第一篇：在學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)上的主持詞

在民政局學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)

精神宣講報(bào)告會(huì)上的主 持 詞

(2014年1月20日)

同志們：

為深刻領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，經(jīng)局黨組研究，決定舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講報(bào)告會(huì)。

參加今天報(bào)告會(huì)的有：民政局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，調(diào)研員，正局級(jí)干部，中層以上干部，全體機(jī)關(guān)干部和職工，干休所支部、離退休支部代表。今天，我們邀請(qǐng)到了中共新津縣委黨的十八屆三中全會(huì)精神講師團(tuán)成員、縣委黨校常務(wù)副校長解俊峰為我們作《十八屆三中全會(huì)精神》學(xué)習(xí)專題輔導(dǎo)，大家歡迎。

報(bào)告會(huì)非常重要，請(qǐng)大家嚴(yán)格遵守會(huì)場紀(jì)律，將手機(jī)調(diào)整為靜音或者震動(dòng)，認(rèn)真聽、認(rèn)真記、認(rèn)真學(xué)。

首先，請(qǐng)解校長為我們作報(bào)告，大家歡迎。

同志們，解校長用形象的語言、生動(dòng)的事例，給我們上了一堂深刻的專題輔導(dǎo)課，既有理論性又有實(shí)踐性，有高度、有水平，整個(gè)報(bào)告脈絡(luò)清晰、生動(dòng)形象，對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)的新思想、新觀點(diǎn)、新要求做了分析和詳細(xì)解讀?？梢哉f，對(duì)我們?nèi)胬斫夂桶盐帐藢萌腥珪?huì)精神、對(duì)我局全面工作和全縣民政工作都有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡晫?duì)解校長的精彩報(bào)告表示衷心的感謝！

下面，就學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，提兩點(diǎn)要求：

一是在把握精神實(shí)質(zhì)上下功夫。民政局黨組織將把組織開展學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。全局上下要認(rèn)真學(xué)習(xí)、帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)深學(xué)透。通過學(xué)習(xí)，真正把全鎮(zhèn)黨員干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十八屆三中全會(huì)精神上來。

二是在學(xué)以致用上下功夫。要深入思考，切實(shí)以十八屆三中全會(huì)精神指導(dǎo)工作，以此次宣講活動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。要踐行1551工作思路，進(jìn)一步明確2014年工作目標(biāo)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，認(rèn)真做好各自工作，為建設(shè)“山水衛(wèi)星城，幸福新津渡”，作出我們應(yīng)有的努力。

散會(huì)。

第二篇：學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神宣講材料

十八屆三中全會(huì)精神解讀

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

一、全面深化改革的總目標(biāo)

完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、全面深化改革的總要求

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。

三、全面深化改革的總部署

1、堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)

健康發(fā)展。

2、加快完善現(xiàn)代市場體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

3、加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

4、深化財(cái)稅體制改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。

5、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

6、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。以開放促改革。要放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放。

7、加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)。更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性。

8、推進(jìn)法治中國建設(shè)。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革。

9、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

10、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新。

11、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新。

12、創(chuàng)新社會(huì)治理體制。

13、加快生態(tài)文明制度建設(shè)。

14、深化國防和軍隊(duì)改革。

15、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。

四、十八屆三中全會(huì)的新觀點(diǎn)新論斷

1、“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。

治理是一個(gè)新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體。

治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。

2、“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。

3、“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合。

4、“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

5、“科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

6、“改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)”

7、“建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度”。

8、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。

讓農(nóng)民擁有更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農(nóng)民的自留地、農(nóng)民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉(zhuǎn)，形成這樣一種收益，能夠保障農(nóng)民的生活。

9、“建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”。

對(duì)十八屆三中全會(huì)《決定》有關(guān)農(nóng)村改革數(shù)字剖析

黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)深化農(nóng)村改革作出了全面部署，賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明

確提出了“三個(gè)賦予”、“七個(gè)允許”、“四個(gè)鼓勵(lì)”、“五個(gè)保障”、“六個(gè)推進(jìn)”、“三個(gè)建立”、“六個(gè)完善健全”、“四個(gè)制度改革”、“五個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的農(nóng)村改革任務(wù)和舉措。

三個(gè)賦予是：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。

七個(gè)允許是：允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，允許通過試點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作，允許企業(yè)和社會(huì)組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓租賃入股、實(shí)行與國有土地同等入市同權(quán)同價(jià)

四個(gè)鼓勵(lì)是：鼓勵(lì)承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。

五個(gè)保障是：保障農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。六個(gè)推進(jìn)是：推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，進(jìn)城落

戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系、在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。

三個(gè)建立是：建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。

六個(gè)完善健全是：完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。度，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。

四個(gè)方面的制度改革是：改革完善農(nóng)村宅基地制度，改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，完善集體林權(quán)制度改革，加快戶籍制度改革。五個(gè)方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。

第三篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講

黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講

組織召集村“兩委”黨員干部共計(jì)20余人認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告。發(fā)放宣傳材料 通過對(duì)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、參保所賠、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活”等群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)講解，提升了村黨員干部對(duì)新政策的認(rèn)識(shí)，鼓舞了大家的斗志，為下一步向群眾做好宣傳奠定了良好基礎(chǔ)。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八界三中全會(huì)精神

—單獨(dú)二胎對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響

十八界三中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。人口問題始終是影響全國協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長期存在。計(jì)劃生育基本國策必須長期堅(jiān)持，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。在這一前提下，單獨(dú)二胎放開是我國進(jìn)入21世紀(jì)以來生育政策的重大調(diào)整完善，是中國人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整，同時(shí)也順應(yīng)了群眾期盼，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定?！皢为?dú)兩孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施，將有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)，將顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)老照料功能。因此，本文從計(jì)劃生育基本國策的若干大事記出發(fā)，探討放開“單獨(dú)二孩”對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些影響。

1.計(jì)劃生育的大事記、現(xiàn)行生育政策以及我國目前的人口情況

1)大事記

20世紀(jì)70年代，倡導(dǎo)“晚（男25周歲、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育）、稀（生育間隔為3年以上）、少（一對(duì)夫婦生育不超過兩個(gè)孩子）”。

1978年，中央明確提出“提倡一對(duì)夫婦生育子女?dāng)?shù)最好一個(gè)，最多兩個(gè)”。1980年，中央提倡“一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。

1982年，中央提出“照顧農(nóng)村獨(dú)女戶生育二胎”。

1984年，中央提出“對(duì)農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些，按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎；堅(jiān)決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計(jì)劃的二胎和多胎”。

1988年，中央政治局常委會(huì)第十八次會(huì)議指出，“農(nóng)村某些群眾確有實(shí)際困難，包括獨(dú)生女，要求生二胎的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以間隔幾年后生第二個(gè)孩子”?，F(xiàn)行生育政策基本形成。

2)現(xiàn)行生育政策

一孩政策：包括絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民；北京、天津、上海、江蘇、四川、重慶6省（市）的農(nóng)村居民。

一孩半政策：指農(nóng)村夫婦生育第一個(gè)孩子為女孩的，可以再生育一個(gè)孩子。包括河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、陜西、甘肅等19個(gè)省（區(qū)）的農(nóng)村居民。

二孩政策：各省（區(qū)、市）都規(guī)定，雙方均為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個(gè)

孩子；部分地區(qū)的農(nóng)村居民普遍可以生育兩個(gè)孩子。包括海南、云南、青海、寧夏、新疆等5省（區(qū)）的農(nóng)村居民；天津、遼寧、吉林、上海、江蘇、福建、安徽等7?。ㄊ校┮?guī)定，一方為獨(dú)生子女的農(nóng)民夫婦可以生育兩個(gè)孩子。

三孩政策：指部分地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)牧民可以生育三個(gè)孩子。包括青海、寧夏、新疆、四川、甘肅等地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)牧民，海南、內(nèi)蒙古等地前兩個(gè)孩子均為女孩的少數(shù)民族農(nóng)牧民，云南邊境村和人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)村居民、黑龍江人口稀少的少數(shù)民族居民。

西藏自治區(qū)實(shí)行特殊的生育政策，藏族城鎮(zhèn)居民可以生育兩個(gè)孩子，藏族及人口稀少的少數(shù)民族農(nóng)牧民不限制生育數(shù)量。

3)目前我國的人口情況

目前我國的人口狀況：國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，全國總?cè)丝跒?35404萬人，全年出生1635萬人，死亡966萬人。

人口出生率自然增長率：我國人口出生率由1970年的33.4%，下降到2012年的12.1%；人口自然增長率由1970年的25.8%，下降到2012年的4.95%。

生育率：我國婦女總和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5-1.6，比2000年下降0.1-0.2。

勞動(dòng)年齡人口數(shù)：2011年，我國15-59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到9.41億人峰值，2012年下降為9.37億人，按此趨勢(shì)，2030年前我國勞動(dòng)年齡人口仍可保持8億人以上。

老年人口數(shù)：2012年，60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤堰_(dá)到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，而2025年、2030年將分別達(dá)到3億和4億。

2.放開“單獨(dú)二胎”一定程度上緩解我國的人口“老齡化”

中國人口學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院院長翟振武教授介紹，我國的計(jì)劃生育政策，經(jīng)過這些年，取得了很多成就，少生了很多人，人口過快增長的趨勢(shì)得到了抑制。但同時(shí)老齡化也在不斷發(fā)展，勞動(dòng)力的供應(yīng)在未來會(huì)有一個(gè)長期縮減的趨勢(shì)，還存在性別結(jié)構(gòu)失衡、失獨(dú)家庭問題。這次“單獨(dú)”可以生二胎政策，至少可以避免“獨(dú)二代”的出現(xiàn)。就是父母只有一個(gè)子女，子女又只有一個(gè)子女的情況?，F(xiàn)在至少在政策上，不會(huì)出現(xiàn)第二代獨(dú)生子女的情況了。

國際上通常使用總和生育率（平均每個(gè)婦女一生所生育的嬰兒數(shù)），來描述一個(gè)國家的生育水平。當(dāng)總和生育率小于2.1，代表其新生人口不足以彌補(bǔ)上一代人的數(shù)量。國務(wù)院組織開展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過高或過低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。而目前，中國婦女總和生育率在1.5到1.6之間。

調(diào)整完善生育政策有利于保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2011年，我國15-59歲勞動(dòng)年齡人口達(dá)到9.41億人峰值，2012年下降為

9.37億人，按此趨勢(shì)，2030年前我國勞動(dòng)年齡人口仍可保持8億人以上，但年輕勞動(dòng)力在勞動(dòng)年齡人口中比例下降，勞動(dòng)力資源的國際比較優(yōu)勢(shì)有所減弱。同時(shí)，人口老齡化明顯加速，2012年60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)達(dá)到14.3%，2013年底老年人口總數(shù)將達(dá)到2億，而2025年、2030年將分別達(dá)到3億和4億。

國家衛(wèi)計(jì)委表示，如維持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢(shì)必嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和國際競爭力。而“逐步調(diào)整完善生育政策，就是要有效應(yīng)對(duì)和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度”。

3.放開“單獨(dú)二胎”對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有好處、符合時(shí)宜

中國家庭規(guī)模不斷縮減，從1982年的4.43人降至2010年的3.10人。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2012年，我國人口出生率、死亡率、自然增長率分別為12.10‰、7.15‰和4.95‰，勞動(dòng)年齡人口首次出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)下降。同時(shí)，近年來，人口老齡化加速，今年年底，我國60歲以上老人將突破2個(gè)億。老齡化危機(jī)、用工荒，已讓中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻危機(jī)。我國現(xiàn)有獨(dú)生子女家庭1.5億多戶，出現(xiàn)一些“失獨(dú)家庭”特殊困難家庭。家庭的婚姻、生育、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能有所弱化，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。對(duì)此，翟振武教授表示，“單獨(dú)兩孩”從政策上終止了“4-2-1”的家庭結(jié)構(gòu)，有利于家庭經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的發(fā)揮，有利于提高家庭的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也有利于子女教育。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授認(rèn)為，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策有利于改善日益突出的人口結(jié)構(gòu)問題，對(duì)當(dāng)前人口發(fā)展“利”大于“弊”：有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于降低出生人口性別比，有利于家庭發(fā)展能力提升。

國家衛(wèi)生計(jì)生委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，人口數(shù)量問題仍然是制約我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，同時(shí)人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。他指出，我國當(dāng)前人口現(xiàn)狀有六大特點(diǎn)。生育水平穩(wěn)中有降；人口增長慣性趨弱；勞動(dòng)年齡人口供給減少；人口老齡化速度加快；出生人口性別比持續(xù)偏高；人口城鎮(zhèn)化率不斷提高。

中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長張車偉研究員認(rèn)為，“單獨(dú)”生二胎政策，符合我國發(fā)展要求。我國長期以來人口低增長，而且是低生育水平的增長，從可持續(xù)發(fā)展的角度來講，是不利的。放開“單獨(dú)”對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有好處?！斑@個(gè)政策是符合時(shí)宜的，也是符合廣大老百姓要求的政策調(diào)整，是深得民心的政策調(diào)整”。中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所李銀河研究員表示，從“單獨(dú)二胎”啟動(dòng)實(shí)施著手，釋放一部分生育勢(shì)能，是中國完善生育政策的表現(xiàn)。翟振武教授也認(rèn)為，這個(gè)政策現(xiàn)在出臺(tái)，很必要，相對(duì)來說比較及時(shí)，對(duì)長期發(fā)展是有利的。

針對(duì)此次調(diào)整完善生育政策，社會(huì)上有一種說法是計(jì)劃生育工作要放松了。對(duì)此，國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，當(dāng)前，中國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的壓力將長期存在，計(jì)劃生育基本國

策必須長期堅(jiān)持，計(jì)劃生育工作必須常抓不懈。王培安強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)堅(jiān)持落實(shí)《人口與計(jì)劃生育法》、地方人口與計(jì)劃生育條例以及相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育的，要繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助；對(duì)違法生育的，要依法依紀(jì)予以處理。

4.放開“單獨(dú)二胎”不會(huì)導(dǎo)致人口暴漲，年輕人不會(huì)盲目跟風(fēng)

對(duì)于外界關(guān)心的“短期內(nèi)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長”的問題，王培安表示，由于各地人口發(fā)展形勢(shì)、工作基礎(chǔ)有一定的差別，準(zhǔn)備情況各不相同，各地啟動(dòng)實(shí)施政策會(huì)有時(shí)間差，因此，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。北京市人口研究所副所長尹志剛表示，放開“單獨(dú)二胎”可調(diào)整可緩解人口老齡化，短期生育率可能略有反彈，但長期來看不會(huì)大起大落。“現(xiàn)實(shí)環(huán)境的制約，育兒成本的提高，讓很多年輕人不會(huì)盲目跟風(fēng)生育?！币緞傊赋?，由于生活、教育成本的提高，低生育思維定式已在處于生育期的新生代家庭中悄然形成。

國家衛(wèi)計(jì)委認(rèn)為，放開“單獨(dú)二胎”的決策，將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。同時(shí)，放開“單獨(dú)二胎”不會(huì)帶來人口暴漲。進(jìn)入21世紀(jì)，我國婦女總和生育率穩(wěn)中有降。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國民收入增長、社會(huì)保障制度趨于健全，特別是城鎮(zhèn)化水平提高，婦女總和生育率還可能進(jìn)一步下降。因此，放開“單獨(dú)二胎”，逐步調(diào)整完善生育政策，符合人口發(fā)展規(guī)律，有利于穩(wěn)定適度的低生育水平，減緩人口總量在達(dá)到峰值后過快下降的勢(shì)頭，有利于人口長期均衡發(fā)展。

學(xué)界普遍認(rèn)為，由于我國數(shù)十年來實(shí)施嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，過低的生育水平，導(dǎo)致社會(huì)日益瀕臨人口老齡化危機(jī)。那么，實(shí)施“單獨(dú)二胎”政策后，我國的生育情況、總和生育率將會(huì)反彈式上升。翟振武教授認(rèn)為，經(jīng)過計(jì)算，我國城鄉(xiāng)一致放開“單獨(dú)二胎”政策后，總和生育率會(huì)有所提高。特別是新政啟動(dòng)后4-5年，會(huì)出現(xiàn)生育堆積的釋放，并在今后兩三年，引發(fā)一個(gè)小的生育高峰，但總和生育率最高不會(huì)超過2，之后開始回落。因此，新政會(huì)在一定程度上緩解我國的人口“老齡化”，但在今后一段時(shí)期內(nèi)，仍會(huì)維持低生育水平。

5.采取漸進(jìn)、微調(diào)、各省不同步方式，避免出現(xiàn)大范圍出生堆積

南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授就“單獨(dú)二胎”政策做出權(quán)威解讀，稱新政不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施。翟振武教授也表示，這個(gè)政策還應(yīng)該有具體的細(xì)則。全國各地的計(jì)劃生育條例，是各個(gè)省制定的?，F(xiàn)在的生育政策各省不一樣?！敖K是全省農(nóng)村夫婦都只能生一個(gè)孩子。山東、安徽、河南，農(nóng)村夫婦可以生，平均生1個(gè)半孩子。各省的政策不一樣，到各個(gè)省實(shí)行還要一個(gè)過程。同時(shí)，翟振武教授還指出，“單獨(dú)二胎”政策對(duì)城市育齡人群的影響相對(duì)更大，因?yàn)楠?dú)生子女主要集中在城市，在農(nóng)村，獨(dú)生子女的比例本來就不是很高。

“單獨(dú)二胎”政策全面落實(shí)后，在全國范圍內(nèi)，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨(dú)生子女，且已育有一個(gè)孩子的育齡夫妻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%-60%愿意生育第二個(gè)孩子。由于我國

此前實(shí)施城鄉(xiāng)有別的計(jì)劃生育政策，農(nóng)村的獨(dú)生子女遠(yuǎn)少于城市。因此，翟振武說，此番“單獨(dú)二胎”新政，影響的主要是城鎮(zhèn)育齡夫妻。不過，對(duì)于不同地區(qū)不同城市，“單獨(dú)”夫婦的生育意愿也并不相同。在北京、上海這樣的大城市，“二孩”生育意愿較低，但在中小城市，符合條件的夫婦，很多都希望新政盡快實(shí)施，以合法生育第二個(gè)孩子。新政主要影響城鎮(zhèn)育齡夫妻，大城市夫婦生育意愿低于中小城市。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)人口所所長楊成鋼說，相關(guān)部門應(yīng)做好引導(dǎo)工作，避免大起大落的波動(dòng)。計(jì)劃要二孩的家庭要避免扎堆生育，以免給將來的入托、入學(xué)及就業(yè)造成擁擠。中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院副院長段成榮認(rèn)為，落實(shí)單獨(dú)兩孩新政也是一場“戰(zhàn)斗”。政府部門應(yīng)對(duì)政策的“蝴蝶效應(yīng)”跟蹤調(diào)研。分析新增出生人口大多分布在城市還是農(nóng)村、東部還是西部，劃出分布圖，為加強(qiáng)和完善基本公共服務(wù)均等化提供決策依據(jù)。

6.單獨(dú)二胎政策全國不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表

國家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安表示，“單獨(dú)二胎”新政全國不設(shè)統(tǒng)一時(shí)間表，由各省負(fù)責(zé)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，依法組織實(shí)施，但各地實(shí)施時(shí)間不宜間隔過久。同時(shí)表示，“單獨(dú)”兩孩不會(huì)導(dǎo)致人口大增，調(diào)整完善生育政策不等于放松計(jì)劃生育。對(duì)于國家為何選擇在現(xiàn)階段啟動(dòng)實(shí)施，王培安指出，1980年，中共中央《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員共青團(tuán)員的公開信》指出：“到30年以后，目前特別緊張的人口增長問題就可以緩和，也就可以采取不同的人口政策了”。當(dāng)前，啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策條件成熟、時(shí)機(jī)有利。進(jìn)入本世紀(jì)以來，中國人口形勢(shì)發(fā)生了重大變化。人口眾多仍然是中國的基本國情，同時(shí)人口結(jié)構(gòu)性問題日益成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。自2008年以來，衛(wèi)計(jì)委就啟動(dòng)調(diào)整完善生育政策的準(zhǔn)備工作，組織開展了深入的調(diào)研論證。今年“兩會(huì)”以來，按照黨中央、國務(wù)院的要求，衛(wèi)計(jì)委深化相關(guān)研究論證，并進(jìn)一步征求各相關(guān)部門和各地的意見。經(jīng)過反復(fù)醞釀，黨中央作出了啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的決定。所以，“單獨(dú)二胎”依法實(shí)施的前提，就是修訂各省份現(xiàn)行的《人口與計(jì)劃生育條例》，或增加補(bǔ)充規(guī)定，將“單獨(dú)生育二胎”條款納入一對(duì)夫妻合法生育第二個(gè)孩子的條件。

北京京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》發(fā)布之后，北京市積極落實(shí)相關(guān)政策措施。但真正實(shí)施這一政策不是一蹴而就的，前提是先要修改“北京市人口與計(jì)劃生育條例”，而修改條例也不是人口計(jì)生委有權(quán)決定的，需要由北京市人民代表大會(huì)或其常委會(huì)通過。在修法完成之后，才能依次走程序正式實(shí)施。近年來，北京市人口計(jì)生委一直在做放開單獨(dú)家庭生二胎的前期論證和調(diào)研工作，了解北京市的人口總量和結(jié)構(gòu)、生育現(xiàn)狀及人口變動(dòng)趨勢(shì)，可以說一切準(zhǔn)備工作已就緒，現(xiàn)在就等著納入明年的修法框架了，預(yù)計(jì)很快就會(huì)實(shí)施。

廣東人口政策專家張楓早在2011年年初，就向原國家計(jì)生委提交了廣東做

“試點(diǎn)”的申請(qǐng)。后來“試點(diǎn)”問題一直沒下文，還引起社會(huì)和媒體的幾輪質(zhì)疑。但張楓始終都很自信，他說：“是否試點(diǎn)由國家考慮，但放開只是時(shí)間問題?！比缃?，國家已決定啟動(dòng)“單獨(dú)二胎”政策。對(duì)此，張楓十分高興，他表示，“單獨(dú)二胎”政策符合各界民意，也符合我國人口長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對(duì)于國家和老百姓來說都是好事。與此同時(shí)，廣東省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前還沒收到國家正式文件，等文件一到，廣東就會(huì)著手研究貫徹落實(shí)新政策的具體措施。

湖南省人口和計(jì)生委主任詹鳴則表示，中央的《決定》是15日晚正式發(fā)布的，在湖南落地還需要完成一些法定程序，比如，《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》中關(guān)于生育政策的條款需要修改。詹鳴稱，將向省政府建議：應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)程序，提請(qǐng)省人大修改《條例》相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)做好政策銜接工作，積極推進(jìn)新政策盡早依法、穩(wěn)妥、扎實(shí)、有序?qū)嵤?/p>

總結(jié)

調(diào)整完善生育政策順應(yīng)群眾期盼，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，我國城鄉(xiāng)居民生育意愿發(fā)生明顯變化，“多子多?！钡膫鹘y(tǒng)觀念逐步淡化。通過調(diào)整完善生育政策，逐步實(shí)現(xiàn)國家意志和群眾意愿的統(tǒng)一，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、民族之間生育政策的差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)出生人口性別比恢復(fù)正常水平。逐步調(diào)整完善生育政策。必將進(jìn)一步彰顯以人為本的理念，改善家庭人口結(jié)構(gòu)，顯著增強(qiáng)家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)老照料功能，更好地促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

調(diào)整生育政策，是緩解“人口老齡化”，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量、結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段。逐步調(diào)整完善生育政策，能夠有效應(yīng)對(duì)和積極緩解人口結(jié)構(gòu)性矛盾的長期影響，保持合理的勞動(dòng)力數(shù)量和結(jié)構(gòu)，延緩人口老齡化速度。這將為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)備更為有利的人口條件。

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神

11月15日下午，學(xué)校在蓮湖校區(qū)召開黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神動(dòng)員會(huì)議，黨委副書記、校長孟兆懷主持會(huì)議并傳達(dá)市委學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。

黨的十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至12日在北京召開，中共中央總書記習(xí)近平作重要講話。會(huì)議認(rèn)為，黨的十八屆二中全會(huì)以來，面對(duì)深刻變化的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議》。

孟兆懷說，學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要的政治任務(wù)，各級(jí)黨組織要抓緊落實(shí)和部署，及時(shí)召開學(xué)習(xí)傳達(dá)會(huì)議，深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，明確工作思路和方向，做好輿論宣傳和引導(dǎo)，努力在全校營造學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的熱潮。

黨的十八屆三中全會(huì)于2013年11月9日至12日在北京召開。全面深化改革是十八屆三中全會(huì)的最大亮點(diǎn)。人們對(duì)通過深化改革，解決發(fā)展中所遇到的矛盾和社會(huì)弊端，寄予厚望。會(huì)議的召開傳遞了改革正能量，為改革明確了道路，指明了方向。這次意義重大的會(huì)議，值得我們仔細(xì)揣摩，深入思考。

今年7月，總書記在湖北調(diào)研時(shí)曾表示，“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬”。此次十八屆三中全會(huì)的召開，證明了在全面深化改革方面，黨中央是有信心的。

黨的十八屆三中全會(huì)的召開，給全面深化改革傳遞了正能量，彰顯了黨中央改革的決心和信心。相信通過各方努力，中國的改革必能走向深入，取得成效。

歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時(shí)刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。越是這個(gè)時(shí)候，越需要攻堅(jiān)克難的決心、統(tǒng)籌兼顧的智慧，越需要心往一處想的共識(shí)、勁往一處想的行動(dòng)。

改革開放永無止境，只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。連日來，總書記表示“中國堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖”、李克強(qiáng)總理用“壯士斷腕”形容改革的決心、媒體熱議的“383”改革方案，諸多舉措，匯集成一個(gè)清晰的信號(hào)：十八屆三中全會(huì)，將開啟全面深化改革的時(shí)代。

當(dāng)前，無論是國內(nèi)外學(xué)者政要，還是普通黎民百姓，對(duì)召開的十八屆三中全會(huì)寄予厚望，表現(xiàn)在對(duì)中國即將挺進(jìn)的深度改革討論熱情空前。十八屆三中全會(huì)將對(duì)全面深化改革的總體部署，會(huì)后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險(xiǎn)灘”，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力持續(xù)噴涌，“深化改革”的“紅利”將長期保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康科學(xué)發(fā)展，世界和國人充滿同樣的期待。

改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅(jiān)定不移推進(jìn)改革、打破固有利益格局的決心?！袄匣⒑蜕n蠅一起打”的雷霆出擊、“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”的鏗鏘有力、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的求真務(wù)實(shí)，正是最大范圍凝聚改革力量之舉。

35年前的十一屆三中全會(huì)，拉開了改革開放的序幕，一路走來成就“富裕中國”，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，35年后的十八屆三中全會(huì)，承擔(dān)著改革攻堅(jiān)的重要使命，一路前行建設(shè)“富強(qiáng)中國”，共圓偉大復(fù)興之夢(mèng)。上世紀(jì)90年代初，當(dāng)蘇聯(lián)、東歐發(fā)生巨變之后，鄧小平不是讓改革停下腳步，相反卻加快推進(jìn)改革，“南巡講話”把改革開放推向新的高潮，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了持續(xù)的快速增長。如今，改革已進(jìn)入了深水區(qū)，進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，改革模式本身也需要加以變革。十八屆三中全會(huì)，激發(fā)中國變革新活力，再啟中國增長強(qiáng)動(dòng)力，升級(jí)中國經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力，同心共筑中國夢(mèng)，我們充滿期待。

實(shí)踐證明，沒有改革開放就沒有中國的今天，沒有改革開放，也就沒有中國的未來。十八屆三中全會(huì)的號(hào)角已經(jīng)吹起，讓我們以更大的勇氣去繼續(xù)探索深化改革的道路與模式，以更堅(jiān)定的信心去踐行改革開放的理念，用新的姿態(tài)迎接全面深化改革的時(shí)代。

教科系2010級(jí)1班2010110114李玲娟