第一篇：2011-2013年月塘村工作規(guī)劃

2011-2013年月塘村工作規(guī)劃

2011年，月塘村被縣委確定為社會主義新農(nóng)村示范村。在上級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各后盾單位大力支持下，月塘村支、村兩委將團(tuán)結(jié)一致，帶領(lǐng)全體村民牢牢把握國家建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大好機(jī)遇，保民生、促發(fā)展，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推動月塘村經(jīng)濟(jì)方面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，月塘村結(jié)合自身實(shí)際，制定了2011-2013年三年全面的工作規(guī)劃。

一、總體思路

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨員素質(zhì)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，推廣致富經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，真心實(shí)意為村民實(shí)事、辦好事，從而實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。

二、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，三年內(nèi)具體工作目標(biāo)

1、在黨委政府的支持下完成2011年支、村兩委的換屆選舉工作。

2、明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真做好計劃生育工作。

3、堅持“村為主”原則，認(rèn)真完成綜治維穩(wěn)工作。

4、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（1）完成柳竿塘、細(xì)竿塘、腰塘、石灰塘、荷葉塘、1

新屋塘7處蓄水塘的修護(hù)、硬化、加固、加深等工程。

（2）硬化村級主干道3公里，完成路基設(shè)施5公里，拓寬長嶺中學(xué)橋梁以及護(hù)坡附屬工程。

（3）新修山塘組—新屋組主要水渠1000米（寬3米、深2米）、列圣組—左家組主要水渠1000米（寬1.5米、深

1.2米）。新修袁家組—老屋組支渠1000米（寬1米、深0.8米）、蘿卜灣—仙娥支渠800米（寬1米、深0.8米）、西林組—高山組支渠600米（寬1米、深0.8米）、瓦屋組—次陶組支渠700米（寬1米、深0.8米）。

（4）完成月塘小學(xué)的危房改造工程。

（5）在有線電視已經(jīng)全部入戶的基礎(chǔ)上，爭取全部開通寬帶。

5、成立金同農(nóng)村合作社

吸收全村的種、養(yǎng)殖大戶的加入。計劃3年油茶種植面積2000畝、優(yōu)質(zhì)稻1400畝、高產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物700畝（主要是花卉、苗木、油菜、高產(chǎn)紅薯等）。擴(kuò)大家禽飼養(yǎng)品種和數(shù)量，在養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、養(yǎng)魚現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)引進(jìn)黑山羊、家兔等各種品種。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地。

在制定了2011—2013年3年全面的工作規(guī)劃的前提下，我村2011年需要完成的工作目標(biāo)如下：

1、在黨委政府的支持下完成2011年支、村兩委的換屆選舉工作，打造一支能力強(qiáng)、素質(zhì)調(diào)質(zhì)農(nóng)村基層干部隊伍。

進(jìn)一步提高工作班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揚(yáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨的先鋒模范作用。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）完成新修山塘組—新屋組主要水渠1000米（寬3米、深2米）、列圣組—左家組主要水渠1000米（寬1.5米、深1.2米），投資22萬元，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌資金15萬元，缺口資金7萬元。

（2）加深、加固大屋組柳竿塘、西林組細(xì)竿塘，并將塘基硬化，投資12萬元，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌資金10萬元，缺口資金2萬元。

（3）完成西林組至炭坡組主干道3公里的修整，其中硬化1.5公里，投資40萬元，爭取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及自籌33萬元，資金缺口7萬元。

（4）完成長嶺中學(xué)橋梁的拓寬以及護(hù)坡附屬工程，投資28萬元，自籌資金24萬元，缺口資金24萬元，缺口資金4萬元。

3、加大月塘小學(xué)危房改造力度，完成小學(xué)操場硬化、廚房、廁所的改造，投資25萬元，爭取專項(xiàng)及自籌20萬元，資金缺口5萬元。

4、堅持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營。在2010年的基礎(chǔ)上發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶林1000畝，優(yōu)質(zhì)稻基地1400畝，高效經(jīng)濟(jì)作物700畝（主要包括高產(chǎn)紅薯350畝、油菜200畝、苗木100畝、花卉50畝）。

5、與縣電力局銜接，完善變壓器增容工作，新增變壓器一臺，解決山塘、次陶、新屋、瓦屋組用戶多用電的困難。

6、與市、縣衛(wèi)生局銜接，爭取建立村級衛(wèi)生服務(wù)室并投入使用，更好地為村民服務(wù)，投資20萬元，村投資金缺口2萬元。

7、繼續(xù)推進(jìn)月塘村養(yǎng)業(yè)發(fā)展、吸收種、養(yǎng)殖大戶加入金同農(nóng)村合作社，爭取更大更快地發(fā)展。

8、繼續(xù)加大招商引資和扶持本地企業(yè)力度，協(xié)助企業(yè)搞好周邊環(huán)境協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，爭取將湖南宏信農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展成為省龍頭企業(yè)，解決月塘村勞動力就業(yè)問題，增加村民收入。

9、繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)險文明，開展五好文明戶評選工作，鼓勵村民美化、綠化居住環(huán)境，建立生態(tài)家園示范村。爭取市、縣橋辦捐送太陽能路燈10盞，加建公共垃圾池20個，廁所改造50戶，鼓勵村民使用太陽能熱水器，提高生活質(zhì)量。

10、與村關(guān)協(xié)合作，加大對困難村民的扶持力度，真心實(shí)意為村民辦實(shí)事，辦好。與村老協(xié)合用，成立老年人活動中心，購臵老年健身器材，建立脫臼鼓隊，圖書室等，豐富村民業(yè)余文化生活。組織本村黨員重溫入黨誓詞，進(jìn)行先進(jìn)性教育，發(fā)揮先鋒模范作用，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)，村投資金缺口1.5萬元。

以上月塘村2011年需要寄賣的工作計劃，我支、村兩委會積極開展工作并帶動全村村民為推進(jìn)月塘村建設(shè)構(gòu)建和諧社會為努力。但是在我們的工作中，還存在一些資金上困難，希望能夠得到各后盾單位的大力支持。

月塘村：黨支部 支委會 2011年元月

第二篇：駐村工作規(guī)劃

駐村工作規(guī)劃

何澤民

2012年，我駐村工作將堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

（一）、是要加強(qiáng)扶貧所駐村村支兩部門的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立包村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任和分工，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（二）、是要深入開展調(diào)查研究，詳細(xì)制訂幫扶計劃。要到該村了解情況，組織村支干部進(jìn)村入戶走訪，實(shí)地查看，參加會議等形式對該村的基本情況進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上制訂幫扶計劃，明確幫扶項(xiàng)目和目標(biāo)。

二、加強(qiáng)村級組織建設(shè)，提高村黨支部的戰(zhàn)斗力

（一）、是圍繞建設(shè)“五好”村支部目標(biāo)，堅持包村工作和學(xué)教活動相結(jié)合，要把進(jìn)一步提高村黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力當(dāng)作首要任務(wù)來抓，根據(jù)該村的實(shí)際情況對該村組織建設(shè)方面提出合理建議和給予有力支持，使該村組織建設(shè)朝著健康方向發(fā)展。

（二）、是為了村委會建設(shè)，要協(xié)助村委完善各項(xiàng)管理制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度及有關(guān)監(jiān)督機(jī)制，建立健全村級財務(wù)制度和村務(wù)公開制度，促使村級管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、公開化。

（三）、是結(jié)合開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等活動，組織培訓(xùn)，提高全村黨員及村干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識。要求村黨支部、村委會要牢記發(fā)展是第一要務(wù)，發(fā)展依靠群眾，發(fā)展惠及群眾的理念，多為民辦好事，辦實(shí)事。

三、壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加村民實(shí)際收入

包村工作組要與村里共同商量，在確保糧食生產(chǎn)的同時，全力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推廣無公害食品生產(chǎn)的思路，確保村民增產(chǎn)增收。如發(fā)展茶葉種植、畜牧養(yǎng)殖等，增加農(nóng)民收入。

四、積極落實(shí)幫扶項(xiàng)目，著重為民辦實(shí)事

一是要關(guān)心特困戶生產(chǎn)生活。我與村支干部成員要與村里的困難戶，結(jié)成“一幫一”，組織和倡議村里煤礦為特困黨員和失學(xué)兒童捐款捐物，幫助他們解決實(shí)際困難。二是要關(guān)心永德村的文化教育等社會事業(yè)的發(fā)展。三是要關(guān)心永德村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要解決三垅村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、水利設(shè)施建設(shè)資金短缺的困難，積極向有關(guān)部門爭取資金。

2012年3月27日

第三篇：村5年工作規(guī)劃

**單位聯(lián)系**村五年工作規(guī)劃

（2012年—2016年）

一、發(fā)展目標(biāo)

通過聯(lián)村單位**單位的幫扶，到2016年全村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，群眾經(jīng)濟(jì)收入大幅增加，群眾文化生活更加豐富，村容村貌整潔美觀，群眾生活更加寬裕，村級民主管理制度更加健全，群眾安居樂業(yè)。

——2012年：基本完成生態(tài)文明新年建設(shè)任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)村內(nèi)環(huán)境美化和綠化，村內(nèi)道路全硬化，核桃“雙十”工程基本普及，人均收入到達(dá)2400元。

——2013年：規(guī)劃設(shè)計安山田間道路，做好動工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備；水口壩蔬菜種植效益進(jìn)一步增加，并初具規(guī)模；群眾教育工作開始實(shí)施；村務(wù)公開實(shí)現(xiàn)常規(guī)化；人均純收入達(dá)到2750元；

——2014年：安山社田間道路動工修建，并完成三分之一的工程量，群眾開始受益；村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制健全，群眾自覺保持衛(wèi)生干凈；群眾教育工作繼續(xù)推進(jìn)，群眾思想觀念得到解放；村級管理制度健全；人均純收入達(dá)到3100元。

——2015年：安山社田間道路修建完成三分之二的工程量，群眾進(jìn)一步受益；群眾教育工作繼續(xù)推進(jìn)，群眾思想觀念得到解放；人均純收入達(dá)到3400元。

——2016年：安山社田間道路完工，群眾生產(chǎn)條件得到極大改善；群眾思想觀念發(fā)生較大變化；村級管理更加民主，透明；人均純收入達(dá)到3600元。

二、任務(wù)1、2012年主要任務(wù)。宣傳“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動的重要意義、主要任務(wù)、工作紀(jì)律和法律法規(guī)、惠農(nóng)政策等，讓“雙聯(lián)”工作深入群眾，深入人心，人人國家惠農(nóng)政策。

2、2013年主要任務(wù)。按照“聯(lián)村聯(lián)戶，為民富民”行動指定的幫扶方案，落實(shí)幫扶措施，建立矛盾糾紛排查調(diào)處長效管理機(jī)制，探索建立生態(tài)文明新農(nóng)村后續(xù)管理方法。

3、2014年主要任務(wù)。加強(qiáng)本村勞動力培訓(xùn)，邀請農(nóng)廣校、勞務(wù)辦等單位，對外出勞動力進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)收入。

4、2015年主要任務(wù)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是核桃、櫻桃和蔬菜，提高群眾科技意識，增加科技含量，提高特色產(chǎn)業(yè)效益。

5、2016年主要任務(wù)。動員能人大戶帶頭，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和種植，帶動其他群眾發(fā)展，使群眾增收渠道更加暢通，增收更加明顯。

三、保障措施

結(jié)合聯(lián)系村實(shí)際、單位職能等情況，從組建幫扶工作機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目資金、建立健全幫扶制度、發(fā)揮群眾主體作用和遵守工作紀(jì)律等方面明確工作保障措施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由***任組長的水口村幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督查落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，確保工作的連續(xù)性。

2、加大資金協(xié)調(diào)統(tǒng)籌力度。幫助鄉(xiāng)上協(xié)調(diào)有關(guān)單位，統(tǒng)籌項(xiàng)目資金和幫扶資金，加大投入，確保幫扶措施落到實(shí)處，取得明顯效果。

第四篇：2011年石塘鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)劃

2011年石塘鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)劃

2011年，我鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路和主要任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會為重點(diǎn)，切實(shí)履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，為我鄉(xiāng)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步服務(wù)。

一、落實(shí)會議精神，確保工作實(shí)效

堅持把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想、黨的十七大及十七屆五中全會和縣統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神作為加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想建設(shè)主題，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，著力強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)理論和政策宣傳，著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想認(rèn)識，堅定正確的政治方向。按照鄉(xiāng)黨委、政府對統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，通過多層面的學(xué)習(xí)宣傳和組織引導(dǎo)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的智慧和力量集中到鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上來，落實(shí)到我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的具體行動中，為實(shí)現(xiàn)“五創(chuàng)兩確?！钡陌l(fā)展目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。

二、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮紐帶作用

1.引導(dǎo)民營企業(yè)開展民企聯(lián)村活動。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，擴(kuò)大村企對接面，建基地、保原料、促增收；加強(qiáng)與外地優(yōu)勢企業(yè)聯(lián)系，發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑旅游業(yè)；開展村企“黨建互助、人才對接”，進(jìn)一步加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，為濱湖示范區(qū)提供勞力人才支撐。

2.引導(dǎo)和促進(jìn)民營企業(yè)的健康發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。加強(qiáng)對興業(yè)化工、新時光科技等企業(yè)的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)、教育，努力搞好各村工商聯(lián)組織建設(shè)、成員發(fā)展和黨建 1

工作，幫助他們協(xié)調(diào)和解決實(shí)際問題。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，引導(dǎo)他們更加緊密的團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，為石塘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

三、建設(shè)規(guī)范制度，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

制定《統(tǒng)戰(zhàn)工作學(xué)習(xí)教育制度》、《統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度》、《統(tǒng)戰(zhàn)工作信息報送制度》、《統(tǒng)戰(zhàn)工作信訪制度》、《統(tǒng)戰(zhàn)干部崗位責(zé)任制》，以確保統(tǒng)戰(zhàn)工作順利進(jìn)行并加強(qiáng)督促工作，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。

四、加強(qiáng)民族宗教，維護(hù)社會穩(wěn)定

深入學(xué)習(xí)貫徹全省宗教工作座談會精神和國務(wù)院《宗教事務(wù)條例》，協(xié)助宗教部門依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，堅決抵制境處敵對勢力利用宗教進(jìn)行政治和思想滲透，堅決打擊基督教利用宗教進(jìn)行違法活動，維護(hù)全鄉(xiāng)穩(wěn)定的社會局面。

五、促進(jìn)內(nèi)外合作，營造和諧氛圍

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際制定相應(yīng)的制度和配套措施，支持民主黨派、黨外人士努力適應(yīng)時代發(fā)展的要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高他們的政治素養(yǎng)、參政議政意識和能力。二是認(rèn)真做好黨外干部培養(yǎng)、選拔工作。注重培養(yǎng)教育，努力創(chuàng)造條件，讓黨外干部受鍛煉，切實(shí)提高他們的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

六、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職水平

緊緊抓住爭先創(chuàng)優(yōu)活動的契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提高統(tǒng)戰(zhàn)干部政治、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力做到學(xué)在深處，謀在新處，干在實(shí)處，切實(shí)提高統(tǒng)戰(zhàn)干部履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)的能力。

第五篇：村脫貧攻堅工作規(guī)劃

村脫貧攻堅工作規(guī)劃

篇一

整村脫貧規(guī)劃得到了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，黨委召開專項(xiàng)會議討論研究后，決定在原有對口扶貧人員的基礎(chǔ)上，抽調(diào)專人成立**村整村脫貧規(guī)劃設(shè)計組，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，通過認(rèn)真分析、調(diào)研，請教有關(guān)專家并經(jīng)村民代表大會商議表決后，初步形成了**村整村脫貧項(xiàng)目規(guī)劃書，現(xiàn)將規(guī)劃情況匯報如下：

一、**村基本情況簡介

**村位于***鎮(zhèn)西北部，緊鄰江東街道天臺和涼水村，與天臺、涼水有兩條主干道相連，是***鎮(zhèn)西北之門戶。村下轄5個社，***戶1***人，面積9.6平方公里，耕地面積3835畝(田1137畝，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田500畝，人均0.3畝)，林地面積4000畝，森林覆蓋率達(dá)**%，全村常年居住人口1***人，其中建卡貧困戶***戶***人;受限于基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱和水資源的不足，我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人畜飲水安全受到限制;20**年全村農(nóng)民人均純收入***元，為全區(qū)農(nóng)民人均純收入(***元)的**%，農(nóng)民人均純收入年均增長率**.*%，貧困人口全部解決溫飽問題。

二、整村脫貧規(guī)劃原則、內(nèi)容及目標(biāo)

(一)規(guī)劃原則

我村整村脫貧規(guī)劃原則是：結(jié)合我村實(shí)際，在合理利用資金的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾積極性，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌保障民生。

(二)規(guī)劃內(nèi)容

根據(jù)**村的實(shí)際情況，整村脫貧項(xiàng)目主要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民教育培訓(xùn)和民生保障等方面進(jìn)行規(guī)劃。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供發(fā)展保障

新建村級公路10公里，目前我村依托互助會資金支持，已經(jīng)開始前期鋪設(shè)，需要后期擴(kuò)大投入。硬化村級公路10.9公里，形成連接天臺、涼水的加寬公路，并形成繞村硬化路格局。建設(shè)生產(chǎn)便民道8.2公里，解決群眾出行難問題。新修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里，解決我村人畜飲水困難和安全飲水的難題;整治山坪塘27口，約2萬立方米，為我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利水源條件。

二是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶脫貧

走“一保二擴(kuò)”(在確保糧食安全生產(chǎn)的前提下，擴(kuò)大蔬菜的栽培面積和立體間套種面積、擴(kuò)大名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品種植面積)的路子，強(qiáng)力推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，引導(dǎo)肉牛養(yǎng)殖興趣戶變成規(guī)范戶，在20**年實(shí)現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。通過發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民擺脫貧困，走上富裕。

三是加快社會事業(yè)建設(shè)，保障民生民計

針對**村在對口扶貧和“十*五”扶貧項(xiàng)目中取得的成效，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，規(guī)劃建成2個新村居民點(diǎn)，即冒火山集中居民點(diǎn)、石橋集中居民點(diǎn)，完成***戶農(nóng)戶的生態(tài)移民建設(shè)，***戶貧困戶的危舊房改造。完善村級文化活動場所、農(nóng)民超市垃圾存放點(diǎn)等便民設(shè)施，實(shí)現(xiàn)集經(jīng)濟(jì)、文化交流、商貿(mào)為一體，發(fā)展**村經(jīng)濟(jì)。

四是加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民素質(zhì)

在整村脫貧規(guī)劃中，提高農(nóng)民素質(zhì)是關(guān)鍵之一。成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請區(qū)級機(jī)關(guān)部門和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù);保證兩后生都能接受職業(yè)教育培訓(xùn)。

(三)規(guī)劃目標(biāo)

整合鎮(zhèn)扶貧開發(fā)、“農(nóng)戶萬元增收工程”及全區(qū)整村脫貧開發(fā)工程等三大政策機(jī)遇，推進(jìn)**村整村脫貧工程的實(shí)施。從20**年起，人均每年增加***元以上，人均純收入超過***元;推進(jìn)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)組組通硬化公路，公路級別達(dá)到通暢標(biāo)準(zhǔn)，戶戶居民能喝上干凈的自來水;安置全村地質(zhì)災(zāi)害戶、無依無靠的弱勢群體;到20**年，建立“三圈一帶”體系，即建起一個特色產(chǎn)業(yè)圈，一個公共服務(wù)圈，一個綜合統(tǒng)籌圈，一個生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶。每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實(shí)現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上，全面實(shí)現(xiàn)**村整村脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

三、**村整村脫貧項(xiàng)目設(shè)計

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

**村“三圈一帶”脫貧思路如原則所述，要以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在整村脫貧上直接或間接影響著兩個基地的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

1、產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)“三圈一帶”的目標(biāo)，必須解決產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸問題。一是為促使圈與圈的連通，按需構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)，建好一、二組(村公共服務(wù)中心所在地)至三組5公里的出境路，修建一組至五組的環(huán)村公路10公里。同時，結(jié)合**至天臺和涼水的兩條出境路的改善，吸引區(qū)位資源的流入和增加人流量，搭建和擴(kuò)大“特色產(chǎn)業(yè)圈”影響力和貿(mào)易平臺。二是為促進(jìn)生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，修建各組人行生產(chǎn)便道8.2公里。

2、人畜飲水工程建設(shè)。**水資源歷來缺乏。所以解決和改善“三圈一帶”居民的安全飲用水和商業(yè)用水問題，是保證“三圈一帶”可持續(xù)發(fā)展的必由之路。計劃利用綜合統(tǒng)籌圈的優(yōu)勢，建立涵蓋“三圈一帶”的人畜飲水工程體系，區(qū)分人畜飲水和產(chǎn)業(yè)用水。一是規(guī)劃實(shí)施產(chǎn)業(yè)圈的生產(chǎn)工程，整治山坪塘27口，約2萬立方米;二是規(guī)劃人畜安全飲水工程，修水池7口，2400立方米，鋪設(shè)管道14.5公里。

(二)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在現(xiàn)有牛場規(guī)模前提下，推進(jìn)奶牛、肉牛和禽類基地建設(shè)的發(fā)展。擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，并加快附屬草場建設(shè)，在20**年實(shí)現(xiàn)年出欄500頭;增加榨菜種植面積，力爭達(dá)到1500畝;擴(kuò)大家禽養(yǎng)殖規(guī)模，新建標(biāo)準(zhǔn)化萬只養(yǎng)雞場1個;突出特色種植，發(fā)展**櫻桃350畝。建立中草藥生產(chǎn)大戶+散戶模式，發(fā)展藥材種植大戶5戶，增加藥材種植面積300畝。

(三)基本素質(zhì)提升

依托駐社的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和區(qū)內(nèi)外專家，成立一所農(nóng)民學(xué)校，利用村級活動室，請職業(yè)教師、專家、學(xué)者對農(nóng)民進(jìn)行理論教育和技能培訓(xùn)，保證全村村民每人都能掌握1-2門實(shí)用技術(shù);保證兩后生接受職業(yè)教育培訓(xùn)達(dá)**%以上。

(四)基本民生保障

就業(yè)上，“三圈一帶”的建立為周邊群眾每年提供季節(jié)性就業(yè)崗位***人以上，長期性就業(yè)崗位***人以上，新增就業(yè)***人以上;實(shí)現(xiàn)剩余勞動力輸出***人以上;居住上，規(guī)劃***戶***人的生態(tài)移民，***戶***人的危舊房改造，并且建立生態(tài)移民產(chǎn)業(yè)帶，帶動移民和改造戶改善生產(chǎn)生活水平;社會保障上，繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，進(jìn)一步落實(shí)最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。

(五)基層組織建設(shè)

得益于鎮(zhèn)黨委、政府對我村的大力支持，我村于20**年完成了村公共服務(wù)中心建設(shè)，整個中心(含衛(wèi)生室)占地1200平方米，集活動室、會議室、遠(yuǎn)程教育點(diǎn)、農(nóng)家書屋、留守兒童活動中心于一體，我村將進(jìn)一步根據(jù)“三圈一帶”規(guī)劃，進(jìn)一步完善村公共服務(wù)中心的農(nóng)民工教育培訓(xùn)學(xué)校職能，為公共服務(wù)圈建設(shè)提供便利。

四、投資估算及效益分析

**村“三圈一帶”體系所涉四個大類，七個項(xiàng)目預(yù)計需投資**.*萬元。其中扶貧資金***萬元，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展***萬元，飲水工程***萬元。

篇二

一、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆*中、*中全會精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。

(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項(xiàng)目，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標(biāo)

按照“三年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到20**年實(shí)現(xiàn)8個重點(diǎn)貧困社脫貧?；緦?shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達(dá)到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達(dá)到**%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。20**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達(dá)到**%，配套完善村級供水設(shè)施;農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)。

(三)社會事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，初中階段教育入學(xué)率達(dá)到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到20**年，村莊綠化率達(dá)到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到**%以上，污水處理率達(dá)到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到**%，小流域治理率達(dá)到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達(dá)**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。到20**年，政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開率達(dá)到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實(shí)用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制，到20**年實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到**%。加強(qiáng)村級為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。

四、主要建設(shè)任務(wù)

(一)著力加強(qiáng)特色農(nóng)

(林)業(yè)建設(shè)。

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到**.*萬畝。

(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)?；⑸a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點(diǎn)為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。

生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展“三品認(rèn)證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)無害認(rèn)證全覆蓋，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗(yàn)、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村受訓(xùn)勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里，實(shí)現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。

2.努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心，堅持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則，加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實(shí)現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實(shí)施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭取國家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，結(jié)合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對學(xué)校的滿意率。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團(tuán)體，鼓勵文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項(xiàng)目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實(shí)行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機(jī)制。堅持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。具體由村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長，實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)，落實(shí)激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開，確保對象精準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新建立分類機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機(jī)制。立足村情實(shí)際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn);針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個項(xiàng)目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。

4.創(chuàng)新建立動力機(jī)制。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。

5.創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評估精準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。

1.推進(jìn)集體“三資”市場化運(yùn)營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運(yùn)營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。

2.推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭取土地整理項(xiàng)目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復(fù)墾和整理，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項(xiàng)配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。

(四)健全多元投入機(jī)制。積極爭取中央和省、市、縣項(xiàng)目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目配套、實(shí)物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅持推行政務(wù)、財務(wù)公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存，專賬、專人管理，專項(xiàng)撥付，增強(qiáng)透明度，并實(shí)行資金審計和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(六)健全考核獎懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進(jìn)村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對8個建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)相結(jié)合。

篇三

一、指導(dǎo)思想

以*****、“****”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆*中、*中全會精神，以“強(qiáng)民，富民、奔小康、打造生態(tài)文明鄉(xiāng)村”為主線，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重基本公共服務(wù)均等化，加快推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，與全鎮(zhèn)全縣全省全國同步建成小康社會。

二、基本原則

(一)突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧。加大對建檔立卡貧困社和貧困戶的扶持力度，財政專項(xiàng)扶貧資金向建檔立卡貧困社和貧困戶的發(fā)展傾斜。堅持基本政策精準(zhǔn)到人，幫扶力量精準(zhǔn)到戶，基礎(chǔ)建設(shè)(產(chǎn)業(yè))精準(zhǔn)到村組。

(二)政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與。鎮(zhèn)政府對脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃;鼓勵農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，充分調(diào)動廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)

民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力;廣泛動員社會各界參與扶貧開發(fā)。

(三)齊心協(xié)力，合力推進(jìn)。各社、各單位要根據(jù)本規(guī)劃，積極向上級主管部門爭取資金、項(xiàng)目，在制定政策、分配資金、安排項(xiàng)目時要向8個建檔立卡貧困社傾斜，形成工作合力。

(四)統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)發(fā)展。堅持脫貧與建設(shè)美好鄉(xiāng)村相結(jié)合，與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，與招商引資相結(jié)合。充分發(fā)揮田頭特色資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提倡健康科學(xué)，生活方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、總體目標(biāo)

按照“三年實(shí)現(xiàn)脫貧，五年同步小康”的總體目標(biāo)，到20**年實(shí)現(xiàn)8個重點(diǎn)貧困社脫貧。基本實(shí)現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，農(nóng)村居民可支配收入增速與全縣平均水平相等，確保貧困發(fā)生率低于8%，全面擺脫貧困。

(一)農(nóng)民生活達(dá)到小康水平。20**年，農(nóng)村居民人均純收入***元,到20**年達(dá)到***元，年均增長**%。規(guī)劃期內(nèi)，貧困人口由20**年的1***人下降到20**年的***人，貧困發(fā)生率由**.*%下降到8%以內(nèi)。通過扶貧開發(fā)，力爭本村村民整體經(jīng)濟(jì)年收益與當(dāng)鎮(zhèn)農(nóng)村居民可支配收入同

步增長，到20**年，人均純收入***元以上的農(nóng)戶達(dá)到**%以上。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施不斷加強(qiáng)。20**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水泥公路到組率達(dá)**%;解決2***人農(nóng)村飲水安全問題，安全率達(dá)到**%，配套完善村級供水設(shè)施;農(nóng)戶沼氣入戶率達(dá)到**%以上。到20**年，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定目標(biāo)。

(三)社會事業(yè)全面進(jìn)步。九年義務(wù)教育成果進(jìn)一步鞏固，初中階段教育入學(xué)率達(dá)到**%以上。建立健全村級衛(wèi)生室及配置合格村醫(yī)，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到**%以上，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)療保障水平全面提高。城鄉(xiāng)公共文化、廣播影視服務(wù)體系基本完善。人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。人民生活水平普遍提高，生活質(zhì)量大幅提升。

(四)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。到20**年，村莊綠化率達(dá)到**%以上，衛(wèi)生廁所使用率達(dá)到**%以上，污水處理率達(dá)到**%以上，農(nóng)民集中居住區(qū)垃圾實(shí)行統(tǒng)一收集處理，村社污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到**%，小流域治理率達(dá)到**%以上，坡耕地水土流失綜合治理率達(dá)到**%以上，森林覆蓋率提高到**%以上，綠化率達(dá)**%以上，生態(tài)區(qū)得到有效保護(hù)。預(yù)警、監(jiān)測、應(yīng)急、救援系統(tǒng)功能齊全，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。

(五)鄉(xiāng)風(fēng)文明程度大幅提高。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)、鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)。農(nóng)民法制意識不斷增強(qiáng)，村民自治能力進(jìn)一步提高。到20**年，政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開率達(dá)到**%，村民自治、民主法制創(chuàng)建面均達(dá)到**%以上。

(六)農(nóng)村基層組織建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，努力建設(shè)堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、本領(lǐng)過硬的骨干隊伍、功能實(shí)用的服務(wù)場所、形式多樣的服務(wù)載體、健全完善的制度機(jī)制，到20**年實(shí)現(xiàn)“四有”目標(biāo)的基層服務(wù)型黨組織達(dá)到**%。加強(qiáng)村級為民服務(wù)中心建設(shè)，全面實(shí)行村干部集中辦公和“背包”服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)，到20**年建成較為完善的基層便民、為民服務(wù)體系。

四、主要建設(shè)任務(wù)

(一)著力加強(qiáng)特色農(nóng)

(林)業(yè)建設(shè)。

堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力實(shí)施“一村一品”，努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，圍繞一村一品特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)，著力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

1.建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全的要求，依托優(yōu)勢，因地制宜，做大做強(qiáng)本村特色產(chǎn)業(yè)，到20**年,發(fā)展黨參、黃芪和柴胡等中藥材種植面積達(dá)到**.*萬畝。

(1)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

全膜玉米：進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)全膜玉米種植。按照環(huán)境生態(tài)化、園地清潔化、基地規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展高產(chǎn)、抗旱、優(yōu)質(zhì)和生態(tài)的全膜玉米產(chǎn)業(yè)基地。因地制宜，以朱母生態(tài)觀光點(diǎn)為主線，大力發(fā)展村級生態(tài)旅游文化。

馬鈴薯：著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園，加快改造低產(chǎn)馬鈴薯品種。到20**年，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)馬鈴薯3000畝。生態(tài)養(yǎng)殖：到20**年，年出欄生豬200頭，小尾寒羊羊5266只。

(2)大力推廣成熟產(chǎn)業(yè)

小雜糧：以蕎麥、大豆、胡麻等主要傳統(tǒng)品種為主，引進(jìn)、開發(fā)、示范和推廣，進(jìn)一步優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。到20**年，計劃發(fā)展小雜糧種植900畝。

(3)積極培育新興產(chǎn)業(yè)

棗樹和核桃：到20**年，發(fā)展棗樹、核桃產(chǎn)業(yè)園1745畝，拓展農(nóng)民增收途徑，提高農(nóng)民收入。

2.培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力培育、規(guī)范、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展和壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，到20**年，培育規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社5家，發(fā)展家庭農(nóng)場10家，培育各類專業(yè)大戶***戶。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和規(guī)范、示范農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場名錄制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制，引導(dǎo)各類項(xiàng)目資金扶持名錄內(nèi)的經(jīng)營主體。

3.實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略。鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體開展“三品認(rèn)證”。到20**年，中藥材等特色農(nóng)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)無害認(rèn)證全覆蓋，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到1個，有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證基地達(dá)到200畝。初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展新格局。培育一批如中藥材等產(chǎn)業(yè)的新興品牌。

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)基層農(nóng)林技術(shù)推廣體系建設(shè)，提升技術(shù)推廣能力，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，積極支持基層農(nóng)技部門牽頭創(chuàng)辦試驗(yàn)、示范基地。

5.提升農(nóng)村勞動力素質(zhì)。圍繞中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域外勞動力市場需求，采用校企聯(lián)合等方式開展訂單式定向培訓(xùn)。鼓勵農(nóng)村受訓(xùn)勞動力參加勞動部門舉辦的職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定。

(二)著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.努力改善交通條件。堅持把貧困村道路建設(shè)作為重點(diǎn)，加大支持村際道路和通組水泥路建設(shè)力度，提高農(nóng)村公路安全水平和服務(wù)能力。修建通組道路里程41.3公里，實(shí)現(xiàn)組組通路的目標(biāo)。

2.努力加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。以村址為中心，堅持內(nèi)疏外拓，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造鄉(xiāng)村景觀，完善公共設(shè)施，增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能，加強(qiáng)文明創(chuàng)建，提升人居環(huán)境。

3.加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水和農(nóng)田水利建設(shè)。遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合治理、用養(yǎng)結(jié)合、防止污染的原則，加強(qiáng)農(nóng)田集水工程改造提升，提高防汛抗旱能力。到20**年，使現(xiàn)有農(nóng)田集水工程排澇灌溉作用得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村安全飲水全覆蓋。

4.加強(qiáng)農(nóng)村供電和通信條件建設(shè)。到20**年基本建成安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。加速實(shí)現(xiàn)無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅游景區(qū)通信盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)通信全覆蓋;加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升信息化服務(wù)水平。

(三)著力改善民生。

1.大力實(shí)施教育扶貧工程。大力發(fā)展學(xué)前教育、鞏固發(fā)展義務(wù)教育、積極普及高中教育、全力支持職業(yè)教育，提高教育的整體質(zhì)量與效益，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。爭取國家政策，積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和教育信息化建設(shè)，注重改

善偏遠(yuǎn)貧困村的教學(xué)條件，全面實(shí)施“教學(xué)點(diǎn)教育資源全覆蓋”項(xiàng)目，結(jié)合對口幫扶工作，加大對特困生的幫扶力度，進(jìn)一步提高群眾對學(xué)校的滿意率。

2.積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)。加快建設(shè)農(nóng)村文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動文化下鄉(xiāng)進(jìn)社區(qū)，支持興辦各類群眾文化團(tuán)體，鼓勵文化志愿服務(wù)。充分挖掘本地傳統(tǒng)特色文化、體育項(xiàng)目，組織群眾參與形式多樣、內(nèi)容豐富的傳統(tǒng)特色文化、體育競技活動，豐富群眾的文化體育生活。

3.加快發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生。全面落實(shí)建立城鄉(xiāng)居民健康檔案、健康教育、傳染病防治、預(yù)防接種、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、高血壓和糖尿病，患者管理，完善醫(yī)療服務(wù)體系。群眾獲得的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)更加均等，服務(wù)水平進(jìn)一步提高。擴(kuò)大農(nóng)村免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)和免疫范圍，加強(qiáng)人畜共患疾病、結(jié)核病等傳染疾病及地方病的防治。實(shí)行基本藥物制度對村衛(wèi)生室全覆蓋，緩解因病致貧、因病返貧問題。完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系及信息化手段，加大對村級衛(wèi)生室及人才培養(yǎng)支持力度，加大對計劃生育扶貧對象扶持力度。

4.健全農(nóng)村社會保障體系。按照“個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”的原則，鞏固新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險成果，逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險金。做到“五保戶”應(yīng)保盡保，符合低保條件的農(nóng)村低收入人口全部納入低保，鞏固提高農(nóng)村醫(yī)保水平，完善農(nóng)村，困難群眾醫(yī)療救助制度。大力推進(jìn)五保戶、特困戶危房改造、扶貧搬遷和生態(tài)移民工程。

(四)著力建設(shè)美好鄉(xiāng)村。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大農(nóng)村飲用水源地保護(hù)力度，加強(qiáng)引用水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)督和管理，制定保障飲用水安全應(yīng)急預(yù)案;積極推進(jìn)農(nóng)飲工程及引用水源保護(hù)工程建設(shè)，加大對農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測頻次，確保農(nóng)村引用水安全。加強(qiáng)生活污水、垃圾處理工程建設(shè)，大力推行農(nóng)村生活污水集中和分散相結(jié)合處理模式及農(nóng)村垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建立“戶保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)”的農(nóng)村生活垃圾處理模式和保潔制度。

2.努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。按照培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民要求，以“文明戶”評比、文明創(chuàng)建等為載體，大力弘揚(yáng)“三苦精神”;深入開展公民思想道德建設(shè)、文明創(chuàng)建和建立農(nóng)民書屋，大力宣傳好人好事，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，農(nóng)村賭博、迷信活動明顯減少，農(nóng)民整體素質(zhì)得到全面提升。

3.加強(qiáng)農(nóng)村民主與法治。開展多種形式培養(yǎng)村干部，努力提高村黨組織書記、村委會主任和“兩委”班子整體素質(zhì)，完善村民自治機(jī)制，大力推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，不斷提高村民自治能力和水平，充分發(fā)揮村民會議、村民代表會議和“一事一議”制度在民主決策中的作用;開展經(jīng)常性的法律法規(guī)知識宣傳教育;積極引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)法、懂法、守法，按法律法規(guī)辦事，用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

4.加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)選擇王馬山、胡圈、邵坪、朱母等中心村莊，采取一次規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的辦法，建成環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、生活舒適、管理民主、鄰里和睦的美好村莊。

五、保障措施

(一)健全組織保障機(jī)制。堅持黨政“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)對全村脫貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)攬全局，凝聚力量，有步驟的推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。具體由村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全村脫貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)脫貧工作日常事務(wù)。各社要成立工作小組，村主要負(fù)責(zé)人任組長，實(shí)行單位幫扶聯(lián)系村、干部包戶的工作模式，深入調(diào)查研究、廣泛動員、精心組織、傾情幫扶。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊伍建設(shè)，落實(shí)激勵政策，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，把全村人民的力量凝聚起來，努力形成脫貧摘帽的良好氛圍和強(qiáng)大合力。

(二)創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。

1.創(chuàng)新貧困人口識別機(jī)制。創(chuàng)新貧困人口識別方法，確保底數(shù)精準(zhǔn);規(guī)范貧困人口識別程序，確保流程精準(zhǔn);強(qiáng)化公示、公開，確保對象精準(zhǔn)。

2.創(chuàng)新建立分類機(jī)制。緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類，因社因人分類施策，確保成因精準(zhǔn)、類別精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)。在尊重群眾意愿的情況下，做到“滴灌”精準(zhǔn)、措施得力、脫貧有望。

3.創(chuàng)新建立規(guī)劃機(jī)制。立足村情實(shí)際，注重與減貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接，實(shí)事求是制定工作規(guī)劃，確保目標(biāo)精準(zhǔn);在推動貧困戶脫貧致富的同時，著力提高村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌，提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)，確保思路精準(zhǔn);針對貧困村自然條件，尊重群眾發(fā)展意愿，力求規(guī)劃內(nèi)容和舉措細(xì)化到每個項(xiàng)目、每家每戶，做到措施精準(zhǔn)。

4.創(chuàng)新建立動力機(jī)制。注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾，增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的信心，確保宣傳動員精準(zhǔn);從群眾最迫切的需求著手，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障等方面優(yōu)先排列其幫扶需求，確保需求意愿精準(zhǔn);尊重群眾意愿，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾，確保主體地位精準(zhǔn)。

5.創(chuàng)新建立管理機(jī)制。建立貧困村和貧困戶管理系統(tǒng)，做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有管理系統(tǒng)，確保對象管理精準(zhǔn);建立監(jiān)測評估體系，對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估，準(zhǔn)確反映扶貧成效，確保成效評估精準(zhǔn)。

(三)創(chuàng)新農(nóng)村管理體制機(jī)制。

1.推進(jìn)集體“三資”市場化運(yùn)營。著力提高農(nóng)村集體“三資”管理的制度化、規(guī)范化、民主化水平。探索農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化的有效實(shí)現(xiàn)形式。允許農(nóng)民以出租或入股相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)營主體來獲取租金或分紅，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運(yùn)營中獲取更多收益。在不改變林地集體所有權(quán)和林地性質(zhì)、用途的前提下，允許農(nóng)民依法自愿有償規(guī)范流轉(zhuǎn)林地承包經(jīng)營權(quán)，鼓勵農(nóng)民通過入股分紅、專業(yè)合作等方式，積極開展規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營，促進(jìn)林農(nóng)實(shí)現(xiàn)長期增收、森林生態(tài)保持良好。鼓勵村級依托現(xiàn)有資源通過開發(fā)、租賃、入股、經(jīng)營等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收。

2.推進(jìn)農(nóng)村土地和林權(quán)制度改革。明晰農(nóng)村土地和集體林權(quán)財產(chǎn)權(quán)屬，支持農(nóng)民從土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)的流轉(zhuǎn)中獲得財產(chǎn)性收入，大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。積極爭取土地整理項(xiàng)目，穩(wěn)步規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤，鼓勵支持農(nóng)民開展土地復(fù)墾和整理，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。完善土地征用程序和補(bǔ)償機(jī)制，妥善安置失地農(nóng)民。

繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，深化各項(xiàng)配套制度改革，進(jìn)一步明確林權(quán)主體，理順經(jīng)營關(guān)系。

(四)健全多元投入機(jī)制。積極爭取中央和省、市、縣項(xiàng)目資金支持，廣泛吸納企業(yè)和社會資金參與，主動爭取在外人員捐資援建。同時，動員受益群眾合理出資，形成脫貧奔小康建設(shè)的多元化投入機(jī)制。按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益的原則;廣泛鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入;通過采取民辦公助、以獎代補(bǔ)、項(xiàng)目配套、實(shí)物補(bǔ)助等措施，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自愿投資投勞，廣泛吸納民間資金。同時整合現(xiàn)有的各方面農(nóng)村建設(shè)資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌使用、性質(zhì)不變、渠道不亂，充分發(fā)揮資金的聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)群眾參與最大化、資源利用最大化、綜合效益最大化。

(五)健全監(jiān)督管理機(jī)制。堅持推行政務(wù)、財務(wù)公開，接收社會監(jiān)督，杜絕“暗箱”操作。堅持項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲存，專賬、專人管理，專項(xiàng)撥付，增強(qiáng)透明度，并實(shí)行資金審計和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，確保資金運(yùn)行安全，發(fā)揮最大效益。對違規(guī)違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

(六)健全考核獎懲機(jī)制。將脫貧奔小康工作納入目標(biāo)綜合考核和干部考核的重要內(nèi)容，并建立脫貧奔小康工作考核獎懲制度，對先進(jìn)村和單位給予表彰獎勵，對工作不力，完成任務(wù)差的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。對8個

建檔立卡貧困社制定統(tǒng)一的普惠政策資金扶持方案和考核方案。建立干部包村包戶考核制度，將考核結(jié)果與單位和個人評先評優(yōu)相結(jié)合。