第一篇：2012年人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作

2012年人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作計劃

為了切實做好人口計劃生育利益導(dǎo)向工作，根據(jù)2012年全縣人口和計劃生育工作思路，我省人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)工作會議精神，按照省委、省政府的決策部署，繼續(xù)推進(jìn)計劃生育民生工程，進(jìn)一步完善“三項制度”、落實法定獎勵、推動政策兼容、促進(jìn)制度創(chuàng)新，為“十二五”全面構(gòu)建人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系開好局、起好步。

（一）切實加強(qiáng)對利益導(dǎo)向工作的宣傳倡導(dǎo)和規(guī)范管理。根據(jù)民生工程實施工作要求，三月份確定為“利益導(dǎo)向政策宣傳月”，各地要結(jié)合“三項制度”資格確認(rèn)工作，組織好形式多樣、豐富多彩的宣傳活動。要大力宣傳“全面構(gòu)建人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”的重大意義和目標(biāo)任務(wù)，不斷強(qiáng)化“抓計生就是抓民生”的觀念和“更加注重利益導(dǎo)向”的要求，積極爭取黨委、政府和相關(guān)部門的重視與支持，把人口計生工作納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和保障改善民生的全局。積極支持鼓勵各地以黨委、政府名義出臺專門文件，建立完善利益導(dǎo)向政策體系，促進(jìn)相關(guān)惠民政策兼容，支持鼓勵市、縣增設(shè)本級政府民生工程項目。繼續(xù)推動“三項制度”提標(biāo)擴(kuò)面，鼓勵支持市、縣，特別是以市為單位，以提前兌現(xiàn)年齡、提高獎扶金標(biāo)準(zhǔn)等形式，對“三項制度”進(jìn)行擴(kuò)面提標(biāo)，滿足群眾新期待。加強(qiáng)利益導(dǎo)向政策規(guī)范管理和運(yùn)行保障。健全完善“四權(quán)分離”的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)對各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的統(tǒng)一規(guī)范管理。沒有成立工作機(jī)構(gòu)的市、縣（區(qū)），要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，建立完善利益導(dǎo)向長效工作機(jī)制，做到有部門管事、有專人做事、按規(guī)章辦事

（二）認(rèn)真做好“三項制度”年度對象資格確認(rèn)工作。這是當(dāng)前人口計生工作的一項重要任務(wù)，也是各級人口計生部門的一項經(jīng)常性工作，必須認(rèn)真抓好落實。各地要按照省人口計生委通知要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)和職責(zé)分工；加強(qiáng)政策培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策口徑；加強(qiáng)規(guī)范管理，及時準(zhǔn)確錄入報送數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）人口計生委要統(tǒng)籌安排好工作計劃、序時進(jìn)度和工作流程，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級做好摸底調(diào)查、填表申報、群眾評議、調(diào)查審核、張榜公示等工作；縣級要做好調(diào)查復(fù)核、審批確認(rèn)、信息錄入、數(shù)據(jù)上報和資料歸檔等工作。各市

人口計生委要加強(qiáng)對“三項制度”資格確認(rèn)工作的督查指導(dǎo)和質(zhì)量評估，確保此項任務(wù)的按時完成。特別要強(qiáng)調(diào)的是，今年各地要進(jìn)一步提高獎扶、特扶對象資格確認(rèn)的及時率，去年皖北六市獎扶對象資格確認(rèn)及時率都低于40%，今年一定要把摸底調(diào)查工作做細(xì)做實，不僅要強(qiáng)調(diào)不錯，而且要強(qiáng)調(diào)不漏，做到應(yīng)獎盡獎、不漏不冒。今年，資格確認(rèn)及時率將繼續(xù)作為對各市民生工程的考核指標(biāo)。各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要繼續(xù)抓好長效節(jié)育措施獎勵制度試點(diǎn)工作。這項制度在皖北地區(qū)經(jīng)過三年的試點(diǎn)，扎實穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)取得顯著效果。據(jù)統(tǒng)計，2010年試點(diǎn)地區(qū)二女戶出生23624人，與上年同期相比增長了37.9%；落實二女絕育手術(shù)20658例，與上年同期相比增長了31.4%。通過對二孩生育實行的跟蹤服務(wù)，對二女戶絕育實行的“個案管理”，使二女出生量大幅增加、二女戶絕育率明顯提高，并有效擠出了報表水分，強(qiáng)化了求實導(dǎo)向，促進(jìn)了強(qiáng)基提質(zhì)。今年，各試點(diǎn)縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)工作，繼續(xù)采取有效措施，加強(qiáng)對二孩生育的孕情管理和跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)對二女戶落實絕育措施的服務(wù)管理，完善綜合治理政策措施，控制政策外多孩生育，遏制出生性別比升高勢頭，確保試點(diǎn)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（三）切實做好新農(nóng)保制度與人口計生政策銜接工作。目前，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我省新農(nóng)保試點(diǎn)縣由12個擴(kuò)大到26個，新增肥西、埇橋、濉溪、潁東、利辛、鳳陽、蕪湖、南陵、懷寧、潛山、休寧、廬江、貴池、績溪等14個縣（區(qū)）為國家第二批新農(nóng)保試點(diǎn)單位。這既是對我省第一批試點(diǎn)工作成效的充分肯定，也是我省健全農(nóng)村社保體系，尤其是解決計劃生育家庭養(yǎng)老問題的重大機(jī)遇。各試點(diǎn)縣（區(qū)）要高度重視，人口計生部門積極主動做好協(xié)調(diào)工作，按照省人口計生委、人力資源社會保障廳和財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與人口和計劃生育政策銜接的通知》（皖人口發(fā)〔2010〕4號）要求，制定落實鼓勵支持計生家庭參保的具體政策措施。剛性要求必須落實到位，有條件的地方可擴(kuò)展政策內(nèi)容。各試點(diǎn)縣（區(qū)）制定的具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和政策措施要及時報送省人口計生委備案，省里將予以通報。第一批12個試點(diǎn)縣目前都出臺了政策措施，但有的地方政策力度不夠，有的地方政策落實不到位，要進(jìn)一步完善政策措施，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，抓好政策落實。

（四）鼓勵支持地方利益導(dǎo)向政策創(chuàng)新。阜陽市、阜南縣要繼續(xù)抓好“少生快富”扶貧工程試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索支持計劃生育家庭發(fā)展，率先致富奔小康的經(jīng)驗。舒城縣和廬江縣要繼續(xù)抓好計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助制度試點(diǎn)工作，建立完善政策措施，逐步將手術(shù)并發(fā)癥人員生活扶助納入特別扶助范圍，治療費(fèi)用納入新農(nóng)合慢性病診治和報銷范圍，不足部分由財政予以保障。鼓勵各地積極探索建立獨(dú)生子女家庭獎勵制度，對領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的家庭每月給予不少于30元的獎勵，直到與國家獎扶接軌。各地要努力創(chuàng)新、積極探索，做到人口基金全覆蓋，不斷推進(jìn)生育關(guān)懷行動。要積極爭取人大、政協(xié)和相關(guān)單位的支持，加強(qiáng)對利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的調(diào)查評估和課題研究，向黨委政府和有關(guān)部門提出切實可行的政策建議，推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策不斷創(chuàng)新，健康發(fā)展

第二篇：人口和計劃生育利益導(dǎo)向

李斌在全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向“三項制度”工作會議

上的講話

中國網(wǎng) china.com.cn時間： 2008-12-

21三、扎實推進(jìn)“三項制度”的全面實施

目前，“三項制度”全面實施有很好的基礎(chǔ)。今年4月以來，國家人口計生委會同財政部在重慶專門召開會議，全面評估和總結(jié)特別扶助制度試點(diǎn)工作情況。并制定下發(fā)了特別扶助制度信息管理規(guī)范，進(jìn)一步完善政策解釋，開發(fā)管理信息系統(tǒng)，組織開展人員培訓(xùn)，啟動了實施范圍申報工作。為確保今年年底前將特別扶助金全部發(fā)到扶助對象手中，各地已經(jīng)在制度宣傳、扶助對象資格確認(rèn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入上報等方面做了大量工作，為全面實施進(jìn)行了必要的準(zhǔn)備。

按照國家人口計生委和財政部共同確定的新方案，扎實推進(jìn)“三項制度”的全面實施，要認(rèn)真貫徹落實圍繞一條“主線”、做到兩個“確?！?、堅持三個“嚴(yán)格”、把握四條“原則”的工作思路和要求。

（一）圍繞一條“主線”。就是要全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。各地要緊密聯(lián)系本地區(qū)實際，以全面實施“三項制度”為載體，讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。

（二）做到兩個“確?！?。一是確保政策全面落實。國家人口計生委和財政部在“三項制度”實施方案中，對制度的實施范圍、目標(biāo)人群和獎勵標(biāo)準(zhǔn)都

作了明確、統(tǒng)一的界定。各地在具體實施中，必須統(tǒng)一政策口徑，嚴(yán)格按照國家的部署和要求，不折不扣地貫徹落實，既不能隨意擴(kuò)大目標(biāo)人群范圍，也不能縮緊政策口徑，維護(hù)國家政策的嚴(yán)肅性。二是確保資金使用安全。資金是否安全直接關(guān)系到“三項制度”的可持續(xù)性，要繼續(xù)堅持和完善“四權(quán)分離”的管理運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)資金使用情況的管理和監(jiān)督，把國家公共財政資金用得讓中央放心、讓基層和人民群眾滿意，用出成效。

（三）堅持三個“嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格確認(rèn)目標(biāo)人群。各地要嚴(yán)格按照對象資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，認(rèn)真審查把關(guān)，把工作做深、做細(xì)、做實，既不虛報也不漏報、錯報，保證符合條件的對象都能享受到國家政策。二是嚴(yán)格按規(guī)定落實和發(fā)放資金。對于提高獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大“少生快富”工程范圍以及全面實施特別扶助制度所需資金，中央財政做了專項安排。各地要認(rèn)真測算，抓緊落實配套資金，確保應(yīng)由地方承擔(dān)的資金及時足額到位。要繼續(xù)堅持資金封閉運(yùn)行、社會化發(fā)放的原則，依托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)采用“直通車”形式直接將獎勵和扶助金發(fā)放到戶到人，嚴(yán)禁任何單位或個人以任何理由截留、挪用、抵扣、冒領(lǐng)、貪污扶助金等違規(guī)行為。三是嚴(yán)格實行全過程監(jiān)督。把“三項制度”實施情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。對執(zhí)行政策不嚴(yán)、工作不落實等錯誤做法，要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，及時改錯糾偏。發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，積極配合財政、審計和監(jiān)察等部門，加強(qiáng)對各級財政資金到位和使用情況的管理和監(jiān)督。

（四）把握四個“原則”。一是因地制宜。在保證國家政策統(tǒng)一性的前提下，堅持分類指導(dǎo)，允許各地根據(jù)自己的實際情況解決政策實施過程中遇到的問題。二是部門聯(lián)動。密切跟蹤制度實施情況，深入開展調(diào)查研究，加強(qiáng)與相

關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時研究和解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。三是積極穩(wěn)妥。全面實施“三項制度”，讓更多實行計劃生育的群眾得到實惠，難度大，要求高，任務(wù)重。各地要制定切實可行的實施方案，穩(wěn)步推進(jìn)。四是立足長遠(yuǎn)。全面實施“三項制度”是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地在制定本地實施方案時，要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、社會事業(yè)發(fā)展趨勢等方面綜合考慮政策的長期可持續(xù)性。各項政策一旦付諸實施，就要保持相對穩(wěn)定性，不能朝令夕改。要加快信息化建設(shè)步伐，建立目標(biāo)人群進(jìn)入、退出的動態(tài)機(jī)制以及制度實施情況的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，確保“三項制度”長期、安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。

四、進(jìn)一步完善人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》明確提出，要“建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系”。這是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，更加注重以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控人口增長的具體舉措，是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的治本之策，是黨和國家惠民政策體系的重要組成部分。要以全面實施“三項制度”為契機(jī)，在更大范圍內(nèi)整合政策和資源，加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系，讓更多的計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作科學(xué)發(fā)展。

（一）把加快建立健全利益導(dǎo)向政策體系作為一項重要惠民實事來辦。當(dāng)前，按照黨的十七大的重大戰(zhàn)略部署，全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已經(jīng)正式開展。這次學(xué)習(xí)實踐活動一個重要目標(biāo)，就是要著力解決影響和制約人口計生領(lǐng)域科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、最現(xiàn)實、最迫

切的突出問題，讓人民群眾得到更多的實惠。要把不斷完善利益導(dǎo)向政策體系納入學(xué)習(xí)實踐活動的全過程。深入開展調(diào)查研究，找準(zhǔn)實行計劃生育的群眾面臨的現(xiàn)實困難和潛在風(fēng)險，摸清群眾的需求。認(rèn)真分析調(diào)研結(jié)果，明確發(fā)展思路，完善政策措施?？偟膩砜?，要圍繞計劃生育家庭在優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富以及養(yǎng)老保障等六個方面的問題，構(gòu)建利益導(dǎo)向政策體系基本框架。在優(yōu)生優(yōu)育方面，積極探索建立免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、免費(fèi)優(yōu)生篩查以及住院分娩補(bǔ)助等政策措施；在子女成才方面，探索建立給予獨(dú)生子女戶和雙女戶子女高中階段以及職業(yè)教育優(yōu)先優(yōu)惠的教育福利政策，努力提高計劃生育家庭子女的受教育年限，增強(qiáng)就業(yè)能力；在抵御風(fēng)險方面，全面實施計劃生育家庭特別扶助制度，探索建立節(jié)育手術(shù)保險制度、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助制度等政策措施；在生殖健康方面，認(rèn)真落實計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，廣泛開展生殖健康促進(jìn)計劃等；在家庭致富方面，落實“少生快富”工程和相關(guān)幫扶項目，在實行最低生活保障、社會救助等普惠政策中，對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠；在養(yǎng)老保障方面，認(rèn)真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，積極探索計劃生育家庭養(yǎng)老保險等政策措施。

（二）把握建立健全利益導(dǎo)向政策體系的重要環(huán)節(jié)。一是完善。堅持與時俱進(jìn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的提高、人民群眾需求的變化以及實施過程中出現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有的制度等作出相應(yīng)的調(diào)整和完善。鼓勵各地在國家統(tǒng)一政策的基礎(chǔ)上，因地制宜地創(chuàng)造與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適應(yīng)的政策，使現(xiàn)有制度更加符合實際情況。二是創(chuàng)新。立足于讓實行計劃生育的家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果，消除廣大群眾實行計劃生育的后顧之憂，針對計劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老問題上遇到的實際困難，研究制定新的利益導(dǎo)向政策措施。三是協(xié)調(diào)。

把人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大背景中，做好城鄉(xiāng)最低生活保障、社會救助、征地補(bǔ)償?shù)绕栈菡吲c計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策之間的有效銜接，使實行計劃生育的家庭和個人在享受普惠政策時不僅不吃虧，還能體現(xiàn)出優(yōu)先優(yōu)惠，維護(hù)社會公平公正。當(dāng)前，要高度關(guān)注集體林權(quán)制度改革、完善農(nóng)村宅基地制度等工作，在相關(guān)改革措施中切實維護(hù)計劃生育家庭的利益。

（三）更加注重對計劃生育家庭的人文關(guān)懷。對于計劃生育家庭，不僅要給予物質(zhì)獎勵和扶助，而且還要把生育關(guān)懷和精神慰藉放在重要位置。要充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會等群眾團(tuán)體的作用，加強(qiáng)與軍隊的協(xié)同合作，廣泛開展生育關(guān)懷行動。創(chuàng)新活動載體，組織志愿者通過多種形式的精神慰藉、生活慰問、結(jié)對幫扶活動，讓計劃生育空巢家庭、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭等特殊家庭感受到親情與溫暖。鼓勵各地為計劃生育子女意外傷亡家庭開展免費(fèi)再生育咨詢服務(wù)，建立長效機(jī)制。大力開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動，堅持以人為本，創(chuàng)新服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)可及性，更好地滿足育齡群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求。

（四）切實加強(qiáng)對人口和計劃生育利益導(dǎo)向工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。全面實施“三項制度”，建立健全人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系是黨中央、國務(wù)院的一項重大決策，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。各級人口計生部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，主動當(dāng)好黨委政府的參謀助手，爭取黨委政府的重視和支持。要把利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個時期人口和計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，親自協(xié)調(diào)，深入基層

調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，解決問題。要加強(qiáng)與財政等部門的合作，建立務(wù)實高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，溝通信息，交流情況，共同努力實施好現(xiàn)有的各項政策，與時俱進(jìn)地研究新的政策措施。積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門對各項利益導(dǎo)向制度的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保各項制度持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，全面實施“三項制度”，進(jìn)一步推動人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)，是一項重要的民生工程、民心工程。我們要齊心協(xié)力，抓好落實，用實際行動來學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，為全面建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)?。?/p>

第三篇：納雍縣人口和計劃生育利益導(dǎo)向折頁

納雍縣人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策

國家人口和計劃生育獎勵扶助政策(摘錄)

符合條件的農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象年滿60周歲每月扶助金為60元，直到亡故為止。

夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口符合生育第二個子女條件，主動放棄二孩生育的夫妻，獨(dú)女戶一次性獎勵4000元，獨(dú)子戶一次性獎勵2000元。

城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻：獨(dú)生子女戶子女死亡或者傷殘鑒定為三級以上的：從妻子年滿49周歲起，本人及配偶均按每人每年不低于1200元，直到亡故。

中共貴州省委省人民政府黔黨發(fā)[2011]17號文件(摘錄)

1、獨(dú)生子女父母一次性獎勵費(fèi)從100元至500元，提高到500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月不低于5元，提高到每月不低于10元。農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

2、對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金從720元提高到不低于1200元；二是參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元，由人口計生部門代繳，委托社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代發(fā)，由各級財政承擔(dān)；三是低保家庭成員在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助；四是家庭成員在原有免繳需要由個人繳納的新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)基礎(chǔ)上，減免醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)部分的50%，由縣級人民政府代繳和承擔(dān)；五是夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼；六是在城鎮(zhèn)工作一定年限且有穩(wěn)定收入的，可申請租賃或者購買工作地保障性住房并給予優(yōu)先照顧。對城鎮(zhèn)獨(dú)生子女家庭，一是納入最低生活保障的，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金；二是符合所在地租賃或者購買保障性住房條件的，給予優(yōu)先照顧。

3、建立完善計劃生育家庭救助制度。獨(dú)生子女傷殘或者死亡的家庭夫妻雙方和節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取1200元，提高到不低于2000元。獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨(dú)生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨(dú)生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。

4、建立完善計劃生育家庭優(yōu)惠制度。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，一是危房改造優(yōu)先優(yōu)惠。二是子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用，高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，應(yīng)給予一次性獎勵；女孩考生在參加全國普通高考報考省內(nèi)院校時給予加10分的照顧，參加全省中考時給予加10分的照顧。三是扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%；飲水安全工程免入戶材料費(fèi)和安裝費(fèi)。四是劃撥宅基地、征地拆遷補(bǔ)償、分配集體資產(chǎn)和福利時增加一人份額優(yōu)惠。五是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”后可繼續(xù)承包原有土地，五年之內(nèi)仍然享受農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)惠政策。

5、做好公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容。各級各相關(guān)部門在制定重大公共民生普惠政策前，要事先征求人口計生部門的意見，國家有政策規(guī)定的，應(yīng)及時通報人口計生部門。在實施重大公共民生普惠政策時，對政策外生育戶暫緩或者降低標(biāo)準(zhǔn)。對農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭在普惠政策標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高比例部分，按普惠政策資金既有來源渠道籌措解決。各級各相關(guān)部門重大公共民生普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接兼容情況，納入各級黨委、政府對直屬部門的目標(biāo)績效考核以及人口計生綜合治理目標(biāo)考核。各級制定的計劃生育獎勵、保障、救助和優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)要隨著財政收入的增長逐步提高。

中共畢節(jié)地委行署畢地黨發(fā)[2011]25號文件（摘錄）

完善二女戶節(jié)育“全程優(yōu)撫”服務(wù)模式。對二女戶作絕育術(shù)后給予一次性重獎，并實行“生產(chǎn)發(fā)展持續(xù)幫扶、子女教育政府買單、基本養(yǎng)老保障全面落實”的“一條龍”服務(wù)。

深入開展計生家庭“四優(yōu)先”行動計劃，完善生育行為自控新體系。整合涉農(nóng)惠民政策。項目和資金，讓計生家庭充分享受“普惠+特惠”政策，優(yōu)先獎勵、優(yōu)先扶持、優(yōu)先發(fā)展、優(yōu)先致富。

納雍縣人口和計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策（摘錄）

1、夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口符合生育第二個子女條件，主動放棄二孩生育的夫妻，獨(dú)女戶一次性獎勵從6000元調(diào)整為8000元，獨(dú)子戶一次性獎勵從3000元調(diào)整為5000元。

2、農(nóng)村二女戶結(jié)扎即獎由原來的4000元將調(diào)為6000元。

3、農(nóng)村二女結(jié)扎戶節(jié)育獎由每月每人100元將調(diào)為每人每月150元，從絕育手術(shù)的次月開始發(fā)放，到60周歲時符合國家獎扶條件的轉(zhuǎn)入國家獎扶，不符合國家獎扶條件的由縣發(fā)放養(yǎng)老金，直到亡故為止。

4、傷殘達(dá)三級以上的家庭按各類傷殘級別分別給予兌現(xiàn)，死亡一次性補(bǔ)助6000元。

5、每年由人口計生局代繳新型農(nóng)村合作醫(yī)療款。新農(nóng)合報銷比例比普通參合農(nóng)戶上調(diào)10個百分點(diǎn)；大病統(tǒng)籌額度從目前的最高限額7萬元提到10萬元。

6、辦理獨(dú)生子女父母光榮證時發(fā)放一次性獎金800元。

7、辦理獨(dú)生子女父母光榮證的，孩子在14周歲內(nèi)每年發(fā)給保健費(fèi)240元。

8、夫婦雙方年滿60周歲時，不符合國家獎扶條件的納入縣的養(yǎng)老保障，發(fā)給每人每月150元的養(yǎng)老保障金，直到亡故為止。

9、傷殘達(dá)三級以上的家庭按各類傷殘級別分別給予兌現(xiàn)，死亡的一次性補(bǔ)助8000元。

10、晚婚對象一次性獎勵200元。

11、晚育對象一次性獎勵1000元。

12、推遲二孩生育對象一次性獎勵1000元。

第四篇：計劃生育利益導(dǎo)向

計劃生育利益導(dǎo)向

計劃生育利益導(dǎo)向工作提標(biāo)擴(kuò)面。計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”所需資金通知如下：

一、合理確定利益導(dǎo)向“四項制度”地方各級財政承擔(dān)比例

根據(jù)國家和我省相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，計劃生育利益導(dǎo)向“四項制度”所需資金地方各級財政承擔(dān)比例如下：

（一）計劃生育家庭獎勵制度

1、獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭，獨(dú)生子女父母一次性獎勵費(fèi)500元至1000元；獨(dú)生子女保健費(fèi)從每月提高到每月不低于10元，所需資金均按原有渠道安排。

2、農(nóng)村放棄政策內(nèi)二孩生育家庭一次性獎勵6000元。

3、農(nóng)村已辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》的獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，從落實相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施的次年起，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于300元的節(jié)育獎勵金，直至年滿60周歲與農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度對接為止。

（二）計劃生育家庭保障制度

1、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金1200元。

2、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及子女參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，每年給予不低于70元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，年滿60周歲后，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月補(bǔ)貼不低于120元。繳費(fèi)補(bǔ)貼提高部分人均每年所需的40元。

3、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭屬低保戶的，夫妻雙方及子女在其享受基本保障金的基礎(chǔ)上，每年按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助，所需資金按照原有渠道承擔(dān)。

4、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需參合資金，縣級財政全額承擔(dān)。

5、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻雙方及未成年子女，減免醫(yī)療費(fèi)用個人負(fù)擔(dān)部分50%的所需資金，由縣級財政代繳和承擔(dān)。

6、農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭，夫妻年滿60周歲后，優(yōu)先入住老年公寓或敬老院，并給予每人年均不低于3000元的補(bǔ)貼，所需資金由縣級財政承擔(dān)。

7、城鎮(zhèn)納入最低生活保障的獨(dú)生子女家庭，夫妻雙方年滿60周歲，每人每年領(lǐng)取不低于1200元的獎勵扶助金。

（三）計劃生育家庭救助制度

1、獨(dú)生子女傷殘家庭和死亡家庭，夫妻雙方的特別扶助金分別從每人每年領(lǐng)取不低于2000元。

2、計劃生育節(jié)育并發(fā)癥對象，特別扶助金從每人每年領(lǐng)取一級3600元、二級2400元、三級2000元。

3、獨(dú)生子女死亡的，一次性發(fā)放撫慰金3萬元；獨(dú)生子女傷殘等級3級及以上的，一次性發(fā)放撫慰金2萬元；獨(dú)生子女傷殘等級4級及以下的，一次性發(fā)放撫慰金1萬元。所需資金由省級財政全額承擔(dān)。

（四）計劃生育家庭優(yōu)惠制度

農(nóng)村獨(dú)生子女家庭和計劃生育二女家庭：

1、農(nóng)村危房改造優(yōu)先優(yōu)惠；子女學(xué)前教育入學(xué)優(yōu)先、適度減免費(fèi)用；子女進(jìn)入普通高校學(xué)習(xí)的，給予一次性獎勵；扶貧開發(fā)提供的資金和物資在幫扶標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高不低于30%；種糧、農(nóng)機(jī)、牲畜繁育、家電下鄉(xiāng)等在基本直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高不低于30%。

2、子女高中教育優(yōu)先享受國家助學(xué)金每年不低于1500元，所需資金從普通高中國家助學(xué)金中安排。

3、飲水安全工程免入戶材料費(fèi)和安裝費(fèi)，所需資金由水利部門按既有來源渠道籌措解決。

第五篇：計劃生育利益導(dǎo)向

利益導(dǎo)向

一、指導(dǎo)思想

示范區(qū)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以國家、省、市現(xiàn)行優(yōu)先優(yōu)惠政策為依據(jù)，統(tǒng)籌部門資源，立足實際，整合利益導(dǎo)向政策、資金、項目，創(chuàng)新利益導(dǎo)向載體，構(gòu)建我市多層次結(jié)合，全方位融合的計劃生育利益導(dǎo)向體系，為全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作，部門資源有效整合，利益導(dǎo)向機(jī)制不斷強(qiáng)化，實現(xiàn)現(xiàn)行優(yōu)惠政策全覆蓋，示范工作特色突出，創(chuàng)新領(lǐng)先。確保國家“三項制度”（獎勵扶助、特別扶助、少生快富）的有效落實；確?！陡拭C省人民政府辦公廳關(guān)于惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計劃生育利益導(dǎo)向的通知》（甘政辦發(fā)〔2007〕76號）精神的落實；確保加分獎勵、資金獎勵和惠農(nóng)政策獎勵的有效落實；確保群眾計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率和滿意度有明顯提高。全市獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障為一體的人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系不斷充實和完善。

三、基本原則

（一）政府主導(dǎo)，部門參與。建設(shè)示范區(qū)要充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用，相關(guān)部門積極參與，市、縣區(qū)和相關(guān)部門實現(xiàn)聯(lián)動，明確抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)，抓利益導(dǎo)向就是抓民生，舍得財政投入，推動基本國策落實。引導(dǎo)相關(guān)部門增強(qiáng)大人口觀念，發(fā)揮部門資源優(yōu)勢，制定明確的有利于人口和計劃生育工作的政策措施，體現(xiàn)對計劃生育群眾的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（二）堅持“普惠”，突出“特惠”。各級政府和相關(guān)部門在制定各項惠民政策時，要充分體現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向，對積極落實計劃生育基本國策的家庭要優(yōu)先扶持，提高標(biāo)準(zhǔn)，在“普惠”基礎(chǔ)上實行“特惠”，讓計劃生育家庭優(yōu)先享受改革發(fā)展的成果，推動人口和計劃生育工作健康有序發(fā)展。

（三）因地制宜，注重實效。根據(jù)本縣區(qū)、本部門實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，立足長遠(yuǎn)，體現(xiàn)導(dǎo)向，優(yōu)先保障計劃生育家庭的基本權(quán)益。要在獨(dú)生子女、農(nóng)村二女戶家庭子女成才、生殖健康、家庭致富和養(yǎng)老保障制度方面積極探索創(chuàng)新利益導(dǎo)向新政策、新措施，為計劃生育家庭辦實事、辦好事，又要有長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，量力而行，克服盲目性，確保政策的連續(xù)性和實效性。

四、主要任務(wù)

全面落實甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件明確規(guī)定的以成才、致富、保障、健康“四大工程”為主要內(nèi)容的計劃生育家庭幸福計劃。

（一）成才工程。通過學(xué)費(fèi)資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進(jìn)就業(yè)。

1．農(nóng)村兩戶子女省內(nèi)大學(xué)錄取時加10分，初中升高中、中專錄取時至少加10分。（各級教育部門負(fù)責(zé)落實）

2．資助考入大專以上院校的農(nóng)村兩戶子女完成學(xué)業(yè)。（資金由市、縣區(qū)財政負(fù)擔(dān)，資助金額由市、縣區(qū)政府確定，各級教育、人口部門負(fù)責(zé)落實）

3．在企事業(yè)單位招考工作人員時對農(nóng)村兩戶子女給予傾斜照顧。（具體政策由市、縣區(qū)政府制定，各級人社部門負(fù)責(zé)落實）

4．在落實普通高中國家助學(xué)金政策時優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村兩戶子女。（各級教育部門負(fù)責(zé)落實）

5．將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生”（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。（各級人社部門負(fù)責(zé)落實）

6．開展青少年健康人格工程試點(diǎn)，引導(dǎo)獨(dú)生子女健康成長。（各級人口、教育等部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體實施）

（二）致富工程。通過資金獎勵、項目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

7．對當(dāng)年新增農(nóng)村二女節(jié)育戶一次性給予不低于3000元的資金獎勵。（各級人口部門負(fù)責(zé)落實）

8．開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點(diǎn)，對自愿落實節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村二女戶夫婦自采取措施次月起給予每人每月60元的獎勵金，直至與國家獎勵扶助制度對接。（各級政府牽頭實施，人口部門負(fù)責(zé)落實）

9．在整村推進(jìn)到戶扶持項目中，對農(nóng)村兩戶貧困戶的扶持標(biāo)準(zhǔn)可高于其他貧困戶3000—5000元；每年確定的500個貧困村整村推進(jìn)項目中，每村可樹立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項目上給予扶持。（各級扶貧和人口部門牽頭組織，各涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)落實）

10．國債沼氣項目中，地方配套部分經(jīng)費(fèi)時，對農(nóng)村兩戶給予傾斜照顧，對農(nóng)村兩戶中的農(nóng)業(yè)示范戶優(yōu)先提供技能培訓(xùn)和相關(guān)服務(wù)。（各級農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)落實）

11．將符合貸款條件的農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入農(nóng)村婦女小額擔(dān)保信貸項目中，扶持發(fā)展致富項目。（各級婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)落實）

12．優(yōu)先為城鎮(zhèn)失業(yè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶提供下崗職工小額貸款，優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)。（各級人社部門負(fù)責(zé)落實）

（三）保障工程。通過資金扶助、項目扶持、困難救助等措施，解決計劃生育家庭老有所養(yǎng)的問題。

13．城鎮(zhèn)居民生育一個孩子并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲止，每月給予不低于10元的獨(dú)生子女獎勵費(fèi)，并在其退休（職）時給予不低于1000元的一次性獎勵；農(nóng)村居民只生育一個女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎勵。（各級政府負(fù)責(zé)落實）

14．城鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患特殊疾病的，給予1000—4000元的一次性救助。（資金由省、市、縣區(qū)三級財政負(fù)擔(dān)，其中省級負(fù)擔(dān)80%，市、縣區(qū)各負(fù)擔(dān)10%，由各級人口部門委托計生協(xié)會落實救助資金發(fā)放工作）

15．將符合條件的農(nóng)村兩戶全部納入農(nóng)村低保。（各級民政部門負(fù)責(zé)落實）

16．新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中由各級政府為農(nóng)村兩戶代繳保險費(fèi)或提高保險標(biāo)準(zhǔn)。（資金由各試點(diǎn)縣財政負(fù)擔(dān)，其人社部門負(fù)責(zé)落實）

17．探索開展計劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)；優(yōu)先保障獨(dú)生子女、農(nóng)村計劃生育二女戶的年老父母特別是死亡或傷殘獨(dú)生子女的年老父母入住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；農(nóng)村養(yǎng)老院對困難農(nóng)村兩戶入院給予優(yōu)待照顧。（各級政府牽頭實施，各級民政部門負(fù)責(zé)落實）

18．農(nóng)村危舊房改造中將農(nóng)村兩戶優(yōu)先納入并給予補(bǔ)助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨(dú)生子女家庭優(yōu)先納入。（各級政府負(fù)責(zé)落實）

19．征地補(bǔ)償和村集體收益分紅中對農(nóng)村兩戶提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或多算1人予以補(bǔ)償。（各級國土資源部門指導(dǎo)并負(fù)責(zé)落實）

20．人飲工程中減免農(nóng)村兩戶自來水入戶費(fèi)用。（各級水利部門負(fù)責(zé)落實）

21．組織開展計劃生育家庭保險試點(diǎn)，探索設(shè)立計劃生育家庭平安健康險、獨(dú)生子女保險和計劃生育手術(shù)險等多個險種，構(gòu)建計劃生育家庭風(fēng)險屏障。（由各級人口部門委托計生協(xié)會等社會團(tuán)體實施）

22．對獨(dú)生子女死亡或傷殘，父母沒有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費(fèi)再生育服務(wù)。（各級人口部門負(fù)責(zé)落實）

（四）健康工程。通過開展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。

23．在新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險中為農(nóng)村兩戶代繳參合金并提高報銷比例或降低報銷起付線、納入大病醫(yī)療救助。（各級民政和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)落實）

24．每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。（各級衛(wèi)生和人口部門負(fù)責(zé)落實）

25．將計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育免費(fèi)治療范圍,并發(fā)癥治療費(fèi)用由承擔(dān)計劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；造成生活困難并符合低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。（各級人口、衛(wèi)生、民政部門負(fù)責(zé)落實）

26．做好將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度試點(diǎn)工作，探索計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助辦法。（各級政府組織實施）

上述26條所涉及由各級政府負(fù)擔(dān)的新增經(jīng)費(fèi)均按照市縣6∶

4、市區(qū)4∶6比例分擔(dān)。

五、結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，全方位多渠道拓展利益導(dǎo)向內(nèi)容

（一）2011年開始在城關(guān)、安寧、紅古三區(qū)開展誠信計生獎勵（長效節(jié)育獎勵）試點(diǎn)。

（二）以縣區(qū)政府為主體，根據(jù)實際情況，籌措資金提高農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各縣區(qū)在解決“零就業(yè)”家庭子女事業(yè)單位就業(yè)時，對計生家庭實行傾斜，給予政策性安置，優(yōu)先照顧安排農(nóng)村獨(dú)女和兩女戶家庭高校畢業(yè)生。

（四）各縣區(qū)在城市改造拆遷工作中，對獨(dú)生子女和二女節(jié)育戶在資金或返還面積上給予傾斜照顧。

（五）全面開展計劃生育家庭意外傷害保險工作。2011年各縣區(qū)投保量達(dá)到“兩戶”家庭總數(shù)的10%以上，并逐年提高。

（六）加大全市計劃生育困難家庭救助力度。市財政每年列入預(yù)算20萬，縣區(qū)財政每年10萬，建立“計劃生育特殊困難家庭救助基金”，市級每年對300戶計生困難家庭進(jìn)行救助。

（七）開展計劃生育家庭子女“成才工程”，對考入高校的計劃生育家庭子女給予獎勵。

（八）提高出生人口素質(zhì)，落實婚前免費(fèi)檢查制度。提高孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。市、縣區(qū)財政每年下?lián)軐ｍ椯Y金450萬元，確保全市免費(fèi)婚檢率達(dá)到95%以上。

（九）落實“生殖健康服務(wù)進(jìn)家庭”計劃。依托基層衛(wèi)生和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立育齡群眾健康檔案，落實流動人口免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。組織相關(guān)醫(yī)院和計生服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)高校、進(jìn)軍營，免費(fèi)開展生殖健康知識宣傳和普查服務(wù)活動。

（十）落實“幸福工程”生產(chǎn)幫扶項目，用好幫扶資金，實現(xiàn)滾動發(fā)展，幫助更多的計生家庭生產(chǎn)致富。

（十一）廣泛開展“生育關(guān)懷行動”。各縣區(qū)建立生育關(guān)懷基金，幫助計劃生育家庭解決實際困難。

（十二）市級落實每年40萬元的專項資金，用于計劃生育節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者治療。

（十三）各級深入開展“結(jié)對幫扶”計劃生育困難家庭子女活動，動員社會力量，積極籌措資金，幫助計生家庭子女完成學(xué)業(yè)，全市結(jié)對幫扶對象達(dá)到200人以上。

六、方法步驟

第一階段：宣傳動員（2011年1月—2011年3月）。各縣區(qū)、各部門召開會議，深入基層調(diào)研，專題研究示范區(qū)創(chuàng)建工作。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳開展建立計劃生育利益導(dǎo)向政策體系的重要意義。通過黨報開設(shè)利益導(dǎo)向?qū)ｎ}欄目、舉辦利益導(dǎo)向政策講解、培訓(xùn)班等形式大力宣傳各級利益導(dǎo)向政策規(guī)定和經(jīng)驗作法，全市上下形成良好的利益導(dǎo)向宣傳輿論氛圍。

第二階段：制定方案（2011年4月—2011年5月）。根據(jù)省、市示范區(qū)建設(shè)要求，制定切實可行的工作方案或?qū)嵤┮庖?，全面開展利益導(dǎo)向示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，力爭在創(chuàng)建利益導(dǎo)向品牌和載體、出臺重大政策和項目上有創(chuàng)新、有突破。 第三階段：全面實施（2011年6月—2013年12月）。示范區(qū)建設(shè)以縣區(qū)為單位，2011年起實施，分建設(shè)并考核。城關(guān)區(qū)、安寧區(qū)2011年完成創(chuàng)建目標(biāo)，西固區(qū)、紅古區(qū)、七里河區(qū)2012年完成創(chuàng)建目標(biāo)，永登縣、榆中縣、皋蘭縣2013年完成創(chuàng)建目標(biāo)。鼓勵縣區(qū)創(chuàng)造條件提前完成示范區(qū)創(chuàng)建工作。各縣區(qū)要按照指標(biāo)設(shè)置進(jìn)行自查，對于達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的由縣區(qū)政府向市政府寫出專題報告，由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行評估考核達(dá)標(biāo)后，報省統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組評估驗收后予以命名表彰。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，實現(xiàn)群眾知曉滿意。利用各種新聞媒體，通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)宣傳欄（節(jié)目）、印制宣傳手冊、宣傳掛圖、書寫宣傳標(biāo)語等形式，廣泛深入宣傳示范區(qū)建設(shè)的重大意義，調(diào)動廣大干部和群眾參與支持示范區(qū)建設(shè)的熱情。做到優(yōu)先優(yōu)惠政策“標(biāo)語上墻、掛頁入戶、資料進(jìn)袋”，政策深入人心，確保群眾對計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到95%以上，滿意度達(dá)到90%以上。

（二）切實加大政務(wù)公開力度。各縣區(qū)要嚴(yán)格按照甘政辦發(fā)〔2011〕108號文件和《甘肅省人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步規(guī)范人口和計劃生育政務(wù)公開實施意見〉的通知》（甘人口委知字〔2009〕40號）要求，將各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策在鄉(xiāng)、村兩級公開、公示，落實舉報電話和查詢系統(tǒng)，監(jiān)督各項獎勵優(yōu)惠政策的全面落實。

（三）示范特色突出，工作創(chuàng)新領(lǐng)先。各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自實際，積極建立和完善我市“惠民計生”政策體系。在充分落實現(xiàn)行利益導(dǎo)向政策的基礎(chǔ)上，鼓勵各級創(chuàng)新載體，特別要圍繞計劃生育家庭優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風(fēng)險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障等方面的需求，實施計生“兩戶”家庭“成才計劃”，建立“長效節(jié)育措施獎勵（誠信計生獎勵）政策”，開展“生育關(guān)懷行動”、“幸福工程”等社會公益項目，探索建立計劃生育家庭意外傷害保險、生育保險、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助等制度，加大惠農(nóng)政策在“普惠”基礎(chǔ)上的“特惠”力度，著力促進(jìn)優(yōu)惠政策“提標(biāo)擴(kuò)面”，提高政策感召力，真正發(fā)揮示范的導(dǎo)向作用，讓廣大計劃生育家庭和群眾在各方面得到實惠和好處。

八、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要切實加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，將示范區(qū)建設(shè)納入“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入重大事項督查內(nèi)容。各縣區(qū)、各部門要明確工作職責(zé)，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要開展對示范區(qū)建設(shè)的專題調(diào)研，制定有利于計劃生育家庭長期得實惠的工作機(jī)制和措施辦法，為示范區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的政策支持和資金保障。全市示范區(qū)創(chuàng)建工作由市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施，市計劃生育協(xié)會具體負(fù)責(zé)示范區(qū)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)和政策落實。

（二）強(qiáng)化部門責(zé)任。市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行部門計劃生育職責(zé)，明確落實各自在示范區(qū)創(chuàng)建工作中的具體任務(wù)。在研究制定和完善重大民生政策時，要主動與人口部門協(xié)商，切實做好普惠政策與計劃生育利益導(dǎo)向政策的銜接。在惠農(nóng)政策項目中將“兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%，體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠和傾斜照顧。

（三）加大督促落實。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹省政府利益導(dǎo)向“四大工程”26條規(guī)定，確保落實率達(dá)到100%。各級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對示范區(qū)建設(shè)的檢查指導(dǎo)，做好整合提升和示范推廣，嚴(yán)格目標(biāo)考核，做到整體有安排、階段有重點(diǎn)、落實有成效。各級人口計生部門要加強(qiáng)溝通聯(lián)系，隨時掌握示范區(qū)建設(shè)情況，每月上報工作進(jìn)展?fàn)顩r，全方位總結(jié)、宣傳示范區(qū)建設(shè)經(jīng)驗和做法。