第一篇：2012年上半年省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行情況總結(jié)

2012年上半年省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃執(zhí)行情況總結(jié)

項目名稱：永磁驅(qū)動電機制造技術(shù)項目；

項目單位：XXXXX公司；

投資計劃下達情況：

國投資金還未下達。

項目進展情況

土建項目未開工，因公司在新廠區(qū)有規(guī)劃，但目前土地未完全批復(fù)，造成部分設(shè)備到廠后只有在老廠區(qū)進行安裝生產(chǎn)，等新廠區(qū)建好后遷移進去。

現(xiàn)已完成設(shè)備投資合同5761.5萬元，預(yù)計年內(nèi)投資3200萬元。

項目投資效益：

經(jīng)濟效益：該項目總投資30000萬元，其中：建設(shè)投資21908萬元（含建設(shè)期利息400萬元）；鋪底流動資金4000萬元。該項目建成投產(chǎn)后經(jīng)濟效益計算期內(nèi)年銷售收入10000萬元，年均新增利潤（稅后）3000萬元，年均新增稅金1000萬元，4.10年可回收全部投資。社會效益：本項目的實施可以帶動地方經(jīng)濟的發(fā)展，形成規(guī)模生產(chǎn)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時又可以為社會增加就業(yè)機會，維持社會穩(wěn)定。

生態(tài)效益：本項目采用新工藝、新設(shè)備，并按照國家有關(guān)環(huán)保標準進行建設(shè)，同時，按照環(huán)保治理方案對工業(yè)“三廢”和噪聲進行有效治理，項目建成投產(chǎn)后，對環(huán)境的影響程度在國家有關(guān)環(huán)保標準的控制范圍內(nèi)。

存在問題及采取措施：

1、新廠造成基建項目未實施。

措施：積極聯(lián)系有關(guān)部門解決。

2、設(shè)備搬遷需要費用，造成浪費。

措施：到廠的設(shè)備不開箱。

第二篇：中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況匯報

中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況匯報

根據(jù)中共XX市委督查工作辦公室《關(guān)于對中央預(yù)算內(nèi)投資項目和核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行督查的通知》（河督辦發(fā)〔20**〕23 號）要求，現(xiàn)將我縣中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況簡要匯報如下：

一、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況

（一）中央預(yù)算內(nèi)投資計劃及其執(zhí)行情況

1.20**年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和執(zhí)行情況。2010年，我縣獲得2010年中央預(yù)算內(nèi)投資項目157個，計劃下達總投資8752.18萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資3911.3萬元，地方財政配套資金1705.48萬元，業(yè)主自籌3135.4萬元。截止11月30日，全部資金都已到位，項目全部開工建設(shè)，開工率100%，完工156個，尚有羅城縣特殊教育學校1個項目正抓緊建設(shè)中，累計完成投資8582.18萬元，完成總投資的98%，其中中央投資完成3741.3萬元，占中央總投資的96%。

2.2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和執(zhí)行情況。2011年，我縣獲得2011年中央預(yù)算內(nèi)投資項目194個，計劃下達總投資30946.39 萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資11935.9萬元，自治區(qū)財政配套資金2449.96 萬元，市縣財政配套資金3078.6 萬元，銀行貸款4260萬元，業(yè)主自籌11004萬元。截止10月底，實際到位資金23690.1萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金12315.8萬元，自治區(qū)配套資金2827.3萬元，縣級配套資金1901萬元，銀行貸款3480萬元，業(yè)主自籌資金3867萬元。項目全部開工建設(shè)，開工率100%，完工143個，尚有51個項目正抓緊建設(shè)中，累計完成投資20607.8萬元，完成總投資的66.6%，其中中央投資完成10446.56萬元，占中央總投資的87.5%。

3.2012年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和執(zhí)行情況。截止11月15日，2012年我縣中央預(yù)算內(nèi)投資項目共236個子項目（詳見附表），下達計劃總投資2.8億元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資1.5億元，自治區(qū)財政配套資金1893萬元，市縣財政配套資金1252萬元，銀行貸款4200萬元，業(yè)主自籌5962萬元。項目到位資金1.93億元，到位率69.42%。其中，中央預(yù)算內(nèi)資金12936.64萬元，到位率88.98%；自治區(qū)配套資金1076.50萬元，到位率56.88%；市縣財政配套資金未到位；銀行貸款4200萬元，到位率100%；業(yè)主自籌1116萬元，到位率18.72%?？h財政累計撥付到項目的中央資金共9108.61萬元。目前，項目已開工建設(shè)145個，開工率61.44%；完工9個，完工率3.81%；累計完成投資5185.89萬元，完成總投資的18.62%，其中中央預(yù)算內(nèi)投資完成3065.99萬元，占中央預(yù)算內(nèi)總投資的21.09%。

（二）計劃和預(yù)算下達情況

中央預(yù)算內(nèi)投資計劃和資金預(yù)算計劃下達后，我縣有關(guān)部門都及時轉(zhuǎn)發(fā)到各個項目的責任單位，并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)責任單位及相關(guān)單位按要求開展項目勘察設(shè)計、評審、招投標等前期工作，不使項目計劃和預(yù)算造成“腸梗阻”。

二、主要工作措施

在10月22日自治區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行工作會議、10月30日XX市中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行工作會議及11月16日XX市中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行進度工作會議之后，我縣及時采取有效措施，進一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行工作力度，取得了明顯成效。

1.及時貫徹落實各級會議精神和要求。我縣分別召開全縣中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)推進會、中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行情況協(xié)調(diào)會，認真?zhèn)鬟_學習和貫徹落實國家、自治區(qū)和XX市的要求，動員各方面力量抓好中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)工作。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加快項目實施進度，我縣成立了中央預(yù)算內(nèi)項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記、縣長親自掛帥擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并將中央預(yù)算內(nèi)投資項目進行分解，每個項目都有聯(lián)系的縣領(lǐng)導(dǎo)，高規(guī)格、大力度、硬措施推進中央預(yù)算內(nèi)投資項目。

3.緊緊抓住項目新開工和資金撥付兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴推進中央預(yù)算內(nèi)投資計劃執(zhí)行工作。從10月初至11月15日，在一個半月時間內(nèi)，我縣2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項目新開工62個，項目開工率提高9.4％；完成項目投資從1653.6萬元增加到5185.9萬元，新完成投資3532.3萬元；其余項目的勘察設(shè)計、評審、招投標等前期工作大大加快，一大批項目即將陸續(xù)開工建設(shè)。

三、存在的主要困難和問題

1.項目勘察設(shè)計、評審、招投標前期工作需要的時間較長，而且在項目計劃下達后才能啟動這些工作，對項目開工建設(shè)造成一定影響。

2.近幾個月以來天氣變化比較反常，雖然雨季已過去，但仍然相隔不久就出現(xiàn)往年少見的降雨過程，雨量大且持續(xù)時間較長，“爛冬”跡象明顯，十分不利于工程施工。

3.我縣地方財力緊缺，融資渠道不寬，項目資金配套壓力大。

4.部分項目管理上不夠規(guī)范，檔案資料收集歸檔不夠完善。

5.部分項目在近期才下達到地方，按照基本建設(shè)程序，要在年底前完成所有前期工作實現(xiàn)開工非常困難。

四、下一步工作打算

（一）切實完成中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)工作目標任務(wù)

按照國家對2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)提出的“四個完畢”的工作目標，即:中央投資計劃轉(zhuǎn)發(fā)完畢、中央投資預(yù)算下達完畢、計劃新開工項目開工完畢、中央預(yù)算內(nèi)投資資金支付完畢，以及自治區(qū)、XX市關(guān)于確定11、12月底為兩個考核時間節(jié)點等方面的要求，結(jié)合我縣的實際，縣委、縣人民政府確定我縣中央預(yù)算內(nèi)投資項目的工作目標任務(wù)為：一是在12月底之前全年尚有91個未開工項目要全部實現(xiàn)開工；二是在12月底之前實現(xiàn)國家下達我縣的中央預(yù)算內(nèi)投資資金支付完畢，即從縣財政局全部撥付到項目實施責任單位；三是在12月底之前完成2012年全部中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃投資比例達到40％以上，即完成投資11138萬元以上；完成2010年中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃投資100％；完成2011年中央預(yù)算內(nèi)投資項目計劃投資90％以上；同時，及時做好三個已完工中央預(yù)算內(nèi)投資項目的竣工驗收工作；四是始終保持項目推進力度不松懈，按照國家規(guī)定和要求按質(zhì)按量按時完成2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項目建設(shè)任務(wù)，努力實現(xiàn)預(yù)期項目目標和效益。

（二）重點工作措施

1.不斷加大組織協(xié)調(diào)力度。我縣將加強對中央預(yù)算內(nèi)投資項目實行“一個項目，一名縣領(lǐng)導(dǎo)，一個責任單位，一套工作方案，一抓到底”的“五個一”工作機制，以及落實項目公示、領(lǐng)導(dǎo)約談等制度，進一步加快項目實施進度。

2.進一步落實責任。要求項目業(yè)主（責任單位）切實履行好責任單位的工作職責，未開工的項目要加班加點、想盡一切辦法推進前期工作進度，確保于12月15日前完成項目建設(shè)用地、立項、規(guī)劃審批、勘察、設(shè)計、預(yù)算、評審、招投標、施工許可等工作。而且，能快的要盡量往前趕，成熟一個動工一個；已開工的項目要在確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，采取超常規(guī)措施加快施工進度，并按合同約定及時撥付工程款，確保按時間節(jié)點完成項目建設(shè)任務(wù)；由縣發(fā)改局負責做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目立項、備案，項目實施方案審核，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)項目責任單位做好項目前期工作，及時開工建設(shè)，并加強項目實施的監(jiān)督和督查工作；由縣財政局負責做好項目資金籌措、調(diào)度及按要求撥付到項目實施單位，并加強項目資金使用的監(jiān)督管理，確保專款專用；由縣評審中心負責做好項目評審工作，在不違反規(guī)定的前提下加快評審進度，提高評審效率；由縣住建局負責按規(guī)定辦理項目選址、規(guī)劃、開工許可等手續(xù)，指導(dǎo)、督促縣建設(shè)工程招投標交易中心（招投標辦）抓好項目招投標工作，在不違反規(guī)定的前提下加快招投標進度，提高招投標效率；由縣國土資源局負責辦理項目用地審批等手續(xù)；由縣環(huán)保局負責做好項目環(huán)境影響評價工作并辦理環(huán)評審批手續(xù)。

3.加快資金籌措。一方面是要努力籌措資金，確保中央預(yù)算內(nèi)投資項目縣級配套資金落實到位，屬于企業(yè)實施的項目，由相關(guān)部門督促指導(dǎo)業(yè)主多渠道籌措自籌資金。另一方面，要求項目責任單位加強與財政部門的溝通對接，及時按照程序申請和撥付中央預(yù)算內(nèi)及其他補助資金。

4.強化項目管理。切實加強項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，特別是對項目建設(shè)質(zhì)量和資金使用情況的監(jiān)督管理，對項目建設(shè)中的違紀違規(guī)行為要從嚴查處，確保項目建設(shè)的質(zhì)量和進度，保證項目資金安全和建設(shè)效益?？h發(fā)改、財政、審計等部門負責加強指導(dǎo)，強化監(jiān)督，重點加強對項目進度、工程質(zhì)量和資金管理的監(jiān)管，用好管好中央和自治區(qū)資金。進一步加強項目建設(shè)中的廉潔管理，主動預(yù)防和從嚴治理腐敗，保證項目安全、資金安全、干部安全。

5.狠抓督促檢查。落實各項目業(yè)主（責任單位）主要負責人是項目建設(shè)工作第一責任人，承擔抓好項目實施工作的首要責任。同時，由縣發(fā)改、住建、財政、監(jiān)察等部門根據(jù)各自的職責，重點加大對六個方面的督促檢查：督查項目資金投向，確保符合政策；督查項目進度，確保按期形成實物工作量；督查工作程序，確保規(guī)范操作；督查資金使用，確保規(guī)范透明；督查工程質(zhì)量，確保安全合格；督查廉潔從政，確保不出問題。首頁12尾頁

第三篇：湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃管理暫行辦法

省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃管理暫行辦法的通

知

鄂政辦發(fā)〔2013〕2號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃管理暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2013年1月6日

湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范湖北省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃管理，建立健全科學的項目決策、實施和監(jiān)督管理制度，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展改革委令第31號）、《湖北省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院投資體制改革決定的意見》（鄂政發(fā)〔2005〕12號）和有關(guān)法律、法規(guī)及政策，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。

第二條 省發(fā)展改革委作為省政府投資主管部門，負責省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃的編制、項目審批、計劃下達、組織實施、協(xié)調(diào)監(jiān)督等綜合管理工作。各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)和擴權(quán)縣（市）發(fā)展改革部門依照職能和權(quán)限對申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃的項目履行基本建設(shè)程序。

省財政廳根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，負責省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的資金撥付審核、政府采購管理、財務(wù)活動監(jiān)督等。

省審計廳根據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，按照省政府要求或省發(fā)展改革委委托，對省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。

省監(jiān)察廳負責省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目的行政監(jiān)察和廉政監(jiān)督。

省國土資源、環(huán)保、住建及其他相關(guān)職能部門，按各自職責對省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目進行管理和監(jiān)督。

第三條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃的安排應(yīng)遵循“量入為出、綜合平衡，保障重點、突出民生，提高效益、強化配套”的原則，優(yōu)先安排省本級重點項目，優(yōu)先安排續(xù)建項目、收尾項目，優(yōu)先安排中央投資項目的配套需要等；應(yīng)根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，確定重點投向并適時調(diào)整，統(tǒng)籌用于全省重大發(fā)展戰(zhàn)略實施、農(nóng)林水及新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會事業(yè)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、公共事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項目前期工作等方面。

第四條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)符合以下要求：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃及專項規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，以及資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)定。

（二）嚴格執(zhí)行國家關(guān)于項目報建審批、建設(shè)實施、竣工驗收等方面的規(guī)定。

（三）嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制、工程質(zhì)量終身負責制和重大項目跟蹤審計制。

（四）以概算控制預(yù)算，以預(yù)算控制決算，嚴格控制投資成本。

（五）對經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境有重大影響的省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，實行公示制度、聽證制度、社會穩(wěn)定風險評估制度和專家評審制度。

第五條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資根據(jù)項目性質(zhì)和實際需要，可分別采取直接投資、投資補助、貼息等方式。

第二章 計劃申報及決策

第六條 省發(fā)展改革委每年第三季度商省財政廳提出下一省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)模的建議，報省政府同意后納入下一財政預(yù)算。

第七條 省發(fā)展改革委根據(jù)省政府確定的省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃規(guī)模，合理安排并公布省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的重點投向，對各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及省直部門申報項目進行綜合平衡后，形成省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃安排建議方案。

（一）各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及省直部門于每年9月30日前向省發(fā)展改革委報送項目或資金申請報告，逾期將不受理或轉(zhuǎn)下一統(tǒng)籌平衡。

（二）省發(fā)展改革委主要從以下方面對項目資金申請報告進行初審：

1．是否符合省委、省政府確定的投資重點；

2．是否符合省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資投向；

3．相關(guān)文件、資料等是否齊備、真實有效；

4．項目的主要建設(shè)條件是否落實；

5．是否符合省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目遴選的其他要求。

（三）省發(fā)展改革委根據(jù)初審結(jié)果，經(jīng)綜合平衡后，提出項目資金安排建議。對部分資金需求額度較大的項目，可分安排。

第八條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃的審核確定和下達遵循以下程序：

（一）省發(fā)展改革委將省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃安排建議方案報省政府常務(wù)會、省委常委會審定，形成省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃草案。

（二）省發(fā)展改革委將省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃草案納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，報省人民代表大會審議。

（三）省發(fā)展改革委根據(jù)省人大代表審議意見對省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃草案進行修改完善，形成省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃后正式下達。

第三章 項目前期管理

第九條 申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃300萬元以上（含300萬元）的項目，必須按基本建設(shè)程序完備項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制和審批等前期工作后，再提交資金申請報告；申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃50萬元以上300萬元以下（含50萬元）的項目，可在審批項目可行性研究報告（代項目建議書）后，提交資金申請報告；申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃50萬元以下的項目，可直接提交資金申請報告。

第十條 項目建議書審批：項目單位或項目單位委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書，向發(fā)展改革部門提出立項申請，發(fā)展改革部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行批復(fù)。

第十一條 可行性研究報告審批：

（一）項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制可行性研究報告。同時，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、發(fā)展改革部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等相關(guān)手續(xù)。

（二）發(fā)展改革部門根據(jù)項目實際情況，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)評估或者組織專家對項目進行論證；對經(jīng)濟、社會和環(huán)境影響重大及社會公眾普遍關(guān)注的項目，應(yīng)當采取公示、聽證、社會穩(wěn)定風險評估、專家評審等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見，項目單位、報告編制單位要充分吸收專家和公眾的科學合理意見，對可行性研究報告進行修改，有關(guān)情況要及時反饋當事人。

（三）發(fā)展改革部門依據(jù)所委托工程咨詢機構(gòu)出具的評估報告或?qū)＜页鼍叩囊庖?，對修改后的可行性研究報告進行批復(fù)。

第十二條 初步設(shè)計審查：

（一）項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)或者設(shè)計單位按照有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制初步設(shè)計。

（二）項目單位依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。

（三）發(fā)展改革部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)對初步設(shè)計進行評估或組織專家評審，根據(jù)評估意見和專家建議進行批復(fù)。初步設(shè)計確定的建設(shè)內(nèi)容、標準，不得超過批準的可行性研究報告的范圍。投資概算超過可行性研究報告審定估算總投資10%以上或變更建設(shè)地點的，應(yīng)當重新報批可行性研究報告。

第十三條 企業(yè)投資項目申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資補助、貸款貼息，按照鄂政發(fā)〔2005〕12號文件要求，視項目情況分別按照核準制和備案制的要求完備項目前期工作。

第十四條 項目單位在完成前期工作后，應(yīng)向省發(fā)展改革委提出資金申請報告，并提出資金安排建議。

（一）由國家和省審批、核準的項目，可在報送可行性研究報告時一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目經(jīng)審批或核準同意后，另行報送資金申請報告。

（二）由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及擴權(quán)縣（市）審批的政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告批準后提出資金申請報告；由各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)及擴權(quán)縣（市）核準或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)在核準或備案后提出資金申請報告。

（三）中央投資項目申請配套資金可直接報送資金申請報告。

第十五條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容，并附相關(guān)文件：

（一）主要內(nèi)容：

1．項目單位的基本情況和財務(wù)狀況；

2．項目的基本情況，包括建設(shè)背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

3．申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃的主要原因和政策依據(jù)；

4．省發(fā)展改革委要求提供的其他內(nèi)容。

（二）相關(guān)附件：

1．政府投資項目的可行性研究報告批準文件；

2．企業(yè)投資項目的核準或備案批準文件；

3．城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見；

4．國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見；

5．環(huán)保部門出具的對環(huán)境影響評價文件的審批意見；

6．節(jié)能主管部門出具的節(jié)能評估審查意見；

7．申請貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議；

8．重大項目的公示證明材料及公示意見整改情況說明；

9．重大項目社會穩(wěn)定風險評估報告及評審專家或評估機構(gòu)意見；

10．項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附件真實性負責的聲明；

11．省發(fā)展改革委要求提供的其他文件。

第十六條 由國家和省審批、核準的項目，或申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃50萬元以下的項目，資金申請報告的附件可適當簡化。續(xù)建項目申請投資計劃時，需報送項目實施進展情況。

第四章 項目實施管理

第十七條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目必須嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，禁止邊 4 勘察、邊設(shè)計、邊施工。

第十八條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目實行招標投標制。項目單位應(yīng)當嚴格按照發(fā)展改革部門核準意見，依法采用招標方式選擇勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供應(yīng)單位。

第十九條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目實行工程建設(shè)監(jiān)理制。監(jiān)理單位應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設(shè)計文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設(shè)合同，對工程建設(shè)進行監(jiān)理。

第二十條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目實行合同管理制。其勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備材料采購和工程監(jiān)理，以及代建、項目法人招標等都要依法簽訂合同。

第二十一條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目實行工程質(zhì)量終身負責制。項目單位的相關(guān)負責人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的相關(guān)責任人，按各自的職責對工程質(zhì)量終身負責。

第二十二條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目實施“代建制”。嚴格執(zhí)行《省人民政府關(guān)于進一步推進非經(jīng)營性政府投資工程項目實施“代建制”的通知》（鄂政發(fā)〔2009〕56號）有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)該實施“代建制”的項目，發(fā)展改革部門在批復(fù)項目建議書或可行性研究報告時予以明確。

第二十三條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)科學確定工期，并在合同工期內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)實行竣工驗收和交接制度。

第五章 省直項目申報與實施

第二十四條 省直項目是指由省黨政群機關(guān)及所屬單位、軍區(qū)、法院、檢察院、武警部隊、人民團體、各民主黨派省級機關(guān)所實施，全部或部分使用省級政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項目。

省直項目應(yīng)更加突出規(guī)范、程序、標準意識。堅決防止重批示、輕程序，重申報、輕管理，重建設(shè)、輕標準現(xiàn)象發(fā)生；嚴禁以會議紀要、批示等代替基本建設(shè)程序；嚴禁擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準；嚴禁先建設(shè)、后補辦手續(xù)。

第二十五條 省直項目申報與實施除遵循前述有關(guān)規(guī)定外，還需遵照以下規(guī)定：

（一）省直項目申請立項及申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃，均需由主管部門向省發(fā)展改革委提出書面申請，省發(fā)展改革委根據(jù)有關(guān)規(guī)定對項目進行審核，并對建設(shè)方案進行把關(guān)，提出具體意見報省政府審批。省長或省長委托常務(wù)副省長審批同意項目建設(shè)后，由省發(fā)展改革委按基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）同一省直單位需申報多個項目的，本單位內(nèi)部要根據(jù)輕重緩急做好項目的遴選、排序和平衡工作，控制申報項目數(shù)量，由一級單位組織項目申報，不 5 得多頭申報。

（三）省直項目須在完備基本建設(shè)程序并達到初步設(shè)計深度后，再申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃。

（四）根據(jù)鄂政發(fā)〔2009〕56號文件規(guī)定，凡使用各級財政預(yù)算內(nèi)、外資金投資比重占50%以上（含50%）的省直項目必須實施“代建制”。

（五）省直項目建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行項目概算，不得擅自改變內(nèi)容、增加規(guī)模、提高標準。確需調(diào)整項目概算的，應(yīng)由項目單位向省發(fā)展改革委提出書面申請并說明原因，省發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定委托省審計廳對項目原批復(fù)概算的執(zhí)行情況進行審計，并根據(jù)審計結(jié)論組織專家評審；如確有必要，由省發(fā)展改革委提出具體調(diào)整意見，報省政府同意后，再進行概算調(diào)整。

（六）按照省政府要求或受省發(fā)展改革委委托進行審計的項目，須在省審計廳進行審計后，方可辦理工程價款結(jié)算、竣工決算報批、產(chǎn)權(quán)登記移交手續(xù)等。

第二十六條 省直單位申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃用于辦公用房建設(shè)的，必須嚴格執(zhí)行中央、省關(guān)于從嚴控制黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)的各項規(guī)定。

第二十七條 軍區(qū)、武警部隊申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃1000萬元以上（含1000萬元），或300萬元以上1000萬元以下（含300萬元）且占項目批復(fù)總投資50%以上（含50%）的，由省發(fā)展改革委履行基本建設(shè)程序；申請省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃300萬元以下，或300萬元以上1000萬元以下（含300萬元）且占項目批復(fù)總投資不足50%的，由項目單位自行履行基本建設(shè)程序。所使用的省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資計劃資金須按規(guī)定接受監(jiān)管和審計。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第二十八條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行統(tǒng)計、檔案管理及信息報送制度。

第二十九條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目實行稽察制度和后評價制度。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，省發(fā)展改革委每年定期或不定期對省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目實施全過程重點稽察和專項檢查。同時，每年選擇若干已竣工項目開展項目后評價?；旖Y(jié)果和后評價結(jié)論報告省政府。項目單位應(yīng)根據(jù)項目稽察報告或后評價結(jié)論報告做好后續(xù)整改工作。

第三十條 對由于項目單位管理不善、失職瀆職，擅自改變內(nèi)容、增加規(guī)模、提高標準，故意漏項和報小建大等造成超過原批復(fù)概算的，將給予通報批評；所引起的項目超概算投資由項目單位自行解決。對于超概算嚴重、性質(zhì)惡劣的，依法依規(guī)追究項目單位主要負責人的責任。

第三十一條 省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，依據(jù)事實和調(diào)查結(jié)論，依法追究勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、代建單位及其法定代表人和 6 直接責任人的法律責任。

第七章 附則

第三十二條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。

第三十三條 本辦法自2013年2月1日起施行。

第四篇：固定資產(chǎn)投資計劃管理辦法

固定資產(chǎn)投資計劃管理辦法

（初稿）

第一章 總則

第一條 目的

為強化×××有限公司（以下簡稱公司）固定資產(chǎn)投資計劃管理，提高投資效益，結(jié)合公司實際，特制定本辦法。第二條 范圍

本辦法適用于本企業(yè)基本建設(shè)項目、更新改造項目、零星固定資產(chǎn)購置、設(shè)備更新、小型技術(shù)措施項目、技術(shù)開發(fā)項目等凡是能形成固定資產(chǎn)的投資項目的計劃管理。第三條 基本任務(wù)

貫徹本企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，按照客觀要求，正確安排全公司固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，合理安排各種建設(shè)項目的投資比例和投資使用方向，使各種資源要素得到合理配置。統(tǒng)籌規(guī)劃安排新建、擴建和更新改造以及科研開發(fā)、設(shè)備更新、零固購置等項目的投資，加強固定資產(chǎn)投資項目的質(zhì)量、進度、費用三大控制，努力提高投資效果。在科學預(yù)測的基礎(chǔ)上，為公司的發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度提供依據(jù)。第四條 歸口管理

綜合管理部歸口管理全公司基本建設(shè)、更新改造項目、零星

固定資產(chǎn)購置、設(shè)備更新、小型技術(shù)措施及技術(shù)開發(fā)等固定資產(chǎn)投資項目的計劃編制與計劃控制，做好公司固定資產(chǎn)投資的綜合平衡和統(tǒng)籌安排。負責固定資產(chǎn)投資項目的立項與計劃下達，牽頭組織或參與項目全過程的跟蹤管理；控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和建設(shè)項目工程內(nèi)容與總概算；協(xié)調(diào)固定資產(chǎn)投資建設(shè)工作。第五條 計劃的分工實施

公司重點的基本建設(shè)項目、更新改造項目由公司組建建設(shè)項目工程指揮部負責組織實施。一般的基本建設(shè)項目、更新改造項目、小型技術(shù)措施項目、技術(shù)開發(fā)項目、設(shè)備更新項目、零星固定資產(chǎn)購置由建設(shè)管理部、設(shè)備管理部、總工辦以及有關(guān)生產(chǎn)廠等部門或單位組織實施，綜合管理部參與管理并總體控制。

第二章

基本建設(shè)和更新改造項目投資計劃的管理 第六條

立項申報：

6.1根據(jù)企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃所提出的固定資產(chǎn)投資項目，在分析當前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢及急需發(fā)展的投資項目的基礎(chǔ)上，由綜合管理部負責提出總體方案，在下一年一季度內(nèi)編制出下一公司固定資產(chǎn)投資項目前期準備工作計劃，廣泛聽取意見，集思廣益，提高決策的準確性與合理性，組織公司技術(shù)委員會進行技術(shù)經(jīng)濟論證，提交公司總經(jīng)理辦公會討論通過后，上報公司董事會核準，綜合管理部予以立項。

6.2各生產(chǎn)廠、部門根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況，提交擬建基本建設(shè)

和更新改造項目申請，需說明立項原因、技術(shù)方案、需要增加的設(shè)備、投資估算及經(jīng)濟評價。于每年8月底前報綜合管理部，由綜合管理部報請公司技術(shù)委員會進行初步技術(shù)經(jīng)濟論證，對提出的投資項目在工藝成熟性、技術(shù)先進性、經(jīng)濟合理性、效益顯著性方面進行審查。綜合管理部整理、匯總、編制公司固定資產(chǎn)投資計劃，提交公司總經(jīng)理辦公會討論通過后予以批準立項，即可列入下一公司固定資產(chǎn)投資計劃。第七條

項目設(shè)計與實施：

7.1公司固定資產(chǎn)投資項目的相關(guān)工作（項目建議書、可行性研究報告、環(huán)保評價、初步設(shè)計或施工圖設(shè)計等）由綜合管理部下達總工辦或項目建設(shè)工程指揮部牽頭組織相關(guān)部門實施。7.2項目建議書或可行性研究報告需由公司技術(shù)委員會充分論證審查，并經(jīng)公司總經(jīng)理辦公會討論通過后，方可進行初步設(shè)計或施工圖設(shè)計。

7.3對基本建設(shè)和更新改造項目的項目建議書、可行性研究報告、環(huán)保評價、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和概、預(yù)算，可根據(jù)項目具體實際情況，由綜合管理部報請總經(jīng)理批準，委托公司外部的設(shè)計單位或工程造價咨詢事務(wù)所實施。

7.4固定資產(chǎn)投資項目施工圖設(shè)計和項目概、預(yù)算編制完成后需報送總工辦審查，經(jīng)總工程師批準，由綜合管理部向各項目實施部門下達投資項目計劃施工準備任務(wù)書。

7.5各項目實施部門（項目建設(shè)工程指揮部、建設(shè)管理部、總工

辦、設(shè)備管理部以及相關(guān)生產(chǎn)廠等）在消化、分解公司下達的項目計劃施工準備任務(wù)書后，立即編制所管項目詳細的實施計劃書（含項目總體進度安排、質(zhì)量控制計劃、費用使用計劃、物資采購計劃、服務(wù)采購計劃），經(jīng)部門主管領(lǐng)導(dǎo)審批后報送綜合管理部。

7.6綜合管理部對所報的投資項目實施計劃書進行綜合平衡，經(jīng)總經(jīng)理批準后，向各項目實施部門正式下達投資項目實施任務(wù)書（含項目進度目標、質(zhì)量目標、費用目標等要素）。

7.7經(jīng)批準的物資采購計劃，由項目實施部門按照公司“物資采購管理辦法”執(zhí)行。經(jīng)批準的服務(wù)采購計劃（外委工程），由項目實施部門按照公司“建設(shè)項目管理辦法”執(zhí)行。

第三章

小型技術(shù)措施項目的計劃管理

第八條 立項申報：

8.1各生產(chǎn)廠、部門每年八月底前向綜合管理部提交擬列入下一公司小型技術(shù)措施項目的申請報告。綜合管理部會同總工辦、設(shè)計院、設(shè)備管理部等相關(guān)部門及項目所在單位，對提出的擬建項目進行“工藝是否成熟、技術(shù)是否先進、經(jīng)濟是否合理、效益是否提高”的立項審核。審核通過的項目，由綜合管理部將匯總的《小型技術(shù)措施項目申報表》及相關(guān)材料綜合平衡后，報總經(jīng)理審批立項。

8.2經(jīng)批準立項的小型技術(shù)措施項目由綜合管理部在下年一季度

內(nèi)編制出下一公司小型技術(shù)措施項目投資計劃，并下達總工辦、建設(shè)管理部、設(shè)備管理部、各相關(guān)生產(chǎn)廠等有關(guān)部門準備組織實施。

第九條

項目設(shè)計與實施：

9.1總投資10萬元以下的小型技術(shù)措施項目若不需做設(shè)計，項目實施部門必須向綜合管理部提交詳細的項目實施計劃書（含項目總體進度安排、質(zhì)量控制計劃、費用使用計劃、物資采購計劃、服務(wù)采購計劃），綜合管理部進行綜合平衡并按程序?qū)徟螅蚋黜椖繉嵤┎块T正式下達投資項目實施任務(wù)書。

9.2總投資10萬元至50萬元以內(nèi)的小型技術(shù)措施項目，由綜合管理部向設(shè)計單位下達設(shè)計任務(wù)書。根據(jù)設(shè)計單位作出的施工圖設(shè)計及概預(yù)算，項目實施部門提交詳細的項目實施計劃書（含項目總體進度安排、質(zhì)量控制計劃、費用使用計劃、物資采購計劃、服務(wù)采購計劃）。經(jīng)審查后，綜合管理部正式向項目實施部門下達質(zhì)量、進度、費用計劃實施任務(wù)書。

9.3小型技術(shù)措施項目中所批準的物資采購計劃，由項目實施部門按照公司“物資采購管理辦法”執(zhí)行。小型技術(shù)措施項目中的服務(wù)采購計劃（外委工程），由項目實施部門按照公司“建設(shè)項目管理辦法”執(zhí)行。

第四章

設(shè)備更新投資計劃的管理

第十條

立項申報：

10.1各生產(chǎn)廠、部門對本單位需要更新的設(shè)備于每年八月底前書面報告設(shè)備管理部，并抄送綜合管理部。由設(shè)備管理部牽頭會同有關(guān)部門對原設(shè)備進行鑒定，同意報廢后，由設(shè)備所在單位填報固定資產(chǎn)報廢報告表，由主管副總經(jīng)理審批同意，即可作為申請設(shè)備更新的依據(jù)。

10.2各申報單位于10月底前將批準的固定資產(chǎn)報廢報告表提交綜合管理部，綜合管理部將匯總的設(shè)備更新報告表進行綜合平衡，編制出下一公司設(shè)備更新項目投資計劃，報總經(jīng)理審定。10.3公司設(shè)備更新項目投資計劃下達后，一般不再審批新的設(shè)備更新項目。特殊情況下，由申報單位報送專題報告，綜合管理部核實后，按審批程序辦理。第十一條

項目實施：

11.1按批準的公司設(shè)備更新投資計劃，項目所在單位向綜合管理部提出啟動項目申請和項目實施計劃書，經(jīng)總經(jīng)理批準后，綜合管理部正式下達項目實施任務(wù)書。

11.2對于技術(shù)要求高的重要設(shè)備，項目實施前需由設(shè)備管理部會同總工辦及相關(guān)部門進行技術(shù)會審，確定所更新設(shè)備的技術(shù)標準。

11.3項目實施部門按照公司“物資采購管理辦法” 和“建設(shè)項目管理辦法”實施計劃。

第五章

零星固定資產(chǎn)購置的計劃管理

第十二條

立項申報：

12.1各生產(chǎn)廠、部門每年八月底前將需要購置的零星固定資產(chǎn)向綜合管理部提交書面報告，生產(chǎn)部門的要抄送設(shè)備管理部。12.2綜合管理部會同設(shè)備管理部等部門進行調(diào)查核實。根據(jù)公司經(jīng)營狀況綜合管理部進行綜合平衡，編制出下一公司零星固定資產(chǎn)購置計劃，報總經(jīng)理審定。

12.3公司零星固定資產(chǎn)購置計劃下達后，一般不再審批新的零星固定資產(chǎn)購置項目。特殊情況下，由申報單位報送專題報告，綜合管理部核實后，按審批程序辦理。第十三條

項目實施：

13.1按批準的公司零星固定資產(chǎn)購置計劃，項目所在單位向綜合管理部提出啟動項目申請，經(jīng)總經(jīng)理批準后，綜合管理部根據(jù)輕重緩急按月向供應(yīng)公司下達零星固定資產(chǎn)購置任務(wù)書。13.2供應(yīng)公司按照公司“物資采購管理辦法”實施計劃。

第六章

技術(shù)開發(fā)項目投資計劃的管理

第十四條

立項申報：

14.1凡承擔技術(shù)開發(fā)項目的各生產(chǎn)廠、部門每年11月底前，向總工辦提交擬列入下一公司技術(shù)開發(fā)項目的計劃及立項建議書，并抄報綜合管理部。

14.2總工辦對報送的技術(shù)開發(fā)項目，組織有關(guān)單位專家或公司技術(shù)委員會進行審查，審查合格的項目由總工辦匯總并報綜合管理

部，綜合管理部進行綜合平衡后，于下年一季度內(nèi)編制出下一公司技術(shù)開發(fā)項目投資計劃，經(jīng)總工程師和總經(jīng)理批準后，下達各有關(guān)單位準備組織實施。第十五條

項目實施：

15.1按批準的公司技術(shù)開發(fā)項目投資計劃，項目所在單位將項目啟動申請、詳細的項目實施計劃書（含項目總體進度安排、質(zhì)量控制計劃、費用使用計劃、物資采購計劃、服務(wù)采購計劃）報送綜合管理部審核，經(jīng)總工程師和總經(jīng)理批準后，綜合管理部正式下達項目實施任務(wù)書。

15.2技術(shù)開發(fā)項目中經(jīng)批準的物資采購計劃，由項目實施部門按照公司“物資采購管理辦法”執(zhí)行。經(jīng)批準的服務(wù)采購計劃（外委工程），由項目實施部門按照公司“建設(shè)項目管理辦法”執(zhí)行。

第七章

計劃實施各職能部門的職責

第十六條 總工辦、設(shè)計院負責投資項目絕大部分前期工作及設(shè)計文件的編制，對項目建設(shè)過程實施技術(shù)指導(dǎo)及技術(shù)監(jiān)督，對采用的技術(shù)可靠性和設(shè)計質(zhì)量負責，以保證項目建成后能達到預(yù)期的設(shè)計目標。凡設(shè)計變更需增加工程內(nèi)容的均應(yīng)由設(shè)計院作出設(shè)計變更通知，并計列新增的投資費用，提交綜合管理部按審批程序?qū)彾ê?，發(fā)送有關(guān)建設(shè)管理部門組織實施。

設(shè)計院應(yīng)在每年4月底前根據(jù)公司下達的當年固定資產(chǎn)投資計劃，編制當年的設(shè)計進度計劃。其內(nèi)容應(yīng)包括：項目名稱、設(shè)計階段、設(shè)計專業(yè)、完成日期、負責人等，并報送綜合管理部。第十七條 相關(guān)建設(shè)管理部門嚴格建設(shè)項目管理程序，做好工程項目的外委管理，對工程質(zhì)量、安全、進度、資金進行控制，逐步實施和完善工程管理中的業(yè)主負責制、招投標制、工程監(jiān)理制這三大制度，特別應(yīng)增強項目招投標管理的透明度，力爭做到項目建設(shè)工期短、質(zhì)量優(yōu)、進度快、投資省、效益好。工程竣工后應(yīng)盡快組織工程竣工驗收，辦理工程移交手續(xù)。

第十八條 供應(yīng)公司負責建設(shè)項目的物資供應(yīng)。供應(yīng)公司（或工程指揮部供應(yīng)部）應(yīng)按批準的物資采購計劃，負責組織物資的采購、運輸、驗收、保管、交付施工等工作。嚴格比質(zhì)比價，對所采購的物資質(zhì)量負責。對大宗物資采購嚴格實行招標采購，以保證工程的順利實施。

第十九條 綜合管理部在認真做好投資項目綜合平衡的同時，應(yīng)加強項目計劃的統(tǒng)計工作。對計劃執(zhí)行情況進行檢查，是加強固定資產(chǎn)投資管理的重要措施。項目建設(shè)指揮部、建設(shè)管理部、設(shè)備管理部、財務(wù)部、供應(yīng)公司、各相關(guān)生產(chǎn)廠等部門必須按固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的要求，及時準確地向綜合管理部報送有關(guān)統(tǒng)計報表。建設(shè)管理部、供應(yīng)公司等部門所簽訂的經(jīng)濟合同必須報綜合管理部和財務(wù)部備案，從而有效控制工程形象進度、工程質(zhì)量和費用支出。

第二十條 財務(wù)部是建設(shè)項目的財務(wù)主管部門，負責建設(shè)資金的籌集、使用管理。財務(wù)部在公司固定資產(chǎn)投資計劃下達后，積極

籌集并按期安排建設(shè)資金的供應(yīng)與撥付，并監(jiān)督資金的使用。工程竣工后，應(yīng)做好工程建設(shè)成本的核算，并及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第八章

項目管理

第二十一條 公司重點基本建設(shè)項目和重點更新改造項目由公司組建的項目建設(shè)工程指揮部負責組織實施。項目管理實行矩陣式組織結(jié)構(gòu)，綜合管理部派專人到項目現(xiàn)場建設(shè)工程指揮部實施計劃管理，其項目管理辦法按本辦法或根據(jù)項目特點另行制訂的項目管理辦法實施管理。

第二十二條 建立項目跟蹤管理制度。綜合管理部須參與項目全過程的跟蹤管理，充分利用上報的統(tǒng)計報表，會計報表，業(yè)務(wù)報表等資料，對項目實施過程中的質(zhì)量、進度、費用實施監(jiān)督和控制，保證工程進度、施工安全及施工質(zhì)量，參與項目的竣工驗收工作，監(jiān)督檢查項目的計劃執(zhí)行情況。及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題，采取解決問題的有效措施，以保證項目投資計劃的順利完成。第二十三條 項目實施過程中的質(zhì)量、進度、費用、安全環(huán)保和文明施工等控制，參照《×××有限公司建設(shè)項目管理辦法》執(zhí)行。第二十四條 各生產(chǎn)（使用）單位的小型技措技改項目、設(shè)備更新項目、技術(shù)開發(fā)項目等，需外委的服務(wù)采購項目（土建、安裝、防腐保溫等）應(yīng)盡量由各生產(chǎn)（使用）單位檢修人員承擔，或公司內(nèi)部有施工能力的單位承擔，以降低公司費用，節(jié)約投資。若

確因技術(shù)要求高、施工難度較大，內(nèi)部不能實施的，經(jīng)主管副總經(jīng)理審查批準，由綜合管理部報請總經(jīng)理審批后，方能外委。

第九章

合同管理與財務(wù)支付

第二十五條 為了便于管理，全公司所有經(jīng)濟合同必須由綜合管理部進行統(tǒng)一編碼并備案。

第二十六條 對招標項目或直接執(zhí)行的項目，由歸口主管管理部門代表公司與中標單位或乙方簽訂合同。所簽訂的經(jīng)濟合同必須先由公司合同評審委員會審核，合同評審?fù)ㄟ^后，方可訂立經(jīng)濟合同。

第二十七條 采購付款和工程款支付前，需由項目實施部門持有效合同、物資入庫檢驗報告、項目設(shè)備檢驗部檢驗證明、財務(wù)有效發(fā)票到綜合管理部進行審核、統(tǒng)計備案，財務(wù)部按公司“內(nèi)部會計控制制度”的規(guī)定予以承付。

第十章

計劃的變更和調(diào)整

第二十八條 為維護計劃的嚴肅性，批準的計劃（含項目進度目標、質(zhì)量目標、費用目標等要素）一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，各歸口管理部門和項目實施單位均不得隨意修改。

第二十九條 項目實施過程中,確因工程項目內(nèi)容發(fā)生增減或設(shè)計變化，使原來制定的項目質(zhì)量、進度、費用計劃發(fā)生變化，應(yīng)由項目實施部門現(xiàn)場簽證或設(shè)計單位作出變更通知，計算出增減

的費用。

第三十條 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證費用在合同總價5%~10 %的，由總經(jīng)理授權(quán)主管副總經(jīng)理負責控制。

第三十一條 設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證費用超出合同總價5%~10 %以上（含10 %）的，以及進度目標、質(zhì)量目標需作調(diào)整的，由項目實施部門提出調(diào)整計劃申請，報綜合管理部按審批程序?qū)彾?。綜合管理部按審定后的質(zhì)量、進度、費用目標要素向項目實施部門下達調(diào)整施工任務(wù)書（或追補計劃），項目實施部門重新簽訂工程合同或以補充合同的形式變更合同總價、進度目標、質(zhì)量目標后，方可組織實施。

第三十二條 追補計劃未批準前，設(shè)計部門不得自行設(shè)計，建設(shè)主管部門不得自行組織施工，供應(yīng)部門不得采購，財務(wù)部不得付款。

第三十三條 加強反索賠工作，重視工程量的調(diào)減，結(jié)算時在總費用中扣除。

第十一章

信息管理

第三十四條 為及時了解和掌握計劃執(zhí)行情況，項目實施部門必須設(shè)專人對工程項目的形象進度、費用發(fā)生情況進行動態(tài)管理，并在次月3日前使用統(tǒng)一的報表、按規(guī)定填報的內(nèi)容向綜合管理部報送當月計劃執(zhí)行情況明細表（統(tǒng)計報表，業(yè)務(wù)報表，會計報表），并提交電子版的報表便于統(tǒng)計管理。

第三十五條 綜合管理部要建立工程項目目標計劃管理卡以及目標計劃實施方案，將項目實施過程中的計劃、協(xié)調(diào)、檢查、調(diào)整、考核等情況登記在案，逐步達到目標計劃管理標準化。

第十二章

項目竣工

第三十六條 項目竣工后應(yīng)及時辦理竣工結(jié)算。對項目的竣工驗收、技術(shù)文件等管理參照《×××有限公司建設(shè)項目管理辦法》執(zhí)行，并及時辦理固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移。

第三十七條 建設(shè)項目完成后，組織專門評估機構(gòu)，負責建設(shè)項目的后評估工作，進一步提高投資效益。

第十三章

項目審計

第三十八條 所有竣工結(jié)算項目都必須進行審計。審計的內(nèi)容包括費用、質(zhì)量、安全、環(huán)保、進度等，并根據(jù)審計結(jié)論結(jié)清項目尾款。

第十四章

責任

第三十九條 招標責任：違反本規(guī)定，徇私舞弊，對必須進行招標的項目而不招標的，或?qū)⒈仨氝M行招標的項目化整為零及以其他方式規(guī)避招標的，一經(jīng)查實，將對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰和（或）行政處分。第四十條 項目建設(shè)管理責任：對設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證致使工程

造價調(diào)增的項目，經(jīng)查實如屬項目主管人員隨意給予現(xiàn)場簽證或設(shè)計人員擅自設(shè)計變更，將追究項目管理相關(guān)人員的責任。對因項目管理人員工作作風差、工作素質(zhì)低等原因影響項目正常實施的，將對相關(guān)責任人員進行調(diào)離崗位或其他相應(yīng)的處罰（或處分）。

第十五章

附則

第四十一條 執(zhí)行

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行，此前與本辦法規(guī)定相悖，以本辦法規(guī)定為準。第四十二條 解釋

本辦法解釋權(quán)屬綜合管理部。

第五篇：省預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法

省預(yù)算內(nèi)投資項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范省預(yù)算內(nèi)投資項目管理，提高省預(yù)算內(nèi)投資使用效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于于體制改革的決定》精神，制定本辦法。

第二條 直接投資和投資補助使用省預(yù)算內(nèi)投資的項目管理，適用本辦法。

用于災(zāi)后重建補助等應(yīng)急性投資的項目，按照有關(guān)專項規(guī)定進行管理。

第三條 本辦法所稱直接投資是省發(fā)展改革委用于省級事權(quán)范圍內(nèi)符合條件的投資項目。本辦法所稱投資補助，是指處發(fā)改委用于符合條件的企業(yè)投資項目和地方政府投資項目的資金補助。直接投資和投資補助資金均為無償投入。

第四條 直接投資重點用于省屬的公益性重點項目，主要包括：

（一）省直黨政機關(guān)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資項目；

（二）省屬社會公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（三）省級公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施及裝備投資項目；

（四）駐省部隊及武裝警察部隊基礎(chǔ)設(shè)施及裝備投資項目；

（五）跨地區(qū)跨范圍的公益性基礎(chǔ)設(shè)施投資項目。

投資補助資金重點用于市場不能有效配置資源、需要政府支持的經(jīng)濟和社會領(lǐng)域，主要包括：

（一）地方公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施投資項目；

（二）地方保護和改善生態(tài)環(huán)境的投資項目

（三）促進欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展的投資項目

（四）推進結(jié)構(gòu)調(diào)整科技進步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投資項目

（五）符合國家和省有關(guān)規(guī)定的其他項目

第五條 省發(fā)改委應(yīng)按照宏觀調(diào)控的要求，根據(jù)省政府確定的工作重點，嚴格遵守科學、民主、公開、公正、高效的原則，認真安排好直接投資和投資補助項目

第六條 直接投資資金應(yīng)按照項目安排，并明確資金用途。投資補助資金可按項目單獨安排，也可根據(jù)政策規(guī)定統(tǒng)一集中安排。

第七條 省發(fā)改委安排給單個項目的投資資金最低限額原則上不低于50萬元。直接投資項目由發(fā)改委審批項目可研報告，投資補助項目按有關(guān)規(guī)定由省、市、縣發(fā)改部門審批可研報告或核準、備案。安排單個地方政府投資項目的省預(yù)算內(nèi)投資資金在200萬元及以下的，一律按投資補助方式管理，只審批資金申請報告；對超過200萬元且占項目總投資的比例超過50%的，按直接投資方式管理，由省發(fā)改委審批可行性研究報告。第八條 省發(fā)改委安排投資補助項目時，應(yīng)首先制定工作方案，明確投資補助的目的、預(yù)定目標、實施時間、支持范圍、資金安排方式等主要內(nèi)容，并針對不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同性質(zhì)的投資項目的具體情況，確定相應(yīng)的投資補助標準。

工作方案要符合省中長期發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項建設(shè)規(guī)劃的要求。對不在規(guī)劃范圍內(nèi)的項目不得安排投資補助資金。凡不涉及保密內(nèi)容的，工作方案均應(yīng)當公開，以便于有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)遵照執(zhí)行。

第二章 投資項目資金的申報

第九條 省各有關(guān)部門、各市（地）、縣發(fā)改委為項目申報主體。申請省預(yù)算內(nèi)直接投資和投資補助的項目，應(yīng)當按照工作方案、投資政策的要求，向省發(fā)改委報送項目資金申請報告。

第十條 按有關(guān)規(guī)定應(yīng)報省發(fā)改委審批、核準及備案的項目，可在報送可行性研究報告、項目申請報告?zhèn)浒干暾垥r一并提出資金申請，不再單獨報送資金申請報告；也可在項目審批或核準、備案后，根據(jù)省有關(guān)直接投資、投資補助的政策要求，另行報送資金申請報告。

按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府審批的地方政府投資項目，應(yīng)在可行性研究報告批準后，向省發(fā)改委提出資金申請報告。按有關(guān)規(guī)定應(yīng)由地方政府核準或備案的企業(yè)投資項目，應(yīng)當在核準或備案后，向省發(fā)改委提出資金申請報告。第十一條 資金申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

1、項目單位的基本情況和財務(wù)情況

2、項目的基本情況，包括建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源、技術(shù)工藝、各項建設(shè)條件落實情況等；

3、申請直接投資及投資補助的主要原因和依據(jù)；

4、項目招標內(nèi)容（適用于投資補助或直接投資100萬元及以上的投資項目）

5、項目單位對資金申請報告內(nèi)容和附屬文件真實性負責的聲明

6、省發(fā)改委要求提供的其他內(nèi)容。

已經(jīng)國家發(fā)改委七發(fā)改委審批、核準或備案的投資項目，其資金申請報告的內(nèi)容可適當簡化，重點論述申請投資補助或直接投資的主要原因和依據(jù)。第十二條 資金申請報告應(yīng)附以下文件：

1、政府投資項目的可行性研究報告批準文件

2、企業(yè)投資項目的核準、備案的批準文件或確認件

3、城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃選址意見（適用于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的投資項目）

4、國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見

5、環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價審批意見

6、項目建設(shè)資金落實證明文件

7、省發(fā)改委要求提供的其他文件

第十三條 凡已經(jīng)由國務(wù)院、國家發(fā)改委、省發(fā)改委審批、核準的投資項目，單獨報送資金申請報告時，可不再附送第十二條所規(guī)定的第1、2、3、4、5項材料； 申請使用的投資補助資金總額在200元以下的投資項目，或根據(jù)有關(guān)規(guī)定集中申請的投資項目，報送的附件材料可適當簡化，只附送第十二條所規(guī)定的1、2項材料。

第十四條 對于單個項目擬安排的直接投資資金數(shù)額超過200萬元的，可要求項目單位報送初步設(shè)計概算。第十五條 在資金申請報告的上報過程中，如果需要經(jīng)過有關(guān)行業(yè)管理部門的審核，應(yīng)在工作方案中予以明確，項目申請單位要報送行業(yè)部門出具的審核意見。工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。工作方案對資金申請報告的審核部門、上報程序有特定要求的，按其規(guī)定辦理。

第三章 項目資金申請報告的審核和批復(fù)

第十六條 省發(fā)改委主要從以下方面對資金申請報告進行審查：

1、符合省預(yù)算內(nèi)投資資金的使用方向；

2、符合有關(guān)工作方案的要求；

3、符合直接投資和投資補助的安排原則

4、項目的主要建設(shè)條件基本落實

5、提交的相關(guān)文件齊備、有效

6、符合省發(fā)改委要求的其他條件

第十七條 對申報材料不齊備的資金申請報告，省發(fā)改委應(yīng)通知申報單位在要求的時限內(nèi)補充相關(guān)材料。第十八條 省發(fā)改委在審查資金申請報告時，可以根據(jù)需要委托有關(guān)機構(gòu)或組織專家進行評估，必要還應(yīng)征求相關(guān)部門的意見。

第十九條 省發(fā)改委根據(jù)審查結(jié)果，對同意安排直接投資或補助投資的資金申請報告做出批復(fù)，并將批復(fù)意見下達給申報單位。

資金申請報告的批復(fù)文件是下達省預(yù)算內(nèi)投資計劃的依據(jù)。批復(fù)文件可單獨辦理，也可集中辦理。

省發(fā)改委根據(jù)資金到位等情況，可一次或分次下達投資獎金計劃。

第二十條 單個項目的直接投資或投資補助原則上均為一次性安排。對于已經(jīng)安排直接投資或投資補助的投資項目，省發(fā)改委不重復(fù)受理其資金申請報告。

第二十一條 投資補助主要采用貨幣補助方式，也可根據(jù)國家、省有關(guān)政策和項目具體情況，采用設(shè)備、材料等實物補助方式，由有關(guān)部門采用招標方式統(tǒng)一購置后配備給接受補助的項目單位。

第二十二條 對于直接投資金額500萬元以上的非經(jīng)營性政府投資項目，可以根據(jù)需要和有關(guān)規(guī)定采用“代建制”方式進行建設(shè)，將建成后的項目移交使用單位。

第四章 項目實施管理

第二十三條 凡使用直接投資和投資補助資金的項目，應(yīng)當嚴格執(zhí)行省有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，不得轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用直接投資和投資補助資金。

第二十四條 使用直接投資和投資補助資金的項目，要嚴格按照有關(guān)招標投標的法律法規(guī)開展工作。第二十五條 對省發(fā)改委要求報告直接投資和投資補助項目建設(shè)情況的，項目單位應(yīng)定期向省發(fā)改委或其委托機構(gòu)報告項目建設(shè)實施情況和重大事項。

第二十六條 投資項目不能按計劃完成確定建設(shè)目標的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因。省發(fā)改委可視具體情況進行相應(yīng)調(diào)整。

第二十七條 直接投資和投資補助項目竣工后，省發(fā)改委應(yīng)及時對項目進行檢查驗收，必要時可委托中介機構(gòu)進行后評價。

第二十八條 省發(fā)改委、有關(guān)行業(yè)主管部門和市、縣發(fā)改部門，要依據(jù)職責分工，對使用直接投資和投資補助資金的項目加強監(jiān)管，保證省預(yù)算內(nèi)投資資金的合理使用。

第五章

第二十九條 省發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定對直接投資和投資補助項目進行稽察，并配合財政、審計、監(jiān)察等部門進行監(jiān)督檢查。

第三十條 凡不涉及保密要求的直接投資和投資補助項目，均應(yīng)在省發(fā)改委肉站公開。

第三十一條 省發(fā)改委接受單位、個人對直接投資和投資補助項目在審批、建設(shè)過程中違法違規(guī)行為的舉報，并按

監(jiān)督檢查和責任 照有關(guān)規(guī)定予以查處。

第三十二條 項目單位有下列行為之一的，省發(fā)改委可以責令其限期整改，核減、收回或停止撥付直接投資和投資補助資金，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)部門依法追究相關(guān)責任人的行政或法律責任：

1、提供虛假情況，騙取直接投資和投資補助資金的

2、轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用直接投資和投資補助資金的

3、擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準的

4、無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的

5、其他違反法律、法規(guī)和本辦法的行為

第三十三條 申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況、騙取直接投資和投資補助資金的，一經(jīng)查實，省發(fā)改委五年之內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告；申報單位對項目單位的資金申請報告審查不嚴、造成投資補助資金損失的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的資金申請報告。

第三十四條 有關(guān)中介機構(gòu)在評估過程中弄虛作假或提出的評估意見水平低下，嚴重失實的，省發(fā)改委可以視情節(jié)輕重，給予通報批評、取消承擔省發(fā)改委咨詢評估任務(wù)的資格，并采取適當方式向社會公布。

第三十五條 省發(fā)改委工作人員有下列行為之一的，貴令其限期整改，并依法追究有關(guān)責任人的行政責任；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

1、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的

2、違反規(guī)定的程序和原則批準資金申請報告的

3、其他違反本辦法規(guī)定的行為。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省發(fā)改委負責解釋。

第三十七條 本辦法自二00六年十二月一日起施行。