第一篇：滄縣關于對淘汰落后產能資金使用情況的報告

滄縣關于對“十一五”淘汰落后產能財政

獎勵資金安排使用情況的報告

近年來，在縣委、縣政府正確領導下，在市財政局精心指導下，滄縣財政局對淘汰落后產能工作高度重視，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實國家和省市淘汰落后產能政策，堅持走新型工業(yè)化道路，建立落后產能有序退出機制，嚴格建立淘汰工作責任制，積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，淘汰落后產能工作取得明顯成效。

一、淘汰落后產能財政獎勵資金使用情況

我縣“十一五”期間共淘汰落后產能企業(yè)三家，中央財政投入資金675萬元。淘汰1092型造紙生產線8條、1880型造紙機5臺。共淘汰落后產能2.7萬噸，用于企業(yè)轉產資金473.2萬元，安排職工100余人。三家企業(yè)分別是滄縣永利再生包裝材料廠、滄縣宏業(yè)造紙廠、滄縣順通紙業(yè)制品廠。

永利再生包裝材料廠注冊地址為滄縣劉廟鄉(xiāng)黑徐村，職工人數(shù)38人。2007年7月已將1092型兩條造紙生產線全部拆除完畢。2008年縣財政撥付中央淘汰落后產能獎補資金81萬元，其中24萬元用于該廠職工安臵，57萬元用于該廠所在地自來水改造及道路改造工程，分別用以該廠因生產排污導致的水源污染問題，以及該廠因貨物運輸導致的道路毀損的修繕。

宏業(yè)紙板廠2009年1月已更名為滄州宏祥紙業(yè)有限公司，注冊資金我50萬元，占地20畝。2007年將1092型兩條造紙生產線全部拆除完畢。2008年縣財政撥付189萬元中央淘汰落后產能獎補資金至該公司，全部用于企業(yè)轉產。

滄縣順通紙業(yè)制品廠2009年11月停產，淘汰產能1.7噸，2010年6月拆除1880型造紙機5臺。2010年上級撥入中央淘汰落后產能資金405萬元，已撥付該廠395萬元。經滄州市獅城會計事務所審計，該廠用于清欠工人工資83.3萬元，企業(yè)轉產284.2萬元，償還企業(yè)債務27.5萬元，安排職工37人。

二、淘汰落后產能工作建議

淘汰落后產能工作需要常抓不懈，加大力度。我們應該以轉變經濟發(fā)展方式，充分運用市場調節(jié)機制，注重發(fā)揮企業(yè)主體作用，采取經濟的、法律的、技術的手段以及必要的行政措施，突出重點，扎實工作，加快淘汰落后產能。

對淘汰落后獎勵資金要依據(jù)“突出重點、集中使用、嚴格管理、確保實效”的原則統(tǒng)籌安排使用，要加強對獎勵資金使用情況的監(jiān)督檢查，使資金專項用于淘汰企業(yè)的整體轉產、職工安臵及化解企業(yè)債務等相關支出，充分發(fā)揮獎勵資金的社會效益和經濟效益，維護社會穩(wěn)定。

二〇一一年七月四日

第二篇：淘汰落后產能實施方案

為貫徹落實 省、市、縣的要求，加快推進我鎮(zhèn)淘汰落后產能工作，完成節(jié)能減排和產業(yè)結構調整目標任務，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和產業(yè)政策及我鎮(zhèn)實際，制定淘汰落后產能工作實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，以建設資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會為目標，加快轉變經濟發(fā)展方式，堅持走新型工業(yè)化道路，扎實推進全鎮(zhèn)淘汰落后產能工作，不斷提高經濟增長質量和效益，努力促進全省經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。

二、總體要求

淘汰落后產能是轉變經濟增長方式、調整經濟結構、提高經濟增長質量和效益的重大舉措，是加快 “節(jié)能減排”，積極應對全球氣候變化、推進產業(yè)結構調整實現(xiàn)工業(yè)由大變強的迫切需要。務必充分發(fā)揮各級政府及主管部門的職能作用，加強各項政策措施的協(xié)調配合，綜合運用法律制約、政策引導和行政管理等多項手段統(tǒng)籌推動。力爭高耗能、高污染行業(yè)企業(yè)數(shù)量減少，落后工藝裝備按期淘汰，產業(yè)核心競爭力進一步提高，全面完成我省淘汰落后產能目標任務。

三、基本原則

（一）完善市場機制，規(guī)范市場行為。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，努力營造落后產能退出的市場環(huán)境，通過市場競爭和優(yōu)勝劣汰，著力使落后產能順利退出。

（二）堅持依法行政，強化法律法規(guī)的作用。深入貫徹和嚴格執(zhí)行節(jié)約能源、環(huán)境保護、清潔生產、安全生產、產品質量等方面的法律、法規(guī)和技術標準，充分發(fā)揮法律法規(guī)的規(guī)范和約束作用，做到依法行政、依法淘汰和依法監(jiān)督。

（三）完善政策措施，形成聯(lián)動機制。充分發(fā)揮各部門職能作用，建立統(tǒng)籌協(xié)調的工作機制，限制落后產能生存空間，鼓勵企業(yè)淘汰落后產能，妥善處理資產債務、人員安置等問題，切實維護社會穩(wěn)定。

（四）落實目標責任，加強監(jiān)督檢查。制訂切實可行的淘汰落后產能工作實施方案，明確各部門、地方和企業(yè)的責任，加強對淘汰落后產能工作的指導、搞好督促和檢查，確保完成目標任務。

（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調，促進經濟發(fā)展。切實把淘汰落后產能與促進產業(yè)結構優(yōu)化升級結合起來，把發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和保護生態(tài)環(huán)境結合起來，統(tǒng)籌考慮淘汰落后產能、產業(yè)升級、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等問題，通過淘汰落后產能，實現(xiàn)產業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)科學發(fā)展，和諧發(fā)展。

第三篇：淘汰落后產能工作總結

淘汰落后產能工作總結

州工業(yè)和信息化委員會

2013年楚雄州淘汰落后產能工作在州委、州政府的正確領導下，按照國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）和省政府《貫徹落實國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作通知的實施意見》（云政發(fā)[2010]123號）的要求，**州對淘汰落后產能工作高度重視，積極貫徹落實科學發(fā)展觀，嚴格落實國家和省淘汰落后產能政策，堅持走新型工業(yè)化道路，建立落后產能有序退出機制，嚴格建立淘汰工作責任制，積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，淘汰落后產能工作取得明顯成效。現(xiàn)將有關情況總結如下：

一、政府高度重視、部門有力配合淘汰落后產能工作任務重，工作艱巨，政策性強，它不僅涉及到企業(yè)業(yè)主的根本利益，還涉及到職工的生活就業(yè)，涉及到企業(yè)的債務糾紛及承包經營未到期等等十分尖銳復雜的問題，導致淘汰落后產能工作十分艱難。州委、州政府高度重視淘汰落后產能工作。下發(fā)了**州人民政府“關于實施節(jié)能減排淘汰落后產能目標任務的決定”楚政發(fā)[2010]22號，成立了由分管工業(yè)經濟的副州長周興國任組長，有關部門領導為成員的州淘汰落后產能工作領導小組，負責我州淘汰落后產能工作的組織領導，并在州工信委設辦公室負責具體日常工作。進一步明確了各級政府、各職能部門開展淘汰落后產能工作的職能職責，建立了各部門之間的分工合作機制，為我州今后長期開展淘汰落后產能工作統(tǒng)一了認識、明確了目標、指明了方向、奠定了基礎。

二、制定淘汰計劃

根據(jù)《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）以及《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作通知的實施意見》（云政發(fā)[2010]123號）精神，我州在全州范圍內進行落后產能情況摸底調查，在基本掌握落后產能情況的基礎上結合我州工業(yè)發(fā)展的實際，于2012年底制定了《**州2013年淘汰落后產能計劃》上報省工信委。根據(jù)云南省工業(yè)和信息化委員會《關于制訂2014-2015年淘汰落后產能計劃和全面完成2013年目標任務的通知》（云工信產業(yè)〔2013〕899號）要求，州工信委認真研究，下發(fā)了**州工業(yè)和信息化委員會《關于制訂2014-2015年淘汰落后產能計劃工作的通知》（楚工信通〔2013〕206號）文件，要求各縣市和開發(fā)區(qū)依據(jù)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄（2010年本）》、《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》和國家發(fā)改委2013年第21號令《關于修改產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》有關條款的決定以及鉛蓄電池等相關行業(yè)準入條件，并根據(jù)各縣區(qū)上報的落后產能情況，擬定了**州2014-2015年淘汰落后產能及關閉落后產能小企業(yè)計劃上報省工信委。

三、落實目標任務

今年年初，根據(jù)國家、省下達我州2013年的淘汰落后產能計劃，2013年我州淘汰落后產能目標任務是**縣耀華水泥有限責任公司淘汰Φ3×11m機立窯生產線一條，產能8萬噸。接省工信委通知后，我州淘汰企業(yè)名單在州人民政府網站進行了公告，接受社會監(jiān)督。州政府根據(jù)相關要求與淘汰落后產能目標任務所在縣政府簽訂了2013年淘汰落后生產能目標責任書。州工信委下發(fā)了《關于下達**州2013年淘汰落后產能目標任務的通知》（楚工信通〔2013〕131號）文件，將我州2013年的淘汰落后產能目標任務下達分解到有關縣區(qū)和企業(yè)，明確了責任，為我州2013年的淘汰落后產能工作指明了方向，為確保當年完成淘汰落后產能工作奠定了基礎。

四、加強監(jiān)管、確保目標任務圓滿完成**縣耀華水泥有限責任公司是由原來的**水泥廠于2003年改制組建，現(xiàn)有職工90人，固定資產凈值1041萬元，主要生產礦渣硅酸鹽水泥，年產生能力8萬噸。由于廠址就在縣城，周邊居民較為集中，噪聲大、粉灰污染嚴重，群眾意見大，加之按國家產業(yè)政策規(guī)定屬于淘汰范圍，2013年列入了全州淘汰目標任務。因企業(yè)歷史遺留問題多，生產經營困難，職工安置任務重，淘汰工作任務非常艱巨。目標任務下達后，州工信委組織人員到**縣進行淘汰落后產能工作的現(xiàn)場督促檢查和指導，并隨時掌握、了解、督促**縣和耀華水泥有限責任公司加強淘汰落后產能工作，協(xié)助企業(yè)做好設備拆除和職工安置工作，促進淘汰落后產能工作的順利進行。州工信委按月跟蹤落后產能的淘汰進度，隨時隨地掌握情況，并針對淘汰落后產能存在問題提出了意見、建議及要求，定期或不定期到企業(yè)檢查督促。經過州委、政府的強力推進，各縣區(qū)政府的高度重視，各有關部門的密切配合，各級工信部門的積極努力下，確保了耀華水泥有限責任公司Φ3×11m機立窯生產線于7月27日按計劃安全拆除，企業(yè)職工得到了妥善安置。

四、資金使用情況

我委對列入淘汰落后產能的項目及列入淘汰落后產能被關閉的企業(yè)，幫助指導其積極申報中央財政淘汰落后產能獎勵資金。2013年我州共爭取到淘汰落后產能中央財政獎勵資金？？萬元，專項工作經費15萬元，資金已由省財政廳及市財政局下?lián)艿礁骺h區(qū)財政局，并由各縣區(qū)嚴格按照《云南省財政廳云南省工業(yè)和信息化委員會關于印發(fā)<云南省淘汰落后產能中央財政獎勵資金及省級財政專項資金管理使用實施細則>的通知》（云財建〔2011〕339號）文及《財政部工業(yè)和信息化部<中央財政關閉小企業(yè)補助資金管理辦法>的通知》（財企〔2010〕231號）文要求，安排給相關企業(yè)及時用于安置企業(yè)職工解除勞動關系補償?shù)葐栴}，從一定程度上減輕了淘汰落后產能工作的阻力。

五、政策措施貫徹落實到位

我州堅決貫徹執(zhí)行國家、省制定的有關淘汰落后產能的方針政策。對列入計劃淘汰的落后產能，到期后主管部門都要聯(lián)合組織相關部門到現(xiàn)場檢查驗收。

凡不按時淘汰的落后產能在政策允許的延期內嚴格執(zhí)行差別電價；對規(guī)定淘汰的落后產能，到期堅決拆除設備，對到期關閉的落后產能企業(yè)，到期后政府行文通知各相關部門停止供電、注銷工商營業(yè)執(zhí)照，吊銷生產許可證、排污許可證等有關證照。

對具備條件的落后產能企業(yè)，積極幫助其利用新技術、新工藝進行上規(guī)模、上檔次的淘汰落后產能替代技術改造，轉產符合國家產業(yè)政策的產能，并在立項、環(huán)評審批、土地等方面給予積極支持。

六、廣泛宣傳，形成社會氛圍

為了使淘汰落后產能深入人心，讓全社會關心、關注、監(jiān)督淘汰落后產能工作，形成廣泛的社會影響力。我委凡到基層檢查工作都要積極落實落后產能工作進度情況，宣傳落后產能的意義和作用。同時借現(xiàn)場拆除落后產能之機，組織相關部門，電視臺、電臺等新聞媒體單位到現(xiàn)場參與拆除和現(xiàn)場報道淘汰落后產能工作，新聞播出后，產生了積極良好的社會效果。

七、下步工作計劃

（一）加強領導，嚴格淘汰落后生產能力。州、縣各級政府將嚴格按照國家和省對淘汰落后產能的相關政策，繼續(xù)加大對淘汰落后產能工作的督辦力度，按期推進淘汰落后產能工作任務的實施。

（二）完善退出機制，加快淘汰落后生產能力和高耗能設備。抓緊研究建立淘汰落后產能退出機制，妥善解決職工安置、企業(yè)轉產、債務化解等問題，切實保護好企業(yè)職工利益。同時，嚴格控制新上落后生產能力項目。

（三）加強環(huán)保監(jiān)管，嚴肅查處環(huán)境違法行為。加大環(huán)保執(zhí)法力度。對違反環(huán)保法律法規(guī)的建設項目、環(huán)?！叭瑫r”落實不到位的建設項目，對偷排、漏排的違法排污企業(yè)，擅自停運污染物或超證排放污染物等環(huán)保違法行為，進行嚴肅查處。重點違法案件公開曝光，實行掛牌督辦，從重處罰。

（四）營造氣氛，加強對淘汰落后產能工作的宣傳力度。采取多種形式加大對淘汰落后生產能相關政策的宣傳，在全社會營造人人關心淘汰落后生產能的良好氛圍，促進淘汰落后產能工作的開展。

四、存在的問題及建議

（一）淘汰落后產能的意識有待進一步提高。少數(shù)企業(yè)對此項工作認識還不到位，意識還比較淡漠。

（二）我州正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，能源、資源消耗強度較大，粗放的增長方式仍未根本改變，完成淘汰落后產能的任務難度較大。

（三）產業(yè)結構不盡合理。我州企業(yè)中高耗能行業(yè)比重依然偏大，一些高耗能的落后設備仍在繼續(xù)運行。

（四）鑒于受全球金融危機影響，企業(yè)資金短缺，更換設備的困難較大，淘汰工作難度大。建議中央和省加大淘汰落后產能的資金獎勵和補助的力度，同時州縣市區(qū)政府也要出臺具體的淘汰落后產能補貼政策，對重點行業(yè)，如化工、水泥、鋼鐵等的淘汰落后產能給予適當?shù)难a助，盡量減少企業(yè)在淘汰落后產能時的損失，提高企業(yè)的積極性，幫助企業(yè)轉型升級。

第四篇：淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

關于印發(fā)《淘汰落后產能中央財政獎勵

資金管理辦法》的通知

財建[2011]180號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（能源局），新疆生產建設兵團財務局、工業(yè)和信息化主管部門、能源主管部門：

為加快產業(yè)結構調整升級，提高經濟增長質量，深入推進節(jié)能減排，根據(jù)《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產業(yè)調整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)采取專項轉移支付方式對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能工作給予獎勵。為加強財政資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

財政部 工業(yè)和信息化部 國家能源局二〇一一年四月二十日

附件：

淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)國務院節(jié)能減排工作部署和《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產業(yè)調整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產能；地方政府要切實負擔起本行政區(qū)域內淘汰落后產能工作的職責，依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國務院有關文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎勵條件和標準

第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產能項目必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關文件、產業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產業(yè)政策、產業(yè)結構調整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.相關生產線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移。

3.近三年處于正常生產狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產許可證等確定），如年均實際產量比項目批復生產能力少20%以上，落后產能按年均實際產量確定。

4.所屬企業(yè)相關情況與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產許可證等有效證明材料相一致。

5.經整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產能相關的其他財政資金支持。

第五條 中央財政根據(jù)預算安排、地方當年淘汰落后產能目標任務、上目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當?shù)貙嶋H情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準上報的本重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務及計劃淘汰落后產能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。

第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產能，與中央獎勵資金一并使用。

第九條 省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。

第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉產、化解債務等淘汰落后產能相關支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條 獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則：

1.支持的淘汰落后產能項目須符合本辦法第三條和第四條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉產、化解債務等相關支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產能任務重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關于印發(fā)淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產業(yè)〔2011〕46號）要求，對落后產能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網站和當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產能任務的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應扣回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定，依法追究有關單位和人員責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的；

（二）轉移淘汰設備，違規(guī)恢復生產的；

（三）重復申報淘汰落后產能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產能任務及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關單位和人員責任。

第十六條 各級財政部門應結合當?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負責解釋，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標準等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，同時《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕873號）廢止。

附：1.淘汰落后產能中央財政獎勵范圍

2.淘汰落后產能財政獎勵資金安排使用情況表

第五篇：淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)國務院節(jié)能減排工作部署和《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（國發(fā)[2010]7號）、《國務院辦公廳轉發(fā)環(huán)境保護部等部門關于加強重金屬污染防治工作指導意見的通知》（國辦發(fā)[2010]61號）以及國務院制訂的鋼鐵、有色金屬、紡織行業(yè)等產業(yè)調整和振興規(guī)劃等文件要求，“十二五”期間，中央財政將繼續(xù)安排專項資金，對經濟欠發(fā)達地區(qū)淘汰落后產能工作給予獎勵（以下簡稱獎勵資金）。為規(guī)范獎勵資金管理，提高資金使用效益，特制訂本辦法。

第二條 企業(yè)要切實承擔起淘汰落后產能的主體責任，嚴格遵守節(jié)能、環(huán)保、質量、安全等法律法規(guī)，主動淘汰落后產能；地方政府要切實負擔起本行政區(qū)域內淘汰落后產能工作的職責，依據(jù)有關法律、法規(guī)和政策組織督促企業(yè)淘汰落后產能。

第三條 本辦法適用行業(yè)為國務院有關文件規(guī)定的電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、電石、鐵合金、電解鋁、水泥、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、銅冶煉、鉛冶煉、鋅冶煉、制革、印染、化纖以及涉及重金屬污染的行業(yè)。

第二章 獎勵條件和標準

第四條 獎勵資金支持淘汰的落后產能項目必須具備以下條件：

1.滿足獎勵門檻要求。獎勵門檻依據(jù)國家相關文件、產業(yè)政策等確定，并根據(jù)國家產業(yè)政策、產業(yè)結構調整等情況逐步提高，2011年－2013年的獎勵門檻詳見附1。

2.相關生產線和設備型號與項目批復等有效證明材料相一致，必須在當年拆除或廢毀，不得轉移。

3.近三年處于正常生產狀態(tài)（根據(jù)企業(yè)納稅憑證、電費清單、生產許可證等確定），如年均實際產量比項目批復生產能力少20%以上，落后產能按年均實際產量確定。

4.所屬企業(yè)相關情況與項目批復、工商營業(yè)執(zhí)照、生產許可證等有效證明材料相一致。

5.經整改環(huán)保不達標，規(guī)模較小的重金屬污染企業(yè)應整體淘汰。

6.未享受與淘汰落后產能相關的其他財政資金支持。

第五條 中央財政根據(jù)預算安排、地方當年淘汰落后產能目標任務、上目標任務實際完成和資金安排使用情況等因素安排獎勵資金。對具體項目的獎勵標準和金額由地方根據(jù)本辦法要求和當?shù)貙嶋H情況確定。

第三章 資金安排和使用

第六條 每年3月底前，省級財政會同工業(yè)和信息化、能源主管部門根據(jù)省級人民政府批準上報的本重點行業(yè)淘汰落后產能目標任務及計劃淘汰落后產能企業(yè)名單，提出計劃淘汰且符合獎勵條件的落后產能規(guī)模、具體企業(yè)名單以及計劃淘汰的主要設備等，聯(lián)合上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。中央企業(yè)按屬地原則上報，同等享受獎勵資金支持。

第七條 財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局審核下達獎勵資金預算。

第八條 各地區(qū)要積極安排資金支持淘汰落后產能，與中央獎勵資金一并使用。

第九條 省級財政部門會同工業(yè)和信息化、能源主管部門，根據(jù)中央財政下達的獎勵資金預算，制定切實可行的資金使用管理辦法和資金分配方案，按規(guī)定審核下達和撥付獎勵資金。

第十條 獎勵資金必須專項用于淘汰落后產能企業(yè)職工安置、企業(yè)轉產、化解債務等淘汰落后產能相關支出，不得用于平衡地方財力。

第十一條 獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用，但必須堅持以下原則：

1.支持的淘汰落后產能項目須符合本辦法第三條和第四條規(guī)定。

2.優(yōu)先支持淘汰落后產能企業(yè)職工安置，妥善安置職工后，剩余資金再用于企業(yè)轉產、化解債務等相關支出。

3.優(yōu)先支持淘汰落后產能任務重、職工安置數(shù)量多和困難大的企業(yè)，主要是整體淘汰企業(yè)。

4.優(yōu)先支持通過兼并重組淘汰落后產能的企業(yè)。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條 每年12月底前，各地區(qū)要按照《關于印發(fā)淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》（工信部聯(lián)產業(yè)〔2011〕46號）要求，對落后產能實際淘汰情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，出具書面驗收意見，并在省級人民政府網站和當?shù)刂髁髅襟w上向社會公告本地區(qū)已完成淘汰落后產能任務的企業(yè)名單。

次年2月底前，省級財政、工業(yè)和信息化、能源等部門要將獎勵資金安排和使用情況（詳見附2）、落后產能實際淘汰情況和書面驗收意見等上報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局。同時，要將使用中央財政獎勵資金的企業(yè)基本情況、錄像、圖片等相關資料整理成卷，以備檢查。

第十三條 工業(yè)和信息化部、國家能源局、財政部組織對地方落后產能實際淘汰、獎勵資金安排使用等情況進行專項檢查。

第十四條 對有下列情形的，各級財政部門應扣回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）規(guī)定，依法追究有關單位和人員責任。

（一）提供虛假材料，虛報冒領獎勵資金的；

（二）轉移淘汰設備，違規(guī)恢復生產的；

（三）重復申報淘汰落后產能項目的；

（四）出具虛假報告和證明材料的。

第十五條 對未完成淘汰落后產能任務及未按規(guī)定安排使用獎勵資金的地方，財政部將收回相關獎勵資金，情節(jié)嚴重的，將對項目所在市縣給予通報批評、暫停中央財政淘汰落后產能獎勵資金申請資格等處罰，并依法追究有關單位和人員責任。

第十六條 各級財政部門應結合當?shù)貙嶋H情況，可采取先淘汰后獎勵、先制定職工安置方案后安排資金、按落后產能淘汰進度撥付資金等方式，加強資金監(jiān)督管理，確保獎勵資金的規(guī)范性、安全性和有效性。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局負責解釋，各?。▍^(qū)、市）要依據(jù)本辦法和當?shù)貙嶋H情況制訂實施細則，明確獎勵資金安排原則、支持重點、支持標準等，報財政部、工業(yè)和信息化部、國家能源局備案。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起實施，同時《淘汰落后產能中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2007〕873號）廢止。

附：1.淘汰落后產能中央財政獎勵范圍

2.淘汰落后產能財政獎勵資金安排使用情況表