第一篇：市委書記在全市農(nóng)村工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們： 這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，安排部署我市今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，動(dòng)員和組織全市上下進(jìn)一步提高認(rèn)識，狠抓落實(shí)，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、作出新貢獻(xiàn)，推動(dòng)“三農(nóng)”工作上新臺(tái)階。等一會(huì)，奕賢同志將就全市農(nóng)村工作作全面部署，張健市長將對抓好工作落實(shí)提出具體要求，請各級各部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，進(jìn)一步堅(jiān)定做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的信心和決心

過去的一年，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取了一系列適合市情特點(diǎn)和農(nóng)村新階段發(fā)展要求的具體舉措，推動(dòng)了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作成效顯著，是近年來“三農(nóng)”形勢較好、改革力度較大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年。主要特點(diǎn)概括起來有五個(gè)方面： 一是扶持“三農(nóng)”政策效應(yīng)充分顯現(xiàn)。去年農(nóng)村形勢好，首先是各級黨委、政府加大對“三農(nóng)”工作的扶持力度，充分調(diào)動(dòng)激發(fā)了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的積極性。全市上下在認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革、集體林權(quán)制度改革，對種植水稻的耕地實(shí)行免征農(nóng)業(yè)稅、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等政策的同時(shí)，市委、市政府制定下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》，出臺(tái)了培育農(nóng)業(yè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)、開展糧錢豐收競賽活動(dòng)、做好糧食產(chǎn)銷銜接等一系列支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策措施。糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)多年滑波局面，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大、質(zhì)量提升，成為農(nóng)民增收的重要來源。農(nóng)村低保、通村公路建設(shè)等惠民政策全面落實(shí)，為農(nóng)村群眾帶來了更多的實(shí)惠。這些舉措其力度之大、落實(shí)之快、受益面之廣，都是多年來所沒有的。對于從體制上保障農(nóng)民增收，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到了有力的促進(jìn)作用。二是創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制取得新的進(jìn)展。從去年初開始，全市就組織開展了以“貫徹落實(shí)‘一號文件’、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收”為主題的調(diào)研督查活動(dòng)，組織各級各部門和基層干部群眾研究新階段解決“三農(nóng)”問題的新思路、新辦法、新舉措，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確對策措施，促進(jìn)了“三農(nóng)”工作的落實(shí)。面對持續(xù)嚴(yán)重的旱情，各級各部門堅(jiān)持謀劃在前、工作在先、落實(shí)到底，強(qiáng)化抗災(zāi)保增收意識，積極采取人工增雨等有力措施，有效緩解旱情，降低災(zāi)害損失。強(qiáng)化市領(lǐng)導(dǎo)掛縣包鄉(xiāng)，市縣兩級機(jī)關(guān)單位掛村扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困戶的制度，選派干部到相對后進(jìn)、薄弱村任職，激發(fā)農(nóng)村基層組織活力，加快貧困村脫貧致富步伐。各級各涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)配合，改進(jìn)服務(wù)，鼎力支持，不斷深化“農(nóng)業(yè)155”、“村會(huì)協(xié)作”等有效載體活動(dòng)，積極為“三農(nóng)”發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力、多作貢獻(xiàn)，形成了上下一心、聚智集力做好“三農(nóng)”工作的整體合力。三是縣域特色經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)紛呈。各地立足區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，形成了一批新的發(fā)展亮點(diǎn)。以產(chǎn)權(quán)確權(quán)發(fā)證和6項(xiàng)配套改革為重點(diǎn)的集體林權(quán)制度改革走在全省前列，永安的林改經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。煙葉生產(chǎn)突破百萬擔(dān)，成為華東最大的煙產(chǎn)區(qū)。建成了目前全省最大的珍稀綠化苗木、鮮切花基地。三和食品公司、明溪南山農(nóng)業(yè)示范園區(qū)分別成為我市第一個(gè)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和第一個(gè)國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。宏宇牧業(yè)發(fā)展有限公司年屠宰加工3萬頭肉牛項(xiàng)目建成投產(chǎn)，大亞集團(tuán)年產(chǎn)45萬立方米刨花板項(xiàng)目等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開工建設(shè)，展示我市以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色規(guī)模經(jīng)濟(jì)取得了新的突破和進(jìn)步。四是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。農(nóng)村水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。三福高速公路已建成通車，國省道和農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，全市去年共改造并硬化農(nóng)村公路1589公里。扎實(shí)開展水利建設(shè)年活動(dòng)，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固和水毀工程修復(fù)，開展鄉(xiāng)村供水工程和水利、堤防建設(shè)，“六千”水利工程全面或超額完成任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步完善，生態(tài)公益林保護(hù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、城鄉(xiāng)綠化一體化工程和生態(tài)環(huán)境綜合治理成效明顯。應(yīng)對突發(fā)事件和嚴(yán)重自然災(zāi)害的機(jī)制進(jìn)一步完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。這些成績的取得，是全市上下齊心協(xié)力、社會(huì)各界共同關(guān)心和支持的結(jié)果，是政策措施引導(dǎo)好、促進(jìn)發(fā)展氛圍好、干部群眾工作好等各種因素共同推進(jìn)的結(jié)果。我們必須珍惜和保持來之不易的農(nóng)村良好發(fā)展態(tài)勢，珍惜和保持上下一心、人和業(yè)興的發(fā)展氛圍和工作合力，堅(jiān)持和完善行之有效的支農(nóng)政策，下更大的力氣，用更多的精力，更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的新途徑，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階。

二、深化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感責(zé)任感 農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的良好勢頭，對于保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定意義非常重大。我們必須從黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)的高度來認(rèn)識這個(gè)問題，更加關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。一是要深化對“重中之重”地位的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作從過去長時(shí)期的“基礎(chǔ)地位”，到近幾年的“首要位置”，再到現(xiàn)在全黨工作的“重中之重”，充分反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對解決“三農(nóng)”問題的高度重視，充分說明“三農(nóng)”問題在全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的特殊地位和作用。中央連續(xù)兩年以1號文件專發(fā)“三農(nóng)”工作的文件，表明做好“三農(nóng)”工作事關(guān)全局，意義重大，既是當(dāng)前的緊迫任務(wù)，又是關(guān)系長遠(yuǎn)和全局發(fā)展的重要問題；既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。各級各部門務(wù)必從政治和全局的高度，深刻領(lǐng)會(huì)中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略意圖，把重視解決“三農(nóng)”問題，作為提高執(zhí)政能力的具體實(shí)踐，作為落實(shí)農(nóng)村工作長效機(jī)制的具體行動(dòng)，切實(shí)做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強(qiáng)化“三農(nóng)”的工作不松懈，始終把“三農(nóng)”工作放在心上、抓在手上，創(chuàng)新舉措、形成合力，狠抓落實(shí)、強(qiáng)力推進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。二是要深化對“兩個(gè)趨向”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的認(rèn)識。中央關(guān)于“兩個(gè)趨向”的重要論斷，提出我國從總體上已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的發(fā)展階段，是新形勢下對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系在思想認(rèn)識和政策取向上的進(jìn)一步深化，對于我們科學(xué)認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，正確處理新時(shí)期的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，切實(shí)做好新階段“三農(nóng)”工作，具有重大的指導(dǎo)意義。各級各部門都要主動(dòng)順應(yīng)這一趨向，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化對“兩個(gè)趨勢”和“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”重要論段的認(rèn)識，始終保持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，始終注意在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，始終把“兩個(gè)趨勢”論斷作為制定“三農(nóng)”政策的基礎(chǔ)依據(jù)，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，提高反哺農(nóng)業(yè)的能力，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村健康發(fā)展的長效機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。三要深化對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的認(rèn)識。去年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了顯著成效，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總體形勢較好。但當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處于艱難的爬坡和攻堅(jiān)階段，糧食綜合生產(chǎn)能力并未明顯提高，糧食比較效益低的狀況并未根本改變，城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并未有效扭轉(zhuǎn)，投入穩(wěn)定增長的機(jī)制并未切實(shí)建立，農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并未明顯增強(qiáng)，長期影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并未很好消除。而且今年發(fā)展中面臨的不確定因素和實(shí)際困難可能多于去年。因此，千萬不能因?yàn)槿ツ暌詠磙r(nóng)業(yè)形勢好轉(zhuǎn)就頭腦發(fā)熱、盲目樂觀，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力、農(nóng)民的富裕程度、農(nóng)村的發(fā)展水平，一定要有清醒客觀的認(rèn)識。從更高站位、更寬視野上把問題看得長遠(yuǎn)一些，把困難估計(jì)得充分一些，把對策考慮得周全一些，明確定位、統(tǒng)籌謀劃，找準(zhǔn)抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主攻方向和著力點(diǎn)，牢牢把握“三農(nóng)”工作主動(dòng)權(quán)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力開創(chuàng)今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面 做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，繼續(xù)抓緊抓好各項(xiàng)行之有效政策措施的貫徹落實(shí)，特別要按照盧書記在省委常委會(huì)上提出的農(nóng)村工作六點(diǎn)要求，明確任務(wù)、精心組織、強(qiáng)化措施、落實(shí)責(zé)任，努力把今年的工作提高到一個(gè)新水平。首先，要圍繞總體要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推動(dòng)今年“三農(nóng)”工作的全面發(fā)展，最重要的是引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收目標(biāo)。各級黨委和政府要按照實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村安定穩(wěn)定這一總體要求，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為今年農(nóng)村工作的主題和突出的重點(diǎn)，把整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“大盤子”之中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌安排，攻堅(jiān)克難、強(qiáng)力推進(jìn)，全面落實(shí)“三農(nóng)”問題的各項(xiàng)舉措。要認(rèn)真按照中央和省委的工作部署，把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，把增加農(nóng)民收入作為解決好“三農(nóng)”問題的中心任務(wù)，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決好“三農(nóng)”問題的基本方略，把加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)作為解決好“三農(nóng)”問題的重要途徑，把創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制作為解決好“三農(nóng)”問題的根本措施，加快觀念、方法、手段和職能的轉(zhuǎn)變，做到工作思路更寬，工作要求更嚴(yán)，工作責(zé)任更強(qiáng)，工作合力更大，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)“三農(nóng)”工作、服務(wù)“三農(nóng)”工作的能力和水平。其次，要圍繞改革創(chuàng)新加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要通過體制和機(jī)制的創(chuàng)新，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。要加大糧食生產(chǎn)力度，把扶持糧食生產(chǎn)的政策盡快落實(shí)到基層和農(nóng)戶，促進(jìn)糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收。要加大力度培育特色農(nóng)業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高已有的特色產(chǎn)業(yè)的特色化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營水平。要按照公司+基地+農(nóng)戶+科技+市場五位一體的發(fā)展思路，培育更多的產(chǎn)業(yè)化龍頭，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，更好地帶動(dòng)農(nóng)民致富。要拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)力需求潛力，又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間，多渠道廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，繼續(xù)深化和整合“農(nóng)業(yè)155”、“村會(huì)協(xié)作”，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村中介機(jī)構(gòu)，組織廣大農(nóng)民走南闖北開拓市場。對農(nóng)民技術(shù)員、衛(wèi)生員、計(jì)生管理員、農(nóng)機(jī)員等幾大員，要用新的機(jī)制組織起來，逐步把隊(duì)伍健全起來，把體系完善起來，形成比較配套的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級各部門要拓展思路，用改革的方法，創(chuàng)新的方法，統(tǒng)籌的方法，落實(shí)好今年的工作舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。第三，要圍繞落實(shí)責(zé)任加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！叭r(nóng)”工作是全黨工作的重中之重，更是各級黨委、政府和各級各有關(guān)部門應(yīng)盡的重要職責(zé)?？h（市、區(qū)）黨政一把手都是“三農(nóng)”工作的第一責(zé)任人，要把主要精力放在抓“三農(nóng)”工作上，做到親自抓、負(fù)總責(zé)?？h（市、區(qū)）班子領(lǐng)導(dǎo)成員不論分工如何，都要關(guān)心和研究“三農(nóng)”工作，掛鄉(xiāng)包村，經(jīng)常深入基層和農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作第一線解決實(shí)際問題，與基層干部共同研究促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的辦法和途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要切實(shí)擔(dān)負(fù)起抓好“三農(nóng)”工作直接責(zé)任人的責(zé)任，集中時(shí)間和精力，全力以赴抓好“三農(nóng)”工作，并督促班子成員做好掛村包組工作，切實(shí)履行抓“三農(nóng)”工作的責(zé)任。各級各部門特別是涉農(nóng)部門要把支農(nóng)服務(wù)舉措落實(shí)到位，做好傳技術(shù)、授經(jīng)驗(yàn)，解難題、釋民惑、遞信息、拓市場等方面的工作，搞好良種、化肥、農(nóng)藥、地膜等農(nóng)資的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。第四，要圍繞形成合力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣（市、區(qū)）、市直部門掛包縣鄉(xiāng)制度，部門干部下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組制度，形成市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動(dòng)、共促共為的合力。各職能部門要本著關(guān)愛“三農(nóng)”、幫助農(nóng)民、多為農(nóng)村辦實(shí)事的精神，加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)把事關(guān)“三農(nóng)”工作的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，積極籌措資金、物資，幫助解決農(nóng)村急需解決的困難。各有關(guān)方面特別是涉農(nóng)的農(nóng)林水利、土地礦管、金融保險(xiǎn)、社會(huì)保障、扶貧開發(fā)等職能機(jī)構(gòu)，要互聯(lián)互動(dòng)，把服務(wù)延伸到農(nóng)村，形成全社會(huì)支持農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村的整體合力。下派駐村任職干部工作在基層，生活在農(nóng)民之中，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一根標(biāo)桿，一定要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，不辱使命，不負(fù)重托，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新局面。第五，要圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“三農(nóng)”工作，必須夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。各級各部門要更多地理解基層和關(guān)心愛護(hù)基層干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層做好工作，對基層干部政治上要愛護(hù)、工作上要支持、生活上要關(guān)心，切實(shí)為基層工作的順利開展解決難題、創(chuàng)造條件、提供保障，充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，不斷增強(qiáng)基層干部貫徹執(zhí)行各項(xiàng)農(nóng)村政策的本領(lǐng)，**管理、依法辦事的本領(lǐng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的本領(lǐng)，做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的本領(lǐng)，堅(jiān)持“兩手抓”、推進(jìn)精神文明建設(shè)的本領(lǐng)。當(dāng)前要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，組織農(nóng)村黨員干部廣泛學(xué)習(xí)宣傳寧化縣石壁鎮(zhèn)石壁村村支書張仁和先進(jìn)事跡，腳踏實(shí)地、致力發(fā)展，心系群眾、一心為民，不怕困難、奮發(fā)向上，敢抓善管、公道正派，處處以自己的模范行為影響和帶動(dòng)廣大干部群眾更快更好地走上致富路。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面提高農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺；農(nóng)村穩(wěn)，大局定；農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。做好今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為全面開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗。

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第二篇：市委副書記在全市農(nóng)村工作電視電話會(huì)議上的講話

在全市農(nóng)村工作電視電話會(huì)議上的講話莊奕賢

（2005年1月28日）

同志們：根據(jù)會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面問題。

一、深刻領(lǐng)會(huì)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神

中央農(nóng)村工作會(huì)議于去年12月28日至29日在北京召開，中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉在會(huì)上作工作報(bào)告。全省農(nóng)村工作會(huì)議于1月

8日至9日在福州召開，省委副書記梁綺萍作工作報(bào)告，副省長劉德章作會(huì)議總結(jié)。這里，就兩個(gè)會(huì)議主要精神作個(gè)簡要傳達(dá)。

(一)關(guān)于中央農(nóng)村工作會(huì)議的主要精神

1、總結(jié)了2004年全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是六個(gè)方面成效。就是糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)；農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長；農(nóng)村改革邁出重大步伐；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得重要進(jìn)展；扶貧開發(fā)取得顯著成效；干群關(guān)系出現(xiàn)可喜變化。

二是六個(gè)方面政策。就是首次對種糧農(nóng)民實(shí)行普遍的直接補(bǔ)貼；首次明確提出在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的目標(biāo)；首次在全國范圍內(nèi)放開糧食購銷和價(jià)格；首次制定并實(shí)施國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程規(guī)劃；首次明確將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；首次在全國范圍內(nèi)清欠農(nóng)民工工資和征地補(bǔ)償款。

三是六個(gè)方面措施。就是加大了對耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)力度；加大了扶貧開發(fā)力度；加大了抗災(zāi)救災(zāi)力度；加大了動(dòng)物疫病防治力度；加大了農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)力度；加大了社會(huì)事業(yè)投入力度。

四是五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)。就是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，擺到政府各項(xiàng)工作首位；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在宏觀調(diào)控中切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，制定新時(shí)期促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重大政策措施；堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)農(nóng)民權(quán)益作為農(nóng)村工作的立足點(diǎn)；堅(jiān)持市場取向的改革，努力消除制約農(nóng)村發(fā)展的體制性機(jī)制性弊端。

五是六個(gè)方面問題。就是雖然糧食實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)，但糧食綜合生產(chǎn)能力并沒有提高；雖然糧價(jià)有所上漲，但糧食比較效益低的狀況并沒有改變；雖然農(nóng)民收入增長加快，但城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的趨勢并沒有扭轉(zhuǎn)；雖然今年農(nóng)業(yè)投入增加較多，但投入穩(wěn)定增長的機(jī)制并沒有建立；雖然農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮了積極作用，但農(nóng)業(yè)科技的支撐能力并沒有明顯增強(qiáng)；雖然農(nóng)村改革取得很大進(jìn)展，但長期影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制性障礙并沒有消除。

2、提出“兩個(gè)趨向”的重要論斷。會(huì)議提出，在工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。同時(shí)，我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。

3、提出提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這一主題。會(huì)議指出，抓住了提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力這個(gè)重點(diǎn)，就抓住了確保國家糧食安全的關(guān)鍵；解決了這個(gè)問題，就夯實(shí)了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)；做好了這項(xiàng)工作，就能進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村的繁榮。

(二)關(guān)于全省農(nóng)村工作會(huì)議主要精神

1、總結(jié)了2004年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作主要成效、經(jīng)驗(yàn)和問題。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是六個(gè)方面成效。就是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷發(fā)展；山海協(xié)作和扶貧開發(fā)不斷推進(jìn)；基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境不斷改善；基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)。

二是五個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)。就是堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全省各項(xiàng)工作的重中之重；堅(jiān)持把增加農(nóng)民收入作為解決好“三農(nóng)”問題的中心任務(wù)；堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為解決好“三農(nóng)”問題的基本方略；堅(jiān)持把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決好“三農(nóng)”問題的重要途徑；堅(jiān)持把創(chuàng)新農(nóng)村工作機(jī)制作為解決好“三農(nóng)”問題的重要措施。

三是五個(gè)方面問題。就是糧食綜合生產(chǎn)能力仍然不高；農(nóng)民收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)仍然不牢；對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入仍然不足；服務(wù)“三農(nóng)”長效機(jī)制仍然沒有形成；農(nóng)村社會(huì)一些不穩(wěn)定因素仍然存在。

2、提出今年全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。就是農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.5，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長4—5。

3、提出做好今年我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的五個(gè)方面措施。就是努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；繼續(xù)加大政策扶持和改革創(chuàng)新力度；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；積極構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)。

4、安排部署抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

二、2004年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作回顧

過去的一年，我市各級各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件和中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作促進(jìn)農(nóng)民增收的意見》的10個(gè)方面35條工作措施的要求，圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，牢固樹立和落

第三篇：市委書記在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

市委書記在市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話

這次市委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，總結(jié)2017年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧開發(fā)工作，安排部署2018年工作。稍后，市長XXX同志還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，下面我講幾點(diǎn)意見。

一、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，著力提升農(nóng)村整體發(fā)展水平

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。從黨的十六屆五中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的20字方針，到黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求，我們可以看出，從生產(chǎn)發(fā)展到產(chǎn)業(yè)興旺，從村容整潔到生態(tài)宜居，從管理民主到治理有效，從生活寬裕到生活富裕，這些變化充分表明，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級版，更加注重促進(jìn)鄉(xiāng)村整體提升和高質(zhì)量發(fā)展，內(nèi)涵更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，部署也更為明確。去年年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，發(fā)出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總動(dòng)員令，提出了城鄉(xiāng)融合發(fā)展、共同富裕、質(zhì)量興農(nóng)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村文化興盛、鄉(xiāng)村善治、中國特色減貧“七條道路”。前不久結(jié)束的省委農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，著力補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板、夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。這充分表明，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們必須深刻把握鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略地位，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)攬“三農(nóng)”工作全局，深入貫徹落實(shí)中央、省委工作要求和安排部署，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

1.要緊緊抓住產(chǎn)業(yè)興旺這個(gè)重點(diǎn)。沒有產(chǎn)業(yè)的支撐，鄉(xiāng)村振興就是無源之水、無本之木，就是一句空話。XX的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。日照時(shí)間長、光照充足，土壤肥沃、污染少，土地平坦、灌溉便利，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善，農(nóng)業(yè)資源稟賦優(yōu)越，光熱水土資源豐富且絕佳搭配，農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平相對較高；產(chǎn)業(yè)規(guī)模大。土地面積大，產(chǎn)出量大，年產(chǎn)玉米種子XX萬噸、蔬菜XXX萬噸、馬鈴薯XXX萬噸、中藥材XX萬噸，“XXX玉米種子”占全國玉米供種量的XX%以上，中藥材種植面積和產(chǎn)值位居全省第XX；產(chǎn)品品質(zhì)好。近年來我們按照“綠色、循環(huán)、效益、品牌”的發(fā)展理念，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量、效益并重，全力打造全國綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，蔬菜、奶牛、肉牛等產(chǎn)品已經(jīng)成為了“有機(jī)、有量、有名、有口皆碑”的“四有”產(chǎn)品。我們積極探索的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、菌業(yè)“三元雙向”循環(huán)模式，現(xiàn)在已經(jīng)成為XX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主推模式，這在全省都是“獨(dú)一份”的特色產(chǎn)業(yè)模式；“XX玉米種子”、中藥材這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)都是非常有優(yōu)勢的“特別特”產(chǎn)業(yè)；我們的XX萬畝高原夏菜，憑借綠色、有機(jī)、高品質(zhì)的優(yōu)勢銷往港澳，出口中西亞及俄羅斯、東南亞等國，已成為發(fā)展?jié)摿薮蟮摹昂弥袃?yōu)”產(chǎn)業(yè)；6萬噸的食用菌，在時(shí)令季節(jié)錯(cuò)峰上市，成為名副其實(shí)的“錯(cuò)峰頭”產(chǎn)業(yè)。我們的農(nóng)業(yè)有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢，應(yīng)當(dāng)走在全省前列，發(fā)揮更為重要的作用。但去年我市農(nóng)業(yè)增加值增速退至全省第四，這充分表明，我們在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面還有不足、有差距。我們必須著力解決小生產(chǎn)與大市場缺乏有機(jī)銜接等矛盾和問題，必須加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，進(jìn)一步挖掘潛力，彰顯優(yōu)勢，揚(yáng)長補(bǔ)短，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，就是要立足XX資源稟賦和發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持把綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向，更加注重科技支撐、集約經(jīng)營、新興產(chǎn)業(yè)培育和外向發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張型向品質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)質(zhì)量效益同步提升。

2.要切實(shí)突出生態(tài)宜居這個(gè)關(guān)鍵。農(nóng)村是重要的生態(tài)系統(tǒng)，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的優(yōu)勢。隨著時(shí)代發(fā)展，人們不僅需要充足、安全的農(nóng)產(chǎn)品，而且向往清新的空氣、恬靜的田園風(fēng)光等生態(tài)產(chǎn)品，還對回歸自然、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品產(chǎn)生濃厚興趣。而這正是新時(shí)代新農(nóng)村“生態(tài)宜居”功能的具體定位和突出表現(xiàn)?，F(xiàn)在，我們要搞生態(tài)宜居，絕不能只是簡單的栽花種樹，而是要在守住農(nóng)村生態(tài)環(huán)保底線的前提下，著力打造具備生態(tài)宜居功能和品質(zhì)的美麗鄉(xiāng)村。就全省而言，XX農(nóng)村發(fā)展水平相對較高，農(nóng)民生活質(zhì)量也相對較高，在推進(jìn)生態(tài)宜居上有著相對較好的基礎(chǔ)，完全可以走在全省前列。具體來講，要突出三個(gè)重點(diǎn)：一是在優(yōu)化農(nóng)村空間布局上突出“生態(tài)”。要堅(jiān)持生產(chǎn)集約、居住集中，高起點(diǎn)編制村社布局、生產(chǎn)力布局、水資源、土地利用、農(nóng)民集中居住區(qū)等規(guī)劃，科學(xué)確定農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)和生態(tài)保護(hù)區(qū)，統(tǒng)籌安排基本農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)集聚、生活居住、生態(tài)保護(hù)等空間布局。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)平臺(tái)作用，加快企業(yè)“出村入園”，減少污染，提高土地集約化利用水平。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)形成“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”的田園化格局。二是在提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境上突出“宜居”。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、清潔化作為保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的根本舉措，嚴(yán)格防控農(nóng)業(yè)面源污染，持續(xù)改善和提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化“控源”，全面推廣測土配方施肥，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量工程，著力提高化肥農(nóng)藥利用率；探索建立農(nóng)藥集中配送體系，杜絕高毒高殘留和假冒偽劣農(nóng)藥流入市場，從源頭上控制農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)力“治污”，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈、養(yǎng)殖業(yè)糞污、農(nóng)膜綜合治理利用，深入推進(jìn)全域無垃圾工作，完善垃圾收運(yùn)處理體系，積極推進(jìn)廁所革命；要積極爭取省上1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目,加大農(nóng)村改炕、改灶、改暖工作力度；爭取貸款XX億元、實(shí)施三年20萬戶XX計(jì)劃，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)“植綠”，因地制宜，見縫插綠，加快構(gòu)建綠色通道、綠色水廊、綠色基地、綠色村莊。三是在自然資源利用轉(zhuǎn)化上突出“宜業(yè)”。堅(jiān)持把保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合，探索推廣民樂縣民聯(lián)鎮(zhèn)東寨村生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)等發(fā)展模式，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增加。積極開發(fā)山區(qū)休閑旅游農(nóng)業(yè)，興建以山村體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、自然景觀為特色的山村休閑旅游群落，推出精品山村旅游點(diǎn)。注重開發(fā)濕地資源，著力打造高質(zhì)量濕地旅游產(chǎn)品，提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，積極發(fā)展農(nóng)耕文化旅游產(chǎn)業(yè)，既保護(hù)好鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村記憶，又增加群眾收入、提高生活質(zhì)量。要加大農(nóng)村舊房拆除、宅基地復(fù)墾力度，使農(nóng)村資源得到充分有效利用。

3.要努力筑牢治理有效這個(gè)基礎(chǔ)。有效的治理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，只有鄉(xiāng)村穩(wěn)定、有序，才能談得上健康發(fā)展。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，這是首次在黨的重大報(bào)告中針對鄉(xiāng)村治理提出的具體要求。目前，XX同全國大部分地區(qū)一樣，農(nóng)村社會(huì)秩序正在發(fā)生變化，一些問題、矛盾相對突出，但社會(huì)治理方式創(chuàng)新還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村發(fā)展形勢需要。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，德治是基礎(chǔ)、法治是保證、自治是方法。在鄉(xiāng)村治理方面，XX最大的優(yōu)勢是村級組織比較完善，基層組織治理能力比較強(qiáng)。我們要充分發(fā)揮村級組織完善的優(yōu)勢，大力弘揚(yáng)熟人社會(huì)重視親情、講究禮儀、尊重倫理的優(yōu)良傳統(tǒng)，進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，著力構(gòu)建以村民自治組織為主體、以信法守法為準(zhǔn)繩、以崇德向善為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村治理體系，確保農(nóng)村社會(huì)安定有序。具體要從三個(gè)方面重點(diǎn)著手：一要堅(jiān)持德治為先。加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深入挖掘鄉(xiāng)村熟人社會(huì)蘊(yùn)含的道德規(guī)范，結(jié)合時(shí)代要求進(jìn)行創(chuàng)新，培育新鄉(xiāng)賢文化，強(qiáng)化道德教化作用，引導(dǎo)群眾向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。二要堅(jiān)持法治為本。不斷加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法治服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾尊法學(xué)法守法用法，依法表達(dá)訴求，依法解決糾紛，維護(hù)自身權(quán)益。在農(nóng)村深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊黃賭毒等丑惡現(xiàn)象，打擊村霸及黑惡勢力，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。三要堅(jiān)持自治為基。按照自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基本原則，以維護(hù)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利為基本內(nèi)容，在法治框架下由群眾依法辦理自己的事務(wù)，完善村民自治章程和村規(guī)民約，建立健全村民代表會(huì)議、村務(wù)公開、民主理財(cái)、村規(guī)民約、村務(wù)監(jiān)督等各類制度，不斷強(qiáng)化自治基礎(chǔ)和根本。

4.要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明這個(gè)保障。鄉(xiāng)村是中華傳統(tǒng)文明的根源，振興鄉(xiāng)村必須振興文明鄉(xiāng)風(fēng)，重點(diǎn)是倡導(dǎo)文明生活方式，培養(yǎng)文明行為習(xí)慣。XX歷史悠久，農(nóng)耕文化植根深厚，具有獨(dú)特魅力，歷來民風(fēng)淳樸。但不可否認(rèn)，隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，我們農(nóng)民群眾的思想觀念、行為取向也正在經(jīng)歷劇烈變革，一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)觀念和行為規(guī)范越來越失去控制力，必須采取措施予以引導(dǎo)和糾正。要在三個(gè)方面著力：一要積極傳承和培樹優(yōu)良家風(fēng)。更加注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)，傳承優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)，培育良好家教家風(fēng)，推動(dòng)形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，以家風(fēng)帶民風(fēng)，以民風(fēng)助鄉(xiāng)風(fēng)。二要大力推動(dòng)形成良好民風(fēng)。要通過開展富有特色、群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，積極傳承和延續(xù)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)、精神基因和文化血脈，傳遞尊老愛幼、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的正能量，引導(dǎo)群眾逐步養(yǎng)成健康文明的生活方式。堅(jiān)持用文明言行來抵制各種歪風(fēng)邪氣，把反對天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)、婚喪大操大辦、抵制封建迷信和邪教活動(dòng)作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，著力推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。三要不斷加強(qiáng)公共文化建設(shè)。充分發(fā)揮“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”“文化集市”“千臺(tái)大戲送農(nóng)村”等平臺(tái)作用，積極開展文藝展演、電影放映、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等文化活動(dòng)，保護(hù)和開發(fā)利用歷史文化村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以文惠民、以文樂民、以文育民、以文化民，不斷提高群眾文化生活質(zhì)量，使鄉(xiāng)村成為守望鄉(xiāng)愁的重要依托。

5.要牢牢扭住生活富裕這個(gè)根本。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的核心目標(biāo)，也是衡量“三農(nóng)”工作的基本尺度，我們所有的農(nóng)村工作都必須圍繞提高農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平這個(gè)根本來進(jìn)行。XX農(nóng)民生活水平在全省是處在前列的，2017年我們農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了XXXXX元，比全省平均水平高出XXXX元，與全國平均水平相比還差XX元，農(nóng)民收入相對較高但增速緩慢。脫貧的核心是收入，富裕的核心也是收入。所以，我們沒有沾沾自喜的資本和底氣，還需要持續(xù)用力，確保農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，不斷提高生活質(zhì)量和水平，努力從“生活寬?！毕颉吧罡辉！边~進(jìn)。具體來講，要在四個(gè)方面用力：一要著力提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過發(fā)展壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)來提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量，鼓勵(lì)和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，努力把農(nóng)業(yè)附加值留在農(nóng)村內(nèi)部，不斷提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入。二要著力提高農(nóng)民工資性收入。加大教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)和技能，大力支持農(nóng)民外出打工、就近務(wù)工，提高其就業(yè)穩(wěn)定性和工資收入水平。大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，加快發(fā)展地域文化、旅游生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，努力提供更多就業(yè)崗位。進(jìn)一步健全農(nóng)民工工資支付保障制度，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為，持續(xù)提升農(nóng)民工資性收入。三要著力提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。與工資性收入、家庭經(jīng)營性收入相比，我市農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入比重較低。積極做好農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作，努力把農(nóng)民的土地、勞動(dòng)力、原料等資源與企業(yè)的技術(shù)、市場、資金連為一體，讓農(nóng)民直接成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的投資者和受益者，不斷增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。四要著力提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。全面落實(shí)好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等政策補(bǔ)貼，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機(jī)制，用財(cái)政資金撬動(dòng)金融和社會(huì)資本投向農(nóng)村，多渠道增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手。下一步省委、省政府必將在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面抓一些重點(diǎn)地區(qū)，積極培樹典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。我們要發(fā)揮基礎(chǔ)條件較好的優(yōu)勢，積極行動(dòng)、主動(dòng)作為，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，拿出亮點(diǎn)、做出示范，力爭進(jìn)入全省重點(diǎn)地區(qū)，爭取更多的項(xiàng)目資金支持。

二、以扶貧攻堅(jiān)補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，著力加快全面小康建設(shè)進(jìn)程

今年，省上把“兩州一縣”和XX個(gè)深度貧困縣作為重點(diǎn)，要求以“保持戰(zhàn)斗姿態(tài)、拼上身家性命、敢死拼命、戰(zhàn)斗必打勝”的決心，堅(jiān)決打勝精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，我市XX個(gè)“插花型”貧困縣區(qū)雖已達(dá)到退出要求，貧困發(fā)生率已下降到X%，但全市仍有貧困人口X萬。這一數(shù)量雖然小，但都是深度貧困人口，生產(chǎn)生活條件差、底子薄，自身科技文化素質(zhì)也相對較低，是脫貧“最難啃的硬骨頭”，需要我們付出更多的精力。各縣區(qū)要對照全面小康標(biāo)準(zhǔn)，緊盯短板弱項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，下足“繡花”功夫，著力找不足、補(bǔ)差距，確保全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

1.突出精準(zhǔn)性，確保脫貧目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。按照國家和省上脫貧攻堅(jiān)新部署、新要求，需要對脫貧人口進(jìn)行全面核查，這就要求我們必須進(jìn)一步核實(shí)底子，切實(shí)摸清建檔立卡貧困人口基本情況，制定更有針對性的措施。一要完善精準(zhǔn)到戶的工作方案。各縣區(qū)、扶貧辦要緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，抓緊制定三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，確保3月底全部制定完畢。要逐村逐戶逐人制定脫貧增收方案和措施，做到一村一策、一戶一策，區(qū)別不同情況，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，真正做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，堅(jiān)決避免大水漫灌、走馬觀花、大而化之。二要明確精準(zhǔn)到戶的時(shí)限進(jìn)度。進(jìn)一步細(xì)化扶貧工作進(jìn)度安排和完成時(shí)限，堅(jiān)持實(shí)行掛圖作戰(zhàn)、序時(shí)銷號制度，脫貧一戶檢查一戶、驗(yàn)收一戶銷號一戶，確保脫貧目標(biāo)落到實(shí)處，堅(jiān)決防止久貧不脫、扶而無功、流于形式。三要強(qiáng)化精準(zhǔn)到人的扶持措施。認(rèn)真分析致貧原因，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，引導(dǎo)貧困群眾克服等靠要思想，樹立信心，自立自強(qiáng)，努力推動(dòng)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。集中力量解決貧困群眾增收、看病、上學(xué)、住房、飲水、行路等方面的突出問題，切實(shí)解決急需幫扶的難題。改進(jìn)扶貧工作方式方法，更多地采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賦、設(shè)置公益崗位等機(jī)制，引導(dǎo)支持貧困群眾依靠辛勤勞動(dòng)脫貧致富。四要落實(shí)精準(zhǔn)到戶的幫扶責(zé)任。進(jìn)一步明確市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)系幫扶單位工作責(zé)任，整合調(diào)動(dòng)駐村幫扶工作隊(duì)和社會(huì)各界力量，加大到戶幫扶工作力度，切實(shí)做到幫扶對象、幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、幫扶措施和幫扶效果“五個(gè)落實(shí)”，建立完善穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制。

2.著眼整體性，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。加快脫貧進(jìn)程，到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。但就扶貧工作而言，仍然是帶有明顯促進(jìn)社會(huì)公平正義價(jià)值取向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。脫貧致富，生產(chǎn)是基礎(chǔ)、生活是目標(biāo)。我們要把改善生產(chǎn)條件擺在第一位，只有改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加群眾收入、改善生活性設(shè)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和有力的支撐。去年年底，省上針對脫貧攻堅(jiān)專門出臺(tái)了“兩個(gè)千億”專項(xiàng)貸款政策，但這個(gè)政策不是定向定額，而是激勵(lì)性的，誰積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)，誰爭取的貸款就多。對此，各縣區(qū)要高度重視，切實(shí)加大爭取力度，想辦法爭取更多支持。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要緊盯全省1000億元特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)貸款工程和500億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三元雙向”循環(huán)模式打造全力爭取支持，努力加大草畜養(yǎng)殖、食用菌、中藥材等特色扶貧產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷提升貧困村特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)覆蓋率。在基礎(chǔ)設(shè)施條件改善上，要緊盯全省1000億元農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理工程，重點(diǎn)圍繞灌區(qū)節(jié)水配套改造、河道治理、水資源綜合利用、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等重點(diǎn)工程全力爭取支持，全面鞏固提升水源保證率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，加快實(shí)施貧困村內(nèi)巷道硬化、入戶道路硬化和農(nóng)戶庭院硬化“三化”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村畜禽污染防治和“廁所革命”，持續(xù)改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，要穩(wěn)步推進(jìn)舊房拆除，重點(diǎn)解決好無人居住的留存危舊房問題，特別是對還沒有解決的農(nóng)村“五保戶”危舊房屋，要制定相關(guān)政策，列支一定補(bǔ)助資金，該拆除的拆除、該翻建的翻建，徹底消除安全隱患。

3.增強(qiáng)時(shí)效性，全力完成易地搬遷等重點(diǎn)任務(wù)。易地搬遷是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。去年，我們的易地扶貧搬遷項(xiàng)目任務(wù)是新建安置房XXXX套，雖然全面完成了主體工程，但受各種因素影響，入住率只有27.6%，在一定程度上影響了全市貧困退出摘帽整體進(jìn)度。今年，我們還要對XXX戶建檔立卡貧困人口進(jìn)行搬遷，年內(nèi)完成全部安置房主體工程，加上去年未完成的主體工程和搬遷任務(wù)，工作量是非常大的，必須進(jìn)一步加大工作力度，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。一要堅(jiān)決靠實(shí)易地搬遷工作責(zé)任?？h鄉(xiāng)政府責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要進(jìn)一步明確，上文上墻，確保責(zé)任到人?？h區(qū)黨委政府主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”責(zé)任，把易地扶貧搬遷作為本縣區(qū)脫貧攻堅(jiān)的頭號工程來抓，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的重大問題，確保搬遷任務(wù)按期完成。二要加快易地搬遷工程進(jìn)度。要全面實(shí)施“市包縣、縣包點(diǎn)”的包抓責(zé)任制，在確保工程質(zhì)量的前提下，對每個(gè)安置點(diǎn)倒排工期、倒排節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格督查，做到“目標(biāo)倒逼進(jìn)度、時(shí)間倒逼時(shí)序、督查倒逼落實(shí)”。同時(shí)，要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，科學(xué)編制2018年項(xiàng)目實(shí)施方案，做好對象確定、規(guī)劃選址、土地落實(shí)等前期工作，具備條件的要提前開工，確保2018年易地搬遷項(xiàng)目5月底全部形式建設(shè)。年內(nèi)2017年的安置房全部實(shí)現(xiàn)入住，2018年的50%以上實(shí)現(xiàn)入住。三要同步發(fā)展后續(xù)支撐產(chǎn)業(yè)。易地扶貧搬遷既要“挪窮窩”，也要“換窮業(yè)”“拔窮根”，最終要通過改善搬遷貧困群眾生產(chǎn)生活條件實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。市縣發(fā)改、財(cái)政、扶貧辦等部門要進(jìn)一步加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，細(xì)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶政策，健全完善搬遷群眾就業(yè)信息檔案管理機(jī)制，將后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步納入項(xiàng)目實(shí)施方案，在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，按照“因地制宜、一戶一策”的要求，采取產(chǎn)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、資產(chǎn)收益扶持等多種措施，幫助貧困戶做起、做大支柱產(chǎn)業(yè)，讓群眾有業(yè)可就，有穩(wěn)定的收入來源，努力實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不返貧。

三、以轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升，著力打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

長期以來，因獨(dú)特的資源稟賦、優(yōu)越的生產(chǎn)條件和悠久的耕作傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)一直是我們的絕對優(yōu)勢和最靚“招牌”，XX是一個(gè)名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大市，但并不是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。從“大”到“強(qiáng)”，我們有很大的潛力可挖，也有許多文章要做。同時(shí)，受資源和環(huán)境雙重約束,生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”雙向擠壓，迫切需要農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。我們必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標(biāo)，以“三元雙向”循環(huán)為基本模式，以“四個(gè)百萬”工程為載體，以節(jié)約資源和提高效益為核心關(guān)鍵，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.立足于“調(diào)優(yōu)”，持續(xù)打造綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。經(jīng)過多年努力，我市已經(jīng)培育形成了玉米制種、草食畜、高原夏菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，但多而不優(yōu)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足與“大路貨”供過于求并存的問題普遍存在。我們既要抓好種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也要抓好種植業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，還要抓好農(nóng)作物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提質(zhì)增效，生產(chǎn)更多高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品以滿足市場需求。下一步，要從三方面著力。一要推動(dòng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。玉米制種面積穩(wěn)定在XXX萬畝左右，著力在提升產(chǎn)值、效益上下功夫，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，提升競爭力。根據(jù)蔬菜外調(diào)量增加和我市冬春季蔬菜生產(chǎn)能力相對不足的實(shí)際，適度擴(kuò)大蔬菜種植面積，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭蔬菜種植面積達(dá)到XX萬畝。以發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖總量、提升養(yǎng)殖效益，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；按照構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的要求，著力做好飼草加工利用、畜產(chǎn)品加工增值等延鏈補(bǔ)鏈文章，帶動(dòng)全市畜牧產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二要力促區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)提檔升級。我們的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在全省、全國都具有絕對優(yōu)勢，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)綠色供給，打出我們的特色品牌。一方面，要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展食用菌、中藥材、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)，力爭食用菌產(chǎn)量達(dá)到XX萬噸，中藥材和馬鈴薯種植面積均達(dá)到XX萬畝、小雜糧面積達(dá)到XX萬畝，以規(guī)模優(yōu)勢彰顯競爭優(yōu)勢。另一方面，要做好XX省長講的兩個(gè)“三品一標(biāo)”的文章，即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到“量增質(zhì)更優(yōu)”。三要大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)。戈壁農(nóng)業(yè)是設(shè)施農(nóng)業(yè)的升級版，是帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。我們要把戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和提升產(chǎn)業(yè)化水平的引擎，抓緊抓牢抓實(shí)，確保取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。按照“生態(tài)優(yōu)先、定位高端、企業(yè)為主”的發(fā)展思路，堅(jiān)持因地制宜、適地適種原則，在南部沿山冷涼地區(qū)大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)帶、中部綠洲戈壁區(qū)域發(fā)展外向型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、北部沿山戈壁區(qū)域大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)帶，使戈壁農(nóng)業(yè)成為優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的重要產(chǎn)區(qū)。各級各部門要針對戈壁農(nóng)業(yè)投資額度大、技術(shù)要求高等特點(diǎn)，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目爭取、資金籌措等方面的困難，做好資源利用、生產(chǎn)管理、技術(shù)集成等服務(wù)工作。

2.立足于“做強(qiáng)”，著力提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。近年來，我們在提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、培育農(nóng)產(chǎn)品品牌方面做了大量工作，打造了“金XX北緯38o”“XX玉米種子”“XX肉?！钡纫慌赜蚱放疲聦?shí)求是講，市場知名度和占有率還不高，我們的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品還沒有得到市場廣泛認(rèn)可。要從四個(gè)方面打造品牌、提升效益：一要大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。正確處理農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收之間的關(guān)系，以“三元雙向”循環(huán)為基本模式鞏固提升農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢。以減量化、再利用、資源化為原則，積極探索建立多元化的農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用方式，建立起農(nóng)戶家庭或企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)、區(qū)域或產(chǎn)業(yè)之間中循環(huán)、社會(huì)層面大循環(huán)的循環(huán)農(nóng)業(yè)體系。二要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地；大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，著力提升XX特色農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)知度和競爭力。XX區(qū)和XX縣要以創(chuàng)建全省首批有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)為契機(jī)，積極推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，為全市做好示范。三要加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極整合農(nóng)業(yè)科技資源，充分發(fā)揮XX學(xué)院、XX農(nóng)科院、林科院等科研院所作用，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)等方面的課題研究和聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技水平。進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人才開展科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的積極性，提升科技貢獻(xiàn)率。四要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投放品監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品“禁用清單”，切實(shí)強(qiáng)化源頭防控；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，確保群眾舌尖上的安全，讓XX的農(nóng)產(chǎn)品有自己的位置，有良好的信譽(yù)度。

3.立足于“增值”，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既是工業(yè)的重要組成業(yè)態(tài)，也是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的橋梁和紐帶。農(nóng)產(chǎn)品精深加工一直是我們的短板，但也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力所在。下一步，要堅(jiān)持把發(fā)展綠色有機(jī)食品加工業(yè)作為主攻方向，引進(jìn)外地企業(yè)與培育本土企業(yè)并重，持續(xù)壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品能夠就地加工轉(zhuǎn)化增值，真正把XX的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢、市場競爭優(yōu)勢。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一要抓好重點(diǎn)項(xiàng)目招引工作。各級各部門要充分發(fā)揮我市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極引進(jìn)一批有一定行業(yè)競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力。甘州區(qū)及相關(guān)部門要切實(shí)抓好新恒基農(nóng)作物秸稈循環(huán)轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目對接溝通工作，力爭早日落地建設(shè)，盡快發(fā)揮示范作用。二要推進(jìn)在建項(xiàng)目加快建設(shè)。全力抓好XXXXX、XXXX等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。支持企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)線改造提升力度，破除制約瓶頸，煥發(fā)新的活力。要做好XXX等在建項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)工作，幫助企業(yè)融合原料供應(yīng)渠道、拓展銷售市場，確保企業(yè)按期投產(chǎn)、正常生產(chǎn)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。三要加大本土企業(yè)的培育力度。集成并落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及社會(huì)資本投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；進(jìn)一步落實(shí)“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”的政策措施和領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶企業(yè)制度，幫助現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決困難，促其正常生產(chǎn)、發(fā)揮有效產(chǎn)能。

4.立足于“擴(kuò)銷”，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)走出去。習(xí)近平總書記指出，甘肅最大的機(jī)遇在“一帶一路”。XX是一個(gè)典型的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，全市99%的玉米種子、80%的蔬菜、60%的馬鈴薯、85%的中藥材、50%以上的畜禽產(chǎn)品均要通過外銷實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷平衡。隨著“一帶一路”及六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入推進(jìn)，XX不僅實(shí)現(xiàn)了通過陸上絲綢之路向西開放，而且實(shí)現(xiàn)了通過海上絲綢之路向東開放?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)，已經(jīng)切切實(shí)實(shí)把XX從一個(gè)內(nèi)陸腹地變成了對外開放的前沿，我們必須積極參與、深度融入，加快與沿線國家農(nóng)副產(chǎn)品的貿(mào)易升級、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的深度合作，才能為XX農(nóng)業(yè)發(fā)展拓展更大市場空間。這方面，要重點(diǎn)補(bǔ)齊三個(gè)短板：一要補(bǔ)齊冷鏈物流體系不完善的短板。目前，我市雖已建成農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通企業(yè)XX家，總庫容XXXX萬噸，年向外銷售鮮食果蔬產(chǎn)品XXX多萬噸，但主要以生產(chǎn)企業(yè)自建自購自用為主，尚未形成從收購、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)的全程冷鏈體系，直接推高了運(yùn)輸成本，影響了鮮活農(nóng)產(chǎn)品走出去。我們要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以先進(jìn)技術(shù)為支撐，制定符合新時(shí)代要求的發(fā)展規(guī)劃，建立以高原夏菜為主的存儲(chǔ)機(jī)制，建設(shè)貫穿一二三產(chǎn)業(yè)完整的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化體系，培育壯大一批專業(yè)化外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，支持企業(yè)積極發(fā)展冷鏈運(yùn)輸和低溫銷售。要加大支持力度，整合資源要素，大力發(fā)展第三物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化，降低物流成本，提高物流效率。二要補(bǔ)齊外貿(mào)企業(yè)短期流動(dòng)資金不足的短板。近兩年，我們先后通過“助保貸”“雙創(chuàng)貸”等形式向外貿(mào)企業(yè)投放資金XXXX多萬元，雖在一定程度上緩解了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的困難，但仍然是杯水車薪。特別是農(nóng)產(chǎn)品集中上市外銷時(shí)，一些企業(yè)因?yàn)榱鲃?dòng)資金不足，不僅影響農(nóng)產(chǎn)品走出去，也間接造成農(nóng)產(chǎn)品“賣難”而影響農(nóng)民穩(wěn)定增收。為此，我們必須下大力氣，進(jìn)一步完善銀企對接機(jī)制，搭建企業(yè)、銀行、政府溝通平臺(tái)，支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)外貿(mào)企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，支持外貿(mào)企業(yè)通過內(nèi)保外貸、出口退稅賬戶托管貸款、出口信用保險(xiǎn)保單融資及融資租賃等方式拓寬融資渠道。三要補(bǔ)齊外經(jīng)貿(mào)人才嚴(yán)重不足的短板。隨著對外開放力度加大和農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐加快，我市精通國際法、外語、外貿(mào)實(shí)務(wù)等方面的專業(yè)人才缺乏的矛盾突出，嚴(yán)重制約著外貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展。必須進(jìn)一步健全完善外貿(mào)人才引進(jìn)、培育、使用和管理等機(jī)制，從強(qiáng)化政府對外貿(mào)企業(yè)的人才服務(wù)和支持企業(yè)招引外貿(mào)專業(yè)人才兩個(gè)方面著力，解決外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人才不足的難題，為更多企業(yè)借助“一帶一路”走出去創(chuàng)造更好的條件。人社、編制、商務(wù)等部門要認(rèn)真研究，拿出具體的方案及措施，再引進(jìn)一批急需的外經(jīng)貿(mào)人才，為實(shí)施走出去戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才支撐。

四、以“三變”改革引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深化，著力增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力動(dòng)力

積極推進(jìn)以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的三變改革，是省委省政府的重大決策，是激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的有效措施，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段。前段時(shí)間，我們已經(jīng)研究并印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全市農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，各級各部門要充分認(rèn)識改革的重大意義，準(zhǔn)確把握“三變”改革的內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，遵循基本原則，掌握方法步驟，著力推進(jìn)“三變”改革有力有序開展。

1.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保抓實(shí)見效?！叭儭备母锸且豁?xiàng)重要理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新,對于破解當(dāng)前“三農(nóng)”發(fā)展瓶頸具有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大效應(yīng)。我們必須從基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，突出五項(xiàng)重點(diǎn)：一要抓好確權(quán)這個(gè)前提。按照“清產(chǎn)核資、界定成員、量化資產(chǎn)、設(shè)置股權(quán)、頒證到戶（人）”的要求，積極開展清產(chǎn)核資工作，明晰各類資源資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系，對可變的資源資產(chǎn)折投量化，賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)占有、收益等更多權(quán)能，確保農(nóng)民在“三變”改革中受益。二要抓好產(chǎn)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向、因地制宜，積極培育發(fā)展適合各縣區(qū)實(shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，筑巢引鳳，通過優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)吸引投資經(jīng)營主體、吸引“三變”承接主體。三要抓好龍頭企業(yè)這個(gè)主體。采取“壯大一批、引進(jìn)一批、新建一批”的辦法，加快發(fā)展農(nóng)民合作社和企業(yè)等新型經(jīng)營主體，讓他們承接農(nóng)村閑置的資源、分散的資金開展經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)集體富裕、農(nóng)民增收。四要抓住入股這個(gè)核心。研究制定資源資金折股量化的具體實(shí)施辦法，制定規(guī)范的合作入股合同文本，并健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易和監(jiān)管機(jī)制、股權(quán)收益分配和分紅機(jī)制、股權(quán)退出機(jī)制，確保入股合作可操作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)可交易、農(nóng)民股權(quán)可進(jìn)出，保障各方合法權(quán)益。五要抓住融資這個(gè)支撐。針對財(cái)政支農(nóng)資金分散和使用效率不高的問題，加大縣區(qū)一級統(tǒng)籌整合支農(nóng)資金力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等投入機(jī)制，集中投入到各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按股分紅，激活放大資金使用效應(yīng)；同時(shí)，積極探索開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，為三變改革提供有力的資金支持。

2.推進(jìn)試點(diǎn)工作，積累改革經(jīng)驗(yàn)?！叭儭备母锸且豁?xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要遵循“積極穩(wěn)妥、有序推廣”的工作要求。臨澤縣和甘州區(qū)作為省、市兩級的試點(diǎn)，要認(rèn)真研究選擇5個(gè)左右基礎(chǔ)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先行先試，率先突破，創(chuàng)造一批可復(fù)制、可推廣的新亮點(diǎn)新經(jīng)驗(yàn)，提供更多改革樣板。其他各縣也要積極行動(dòng)，選擇2到3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。試點(diǎn)過程中，必須注意以下幾方面事項(xiàng)：一要嚴(yán)格遵循改革原則和程序。要按照試點(diǎn)方案確定的基本原則、工作流程、時(shí)間安排推進(jìn)工作，確保試點(diǎn)工作不走樣、不跑偏。尤其要堅(jiān)決守住政策底線和生態(tài)底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地政策，確保農(nóng)村土地集體所有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損；必須以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，列出負(fù)面清單，加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決禁止破壞生態(tài)環(huán)境、不利于長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目。二要充分發(fā)揮群眾主體作用?！叭儭备母锸玛P(guān)農(nóng)民的切身利益，在改革過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，凡是涉及改革的重大事項(xiàng)，必須提交群眾討論決定，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，激發(fā)農(nóng)民參與改革的積極性；同時(shí)，在試點(diǎn)方案確定的總體框架下，鼓勵(lì)基層和群眾大膽地試、大膽地改，充分釋放改革的潛能。三要認(rèn)真總結(jié)推廣改革經(jīng)驗(yàn)。在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)工作的基礎(chǔ)上，對試點(diǎn)工作每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)的做法，認(rèn)真進(jìn)行歸納整理和總結(jié)提煉，使之系統(tǒng)化、理論化、規(guī)范化，在全市推廣復(fù)制。XX區(qū)XX村、XX村采取股份合作方式大力發(fā)展XX產(chǎn)業(yè)，既強(qiáng)了村集體，也富裕了農(nóng)民，他們的做法與“三變”改革不謀而合，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。

3.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障各方利益。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有市場風(fēng)險(xiǎn)，因此容易形成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)民收入水平低，積累少，仍然是一個(gè)經(jīng)不起試錯(cuò)的弱勢群體。我們推進(jìn)“三變”改革，必須突出四個(gè)方面，確保把風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)充分、降到最低。一要防范生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。村集體、農(nóng)戶的部分資產(chǎn)權(quán)益入股進(jìn)入自負(fù)盈虧的新型經(jīng)營主體，受自然災(zāi)害、市場因素等影響，可能會(huì)出現(xiàn)經(jīng)營虧損、無利可分，甚至資不抵債的情況。對這些問題，要充分估計(jì)、事先預(yù)案、宣傳到位。同時(shí)，要扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)經(jīng)營主體投保，積極化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。二要防范資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。在改革初期，可通過保底、兜底的辦法，鼓勵(lì)支持采取“保底分紅”“按固定比例分紅”的股份聯(lián)接機(jī)制，確保農(nóng)民收入增加和農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全完整，不能把集體經(jīng)濟(jì)改弱了、改小了、改垮了，把農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了。三要防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。健全完善監(jiān)管措施，防止財(cái)政資金特別是扶貧資金被打折入股，或者改變用途，成為企業(yè)的直接利潤或挪作他用；防止一些企業(yè)和人員，以支持“三變”改革為幌子，鉆政策空隙，通過虛報(bào)項(xiàng)目、空列股份、改變股權(quán)以及隱藏利潤等方式，套取國家資金，侵害集體和群眾利益。四要防范權(quán)益缺失風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化法律服務(wù)，嚴(yán)格股權(quán)管理，指導(dǎo)合同簽訂，監(jiān)督合同履行，維護(hù)農(nóng)民、村集體和企業(yè)的合法權(quán)益，杜絕出現(xiàn)“大戶”套“散戶”的現(xiàn)象。

4.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成整體合力。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村“三變”改革的重要性、復(fù)雜性、長期性，把“三變”改革作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，擺上重要日程，精心安排，嚴(yán)格執(zhí)行改革政策，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)?？h區(qū)委書記作為第一責(zé)任人，縣區(qū)長作為直接責(zé)任人，要把“三變”改革工作作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值的重要抓手，抓在手上，扛在肩上，確保實(shí)效。各縣區(qū)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備。市直各成員單位要根據(jù)工作職責(zé)，研究制定適合我市實(shí)際的相關(guān)政策、實(shí)施細(xì)則或操作辦法，促進(jìn)“三變”改革順利實(shí)施。督查考核局、市委農(nóng)辦要強(qiáng)化督促檢查，強(qiáng)化考核問責(zé)，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第四篇：市委書記在全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話

市委書記在全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

今天這個(gè)會(huì)議，標(biāo)志著關(guān)系我市廣大城鄉(xiāng)居民切身利益的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式拉開序幕。上級部門和領(lǐng)導(dǎo)對新密的工作十分重視和支持，鄭州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局王保明局長專門出席今天的會(huì)議，并從戰(zhàn)略和全局的高度，對我市實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)提出了殷

切希望和明確要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，在具體工作中抓好落實(shí)。在這里，讓我們再次以熱烈的掌聲向王局長一行表示衷心的感謝！剛才，趙市長對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作了全面動(dòng)員和具體安排，講的很扎實(shí)、很到位，希望大家按照要求認(rèn)真做好工作。超化和西大街兩個(gè)試點(diǎn)匯報(bào)了前期工作情況，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，為這項(xiàng)工作的全面推進(jìn)起到了很好的引導(dǎo)和示范作用，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，按照王局長的講話要求，結(jié)合我市實(shí)際，我再講三點(diǎn)意見：

一、要提高認(rèn)識

當(dāng)前，我們正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)結(jié)構(gòu)在深刻變動(dòng)，利益格局在不斷調(diào)整，特別是在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，人們?nèi)罕娤蛲腋！⒆非笮腋?、?chuàng)造幸福的愿望更加迫切，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)更加繁重。加快實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善養(yǎng)老保障體系，對于維護(hù)人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為社會(huì)保障體系的重要內(nèi)容，在整個(gè)社會(huì)保障體系中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著重要作用。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市將逐步進(jìn)入老齡化社會(huì)，延續(xù)千百年的“兒女養(yǎng)老”、“存錢養(yǎng)老”等傳統(tǒng)養(yǎng)老模式面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，老有所養(yǎng)問題日益突出。推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，為廣大人民群眾提供良好的養(yǎng)老保障，可以從制度上減輕群眾負(fù)擔(dān)，解除群眾后顧之憂，是形成全體人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果內(nèi)在機(jī)制的重要載體，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾切身利益的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的創(chuàng)造性實(shí)踐，對于縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、轉(zhuǎn)變政府職能都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和極其深遠(yuǎn)的歷史意義。全市各級各部門一定要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，以對黨、對群眾、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，帶著一份感情、帶著一份真情扎扎實(shí)實(shí)地做好這項(xiàng)順民心、得民意的重要工作，全面完成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)工作任務(wù)，為改善民生、促進(jìn)和諧發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

二、要扎實(shí)工作

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一件實(shí)事、好事，也是一件新事、難事。要確保圓滿完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，具體要做到“五個(gè)到位”。

一是要全面發(fā)動(dòng)，宣傳到位。開展和推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，目的是為了群眾，工作也要依靠群眾。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)新的制度安排，在推行過程中必然會(huì)有一個(gè)人們逐步認(rèn)可的過程，再加上政策受益人群文化程度不一，涉及范圍和對象分布面廣，情況復(fù)雜，很可能會(huì)出現(xiàn)一些群眾因不理解而不愿意參保的情況。因此，各級各有關(guān)部門和新聞媒體要站在參保群眾的角度，從老百姓關(guān)心的問題入手，全面做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。要突出宣傳工作的針對性和實(shí)效性，通過各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的重大意義、配套政策和受益內(nèi)容，力爭做到“三個(gè)講透”：一是要把實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的目的、意義講透，讓廣大居民知道好處；二是要把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體內(nèi)容講透，讓廣大城鄉(xiāng)居民掌握政策；三是要把政府補(bǔ)助政策講透，讓廣大居民消除疑慮，尤其是要把帳算清楚，使他們知道參保能夠得到哪些實(shí)惠。要通過宣傳，力爭達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，使廣大群眾充分認(rèn)識到這項(xiàng)工作的的確確是關(guān)系自己切身利益的大好事，從而提高參保的積極性和主動(dòng)性。

二是要籌措資金，補(bǔ)助到位。資金籌集是落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的關(guān)鍵。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保費(fèi)用實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中財(cái)政投入是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要基礎(chǔ)。因此，市財(cái)政要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)算，積極落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，同時(shí)要爭取上級各相關(guān)部門的理解和支持，使各級財(cái)政補(bǔ)助資金及時(shí)撥付到位，確保此項(xiàng)工作順利運(yùn)行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處要在政府補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，積極組織和動(dòng)員企業(yè)及村級集體力量進(jìn)行多方籌資，給予轄區(qū)居民特別是高齡老人、困難家庭等弱勢群體以適當(dāng)?shù)膮⒈头?，最大限度地讓他們參與進(jìn)來，使他們能夠以較低的繳費(fèi)達(dá)到較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，與全市人民一道共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。在這方面，我市的兩個(gè)試點(diǎn)已經(jīng)做出了很好的表率，超化鎮(zhèn)的黃固寺村出資100萬元，河西村的黨總支書記錢國偉個(gè)人出資100萬元，分別對本村居民參保給予補(bǔ)助；西大街的后士郭村按照不同年齡段對本村每個(gè)居民分別補(bǔ)助100、

第五篇：在防汛電視電話會(huì)議上的講話

同志們：

在當(dāng)前防汛抗洪的緊要關(guān)頭，防汛總指揮部召開這次會(huì)議，就是進(jìn)一步動(dòng)員全省上下緊急行動(dòng)起來，全力以赴投入防汛抗洪斗爭。

X委、X政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視當(dāng)前的防汛工作。昨天上午，X書記專程到防總視察，對當(dāng)前防汛工作作了重要指示。昨天下午X長對防范連續(xù)暴雨作了重要批示。副書記彭X也提出了明確要求。我們一定要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前防汛抗洪工作的嚴(yán)峻形勢

今年入汛以來，我省多次發(fā)生暴雨、冰雹、雷電等強(qiáng)對流天氣，部分地區(qū)遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，多座水庫和圩堤出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，多處發(fā)生嚴(yán)重山洪災(zāi)害。全省因洪災(zāi)死亡7人。

據(jù)氣象部門預(yù)測，自今天開始至25日，我省將有一次連續(xù)強(qiáng)降雨過程，這將是今年我省入汛以來強(qiáng)度最大、范圍最廣、持續(xù)時(shí)間最長的暴雨過程。目前，全省江河、水庫水位都比較高，全省大中型水庫蓄水比多年均值多6.5%，其中大型水庫蓄水比1998年同期還多4%。今天早上6點(diǎn)，贛江外洲站、鄱陽湖湖口、星子站水位分別較去年同期高出1.6米、2.2米、2.3米。

暴雨洪水已經(jīng)提前來臨。從昨天晚上開始，全省已有24個(gè)縣51個(gè)站降了暴雨，其中4個(gè)下了大暴雨，兩條河流已經(jīng)超警戒水位，洪門水庫將出現(xiàn)超過700秒立米的洪峰。這次強(qiáng)降雨，將是對水工程防汛安全的一次考驗(yàn)，更是對我們廣大防汛戰(zhàn)線全體同志的一次防汛能力的檢驗(yàn)。各地要在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速行動(dòng)起來，全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)和組織廣大干部群眾，切實(shí)做好迎戰(zhàn)連續(xù)強(qiáng)降雨的各項(xiàng)準(zhǔn)備，克服任何松懈思想和麻痹僥幸心理，嚴(yán)陣以待，高度戒備，加強(qiáng)防守，努力奪取這次防汛抗洪斗爭的全面勝利。

二、切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害的防御工作

山洪地質(zhì)災(zāi)害防御事關(guān)人民生命安全。省委、省政府一再強(qiáng)調(diào)今年的防汛工作一定要以人民群眾生命安全為中心，堅(jiān)持以人為本。各地一定要吸取山洪地質(zhì)災(zāi)害造成重大人員傷亡的慘痛教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。凡是山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)、村，都要加強(qiáng)監(jiān)測和巡查，做好轉(zhuǎn)移人、財(cái)、物的準(zhǔn)備工作。一旦發(fā)生嚴(yán)重險(xiǎn)情，要采取強(qiáng)制措施，立即組織撤離。對學(xué)校、集鎮(zhèn)等人口較多的地方，要作為重點(diǎn)，加強(qiáng)防范。必要時(shí)，中小學(xué)?？梢詴和Ｉ险n。對一些在建工程如山區(qū)公路、開挖山坡、跨河橋梁、中小水電站、攔河工程等，要按照屬地管理的原則，堅(jiān)決落實(shí)保安措施。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)水庫安全防范

在全力抓好大中型水庫安全度汛的同時(shí)，要重點(diǎn)加強(qiáng)小型水庫的防范。一是要落實(shí)水庫防守責(zé)任人。所有小型水庫都要落實(shí)專人看守，已改制的水庫和一些重要山塘也要有專人看守，并加派力量24小時(shí)巡查。二是要嚴(yán)格控制水庫蓄水，嚴(yán)禁超汛限水位運(yùn)行。三是要確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通。保證出現(xiàn)險(xiǎn)情能及時(shí)對外報(bào)告，搶險(xiǎn)隊(duì)伍能及時(shí)順利到達(dá)現(xiàn)場。四是要落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，發(fā)生險(xiǎn)情迅速組織力量搶險(xiǎn)。

四、加強(qiáng)江河重點(diǎn)圩堤的防守

要加強(qiáng)對圩堤險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查和監(jiān)測，落實(shí)好搶險(xiǎn)隊(duì)伍，特別要有一批熟練掌握搶險(xiǎn)技術(shù)的骨干和專家。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，要根據(jù)預(yù)案及時(shí)開展搶險(xiǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)五河干流河道采砂管理，嚴(yán)禁近岸采砂，抓緊清除阻水砂堆。重點(diǎn)確保萬畝以上堤防安全，確保重點(diǎn)城市和交通干線等重要設(shè)施的安全。

五、進(jìn)一步嚴(yán)明防汛紀(jì)律，落實(shí)防汛責(zé)任

汛令如山，防汛抗洪必須令行禁止。各地各部門要嚴(yán)格遵守防汛紀(jì)律，各負(fù)其責(zé)，聽從指揮，服從防汛部門的統(tǒng)一調(diào)度，形成防汛抗洪工作的強(qiáng)大合力。

吳官正書記曾多次指示，防汛抗洪的關(guān)鍵，首先是落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。孟書記、黃省長也反復(fù)強(qiáng)調(diào)。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，深入一線，靠前指揮。各級防汛責(zé)任人要迅速到崗到位，周密部署，科學(xué)調(diào)度，要把確保人民群眾的生命安全放在防汛抗洪工作的首位。對重大隱患點(diǎn)和山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，要落實(shí)黨員干部負(fù)責(zé)聯(lián)系制度，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶，戶不漏人。對發(fā)生重大險(xiǎn)情的水庫，要及時(shí)果斷轉(zhuǎn)移下游群眾。如果因?yàn)槟囊粋€(gè)地方、哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人責(zé)任不落實(shí)，工作不到位，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各級防汛指揮部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要繼續(xù)加強(qiáng)防汛值班，加強(qiáng)雨情、水情監(jiān)測和會(huì)商，及時(shí)提出防汛抗洪指導(dǎo)意見。同時(shí)，要加強(qiáng)與部隊(duì)的溝通和聯(lián)系，充分發(fā)揮部隊(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊隊(duì)作用。

今天，省防總已派出5個(gè)專家組，由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，趕赴防汛重點(diǎn)地區(qū)，協(xié)助各地抗洪搶險(xiǎn)。各市、縣也要相應(yīng)派出工作組，深入基層，對本地薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行督查，確保防汛工作萬無一失。

> 同志們，全省的防汛抗洪工作已進(jìn)入決戰(zhàn)階段。省委、省政府號召，全省各地要緊緊圍繞“五個(gè)確?！钡姆姥纯偰繕?biāo)，迅速行動(dòng)起來，全力以赴投入到防汛抗洪的戰(zhàn)斗中來，努力奪取今年防汛抗洪工作的全面勝利，為建設(shè)和諧平安江西作出積極貢獻(xiàn)！