第一篇：在全市對(duì)外開(kāi)放電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

同志們:

這次會(huì)議是市委、市政府研究確定召開(kāi)的大型工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是,分析對(duì)外開(kāi)放工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù),安排部署對(duì)外開(kāi)放、招商引資和治理環(huán)境的工作措施,把對(duì)外開(kāi)放工作繼續(xù)推向深入,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的緊迫感

去年以來(lái),全市

對(duì)外開(kāi)放工作取得了顯著成績(jī)。一是進(jìn)出口貿(mào)易躍上新臺(tái)階。全市進(jìn)出口總值16851萬(wàn)美元,其中出口15587萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)51.7,連續(xù)兩年保持50以上的增幅,出口額超過(guò)聊城、棗莊兩市,受到省里表彰。2002年全市各類(lèi)進(jìn)出口企業(yè)達(dá)到300多家,有出口實(shí)績(jī)的157家,出口過(guò)百萬(wàn)美元的企業(yè)達(dá)到42家。全市初步形成了木制品加工、果蔬加工、畜產(chǎn)品加工、橡膠化工、人發(fā)加工等六大出口加工體系,涌現(xiàn)出了如曹普、魯藝、裕佳、旭日、百隆、佳世通、北方等一批具有較大規(guī)模的加工出口龍頭企業(yè)。二是招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全市新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)45個(gè),合同利用外資7948萬(wàn)美元,實(shí)際利用外資4570萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)20,外商投資超過(guò)100萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目7個(gè);實(shí)際利用內(nèi)資70.9億元,同比增長(zhǎng)46,其中超過(guò)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目129個(gè),5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目3個(gè)。三是外經(jīng)工作取得新進(jìn)展。全市簽訂境外勞務(wù)合同39個(gè),合同額1467萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)38;完成營(yíng)業(yè)額581萬(wàn)美元,增長(zhǎng)35;外派勞務(wù)498人次,增長(zhǎng)39。四是投資環(huán)境有較大改善。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,城市面貌發(fā)生了較大變化,公路“三亂”治理、審批制度改革、政府提速等項(xiàng)工作取得了明顯成效。今年以來(lái),全市對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。1—2月份,外貿(mào)進(jìn)出口完成2838萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)64.9,其中出口2623萬(wàn)美元,增長(zhǎng)58,高出全省平均增幅23.4個(gè)百分點(diǎn),列全省第四位;實(shí)際利用外資606萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)5.6倍。

但與加快發(fā)展的要求相比,與全國(guó)、全省和其它兄弟市相比,還存在很大差距。一是經(jīng)濟(jì)外向度低,招商引資規(guī)模小。2002年全市進(jìn)出口總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重僅為5.5,分別比全省和全國(guó)平均水平低21.1和44.6個(gè)百分點(diǎn)。已批準(zhǔn)的利用外資項(xiàng)目絕大多數(shù)規(guī)模小,檔次低;部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)招商引資缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí),工作遲遲打不開(kāi)局面。二是出口產(chǎn)品檔次低,貿(mào)易方式落后。農(nóng)副產(chǎn)品等原料型初級(jí)制品仍占較大比重,紡織服裝產(chǎn)品出口發(fā)展較慢,機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品基本上沒(méi)有出口,加工貿(mào)易比重偏低。三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。特別是在軟環(huán)境上,公路“三亂”還沒(méi)有得到根除,各種形式的“吃拿卡要”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,個(gè)別部門(mén)和單位的服務(wù)意識(shí)差,辦事效率低,甚至為了小團(tuán)體和個(gè)人私利人為設(shè)障,不僅敗壞了菏澤的形象,而且嚴(yán)重影響了全市對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,不論欠發(fā)達(dá)地區(qū)還是發(fā)達(dá)地區(qū),擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的力度都非常大,發(fā)展勢(shì)頭咄咄逼人,作為我市這樣一個(gè)軟硬條件都不具明顯優(yōu)勢(shì)的欠發(fā)達(dá)地區(qū),如果不能在擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資上投入更大的精力,采取更加有效的措施,就有可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中被甩得更遠(yuǎn),造成更大的被動(dòng)。

我市之所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后,最根本的原因是我們對(duì)外開(kāi)放水平低,利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力特別是聚集生產(chǎn)要素的能力差。要加快發(fā)展步伐,必須擴(kuò)大開(kāi)放。在去年底召開(kāi)的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,市委、市政府提出了要與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo),前不久市十六屆人代會(huì)第一會(huì)議,批準(zhǔn)了市政府提出的今后5年和2003年全市發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)。今后5年GDP要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)翻番,任務(wù)異常艱巨。要確保如期實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo),全市年投資增長(zhǎng)速度必須達(dá)到30以上,其中今年投資總量要達(dá)到109億元,人均1200元。擴(kuò)大投資是一項(xiàng)硬任務(wù),必須實(shí)行啟動(dòng)民間投資、積極向上爭(zhēng)取、增加銀行融資等多渠道并舉,但最現(xiàn)實(shí)、最可行、潛力最大的途徑還是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、招商引資。因此,擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放是加快我市發(fā)展的迫切需要,是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。各級(jí)各部門(mén)一定要從發(fā)展全局、發(fā)展戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放的重要性,把對(duì)外開(kāi)放放到更加重要的位置,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),以大開(kāi)放帶動(dòng)大投入,以大投入促進(jìn)大發(fā)展。

我市對(duì)外開(kāi)放面臨著良好機(jī)遇,具備了較好的基礎(chǔ)條件。國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐加快,省委、省政府繼續(xù)采取東西結(jié)合等綜合措施,加大對(duì)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度,我市區(qū)位優(yōu)勢(shì),交通便利,自然資源、勞動(dòng)力資源豐富,海關(guān)、國(guó)檢、口岸等涉外機(jī)構(gòu)配套齊全,特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)的積極努力,對(duì)外開(kāi)放已深入人心,走開(kāi)放發(fā)展之路已成為全市上下的共識(shí)和共為,在某些縣區(qū)和領(lǐng)域已率先取得突破。只要我們抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化措施,就一定能夠開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放工作的新局面。

二、狠抓招商引資,擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易,把對(duì)外開(kāi)放工作提高到一個(gè)新水平

今

第二篇：在全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省對(duì)外開(kāi)放工作電視電話(huà)會(huì)議精神，推出我市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系進(jìn)行部署。剛才，XX同志對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行了安排，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)；3家單位作了很好的發(fā)言，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提升認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立開(kāi)放理念

開(kāi)放是五大發(fā)展理念之一。習(xí)近平總書(shū)記指出，必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，以擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)創(chuàng)新、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。省委省政府將擴(kuò)大開(kāi)放作為XX發(fā)展的主戰(zhàn)略，推出了一系列政策措施。在全市“9+2”工作布局中，現(xiàn)代開(kāi)放體系起著重要的支撐性、帶動(dòng)性作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大意義。

（一）構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系是搶抓機(jī)遇、融入大局的重要要求。

封閉必然落后，開(kāi)放才能發(fā)展，這是歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正處于深度調(diào)整期，我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家之一，在世界經(jīng)濟(jì)版圖中的地位舉足輕重。特別是隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，目前已有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系和影響進(jìn)一步加深。習(xí)近平總書(shū)記在中央推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)上明確指出，我們要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，就必須樹(shù)立全球視野，更加自覺(jué)地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，全面謀劃全方位對(duì)外開(kāi)放大戰(zhàn)略，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)走向世界。可以說(shuō)，在當(dāng)前這樣的大背景下，任何地方只有不斷擴(kuò)大開(kāi)放，才能抓住發(fā)展這個(gè)最大公約數(shù)，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

（二）構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)是一個(gè)地方發(fā)展的根基。XX作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的任務(wù)比較艱巨，通過(guò)引資本、引技術(shù)、引人才、引項(xiàng)目來(lái)盤(pán)活存量、優(yōu)化增量，既是一條捷徑，也是必由之路。當(dāng)前，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和部分發(fā)展中國(guó)家要素成本走低，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨高端回流和中低端分流“雙向擠壓”，但產(chǎn)業(yè)布局在世界范圍內(nèi)按比較優(yōu)勢(shì)分工調(diào)整的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，我國(guó)特別是中西部地區(qū)仍處在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇期。XX能否在這輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，關(guān)鍵還在于開(kāi)放的廣度、深度和力度。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系是轉(zhuǎn)換動(dòng)力、提質(zhì)增效的重要途徑。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，必須堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蚋母镆盍?，通過(guò)改革創(chuàng)新提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效。從改革開(kāi)放的實(shí)踐看，擴(kuò)大開(kāi)放與改革創(chuàng)新相輔相成，當(dāng)開(kāi)放取得突破時(shí)，改革創(chuàng)新的動(dòng)力就增強(qiáng)；當(dāng)開(kāi)放遇到波折時(shí)，改革創(chuàng)新的動(dòng)力就減弱。我們要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放來(lái)開(kāi)拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)，倒逼全面深化改革，為改革提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、活力源泉和動(dòng)力支撐；要堅(jiān)持以開(kāi)放創(chuàng)新聚資源、以協(xié)同創(chuàng)新增能力，加快打通“四個(gè)通道”、推進(jìn)“四鏈融合”，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展落到實(shí)處。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系是揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、厚植優(yōu)勢(shì)的重要保證。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的核心是比較優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)。比較優(yōu)勢(shì)的形成，既需要揚(yáng)長(zhǎng)、也需要補(bǔ)短。我們提出的九大體系，就是立足于厚植優(yōu)勢(shì)，把放大優(yōu)勢(shì)與補(bǔ)齊短板有機(jī)結(jié)合起來(lái)。只有不斷擴(kuò)大開(kāi)放，才能更多更好地取我所需、為我所用，盤(pán)活資源、補(bǔ)齊短板、激發(fā)潛力，推動(dòng)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力，形成綜合優(yōu)勢(shì)，全面提升XX的綜合實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力帶動(dòng)力。

二、共建共享，著力構(gòu)建開(kāi)放平臺(tái)

強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐，是擴(kuò)大開(kāi)放的重要條件。平臺(tái)越豐富、越完備，開(kāi)放就越深入、越有效。一些地方之所以開(kāi)放度比較高、在區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放格局中占據(jù)引領(lǐng)位置，就是因?yàn)殚_(kāi)放平臺(tái)打造得多、培育得大、作用發(fā)揮得比較好。目前，我市開(kāi)放平臺(tái)總體上數(shù)量偏少、規(guī)模偏小、承載能力不強(qiáng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)不暢，已經(jīng)成為擴(kuò)大開(kāi)放的瓶頸。必須加快構(gòu)建多層次、全方位、立體化的開(kāi)放平臺(tái)支撐體系，著力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四件事：

一是要積極申建自貿(mào)區(qū)XX片區(qū)。

建設(shè)自貿(mào)區(qū)，是新形勢(shì)下深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的重大舉措，也是構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系的頭等大事。要加強(qiáng)與國(guó)家、省直有關(guān)部門(mén)的溝通對(duì)接，加強(qiáng)與石家莊的互動(dòng)合作，傾力推動(dòng)自貿(mào)區(qū)申建工作。同時(shí)，要著眼于早、立足于做，抓緊做好XX片區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整和報(bào)批工作，使規(guī)劃更加科學(xué)合理；扎實(shí)開(kāi)展XX片區(qū)總體方案編制工作，科學(xué)確定功能定位和試點(diǎn)內(nèi)容，解決好與石家莊的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展問(wèn)題；認(rèn)真做好上海自貿(mào)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作，深化改革、創(chuàng)新機(jī)制，為申建自貿(mào)區(qū)打好基礎(chǔ)；及時(shí)啟動(dòng)XX片區(qū)組織架構(gòu)和運(yùn)行模式研究、實(shí)施方案編制等工作，確保掛牌后能迅速實(shí)施、全面推進(jìn)。

二是要加快申建綜合保稅區(qū)。

建設(shè)綜合保稅區(qū)，是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我市綜保區(qū)申建工作面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力較大，要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、加大工作力度，加強(qiáng)與省里的對(duì)接，積極爭(zhēng)取支持。同時(shí)，要按照“邊申報(bào)、邊招商、邊建設(shè)”的要求，繼續(xù)抓好入?yún)^(qū)項(xiàng)目的招商和落地，高起點(diǎn)編制各項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全方位推進(jìn)申建工作，力爭(zhēng)早日獲批。

三是要持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，是對(duì)外開(kāi)放的重要窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體?？h（市、區(qū)）的對(duì)外開(kāi)放，必須充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的作用。要按照“一園一主業(yè)、一地一特色”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的功能定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸、左右鏈配套，打造一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)，突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，以專(zhuān)業(yè)化、特色化引領(lǐng)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展，強(qiáng)化高端要素集聚、品牌特色培育、服務(wù)功能提升、產(chǎn)城融合互動(dòng)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”的支撐能力。

四是要加快打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

暢通的交通網(wǎng)絡(luò)，是擴(kuò)大開(kāi)放的重要基礎(chǔ)。市委市政府已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，一些項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。要圍繞打開(kāi)通道、提升樞紐，加快推進(jìn)航空、鐵路、公路、電子商務(wù)和各類(lèi)口岸建設(shè)，增強(qiáng)互聯(lián)互通能力，盡快形成輻射中西部、聯(lián)接海內(nèi)外的開(kāi)放大通道。尤其要大力實(shí)施“東出西進(jìn)”計(jì)劃，向東提升與天津、青島、上海、連云港等沿海港口城市的連通水平，向西密切與西北省份合作，聯(lián)通俄羅斯、中亞、西亞等國(guó)家和地區(qū)，強(qiáng)化XX“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市地位。

三、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，大力發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)

構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系，核心是發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。要緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)重新布局和國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力、拓展新空間。要做好三個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大招商引資

招商引資是對(duì)外開(kāi)放的重中之重。當(dāng)前，各地都把招商引資作為穩(wěn)調(diào)結(jié)合的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，比環(huán)境、爭(zhēng)客商、搶項(xiàng)目，形成了趕超擠壓的競(jìng)爭(zhēng)局面。必須堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，不斷提升招商引資水平。一要明確招商重點(diǎn)。今年以來(lái)，市委市政府謀劃實(shí)施的現(xiàn)代創(chuàng)新體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代市場(chǎng)體系、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系、文化傳承創(chuàng)新體系、生態(tài)環(huán)境建設(shè)體系、公共服務(wù)體系等，都需要一批重點(diǎn)項(xiàng)目作支撐。要緊緊圍繞體系建設(shè)，加大招商力度。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商上，要按照產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)的要求，圍繞上下游、左右鏈，明確招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域及重點(diǎn)企業(yè)，著力在引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群上下功夫，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競(jìng)爭(zhēng)力。

二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。新常態(tài)下，招商引資必須堅(jiān)持效益第一，統(tǒng)籌考慮投資強(qiáng)度、畝均收益，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收的有機(jī)統(tǒng)一，不能盲目地搞“零地價(jià)”、減免稅；必須走出拼資源、拼優(yōu)惠政策的老路，把招商與親商、扶商、安商結(jié)合起來(lái)，靠服務(wù)水平、配套能力等綜合優(yōu)勢(shì)提高競(jìng)爭(zhēng)力；必須用好產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商等方式，不斷提高招商工作的針對(duì)性實(shí)效性。三要突出招大引強(qiáng)。大型優(yōu)強(qiáng)企業(yè)關(guān)聯(lián)度高、聚集效應(yīng)強(qiáng)，一旦引進(jìn)落戶(hù)，可以吸引大量配套企業(yè)和項(xiàng)目入駐。要緊盯境內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭型、基地型項(xiàng)目，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、輻射一片的效果。四要狠抓項(xiàng)目落地。招商引資不僅要看項(xiàng)目簽約了多少，關(guān)鍵要看項(xiàng)目落地多少、建成多少。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商項(xiàng)目的分包負(fù)責(zé)和跟蹤問(wèn)效，不斷提高簽約項(xiàng)目的履約率、開(kāi)工率和資金到位率。今后考核招商工作，重點(diǎn)就看這“三率”。對(duì)下半年即將開(kāi)工的10億元以上項(xiàng)目，要明確專(zhuān)人、組織專(zhuān)班、制定專(zhuān)案，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早見(jiàn)效。

（二）做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易

做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易是發(fā)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市出口不暢的問(wèn)題比較突出，外貿(mào)依存度僅為3.5%，遠(yuǎn)低于全省12.4%、全國(guó)36.3%的平均水平。必須用足用好國(guó)家、省、市外貿(mào)促進(jìn)政策，著力促進(jìn)外貿(mào)提質(zhì)增效升級(jí)。一要開(kāi)拓市場(chǎng)。

市場(chǎng)就是訂單、就是銷(xiāo)路。要鼓勵(lì)和支持企業(yè)深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)發(fā)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家等新興市場(chǎng)，加強(qiáng)與境外經(jīng)銷(xiāo)商的直接對(duì)接，不斷拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。二要培育龍頭。促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，離不開(kāi)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。要加大政策引導(dǎo)和扶持力度，著力培育一批龍頭出口企業(yè)和優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，進(jìn)一步增強(qiáng)大型進(jìn)出口企業(yè)和大宗產(chǎn)品的拉動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)以大帶小、以點(diǎn)帶面。三要強(qiáng)化支撐。建設(shè)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、出口基地，培育優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要抓手。要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把鞏固提升現(xiàn)有基地與培育發(fā)展新的基地結(jié)合起來(lái)，助推全市對(duì)外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。四要打造品牌。當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)進(jìn)入品牌競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。在品牌基礎(chǔ)上形成的品牌經(jīng)濟(jì)，是外貿(mào)出口核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。要鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工產(chǎn)品，支持自主品牌企業(yè)開(kāi)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證，不斷提高出口產(chǎn)品的國(guó)際知名度，著力打造更多“XX品牌”，靠品牌效應(yīng)贏得更大市場(chǎng)。

（三）拓展合作領(lǐng)域

加強(qiáng)對(duì)外合作是提升開(kāi)放水平、促進(jìn)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。XX作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市，對(duì)外合作的空間十分廣闊。要聚焦政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，切實(shí)增強(qiáng)政府間交往力度，著力拓展民間交流寬度，以開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作、參與海外能源資源開(kāi)發(fā)利用為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化在經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、科技、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域的交流合作。尤其要發(fā)揮好我市文化資源優(yōu)勢(shì)，充分挖掘與“一帶一路”沿線(xiàn)城市的文化淵源，通過(guò)建立友好城市、互設(shè)文化中心、打造特色精品旅游路線(xiàn)和建立互惠旅游聯(lián)盟等形式，密切人文交流、增強(qiáng)文化認(rèn)同，不斷夯實(shí)長(zhǎng)久合作的基礎(chǔ)。省里明確提出要建設(shè)絲綢之路文化交流中心，我們要積極爭(zhēng)取這個(gè)項(xiàng)目落戶(hù)XX。

四、務(wù)本責(zé)實(shí)，加快推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展

構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系事關(guān)全市發(fā)展大局，是我們必須緊緊抓住的根本性工作之一。全市上下要以務(wù)本責(zé)實(shí)的態(tài)度，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)做，不斷把對(duì)外開(kāi)放工作推向深入。

（一）解放思想、營(yíng)造氛圍。

要牢固樹(shù)立“開(kāi)放力度有多大、發(fā)展空間就有多大”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)、樹(shù)立開(kāi)放思維、敞開(kāi)開(kāi)放胸懷，以更大的自信和智慧實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略。要構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，坦蕩真誠(chéng)地同企業(yè)交往、真心實(shí)意地為企業(yè)服務(wù)，既不勾肩搭背、也不退避三舍，做到感情上親近、原則上堅(jiān)持、利益上撇清。要深化“放、管、服”改革，提高辦事效率、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障，著力營(yíng)造親商、扶商、安商的良好社會(huì)氛圍，吸引更多的企業(yè)和人才來(lái)洛投資興業(yè)。

（二）壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力。

責(zé)任不落實(shí)，工作就落空。以往一些工作之所以推進(jìn)慢，甚至“起個(gè)大早、趕個(gè)晚集”，原因就在于此。市里已經(jīng)對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系的有關(guān)工作進(jìn)行了分解，要層層壓實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放發(fā)展新機(jī)制。市對(duì)外開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促檢查政策措施落實(shí)情況和目標(biāo)任務(wù)完成情況，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和督辦；各縣（市、區(qū)）要健全對(duì)外開(kāi)放組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、抓好安排部署、著力推動(dòng)落實(shí)；商務(wù)、發(fā)改、口岸等職能部門(mén)要履職盡責(zé)、發(fā)揮作用；各部門(mén)要增強(qiáng)“一盤(pán)棋”意識(shí)，密切配合、相互協(xié)作，打好對(duì)外開(kāi)放的“組合拳”。

（三）用好政策、強(qiáng)化支撐。

在對(duì)外開(kāi)放上，中央和省里都出臺(tái)了很多含金量很高的政策，我們也拿到了一些“牌子”。市商務(wù)局要牽頭做好政策的梳理和解讀，切實(shí)把政策弄清弄懂弄透，研究制定我市的配套政策，提高運(yùn)用政策、轉(zhuǎn)化政策的能力和水平。要依托現(xiàn)有開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取更多的特惠政策支持，充分釋放政策紅利。要有效整合土地、金融、人才等方面的政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的需求。尤其要積極爭(zhēng)取亞投行、絲路基金、進(jìn)出口銀行等政策性資金，不斷深化投融資體制改革，著力破解資金瓶頸；切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，在外經(jīng)、外貿(mào)、外事等方面，聚才育才、識(shí)才用才，為促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。

構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系的重點(diǎn)工作，市里已經(jīng)作出了安排，隨后還將持續(xù)推出一些措施。對(duì)安排的各項(xiàng)工作，必須明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、建立工作臺(tái)賬、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。分包領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，自我加壓、加快推進(jìn)。市委市政府將進(jìn)一步完善工作推進(jìn)機(jī)制，加大對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督導(dǎo)督查、考核考評(píng)和獎(jiǎng)懲力度，以嚴(yán)查嚴(yán)管、跟蹤問(wèn)效倒逼各項(xiàng)工作落地生根、取得實(shí)效。

同志們，構(gòu)建現(xiàn)代開(kāi)放體系是XX蓄勢(shì)崛起、轉(zhuǎn)型跨越的重大舉措和必由之路。全市上下要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，只爭(zhēng)朝夕搶機(jī)遇，鍥而不舍抓落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放工作新局面，為實(shí)現(xiàn)“四高一強(qiáng)一率先”奮斗目標(biāo)增添新動(dòng)力、作出新貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。年前這段時(shí)間市里的會(huì)議和活動(dòng)比較多，時(shí)間比較緊，之所以擠時(shí)間趕在春節(jié)前召開(kāi)這次會(huì)議，主要是因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，各項(xiàng)任務(wù)、措施必須早部署、早落實(shí)。剛才，化明同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年我市對(duì)外開(kāi)放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，迅速在全市興起對(duì)外開(kāi)放的新熱潮，打一場(chǎng)招商引資的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放工作的機(jī)遇意識(shí)和緊迫感

去年年底召開(kāi)的省委九屆八次全會(huì)明確指出，全省要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機(jī)制、新方式走出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大省和強(qiáng)剩我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、振興意識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步做好對(duì)外開(kāi)放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市的對(duì)外開(kāi)放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。

首先，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的難得的東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇。省委書(shū)記李克強(qiáng)同志在省委九屆八次全會(huì)報(bào)告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開(kāi)放的“雙重機(jī)遇”，既要用足用好國(guó)家振興xx的各項(xiàng)支持政策，又要充分認(rèn)識(shí)沿海沿邊的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放觀念、開(kāi)放機(jī)制、開(kāi)放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書(shū)記對(duì)“雙重機(jī)遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機(jī)遇”對(duì)xx來(lái)說(shuō)更具有典型性和代表性。我市作為振興xx戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施這一重大戰(zhàn)略一年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，正是因?yàn)樽プ×苏衽d老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我市包括對(duì)外開(kāi)放工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時(shí)還要看到，我市是一個(gè)沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。早在1984年，我市的xx港就經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，1985年xx批準(zhǔn)我市享受沿海開(kāi)放城市的部分政策，1992年我市的開(kāi)發(fā)區(qū)又被確定為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。因此，對(duì)我們xx的發(fā)展，既要放在xx振興的大局來(lái)看待，又要放在沿海開(kāi)放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國(guó)家振興xx的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)促進(jìn)沿海大開(kāi)放的機(jī)遇，使這“兩個(gè)機(jī)遇”相互作用、相互促進(jìn)，努力把我市建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

其次，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我市的對(duì)外開(kāi)放工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過(guò)去的一年，是我市對(duì)外開(kāi)放工作成效顯著的一年。全市上下按照“xx大振興、xx快發(fā)展”的總體思路，積極推進(jìn)“招商引資年”工作，取得了利用外資和對(duì)外貿(mào)易雙豐收。全年新開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目546個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠(chǎng)二期工程、投資14.5億元的五礦xx中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目的成功引進(jìn)及全面實(shí)施，使我市在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得了歷史性突破，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，也表明我市的對(duì)外開(kāi)放工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開(kāi)放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是我們面臨的一個(gè)重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，在全市形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的強(qiáng)烈氛圍。為此，全市上下要以強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放工作不斷躍上新臺(tái)階。

第三，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝衲晡覀兲岢鋈泄潭ㄙY產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)200億元，增長(zhǎng)32%，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄?，但夺j飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽蟆４尤±純?，虽然我省是一更儹济大省，但还不钠H頻蒙鮮強(qiáng)判途么笫。沂⊥庀蛐途玫木粵吭諮睪５鈉吒鍪?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來(lái)講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開(kāi)放度都有較大差距。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任感、危機(jī)感，把對(duì)外開(kāi)放作為全市經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事來(lái)抓，以只爭(zhēng)朝夕的精神，自加壓力，趕超先進(jìn)，努力以外向型經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，帶動(dòng)全市進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放工作的新突破

前不久召開(kāi)的市委九屆九次全會(huì)確定今年我市招商引資的目標(biāo)是，全市外商直接投資要達(dá)到2.4億美元（新口徑），增長(zhǎng)30%；外貿(mào)出口實(shí)現(xiàn)10億美元，增長(zhǎng)30%。這只是計(jì)劃安排，按照省委提出的“一個(gè)保持，三個(gè)不減”的要求，我們還將制定出更高的奮斗目標(biāo)。關(guān)于今年對(duì)外開(kāi)放工作的思路和措施，剛才化明同志在報(bào)告中已經(jīng)作了全面具體的部署，提出了明確要求，這里我著重強(qiáng)調(diào)一下做好我市的對(duì)外開(kāi)放工作需要處理好的六個(gè)關(guān)系和必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)：

需要處理好的六個(gè)關(guān)系：一是要處理好加快開(kāi)放速度與提升開(kāi)放水平的關(guān)系。要在提升發(fā)展速度中求質(zhì)量，在確保質(zhì)量中求速

度。要變引資為選資，把引資與引技、引智相結(jié)合。要以出口增效為目的，加強(qiáng)行業(yè)自律，避免低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)。二是要處理好對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放的關(guān)系。要樹(shù)立域外也是外的思想，堅(jiān)持以外資為主，做到境外引資和境內(nèi)引資并舉。三是要處理好發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)與發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。堅(jiān)持以二產(chǎn)為主，做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮主導(dǎo)作用。同時(shí)，要做實(shí)一產(chǎn)，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化上下功夫，走集約化、產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化之路。要做活三產(chǎn)，加快大型專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)建設(shè)步伐，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)，搞活現(xiàn)代物流業(yè)。四是要處理好引進(jìn)大項(xiàng)目與中小項(xiàng)目的關(guān)系。堅(jiān)持以大項(xiàng)目為主，以大帶小，做到舞龍頭、耍龍身、擺龍尾，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)筑群簇經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，針對(duì)我市目前經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，決不能忽視中小項(xiàng)目的引進(jìn)、開(kāi)發(fā)對(duì)于做大地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和解決就業(yè)等社會(huì)問(wèn)題的作用。五是要處理好利用外資和擴(kuò)大出口的關(guān)系。堅(jiān)持以大外資促大外貿(mào)，通過(guò)利用外資實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口的總量膨脹、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益攀升的良性循環(huán)，同時(shí)通過(guò)外貿(mào)出口結(jié)識(shí)新客戶(hù)，引進(jìn)新資金。六是要處理好面向重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)招商與面向一般國(guó)家、地區(qū)招商的關(guān)系。要堅(jiān)持以韓國(guó)、日本及港澳臺(tái)為主攻方向，年內(nèi)集中精力搞幾次有力度的招商活動(dòng)。同時(shí)也不能忽視對(duì)歐盟、拉美、非洲等國(guó)家的招商工作。

必須抓住的四個(gè)重點(diǎn)：

第一，要著力提高利用外資的水平和引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量。在當(dāng)前各地招商引資日趨激烈的形勢(shì)下，我們必須立足我市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在招商引資的思路上、機(jī)制上、方式方法上不斷創(chuàng)新，切實(shí)提高引進(jìn)項(xiàng)目和利用外資的質(zhì)量和水平。一是要明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。要以老工業(yè)基地振興為契機(jī)，緊緊圍繞我市的“一個(gè)平臺(tái)、三大基地、五大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，把招商引資與我市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，與企業(yè)改革結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。最近省委召開(kāi)常委會(huì)，確定把xx建設(shè)成為國(guó)家新型產(chǎn)業(yè)基地和新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)域的振興目標(biāo)，我們要通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，從而在xx建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地中發(fā)揮重要作用。二是要主攻重點(diǎn)項(xiàng)目。要實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，必須在引進(jìn)項(xiàng)目上搞大突破。要在充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，群策群力找項(xiàng)目，千軍萬(wàn)馬跑項(xiàng)目，不斷開(kāi)發(fā)招商項(xiàng)目資源的同時(shí)，著重引進(jìn)那些產(chǎn)品市場(chǎng)在國(guó)外的、企業(yè)管理先進(jìn)的、科技含量高的國(guó)外大企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的企業(yè)來(lái)我市投資。特別是要瞄準(zhǔn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)，加大引進(jìn)力度，做到引來(lái)一個(gè)項(xiàng)目，帶來(lái)一批項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好新上的100項(xiàng)重大產(chǎn)出類(lèi)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)，特別是要圍繞鞍鋼冶金、五礦中板寬厚板、伊斯帕特鍍鋅板、華能電廠(chǎng)二期、港口擴(kuò)建、仙人島石油碼頭等牽動(dòng)全局的拳頭項(xiàng)目，實(shí)施重點(diǎn)招商，確保如期開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，從根本上優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高產(chǎn)品水平。三是要?jiǎng)?chuàng)新招商辦法。要加大同跨國(guó)公司、各國(guó)商會(huì)、駐華使館商務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，拓展招商渠道，構(gòu)建一套招商引資“關(guān)系網(wǎng)”。要突出企業(yè)的招商主體地位，積極鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)參加招商活動(dòng)，調(diào)動(dòng)起他們參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的積極性和主動(dòng)性，引領(lǐng)企業(yè)進(jìn)入招商引資的主戰(zhàn)常同時(shí)，要盡快更新項(xiàng)目庫(kù)，抓緊編制、包裝、儲(chǔ)備一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)家、盛市招商團(tuán)組的活動(dòng)特點(diǎn)，確定招商重點(diǎn)。對(duì)協(xié)議項(xiàng)目要提高合同簽定率，力爭(zhēng)由意向轉(zhuǎn)為合同；對(duì)已簽訂合同項(xiàng)目，要提高資金到位率；對(duì)資金到位項(xiàng)目，要提高工程開(kāi)工率；對(duì)已開(kāi)工的項(xiàng)目，要提高投產(chǎn)率，努力形成開(kāi)工建設(shè)一批、洽談簽約一批、包裝儲(chǔ)備一批的梯次推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)。

第二，要千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，努力實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的新突破。適應(yīng)我國(guó)加入WTO五年過(guò)渡期即將結(jié)束的新形勢(shì)，要充分發(fā)揮我市出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的比較優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高對(duì)外貿(mào)易水平。要堅(jiān)持以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，采取積極措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口企業(yè)在提高產(chǎn)品科技含量上下功夫，大力發(fā)展名品、精品、新品和高技術(shù)含量產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力增加產(chǎn)品的附加值。要突出抓好出口大戶(hù)的管理和服務(wù)，并進(jìn)一步發(fā)動(dòng)企業(yè)申報(bào)自營(yíng)出口權(quán)，加速擴(kuò)大出口主體，形成各類(lèi)企業(yè)廣泛參加、各項(xiàng)外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)相互融合、千軍萬(wàn)馬勇闖國(guó)際市場(chǎng)的生機(jī)勃勃的局面，確保我市外貿(mào)出口10億美元目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。與此同時(shí)，要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大我市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，爭(zhēng)取在開(kāi)發(fā)利用國(guó)外資源上有新的進(jìn)展。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和參與國(guó)際分工的需要，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)到國(guó)外投資建廠(chǎng)，開(kāi)展境外加工貿(mào)易，合作開(kāi)發(fā)資源，生產(chǎn)當(dāng)?shù)赜惺袊L有需求的產(chǎn)品，帶動(dòng)技術(shù)設(shè)備、商品和勞務(wù)輸出。要積極推動(dòng)對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出，進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域，把外出打工、勞務(wù)輸出作為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和促進(jìn)農(nóng)民增收的一條重要渠道抓緊抓好。

第三，要把港口、開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)擺到更加突出的位置，充分發(fā)揮其在對(duì)外開(kāi)放工作中的先導(dǎo)和示范作用。擁有東北第二大港口和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)高新區(qū)，是xx擴(kuò)大開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)所在，我們必須舉全市之力支持港口、開(kāi)發(fā)區(qū)和高新區(qū)的發(fā)展，使其真正成為我市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和窗口。要堅(jiān)持把港口作為全市最重要的資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，大力培育臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，支持港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力打造港口經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，加快xx港向億噸大港邁進(jìn)步伐。要加快港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升港口功能。突出抓好鲅魚(yú)圈港區(qū)一港池順岸泊位、礦石碼頭堆場(chǎng)等重點(diǎn)工程和疏港公路、疏港鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取盡快開(kāi)辟仙人島港區(qū)，建設(shè)鲅魚(yú)圈港區(qū)四期和深水航道工程，不斷增強(qiáng)港口的集疏運(yùn)能力。要積極參與東北亞航運(yùn)中心建設(shè)，不斷開(kāi)辟新的航運(yùn)市場(chǎng)，擴(kuò)大遠(yuǎn)洋運(yùn)輸能力。今年xx港要實(shí)現(xiàn)吞吐量7500萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量80萬(wàn)標(biāo)箱。要通過(guò)港口平臺(tái)參與國(guó)際和地區(qū)間的分工與合作，使域外資源向港口集中，發(fā)揮港口對(duì)臨港產(chǎn)業(yè)的誘入、產(chǎn)生、聚集作用，大力發(fā)展以石化、冶金為重點(diǎn)的臨港工業(yè)、兩頭在外的臨港加工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)等港口服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展區(qū)域港口經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)以港興市。開(kāi)發(fā)區(qū)要充分利用國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)越

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和老工業(yè)基地振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：這次全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議是市委、市政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。年前這段時(shí)間市里的會(huì)議和活動(dòng)比較多，時(shí)間比較緊，之所以擠時(shí)間趕在春節(jié)前召開(kāi)這次會(huì)議，主要是因?yàn)閷?duì)外開(kāi)放是一項(xiàng)事關(guān)全局的重要工作，各項(xiàng)任務(wù)、措施必須早部署、早落實(shí)。剛才，化明同志作了工作報(bào)告，總結(jié)了去年我市對(duì)外開(kāi)放工作情況，安排部署了今年的工作任務(wù)，我表示完

全贊同。各市(縣)區(qū)、各部門(mén)、各單位要認(rèn)真抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，迅速在全市興起對(duì)外開(kāi)放的新熱潮，打一場(chǎng)招商引資的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。下面，我就如何做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢(shì)下對(duì)外開(kāi)放工作的機(jī)遇意識(shí)和緊迫感去年年底召開(kāi)的省委九屆八次全會(huì)明確指出，全省要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促改造、促調(diào)整、促發(fā)展，以新思路、新體制、新機(jī)制、新方式走出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下加快振興的新路子，努力把我省建設(shè)成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的大省和強(qiáng)省。我市地處渤海遼東灣東北岸，作為沿海港口城市，必須在全省建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大的作用。全市上下一定要進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、振興意識(shí)，增強(qiáng)進(jìn)一步做好對(duì)外開(kāi)放工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)我市的對(duì)外開(kāi)放工作不斷向全方位、寬領(lǐng)域、縱深化方向發(fā)展。首先，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須充分認(rèn)識(shí)面臨的難得的東北振興和沿海開(kāi)放的雙重機(jī)遇。省委書(shū)記李克強(qiáng)同志在省委九屆八次全會(huì)報(bào)告中明確指出，我們要抓住東北振興和沿海開(kāi)放的“雙重機(jī)遇”，既要用足用好國(guó)家振興**的各項(xiàng)支持政策，又要充分認(rèn)識(shí)沿海沿邊的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)放觀念、開(kāi)放機(jī)制、開(kāi)放目標(biāo)上向東南沿海省份看齊。李書(shū)記對(duì)“雙重機(jī)遇”的分析是就全省而言，而這“雙重機(jī)遇”對(duì)**來(lái)說(shuō)更具有典型性和代表性。我市作為振興**戰(zhàn)略的重要組成部分，實(shí)施這一重大戰(zhàn)略一年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)充分證明，正是因?yàn)樽プ×苏衽d老工業(yè)基地這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇，我市包括對(duì)外開(kāi)放工作在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)才實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速的發(fā)展。同時(shí)還要看到，我市是一個(gè)沿海城市，與省內(nèi)腹地其他兄弟市相比，我市還具備沿海開(kāi)放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。早在1984年，我市的**港就經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放，1985年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)我市享受沿海開(kāi)放城市的部分政策，1992年我市的開(kāi)發(fā)區(qū)又被確定為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。因此，對(duì)我們**的發(fā)展，既要放在**振興的大局來(lái)看待，又要放在沿海開(kāi)放的大格局中去審視。不僅要緊緊抓住國(guó)家振興**的戰(zhàn)略機(jī)遇，而且要緊緊抓住國(guó)家繼續(xù)促進(jìn)沿海大開(kāi)放的機(jī)遇，使這“兩個(gè)機(jī)遇”相互作用、相互促進(jìn)，努力把我市建成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。其次，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，我市的對(duì)外開(kāi)放工作已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，各項(xiàng)指標(biāo)在全省的排名也始終居于前列。特別是剛剛過(guò)去的一年，是我市對(duì)外開(kāi)放工作成效顯著的一年。全市上下按照“**大振興、**快發(fā)展”的總體思路，積極推進(jìn)“招商引資年”工作，取得了利用外資和對(duì)外貿(mào)易雙豐收。全年新開(kāi)工500萬(wàn)元以上項(xiàng)目546個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資152億元。尤其是投資200億元的鞍鋼冶金、投資45億元的華能電廠(chǎng)二期工程、投資14.5億元的五礦**中板二期改造工程、投資1億美元的伊斯帕特鍍鋅板等一批投資規(guī)模大、科技含量高、牽動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目的成功引進(jìn)及全面實(shí)施，使我市在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得了歷史性突破，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用，也表明我市的對(duì)外開(kāi)放工作步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。如何在已經(jīng)具備的良好開(kāi)放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是我們面臨的一個(gè)重大課題。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用。新的形勢(shì)和任務(wù)，要求我們必須進(jìn)一步解放思想，在全市形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、昂揚(yáng)向上、開(kāi)拓創(chuàng)新的強(qiáng)烈氛圍。為此，全市上下要以強(qiáng)烈的開(kāi)放意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的精神狀態(tài)，再接再厲、堅(jiān)定不移地推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力推動(dòng)我市的對(duì)外開(kāi)放工作不斷躍上新臺(tái)階。第三，做好新形勢(shì)下的對(duì)外開(kāi)放工作，要求我們必須清醒地看到差距，知不足而奮進(jìn)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加大招商引資力度，是拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。今年我們提出全市固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)200億元，增長(zhǎng)32，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，只靠我們自身的力量是不可能辦到的，還是要靠招商引資，靠發(fā)展外向型經(jīng)謾Ｎ頤潛匭肭逍訓(xùn)乜吹劍淙喚昀次沂型庀蛐途糜辛私峽旆⒄梗醞飪毆ぷ韉牟罹嗪頹繃θ勻緩艽?。从全省兰兇，虽然我省是一更儹济大省，但还不钠H頻蒙鮮強(qiáng)判途么笫。沂⊥庀蛐途玫木粵吭諮睪５鈉吒鍪?市)中居于末位，僅相當(dāng)于廣東的十分之一。從我市來(lái)講，雖然地處沿海地帶，但是同南方和東南沿海比較，我市的開(kāi)放度都有較大差距。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要從戰(zhàn)略和全局的高度認(rèn)識(shí)對(duì)外開(kāi)放和招商

第五篇：在全縣對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議上的講話(huà) 全新明

（2012年2月8日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

市委、市政府在春節(jié)假期過(guò)后上班的第一天召開(kāi)了全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議。會(huì)議剛剛結(jié)束，我們就地坐下來(lái)消化吸收、進(jìn)行討論，豐富內(nèi)鄉(xiāng)縣2012對(duì)外開(kāi)放工作思路和工作原則。2月4日，我們召開(kāi)了常委會(huì)，對(duì)今年對(duì)外開(kāi)放工作進(jìn)行了認(rèn)真的研究。剛才，長(zhǎng)江縣長(zhǎng)作了一個(gè)很好的報(bào)告，主要講了“五個(gè)一”，長(zhǎng)江縣長(zhǎng)的講話(huà)重點(diǎn)非常突出，思路非常清晰，切合內(nèi)鄉(xiāng)實(shí)際，我非常贊成，希望大家認(rèn)真落實(shí)。根據(jù)會(huì)議的安排，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、什么是對(duì)外開(kāi)放？

首先，對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵是什么？ 從字面上理解，“開(kāi)”，就是打開(kāi)門(mén)戶(hù)，就是放開(kāi)眼界，就是開(kāi)拓領(lǐng)域；“放”，就是放開(kāi)手腳來(lái)加快發(fā)展，就是膽子再大一點(diǎn)，步子再快一點(diǎn)，方法再活一點(diǎn)，成效再好一點(diǎn)?！巴狻?，對(duì)一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，就是國(guó)外，對(duì)一個(gè)省來(lái)說(shuō)，就是省外，對(duì)一個(gè)縣來(lái)說(shuō)，就是縣外。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概念而言，一般指省外。合起來(lái)，對(duì)外開(kāi)放就比較好理解了，對(duì)外開(kāi)放，一方面是指積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)往來(lái)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)就是擴(kuò)大招商引資；另一方面，是指放寬政策，放開(kāi)或者取消各種限制，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。

對(duì)外開(kāi)放，一般理解是兩個(gè)層次的意思，即“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言側(cè)重于走出去，向外擴(kuò)展，尋求更大的發(fā)展空間；對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)在于“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。我們是內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。把什么東西“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”？主要是把項(xiàng)目、資金、人才、管理、理念、模式等“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，我們“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的既要有軟件，也要有硬件，像管理、理念，都屬于軟件的東西，資金、設(shè)備都屬于硬件的東西。世界上最有名的對(duì)外開(kāi)放的典型很多，近代以來(lái)大國(guó)崛起的背后無(wú)不是對(duì)外開(kāi)放的力量。紀(jì)錄片《大國(guó)崛起》，主要總結(jié)了十個(gè)國(guó)家崛起的歷程和經(jīng)驗(yàn)，按照歷史的順序排第一位的是葡萄牙，緊接著是西班牙。當(dāng)時(shí)是沒(méi)有冰箱的，葡萄牙、西班牙的氣候相對(duì)熱了一點(diǎn)，很多食物容易腐爛，如何更好地保存食物？以印度為中心產(chǎn)的香料，當(dāng)時(shí)在葡萄牙、西班牙非常盛行，是王公貴族必備的佳品。葡萄牙、西班牙率先打開(kāi)了海上通道，從東方大量引進(jìn)香料、象牙、茶葉等商品，國(guó)際貿(mào)易使葡萄牙、西班牙成為近代強(qiáng)國(guó)。有“海上馬車(chē)夫”之稱(chēng)荷蘭，對(duì)船只技術(shù)進(jìn)行了提升，船只航行的速度比任何一個(gè)國(guó)家都快。為了開(kāi)拓印度的市場(chǎng)，世界上第一家股份制公司在荷蘭誕生了，股份制公司成為資本主義發(fā)展和全球貿(mào)易的助推器。葡萄牙的崛起，西班牙的崛起，荷蘭的崛起，這些大國(guó)的崛起無(wú)不是開(kāi)放的典型。開(kāi)放的早，發(fā)展就早，開(kāi)放程度高，發(fā)展水平就高。沙俄時(shí)期，為了趕上西方資本主義國(guó)家發(fā)展的步伐，有個(gè)叫彼得大帝的，自己在荷蘭、英國(guó)當(dāng)建筑工人，去感受人家的氛圍，學(xué)習(xí)人家的理念，借鑒人家的經(jīng)驗(yàn)，整整在國(guó)外打了8年工，然后回國(guó)進(jìn)行改革，使沙俄成為世界列強(qiáng)。

我們國(guó)內(nèi)，深圳是對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展的典型。鄧小平總設(shè)計(jì)師畫(huà)了一個(gè)圈，給了政策，深圳就殺出了一條血路來(lái)。深圳、東莞等地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的主要標(biāo)志，叫“三來(lái)一補(bǔ)”。什么是“三來(lái)一補(bǔ)”？“三來(lái)”是指來(lái)料加工、來(lái)樣加工、來(lái)件裝配，“一補(bǔ)”是指補(bǔ)償貿(mào)易，深圳就是從“三來(lái)一補(bǔ)”起步的。第一個(gè)是來(lái)料加工，為什么要來(lái)料加工？主要有三個(gè)因素，一個(gè)因素是買(mǎi)原材料需要錢(qián)，而我們自己沒(méi)有錢(qián)；第二是我們當(dāng)時(shí)加工水平很低，我們自己的原材料是不過(guò)關(guān)的；第三個(gè)因素，是因?yàn)閬?lái)料加工解決了產(chǎn)品賣(mài)給誰(shuí)的問(wèn)題。比如美國(guó)的公司給我們供給了原料，我們收了加工費(fèi)用，就不愁銷(xiāo)售了，把產(chǎn)品又賣(mài)到美國(guó)了。第二個(gè)是來(lái)樣加工，這個(gè)“樣”指的是樣品、圖紙等等。樣品好理解，有些說(shuō)圖紙也算來(lái)樣加工啊？不要小看圖紙了，設(shè)計(jì)這一塊目前的附加值是非常高的。芭比娃娃我們中國(guó)加工的很多，但是一個(gè)芭比娃娃大概我們只能賺9分錢(qián)，而人家設(shè)計(jì)這一塊的費(fèi)用就超過(guò)一元錢(qián)了。第三個(gè)是來(lái)件裝配，這個(gè)更熟悉不過(guò)了，我們?cè)瓉?lái)有個(gè)術(shù)語(yǔ)叫CKD、SKD。啥叫CKD呢？比如說(shuō)我們最早給一汽大眾供減震器的時(shí)候，就是從德國(guó)進(jìn)口全部的散件，在我們的裝配線(xiàn)上進(jìn)行裝配，這就叫CKD。SKD，則幾乎是成品，加一、二個(gè)非關(guān)鍵零件，貼上我們的商標(biāo)。補(bǔ)償貿(mào)易，就是國(guó)外給我們提供資金、技術(shù)、設(shè)備，中國(guó)進(jìn)行生產(chǎn)，國(guó)外提供給我們的資金需要償還，提供的技術(shù)也是有償?shù)摹Ｔ鯓觾斶€？通過(guò)補(bǔ)償貿(mào)易，把中方企業(yè)的產(chǎn)品給對(duì)方，就算還賬了，事實(shí)上也就是分期還賬的意思。深圳怎么發(fā)展的？原來(lái)是個(gè)小漁村，就是找到了對(duì)外開(kāi)放這個(gè)捷徑，找到了這個(gè)法寶，現(xiàn)在深圳的發(fā)展大家就非常清楚了。我們內(nèi)鄉(xiāng)走出去的條件尚不成熟，當(dāng)然有些企業(yè)已經(jīng)走出去了，譬如說(shuō)神威民爆有些項(xiàng)目是外包的，泰隆在唐河辦有自己的水泥廠(chǎng)，在襄樊搞有自己的粉磨站。但是畢竟內(nèi)鄉(xiāng)的本地企業(yè)還沒(méi)成氣候，規(guī)模形成還尚待時(shí)日。西峽就不一樣了，2011年僅農(nóng)副產(chǎn)品出口，大約就達(dá)到了2.8億美元，相當(dāng)于將近20個(gè)億的人民幣。

其次，對(duì)外開(kāi)放的重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？

一方面，擴(kuò)大開(kāi)放不僅是工業(yè)領(lǐng)域，一二三產(chǎn)業(yè)都要開(kāi)放；不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，文化教育、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域也要全面開(kāi)放，以開(kāi)放促發(fā)展轉(zhuǎn)型，以開(kāi)放促發(fā)展協(xié)調(diào)，形成全方位對(duì)外開(kāi)放格局。我們前幾年說(shuō)調(diào)整結(jié)構(gòu)，調(diào)整結(jié)構(gòu)是因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)不優(yōu)，大家想一想沒(méi)有增量，沒(méi)有對(duì)外開(kāi)放，怎么去調(diào)整結(jié)構(gòu)??？一個(gè)飛龍“雙千萬(wàn)”，工業(yè)結(jié)構(gòu)不就好了嗎？要擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)，必須擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資。另一方面，推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，必須抓住重點(diǎn)。對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，開(kāi)放的重點(diǎn)和核心是什么？?jī)?nèi)鄉(xiāng)要崛起，核心在工業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。全面擴(kuò)大招商引資，必須把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個(gè)招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。說(shuō)起擴(kuò)大開(kāi)放，我們?cè)陬^腦里首先想到的應(yīng)該是工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)持之以恒的努力，源源不斷地上馬一個(gè)又一個(gè)、一批又一批工業(yè)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁、夯實(shí)發(fā)展根基。對(duì)此，大家要有一個(gè)基本的判斷和認(rèn)識(shí)，不能跑離主題。再者，對(duì)外開(kāi)放的責(zé)任主體是誰(shuí)？ 首先要有一個(gè)大的概念，就是對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有局外人。我們?yōu)槭裁唇信e縣開(kāi)放？全縣上下都對(duì)外開(kāi)放，才叫舉縣開(kāi)放。這個(gè)大的概念大家要先弄清，然后再說(shuō)重點(diǎn)當(dāng)中的重點(diǎn)。

第一是企業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)資源配置的基礎(chǔ)和載體。企業(yè)既是資本經(jīng)營(yíng)的主體，也是招商引資的主體。企業(yè)開(kāi)放的核心是什么？是發(fā)展，是競(jìng)合，是創(chuàng)新。發(fā)展就是要把企業(yè)做大、做強(qiáng)。競(jìng)合，就是既會(huì)競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)合作，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)是不可能的，但是不會(huì)合作，光會(huì)競(jìng)爭(zhēng)死路一條。創(chuàng)新，就是不斷的揚(yáng)棄，不斷地吸納創(chuàng)造新鮮的東西。企業(yè)現(xiàn)在有很多是有限責(zé)任公司，因此現(xiàn)在研究企業(yè)重點(diǎn)研究的是公司。春節(jié)期間，我主要看了兩本書(shū)，一本書(shū)是《公司的力量》，一本書(shū)是《中國(guó)未來(lái)三十年》，是講中國(guó)經(jīng)濟(jì)大趨勢(shì)的。《公司的力量》一書(shū)講得非常到位。中國(guó)一個(gè)叫薛福成的人在清政府時(shí)期曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)駐英國(guó)、法國(guó)、意大利、比利時(shí)四國(guó)的公使。當(dāng)時(shí)，世界上最強(qiáng)大的不是美國(guó)而是英國(guó)，薛福成應(yīng)該說(shuō)是最有分量的駐外的公使之一。他曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣一句話(huà)：“公司不舉，則工商業(yè)無(wú)一能振；工商業(yè)不振，則中國(guó)終不可以富、不可以強(qiáng)”。話(huà)很簡(jiǎn)練，但把公司的重要地位說(shuō)的非常清楚。我們借用過(guò)來(lái)，就是內(nèi)鄉(xiāng)要發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要加快發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)要跨越發(fā)展，必須首先發(fā)展企業(yè)。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒙代爾講過(guò)一句話(huà)：“那些偉大的企業(yè)家們?cè)?jīng)讓歐洲變得強(qiáng)大，讓美國(guó)變得強(qiáng)大，如今也正在讓中國(guó)變得強(qiáng)大，他們是和政治領(lǐng)袖一樣重要的人物”。記得《公司的力量》海外篇中有這樣一句話(huà)：總有一天，有那么幾個(gè)公司會(huì)收購(gòu)幾個(gè)國(guó)家。唯有在開(kāi)放中，企業(yè)才能積聚起巨大發(fā)展?jié)撃堋?/p>

第二，是政府。推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，政府要提供政策支持，對(duì)已有的促進(jìn)開(kāi)放政策進(jìn)行必要的梳理，適用的保留，落后的淘汰，力度不夠的完善提高，改變一切束縛開(kāi)放的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響開(kāi)放的體制弊端，不斷創(chuàng)新制度、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新工作方法，使開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力進(jìn)一步迸發(fā)。譬如說(shuō)，我們招商引資的政策，隨著整個(gè)大環(huán)境的變化，原則上要一年到兩年一完善。舉個(gè)例子說(shuō)，投資強(qiáng)度的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)起草招商引資政策時(shí)，我們規(guī)定外商投資強(qiáng)度一畝地不低于150萬(wàn)元?，F(xiàn)在市里已經(jīng)規(guī)定中心城區(qū)投資強(qiáng)度原則上不低于280萬(wàn)，縣市區(qū)不低于250萬(wàn)，我們的投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策就需要完善了。政府要想辦法突破瓶頸，突破資金的制約、土地的制約、環(huán)境容量的制約。資金的制約大家好理解，就是沒(méi)錢(qián)上不了項(xiàng)目；土地的制約越來(lái)越緊，今后會(huì)更緊；環(huán)境容量的制約是啥意思呢？譬如說(shuō)，每年給內(nèi)鄉(xiāng)核定的二氧化碳、二氧化硫的排放量是多少，你必須削減其它企業(yè)的容量來(lái)保新的項(xiàng)目，這是節(jié)能減排的問(wèn)題。這些制約對(duì)任何縣都是這樣的，是個(gè)難題，誰(shuí)突破了誰(shuí)就能夠發(fā)展，關(guān)鍵在于善不善于破解難題。要通過(guò)建立保障體系，著力打造優(yōu)惠的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境、公平的法制環(huán)境、和諧的社會(huì)環(huán)境，以良好的環(huán)境、一流的服務(wù)親商、安商、穩(wěn)商、富商。

第三，是包括在座每一位同志在內(nèi)的黨員干部。今天在這里我要講的是，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候要對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)縣人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、財(cái)政局予以重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。為什么？政府辦公室春節(jié)后編發(fā)了一期《領(lǐng)導(dǎo)參閱》，這期簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)得很好。在2011年銀根收縮之年，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主體，財(cái)政局積極配合參與，人民銀行具體指導(dǎo)，一次為內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展融資2.3億元。這個(gè)材料總結(jié)了四個(gè)之最：一是在全市一次報(bào)批的三個(gè)縣中，內(nèi)鄉(xiāng)貸款的額度最大；二是貸款的利率最優(yōu)惠，很多銀行一般在國(guó)家基礎(chǔ)利率的基礎(chǔ)上是要上浮30%，個(gè)別特殊的還要上浮50%，而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行給我們的是五年期，執(zhí)行的是國(guó)家基準(zhǔn)利率，就按其他銀行上浮30%來(lái)計(jì)算，每年給財(cái)政節(jié)約的利息支出為1000萬(wàn)，5年就節(jié)約5000萬(wàn)；三是去年的融資形勢(shì)最復(fù)雜，而我縣去年全口徑銀行貸款呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，增幅位居全市第一；四是我們?nèi)谫Y的成本最低。我們財(cái)政局有個(gè)同志，自始至終圍繞這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作下來(lái)，瘦了將近20斤。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的行長(zhǎng)和業(yè)務(wù)骨干，有一個(gè)星期四上鄭州。在座的每一位同志，我們的各個(gè)部門(mén)，對(duì)招商引資概念的理解應(yīng)當(dāng)更寬泛一些，不要認(rèn)為從外面引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、辦一個(gè)企業(yè)，才叫對(duì)外開(kāi)放，注意研究上級(jí)的政策，引進(jìn)政策性資金和項(xiàng)目，也叫對(duì)外開(kāi)放。

第四，是內(nèi)鄉(xiāng)的每一位公民。春節(jié)前縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，我講到一個(gè)總投資24億元的大項(xiàng)目，落戶(hù)到無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)的平輿縣，引得外商紛至沓來(lái)投資創(chuàng)業(yè)，形成了“引進(jìn)一個(gè)、建好一個(gè)、帶來(lái)一批”的“葡萄串效應(yīng)”。而這一切與一名80后交警兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的敬禮和一張沒(méi)有開(kāi)出的罰單有不解之緣，因?yàn)樗囊?guī)范執(zhí)法，給前來(lái)考察投資環(huán)境的客商留下了深刻印象，這名交警成了良好投資環(huán)境的形象大使。這個(gè)典型事例說(shuō)明，對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有局外人，人人都是內(nèi)鄉(xiāng)的投資形象。要大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，讓無(wú)形的市民素質(zhì)有力支撐起開(kāi)放的環(huán)境。

二、為什么要對(duì)外開(kāi)放？

為什么要對(duì)外開(kāi)放？我講三句話(huà)，就是開(kāi)放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守；開(kāi)放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強(qiáng)，不能削弱；開(kāi)放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。

第一，開(kāi)放是外地的成功經(jīng)驗(yàn)，只能學(xué)習(xí)借鑒，不能閉關(guān)自守。

不僅在內(nèi)鄉(xiāng)，在南陽(yáng)西邊幾個(gè)縣，都有內(nèi)鄉(xiāng)的民謠，就是“月亮走，我也走，我給月亮趕牲口，一趕趕到馬山口，吃牛肉，喝燒酒，背著鐵鍋下漢口”。這個(gè)民謠，就是對(duì)外開(kāi)放的理念，“一趕趕到馬山口”，人流、物流都到了馬山口，講的是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”；“背著鐵鍋下漢口”，講的是“走出去”。當(dāng)年的馬山口，號(hào)稱(chēng)“小上?！保?jīng)濟(jì)繁榮，不正是對(duì)外開(kāi)放的典型嗎？正是對(duì)外開(kāi)放，才有馬山口當(dāng)年的輝煌。再講一個(gè)大家都比較了解的典型：江蘇昆山。昆山現(xiàn)在已經(jīng)和長(zhǎng)三角一體化了，而當(dāng)年的昆山有點(diǎn)被邊緣化的味道，它距離杭州、南京、上海的距離也幾乎是均等的，形成了“燈下黑”。昆山最早招商引資的項(xiàng)目主要是臺(tái)資企業(yè)，并且是電子企業(yè)。企業(yè)是怎么招進(jìn)去的呢？當(dāng)時(shí)不少臺(tái)商看到了內(nèi)地巨大的市場(chǎng)潛力，看中了上海這塊投資熱土，但在上海住了一個(gè)星期卻沒(méi)人接待，讓他們進(jìn)退兩難，不投資怕失去機(jī)會(huì)，來(lái)投資又沒(méi)人接洽。關(guān)鍵時(shí)刻，昆山的干部到賓館找到了這批臺(tái)灣商人，希望他們到昆山去，不用他們親自去跑腿，環(huán)境、土地、發(fā)改等所有手續(xù)保證不超過(guò)一周的時(shí)間全部辦清。這批臺(tái)灣商人抱著試一試的心態(tài)到了昆山，結(jié)果人家昆山果然不到一個(gè)星期真是把所有的手續(xù)都辦清了。昆山就是從此開(kāi)始發(fā)展的，熱誠(chéng)服務(wù)，創(chuàng)造環(huán)境，對(duì)外開(kāi)放，成就了昆山模式、昆山經(jīng)驗(yàn)。近的還有一個(gè)鎮(zhèn)平現(xiàn)象，鎮(zhèn)平是典型的外向型經(jīng)濟(jì)，典型在無(wú)中生有。獨(dú)山不在鎮(zhèn)平，內(nèi)鄉(xiāng)、淅川、西峽的玉石資源都比鎮(zhèn)平好，但鎮(zhèn)平玉石名揚(yáng)全國(guó)，走向了世界。地毯產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在發(fā)展得仍不錯(cuò)，而鎮(zhèn)平有幾顆胡桑？鎮(zhèn)平?jīng)]有大的水面，卻做成了金魚(yú)產(chǎn)業(yè)。這三大產(chǎn)業(yè)都是無(wú)中生有，買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)，鎮(zhèn)平成為全國(guó)金魚(yú)之鄉(xiāng)、地毯之鄉(xiāng)、玉雕之鄉(xiāng)。第二，開(kāi)放是內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路，只能加強(qiáng)，不能削弱。

企業(yè)發(fā)展有兩種方式，一種方式是內(nèi)涵式發(fā)展，一種方式是外延式發(fā)展。內(nèi)涵式發(fā)展就是不再擴(kuò)大規(guī)模了，提高內(nèi)部管理水平，提高勞動(dòng)效率，增加附加值；外延式發(fā)展主要是擴(kuò)大規(guī)模，現(xiàn)在我們內(nèi)鄉(xiāng)的很多企業(yè)還沒(méi)有到專(zhuān)注于內(nèi)涵式發(fā)展模式的階段，首選的模式還是外延式的。走外延式發(fā)展路子，核心要解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題。錢(qián)從哪里來(lái)？第一個(gè)是企業(yè)的自我積累，像秦英林、徐宜敏，他們的企業(yè)要發(fā)展，自己的企業(yè)有積累，拿一部分錢(qián)辦個(gè)項(xiàng)目比較容易，但我們完全靠自己的積累能夠發(fā)展的不外乎三兩個(gè)企業(yè)；第二個(gè)靠銀行的借貸，但銀行貸款卻是嫌貧愛(ài)富。曾經(jīng)有人形象地說(shuō)了一句話(huà)：什么叫銀行家？銀行家就是好天的時(shí)候給你一把傘，下雨的時(shí)候把傘收走的人，它只搞錦上添花，從不雪中送炭。一般的企業(yè)貸款去貸款，是很不容易的；第四個(gè)就是吸引外資。企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，上大的項(xiàng)目、新的項(xiàng)目，資金來(lái)源基本上就是這四種模式，最現(xiàn)實(shí)的、最快的、最容易辦到的、最管用的就是對(duì)外開(kāi)放、招商引資。拿馬山口和石佛寺做一個(gè)對(duì)比，改革開(kāi)放之前，石佛寺的知名度遠(yuǎn)不如馬山口。經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)階段，石佛寺形成了玉雕這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而我們馬山口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍沒(méi)有真正形成，差距在哪？差距在對(duì)外開(kāi)放的程度上。我們馬山自己的企業(yè)不少，但完全是靠自己的積累發(fā)展起來(lái)的，達(dá)到這個(gè)程度已經(jīng)很不容易、很了不起了。但石佛寺就是“拿”，讓別人的企業(yè)、資金、管理到石佛寺來(lái)。這就充分說(shuō)明，開(kāi)放程度制約和決定著一個(gè)地方的發(fā)展。

第三，開(kāi)放面臨前所未有的重要?dú)v史機(jī)遇，只能抓好，不能錯(cuò)失。

為什么說(shuō)面臨重大的歷史機(jī)遇？第一，從世界范圍來(lái)看，現(xiàn)在專(zhuān)家有種說(shuō)法叫“第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，抓住這個(gè)機(jī)遇，內(nèi)鄉(xiāng)發(fā)展就上去了；抓不好這個(gè)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展就是一句空話(huà)。什么是三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移？第一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是以英國(guó)為首的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家把鋼鐵、紡織等項(xiàng)目轉(zhuǎn)移到美國(guó)、轉(zhuǎn)移到歐洲。英國(guó)認(rèn)為鋼鐵、紡織是勞動(dòng)密集型企業(yè)，已經(jīng)不是重點(diǎn)了，重點(diǎn)要搞鐵路、電燈、電話(huà)等這些產(chǎn)品，就把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó)、轉(zhuǎn)移到歐洲，這是第一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，它發(fā)展得很快。美國(guó)和歐洲發(fā)展到一定程度后，覺(jué)得很多產(chǎn)業(yè)，像重工業(yè)這一塊兒附加值偏低，也不干了，就往歐洲轉(zhuǎn)移、往日本轉(zhuǎn)移，這是第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上個(gè)世紀(jì)八十年人們所說(shuō)的韓國(guó)、新加坡、香港和臺(tái)灣亞洲四小龍，就得益于第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在展開(kāi)的第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，包括歐美的、日本的，勞動(dòng)密集型和他們認(rèn)為即將淘汰的產(chǎn)業(yè)交給發(fā)展中國(guó)家。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)榉钚懈母镩_(kāi)放的國(guó)策，而成為第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，成為了世界上僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體。第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有幾個(gè)明顯的特點(diǎn)：第一個(gè)特點(diǎn)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相疊加，一個(gè)是國(guó)際產(chǎn)業(yè)往中國(guó)轉(zhuǎn)移，一個(gè)是國(guó)內(nèi)沿海的產(chǎn)業(yè)往我們內(nèi)地轉(zhuǎn)移，這樣優(yōu)勢(shì)就放大了，這就是巨大的歷史機(jī)遇。第二特點(diǎn)是這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期明顯縮短，第一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了50年，第二波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大概轉(zhuǎn)移了20年，這一波的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是3到5年。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的周期越短，強(qiáng)度就越大，機(jī)遇也就稍縱即逝。這是從世界范圍看，我們面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。第二，從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，同樣面臨巨大機(jī)遇?！吨袊?guó)未來(lái)三十年》的系列文章中，有專(zhuān)家做了個(gè)預(yù)測(cè)：從2010年算起，今后的三十年，如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速前十年保持9%，中十年保持8%，后十年保持7%，按這樣的增速，30年后，到2040年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將全面超越美國(guó)，成世界經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)國(guó)。專(zhuān)家還做了一個(gè)分析，其中有一個(gè)關(guān)鍵的要素——投資，只要前十年固定資產(chǎn)投資不低于13%，中十年不低于11%，后市年不低于9.5%，到2040年中國(guó)經(jīng)濟(jì)要超越美國(guó)就可以實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資不是13%，而是15%以上。因此，中國(guó)今后三十年是高速發(fā)展的時(shí)期，是一個(gè)難得的機(jī)遇期。第三，從我縣實(shí)際情況看，我們面臨的機(jī)遇前所未有。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，省政府出臺(tái)9號(hào)文件支持南陽(yáng)加快發(fā)展，作為南水北調(diào)丹江口水源地核心區(qū)、全國(guó)特困片區(qū)重點(diǎn)縣、全國(guó)小農(nóng)水建設(shè)重點(diǎn)縣，我們不僅將享受到國(guó)家、省里更多的優(yōu)惠政策，而且有利于借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)南陽(yáng)主體區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，在更大范圍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素重組和資源優(yōu)化配置，在參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)新的跨越。改革開(kāi)放初期我們抓住了一些機(jī)遇，但也喪失了一些機(jī)遇。從某種意義上說(shuō)，現(xiàn)在是一次重新洗牌的機(jī)會(huì)，有人說(shuō)這是“最后一頓晚餐”，這個(gè)機(jī)遇再失去了，這個(gè)機(jī)遇再失去了，內(nèi)鄉(xiāng)就永遠(yuǎn)落后、徹底落后了。我們之所以要高規(guī)格召開(kāi)這次對(duì)外開(kāi)放動(dòng)員大會(huì)，就是要大家明白，內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展沒(méi)有退路，只能抓好機(jī)遇，背水一戰(zhàn)。

三、怎樣推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放？

對(duì)外開(kāi)放要取得突破，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，根本在落實(shí)。要把對(duì)外開(kāi)放工作擺在事關(guān)全局的戰(zhàn)略高度，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門(mén)協(xié)作、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與的舉縣開(kāi)放體制，形成開(kāi)放發(fā)展的強(qiáng)大凝聚力。下一步，如何推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，縣委、縣政府下發(fā)了工作意見(jiàn)，剛才長(zhǎng)江縣長(zhǎng)也做了具體的安排。在這里，我著重強(qiáng)調(diào)四句話(huà)：

第一句話(huà)，解放思想。解放思想要著力解決三個(gè)問(wèn)題：一是不愿解放思想的問(wèn)題。引進(jìn)一個(gè)大客商，帶來(lái)的是稅費(fèi)收入，帶動(dòng)的是就業(yè)和城市發(fā)展，是資金技術(shù)人才和管理經(jīng)驗(yàn)等生產(chǎn)要素的流入，是地方形象的提升。小富即安、小進(jìn)則滿(mǎn)、不思進(jìn)取、固步自封的思想和意識(shí)，算小帳不算大帳、算近帳不算遠(yuǎn)帳的做法，是與對(duì)外開(kāi)放的要求格格不入的。二是不敢解放思想的問(wèn)題。有安于現(xiàn)狀、無(wú)所作為的同志，總是瞻前顧后，患失患得，不論干什么事情都把困難想得像隨處可見(jiàn)，談問(wèn)題一套套，說(shuō)困難一堆堆，解決問(wèn)題一籌莫展。有懼怕困難、畏首畏尾思想的同志，不會(huì)去積極創(chuàng)造條件謀發(fā)展，一旦機(jī)遇到來(lái)又手足無(wú)措，任憑大好時(shí)機(jī)與自己擦肩而過(guò)。有不敢突破“慣例”，不敢超越“本本”的同志，工作老套路，沒(méi)有創(chuàng)新，對(duì)上級(jí)的決策生搬硬套，按部就班，“惟文、惟上”，做事更不敢大膽嘗試、大膽闖，不敢越雷池半步。我們來(lái)剖析一下不愿解放思想、不敢解放思想的原因是什么？我看核心原因是求穩(wěn)怕錯(cuò)、不敢擔(dān)當(dāng)，不求有功、但求無(wú)過(guò)，不求發(fā)展、但求不錯(cuò)，一點(diǎn)責(zé)任也不敢擔(dān)當(dāng)，這是主要原因。有人在問(wèn)，為什么世界五百?gòu)?qiáng)這些企業(yè)的CEO，真正是本科以上文化程度的不多？喬布斯的母校請(qǐng)他回去做演講，他說(shuō)了一句話(huà)：“我決定退學(xué)，我相信車(chē)道山前必有路。當(dāng)時(shí)作這個(gè)決定的時(shí)候非常害怕，但現(xiàn)在回頭去看，這是我這一生所作出的最正確的決定之一。”現(xiàn)在還有一個(gè)現(xiàn)象，為啥老是研究生給本科生打工？現(xiàn)在中國(guó)的企業(yè)家本科以下文化程度老板很多，但是研究生、博士生反而給他們打工？這里面就有一個(gè)不愿、不敢和不會(huì)的問(wèn)題，核心是不愿和不敢。三是不會(huì)解放思想的問(wèn)題。學(xué)習(xí)先進(jìn)首先要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的做法，破解難題不是看本上、看書(shū)上怎么講的，真正想破解難題，想高人一招，想闖出點(diǎn)新路，去翻翻本上、書(shū)上是怎么講的，是不管用的。當(dāng)年為什么提出了“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)呢？“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)就是解決人們?cè)趺唇夥潘枷氲膯?wèn)題，解決人們不敢解放思想的問(wèn)題，解決人們不會(huì)解放思想的問(wèn)題。辦事情，邁出第一步是非常關(guān)鍵的。15世紀(jì)哥倫布發(fā)現(xiàn)了新大陸，回去之后皇室給他舉行慶功晚宴。慶功晚宴上，一個(gè)貴族自己干不了事，依靠的是祖上的家業(yè)，但還看不起干事的人。這個(gè)貴族戲弄哥倫布，你有什么了不起的，你不就是發(fā)現(xiàn)了一塊新大陸嗎？言外之意是我去了我也會(huì)發(fā)現(xiàn)新大陸。哥倫布對(duì)這位貴族說(shuō)，給你一個(gè)煮熟的雞蛋你能不能在桌子上把它立起來(lái)？這位貴族想這有什么難的？但煮熟的雞蛋是很不好立的，立了很長(zhǎng)時(shí)間立不起來(lái)。哥倫布說(shuō)我教給你吧，他就把雞蛋拿起來(lái)，啪，一磕，一頭給它磕碎了，雞蛋自然就立起來(lái)了。貴族說(shuō)你就這個(gè)本事，你把雞蛋打破了嘛！哥倫布說(shuō)我和你的差別就是我敢把雞蛋打破，你不敢把雞蛋打破！我們想想這個(gè)典故，對(duì)我們對(duì)外開(kāi)放、加快發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境的確很有啟發(fā)。沒(méi)有開(kāi)放的思路、沒(méi)有市場(chǎng)的辦法，就做不到先行先試。先行先試假若做不到的話(huà)，學(xué)會(huì)比葫蘆畫(huà)瓢也可以。外面成功的經(jīng)驗(yàn)，外面做過(guò)的、能做的、敢做的、正在做的，為什么我們不敢做？說(shuō)到底，對(duì)外開(kāi)放既是發(fā)展方式問(wèn)題，也是領(lǐng)導(dǎo)方式問(wèn)題。轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，就要認(rèn)真解決“怕”字，杜絕怕項(xiàng)目多、怕任務(wù)重的思想觀念，牢固樹(shù)立敢想敢干、敢為人先的觀念，積極營(yíng)造勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新、奮力拼搏的良好氛圍，切實(shí)建立想干事、敢干事、干成事的有效機(jī)制，只為成功找辦法，不為落后找理由。

第二句話(huà)，強(qiáng)化責(zé)任。目標(biāo)任務(wù)，剛才長(zhǎng)江同志代表縣委、縣政府已經(jīng)明確了，我們招商引資就是“3332”目標(biāo)。全年的招商引資任務(wù)很重，能不能完成目標(biāo)任務(wù)，不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)地方的事情，而是全縣各級(jí)各部門(mén)的共同職責(zé)，是全社會(huì)的共同責(zé)任。這次會(huì)上，已印發(fā)了2012年全縣招商引資活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)和招商引資績(jī)效考評(píng)細(xì)則，對(duì)招商引資任務(wù)進(jìn)行了明確，希望各責(zé)任單位要迅速行動(dòng)起來(lái)，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，履好職、盡好責(zé)。全縣廣大干部群眾都要樹(shù)立“對(duì)外開(kāi)放沒(méi)有局外人”的觀念，把擴(kuò)大開(kāi)放作為份內(nèi)的事，關(guān)心開(kāi)放，支持開(kāi)放，參與開(kāi)放。

我在貫徹落實(shí)全市對(duì)外開(kāi)放工作會(huì)議精神座談會(huì)上講過(guò)，2012年，縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府在推進(jìn)發(fā)展上，最低有兩道必答題，當(dāng)然，縣里還有農(nóng)運(yùn)會(huì)這項(xiàng)重要工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，2012年有兩個(gè)必答題，一個(gè)必答題就是對(duì)外開(kāi)放的問(wèn)題，第二個(gè)必答題就是新型農(nóng)村社區(qū)的問(wèn)題。大家理解一下什么叫必答題？規(guī)定動(dòng)作做不好，再多的自選動(dòng)作也是徒勞的，規(guī)定動(dòng)作必須得先做好。我們講勇于擔(dān)當(dāng)，首先就要體現(xiàn)在開(kāi)放一線(xiàn)的擔(dān)當(dāng)上；我們講強(qiáng)化責(zé)任，首先就體現(xiàn)在開(kāi)放責(zé)任的履職上。全縣各級(jí)黨員干部把擴(kuò)大開(kāi)放作為應(yīng)盡職責(zé)，責(zé)隨職走，心隨責(zé)走，有一種開(kāi)放工作上不去就坐不住、睡不著、停不下來(lái)的責(zé)任感和使命感。尤其是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要既掛帥又出征，帶頭承擔(dān)招商引資任務(wù)，親自抓招商、主動(dòng)談項(xiàng)目、帶頭引資金，走向招商第一線(xiàn)，圓滿(mǎn)完成所承擔(dān)的招商引資任務(wù)，取得領(lǐng)導(dǎo)工作的主動(dòng)權(quán)。第三句話(huà)，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的“生命線(xiàn)”和“動(dòng)力源”，決定著一個(gè)地區(qū)和城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展承載力，關(guān)乎大局，關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)。一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家講過(guò)這樣一句話(huà)：“對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，良好的軟環(huán)境勝過(guò)為企業(yè)免10年稅的吸引力”?，F(xiàn)在要搞成一個(gè)項(xiàng)目，需要方方面面的共同努力；但要搞跑、弄垮一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)人就夠了。我打個(gè)比方，公司像一個(gè)適應(yīng)能力比較強(qiáng)的種子。我沒(méi)說(shuō)適應(yīng)能力很強(qiáng)，一說(shuō)很強(qiáng)，大家就說(shuō)既然適應(yīng)能力很強(qiáng)，那我們說(shuō)什么環(huán)境呢？所以只能說(shuō)公司適應(yīng)能力比較強(qiáng)，只要我們提供合適的土壤，就會(huì)生根，發(fā)芽，結(jié)果。我們講營(yíng)造環(huán)境，就相當(dāng)于提供土壤、水分、空氣、養(yǎng)料等等，沒(méi)有土壤、水分、養(yǎng)料，沒(méi)有陽(yáng)光，這個(gè)種子是不會(huì)發(fā)芽的。我們把企業(yè)請(qǐng)進(jìn)來(lái)，干啥呢？是讓它們發(fā)展壯大，企業(yè)賺錢(qián)，咱們的群眾就業(yè)，政府征收稅收。因此，一定要持之以恒地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好氛圍。優(yōu)化環(huán)境，要從服務(wù)好一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目入手，高度重視項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)中的每一個(gè)問(wèn)題，逐項(xiàng)落實(shí)，逐條解決，提高效率，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。要繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包負(fù)責(zé)制，對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，形成一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名縣級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)分包的工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作職責(zé)。要定期召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”的思想，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，強(qiáng)化合作意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成項(xiàng)目建設(shè)的“大合唱”。

第四句話(huà)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。一個(gè)會(huì)開(kāi)得好不好，不僅在于會(huì)議秩序好與壞，關(guān)鍵在會(huì)議所確定任務(wù)落實(shí)的成效和成果。年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)分別評(píng)出前三名，完成招商引資任務(wù)并位列前三名的，分別按30萬(wàn)、20萬(wàn)、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，市里定的是40%獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手，我們50%獎(jiǎng)勵(lì)黨政一把手。招商引資任務(wù)方面沒(méi)有完成怎么辦？縣委常委、副縣長(zhǎng)完不成招商引資任務(wù)的不作為重用對(duì)象推薦?？h直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在半年初評(píng)中，排后三位的，我和長(zhǎng)江縣長(zhǎng)對(duì)這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話(huà)；年底考評(píng)，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和黃牌警告，取消目標(biāo)管理評(píng)先資格；完不成任務(wù)的并且排在后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)，黨、政一把手降為副職主持工作。在環(huán)境優(yōu)化方面，對(duì)縣直執(zhí)法執(zhí)紀(jì)單位和具有明晰服務(wù)職能的單位，每半年進(jìn)行一次服務(wù)滿(mǎn)意度考評(píng)。上半年測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度居后三名的，對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話(huà)，年底仍居后三名的，單位的主要負(fù)責(zé)同志降為副職主持工作，對(duì)于垂直管理部門(mén)，縣委把考評(píng)情況上報(bào)其上級(jí)主管部門(mén)。這里，我再重申一下，3名以上縣以上企業(yè)的法人代表聯(lián)名對(duì)縣直的服務(wù)部門(mén)服務(wù)情況提出不滿(mǎn)的，縣管干部一律就地免職，垂直管理部門(mén)建議上級(jí)予以調(diào)整。無(wú)論是地方管理的干部，還是垂直管理的干部，我們前面都冠有內(nèi)鄉(xiāng)兩個(gè)字，對(duì)內(nèi)鄉(xiāng)的發(fā)展都責(zé)無(wú)旁貸，都大有可為。各個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志都應(yīng)當(dāng)思考一個(gè)問(wèn)題：在今年對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)中，你這個(gè)單位、你作為單位的主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)該做什么，能夠做什么？誰(shuí)去做、怎么做？我們今年任務(wù)是人性化的，財(cái)政供給30人以下的單位原則上不分任務(wù)，公、檢、法、學(xué)校不分任務(wù)，但是你完成了，我們獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。在嚴(yán)格獎(jiǎng)懲這個(gè)方面，縣委、縣政府是說(shuō)到做到的，不是口頭上說(shuō)說(shuō)就算了，要?jiǎng)诱娴?、?lái)實(shí)的。

我在這里著重強(qiáng)調(diào)一下，對(duì)外開(kāi)放能否達(dá)到預(yù)期目的關(guān)鍵看上半年。前半年主動(dòng)，全年主動(dòng)；前半年抓瞎了，全年就非常被動(dòng)。為啥呢？首先，項(xiàng)目從整個(gè)洽談、簽約、論證到最后落地得有個(gè)過(guò)程。大家想一想，外地企業(yè)人家都有個(gè)計(jì)劃，南方的企業(yè)最大的特點(diǎn)是春節(jié)聚會(huì)來(lái)安排的大盤(pán)子，投什么項(xiàng)目，在哪投，投多少，都在春節(jié)聚會(huì)上定下來(lái)了。國(guó)外的企業(yè)也是這樣，譬如說(shuō)我們這個(gè)減震器油是從德國(guó)進(jìn)口的，我們現(xiàn)在最好的生產(chǎn)減震器的鋼帶也是進(jìn)口的，訂購(gòu)鋼帶如果在2011年10月份把訂單發(fā)給德國(guó)或者日本，對(duì)不起，這個(gè)一點(diǎn)都不給你供貨，人家在上年10月份已經(jīng)把計(jì)劃全都排滿(mǎn)了。我們引進(jìn)項(xiàng)目，現(xiàn)在不抓個(gè)緊，不搶抓時(shí)機(jī)給人家對(duì)接，投資機(jī)會(huì)就不要想了。其次，我們還有用地指標(biāo)的問(wèn)題，早簽約項(xiàng)目才能早爭(zhēng)取用地指標(biāo)。最后，黨的十八大下半年召開(kāi)，我縣還承擔(dān)著農(nóng)運(yùn)會(huì)的有關(guān)工作，9月份以后包括9月份想大規(guī)模出去招商引資，時(shí)間上、精力上是不允許的?？傊?，能不能把這個(gè)會(huì)開(kāi)圓滿(mǎn)、達(dá)到預(yù)期目的，就看上半年能不能見(jiàn)到成效?？h委辦、政府辦和商務(wù)局，一定要督查落實(shí)好，好的典型及時(shí)總結(jié)，差的及時(shí)督促。

同志們，2012年，是我縣從全市第三方陣向第二方陣跨越進(jìn)位的決勝年。希望大家在新的一年里，以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌，切實(shí)抓好擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資這個(gè)“一號(hào)工程”，取得擴(kuò)大開(kāi)放、招商引資的新進(jìn)展和新突破，實(shí)現(xiàn)“三年提速登臺(tái)階”，開(kāi)創(chuàng)內(nèi)鄉(xiāng)跨越發(fā)展新局面！