第一篇：全區(qū)財(cái)源建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

2005年10月

為更好地促進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作健康發(fā)展,按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署,區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局和統(tǒng)計(jì)局等單位及部分政協(xié)委員，于8月12日至9月底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等19個單位和27家企業(yè),通過實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等形式，就全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀

今年以來，全區(qū)上下歡迎光臨517878秘書網(wǎng)　004km.cn對上爭取更多的建設(shè)資金和轉(zhuǎn)移支付額度；要在做好可行性研究的基礎(chǔ)上，及時選擇一批事關(guān)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾、林業(yè)、水利、科技、交通、民政和教育、文化、衛(wèi)生、體育等對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有重大影響的項(xiàng)目，擠入國家和省市計(jì)劃盤子，做到有目的、有針對性地開展對上爭取工作。與此同時，要完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，努力加大河沙、石膏、鹽巖、石灰石資源等規(guī)費(fèi)的征收力度。要通過專門制定政策、明確目標(biāo)，加大獎懲，充分調(diào)動各級對上爭取和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收工作的主動性、積極性，不斷為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的財(cái)力支持。

第二篇：區(qū)財(cái)源建設(shè)工作情況的調(diào)研報(bào)告

為更好地促進(jìn)全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作健康發(fā)展按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署區(qū)政協(xié)牽頭組織區(qū)財(cái)政局、國稅局、地稅局和統(tǒng)計(jì)局等單位及部分政協(xié)委員，于月日至月底，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、開發(fā)區(qū)等個單位和家企業(yè)通過實(shí)地考察、組織座談、聽取匯報(bào)、問卷調(diào)查等形式，就全區(qū)財(cái)源建設(shè)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、財(cái)源建設(shè)的現(xiàn)狀

今年以來，全區(qū)上下按照財(cái)源建設(shè)三年規(guī)劃的要求，牢牢抓住招商引資一號工作不放松，聚力猛促大項(xiàng)目建設(shè)，推動了二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了快速增長。－月份，全區(qū)財(cái)政總收入完成萬元，同比增長％；地方財(cái)政收入完成萬元，占預(yù)算的％，同比增長％，其中工商稅收萬元，占地方財(cái)政收入的％，同比增長％；國、地稅分別實(shí)現(xiàn)萬元、萬元，同比分別增長、。全區(qū)財(cái)源建設(shè)主要呈現(xiàn)以下四個特點(diǎn)：

⒈工業(yè)稅收占據(jù)主導(dǎo)地位。在“工業(yè)立區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和招商引資一號工作的推動下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的稅收有了很大提高。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，前個月，全區(qū)工業(yè)企業(yè)繳納稅金萬元，同比增長，占稅收總額的。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅收占其稅收總額的三分之二以上。如××、××、××、××等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別為、、和。

⒉重點(diǎn)企業(yè)發(fā)揮了主要作用。從區(qū)級財(cái)政看，××商城、大河熱電、煤田地質(zhì)機(jī)械廠、華塑建材、地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)企業(yè)成為財(cái)政的重要支柱，前個月，家企業(yè)實(shí)交稅金萬元，同比增長，占區(qū)直征收企業(yè)上交稅金總額的；從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入情況看，重點(diǎn)骨干企業(yè)成為當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的主要來源?！痢良瘓F(tuán)、××礦業(yè)和寶源實(shí)業(yè)，實(shí)交稅金分別達(dá)萬元、萬元和萬元，分別占三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收總額的、和。

⒊民營經(jīng)濟(jì)成為重要支柱。近年來，隨著全區(qū)企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)逐年壯大，民營經(jīng)濟(jì)稅收占財(cái)政收入的比重也越來越大，增速明顯高于財(cái)政平均增幅。截止月底，全區(qū)個體私營業(yè)戶達(dá)到戶；注冊資金億元，同比增長；民營經(jīng)濟(jì)繳納稅金億元，同比增長％。

⒋招商引資拉動了財(cái)政增長。近年來，各級始終堅(jiān)持以發(fā)展為主題，把招商引資作為拉動財(cái)政增長的重中之重，以項(xiàng)目的大推進(jìn)拉動財(cái)源經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃總投資近百億元的個項(xiàng)目正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)××年、××年可分別實(shí)現(xiàn)稅收億元和億元以上。同時，重點(diǎn)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生的稅收，有利地增加了財(cái)源總量。如新礦熱電、臨汶石膏項(xiàng)目、光彩大市場，繳納稅金已分別達(dá)到萬元、萬元和萬元。

二、存在的主要問題

⒈財(cái)力不足，結(jié)構(gòu)不合理。按目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際執(zhí)行工資水平和基本辦公等費(fèi)用計(jì)算，年人均財(cái)力達(dá)到萬元才能維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)，如果國家必保工資政策全部執(zhí)行到位，人均財(cái)力必須達(dá)到萬元以上。但是我區(qū)××年人均財(cái)力只有元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到保運(yùn)轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)。截止××年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)高達(dá)億元，是當(dāng)年鄉(xiāng)級財(cái)力的倍，已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)乃至整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)缺口較大，有的存在拖欠人員工資現(xiàn)象，入不敷出的問題較為突出。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，區(qū)鄉(xiāng)兩級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大幅減少，財(cái)政捉襟見肘。全區(qū)有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)兩稅占財(cái)政收入的比重在以上，農(nóng)業(yè)稅收占財(cái)政收入的比例過大，實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，結(jié)構(gòu)不合理的問題驟然顯現(xiàn)，取消農(nóng)業(yè)稅后，新的財(cái)政增長點(diǎn)發(fā)展緩慢，財(cái)力不足的狀況將更加嚴(yán)重。

⒉支撐財(cái)力增長的骨干企業(yè)少。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)業(yè)稅收即將全部取消，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)尚未形成財(cái)源“氣候”，農(nóng)業(yè)財(cái)源極為薄弱。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)總量小，骨干稅源少。截止××年底我區(qū)稅收過千萬元的企業(yè)只有個，過萬元的企業(yè)僅有個。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納稅萬元以上的企業(yè)屈指可數(shù)，有的僅局限在一兩個企業(yè)上。在第三產(chǎn)業(yè)上，如果沒有新的重點(diǎn)項(xiàng)目上馬，三產(chǎn)稅收將是財(cái)源建設(shè)工作中的主要薄弱環(huán)節(jié)。

⒊財(cái)源建設(shè)的投入產(chǎn)出不成正比。近兩年來，全區(qū)社會固定資產(chǎn)投資平均增幅為，今年－月份，同比增長％；而全區(qū)地方財(cái)政收入前兩年平均增幅為％，今年前個月，增幅為％。財(cái)政收入增幅較投資增幅分別低個百分點(diǎn)和個百分點(diǎn)，財(cái)源建設(shè)投入的作用尚未得到有效發(fā)揮。許多招商引資項(xiàng)目和園區(qū)內(nèi)企業(yè)尚在建設(shè)期和生產(chǎn)初期，實(shí)現(xiàn)的稅收很少，即便有一些稅收，相當(dāng)部分還要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策予以減免或獎補(bǔ)。

⒋鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)速度不平衡。從今年前個月鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政收入完成情況看，個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成或超額完成了進(jìn)度預(yù)算，而有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能完成，少的僅完成預(yù)算的，其中有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)同比呈現(xiàn)負(fù)增長，其原因既有稅費(fèi)政策調(diào)整、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策和新建項(xiàng)目尚未產(chǎn)生稅收等客觀因素，也有財(cái)源建設(shè)工作力度不大、措施不力等主觀因素的影響。

⒌征管和服務(wù)質(zhì)量有待提高。一是理財(cái)觀念不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)低，制止“偷、逃”稅費(fèi)問題、監(jiān)管企業(yè)的工作及措施不夠有力，仍然存在“跑、冒、滴、漏”等稅收流失現(xiàn)象和假外資、假福利企業(yè)。調(diào)查了解到，有些企業(yè)存在異地納稅現(xiàn)象，不少企業(yè)存有財(cái)務(wù)管理混亂問題，有的不設(shè)帳本，逃避稽查；有的核算不實(shí)，隱瞞經(jīng)營成果；個別企業(yè)甚至是規(guī)模企業(yè)，不交稅或交稅寥寥。二是個別單位和部門從自身利益出發(fā)，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)，有的還非常突出，企業(yè)反映非常強(qiáng)烈，影響了稅源的涵養(yǎng)。

三、強(qiáng)化財(cái)源建設(shè)的幾點(diǎn)建議

⒈突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升基礎(chǔ)和骨干財(cái)源。大力發(fā)展工業(yè)是增強(qiáng)區(qū)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和增加財(cái)政收入的關(guān)鍵所在。要把加快工業(yè)化進(jìn)程作為財(cái)源建設(shè)的重中之重。一是抓好現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)范、提高，提升現(xiàn)

有財(cái)源。目前我區(qū)國有、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革已基本結(jié)束，工作重點(diǎn)應(yīng)放在引導(dǎo)改制和新建企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度上來，明確和建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度指導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化對企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，督促和引導(dǎo)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，確保稅收與企業(yè)效益同步增長。二是快速推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)規(guī)增量。要立足我區(qū)優(yōu)勢，著眼于實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級和做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)，搞好項(xiàng)目的論證、篩選、立項(xiàng)，精心策劃包裝一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以此為抓手，強(qiáng)力招商，引進(jìn)大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)和戰(zhàn)略投資者，努力培育強(qiáng)勁的骨干和支柱財(cái)源，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)工業(yè)企業(yè)單體規(guī)模小、總量少、效益低、稅源薄的不利局面。三是繼續(xù)堅(jiān)定不移地力促新上項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。通過嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制、強(qiáng)化督導(dǎo)、調(diào)度和考核，努力突破土地、規(guī)劃、資金等“瓶頸”，確保稅源項(xiàng)目早建成、快見效。

⒉強(qiáng)抓招商引資，培植新興和后續(xù)財(cái)源。實(shí)踐證明，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，不抓項(xiàng)目就是沒有抓住關(guān)鍵，不抓招商就是不得要領(lǐng)。要樹立“引進(jìn)資金、項(xiàng)目就是引進(jìn)新財(cái)源”的觀念，緊緊抓住國際和國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，突出歐美、日韓、港澳臺等國家和地區(qū)以及長三角、珠三角等重要城市群，強(qiáng)力推進(jìn)，快速膨脹規(guī)模。一是發(fā)揮好資源優(yōu)勢。著力引進(jìn)大型石膏、巖鹽開采、加工企業(yè)，整合現(xiàn)有同類企業(yè)，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，迅速形成生產(chǎn)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使與石膏、巖鹽相關(guān)的采礦業(yè)和化工業(yè)真正成為我區(qū)的產(chǎn)業(yè)龍頭和財(cái)源支柱。二是著力提高招商引資項(xiàng)目質(zhì)量。要把引進(jìn)“大、高、外、名、特”項(xiàng)目作為主攻方向，重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)和外資項(xiàng)目。繼續(xù)堅(jiān)持對污染環(huán)境、科技含量低、市場前景差、對財(cái)政貢獻(xiàn)小又不能安置大量勞動力的項(xiàng)目，一個不引、一個不上。要通過進(jìn)一步完善招商引資政策，努力解決項(xiàng)目遲遲不能開工、“圈而不建”、提供稅收太少和以虛假投資騙取政策優(yōu)惠的問題，力爭培植更多更強(qiáng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)和財(cái)政增長點(diǎn)。三是大力發(fā)展旅游業(yè)?！痢恋钠放菩?yīng)、××文化遺址和××豐厚的人文、自然資源及以天平湖樂園、青春開發(fā)區(qū)、石膏工業(yè)園、新城區(qū)為依托的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施，是我們發(fā)展旅游業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢。應(yīng)組織相關(guān)部門、聘請專業(yè)人才，組成專門的班子，下大氣力，對現(xiàn)有資源進(jìn)行全方位規(guī)劃設(shè)計(jì)、包裝整合，對外專題招商，讓能夠帶來人氣、帶動物流、信息流、拉動諸多產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)成為我區(qū)新興的、延綿不斷的后續(xù)財(cái)源。

⒊提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長。隨著農(nóng)業(yè)稅的逐步取消，農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)財(cái)源建設(shè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，作為我們這樣一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，必須加快農(nóng)業(yè)財(cái)源建設(shè)工作的轉(zhuǎn)型步伐。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化。要按照“龍頭”帶基地、基地連農(nóng)戶、貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局，統(tǒng)籌規(guī)劃，強(qiáng)化措施，著力培植壯大農(nóng)產(chǎn)品深加工等龍頭企業(yè)，使其像絲綢公司那樣，對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)能力與綜合效益同步增長。二是健全完善農(nóng)業(yè)市場體系和社會化服務(wù)體系。單就市場而言，要按照“多層次、強(qiáng)輻射、專業(yè)化”的要求，在引導(dǎo)各級大力發(fā)展各具特色專業(yè)批發(fā)市場的同時，對現(xiàn)有的較大型市場，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)劃，采取措施，引入培植市場經(jīng)紀(jì)和組織人才，使之與國際國內(nèi)市場相聯(lián)系，使其像蔬菜批發(fā)和鋼材大市場那樣，真正做大做強(qiáng)，做成品牌，千方百計(jì)開辟更多的財(cái)源陣地。三是繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品等高產(chǎn)值、高收入經(jīng)濟(jì)作物，繼續(xù)發(fā)展桑蠶、特色林果和苗木花卉種植，力保農(nóng)民增收、財(cái)政增長。四是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要按照“突出地方特色、規(guī)劃適度超前、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先、功能配套完善”的要求，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。同時要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結(jié)合起來，想方設(shè)法吸引農(nóng)民入鎮(zhèn)進(jìn)園經(jīng)商辦企業(yè)，不斷發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)努力增加財(cái)稅收入。

⒋強(qiáng)化征管，努力提升財(cái)稅收入總量。一是落實(shí)監(jiān)控促收制。面對年區(qū)鄉(xiāng)工資拉平的工作目標(biāo)，各級必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，健全制度，強(qiáng)化力量，像抓招商引資工作那樣，常年不斷地狠抓財(cái)稅收入工作。要針對我區(qū)稅收點(diǎn)多面廣、流動性強(qiáng)、難管易漏等特點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)行政府管稅、專業(yè)治稅、群眾護(hù)稅、部門協(xié)稅的社會化辦稅機(jī)制。特別是區(qū)直有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入企業(yè)，宣傳政策、強(qiáng)化監(jiān)督，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決束手無策、無力解決的問題；督導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂、帳務(wù)不全的問題。并努力探討推引“一家查帳，資源共享”的企業(yè)檢查制度；要進(jìn)一步加大依法征管和稽查力度，規(guī)范稅收秩序，嚴(yán)格依率計(jì)征，做到依法征管；要嚴(yán)格福利企業(yè)、“三廢“企業(yè)和稅收減免優(yōu)惠的審批，堅(jiān)決打擊偷、漏、逃、騙稅行為，做到應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對民營企業(yè)“飲水思源”、積極納稅、回報(bào)社會的教育，盡快改變企業(yè)“生產(chǎn)紅紅火火，納稅低落寥寥”的不正?，F(xiàn)象。同時，建議有關(guān)部門根據(jù)變化了的新情況，嚴(yán)格審查和隨時審定，及時改進(jìn)不合時宜的“稅收定額”征收辦法，確保財(cái)稅收入的穩(wěn)步增長。二是加大增收節(jié)支的監(jiān)管力度。要樹立節(jié)約也是增收的觀念，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保剛性支出的前提下，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。一方面要嚴(yán)格定編定崗制度和控制財(cái)政供養(yǎng)人員，特別是要積極探索和建立機(jī)構(gòu)編制、人員與財(cái)政預(yù)算相結(jié)合的管理機(jī)制。另一方面要整頓各級財(cái)務(wù)管理，健全推行“一個帳戶存錢、一本帳管理、一個理財(cái)小組審批”的財(cái)務(wù)零戶統(tǒng)管辦法，大力壓縮非生產(chǎn)支出。三是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政管理體制。要按照省、市加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政建設(shè)工作會議精神，努力推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”和“村財(cái)村用鄉(xiāng)管”的管理體制。當(dāng)前，首要的是在嚴(yán)格現(xiàn)行區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政體制的基礎(chǔ)上，認(rèn)真解決好“財(cái)政收入的足額上繳與財(cái)政調(diào)度款項(xiàng)有機(jī)結(jié)合”的問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)因基金會、股金會的清理、整頓等形成的歷年欠帳，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)承受能力的基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃，實(shí)行分期、分批的償還辦法，以保護(hù)其組織收入和償還欠款的積極性。要加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，對各單位預(yù)算外收入的來源、項(xiàng)目、數(shù)額、流向、用途及管理等情況進(jìn)行全面清查，徹底清除游離于財(cái)務(wù)監(jiān)管之外的“小金庫”，提高財(cái)政資金的使用效益。

⒌多措并舉，進(jìn)一步強(qiáng)化向上爭取工作力度。我區(qū)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，離開了投入，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將寸步難行。積極向上爭取資金和項(xiàng)目，是加快發(fā)展、壯大財(cái)源的一條便捷途徑。同時，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的新形勢下，國家陸續(xù)出臺了許多加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新政策，并加大了轉(zhuǎn)移支付力度。因此，要更加注重政策的研究，努力掌握國家有關(guān)宏觀調(diào)控的新政策、新動態(tài)和新機(jī)遇，不斷增強(qiáng)開展工作的主動性。要把對上爭取資金和項(xiàng)目列入重要的日事議程，并作為一項(xiàng)日常事務(wù)來抓，成立專門的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負(fù)責(zé)，對上爭取更多的建設(shè)資金和轉(zhuǎn)移支付額度；要在做好可行性研究的基礎(chǔ)上，及時選擇一批事關(guān)工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾、林業(yè)、水利、科技、交通、民政和教育、文化、衛(wèi)生、體育等對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和財(cái)源建設(shè)具有重大影響的項(xiàng)目，擠入國家和省市計(jì)劃盤子，做到有目的、有針對性地開展對上爭取工作。與此同時，要完善措施，強(qiáng)化責(zé)任，努力加大河沙、石膏、鹽巖、石灰石資源等規(guī)費(fèi)的征收力度。要通過專門制定政策、明確目標(biāo)，加大獎懲，充分調(diào)動各級對上爭取和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)征收工作的主動性、積極性，不斷為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造更加有利的財(cái)力支持。

第三篇：培植我縣支柱財(cái)源調(diào)研報(bào)告

**縣位于陜西關(guān)中平原東北部，總面積1584平方公里，耕地168萬畝，人口76萬，其中：農(nóng)業(yè)人口64萬，轄14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。近年來，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)，提出了“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)步伐，培植財(cái)政增收的新亮點(diǎn)，通過采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國民經(jīng)濟(jì)基本保持了良好發(fā)展勢頭，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到壯大，“財(cái)政增長，農(nóng)民增收”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財(cái)政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長速度緩慢、收支矛盾突出的問題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財(cái)政仍然困擾和制約著我縣社會和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，財(cái)政形勢很難令人樂觀。因此，大力培植支柱財(cái)源，增加稅源，促進(jìn)財(cái)政增收，對于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一·五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已顯得至關(guān)重要。

一、收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征

2007年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40760萬元，較上年37800增長7.8%；地方財(cái)政收入完成8822萬元，占預(yù)算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財(cái)政局完成919萬元。從收入構(gòu)成來看，其中：第二產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的65.1%；第三產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的13.1%。分行業(yè)來看，財(cái)政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：電力提供17540.5萬元，占43%，煤炭開采3556.6萬元，占8.7%，建材（水泥）業(yè)1898萬元，占4.7%，建筑業(yè)2912.6萬元，占7.1%，紡織業(yè)287.6萬元，占0.8%；第三產(chǎn)業(yè)：交通運(yùn)輸業(yè)提供1050.9萬元，占2.6%，住宿和餐飲業(yè)444.7萬元，占1.1%，批發(fā)和零售業(yè)2560.9萬元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬元，占1.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)376.5萬元，占0.9%，房地產(chǎn)業(yè)218萬元，占0.5%，金融業(yè)71.3萬元。從當(dāng)前全縣財(cái)源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：

（一）農(nóng)業(yè)主體財(cái)源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達(dá)到4220多萬元，占到當(dāng)年財(cái)政收入的37.6%，由于國家推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致了我縣財(cái)政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財(cái)源的主體地位也隨之消失。

（二）重點(diǎn)企業(yè)對財(cái)政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴(kuò)張，同時加快國退民進(jìn)步伐，逐步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責(zé)任公司2006、2007年稅收總額分別達(dá)18606萬元、16973萬元；蒲白礦務(wù)局2006年及2007年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責(zé)任公司2006年及2007年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點(diǎn)企業(yè)已走出低谷，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率也呈增長趨勢。

（三）民營經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。近年來，我縣大力加強(qiáng)招商引資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2007年，全縣民營企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，注冊資金6.5億元，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的支撐作用不斷增強(qiáng)。如陜西堯柏集團(tuán)**分公司2006年上繳稅收總額645萬元，2007年實(shí)現(xiàn)1192萬元。

（四）非稅收入占財(cái)政收入的比例過大。2007年，財(cái)政非稅收入達(dá)719萬元，占地方財(cái)政收入的8.2%，財(cái)政收入增長質(zhì)量不高。

二、財(cái)源建設(shè)存在的主要問題

1、財(cái)源建設(shè)的總量不足。從財(cái)政總收入占gdp的比重看，2007年，全國是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然很低。從我縣財(cái)政自給率的對比情況看，2007年地方財(cái)政收入計(jì)劃為7920萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃33449萬元，財(cái)政自給率僅為23.6%，而保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，這些都說明我縣財(cái)源建設(shè)的總量嚴(yán)重不足。

2、財(cái)源建設(shè)的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產(chǎn)投資額增幅很大，而全縣財(cái)政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉(zhuǎn)化為財(cái)稅收入的下降極不協(xié)調(diào)。培植地方財(cái)源的作用短期還未得到有效發(fā)揮。

3、財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)。近幾年，比較穩(wěn)定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)，原有比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅收隨著國家政策的調(diào)整，已不復(fù)存在。同時，我縣主要是群體財(cái)源，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，年提供財(cái)政收入上億元的有1個

第四篇：培植我縣支柱財(cái)源調(diào)研報(bào)告

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**縣位于陜西關(guān)中平原東北部，總面積1584平方公里，耕地168萬畝，人口76萬，其中：農(nóng)業(yè)人口64萬，轄14鎮(zhèn)10鄉(xiāng)，359個行政村，是典型的農(nóng)業(yè)大縣、工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣。近年來，縣委、縣政府立足縣情，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要務(wù)，提出了“建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、實(shí)施項(xiàng)目帶動、加快統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路，并緊緊圍繞調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大招商引資，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快財(cái)源建設(shè)步伐，培植財(cái)政增收的新亮點(diǎn)，通過采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。全縣國民經(jīng)濟(jì)基本保持了良好發(fā)展勢頭，財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷得到壯大，“財(cái)政增長，農(nóng)民增收”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新突破。但是，具體分析近幾年我縣財(cái)政收入的現(xiàn)狀，收入總量偏小、增長速度緩慢、收支矛盾突出的問題依然存在，典型的“農(nóng)業(yè)型”、“吃飯型”財(cái)政仍然困擾和制約著我縣社會和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，財(cái)政形勢很難令人樂觀。因此，大力培植支柱財(cái)源，增加稅源，促進(jìn)財(cái)政增收，對于從根本上扭轉(zhuǎn)財(cái)政困難局面，確保財(cái)政可持續(xù)發(fā)展和全縣“十一·五”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，已顯得至關(guān)重要。

一、收入現(xiàn)狀及財(cái)源特征

2007年，全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入40760萬元，較上年37800增長7.8%；地方財(cái)政收入完成8822萬元，占預(yù)算的111%，同比增長22%，其中國稅局完成2103萬元，地稅局完成5800萬元，財(cái)政局完成919萬元。從收入構(gòu)成來看，其中：第二產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的65.1%；第三產(chǎn)業(yè)提供的財(cái)政收入占財(cái)政總收入的13.1%。分行業(yè)來看，財(cái)政總收入中第二產(chǎn)業(yè)：電力提供17540.5萬元，占43%，煤炭開采3556.6萬元，占8.7%，建材（水泥）業(yè)1898萬元，占4.7%，建筑業(yè)2912.6萬元，占7.1%，紡織業(yè)287.6萬元，占0.8%；第三產(chǎn)業(yè)：交通運(yùn)輸業(yè)提供1050.9萬元，占2.6%，住宿和餐飲業(yè)444.7萬元，占1.1%，批發(fā)和零售業(yè)2560.9萬元，占6.3%，信息傳輸（電信）433.1萬元，占1.1%，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)376.5萬元，占0.9%，房地產(chǎn)業(yè)218萬元，占0.5%，金融業(yè)71.3萬元。從當(dāng)前全縣財(cái)源現(xiàn)狀分析，呈現(xiàn)以下三個特征：

（一）農(nóng)業(yè)主體財(cái)源消失。2000年我縣的農(nóng)業(yè)“四稅”達(dá)到4220多萬元，占到當(dāng)年財(cái)政收入的37.6%，由于國家推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，從2004年起取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)(！)稅，此后又停征農(nóng)業(yè)稅，直接導(dǎo)致了我縣財(cái)政收入銳減，而農(nóng)業(yè)財(cái)源的主體地位也隨之消失。

（二）重點(diǎn)企業(yè)對財(cái)政收入起支撐作用。近年來，我縣通過深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成企業(yè)轉(zhuǎn)軌重組、規(guī)模擴(kuò)張，同時加快國退民進(jìn)步伐，逐步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，救活和誕生了一些骨干企業(yè)。如陜西華電**發(fā)電有限責(zé)任公司2006、2007年稅收總額分別達(dá)18606萬元、16973萬元；蒲白礦務(wù)局2006年及2007年分別為1393萬元、1806萬元；銀河紡織有限責(zé)任公司2006年及2007年分別為196萬元、217萬元。此外，一些重點(diǎn)企業(yè)已走出低谷，對財(cái)政的貢獻(xiàn)率也呈增長趨勢。

（三）民營經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。近年來，我縣大力加強(qiáng)招商引資，突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。2007年，全縣民營企業(yè)總戶數(shù)發(fā)展到733戶，注冊資金6.5億元，投資人員1259人，從業(yè)人員13146人，民營經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的支撐作用不斷增強(qiáng)。如陜西堯柏集團(tuán)**分公司2006年上繳稅收總額645萬元，2007年實(shí)現(xiàn)1192萬元。

（四）非稅收入占財(cái)政收入的比例過大。2007年，財(cái)政非稅收入達(dá)719萬元，占地方財(cái)政收入的8.2%，財(cái)政收入增長質(zhì)量不高。

二、財(cái)源建設(shè)存在的主要問題

1、財(cái)源建設(shè)的總量不足。從財(cái)政總收入占GDp的比重看，2007年，全國是20%，全省約19%，而我縣僅為8.3%，這一差距充分反映了我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體水平仍然很低。從我縣財(cái)政自給率的對比情況看，2007年地方財(cái)政收入計(jì)劃為7920萬元，地方財(cái)政一般預(yù)算支出計(jì)劃33449萬元，財(cái)政自給率僅為23.6%，而保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)，主要依靠上級轉(zhuǎn)移支付和各項(xiàng)補(bǔ)助，這些都說明我縣財(cái)源建設(shè)的總量嚴(yán)重不足。

2、財(cái)源建設(shè)的效益不高。近幾年，全縣社會固定資產(chǎn)投資額增幅很大，而全縣財(cái)政收入同口徑相比，每年都有所下降。投資的大幅度增長與轉(zhuǎn)化為財(cái)稅收入的下降極不協(xié)調(diào)。培植地方財(cái)源的作用短期還未得到有效發(fā)揮。

3、財(cái)源建設(shè)的穩(wěn)定性不強(qiáng)。近幾年，比較穩(wěn)定的稅源主要集中在電力、煤炭、建材、紡織、電信、交通運(yùn)輸、建筑業(yè)及飲食服務(wù)業(yè)，原有比較穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)稅收隨著國家政策的調(diào)整，已不復(fù)存在。同時，我縣主要是群體財(cái)源，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)中，年提供財(cái)政收入上億元的有1個，上千萬元有2個，上100萬元的僅有6個，多數(shù)企業(yè)都是以“小作坊”式經(jīng)營為主，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，科技含量不高，沒有一個上市公司，更沒有一個在全省乃至全國能拿得出手的規(guī)模較大、經(jīng)營較好的知名企業(yè)，加之，我縣資源性開采和加工企業(yè)受政策性和市場因素影響波動較大，如曾是我縣主導(dǎo)稅源的“五小”企業(yè)，由于投入不足，安全生產(chǎn)和環(huán)保條件差，被相繼關(guān)閉；號稱中華一絕，被國家列入“星火”計(jì)劃的煙花爆竹也因生產(chǎn)運(yùn)營不規(guī)范被停產(chǎn)整頓。特別是我縣電力、煤炭、水泥等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)受限制生產(chǎn)等諸多因素影響，生產(chǎn)難以正常，稅收任務(wù)更加難以保證。

4、財(cái)源建設(shè)的亮點(diǎn)不多。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，目前，我縣已建成的幾個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)尚處于發(fā)展之中，未形成財(cái)源“氣候”，工業(yè)上，新辦企業(yè)和招商引資項(xiàng)目，在建設(shè)期和投產(chǎn)初期要享受一些稅收優(yōu)惠政策，如石羊集團(tuán)和堯柏集團(tuán)，雖然投資巨大，產(chǎn)值也很大，但稅收比重很小。其它在建和擴(kuò)建的項(xiàng)目對財(cái)源的貢獻(xiàn)目前還不能顯現(xiàn)，財(cái)政缺乏支撐，財(cái)源缺乏亮點(diǎn)是財(cái)源建設(shè)值得研究和重視的問題。

三、加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)的對策和建議

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，做大財(cái)政“蛋糕”，關(guān)鍵是要固本開源。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有財(cái)源的基礎(chǔ)上，加大支柱財(cái)源的培植力度，增強(qiáng)財(cái)政增收的后勁。

1、在思路轉(zhuǎn)變上求財(cái)源。

一要強(qiáng)化工業(yè)財(cái)源的觀念。欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)源建設(shè)一般要經(jīng)過三個階段：農(nóng)業(yè)財(cái)政、工業(yè)財(cái)政、第三產(chǎn)業(yè)財(cái)政。三個階段的依次發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，也是財(cái)源建設(shè)帶有規(guī)律性的必然趨勢。目前，我縣財(cái)政還處于農(nóng)業(yè)財(cái)政向工業(yè)財(cái)政的轉(zhuǎn)型過渡期，必須強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位的觀念。工業(yè)興、百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)、財(cái)政強(qiáng)。全縣上下要緊緊圍繞縣委、縣政府明確提出的工作思路，抓住加快發(fā)展的良好機(jī)遇，下功夫做大做強(qiáng)工業(yè)財(cái)源。在具體工作中，一是抓好工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。按照“一園一策、各具特點(diǎn)、重點(diǎn)突破”的原則，加快“三園三區(qū)一帶”建設(shè)。要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)和軟硬件設(shè)施，把園區(qū)建設(shè)成為商家搶灘登陸的投資寶地。同時，充分發(fā)揮園區(qū)的載體平臺作用，逐步構(gòu)建政府集中管理、集中服務(wù)、業(yè)主集中開發(fā)新機(jī)制，促使工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)有效聚集，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展水平，促進(jìn)項(xiàng)目集群、產(chǎn)業(yè)集群、要素集聚、資源集約。二是精心培育市場，集中資金、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素，大力扶持電力、煤炭、建材、花炮、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，促其向大規(guī)模、高科技方向發(fā)展，形成工業(yè)骨干財(cái)源。二要樹立效益型財(cái)源觀念。即在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)和量方面，以效益為中心，兼顧速度。在新引進(jìn)項(xiàng)目和招商引資中，既要考慮對經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)，也要考慮對財(cái)政的貢獻(xiàn)。三要增強(qiáng)長期抓、兩手抓財(cái)源的全局觀念。搞財(cái)源建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是政府部門一項(xiàng)長期的任務(wù)，必須要有長遠(yuǎn)的規(guī)劃和打算，任何短期行為都會影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)源建設(shè)的效果。同時，要增強(qiáng)全局觀念，“兩個財(cái)源”一起抓，實(shí)現(xiàn)財(cái)源建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。即中央財(cái)源和地方財(cái)源都是國民經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，它們互為發(fā)展基礎(chǔ)和前提。沒有中央財(cái)源的發(fā)展，地方財(cái)源要想長期突出發(fā)展也是不可能的，因此，在財(cái)源建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持“兩個財(cái)源”一起抓。

2、在非均衡發(fā)展上求財(cái)源。立足本縣實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)。一是要鞏固現(xiàn)實(shí)財(cái)源，壯大骨干財(cái)源。我縣現(xiàn)有的9戶年納稅在100萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)是我縣重要的現(xiàn)實(shí)財(cái)源，其中的骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目更是我縣財(cái)源建設(shè)的關(guān)鍵。在“十一·五”發(fā)展過程中，要傾斜力量，通過全方位扶持，促其做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，充分發(fā)揮其對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收的支撐作用。二是要拉動梯度財(cái)源，注意可持續(xù)發(fā)展。要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制訂科學(xué)的長期財(cái)源規(guī)劃，對已建成的重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)跟蹤監(jiān)控，實(shí)行分類管理，隨時掌握經(jīng)營狀態(tài)，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)在產(chǎn)、供、銷過程中遇到的困難和問題，促進(jìn)其快速成長。三是培植新興財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁。主要是結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和本地實(shí)際，大抓項(xiàng)目，抓大項(xiàng)目，不斷積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要把招引、新上科技含量高、帶動性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目作為項(xiàng)目建設(shè)的重中之重來抓，形成項(xiàng)目建設(shè)超常規(guī)發(fā)展的局面，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越發(fā)展的能力。如我縣2008年在建的鹵泊灘涉農(nóng)化工項(xiàng)目、100萬噸二甲醚生產(chǎn)線項(xiàng)目、罕井5萬立方米中高密度板生產(chǎn)線、天源6萬噸多品種果蔬加工生產(chǎn)線及200萬噸干法水泥生產(chǎn)線等財(cái)源項(xiàng)目的培植，將為今后財(cái)政增收注入新的活力。四是要挖掘潛力財(cái)源，促進(jìn)財(cái)政增收。重點(diǎn)是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，堵塞收入漏洞；搞好人文宣傳，挖掘旅游資源。

3、在多元投入上求財(cái)源。一是要向上爭取資金培植財(cái)源。抓住國家西部大開發(fā)的機(jī)遇，積極爭取更多的項(xiàng)目投資和資金幫助，確保每年有3-5個重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，并爭取納入省、市計(jì)劃盤子，盡快培植成后續(xù)財(cái)源。二是對外招商引資培財(cái)源。招商引資是我縣培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的關(guān)鍵性措施。要牢固樹立“無外不活、無外不快”的思想，大力推行“全民招商”。要充分發(fā)揮我縣自然資源和人文資源豐富、交通便利、綠色生態(tài)產(chǎn)品多樣、勞動力成本較低的優(yōu)勢，拓寬招商渠道，創(chuàng)新方式方法，引進(jìn)有效投資，吸納民間資本和團(tuán)體資本，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，培植長效財(cái)源。三是要整合各類財(cái)政性資金，統(tǒng)籌安排，保證重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政項(xiàng)目資金“四兩撥千斤”導(dǎo)向作用，努力擴(kuò)大乘數(shù)效應(yīng)，以此帶動社會投資跟進(jìn)增長。四是繼續(xù)發(fā)揮銀行信用社的投資主渠道作用，盡力支持給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款較多的金融單位，合理引導(dǎo)存款流量，盡量為銀行業(yè)放貸創(chuàng)造條件。

4、在機(jī)制創(chuàng)新上求財(cái)源。一是創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)激勵措施。要制定出臺財(cái)政增收有關(guān)獎勵辦法，加大考核工作力度，在全縣范圍內(nèi)大力營造圍繞財(cái)源想財(cái)源，圍繞財(cái)源抓財(cái)源的工作氛圍。同時，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓財(cái)源建設(shè)的積極性，逐步使財(cái)源建設(shè)走上法制化、規(guī)范化軌道，成為全社會的自覺行動。二是創(chuàng)新財(cái)源建設(shè)資金扶持機(jī)制。從有限的財(cái)政資金中擠出部分，建立財(cái)源建設(shè)扶持專項(xiàng)資金，對財(cái)政貢獻(xiàn)大的納稅戶，實(shí)行企業(yè)貸款貼息或其他投資補(bǔ)助，促進(jìn)企業(yè)通過技術(shù)改造做大做強(qiáng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，壯大稅源基礎(chǔ)。

5、在優(yōu)化環(huán)境上求財(cái)源。一是建立公共財(cái)政體系，優(yōu)化市場機(jī)制。改變過去財(cái)政過多介入生產(chǎn)經(jīng)營，干預(yù)經(jīng)濟(jì)主體的做法，把財(cái)政資金與政策調(diào)控、市場機(jī)制和獎勵措施結(jié)合起來，建立公共財(cái)政體系，滿足公共需求，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，積極培育市場機(jī)制，完善各類企業(yè)共用的發(fā)展平臺和要素市場，從更高的層次抓財(cái)源，從而促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展。二是強(qiáng)(！)化服務(wù)意識，優(yōu)化投資環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，千方百計(jì)為企業(yè)排憂解難，營造良好的投資環(huán)境。同時，切實(shí)為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展出謀劃策，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平和抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，達(dá)到壯大地方財(cái)源的目的。

第五篇：財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)

財(cái)源建設(shè)情況匯報(bào)

**江南工業(yè)園區(qū)緊緊圍繞市委市政府“三年目標(biāo)任務(wù)行動計(jì)劃”部署和市委王可書記推出的“三個三”工作要求，全力推進(jìn)“一園兩城三中心”建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府集中全區(qū)力量建設(shè)園區(qū)，發(fā)展園區(qū)，加大投入進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升園區(qū)整體承載力和經(jīng)濟(jì)推動力，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年提速增長，為提前實(shí)現(xiàn)區(qū)委提出的“財(cái)政收入三年翻一番”的目標(biāo)作出了積極的貢獻(xiàn)。2013年上半年園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值完成268615萬元，同比增19%；增加值完成77898萬元，同比增21%；稅收完成7800萬元，同比增43%；工業(yè)項(xiàng)目完成投資29000萬元，同比增91%；基礎(chǔ)設(shè)施完成11000萬元，同比增40%；固定投資完成40000萬元，同比增74%。

一、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展帶動財(cái)稅增收得到充分體現(xiàn)。

（一）充分認(rèn)識到項(xiàng)目建設(shè)是財(cái)源建設(shè)的基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好“三年目標(biāo)任務(wù)行動計(jì)劃”項(xiàng)目和羽絨城、皮革城的建設(shè)是全區(qū)的共識。實(shí)行區(qū)四家班子聯(lián)席會議制度以來，每個處級領(lǐng)導(dǎo)都掛點(diǎn)有項(xiàng)目，并且不分一線二線，個個奮戰(zhàn)在一線，在領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，“不抓項(xiàng)目**一點(diǎn)作為都沒有”“抓征地拆遷就是抓項(xiàng)目建設(shè)”的發(fā)展意識在全區(qū)上下逐步樹立，重組和推動項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍正逐步形成（2）抓好園區(qū)績效考評指標(biāo)任務(wù)工作，園區(qū)承載能力進(jìn)一步提升。

圍繞2013年園區(qū)績效考評指標(biāo)任務(wù)，抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)工作，加快促成一批項(xiàng)目開工竣工。重點(diǎn)抓好土地儲備。截止今年6月底，累計(jì)完成土地儲備3808畝，已供企業(yè)使用2880畝，為企業(yè)發(fā)展提供了基本的保障。今年已開工及近期計(jì)劃開工的項(xiàng)目有10個：樹泰木業(yè)二期、楊翔屠宰深加工、業(yè)成板式家具、飛業(yè)建材、新藍(lán)天機(jī)械、矩業(yè)機(jī)械、炭黑、嘉**杰電子、浙商標(biāo)房、鴻昌羽絨等項(xiàng)目；近期計(jì)劃竣工的項(xiàng)目有4個：嘉**杰電子項(xiàng)目、亨利來羽絨二期、**木業(yè)項(xiàng)目、樹泰木業(yè)二期等項(xiàng)目。另有11個項(xiàng)目正在抓前期準(zhǔn)備工作，爭取在10月份前開工。

抓好招商引資工作，億元稅收企業(yè)又引進(jìn)了華晨公司年深加工30萬噸糖蜜生產(chǎn)酵母項(xiàng)目，該項(xiàng)目檢查投產(chǎn)后稅收可達(dá)1.17億元，正在開展項(xiàng)目前期工作。標(biāo)準(zhǔn)廠房方面，目前廣東嘉**杰電子有限公司已簽協(xié)議租用龍軍標(biāo)準(zhǔn)廠房2萬平方米；新加坡**（香港）電子項(xiàng)目已簽協(xié)議購用19棟標(biāo)房6.8萬平方米，項(xiàng)目總投資6億元，投產(chǎn)后稅收超過1億元。

加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極打造東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地平臺。江南污水處理廠已完成土建工程的98%，正進(jìn)入設(shè)備安裝階段，預(yù)計(jì)10月份交付使用。“兩城”路網(wǎng)、管網(wǎng)建設(shè)以“BT”形式投入3.5億元，皮革城二期5.5公里道路預(yù)計(jì)今年12月全部建成，竣工后“兩城”路網(wǎng)基本建成。公租房項(xiàng)目已累計(jì)完成投資3500萬元，占總投資80%以上，有649套公租房可以在11月底竣工使用。對影響園區(qū)建設(shè)的高壓線路進(jìn)行搬遷和改造，計(jì)劃10月底完成。杜沖江改造已竣工。園區(qū)辦公大樓和商業(yè)步行街已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)明年10月份竣工。融資平臺建設(shè)則由江南投資公司作為經(jīng)濟(jì)實(shí)體積極拓寬融資渠道，爭取多方面支持，向農(nóng)發(fā)行融資2.8億元已得到批復(fù)，今年11月底可安排8000萬元放貸額度；并且正在與建行洽談合作創(chuàng)辦中小企業(yè)“助貸池”。這不但解決了園區(qū)自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資困難，也為破解中小企業(yè)融資難問題作有益的探索和嘗試。

加大閑置土地的清理力度，發(fā)揮土地資源的最大效益。按照市委、市政府關(guān)于閑置土地清理工作的決策部署，嚴(yán)格土地管理，對閑置土地依法收回土地使用權(quán)，由區(qū)政府和園區(qū)盤活重新安排使用。其中，把原順景標(biāo)房項(xiàng)目120畝用地盤活給**木業(yè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目投產(chǎn)后年產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)板材40萬平方米，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10億元，年稅收3500萬元，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝，預(yù)計(jì)6月份投資；協(xié)調(diào)各方，破解難題，通過司法途徑把原天驕公司標(biāo)準(zhǔn)廠房300畝閑置土地依法收回，用于其他項(xiàng)目建設(shè)；重新收回桂江木業(yè)200畝用地，重新進(jìn)行招拍掛，確保閑置土地得到合理利用。同時，蘇灣木業(yè)加工集中區(qū)走集約化經(jīng)營道路，規(guī)劃建設(shè)用地面積2105畝，總投資2.5億元，分兩期工程實(shí)施。第一期項(xiàng)目用地700畝，到今年年底，34家企業(yè)可全部投產(chǎn)，建設(shè)配套使用廠房面積將達(dá)到25萬多平方米，入園企業(yè)固定資產(chǎn)總投資額超2億元。2012年園區(qū)內(nèi)企業(yè)板材加工產(chǎn)量預(yù)計(jì)將達(dá)到80萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)12億多元，納稅4800萬元。

二、全面推進(jìn)“皮革城、羽絨城、標(biāo)準(zhǔn)廠房”建設(shè)，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)稅可持續(xù)發(fā)展培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（一）環(huán)保皮革城項(xiàng)目規(guī)劃用地約5800畝，總投資48億元，分兩期投資，建設(shè)期限為5-8年，項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)到100億元，年繳稅收超5億元。目前已完成土地預(yù)征3176畝。目前已入園皮革及配套項(xiàng)目共10個，已開工建設(shè)的項(xiàng)目6個。分別為：江南污水處理廠項(xiàng)目、港龍?jiān)磧|皮革制品項(xiàng)目、港龍?zhí)窖蠹揖唔?xiàng)目、港龍麥?zhǔn)掀ぞ呒庸ろ?xiàng)目、港龍明珠皮革項(xiàng)目、裕成皮具加工項(xiàng)目。億元稅收項(xiàng)目計(jì)劃總投資為80703萬元，2013計(jì)劃投資為34723萬元，1-5月累計(jì)完成投資8302萬元，完成任務(wù)的24%。五個生產(chǎn)性項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)已出正負(fù)零零。其**南污水處理廠已完成土建工程的98%，目前設(shè)備采購已結(jié)束，正進(jìn)入安裝階段，預(yù)計(jì)今年年底交付使用。

（二）羽絨工業(yè)城一期項(xiàng)目規(guī)劃用地面積為3270畝，總投資38億元，分五年開發(fā)建設(shè)，全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)100億元，稅收達(dá)3億元。目前完成土地預(yù)征2300畝，喬飛羽絨、金弘羽絨、亨利來等幾個知名羽絨制品企業(yè)已落戶。今年羽絨城新開工項(xiàng)目8個，計(jì)劃投資15.65億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)49.65億元，稅收達(dá)1.25億元。

（三）計(jì)劃五年內(nèi)建設(shè)好100萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。今年上半年園區(qū)共完成了22萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。總建筑面積3萬平方米的龍軍標(biāo)房已全部交付使用，目前已有嘉**杰電子項(xiàng)目入駐。昌桂源標(biāo)準(zhǔn)廠房也以標(biāo)房招商帶動產(chǎn)業(yè)聚集，帶動配套的物流、信息流、現(xiàn)金流，是財(cái)稅增長的新一極。