第一篇：煤炭企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃及2007年目標任務(wù)

文章標題：煤炭企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃及2007年目標任務(wù)

一、“十一五”發(fā)展面臨的形勢分析

1企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析

（1）世界煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：近年來，世界煤炭工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下趨勢：一是通過兼并聯(lián)合，企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展，競爭力增強。主要產(chǎn)煤國家中，前三四家煤炭企業(yè)市

場占有率提高到40以上。美國、德國、英國、澳大利亞等國家的煤炭公司，通過合并或購買煤礦股份等方式，實現(xiàn)了跨國經(jīng)營。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發(fā)展煤化工、煤路港航等綜合經(jīng)營，企業(yè)迅速發(fā)展壯大。二是擁有世界先進采煤技術(shù)和設(shè)備的國家，通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了集中高效生產(chǎn)。發(fā)達國家在實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)工藝綜合機械化的基礎(chǔ)上，向遙控和自動化發(fā)展，煤炭工業(yè)由勞動密集型向資本及技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。二十世紀80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動生產(chǎn)率提高了1～2倍。三是日本、美國和歐盟國家先后研究開發(fā)潔凈煤技術(shù)，已進入工業(yè)化應(yīng)用階段。四是歐洲的主要產(chǎn)煤國家煤炭開采成本越來越高，政府采取關(guān)閉經(jīng)濟效益差的煤礦及減少財政補貼等措施，導致煤炭產(chǎn)量下降?？傮w看，世界煤炭需求量將繼續(xù)增長。未來5年，世界煤炭貿(mào)易量將以年均3.6的速度增長。

（2）國內(nèi)煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進西部地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設(shè)，將帶動西部地區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費的增長。二是交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，鐵路實行“網(wǎng)運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開發(fā)布局重點向西部轉(zhuǎn)移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設(shè)投產(chǎn)，將改善華東和中南地區(qū)能源供應(yīng)狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費增長速度放慢?！笆晃濉逼陂g，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源需求總量增加，但增長速度趨緩。綜合考慮各方面因素，預測“十一五”期間，國內(nèi)煤炭需求量年均增長2000萬噸左右。

二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

（一）企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述：構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，發(fā)展先進生產(chǎn)力，堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。抓住國家實施西部大開發(fā)和對外擴大開放機遇，立足省內(nèi)做強，走向全國做優(yōu)，沖出亞洲做大，邁向世界做久，占有開發(fā)煤炭及其它資源量，打造棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的百年基業(yè)。奮戰(zhàn)五到十年，建設(shè)一個以煤為主、多業(yè)俱興、主業(yè)突出、核心競爭力強、綜合實力雄厚、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的國際化的大型企業(yè)集團和具有國際水準的小康礦區(qū)。

第一步立足棗莊，發(fā)展省外，開發(fā)國外；第二步立足國內(nèi)，發(fā)展國外，走向世界。在第一步中，以現(xiàn)有礦井為基礎(chǔ)和主陣地。西部礦井通過加快技術(shù)改造和水平接續(xù)，堅持合理集中生產(chǎn)，提高資源回收率，走高產(chǎn)高效的路子；東部老礦通過找煤擴量，盡力延長礦井服務(wù)年限，穩(wěn)定本區(qū)產(chǎn)量在2000萬噸水平，并全面展開外區(qū)的開發(fā)建設(shè)；在第二步中，以外部新開發(fā)煤田為增產(chǎn)的主要支撐，重點是加快貴州、云南煤炭資源的開發(fā)，爭取時間，早出煤早創(chuàng)效。同時，以煤炭主業(yè)的資源與經(jīng)濟優(yōu)勢為依托，抓好電、煤化工、機械研制、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，形成有帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）企業(yè)發(fā)展指導思想：以科學發(fā)展觀和十六屆五中全會精神為指導，以人為本，站在更高層次謀劃企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，抓住用好發(fā)展機遇，走一條省內(nèi)建設(shè)和省外、國外同步推進，軟科學管理與硬實力增長相互促進，企業(yè)發(fā)展和職工生活統(tǒng)籌兼顧、同步提高的發(fā)展之路，把提升自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為支撐點，以改革創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供強大動力。保持企業(yè)發(fā)展的速度、改變企業(yè)發(fā)展的模式、提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，努力實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、“十一五”企業(yè)發(fā)展目標

（一）總體目標

到2008年生產(chǎn)能力達到3500萬噸，其中本省2100萬噸，省外1400萬噸；企業(yè)銷售總收入達到230億元。職工收入年增15。力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)集團公司現(xiàn)有各礦一礦成兩礦的目標。

到2010年生產(chǎn)能力達到5000萬噸，其中本省2100萬噸，省外及國外2900萬噸；企業(yè)銷售總收入達到300億元，職工收入年增15。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

到2008年基本具備主業(yè)突出、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，多業(yè)均具備盈利能力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。

2010年，第一及其關(guān)聯(lián)主業(yè)（煤炭生產(chǎn)、銷售）占企業(yè)總收入的62；第二及其相關(guān)主業(yè)（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企業(yè)總收入的20；第三及其相關(guān)主業(yè)（電力生產(chǎn)和供應(yīng)）占企業(yè)總收入的10；其它（煤

礦機械制造維修、運輸、物流、貿(mào)易和服務(wù)等）占總收入的8。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨于合理完善。

四、2007年目標任務(wù)和主要措施

2007年工作指導思想是：以黨的十六屆六中全會精神為指針，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住富美和諧礦區(qū)建設(shè)這條主線，堅持“安全第一、生產(chǎn)第二”，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高煤與非煤

經(jīng)濟運行質(zhì)量；推進技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能提效，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；穩(wěn)步推進主輔分離，實現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)化重組；積極穩(wěn)妥實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展大集團發(fā)展空間；豐富和發(fā)展“三三三”管理模式，提升企業(yè)品牌價值；堅持以人為本，加強基層民主管理，尊重廣大職工的首創(chuàng)精神；持續(xù)創(chuàng)新增活力，卓越管理謀發(fā)展，為打造安全形勢穩(wěn)固、文化先進繁榮、生活秩序井然、環(huán)境整潔優(yōu)美、職工安居樂業(yè)的富美和諧礦區(qū)而努力奮斗！

2007年工作十二大奮斗目標：

1、實現(xiàn)安全生產(chǎn)，提升本質(zhì)安全保障水平；

2、毛煤產(chǎn)量考核計劃1966萬噸，其中本部1850萬噸，外部116萬噸；力爭2186萬噸，其中本部2050萬噸，外部136萬噸；

3、安全發(fā)電13.6億kwh；

4、商品煤總銷量1960萬噸，其中精煤銷量確保666萬噸，力爭700萬噸；煤款回收率達到100；

5、完成配煤銷售150萬噸，實現(xiàn)配煤銷售收入4.5億元；

6、綜合成本控制在目標以內(nèi)；

7、企業(yè)總收入確保179億元；

8、完成省國資委下達利潤指標；

9、職工收入在企業(yè)效益增長的基礎(chǔ)上適度增長；

10、總資產(chǎn)報酬率3.75％；

11、實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃年度循環(huán)經(jīng)濟和節(jié)能目標；

12、實現(xiàn)“三個亮點”工程建設(shè)動態(tài)達標。

圍繞富美和諧礦區(qū)建設(shè)這條主線，重點抓好以下措施落實。

（一）扎實推進本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，筑牢富美和諧礦區(qū)建設(shè)的根基。和諧礦區(qū),首先是平安穩(wěn)定的礦區(qū)。為此,我們要倍加珍惜千辛萬苦開創(chuàng)的安全局面，按照本質(zhì)安全型、安全高效型和基礎(chǔ)管理精細化、技術(shù)裝備現(xiàn)代化、人員培訓制度化“兩型三化”的要求，深化“三基”管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。具體措施是“三提高一強化”?！叭岣摺保阂皇翘岣甙踩幕ΑＮ幕せ钌a(chǎn)力。認真學習貫徹落實上級安全生產(chǎn)一系列指示精神，充分利用好網(wǎng)能大學，加強安全宣教和培訓，強化安全文化建設(shè)，開展“三心”（事業(yè)心、責任心和良心）教育，實行80 100教育培訓模式，即理論考試不低于80分、實際操作必須達到100分，做到訂單培訓、教考分離、崗位準入，開展嚴檢查、嚴督導、嚴整改和學習法律法規(guī)、規(guī)程措施“三嚴一學”活動，塑造本質(zhì)安全人，以增強職工對安全隱患的識別能力、處理能力。繼續(xù)實行重大節(jié)日放假檢修制度，使職工身心得到科學調(diào)適。繼續(xù)完善“四位一體”安全質(zhì)量管理長效機制，調(diào)動方方面面抓安全生產(chǎn)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。人人唱響主旋律，時時繃緊安全弦。二是提高安全執(zhí)行力。繼續(xù)把軍事化管理、精細化考核、市場化運作引向深入，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)八項特別規(guī)定。各礦井單位要按照“三定”方案，抓好采區(qū)收縮和區(qū)隊整合，控制入井人員數(shù)量，由工作面、迎頭限員掛牌逐步向采區(qū)、礦井限員掛牌擴展。推行安全監(jiān)督檢查循環(huán)閉合“級·數(shù)”管理法，重點強化對管理人員檢查效果的檢查，嚴格按職級管理的要求，明確責任主體，層層追究責任，今后集團公司對檢查的問題只追究處室和二級單位的副處級以上管理人員的責任。狠反“三違”，堅持事故處理“四不放過”。堅持從嚴管理，重心下移、關(guān)口前移，加強區(qū)隊長、班組長、安監(jiān)員“三支隊伍”建設(shè)。強化標準化處室建設(shè)，提高工作質(zhì)量和工作效率，確保安全生產(chǎn)責任制、業(yè)務(wù)保安制的落實。三是提高安全創(chuàng)新力。以深化“三基”，提高機械化、自動化、信息化、數(shù)字化水平為主攻方向，整合創(chuàng)新資源，集聚創(chuàng)新成效。實行安全不良行為積分制，建立職工安全帳戶。實行崗位、環(huán)境、安全應(yīng)急“三描述”，對安全質(zhì)量“四項創(chuàng)新成果”全面推廣和深化。推行自主管理，實現(xiàn)管理方式由“制約 自覺”向“自覺 制約”的轉(zhuǎn)變?！耙粡娀保簭娀卮笪ｋU源控制。突出一通三防、防治水、機電運輸、頂板和火工品等重大隱患防控，強化專項治理。推進安全質(zhì)量示范化礦井建設(shè)。規(guī)范外部煤田項目開發(fā)建設(shè)現(xiàn)場安全質(zhì)量管理和遠程安全控制管理。抓好雨季“三防”、冬季“三防”等薄弱時期的安全生產(chǎn)。狠抓電廠、煤焦化工、油脂化工、民爆器材等易燃、易爆廠點日常監(jiān)督檢查，強化地面生產(chǎn)安全管理措施落實。

（二）科學組織生產(chǎn)，強化節(jié)約能源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。煤炭生產(chǎn)從依靠總量擴張向提高增長質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變，是煤炭企業(yè)走新型工業(yè)化道路的必然要求。努力做到“兩化一穩(wěn)一節(jié)”。“兩化”：一是礦井開拓布局不斷優(yōu)化。整合現(xiàn)有采區(qū)，力爭加大采區(qū)和工作面儲量，合理集中生產(chǎn)，降低萬噸掘進率，降低支護和維修成本，最大限度回收煤炭資源。資源枯竭礦井繼續(xù)加大找煤擴量力度。二是安全高效礦井建設(shè)繼續(xù)深化。保證合理的裝備投入，積極采用大功率、高強度、高可靠性的采掘設(shè)備，提高裝備現(xiàn)代化水平。加大推廣先進的薄煤層機械化采煤工藝，進行首套薄煤層電牽引三機配套試驗，成熟后全面推開。西部礦井消滅炮采，逐步取消高檔，全部采用綜采、綜放工藝；東部礦井邊角殘余塊段推廣螺旋高效采煤工藝?！耙环€(wěn)”：穩(wěn)定產(chǎn)量保接續(xù)。認真貫徹落實“采掘并舉、掘進先行、以掘保采、以采促掘”的方針，加大開拓準備力度，確保“三量”符合規(guī)定，保證礦井中長期正常接續(xù)。

“一節(jié)”即抓好節(jié)能。抓住“兩個關(guān)鍵”：堅決控制高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，堅決控制高污染產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展，實施“6個100”工程。即突出抓好100項技術(shù)研究與開發(fā)項目，重點培植100個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利產(chǎn)品，推廣100項重大節(jié)能技術(shù)和100項重大節(jié)能裝備，實施好100項節(jié)能示范工程，培育100戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，并均有積極的財政配套政策扶持。我們的目標是，“6個100”工程棗礦集團都要榜上有名；總體要求是：“6個100”工程集團公司將有配套新政策，產(chǎn)品研發(fā)要有新突破，大型設(shè)備制造要有新產(chǎn)品，自主知識產(chǎn)權(quán)要有新專利，開源節(jié)流要有新發(fā)展，清潔生產(chǎn)要有新亮點，出口創(chuàng)匯要有新品種，循環(huán)經(jīng)濟要有新突破。集團公司有關(guān)責任部門和單位要抓好落實。具體措施是，要從資源挖潛上節(jié)能。推廣“三下”充填開采、無煤柱開采、沿空留巷和兩巷帶采工藝，明年上半年內(nèi)實現(xiàn)矸石不上井，用矸石置換煤炭資源。研制端頭專用支架，改革端頭支護形式，切實解決放頂煤工作面上下端頭丟煤問題。加大洗煤廠技改力度，充分發(fā)揮重介選煤技術(shù)優(yōu)勢，提高洗煤回收率。提高燃煤鍋爐運行效率，提高煤炭燃盡率。低熱值電廠嚴禁使用高熱值煤。加大煤矸石、洗矸、煤泥在電廠的綜合利用，電廠粉煤灰全部用于制磚、水泥生產(chǎn)、井下注漿和巷道噴漿配料。以市場經(jīng)濟的手段做好電廠、焦化廠、供熱鍋爐的余汽、余熱的綜合利用，消滅焦化廠點“天燈”，有關(guān)部門要盡快拿出方案，在2007年上半年有所突破。從技術(shù)進步上節(jié)能，有針對性地選擇先進、節(jié)能、高效的的技術(shù)裝備，淘汰國家明令禁止的高耗能、高污染的落后工藝技術(shù)、裝備和產(chǎn)品。通過技術(shù)更新和改造升級，實現(xiàn)礦井提升、排水、運輸和通風等系統(tǒng)的自動化和智能化運行，井上下能無人值守的崗點全部推行無人值守，降低人工成本。從生產(chǎn)工序上節(jié)能，要合理安排井下采、掘、機、運、通等系統(tǒng)布局和生產(chǎn)過程中各系統(tǒng)運行的銜接，減少相互的干擾和影響，提高運行效率。加大礦井水資源化利用，積極發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、串聯(lián)用水系統(tǒng)和回用水系統(tǒng)，礦井單位全部實現(xiàn)“零排放”。從加強管理上節(jié)能，強化“人人講節(jié)約、事事講節(jié)約、處處講節(jié)約”的意識，深入開展節(jié)支降耗活動。做好能源計量、統(tǒng)計和能源審計兩項基礎(chǔ)工作。要把節(jié)能工作納入對二級單位領(lǐng)導班子的考核，層層分解節(jié)能指標，處處、礦礦落實節(jié)能項目，定期考核通報。

（三）加大自主研發(fā)、科技創(chuàng)新力度，不斷取得具有自主知識產(chǎn)權(quán)的理論和實踐成果。一是健全完善自主創(chuàng)新的目標管理體系、考核評價體系和監(jiān)督獎懲體系。明確由集團公司、二級單位行政主要領(lǐng)導和總工程師為主抓領(lǐng)導，各專業(yè)副職和副總分工負責，技術(shù)中心具體負責組織和貫徹落實科技規(guī)劃和年度計劃，抓好創(chuàng)新目標落實、監(jiān)督考核和獎懲兌現(xiàn)。所有在崗的管理者和專業(yè)技術(shù)人員年度內(nèi)必須有2項以上有實用價值的技術(shù)創(chuàng)新成果，作為考核、評聘、晉級、晉升的重要依據(jù)，少于2項科技創(chuàng)新成果的要給予低聘或解聘。積極籌建申辦國家級技術(shù)中心。二是明確自主創(chuàng)新的主攻方向。不斷總結(jié)大采高、薄煤層綜采及有關(guān)綜放工藝成果，積累極薄煤層電牽引采煤機三機配套、ZKLGS采煤機現(xiàn)場作業(yè)經(jīng)驗，提高設(shè)備制造水平，改進生產(chǎn)工藝。在采掘機械系列化、運輸連續(xù)化、控制遠程化和工作面無人值守方面取得新進展。以“三下”煤層開采、巷道支護技術(shù)、充分挖掘回收煤炭資源、“一通三防”科研推廣項目、大型機電設(shè)備技術(shù)研發(fā)制造作為重點，加大攻關(guān)力度，付煤公司大功率瓦斯抽放利用系統(tǒng)工程明年6月底完成；要以信息化帶動科技創(chuàng)新，開發(fā)調(diào)度各種報表匯集系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)控、監(jiān)測、統(tǒng)計的自動化，做到反應(yīng)敏捷、高效運行，增強礦井抗災能力。同時，加大綜機設(shè)備、薄煤層機電一體化開采關(guān)鍵技術(shù)、采煤塌陷土地復墾關(guān)鍵技術(shù)、動力配煤及優(yōu)化工程項目、煤焦化工生產(chǎn)工藝的研發(fā)攻關(guān)力度，并對潔凈能源利用、熱電聯(lián)產(chǎn)申報國家課題。三是加大科技創(chuàng)新投入。制定科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造方面的鼓勵政策，如：優(yōu)先采用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大核心技術(shù)裝備和產(chǎn)品。要引入科技創(chuàng)新投資理念，對于發(fā)展前景廣闊、效益明顯的創(chuàng)新項目，能夠采取多元化出資入股方式籌集資金的，可以按規(guī)范的公司制運作，動員職工出資入股，集團公司參股，參與研發(fā)的科技人員可以多持股。同時，要爭取國家有關(guān)安全技改、采煤沉陷治理、新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)等方面的扶持政策，為自主創(chuàng)新投入廣辟財路。四是加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。以兩個省級技術(shù)中心為平臺，廣泛開展與高等院校、科研機構(gòu)的學術(shù)交流與技術(shù)合作，以此促進科技創(chuàng)新隊伍的建設(shè)。持續(xù)開展群眾性的“五小”技術(shù)創(chuàng)新活動。加大高技能人才培養(yǎng)力度，深入開展“首席技師”、“金藍領(lǐng)”評選，逐步建立和完善“統(tǒng)籌規(guī)劃、歸口管理、分級負責、分類培訓”的現(xiàn)代企業(yè)教育的科學管理體系，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)的品牌員工。

(四)加快外部資源項目開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。2007年是集團公司推進“走出去”戰(zhàn)略取得較大成效的關(guān)鍵一年。一方面我們每邁一步都必須以更加審慎的態(tài)度，穩(wěn)扎穩(wěn)打，穩(wěn)妥推進；另一方面所有在建項目要加快施工進度，盡快把我們擁有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

宏觀把握上，要把握兩大原則。一是抓大放小。所謂“大”與“小”的界限，就是煤炭儲量多，資源、區(qū)位以及投資人文環(huán)境好的，可以探討；其它投資幾百萬元、市場占有率和附加值低的項目，今后不再探討。二是抓優(yōu)放劣。“優(yōu)”指資源品質(zhì)優(yōu)、儲量多、條件好、市場好，有原料、有生命力、交通條件便利、投資人文環(huán)境好；“劣”指資源不好、儲量不大、交通不便、投資環(huán)境差等。

具體要求上，在國內(nèi)方面：抓好柳海煤礦的生產(chǎn)接續(xù)，解放二層煤；加快貴州兩對礦井建設(shè)進度，實現(xiàn)清鎮(zhèn)站街礦井確保20個月、力爭18個月，大方綠塘礦井確保12個月、力爭10個月竣工目標；抓好云南雄溝副井建設(shè)，加快開發(fā)建設(shè)斯派爾煤礦，同時抓好萬家德公司的運作；加大安徽北辰煤礦改造力度，確保首采工作面2007年7月1日試出煤。在境外方面：不斷拓寬印尼國際貿(mào)易領(lǐng)域和品種；抓好加拿大木材采伐、銷售和木材深加工基地建設(shè)，并探討礦產(chǎn)開發(fā)項目；抓好美國中興公司國際貿(mào)易運作，盡快在當?shù)卣痉€(wěn)腳跟；抓好泰國石膏礦開采、石膏板加工以及橡膠、椰子殼等國際貿(mào)易。探討考察俄羅斯森林等資源的開發(fā)。探討發(fā)展與國際貿(mào)易相配套的遠洋運輸業(yè)。

（五）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升非煤產(chǎn)業(yè)的投資收益率。一要延長循環(huán)經(jīng)濟鏈，推動骨干項目達產(chǎn)達效。抓好子午輪胎一期工程的后續(xù)建設(shè)，力爭明年6月底達到日產(chǎn)2000條，年底達到日產(chǎn)3000條、年產(chǎn)100萬條的能力，同時加快相關(guān)配套設(shè)備和產(chǎn)品的研發(fā)，形成輪胎、橡膠化工機械、輪胎模具銷售“四位一體”的生產(chǎn)經(jīng)營格局，不斷拉長煤炭－熱電－輪胎－橡膠機械研制產(chǎn)業(yè)鏈。抓好以焦化、甲醇、苯加氫、白炭黑項目為核心的“煤化工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，優(yōu)化流程，提高工效，實現(xiàn)達產(chǎn)達效，并加快15萬噸苯加氫一期工程建設(shè)，確保明年年底帶料試生產(chǎn)，使煤化工產(chǎn)業(yè)鏈不斷向中下游安全延伸。六大電廠要持續(xù)開展“六比六賽”活動，加強規(guī)范化建設(shè)，保障內(nèi)部電網(wǎng)安全高效運行。要做大機械研制、水煤漿、建筑建材、加拿大木材深加工基地等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值。兩個機廠要借助我省振興裝備制造業(yè)的強勁東風，在做強做優(yōu)煤礦機械設(shè)備的同時，抓住建設(shè)社會主義新農(nóng)村的機遇，研制農(nóng)用機械類新產(chǎn)品，并向建筑機械、軍工產(chǎn)品拓展。10萬噸八一燎原蘇州水煤漿項目明年11月份投產(chǎn)。木材深加工基地明年7月1日投入運營。新中興、四處、廣安公司要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度。聯(lián)鑫公司抓好油脂化工項目產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，生產(chǎn)具有更高附加值的中下游產(chǎn)品和最終產(chǎn)品。使非煤發(fā)展駛?cè)胪度肷?、速度快、質(zhì)量優(yōu)、污染少、效益高的新型工業(yè)化軌道。二要加大市場保護和市場開發(fā)力度。按照“優(yōu)勝劣汰、適者生存”的市場規(guī)則，建立內(nèi)部產(chǎn)品進入和退出機制，激勵各非煤廠點更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。要加大內(nèi)部市場檢查力度，嚴厲查處違規(guī)采購、外委制修的行為。要突出加強市場營銷，建立健全營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊伍，提高質(zhì)量，增加品種，滿足不同用戶差異化的需求，使子午輪胎、白炭黑、生物工程產(chǎn)品、空調(diào)等產(chǎn)品盡快擴大銷路，讓產(chǎn)品變成商品，物流變?yōu)楝F(xiàn)金流。要利用引進和培養(yǎng)相結(jié)合的辦法，加強管理人才、技術(shù)人才和操作人才隊伍建設(shè)，解決非煤“項目建設(shè)快、人才跟進慢”的瓶頸制約問題。三要落實好“三個一批”要求。2007年集團公司將加大對非煤廠點投資收益率的考核。對市場前景趨好、具有潛力優(yōu)勢的產(chǎn)品，加大指導力度，盡快實現(xiàn)開源增效；對于業(yè)務(wù)相近、產(chǎn)品重復的生產(chǎn)廠點，要按照專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域布點原則，進行重組整合；對于既沒發(fā)展前景又扭虧無望的廠點，堅決做到關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，提高非煤經(jīng)濟運行質(zhì)量。

（六）加強經(jīng)濟運行的科學調(diào)控，實現(xiàn)經(jīng)濟運行的優(yōu)質(zhì)高效。繼續(xù)健全完善“以統(tǒng)為主、統(tǒng)放結(jié)合”的集約型經(jīng)營管理機制，進一步改善和加強內(nèi)部調(diào)控。一是強化內(nèi)控監(jiān)督管理，建設(shè)以財務(wù)監(jiān)控、審計監(jiān)督、法律監(jiān)管為主要內(nèi)容的經(jīng)營管理文化。制定全面風險管理規(guī)劃，依法加強對境內(nèi)外投融資、擔保、固定資產(chǎn)支出、大額資金往來、重大物資采購等經(jīng)營活動的集中管理與控制。強化財務(wù)預算管理，嚴格集團公司財經(jīng)紀律，確保資金正常周轉(zhuǎn)。創(chuàng)新資本運營機制，以惠眾公司、魯財公司等為平臺，采用收購、兼并、重組、聯(lián)合、控股、參股、引入外資等多種方式，加大資本運作力度，促進企業(yè)的更好更快發(fā)展。開展無風險理財，力爭全年理財收益在5000萬元以上。健全完善企業(yè)總法律顧問制度，在二級單位試點推行首席法律顧問制度，建立完善企業(yè)法律顧問組織體系和法律風險防控機制，實行法律風險市場化運作，實現(xiàn)企業(yè)法律事務(wù)工作由管結(jié)果向管過程的轉(zhuǎn)變。加強審計規(guī)范化建設(shè)，突出審計重點，更新審計方式，工作重心前移，實現(xiàn)由事后審計向事前審計和過程審計的轉(zhuǎn)變。二是加強煤質(zhì)運銷管理，搶占市場競爭制高點。要增強質(zhì)量意識和品牌意識，樹立“提質(zhì)增效”市場觀念，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。嚴把各工序、各環(huán)節(jié)煤質(zhì)管理措施落實，根據(jù)市場需要，合理配采、配洗、配運，生產(chǎn)符合用戶需求的優(yōu)質(zhì)煤炭。要實施精煤戰(zhàn)略，按照“抓大戶、保精煤、促銷售、穩(wěn)市場”的策略，確保重點合同兌現(xiàn)，建立更加和諧、互利共贏的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系?？紤]明年市場的變化，可適當提高訂貨量。要密切路礦關(guān)系，積極增加鐵路運力。擴大水運能力，力爭運量實現(xiàn)新突破，確保產(chǎn)銷平衡。三是深化“三節(jié)三定”工作，加快盈利經(jīng)濟建設(shè)步伐。立足于節(jié)約資源深化節(jié)能降耗工作，立足于加強管理深化節(jié)支降本工作，立足于加強人力資源管理深化節(jié)人提效。推廣標準成本管理?？刂撇牧舷?，健全和完善材料領(lǐng)用和消耗全程跟蹤監(jiān)控機制，切實降低可控成本和儲備資金。推行“陽光采購”，嚴格控制采購成本；深化“三定”工作，組織人事和人力資源管理部門要建立“三定”數(shù)據(jù)庫，加強動態(tài)監(jiān)管，防止二級單位機構(gòu)設(shè)置反彈，建立“扁平式”組織結(jié)構(gòu)，提升工作效率，真正建立“減人不減資、增人不增資”，靈活高效、有序循環(huán)、優(yōu)勝劣汰的市場化運作機制。全年節(jié)約電費、材料費、非生產(chǎn)性支出達到1億元以上。深化薪酬制度改革，收入向井下艱苦崗位和關(guān)鍵崗位傾斜，使各類人員的收入比例更加合理。四是要完善經(jīng)營業(yè)績評價體系。按照“歸口管理、條塊結(jié)合；績效掛鉤，責任到人”的原則，集團公司自上而下分規(guī)劃發(fā)展經(jīng)營管理、安全生產(chǎn)、黨群、運銷保障、后勤物業(yè)、非煤六大承包專業(yè)和考核體系，上下對應(yīng)，一級抓一級；根據(jù)專業(yè)工作重點，確定不同的考核指標，賦予相應(yīng)分值，月度預支、季度兌現(xiàn)工資薪酬。各專業(yè)要對照經(jīng)營責任合同書的要求，層層分解落實指標，嚴格考核，充分體現(xiàn)獎優(yōu)、治庸、罰劣，讓想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位、得實惠，切實調(diào)動方方面面的積極性。

（七）以維護職工利益為根本宗旨，穩(wěn)步推進主輔分離，深化“三個亮點”工程建設(shè)，創(chuàng)造溫馨和諧的發(fā)展環(huán)境。一是抓好主輔分離。改革改制目的是為了主業(yè)和輔業(yè)都得到又好又快發(fā)展，最終是為了職工過上更加富裕的生活。在改制過程中一定要周密安排，把握政策，規(guī)范操作，慎重處理影響穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，依法維護好職工的合法權(quán)益，決不準任何侵害職工權(quán)益的問題發(fā)生。明年要在抓好首批10個單位收尾的同時，積極配合地方政府搞好中小學校移交工作，爭取簽訂移交協(xié)議，完成移交任務(wù)。通晟公司和聯(lián)創(chuàng)公司要在一季度完成增資擴股工作。八一煤礦和井亭煤礦進入政策性破產(chǎn)法律程序后，要在上半年完成職工政策性安置和破產(chǎn)費用清款，下半年完成破產(chǎn)清算，實現(xiàn)破產(chǎn)法律程序終結(jié)。二是繼續(xù)深化“三個亮點”工程建設(shè)。真正讓這項內(nèi)涵豐富、具有創(chuàng)造性的管理文化成果，加快轉(zhuǎn)化為直接惠及員工的效益工程、富民工程、生態(tài)工程、文明工程。深化地面環(huán)境綜合治理，以治理暗點盲區(qū)為重點，以粉塵治理為切入點，開展垃圾、廁所、線路、道路、飲用水、視覺污染、危房改造七項治理，優(yōu)化礦區(qū)環(huán)境。大力推進安全文化社區(qū)創(chuàng)建，參照世界衛(wèi)生組織的標準，制訂實施安全文化社區(qū)建設(shè)工作標準及考核細則，完善“三位一體”的居民社區(qū)運行機制，爭創(chuàng)由國際認證的全國工業(yè)企業(yè)安全文化社區(qū)。抓好醫(yī)療衛(wèi)生人性化服務(wù)管理。構(gòu)建二、三級醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）一體化的礦區(qū)分級醫(yī)療發(fā)展模式，再創(chuàng)兩個省級衛(wèi)生先進單位。加強公共場所衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)督管理。落實預防措施，控制重大傳染病疫情傳播流行。繼續(xù)實施職業(yè)健康安全工程，杜絕重大職業(yè)病事件發(fā)生。全面提升放心水工程建設(shè)質(zhì)量。三是完善社會保障機制和扶危救困保障機制。健全基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度。做好弱勢群體救助，積極開展自然災害及重大突發(fā)事故應(yīng)急救援。搞好困難職工幫扶、低保資金發(fā)放和職工互助活動。要堅持開展送溫暖活動，做好元旦、春節(jié)期間對老紅軍、老干部、勞模、軍烈屬、工亡遺屬和困難職工的走訪慰問工作。四是切實抓好廉政建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作。要把亷政建設(shè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，建立有效的監(jiān)督制約機制，增強“能干事、會干事、干成事、不出事”的駕馭能力。要認真落實信訪穩(wěn)定責任制，超前排查礦區(qū)不穩(wěn)定的因素，把工作做深做細，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，維護礦區(qū)安定團結(jié)的政治局面。

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第二篇：煤炭企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃及2008年工作計劃

一、“十一五”發(fā)展面臨的形勢分析

1企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析

（1）世界煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：近年來，世界煤炭工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下趨勢：一是通過兼并聯(lián)合，企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展，競爭力增強。主要產(chǎn)煤國家中，前三四家煤炭企業(yè)市場占有率提高到40%以上。美國、德國、英國、澳大利亞等國家的煤炭公司，通過合并或購買煤礦股份等方式，實現(xiàn)了跨國經(jīng)營。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發(fā)展煤化工、煤路港航等綜合經(jīng)營，企業(yè)迅速發(fā)展壯大。二是擁有世界先進采煤技術(shù)和設(shè)備的國家，通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了集中高效生產(chǎn)。發(fā)達國家在實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)工藝綜合機械化的基礎(chǔ)上，向遙控和自動化發(fā)展，煤炭工業(yè)由勞動密集型向資本及技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。二十世紀80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動生產(chǎn)率提高了1～2倍。三是日本、美國和歐盟國家先后研究開發(fā)潔凈煤技術(shù)，已進入工業(yè)化應(yīng)用階段。四是歐洲的主要產(chǎn)煤國家煤炭開采成本越來越高，政府采取關(guān)閉經(jīng)濟效益差的煤礦及減少財政補貼等措施，導致煤炭產(chǎn)量下降?？傮w看，世界煤炭需求量將繼續(xù)增長。未來5年，世界煤炭貿(mào)易量將以年均3.6%的速度增長。

（2）國內(nèi)煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進西部地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設(shè)，將帶動西部地區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費的增長。二是交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，鐵路實行“網(wǎng)運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開發(fā)布局重點向西部轉(zhuǎn)移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設(shè)投產(chǎn)，將改善華東和中南地區(qū)能源供應(yīng)狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費增長速度放慢?！笆晃濉逼陂g，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源需求總量增加，但增長速度趨緩。綜合考慮各方面因素，預測“十一五”期間，國內(nèi)煤炭需求量年均增長2000萬噸左右。

二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

（一）企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述：構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，發(fā)展先進生產(chǎn)力，堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。抓住國家實施西部大開發(fā)和對外擴大開放機遇，立足省內(nèi)做強，走向全國做優(yōu)，沖出亞洲做大，邁向世界做久，占有開發(fā)煤炭及其它資源量，打造棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的百年基業(yè)。奮戰(zhàn)五到十年，建設(shè)一個以煤為主、多業(yè)俱興、主業(yè)突出、核心競爭力強、綜合實力雄厚、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的國際化的大型企業(yè)集團和具有國際水準的小康礦區(qū)。

第一步立足棗莊，發(fā)展省外，開發(fā)國外；第二步立足國內(nèi)，發(fā)展國外，走向世界。在第一步中，以現(xiàn)有礦井為基礎(chǔ)和主陣地。西部礦井通過加快技術(shù)改造和水平接續(xù)，堅持合理集中生產(chǎn)，提高資源回收率，走高產(chǎn)高效的路子；東部老礦通過找煤擴量，盡力延長礦井服務(wù)年限，穩(wěn)定本區(qū)產(chǎn)量在2000萬噸水平，并全面展開外區(qū)的開發(fā)建設(shè)；在第二步中，以外部新開發(fā)煤田為增產(chǎn)的主要支撐，重點是加快貴州、云南煤炭資源的開發(fā)，爭取時間，早出煤早創(chuàng)效。同時，以煤炭主業(yè)的資源與經(jīng)濟優(yōu)勢為依托，抓好電、煤化工、機械研制、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，形成有帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）企業(yè)發(fā)展指導思想：以科學發(fā)展觀和十六屆五中全會精神為指導，以人為本，站在更高層次謀劃企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，抓住用好發(fā)展機遇，走一條省內(nèi)建設(shè)和省外、國外同步推進，軟科學管理與硬實力增長相互促進，企業(yè)發(fā)展和職工生活統(tǒng)籌兼顧、同步提高的發(fā)展之路，把提升自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為支撐點，以改革創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供強大動力。保持企業(yè)發(fā)展的速度、改變企業(yè)發(fā)展的模式、提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，努力實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、“十一五”企業(yè)發(fā)展目標

（一）總體目標

到2008年生產(chǎn)能力達到3500萬噸，其中本省2100萬噸，省外1400萬噸；企業(yè)銷售總收入達到230億元。職工收入年增15%。力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)集團公司現(xiàn)有各礦一礦成兩礦的目標。

到2010年生產(chǎn)能力達到5000萬噸，其中本省2100萬噸，省外及國外2900萬噸；企業(yè)銷售總收入達到300億元，職工收入年增15%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

到2008年基本具備主業(yè)突出、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，多業(yè)均具備盈利能力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。

2010年，第一及其關(guān)聯(lián)主業(yè)（煤炭生產(chǎn)、銷售）占企業(yè)總收入的62%；第二及其相關(guān)主業(yè)（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企業(yè)總收入的20%；第三及其相關(guān)主業(yè)（電力生產(chǎn)和供應(yīng)）占企業(yè)總收入的10%；其它（煤礦機械制造維修、運輸、物流、貿(mào)易和服務(wù)等）占總收入的8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨于合理完善。

第三篇：煤炭企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃及XX年工作計劃

煤炭企業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃及XX年工作

計劃

一、“十一五”發(fā)展面臨的形勢分析

1企業(yè)所在領(lǐng)域的國內(nèi)外現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢分析

（1）世界煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：近年來，世界煤炭工業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下趨勢：一是通過兼并聯(lián)合，企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展，競爭力增強。主要產(chǎn)煤國家中，前三四家煤炭企業(yè)市場占有率提高到40%以上。美國、德國、英國、澳大利亞等國家的煤炭公司，通過合并或購買煤礦股份等方式，實現(xiàn)了跨國經(jīng)營。主要石油跨國公司擁有煤礦股份，發(fā)展煤化工、煤路港航等綜合經(jīng)營，企業(yè)迅速發(fā)展壯大。二是擁有世界先進采煤技術(shù)和設(shè)備的國家，通過技術(shù)改造，實現(xiàn)了集中高效生產(chǎn)。發(fā)達國家在實現(xiàn)煤炭生產(chǎn)工藝綜合機械化的基礎(chǔ)上，向遙控和自動化發(fā)展，煤炭工業(yè)由勞動密集型向資本及技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。二十世紀80年代以來，美國、澳大利亞、南非、加拿大等國勞動生產(chǎn)率提高了1～2倍。三是日本、美國和歐盟國家先后研究開發(fā)潔凈煤技術(shù)，已進入工業(yè)化應(yīng)用階段。四是歐洲的主要產(chǎn)煤國家煤炭開采成本越來越高，政府采取關(guān)閉經(jīng)濟效益差的煤礦及減少財政補貼等措施，導致煤炭產(chǎn)量下降?？傮w看，世界煤炭需求量將繼續(xù)增長。未來5年，世界煤炭貿(mào)易量將以年均3.6%的速度增長。

（2）國內(nèi)煤炭工業(yè)發(fā)展趨勢和需求展望：一是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將促進西部地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展，特別是大型坑口火電站的建設(shè)，將帶動西部地區(qū)煤炭生產(chǎn)和消費的增長。二是交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，鐵路實行“網(wǎng)運分離”，將進一步改善煤炭運輸條件，促進中西部地區(qū)煤炭開發(fā)，有利于煤炭開發(fā)布局重點向西部轉(zhuǎn)移。三是隨著污染物排放標準的提高和石油、天然氣價格變動，將推動潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，并帶動煤炭消費增長。四是“西電東送”、“西氣東輸”及“三峽工程”等項目的建設(shè)投產(chǎn)，將改善華東和中南地區(qū)能源供應(yīng)狀況，東南沿海地區(qū)煤炭消費增長速度放慢?！笆晃濉逼陂g，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展及工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源需求總量增加，但增長速度趨緩。綜合考慮各方面因素，預測“十一五”期間，國內(nèi)煤炭需求量年均增長XX萬噸左右。

二、“十一五”發(fā)展戰(zhàn)略與指導思想

（一）企業(yè)戰(zhàn)略定位與戰(zhàn)略描述：構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，發(fā)展先進生產(chǎn)力，堅持節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。抓住國家實施西部大開發(fā)和對外擴大開放機遇，立足省內(nèi)做強，走向全國做優(yōu)，沖出亞洲做大，邁向世界做久，占有開發(fā)煤炭及其它資源量，打造棗礦集團可持續(xù)發(fā)展的百年基業(yè)。奮戰(zhàn)五到十年，建設(shè)一個以煤為主、多業(yè)俱興、主業(yè)突出、核心競爭力強、綜合實力雄厚、跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的國際化的大型企業(yè)集團和具有國際水準的小康礦區(qū)。

第一步立足棗莊，發(fā)展省外，開發(fā)國外；第二步立足國內(nèi)，發(fā)展國外，走向世界。在第一步中，以現(xiàn)有礦井為基礎(chǔ)和主陣地。西部礦井通過加快技術(shù)改造和水平接續(xù)，堅持合理集中生產(chǎn)，提高資源回收率，走高產(chǎn)高效的路子；東部老礦通過找煤擴量，盡力延長礦井服務(wù)年限，穩(wěn)定本區(qū)產(chǎn)量在XX萬噸水平，并全面展開外區(qū)的開發(fā)建設(shè)；在第二步中，以外部新開發(fā)煤田為增產(chǎn)的主要支撐，重點是加快貴州、云南煤炭資源的開發(fā)，爭取時間，早出煤早創(chuàng)效。同時，以煤炭主業(yè)的資源與經(jīng)濟優(yōu)勢為依托，抓好電、煤化工、機械研制、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，形成有帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）企業(yè)發(fā)展指導思想：以科學發(fā)展觀和十六屆五中全會精神為指導，以人為本，站在更高層次謀劃企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，抓住用好發(fā)展機遇，走一條省內(nèi)建設(shè)和省外、國外同步推進，軟科學管理與硬實力增長相互促進，企業(yè)發(fā)展和職工生活統(tǒng)籌兼顧、同步提高的發(fā)展之路，把提升自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式為支撐點，以改革創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展提供強大動力。保持企業(yè)發(fā)展的速度、改變企業(yè)發(fā)展的模式、提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，努力實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

三、“十一五”企業(yè)發(fā)展目標

（一）總體目標

到XX年生產(chǎn)能力達到3500萬噸，其中本省2100萬噸，省外1400萬噸；企業(yè)銷售總收入達到230億元。職工收入年增15%。力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)集團公司現(xiàn)有各礦一礦成兩礦的目標。

到XX年生產(chǎn)能力達到5000萬噸，其中本省2100萬噸，省外及國外2900萬噸；企業(yè)銷售總收入達到300億元，職工收入年增15%。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標

到XX年基本具備主業(yè)突出、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加合理，多業(yè)均具備盈利能力的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形式。

XX年，第一及其關(guān)聯(lián)主業(yè)（煤炭生產(chǎn)、銷售）占企業(yè)總收入的62%；第二及其相關(guān)主業(yè)（煤化工、焦碳、煤焦油、甲醇等）占企業(yè)總收入的20%；第三及其相關(guān)主業(yè)（電力生產(chǎn)和供應(yīng)）占企業(yè)總收入的10%；其它（煤礦機械制造維修、運輸、物流、貿(mào)易和服務(wù)等）占總收入的8%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更趨于合理完善。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五規(guī)劃及工作目標任務(wù)和具體措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五規(guī)劃及工作目標任務(wù)和具體措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)十一五規(guī)劃及2006年工作目標任務(wù)和具體措施

（2006年1月）

2005年主要指標完成情況

2005年以來，我鄉(xiāng)在市委市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中、四中、五中全會和市委三屆四次、五次全會精神，堅持經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊緊圍繞“三個確

?！奔矗捍_保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、確保好范文實現(xiàn)農(nóng)民增收、確保重點項目建設(shè)的發(fā)展思路，在努力維護全鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定的前提下，全力支持重點項目建設(shè)，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，擴大招商引資，加快全鄉(xiāng)工業(yè)化進程，積極落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戰(zhàn)略，千方百計增加農(nóng)民收入。不斷強化黨的基層組織建設(shè)和基層黨員干部隊伍的教育管理，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)得到了進一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。全鄉(xiāng)逐步實現(xiàn)了社會穩(wěn)定、政治安定，經(jīng)濟和各項事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。

截止2005年年底，全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資完成78170萬元，同比增長102。財政收入完成10186萬元，占全年計劃的255，同比增長109；生產(chǎn)總值完成88787萬元，同比增長32。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值完成11500萬元，同比增長10。工業(yè)總產(chǎn)值完成91103萬元，同比增長26。農(nóng)民人均純收入完成4580元，同比增長18.4全鄉(xiāng)十一五規(guī)劃目標及主要措施

為全力實施科學發(fā)展觀，在我鄉(xiāng)全面建設(shè)和諧、富裕的小康社會，把建設(shè)具有中國特色的社會主義落到實處，加快全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)步伐，促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會事業(yè)跨越式發(fā)展，結(jié)合**鄉(xiāng)實際情況特制定第十一個五年計劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以全面建設(shè)小康社會為目標，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，加快招商引資和項目建設(shè)，推進工業(yè)化進程；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，擺脫靠資源優(yōu)勢發(fā)展的局面，多種產(chǎn)業(yè)并舉，實現(xiàn)長遠可持續(xù)發(fā)展。保持全鄉(xiāng)經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會全面進步。

二、發(fā)展目標

到2010年主要經(jīng)濟指標預期達到以下要求：

——生產(chǎn)總值達到230290萬元，實現(xiàn)平均年增長21以上。

——財政收入達到30000萬元，實現(xiàn)平均年增長25以上。

——農(nóng)民人均純收入達8100元，實現(xiàn)平均年增長12以上。

三、保障措施。

圍繞實現(xiàn)上述目標，將主要抓好以下幾個方面工作：

（一）以項目為載體，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟快速增長。一是加大項目建設(shè)力度。在抓好在建項目的基礎(chǔ)上，積極謀劃和建設(shè)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的大項目。增強經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展后勁。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅定走可持續(xù)發(fā)展之路。改變過分依賴自然資源的粗放型發(fā)展模式，使經(jīng)濟增長建立在依靠科技進步、高效利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展快、環(huán)境污染少、能耗比較低、經(jīng)濟效益好的可持續(xù)發(fā)展路子。

（二）繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模和質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。一是實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，重視發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，積極發(fā)展特色果品、蔬菜，努力把畜牧養(yǎng)殖發(fā)展成為我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。健全完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。二是圍繞富裕農(nóng)民這個中心任務(wù)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展高產(chǎn)高效和精深農(nóng)業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)效益。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，做好農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的組織、指導和服務(wù)工作，鼓勵和支持農(nóng)民工勞務(wù)輸出。加強對農(nóng)民勞動就業(yè)和引導性職業(yè)技能培訓，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)村勞動力就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)增收能力。

（三）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。一是大力推進文明生態(tài)村建設(shè)。以加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，加大投入力度，加強宣傳組織發(fā)動，整體協(xié)調(diào)推進農(nóng)村政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，依靠自己雙手建設(shè)美好家園。到2010年，全鄉(xiāng)24個行政村全面建成文明生態(tài)村，其中有80達到精品村標準。二是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，重點鞏固和提高農(nóng)村九年義務(wù)教育，調(diào)整農(nóng)村中小學布局，優(yōu)化農(nóng)村教育資源，增加農(nóng)村教育投入，大力改善農(nóng)村教育辦學條件。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加快農(nóng)村公益性文化設(shè)施建設(shè)。加大投入，解決農(nóng)村飲用水安全問題。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療體系建設(shè)，重點抓好鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生院（室）規(guī)范化、標準化建設(shè)，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決好農(nóng)民看病難的問題；全力推進農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革，實現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療全面覆蓋，有效解決農(nóng)民群眾因病致貧和因病返貧的問題。積極探索建立農(nóng)村社會保障制度，完善對“五保戶”、困難戶等特困群體的救助政策；完善農(nóng)村低保制度，逐步提高低保標準；建立健全失地農(nóng)民生活和養(yǎng)老保障制度。

（四）全力維護社會安全穩(wěn)定。

加強和改進信訪工作，建立和完善調(diào)解、處理矛盾的工作機制，完善信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處責任制，建立健全社會預警體系和應(yīng)急反應(yīng)機制，預防和妥善處置群體性事件。及時化解各種社會矛盾。依法嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，全面落實社會治安綜合治理措施，健全和完善基層治保組織和群防群治網(wǎng)絡(luò)，提高社會整體防范水平。全面落實安全第一、預防為主的方針，高度重視并堅持不懈抓好安全生產(chǎn)，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展創(chuàng)建“誠信平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，努力創(chuàng)造文明法治、穩(wěn)定和諧、諒解寬容的社會環(huán)境。好范文

2006年工作目標、任務(wù)和具體措施

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是我鄉(xiāng)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。全鄉(xiāng)2006年的總體工作思路是：團結(jié)和帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部群眾，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資工作為重點，以強鄉(xiāng)富民為目標，牢固樹立“項目為綱、環(huán)境為本、科學發(fā)展”的思想，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和三個文明建設(shè)，緊緊圍繞“三個確保”即：確保全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定、確保重點項目建設(shè)、確保經(jīng)濟快速增長實現(xiàn)農(nóng)民增收的發(fā)展思路。在工業(yè)上，繼續(xù)實施“增、減、轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略，即增加“高科技、高附加值，節(jié)能環(huán)?！表椖康囊M，減少“高投入、高能耗”資源依賴型項目，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)技改投入，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)上繼續(xù)實施“擴、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，推進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。增加科技含量，大力推廣優(yōu)種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。全面推進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

一、主要經(jīng)濟發(fā)展指標

——生產(chǎn)總值達到96360萬元。比上年增長32。

——財政收入12780萬元，比上年增55。

——全社會固定資產(chǎn)投資58490萬元，比上年增長26。

——農(nóng)民人均純收入達到5400元，比上年增長18。

二、主要工作任務(wù)及措施

（一）優(yōu)化環(huán)境，狠抓項目，確保經(jīng)濟總量持續(xù)快速增長。

充分發(fā)揮全鄉(xiāng)資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，緊緊圍繞“增、減、轉(zhuǎn)”的發(fā)展思路，進一步強化服務(wù)職能，加大協(xié)調(diào)配合力度，為客商提供優(yōu)惠的政策，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，吸引更多的客商來鄉(xiāng)創(chuàng)辦各類經(jīng)濟項目。堅定不移地實施民營經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略，以大開放促進大調(diào)整、大提高，推進民營經(jīng)濟上總量、上水平，進一步增強跨越式發(fā)展的支撐力。堅定不移地實施“工業(yè)強鄉(xiāng)”戰(zhàn)略，將重點培植機器制造、新型建材、食品加工、包裝印刷等產(chǎn)業(yè)。特別是抓好以下重點項目建設(shè)：

（一）老辛莊多孔磚廠，投資880萬元，目前已完成了土地租用協(xié)議的簽定，土地平整等前期準備工作，投資200萬元定加工設(shè)備一套，目前，北京的技術(shù)人員正在該廠進行指導，項目完成后可新增產(chǎn)值1500萬元，稅金200萬元。1月份開工，3月份投產(chǎn)。

（二）東安礦山機械廠改擴建項目，規(guī)模增大一倍，1月份開工，8月份投產(chǎn)。

（三）雙城礦業(yè)50萬噸精選項目，投資3000萬元，預計今年3月份開工，6月份投產(chǎn)。

（四）唐山客戶金龍有限責任公司投資1000萬元，在西山、河南荒山開采石英砂石用于曹妃港區(qū)墊地。

（五）唐山天美食品加工廠建立板栗加工廠，投資近1億元。預計今年4月份開工。

（六）是康園食品廠投資680萬元的改擴建項目，完成后可實現(xiàn)年產(chǎn)達3600噸，增加產(chǎn)值1300萬元，增加稅金130萬元。預計今年3月份開工，6月份投產(chǎn)。

（七）是老辛莊瑞寶祥工貿(mào)有限公司與天津鋼廠合作新上燒結(jié)廠，預計投資1000萬元，已完成選址工作，其它事宜雙方正在洽談之中，預計年產(chǎn)值2.4億元，稅金800萬元。

（八）是前店的佟天文礦山機械廠，占地30畝，現(xiàn)已完成征地，預計投資2000萬元。預計今年4月份開工。

（九）港陸公司投資12億元的1250熱軋薄板項目，已經(jīng)完成投資6億元，預計今年8月份正式投產(chǎn)。

（二）狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破。

堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實關(guān)心好、維護好廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)“三農(nóng)”工作的新突破，為提高人民群眾生活水平作出新的貢獻，進一步增強跨越式發(fā)展的向心力。緊緊圍繞“擴、縮、增”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，加快農(nóng)民增收步伐。一是全面落實黨的農(nóng)村政策，保護好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。重點落實糧食直補等扶持政策，穩(wěn)定土地承包關(guān)系，保障農(nóng)民合法權(quán)益。二是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供保障。計劃投資350萬元，新建蓄水池50個，埋設(shè)地下輸水管道12000米。擴大改善灌溉面積3000畝，改造中低產(chǎn)田500萬畝。三是以農(nóng)民增收為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點，穩(wěn)定糧食種植面積，適度發(fā)展蔬菜、特種水果、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)；加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，進一步擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，力爭到2006年新建養(yǎng)殖小區(qū)10個，新增生豬存欄2.8萬頭，羊存欄1500頭，牛存欄800頭，雞、鴨等家禽存欄30000只。四是要大力培育農(nóng)村運銷大戶、經(jīng)紀人、專業(yè)股份合作化組織，力爭年內(nèi)專業(yè)合作組織達到159個，充分發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的領(lǐng)頭雁作用，典型示范，輻射帶動，全面加快農(nóng)村小康社會建設(shè)步伐。

（三）進一步加快以文明生態(tài)村建設(shè)為主線的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是按照因村制宜，分批次進行的總原則，在2005年文明生態(tài)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，要進一步加快精品村建設(shè)步伐。一是對2003年以來的試點村建設(shè)抓好完善提高，全面完成造林綠化和環(huán)境凈化工作，并建立健全有效的管護機制，鞏固建設(shè)成果。二是再完成第二批10個村精品村建設(shè)。

二是進一步實施生態(tài)家園富民工程，強力推進全鄉(xiāng)一建三改工作，積極引導農(nóng)戶建設(shè)新型沼氣池，積極培養(yǎng)示范戶和示范村。進一步改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村生活質(zhì)量。力爭年內(nèi)完成沼汽池建設(shè)1500個。

三是進一步擴大有線電視覆蓋面，做好有線電視入戶工作。力爭今年完成6個村，900戶的安裝任務(wù)，使全鄉(xiāng)的入戶率達到85以上。

（四）加強精神文明與政治文明建設(shè)，推動社會事業(yè)全面進步

堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨，切實加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，調(diào)動和凝聚方方面面的積極性，切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，用經(jīng)濟社會發(fā)展的實際成果檢驗執(zhí)政能力建設(shè)的成效，進一步增強跨越式發(fā)展的凝聚力。一是大力倡導《公民道德建設(shè)實施綱要》，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各種形式的道德實踐活動，著力提高全民思想道德素質(zhì)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，深化多種形式的文明創(chuàng)建，全面提升城鄉(xiāng)文明程度，倡導文明健康的生活方式，使全鄉(xiāng)農(nóng)民養(yǎng)成重秩序、重公德的文明行為，實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代城鎮(zhèn)農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)換。積極開展文明單位、文明村創(chuàng)建活動，加強公民和未成年人思想道德建設(shè)，努力形成良好的社會風尚。加強農(nóng)村義務(wù)教育，全面完成農(nóng)村中小學危房改造。加強鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，擴大新型合作醫(yī)療，降低群眾就醫(yī)負擔。堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，采取有效措施，穩(wěn)定低生育水平，努力爭創(chuàng)市級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)。

（五）堅持以民為本，努力維護全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。

進一步樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，從戰(zhàn)略的高度出發(fā)，扎實做好穩(wěn)定工作，進一步增強跨越式發(fā)展的推動力。一是要切實加強社會治安綜合治理，高度重視人民群眾來信來訪工作,正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾,確保全鄉(xiāng)社會政治穩(wěn)定。繼續(xù)堅持打防結(jié)合的方針，深入開展“嚴打”專項斗爭，依法嚴厲打擊刑事犯罪，堅決掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象，建立和健全鄉(xiāng)、村安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化安全責任追究,不斷提高基層組織化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平。二是繼續(xù)創(chuàng)建誠信平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強化社會治安綜合治理各項措施，開展交通、信訪、鐵礦開采、安全生產(chǎn)、重點項目建設(shè)和重點區(qū)域治安“六項秩序”整治活動。堅持以“打霸除惡”和“打霸治痞”為重點，嚴厲打擊各類犯罪活動，保持良好社會秩序。三是認真解決群眾來信來訪問題，高度重視并處置好群體性事件。落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，努力確保不發(fā)生重大安全生產(chǎn)責任事故，確保社會穩(wěn)定。強化基礎(chǔ)工作，防止和減少重大惡性事故和重大治安、災害事故的發(fā)生。

總之，面對2006年的工作，我們倍感壓力，更充滿信心，我們堅信在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾的共同努力下，**鄉(xiāng)的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)一定會取得新的更大成績。

第五篇：“十一五”期長江航道發(fā)展規(guī)劃目標及建設(shè)思路

“十一五”期長江航道發(fā)展規(guī)劃目標及建設(shè)思路

2003年初，交通部批復了《長江干線航道發(fā)展規(guī)劃》，這為今后二十年長江航道建設(shè)與發(fā)展提供依據(jù)與藍圖。合力建設(shè)黃金水道高層座談會召開以后，我局在系統(tǒng)研究、科學論證的基礎(chǔ)上，制定了《長江航道局“十一五”期發(fā)展規(guī)劃》，提出“十一五”期要全面治理長江干線航道，基本完成航道生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，較大幅度提高航道標準和通過能力，提升航道管理的科技含量和服務(wù)水平，進一步適應(yīng)沿江經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。

“十一五”期，長江航道全面貫徹落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，突出發(fā)展效益，緊密圍繞構(gòu)建“暢通航道、數(shù)字航道、文明航道、和諧航道”的總體構(gòu)架，加快長江干線航道治理步伐，提升長江航道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量，把長江干線航道建成一條環(huán)境友好健康、水運資源利用充分的黃金水道，為2020年實現(xiàn)水運現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、“十一五”期長江航道發(fā)展規(guī)劃目標

在航道治理方面：加大、加快長江干線上、中、下游航道建設(shè)進入全面系統(tǒng)治理力度，航道標準與通過能力進一步提升，長江航道進一步適應(yīng)沿江經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求。分河段建設(shè)目標為：宜賓～重慶河段：在實施敘瀘段一期工程的基礎(chǔ)上，及時完成敘瀘段二期的前期工作，確?！笆晃濉逼谝速e～重慶河段三級航道建設(shè)的完成。重慶～宜昌河段：結(jié)合三峽工程蓄水進程，及時進行庫尾銅鑼峽以上河段礁石工程。適時跟蹤分析淤沙河段的礙航情況，及時采取疏浚工程措施，確保航道的暢通。宜昌～城陵磯河段：緊密結(jié)合三峽水庫運行情況，針對該河段水道的具體特性，適時開展控導工程。城陵磯～武漢河段：系統(tǒng)治理長江中游礙航嚴重的河段，確保實現(xiàn)該河段的水深達到3.7m的目標。武漢～安慶河段：加快實現(xiàn)武漢～安慶河段4.5m的目標。安慶～南京河段：將銅陵～南京河段6.0m的目標延伸至安慶。南京至瀏河口河段：采取疏浚工程措施，確保12.5m深水航道延伸至江蘇太倉港區(qū)；采取疏浚與整治相結(jié)合的工程措施，確保南京至瀏河口河段10.5m深水航道的暢通，并為12.5m深水航道適時上延至南京作好充分準備。

在航道生產(chǎn)設(shè)施方面：與航道治理相適應(yīng)，為保證航道暢通、安全，提高航道維護管理手段，結(jié)合長江航道建設(shè)與發(fā)展的需要，統(tǒng)籌資源配置，合理布局，實施一批航道生產(chǎn)設(shè)施項目，實現(xiàn)長江航道生產(chǎn)設(shè)施基本配套，加大航道生產(chǎn)設(shè)施科技含量，初步建成長江航道信息化系統(tǒng)。具體目標為:結(jié)合航道治理和三峽工程蓄水進程，繼續(xù)推進航路改革；對暫不具備條件進行航路改革的河段，采用新技術(shù)、新材料對現(xiàn)有航標進行更新，提高助航能力。完成網(wǎng)絡(luò)平臺和各基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的庫結(jié)構(gòu)建設(shè)；完成數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)；完成應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。完成長江數(shù)字航道示范段的基本框架并逐步進行擴展，分河段形成長江“數(shù)字航道”的應(yīng)用模式，并分段投入試運行。建立適合長江航道的空間信息基礎(chǔ)框架，引進遙感技術(shù)，配置先進測量設(shè)備，建設(shè)具有世界先進水平的長江航道水陸數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。根據(jù)航道生產(chǎn)布局需要，建設(shè)綜合碼頭，處站碼頭；建設(shè)航道管理單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房，以滿足航標維護、航道生產(chǎn)業(yè)務(wù)的需求。將長江航道規(guī)劃設(shè)計研究院建設(shè)成為我國內(nèi)河航道科研基地和長江航道重點試驗室，滿足長江航道維護、建設(shè)、科研的需要。建設(shè)長江航道培訓基地，培訓和強化長江航道職工隊伍素質(zhì)，適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求。

二、“十一五”期長江航道發(fā)展規(guī)劃建設(shè)要求

為適應(yīng)沿江經(jīng)濟社會發(fā)展需要，深入貫徹長江干線航道“深下游、暢中游、延上游”的建設(shè)思路，在航道整治方面，“十一五”期要完成以下四個大方面的建設(shè)工作：

（1）完成宜賓～重慶河段、城陵磯～武漢河段、銅陵～南京河段航道整治工程規(guī)劃建設(shè)目標，加快南京至武漢段航道整治工程。

（2）打通南京至瀏河口河段航道瓶頸福姜沙水道，并充分利用自然水深，結(jié)合其它淺水道維護性疏浚，將12.5m深水航道延伸至江蘇太倉港區(qū)，并適時上延至南京，進一步發(fā)揮長江南京以下深水航道建設(shè)效益。

（3）結(jié)合三峽工程蓄水進程，及時開展庫尾礁石、淤沙河段治理，確保庫尾航道的安全暢通。

（4）系統(tǒng)治理長江中下游礙航嚴重的河段，對受三峽工程影響、暫不具備系統(tǒng)治理條件的河段適時進行控導工程。

與航道整治相配套，在航道生產(chǎn)設(shè)施方面，“十一五”期要完成以下幾個方面的建設(shè)工作：

1、航路改革與航標改造建設(shè)工程并重

2、完成信息化基礎(chǔ)框架的建設(shè)，完成部分河段數(shù)字航道建設(shè)。

3、建設(shè)完成長江航道測量系統(tǒng)。

4、重點建設(shè)綜合碼頭、相應(yīng)完善配套處站碼頭建設(shè)。

5、重點建設(shè)長江航道重點實驗室和職工培訓中心，保障長江航道維護管理的持續(xù)發(fā)展。

6、實現(xiàn)長江航道及各二級生產(chǎn)業(yè)務(wù)用房的基本配套。