第一篇：商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，整合職能與職責(zé)，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號(hào)文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的縣政府組成部

門。幾年來(lái)，商務(wù)局從無(wú)到有，在上級(jí)政府和各級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績(jī)

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年上升。第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高?！笆晃濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長(zhǎng)17.38%。

2、市場(chǎng)體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場(chǎng)建設(shè)完成以后，又極積爭(zhēng)取了全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”，對(duì)縣城中心市場(chǎng)進(jìn)了升級(jí)改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日貸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行，提供了825個(gè)固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩岔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)正在形成之中?！稗r(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)”已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目推介及招商工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的東風(fēng)，已在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展?！笆晃濉币詠?lái)，隨著個(gè)體私營(yíng)商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)20余個(gè)，特別是各類國(guó)內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機(jī)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時(shí)，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。新思維、新品味、新開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新消費(fèi)。隨著我縣旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，景點(diǎn)圈的推介升溫，來(lái)永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費(fèi)群體日益增多，星級(jí)、準(zhǔn)星級(jí)大酒店順勢(shì)而動(dòng)，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時(shí)，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會(huì)方面具備了較好的接待能力，對(duì)拉動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)起到了有力的推動(dòng)作用。

5、招商引資初見(jiàn)成效。五年來(lái)共實(shí)施招項(xiàng)目95個(gè)，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進(jìn)行。對(duì)原有虧損的國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務(wù)和考核的統(tǒng)計(jì)口徑，1至9月共實(shí)施招商引資項(xiàng)目26個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資240850萬(wàn)元，實(shí)際到位資金49000萬(wàn)元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（71950萬(wàn)元）的68%，同比增長(zhǎng)99.9%。其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，到位資金14200萬(wàn)元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（43170萬(wàn)元）的33%，同比增長(zhǎng)13%。引進(jìn)利用外資10萬(wàn)美金，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（150萬(wàn)美金）的6.7%。

2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.2億元，同比增長(zhǎng)17.5%。

3、“家電下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)銷售總額6349.75萬(wàn)元，銷售產(chǎn)品20585臺(tái)（件），完成州分目標(biāo)任務(wù)80.3%，兌付補(bǔ)貼資金746.34萬(wàn)元增加稅收190.5萬(wàn)元,補(bǔ)貼兌付率達(dá)99.5%。

4、縣城定點(diǎn)屠宰生豬2.73萬(wàn)頭，完成目標(biāo)任務(wù)78 %,城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已竣工交付使用、縣城中心市場(chǎng)升級(jí)改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運(yùn)行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。對(duì)重大問(wèn)題召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，達(dá)成共識(shí)，形成合力。我局始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問(wèn)題多等困難，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實(shí)。每一項(xiàng)工作的開(kāi)展之前都要有詳細(xì)的計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，事中嚴(yán)格按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位，事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提高。

3、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。以政辦[]1號(hào)、2號(hào)文件出臺(tái)了新的鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策，把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了最好投資環(huán)境在、最好服務(wù)氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開(kāi)工建設(shè)，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，都為外商來(lái)我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，形成了上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問(wèn)題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒(méi)有一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。自成立以來(lái)

第二篇：商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

商務(wù)局十一五規(guī)劃總結(jié)及2010年工作回顧

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)部門的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新管理機(jī)制，整合職能與職責(zé)，緊緊圍繞“招商引資，內(nèi)貿(mào)流通搞活”的工作目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了商務(wù)工作新局面。

一、“十一五”工作回顧

縣商務(wù)局于5月8日根據(jù)發(fā)〔〕25號(hào)文件精神組建成立，是主管全縣招商合作、內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的縣政府組成部

門。幾年來(lái)，商務(wù)局從無(wú)到有，在上級(jí)政府和各級(jí)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我縣商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。

（一）取得的主要成績(jī)

1、社會(huì)消費(fèi)品零售總額逐年上升。第三產(chǎn)業(yè)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的比重明顯提高?！笆晃濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從的8.36億元增加到2010年9月的11.2億元，年平均增長(zhǎng)17.38%。

2、市場(chǎng)體系漸趨完善。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展迅速。繼縣城中心市場(chǎng)建設(shè)完成以后，又極積爭(zhēng)取了全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”，對(duì)縣城中心市場(chǎng)進(jìn)了升級(jí)改造；占地6000多平方米的芙蓉鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)日貸項(xiàng)目竣工投產(chǎn)運(yùn)行，提供了825個(gè)固定攤位、110間門面；投資新修了鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)、村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、兩岔農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)正在形成之中?！稗r(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)”已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目審批等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，項(xiàng)目推介及招商工作正在進(jìn)行中。同時(shí)，借助“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程的東風(fēng)，已在全縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成日用工業(yè)品、家電、農(nóng)資等各類“農(nóng)家店”140家，農(nóng)村市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)日漸完善。健全的市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)使我縣商品流通更加順暢、便捷、合理、高效。

3、新型商業(yè)流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。“十一五”以來(lái)，隨著個(gè)體私營(yíng)商業(yè)的蓬勃發(fā)展，全縣品牌連鎖店、加盟店等各類專賣網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)20余個(gè)，特別是各類國(guó)內(nèi)外知名高檔服裝、鞋帽、家具等專賣店紛紛登陸永順，搶占商機(jī)，積極引導(dǎo)消費(fèi)，在提高人民群眾生活品味及生活質(zhì)量同時(shí)，極大地活躍了我縣商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

4、餐飲住宿服務(wù)業(yè)不斷擴(kuò)容提質(zhì)。新思維、新品味、新開(kāi)發(fā)帶來(lái)了新消費(fèi)。隨著我縣旅游資源的整合開(kāi)發(fā)，景點(diǎn)圈的推介升溫，來(lái)永順旅游觀光、度假休閑、商務(wù)洽談的消費(fèi)群體日益增多，星級(jí)、準(zhǔn)星級(jí)大酒店順勢(shì)而動(dòng)，以改造硬件設(shè)施和提升服務(wù)質(zhì)量為突破口，同時(shí)，配套餐飲、茶吧、足浴、休閑等服務(wù)項(xiàng)目，滿足了消費(fèi)者不同層次的消費(fèi)需求。餐飲住宿等服務(wù)業(yè)的擴(kuò)容提質(zhì)，使我縣在承辦大型節(jié)會(huì)方面具備了較好的接待能力，對(duì)拉動(dòng)我縣旅游業(yè)發(fā)展，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)起到了有力的推動(dòng)作用。

5、招商引資初見(jiàn)成效。五年來(lái)共實(shí)施招項(xiàng)目95個(gè)，到位資金23.11億元。

6、企業(yè)改制有序進(jìn)行。對(duì)原有虧損的國(guó)營(yíng)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了全面的改制清算，平穩(wěn)的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)職工安置。

（二）2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行情況

1、按照州政府考核我縣招商引資任務(wù)和考核的統(tǒng)計(jì)口徑，1至9月共實(shí)施招商引資項(xiàng)目26個(gè)，合同引進(jìn)內(nèi)資240850萬(wàn)元，實(shí)際到位資金49000萬(wàn)元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（71950萬(wàn)元）的68%，同比增長(zhǎng)99.9%。其中工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，到位資金14200萬(wàn)元，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（43170萬(wàn)元）的33%，同比增長(zhǎng)13%。引進(jìn)利用外資10萬(wàn)美金，完成州分目標(biāo)任務(wù)數(shù)（150萬(wàn)美金）的6.7%。

2、社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.2億元，同比增長(zhǎng)17.5%。

3、“家電下鄉(xiāng)”實(shí)現(xiàn)銷售總額6349.75萬(wàn)元，銷售產(chǎn)品20585臺(tái)（件），完成州分目標(biāo)任務(wù)80.3%，兌付補(bǔ)貼資金746.34萬(wàn)元增加稅收190.5萬(wàn)元,補(bǔ)貼兌付率達(dá)99.5%。

4、縣城定點(diǎn)屠宰生豬2.73萬(wàn)頭，完成目標(biāo)任務(wù)78 %,城區(qū)定點(diǎn)屠宰率達(dá)到100%，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。

5、新建鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已竣工交付使用、縣城中心市場(chǎng)升級(jí)改造工程——地埋式垃圾處理站即將建成投產(chǎn)運(yùn)行。

（二）主要做法

1、統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。對(duì)重大問(wèn)題召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，達(dá)成共識(shí)，形成合力。我局始終堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，關(guān)鍵階段全員抓，克服下屬改制企業(yè)多、歷史遺留問(wèn)題多等困難，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，成效顯著。

2、精心組織，狠抓落實(shí)。每一項(xiàng)工作的開(kāi)展之前都要有詳細(xì)的計(jì)劃和實(shí)施方案，進(jìn)行周密部署，事中嚴(yán)格按計(jì)劃狠抓落實(shí)到位，事后及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查漏補(bǔ)缺，總結(jié)提高。

3、著力優(yōu)化招商引資環(huán)境。以政辦[]1號(hào)、2號(hào)文件出臺(tái)了新的鼓勵(lì)外商投資優(yōu)惠政策，把優(yōu)化投資軟環(huán)境作為重要內(nèi)容，體現(xiàn)了最好投資環(huán)境在、最好服務(wù)氛圍在的思想；隨著“”高速公路的開(kāi)工建設(shè)，我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，都為外商來(lái)我縣投資興業(yè)創(chuàng)造了很好的發(fā)展環(huán)境，形成了上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)的良好局面，全縣招商引資“一盤棋”的局面初步形成。

（三）存在的主要問(wèn)題

1、外貿(mào)出口創(chuàng)匯為零。沒(méi)有一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯。

2、人才短缺。自成立以來(lái)商務(wù)局只配備8名編制，任務(wù)重、人員少，還要當(dāng)好商務(wù)戰(zhàn)線16個(gè)單位的排頭兵，人員編制不足嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的開(kāi)展，尤其是沒(méi)有專門的商務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍，對(duì)違法行為的打擊力度有限。

3、企業(yè)改制遺貿(mào)問(wèn)題，信訪維穩(wěn)形勢(shì)嚴(yán)峻。服務(wù)公司、農(nóng)行協(xié)解人員上訪時(shí)有發(fā)生。

4、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備少，用地規(guī)劃不詳細(xì)。由于資金和技術(shù)等原因，在招商項(xiàng)目前期論證

上投入不夠，準(zhǔn)備工作薄弱，致使一些招商項(xiàng)目的儲(chǔ)備和質(zhì)量都達(dá)不到要求，難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)鏈度強(qiáng)和聚集效應(yīng)明顯的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，意向項(xiàng)目多，簽約項(xiàng)目少。例如綜合批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目，我局4月以來(lái)先后接待廣西千禧房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、上海明珠世貿(mào)商城董事長(zhǎng)黃金梅等幾家企業(yè)實(shí)地考察該項(xiàng)目，最后都因?yàn)轫?xiàng)目用地規(guī)劃不詳細(xì)，所需資料不齊全而放棄。遠(yuǎn)通（香港）有限公司考察了南山賓館項(xiàng)目，也因?yàn)橐?guī)劃用地問(wèn)題而放棄。5月以來(lái)，我局也先后接待了深圳展登貿(mào)易有限公司等幾家承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)，最后因?yàn)檎也坏浆F(xiàn)成的廠房、沒(méi)有修建廠房用地規(guī)劃等原因而沒(méi)有洽談成功。

5、部門缺乏聯(lián)動(dòng)性。招商引資工作“一盤棋”的格局尚在初步形成之中，在項(xiàng)目考察論證過(guò)程中存在“單打一”現(xiàn)象，有數(shù)據(jù)上報(bào)溝通不及時(shí)現(xiàn)象，從而導(dǎo)致到位資金統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作滯后。

6、已簽約項(xiàng)目實(shí)施的長(zhǎng)期限與完成年內(nèi)短期任務(wù)存在矛盾。今年簽訂的重大項(xiàng)目投資在較長(zhǎng)期限內(nèi)才完成，資金到位期限長(zhǎng)，加之歷年來(lái)沒(méi)有重大項(xiàng)目的積淀，完成委、政府下達(dá)的內(nèi)聯(lián)引資萬(wàn)元任務(wù)十分艱巨。

7、州分工業(yè)項(xiàng)目任務(wù)難以完成。州分我縣工業(yè)項(xiàng)目的任務(wù)占內(nèi)聯(lián)引資總?cè)蝿?wù)數(shù)的60%，由于受電力、交通瓶等頸制約，導(dǎo)致我縣工業(yè)招商項(xiàng)目發(fā)展處于弱勢(shì)，難以引進(jìn)重大的工業(yè)項(xiàng)目，因此今年難以完成州分43170萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目的內(nèi)聯(lián)引資任務(wù)。

二、“十二五”規(guī)劃初步構(gòu)想

在縣委、縣政府和上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹《中共中央制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》的要求，舉全局之力，迎難而上，瀝膽奮進(jìn)，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展。

1、總體思路：以“三個(gè)代表”重要思想為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“建設(shè)惠民商務(wù)”為主線，不斷創(chuàng)新商務(wù)工作機(jī)制，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，突出以商招商，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，完善城區(qū)市場(chǎng)功能配套；以全面激活農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)為重點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“家電下鄉(xiāng)、家電以舊換新、汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作，通過(guò)強(qiáng)化城區(qū)的帶動(dòng)作用，不斷加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)和城區(qū)商業(yè)圈建設(shè)；努力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，扶持培育新型服務(wù)行業(yè)；大力發(fā)展地方特色商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)業(yè)；加大行業(yè)監(jiān)管力度，規(guī)范成品油、酒類、定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、持續(xù)發(fā)展。

2、重點(diǎn)目標(biāo)：以發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)流通業(yè)促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需；突出抓好招商引資工作，積極協(xié)調(diào)各單位的關(guān)系，進(jìn)一步落實(shí)招商項(xiàng)目的用地等前期工作，打造低碳的、可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)化經(jīng)濟(jì)；積極培植進(jìn)出口企業(yè)，開(kāi)創(chuàng)出口創(chuàng)匯新局面。

3保障措施：以“文明創(chuàng)建”來(lái)營(yíng)造良好的氛圍；以“三法一制”轉(zhuǎn)變作風(fēng)為契機(jī)促進(jìn)行政效能提升，樹(shù)立良好的機(jī)關(guān)形象；以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)展；以“黨風(fēng)廉政建設(shè)”提供強(qiáng)大的紀(jì)律保障。

三、2011年工作總體安排

即將到來(lái)的2011年是“十二五”的開(kāi)局之年，是深化改革、充滿挑戰(zhàn)的一年，我們將站在一個(gè)新的歷史發(fā)展起點(diǎn)上，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得重大突破。

1、進(jìn)一步加大招商引資工作力度。為了促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，我局繼續(xù)把招商引資作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一抓手，堅(jiān)定不移的實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略。在優(yōu)勢(shì)資源上進(jìn)一步加強(qiáng)推介力度，不斷創(chuàng)新招商引資力度。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)簽約項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)、提高招商履約率，確保完成招商引資任務(wù)的全面、平衡完成。

2、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)改革改制工作責(zé)任制，完成百貨大樓改制工作，真正實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)置換，三個(gè)轉(zhuǎn)變”。對(duì)未完成改制工作的外貿(mào)公司要在確保企業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)改制工作。

3、積極培植進(jìn)出口企業(yè)。近年來(lái)我縣的對(duì)外貿(mào)易一直陷入發(fā)展困難的境地，2011年我局將加大工作力度，利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)企業(yè)培植出口創(chuàng)匯載體，2011年力爭(zhēng)我縣出口創(chuàng)匯50萬(wàn)美元以上。

4、繼續(xù)抓好“家電下鄉(xiāng)”、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”和“放心肉工程”，開(kāi)創(chuàng)“家電以舊換新”工作新局面。進(jìn)一步規(guī)范商品促銷活動(dòng)的同時(shí)，將各種展銷會(huì)、推銷會(huì)納入規(guī)范化軌道，并在此基礎(chǔ)之上，大力培育農(nóng)村流通體系，建成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展壯大商貿(mào)流通企業(yè)，家電下鄉(xiāng)工作在全保三爭(zhēng)一。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大執(zhí)法力度，健全檢疫檢測(cè)制度，擴(kuò)大定點(diǎn)屠宰肉的市場(chǎng)占有率?？h城生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)100%，農(nóng)村達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)定點(diǎn)屠宰一體化的規(guī)范管理。

5、積極穩(wěn)妥實(shí)施好成品油“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目。協(xié)調(diào)好中石化的關(guān)系，著力實(shí)施，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展提供保障。

“十一五”規(guī)劃工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲，時(shí)間緊、任務(wù)重，時(shí)不我待，我局將竭盡全力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”規(guī)劃夯實(shí)基礎(chǔ)，為商務(wù)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

第三篇：信息化工作十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

信 息 化 發(fā) 展 規(guī) 劃

一、“十一五”公司信息化發(fā)展回顧

1、發(fā)展歷程

公司在“十一五”期間，從2007年成立信息化技術(shù)小組到2008年成立公司信息部，后經(jīng)歷公司機(jī)構(gòu)改革歸并質(zhì)量檢驗(yàn)中心，信息工作經(jīng)歷了四年多的時(shí)間，經(jīng)歷了管理部門成立、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、ERP上線、機(jī)構(gòu)改革等一系列事項(xiàng)，在總部及本公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和指導(dǎo)下，我們?nèi)w信息化工作人員同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、主要成績(jī)

① 積極配合總部信息部、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成單位及公司各部門（單位），順利完成公司基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

其中完成中心機(jī)房和二級(jí)機(jī)房建設(shè)、輔助設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的到貨驗(yàn)收、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等工作；完成公司內(nèi)部光纜輻射、測(cè)試工作。全公司鋪設(shè)了18條9800米光纜；完成公司、各二級(jí)單位883多個(gè)信息點(diǎn)5萬(wàn)多米網(wǎng)線的綜合布線任務(wù)；為公司接入了兩路2M從公司直達(dá)總部的專纖；為公司辦公用計(jì)算機(jī)的接入局域網(wǎng)，實(shí)行了域控管理。

② 按照總部的統(tǒng)一布署，強(qiáng)有力地推進(jìn)ERP項(xiàng)目的建設(shè)，并提前四天成功上線，積極完善ERP項(xiàng)目制度建設(shè)，配合總部信息部，協(xié)調(diào)公司各部門（單位），積極順利推進(jìn)ERP系統(tǒng)在我公司的運(yùn)行。

其中及時(shí)制定下發(fā)了《山西華圣鋁業(yè)有限公司SAP系統(tǒng)運(yùn)行管理制度》和《ERP系統(tǒng)管理辦法》；積極受理SAP系統(tǒng)運(yùn)行問(wèn)題50余次；完成ERP權(quán)限優(yōu)化工作次；進(jìn)行SAP帳號(hào)及權(quán)限申請(qǐng)工作14次；處理SAP帳號(hào)鎖定80次；積極完成全年的SAP帳號(hào)審閱工作。

③積極維護(hù)公司視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全力完善公司系統(tǒng)的軟、硬件，全力保證公司的財(cái)產(chǎn)安全。

其中，制定并下發(fā)公司視頻監(jiān)控管理制度；將視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)局域網(wǎng)引入公司總調(diào)辦公室及分廠調(diào)度辦公室；維護(hù)故障260余次；查看監(jiān)控錄像14次，錄像內(nèi)容回放時(shí)間長(zhǎng)達(dá)336小時(shí)；

④ 以公司開(kāi)展“創(chuàng)新年”活動(dòng)為契機(jī)，積極響應(yīng)公司“控虧增盈”的號(hào)召，全力維護(hù)公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，其中共處理各類故障1450余次；進(jìn)行公司病毒防范和問(wèn)題防范控制測(cè)試8次；對(duì)中心機(jī)房及其它機(jī)房進(jìn)行正常巡視192次；完成公司域名申請(qǐng)和網(wǎng)站備案，成功對(duì)外發(fā)布公司網(wǎng)站。

⑤ 完成OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與測(cè)試，在我公司內(nèi)部大力維護(hù)和推廣OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)

配合開(kāi)發(fā)商對(duì)OA辦公自動(dòng)化正式系統(tǒng)進(jìn)行了安裝和初始設(shè)臵，并對(duì)OA軟件進(jìn)行了系統(tǒng)管理設(shè)臵。經(jīng)測(cè)試后，在公司內(nèi)部正式實(shí)施OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，全公司共有用戶430名。在公司全面實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，此項(xiàng)工作每年可為公司 節(jié)約20余萬(wàn)元。

⑥ 建立健全各項(xiàng)管理制度和績(jī)效考核制度。其中管理制度25個(gè)，績(jī)效考核制度11個(gè)。

⑦ 完成重要信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)工作。⑧ 分利用ERP系統(tǒng)和電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)，對(duì)我公司部分二級(jí)單位所重點(diǎn)關(guān)注的原輔材和備品備件價(jià)格，在中鋁各分子公司進(jìn)行廣泛收集，并和我公司的采購(gòu)價(jià)格進(jìn)行了比對(duì)。將對(duì)比出的結(jié)果反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)和供銷部門，為供銷部提供了一定的采購(gòu)數(shù)據(jù)比對(duì)基礎(chǔ)，充分體現(xiàn)了公司總經(jīng)理所倡導(dǎo)的“買入效益”。

⑨ 上報(bào)公司及中心領(lǐng)導(dǎo)12份鋁、電、煤炭行業(yè)的相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，為公司領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息支持。

二、“十二五”信息化發(fā)展面臨的形勢(shì)

公司目前信息化的發(fā)展建成了幾個(gè)信息化系統(tǒng)，包括組建了公司基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、上線了ERP系統(tǒng)、開(kāi)發(fā)了OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，加上之前公司所擁有的電解槽控機(jī)控制系統(tǒng)和炭素生產(chǎn)控制系統(tǒng)，各個(gè)系統(tǒng)各自獨(dú)立，相互之間信息難于共享，形成了一個(gè)個(gè)的信息孤島。不便于數(shù)據(jù)的快速共享，造成了信息化源浪費(fèi)。

信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)來(lái)源多渠道，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、一致性較差。沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，造成數(shù)據(jù)來(lái)源多渠道，信息重復(fù)，利用率低，不能實(shí)現(xiàn)管理信息集成、管理與生產(chǎn)信息集成，影響決策層得到的信息及時(shí)性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性和一致性，容易造成決策和指揮失誤，進(jìn)而影響生產(chǎn)和效益?！笆濉逼陂g，公司的目標(biāo)是擬參股建設(shè)永濟(jì)熱電改擴(kuò)建項(xiàng)目、兼并重組漳澤電力蒲州發(fā)電，并適時(shí)引入煤炭資源，擴(kuò)建電解鋁產(chǎn)能。至“十二五”末，形成500萬(wàn)噸煤炭、50萬(wàn)噸電解鋁、1300MW發(fā)電機(jī)組、26萬(wàn)噸炭素的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。公司規(guī)模的擴(kuò)大給信息化工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)，規(guī)模形成后，如何發(fā)揮信息化的作用，使公司管理層能統(tǒng)一、快捷、準(zhǔn)確發(fā)布調(diào)度指令，使遍布各個(gè)區(qū)域的公司各個(gè)企業(yè)做到步調(diào)一致、政令暢通，將是公司信息化的一個(gè)新的挑戰(zhàn)。

三、“十二五”期間信息化工作思路和發(fā)展目標(biāo)(一)“十二五”信息化發(fā)展工作思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“兩化融合”為切入點(diǎn)，樹(shù)立科學(xué)的信息化發(fā)展觀，緊密結(jié)合我公司信息化現(xiàn)狀，從解決問(wèn)題入手，從基礎(chǔ)建設(shè)抓起，注意處理好先進(jìn)與實(shí)用、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，搶抓機(jī)遇，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，加快企業(yè)系統(tǒng)信息管控一體化建設(shè)步伐。

(二)“十二五”信息化發(fā)展目標(biāo)及主要舉措

1、以公司“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要為指導(dǎo)，充分做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)有信息系統(tǒng)，保證各個(gè)系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行。

主要舉措有：

① 加大本公司ERP系統(tǒng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)和督促力度，保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和真實(shí)性；把對(duì)公司全體ERP系統(tǒng)最終用戶情況進(jìn)行全面梳理做為一項(xiàng)常規(guī)化工作，定時(shí) 清除ERP系統(tǒng)冗余用戶,力求使公司用戶結(jié)構(gòu)最優(yōu)化，全力為公司節(jié)約信息化項(xiàng)目管理費(fèi)用。

② 充分利用ERP系統(tǒng)和電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)，持續(xù)做好原輔材料、備品備件質(zhì)量及價(jià)格監(jiān)督報(bào)表的制作，做好價(jià)格比對(duì)工作。

③ 嚴(yán)格執(zhí)行《視頻監(jiān)控系統(tǒng)管理制度》，加大對(duì)各二級(jí)單位的監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行狀況的普查和考核力度；按照公司和中心領(lǐng)導(dǎo)的要求，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工，逐步完成公司廠大門、炭素廠等位臵的監(jiān)控系統(tǒng)改造，最大限度保證公司財(cái)產(chǎn)的安全。

④ 持續(xù)做好公司基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、ERP項(xiàng)目、視頻監(jiān)控、OA辦公自動(dòng)化、視頻會(huì)議、門戶網(wǎng)站等應(yīng)用系統(tǒng)的維護(hù)工作，保持各項(xiàng)系統(tǒng)的安全、可靠和穩(wěn)定運(yùn)行。

2、以“兩化融合”為切入點(diǎn)，推動(dòng)公司信息化整體進(jìn)程不斷向前發(fā)展。

“兩化融合”的主要舉措是以完成ERP計(jì)量數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，逐步將公司多維分析系統(tǒng)、電解槽控系統(tǒng)、炭素自控系統(tǒng)等信息系統(tǒng)全部融合，充分利用現(xiàn)有資源，徹底解決公司現(xiàn)有信息化系統(tǒng)的孤島現(xiàn)象，形成公司電解鋁生產(chǎn)管控一體化。

3、充分利用現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，建成公司綜合信息辦公平臺(tái)。具體舉措是充分利用公司現(xiàn)有的OA辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、ERP系統(tǒng)、電子商務(wù)采購(gòu)平臺(tái)等系統(tǒng)，做好總體布局和規(guī)劃，根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步、分步對(duì)綜合信息辦公平臺(tái)進(jìn)行實(shí)施，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，最大限度提高工作效率，節(jié)約辦公費(fèi)用。

4、依據(jù)公司“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，充分考慮煤、電、鋁發(fā)展目標(biāo)，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步建成集團(tuán)化的信息化管理決策系統(tǒng)。

① 根據(jù)企業(yè)的具體特點(diǎn)，采用典型的層次化組網(wǎng)模型，依照核心層、匯聚層和接入層的順序打造標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)。在總廠局域網(wǎng)采用冗余網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，使用雙設(shè)備通過(guò)雙鏈路進(jìn)行連接，保證廣域網(wǎng)的高可靠性、快速切換和充分利用帶寬；在分廠的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，有針對(duì)性的采用相關(guān)的設(shè)備和軟件，為分廠建設(shè)一整套方便安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

② 建設(shè)以華圣總廠為中心向各分廠輻射的廣域網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)、音頻、視頻三網(wǎng)合一的廣域網(wǎng)絡(luò)，并搭建總廠與各分廠的視頻會(huì)議系統(tǒng)。

③ 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)。針對(duì)大量的重要數(shù)據(jù)產(chǎn)生，為嚴(yán)格保護(hù)好數(shù)據(jù)的完整性，除在總廠建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備系統(tǒng)，為實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程災(zāi)備，在異地再建設(shè)了一個(gè)遠(yuǎn)程災(zāi)備中心，災(zāi)備中心采用的設(shè)備和軟件都與總廠的局域網(wǎng)要完全相同，有利于在相同的平臺(tái)上進(jìn)行管理和維護(hù)，降低成本，節(jié)約資 源。

④ 根據(jù)企業(yè)發(fā)展，逐步建立應(yīng)急救援指揮中心系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)日常生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)督、事故現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)督和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，各種信息要集中在系統(tǒng)中，并能夠與國(guó)家安全生產(chǎn)和保障相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，以便能夠立即做出決策，令企業(yè)安全生產(chǎn)得到進(jìn)一步的保障。

2011年9月15日

第四篇：十一五”期間工作回顧

一、“十一五”期間工作回顧

“十一五”時(shí)期前四年，我市財(cái)政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大財(cái)政實(shí)力，深化公共財(cái)政體制改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生財(cái)，依法聚財(cái)，科學(xué)用財(cái)，高效理財(cái)，砍掉了“落后尾巴”。

1、財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，連年實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡。

“十一五”時(shí)期前四年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展，財(cái)政收入大幅度增加，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入由2005年的7.09億元增加到2009年的 19.71億元，年均增長(zhǎng)29.2%，提前兩年實(shí)現(xiàn)了翻番。

2010年是“十一五”時(shí)期的最后一年，按市委、市政府下達(dá)的任務(wù)，預(yù)計(jì)2010年全市財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到24.70億元，比上年增長(zhǎng)25.30%?！笆晃濉睍r(shí)期，我市財(cái)政一般預(yù)算收入累計(jì)總量將超81.59億元（06年9.27億元，07年12.16億元，08年15.75億元，09年19.71億元，10年預(yù)計(jì)為24.70億元），年均增長(zhǎng)28.4%，全市地方財(cái)政一般預(yù)算收入順利跨過(guò)年收入超十億元和二十億元的門檻，全市財(cái)政收入總量實(shí)現(xiàn)了跳躍式增長(zhǎng)，改變了我市地方財(cái)政一般收入總量全省排名最后的局面。

2、優(yōu)化財(cái)政支出，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定健康發(fā)展。

全市一般預(yù)算支出由2005年的20.05億元增加到2009年的53.21億元，年均增長(zhǎng)27.7%，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，逐步建立起了以人為本和突出公共服務(wù)的公共財(cái)政支出體系，有力保證了各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。一是堅(jiān)決保障了工資的正常發(fā)放。“十一五”期間，市財(cái)政嚴(yán)格按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”和“一要吃飯，二要建設(shè)”的原則，保證了市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位、離退休人員工資的正常發(fā)放，從未出現(xiàn)拖欠，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是不斷加大了社會(huì)保障資金支出力度。在此期間，繼續(xù)鞏固落實(shí)“兩個(gè)確?！?，不斷完善最低生活保障線制度，2005年低保對(duì)象71813人，低保支出2302萬(wàn)元，2009年低保對(duì)象達(dá)100752人，低保支出達(dá)9551萬(wàn)元；2005年至2010年10月底，共實(shí)現(xiàn)低保支出36297萬(wàn)元。三是不斷加大對(duì)“三農(nóng)”工作的投入力度。2005年至2009年，我市財(cái)政共投入農(nóng)村資金

萬(wàn)元，年遞增 ％，廣大農(nóng)民普遍增加了收入，得到了實(shí)惠。四是爭(zhēng)取資金成效顯著。2005年至2009年，全市共爭(zhēng)取各類專項(xiàng)資金 萬(wàn)元，其中轉(zhuǎn)移支付 萬(wàn)元，較“十五”期間增長(zhǎng) 倍，極大地緩解了我市財(cái)政支出困難。

3、深化財(cái)政改革，構(gòu)建公共財(cái)政體制框架。一是改進(jìn)部門預(yù)算編制軟件，規(guī)范部門預(yù)算編制，推進(jìn)部門預(yù)算改革，至2010年6月20日止，全市納入部門預(yù)算試點(diǎn)單位共708個(gè)（其中市直171個(gè)）；二是配合開(kāi)展財(cái)政“省直管縣”工作，及時(shí)組織人員科學(xué)測(cè)算數(shù)據(jù)，提出切合我市發(fā)展實(shí)際的意見(jiàn)，為全面推開(kāi)“省直管縣”工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；三是繼續(xù)完善全市國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范資金撥付操作流程，建立“回訪制度”，把資金撥付事前審核、事中監(jiān)控、事后反饋工作有機(jī)結(jié)合，避免財(cái)政資金違規(guī)支出；四是繼續(xù)推行“非稅收入管理系統(tǒng)”，市級(jí)實(shí)現(xiàn)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位全面推行“非稅收入管理系統(tǒng)”建設(shè)，推行收費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)刷卡，并按照省財(cái)政廳的要求，繼續(xù)做好縣級(jí)非稅收入管理系統(tǒng)上線準(zhǔn)備工作；五是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合模式，繼續(xù)對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)，實(shí)施固定資產(chǎn)“電子卡片”動(dòng)態(tài)管理，為科學(xué)編制預(yù)算和規(guī)范部門收入分配秩序創(chuàng)造條件；六是推進(jìn)“金財(cái)工程”（一期）縱向網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全市編制縣（市、區(qū)）全部按時(shí)保質(zhì)完成了縱向網(wǎng)聯(lián)接工作，為實(shí)現(xiàn)省、市、縣財(cái)政業(yè)務(wù)信息共建共享奠定基礎(chǔ)；七是進(jìn)一步優(yōu)化和完善“實(shí)時(shí)在線預(yù)算監(jiān)督”系統(tǒng)功能，加強(qiáng)人大和審計(jì)對(duì)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督，進(jìn)一步構(gòu)建完善財(cái)政懲治和預(yù)防腐敗體系；八是進(jìn)一步加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。整理編印《汕尾市財(cái)政支出工作手冊(cè)》，完成市直25個(gè)重點(diǎn)支出項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告批復(fù)工作。聘請(qǐng)專家人員和委托中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師事務(wù)所)對(duì)汕尾漁港避風(fēng)塘北岸中段建設(shè)工程、陸

豐硫鐵礦廢水處理工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)資金等23個(gè)重點(diǎn)支出項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)報(bào)告進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià)，并全面開(kāi)展縣級(jí)財(cái)政部門績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，有效強(qiáng)化和提高了資金使用單位的績(jī)效觀念和責(zé)任意識(shí)。

4、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，確保資金使用安全。一是繼續(xù)加強(qiáng)“收支兩條線”管理工作，努力探索政府非稅收入征管新模式，挖掘非稅收入新亮點(diǎn)；二是繼續(xù)開(kāi)展“小金庫(kù)”治理工作和加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性專項(xiàng)資金檢查監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政性專項(xiàng)資金的撥付和使用程序，完善全市財(cái)政性專項(xiàng)資金的管理工作；三是加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。對(duì)財(cái)政資金的分配、撥付、使用和管理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，促進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)廉政建設(shè)；四是與市監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門聯(lián)合組成檢查組對(duì)全市中央新增投資工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查監(jiān)督；五是加強(qiáng)工程預(yù)（結(jié)）算審核和政府采購(gòu)監(jiān)管。

5、我市財(cái)政仍面臨三大問(wèn)題。

第一，吃飯與發(fā)展（建設(shè)）的矛盾十分突出。我市財(cái)政收入雖然在“十一五”期間取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但由于近年來(lái)增人較多、上級(jí)增資政策連續(xù)出臺(tái)，支出增幅較大，加之維持社會(huì)穩(wěn)定和保證法定支出達(dá)標(biāo)等吃掉相當(dāng)一部分財(cái)力，財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政運(yùn)行十分緊張，難以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充足的財(cái)力保障。第二，財(cái)源建設(shè)的總體質(zhì)量和效益不高，互

補(bǔ)性不強(qiáng)，后勁不足。近年來(lái)，雖然扶持發(fā)展了一些重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，但這些財(cái)源項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)水平仍然很低，財(cái)政運(yùn)行的基礎(chǔ)在近期內(nèi)仍然處于脆弱的階段。第三、地方政府性債務(wù)包袱沉重。截止2009年底，全市累計(jì)負(fù)債近33億元，相當(dāng)于我市2009年地方財(cái)政一般預(yù)算收入的1.68倍。

“十一五”時(shí)期雖然我市地方財(cái)政一般預(yù)算實(shí)現(xiàn)了跳躍式增長(zhǎng)，但一般預(yù)算收入總量還很小，占全省的比例還很低，2009年我市一般預(yù)算收入占全省一般預(yù)算收入總量的比例僅為 0.54%。2009年我市非稅比例為36.54%，比全省14.22%高出個(gè)22.32百分點(diǎn)，為全省倒數(shù)第二，我市財(cái)政一般預(yù)算收入質(zhì)量有待提高。

二、“十二五”工作展望

參照汕尾市“砍尾綱要”發(fā)展目標(biāo)，汕尾市財(cái)政局“十二五”規(guī)劃（2011-2015年）基本目標(biāo)為地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)23%。

1、走新型工業(yè)化道路,大力涵養(yǎng)和培植支柱財(cái)源。

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉。經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，財(cái)政的持續(xù)增收，要靠源源不斷的項(xiàng)目落戶汕尾，要靠強(qiáng)勢(shì)有力的企業(yè)發(fā)揮效益。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)來(lái)看,工業(yè)是稅收的最重要來(lái)源之一。因此,我們要堅(jiān)決按照市委市政府提出 的“四推進(jìn)一保持”的要求，全力推進(jìn)市委市政府已確定的一批關(guān)系汕尾發(fā)展全局的重特大項(xiàng)目，如深汕特別合作區(qū)、陸豐核電、海豐華潤(rùn)電廠、紅海灣電廠3.4號(hào)機(jī)組建設(shè)，保證固定資產(chǎn)投資對(duì)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，特別要加大對(duì)各類生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)的扶持力度。積極引進(jìn)一批科技含量高、輻射能力強(qiáng)的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目,培育和發(fā)展高利稅主導(dǎo)行業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán),推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、增效益,從而不斷增加增值稅、企業(yè)所得稅等主體稅種的收入,不斷提升全市財(cái)政收入的質(zhì)量和穩(wěn)定性。要發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、國(guó)家商業(yè)銀行貸款資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力培植新的稅源；要堅(jiān)決貫徹市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)的精神,力爭(zhēng)推動(dòng)一批臨港項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),產(chǎn)生新的效益。

2、繼續(xù)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育新興財(cái)源。

在大力發(fā)展工業(yè)的同時(shí),要高度重視第三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所利用的資源主要在本地,流動(dòng)性較低,其提供的營(yíng)業(yè)稅是地方級(jí)財(cái)政的固定收入。要充分發(fā)揮工業(yè)化進(jìn)程中生產(chǎn)要素集聚所帶來(lái)的輻射效應(yīng),大力扶持旅游、休閑、餐飲、娛樂(lè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,積極落實(shí)各項(xiàng)扶持旅游、展會(huì)、物流、商貿(mào)流通等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,特別是要引進(jìn)一些稅收貢獻(xiàn)率和附加值較高的服務(wù)性行業(yè),鞏固

壯大地方財(cái)源,增加地方收入。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村連鎖、配送、專賣等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài),完善“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程。積極開(kāi)拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),支持本地產(chǎn)品打開(kāi)市場(chǎng),以提高三產(chǎn)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率,進(jìn)一步提升地方級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

3、運(yùn)用稅收政策,強(qiáng)化征管,不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)。一是密切關(guān)注國(guó)家稅制改革動(dòng)態(tài),吃透政策,積極應(yīng)對(duì),靈活運(yùn)作,努力做到原則性與靈活性的統(tǒng)一。二是加強(qiáng)部門

間的協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)與公安、房管、國(guó)土資源等部門的配合,積極探索完善出租房屋的房產(chǎn)稅征管、車船使用稅的代征、土地增值稅和土地使用稅的征管等,努力形成征管合力。三是堅(jiān)持稅費(fèi)并重,加強(qiáng)社保費(fèi)、堤圍防護(hù)費(fèi)、教育費(fèi)附加等規(guī)費(fèi)征管,嚴(yán)格稅費(fèi)優(yōu)惠或減免。四是加強(qiáng)稅務(wù)稽查,推進(jìn)稅收征管精細(xì)化、稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化,切實(shí)防范和打擊偷逃稅行為,提高稅務(wù)稽查的震懾力,堅(jiān)決堵塞征管漏洞,確保應(yīng)收盡收。五是加強(qiáng)免抵調(diào)庫(kù)收入管理。國(guó)稅要在外貿(mào)出口全面回升的基礎(chǔ)上，努力增加免抵調(diào)庫(kù)收入。各地黨政及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的檢查指導(dǎo)，幫助他們擴(kuò)大生產(chǎn)，增加出口量，爭(zhēng)取更多的免抵調(diào)額度。六是加大工作力度爭(zhēng)取其他稅源，特別是要想辦法引進(jìn)一些大企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)到我市落戶，以彌補(bǔ)自身稅源的不足。

4、加大對(duì)政府資源的開(kāi)發(fā)和處置力度，增加財(cái)政可支配收入。

要加大對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金納入預(yù)算管理力度，進(jìn)一步加大對(duì)政府資源和部分特種行業(yè)的管理，要重點(diǎn)做好土地的規(guī)劃、儲(chǔ)備和拍賣，繼續(xù)完善國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有資產(chǎn)公開(kāi)拍賣工作，加強(qiáng)對(duì)土、沙、石、停車場(chǎng)、廣告牌等政府資源的管理和拍賣工作，不斷拓寬財(cái)政收入渠道。同時(shí)，要充分利用省的各項(xiàng)扶持政策，做強(qiáng)做大國(guó)有企業(yè)，確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入有效增長(zhǎng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，完善激勵(lì)機(jī)制。

各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視財(cái)稅工作，把財(cái)稅工作納入重要議事日程。一方面，要繼續(xù)落實(shí)《汕尾市縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核方案》、《汕尾市鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)績(jī)考核辦法》，完善財(cái)政激勵(lì)機(jī)制配套措施，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)抓財(cái)政收入的積極性。另一方面，要制定完善一系列抓責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)要親抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要專抓，其他領(lǐng)導(dǎo)要分工抓，要實(shí)行層層包干，落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)協(xié)稅部門要根據(jù)各自職能，認(rèn)真履行職責(zé)，本身有繳稅任務(wù)的，要全額按期繳交稅收，需要協(xié)調(diào)征收工作的，要做到互相配合，齊抓共管。加強(qiáng)對(duì)各納稅單位的跟

蹤、檢查、督促，協(xié)助抓好稅收征管工作。特別是公、檢、法、司和審計(jì)部門更要發(fā)揮職能作用，為稅收征管保駕護(hù)航。

6、強(qiáng)化增收節(jié)支，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。

增收節(jié)支是財(cái)政工作永恒的主題，任何時(shí)候都不應(yīng)松懈。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)、鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的背景下，增收節(jié)支更被賦予了新的內(nèi)涵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了“開(kāi)源節(jié)流、量入為出”的涵義。我們必須從政治和全局的高度，千方百計(jì)做好財(cái)政增收節(jié)支工作，確保擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)重點(diǎn)支出需要。各地要認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，及時(shí)了解財(cái)政運(yùn)行的新情況，對(duì)減收增支因素分析透徹，密切關(guān)注國(guó)家政策動(dòng)態(tài)，結(jié)合汕尾實(shí)際，提出相應(yīng)的對(duì)策措施。要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，可做可不做的事情不做，可花可不花的錢不花，大力壓減一般性財(cái)政支出，為重點(diǎn)項(xiàng)目和民生支出騰出財(cái)力空間，集中財(cái)力辦大事、辦推進(jìn)改革、建立制度和長(zhǎng)效機(jī)制的事。

7、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)輿論監(jiān)督的自覺(jué)性，推進(jìn)依法理財(cái)。要繼續(xù)完善財(cái)政支出實(shí)時(shí)監(jiān)管體系，推動(dòng)財(cái)政管理陽(yáng)光運(yùn)行；要開(kāi)展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，嚴(yán)防會(huì)計(jì)信息失真行為；要加強(qiáng)對(duì)重大工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)督

和行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，提高財(cái)政管理效益；要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督、管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)專項(xiàng)資金的申請(qǐng)、使用和撥付要嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，做到專項(xiàng)資金申報(bào)要有績(jī)效目標(biāo)，績(jī)效目標(biāo)要有考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)以后要逐步完善問(wèn)責(zé)制，保證財(cái)政資金使用安全高效；要加大政府采購(gòu)和財(cái)政投資評(píng)審監(jiān)管力度，提高財(cái)政資金使用效益；要繼續(xù)完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度和懲防體系建設(shè)，逐步建立長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制，確保財(cái)政資金的規(guī)范、安全和高效運(yùn)作。

第五篇：十一五檔案工作回顧

全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計(jì)劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)檔案局、館，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委檔案部門，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊(duì)司令部辦公室，各人民團(tuán)體檔案部門，各中央企業(yè)檔案部門，中國(guó)照片檔案館，中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)院：

現(xiàn)將《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行。

國(guó)家檔案局中央檔案館

二○一一年一月十四日

全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十一五”回顧

“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，廣大檔案工作者積極進(jìn)取，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全國(guó)檔案事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，邁上了一個(gè)新的臺(tái)階：解放思想開(kāi)拓創(chuàng)新，提出“三個(gè)體系”建設(shè)工作方針并積極貫徹實(shí)施；重視立法、加強(qiáng)執(zhí)法、認(rèn)真普法，檔案法制建設(shè)不斷完善；各級(jí)檔案部門不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，檔案利用服務(wù)成果顯著；中西部地區(qū)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)、國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作取得新進(jìn)展；推動(dòng)電子文件的規(guī)范化管理，檔案信息化建設(shè)步伐加快；探索機(jī)關(guān)檔案管理工作新機(jī)制，依法規(guī)范化、系統(tǒng)化管理企業(yè)檔案工作，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)主義新農(nóng)村檔案工作得到新提升；開(kāi)展重要檔案異地備份工作，檔案安全體系建設(shè)逐步落到實(shí)處；利用各種優(yōu)質(zhì)資源培訓(xùn)檔案干部，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；開(kāi)展多層次、寬領(lǐng)域的檔案外事活動(dòng)，對(duì)外交流繼續(xù)保持活躍；發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，檔案宣傳工作碩果累累;實(shí)施績(jī)效評(píng)估機(jī)制，完成全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展綜合評(píng)估。到“十一五”末，全國(guó)共有各級(jí)檔案行政管理部門3154個(gè)；各級(jí)各類檔案館4077個(gè)，比“十五”末增長(zhǎng)2%。館藏檔案39264萬(wàn)卷（件），比“十五”末增長(zhǎng)39.9%。各級(jí)各類檔案館共接待利用者3000萬(wàn)人次，提供利用檔案、資料8100萬(wàn)卷（件、冊(cè)）。各級(jí)國(guó)家綜合檔案館總面積473.3萬(wàn)平方米，已公開(kāi)現(xiàn)行文件和政府信息公開(kāi)查閱場(chǎng)所接待利用者450萬(wàn)人次，公開(kāi)出版編研資料5050種、104000萬(wàn)字。檔案工作在全面建設(shè)小康社會(huì)構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮了重要的作用。

“十一五”期間檔案事業(yè)取得的成績(jī)，為“十二五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，也還存在著一些問(wèn)題，制約著檔案事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：檔案事業(yè)發(fā)展不平衡，一些地區(qū)投入不足，檔案基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用水平不高；檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)有待加強(qiáng)，管理水平有待提高；檔案人才結(jié)構(gòu)和干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。只有解決好上述問(wèn)題，檔案事業(yè)才能在“十二五”期間得到更好更快的發(fā)展。

為了完成新形勢(shì)賦予檔案工作的新任務(wù)，特制定“十二五”（2011—2015年）期間全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞黨和國(guó)家工作大局，推進(jìn)覆蓋人民群眾的檔案資源體系、方便人民群眾的檔案利用體系和確保檔案安全保密的檔案安全體系建設(shè)。按照“確保檔案安全，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新，狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，激發(fā)隊(duì)伍活力”的工作要求，通過(guò)檔案工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，促進(jìn)檔案事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。

二、主要目標(biāo)

建立與國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的檔案工作體制與機(jī)制，充分發(fā)揮檔案和檔案工作服務(wù)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)、服務(wù)人民群眾的作用。

——構(gòu)建法制統(tǒng)一、依法行政、有效監(jiān)督、高效服務(wù)的檔案法制工作體系，提高檔案行政管理部門工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力，依法科學(xué)民主決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；

——進(jìn)一步加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的《中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)規(guī)劃》，在確保完成中央投資中西部地區(qū)1209個(gè)縣建成符合檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的檔案館的前提下，推動(dòng)各地檔案館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有極大的改善；

——進(jìn)一步豐富并優(yōu)化各級(jí)檔案館館藏，確保應(yīng)進(jìn)館的檔案依法接收進(jìn)館，逐步實(shí)現(xiàn)館藏檔案資源的優(yōu)化配置；

——強(qiáng)化“國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救與保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”落實(shí)力度，確保國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)工作的順利實(shí)施；

——加快數(shù)字檔案館及電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，完成國(guó)家數(shù)字檔案館建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，對(duì)電子檔案進(jìn)行安全有效的管理；

——加快檔案整理鑒定的進(jìn)度，依法開(kāi)放應(yīng)開(kāi)放的檔案，利用先進(jìn)技術(shù)，為社會(huì)各界提供快捷、便利的檔案利用服務(wù)；

——加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，提高檔案的容災(zāi)及災(zāi)備能力，確保檔案安全；

——加強(qiáng)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展，提高檔案工作為國(guó)家科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。

三、主要任務(wù)

（一）檔案法制工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》。加強(qiáng)檔案法律制度建設(shè)，完善以《檔案法》為核心、符合我國(guó)國(guó)情并適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)、縝密、配套的檔案法規(guī)體系。做好檔案“六五”普法工作。健全檔案法制機(jī)構(gòu)，提升檔案工作人員的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，提高依法管理檔案事業(yè)的水平。完善檔案行政執(zhí)法體制和機(jī)制，規(guī)范檔案行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)檔案行政審批制度改革的后續(xù)監(jiān)管。

加快《中華人民共和國(guó)檔案法》修改草案的工作進(jìn)度，出臺(tái)《檔案違法違紀(jì)行為處分辦法》。做好制修訂《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》、《檔案館條例》、《科學(xué)技術(shù)檔案工作條例》、《機(jī)關(guān)檔案工作條例》、《干部檔案工作條例》的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

制修訂《全國(guó)檔案館設(shè)置原則和布局方案》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》、《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《檔案異地備份管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、《國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動(dòng)檔案處置暫行辦法》、《企業(yè)檔案管理辦法》、《水利工程移民檔案管理辦法》、《檔案中介機(jī)構(gòu)管理辦法》、《檔案鑒定辦法》等。

（二）檔案信息化工作。貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)電子文件管理、數(shù)字檔案館建設(shè)的文件精神，加強(qiáng)以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和數(shù)據(jù)庫(kù)為主要內(nèi)容的檔案信息化基礎(chǔ)建設(shè)；根據(jù)電子文件管理和數(shù)字檔案館建設(shè)的功能要求，配備和開(kāi)發(fā)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)、電子文件歸檔管理系統(tǒng)、電子檔案移交管理系統(tǒng)、數(shù)字檔案信息發(fā)布利用系統(tǒng)等；加快推進(jìn)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化、電子文件接收、重要數(shù)字信息采集等數(shù)字檔案資源建設(shè)；制定文書類檔案長(zhǎng)期保存格式標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)文書類檔案長(zhǎng)期保存格式產(chǎn)品和轉(zhuǎn)化工具并組織試點(diǎn)和示范；實(shí)施公共檔案信息資源共享服務(wù)

工程項(xiàng)目，打造“一站式”檔案信息資源共享和服務(wù)平臺(tái)，為社會(huì)提供全方位的檔案信息服務(wù)；搞好電子文件（檔案）備份中心建設(shè)，落實(shí)電子文件的異質(zhì)、異地備份制度。各級(jí)國(guó)家檔案館加快數(shù)字檔案館建設(shè)步伐，有條件的要完成數(shù)字檔案館建設(shè)，并提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。

（三）檔案館工作。加強(qiáng)檔案館庫(kù)建設(shè)，新建中央檔案館三號(hào)庫(kù)、中央檔案館城區(qū)利用部，中國(guó)第一歷史檔案館，北京、遼寧、上海、浙江、安徽、河南、湖北、廣西、海南、重慶、西藏、新疆等省、自治區(qū)、直轄市新建符合《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的檔案館；完成中央投資的1209個(gè)中西部縣級(jí)檔案館建設(shè)項(xiàng)目；著力推動(dòng)地市級(jí)檔案館建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)副省級(jí)市以上國(guó)家檔案館面積達(dá)標(biāo)，消除各級(jí)國(guó)家檔案館中“無(wú)庫(kù)館”、“危房館”現(xiàn)象。

加強(qiáng)檔案館館藏資源建設(shè)，各級(jí)國(guó)家檔案館要在“摸清家底”的基礎(chǔ)上，運(yùn)用各種形式，開(kāi)展檔案資源整合。搞好縣（市）級(jí)檔案館測(cè)評(píng)工作，為建設(shè)文明城市服務(wù)。依法及時(shí)接收應(yīng)進(jìn)館的全部檔案，加大檔案收集、征集力度，加快對(duì)散存在民間及境外的具有保存價(jià)值的重要檔案征集步伐，盡快建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，為檔案館服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)提供檔案資源支撐。

加快館藏檔案副本的制作步伐，保護(hù)檔案原件，確保檔案實(shí)體安全。各級(jí)各類檔案館對(duì)重要檔案實(shí)行異地備份，普遍開(kāi)展檔案數(shù)字化，建立健全檔案信息數(shù)據(jù)安全保密管理體制，設(shè)立檔案信息網(wǎng)絡(luò)安全保密系統(tǒng)和檔案信息預(yù)警恢復(fù)備份系統(tǒng)，確保網(wǎng)絡(luò)安全連接和信息安全傳輸，確保檔案信息安全。加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全技術(shù)防范管理，安裝入侵報(bào)警、電視監(jiān)控、防盜屏障、周界報(bào)警等設(shè)施設(shè)備，確保檔案數(shù)據(jù)及檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備設(shè)施安全。完成國(guó)家重點(diǎn)檔案的搶救工作。

加強(qiáng)檔案鑒定工作，依法加大檔案的開(kāi)放力度，充分發(fā)揮檔案價(jià)值。拓展檔案利用服務(wù)范圍，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，做好政府公開(kāi)信息查閱工作和已公開(kāi)現(xiàn)行文件利用工作。加強(qiáng)檔案編研工作，挖掘檔案信息資源，開(kāi)發(fā)、提煉檔案信息產(chǎn)品，出版檔案史料匯編，使“死檔案”變成“活資料”，努力把“檔案館”建成具有特色的“思想庫(kù)”。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和媒體發(fā)布檔案信息，檔案利用工作向基層延伸，逐步開(kāi)展遠(yuǎn)程共享服務(wù)。全面加強(qiáng)檔案館愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。

（四）機(jī)關(guān)、團(tuán)體檔案工作。全面完成各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體文件歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，要切實(shí)把反映黨和國(guó)家重點(diǎn)工作、反映本單位基本職能和涉及公民、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料列入歸檔范圍。加強(qiáng)各級(jí)機(jī)關(guān)依法移交檔案進(jìn)館的指導(dǎo)與監(jiān)督，做到電子目錄、全文數(shù)據(jù)與紙質(zhì)檔案同步進(jìn)館。按照有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上推動(dòng)機(jī)關(guān)電子文件管理工作。加強(qiáng)對(duì)在辦公區(qū)域相對(duì)集中的機(jī)關(guān)事業(yè)單位建立“文件（檔案）管理中心”的指導(dǎo)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，逐步完成全國(guó)范圍內(nèi)的專業(yè)檔案資源體系規(guī)劃。

（五）企業(yè)檔案工作。貫徹《企業(yè)檔案工作規(guī)范》，開(kāi)展國(guó)有企業(yè)歸檔范圍和保管期限表的修訂工作，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)檔案規(guī)范化管理、提升企業(yè)檔案信息化建設(shè)水平。聯(lián)合國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)和金融企業(yè)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；以多種形式和渠道督促、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的廣泛開(kāi)展。鼓勵(lì)企業(yè)檔案管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的現(xiàn)代企業(yè)檔案工作、適應(yīng)企業(yè)信息化建設(shè)要求的檔案管理模式。

進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目檔案工作基礎(chǔ)性法規(guī)制度。配合國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目管理辦法的修訂，完善建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法;積極參與政府投資條例等法規(guī)的修改，細(xì)化檔案管理要求。逐步理順不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不一致現(xiàn)象，采取多種形式加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督與指導(dǎo)，抓重點(diǎn)項(xiàng)目，扶持薄弱行業(yè)，關(guān)注新領(lǐng)域、新類型項(xiàng)目，提升建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理水平，促進(jìn)不同行業(yè)不同類型項(xiàng)目檔案工作均衡發(fā)展。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村檔案信息共享為中心，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村兩級(jí)檔案室

建設(shè)，加強(qiáng)土地、林改、社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等涉及農(nóng)民切身利益的檔案以及能讓農(nóng)民致富的科技檔案、經(jīng)濟(jì)檔案等的收集、保管。加強(qiáng)涉農(nóng)檔案資源的整合和共享，爭(zhēng)取到“十二五”末，全國(guó)90%左右的農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、光盤、紙張等各種形式的檔案信息共享。其中，確保東部省份有80%左右、中部省份有60%左右、西部省份有40%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)形式的檔案信息共享，使廣大農(nóng)民足不出村就可以查閱到黨和政府的公開(kāi)文件和檔案信息，促進(jìn)農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在全國(guó)推廣100—150個(gè)“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣”的經(jīng)驗(yàn)和做法。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)檔案的保管和管理?xiàng)l件，推動(dòng)各級(jí)財(cái)政和社會(huì)其他資金向農(nóng)村基層檔案工作傾斜，為1萬(wàn)個(gè)以上的行政村和農(nóng)村社區(qū)更換規(guī)范的檔案柜和其他檔案裝具。

（七）檔案科技工作。從檔案事業(yè)發(fā)展和實(shí)際工作需要出發(fā)，適應(yīng)國(guó)家科技管理體制改革發(fā)展的要求，完善檔案科技工作機(jī)制和管理方式，以項(xiàng)目管理帶動(dòng)檔案科研工作。切實(shí)加強(qiáng)檔案科技工作規(guī)劃，組織引導(dǎo)具有戰(zhàn)略性、科學(xué)性和實(shí)用性的檔案科技項(xiàng)目研究，解決關(guān)系檔案事業(yè)發(fā)展全局的重大理論和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展檔案管理模式創(chuàng)新與新技術(shù)新方法研究、檔案安全保障能力研究、檔案實(shí)體安全和信息安全策略研究、檔案保護(hù)與修復(fù)技術(shù)設(shè)備研制等。加大檔案科技成果推廣轉(zhuǎn)化力度，促進(jìn)科技與檔案業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

（八）檔案人才工作。繼續(xù)加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)的投入，按照國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的要求，建立檔案專業(yè)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的檔案人才制度環(huán)境。在各級(jí)黨校、干部學(xué)院培訓(xùn)檔案工作分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案部門領(lǐng)導(dǎo)干部；運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、光盤等形式，遠(yuǎn)程培訓(xùn)檔案人員；在高等院校定向培養(yǎng)檔案工作高級(jí)專門人才。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作業(yè)績(jī)考核，建立一支政治堅(jiān)定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、善于推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍。

四、保障措施

（一）依法加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，將檔案事業(yè)建設(shè)列入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把檔案工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，切實(shí)解決檔案事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，保證檔案工作有序開(kāi)展，推動(dòng)檔案事業(yè)健康發(fā)展。

（二）開(kāi)展檔案督查活動(dòng)。為落實(shí)檔案工作的各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，促進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力，保證政令暢通，每年對(duì)地方檔案行政管理部門和中央國(guó)家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)開(kāi)展檔案專項(xiàng)督查，通過(guò)檔案督查工作，切實(shí)提高檔案工作管理水平，確保檔案的安全，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利開(kāi)展。

（三）加強(qiáng)檔案學(xué)術(shù)理論研究，發(fā)揮檔案學(xué)術(shù)團(tuán)體優(yōu)勢(shì)和專家作用，扎實(shí)開(kāi)展理論研討和學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)檔案科技成果的推廣應(yīng)用，提高成果共享力度。

（四）加強(qiáng)檔案宣傳，擴(kuò)大國(guó)際交流與合作，提升中國(guó)檔案工作的社會(huì)影響力和國(guó)際影響力。通過(guò)公布檔案史料、開(kāi)展主題活動(dòng)、出國(guó)舉辦檔案展覽、參與“中國(guó)文化年”活動(dòng)等形式，宣傳和展示中國(guó)及中國(guó)檔案事業(yè)。通過(guò)舉辦和參加國(guó)際性專業(yè)會(huì)議、參與國(guó)際學(xué)術(shù)研究和出版活動(dòng)，以及開(kāi)展多邊和雙邊檔案合作項(xiàng)目，及時(shí)了解和掌握世界檔案發(fā)展動(dòng)態(tài)和前沿科研成果，主動(dòng)推介我國(guó)檔案工作的發(fā)展成就，讓更多的中國(guó)檔案知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)成為世界性的。通過(guò)加強(qiáng)與有關(guān)宣傳媒體聯(lián)系與合作，拓寬檔案宣傳渠道，發(fā)揮檔案文獻(xiàn)片、檔案展覽、網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目生動(dòng)直觀、傳播迅速的宣傳優(yōu)勢(shì)，服務(wù)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

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