第一篇：河北省十二五規(guī)劃(含十一五總結(jié)回顧)

關(guān)于河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的報告

——在河北省第十一屆人民代表大會第四次會議上

河北省省長陳全國(2011年1月12日)各位代表：

從今年開始，河北省將實施第十二個五年規(guī)劃。根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，按照省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，省政府制定了《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要(草案)》?，F(xiàn)在，我代表省人民政府向大會作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就

2010年是“十一五”規(guī)劃的最后一年。全省人民在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)對危機、化危為機，千方百計推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，抓住機遇加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步，省十一屆人大三次會議確定的2010年各項任務(wù)順利完成，省十屆人大四次會議確定的“十一五”規(guī)劃主要目標(biāo)如期實現(xiàn)。

——— 綜合經(jīng)濟實力跨上新臺階。積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。預(yù)計2010年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到2萬億元、年均增長11.7%，人均生產(chǎn)總值由2005年的1.47萬元提高到2.8萬元;全部財政收入完成2410.5億元，其中地方一般預(yù)算收入1330.8億元，分別是2005年的2.3倍和2.6倍;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到8182.8億元，增長1.1倍;全社會固定資產(chǎn)投資完成14850億元，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資12921.8億元，分別增長2.5倍和2.8倍;社會消費品零售總額達(dá)到6731.1億元，增長1.3倍。

——— 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。大力實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，鋼鐵、裝備制造、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1220億元、是2005年的3.5倍，旅游業(yè)總收入突破915億元、是2005年的2.3倍，服務(wù)業(yè)增加值6850億元、是2005年的1.8倍?！笆晃濉惫?jié)能減排目標(biāo)如期實現(xiàn)，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年下降20%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量比2005年削減15%以上，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)超額完成。

——— 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得到新加強。認(rèn)真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，糧食生產(chǎn)連續(xù)七年豐收、去年總產(chǎn)接近600億斤;蔬菜、畜牧、果品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到58%;行政村基本實現(xiàn)公路、廣播、電視、電話村村通;新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)，省級新民居示范村達(dá)到3000個。

——— 城鎮(zhèn)面貌呈現(xiàn)新變化。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣，“三年打基礎(chǔ)”工作圓滿完成，實施了256項重大城建項目，城市基礎(chǔ)設(shè)施投資相當(dāng)于前7年的總和，新增城市道路2500公里、綠地面積1.2萬公頃，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)平均增加24天，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、承載力顯著增強、環(huán)境質(zhì)量大幅提升、民生得到明顯改善。

——— 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4307公里，比2005年增加2172公里，躍居全國第3位;鐵路通車?yán)锍踢_(dá)到5300公里，比2005年增加400公里;黃驊綜合大港順利開航，全省港口吞吐量突破6億噸;河北航空公司成立運營，4個機場相繼建成，3個機場加速建設(shè)，旅客吞吐量達(dá)到300萬人次，比2005年增長6倍。南水北調(diào)河北段等重點水利工程加快推進(jìn)，新增電力裝機容量1672萬千瓦、達(dá)到4215萬千瓦，覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)基本形成。

——— 改革開放邁出新步伐。國有企業(yè)、財稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村、文化、行政等方面的體制改革深入推進(jìn)，企業(yè)戰(zhàn)略性重組取得重大進(jìn)展，河北鋼鐵、冀中能源進(jìn)入千億元級企業(yè)行列，五年新增上市公司32家;對外開放不斷擴大，環(huán)首都經(jīng)濟圈建設(shè)啟動實施，沿海經(jīng)濟帶開發(fā)步伐加快，五年新增國家級開發(fā)區(qū)4個，實際利用外資170.7億美元、年均增長13.9%，進(jìn)出口總值完成1529億美元、年均增長20%。

——— 人民生活水平得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9107元提高到16190元，農(nóng)民人均純收入由3482元提高到5510元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)到15678.4億元、增長1.2倍;五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)265.8萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)374.1萬人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋面不斷擴大，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點扎實推進(jìn)，新農(nóng)合參合率達(dá)到94.5%，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與全國平均水平同步增長;安居工程建設(shè)力度加大，為43萬戶城市低收入家庭提供了住房保障;解決了1308萬農(nóng)村人口飲水安全問題，84萬人實現(xiàn)了脫貧。

——— 和諧社會建設(shè)開創(chuàng)新局面。教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn);醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷健全，重大疾病預(yù)防能力明顯增強;公共文化事業(yè)扎實推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;全民健身運動蓬勃開展，競技體育水平有新提升;人口計生工作得到加強，人口自然增長率控制在6.94‰以內(nèi);平安河北建設(shè)成效顯著，“護城河”工程深入實施，圓滿完成北京奧運、國慶六十周年等重大活動的安保任務(wù)，社會大局和諧穩(wěn)定;援助四川平武建設(shè)任務(wù)提前完成，援疆、援藏工作順利推進(jìn);國防動員和雙擁共建深入開展，軍政軍民團結(jié)局面鞏固發(fā)展;民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、氣象、測繪、檔案、人防、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)都取得新的進(jìn)步。

各位代表，奮斗創(chuàng)造輝煌，成就令人振奮?！笆晃濉睍r期在河北發(fā)展歷程中極不平凡。這五年，是河北省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗的五年，是河北省綜合實力大幅提升、取得重大成就的五年，是河北省城鄉(xiāng)面貌變化巨大、人民群眾得到更多實惠的五年。這些成績的取得，得益于黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，得益于中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)和社會各界的大力支持，得益于全省人民的共同努力。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心支持河北建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

二、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，“十二五”時期我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。這一時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，是河北省加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時期。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢的新變化、新特點，對于我們制定實施“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)河北在新的起點上又好又快發(fā)展，具有非常重要的意義。

從國際環(huán)境看，經(jīng)濟全球化向縱深發(fā)展，新的科技革命浪潮迅速興起，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，有利于我們更大范圍地利用國際資本、資源、技術(shù)和市場。同時，國際金融危機影響深遠(yuǎn)，國際競爭更加激烈，氣候變化、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性問題更加突出，外部環(huán)境更加復(fù)雜。

從國內(nèi)形勢看，社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，為我們加快發(fā)展提供了廣闊空間。同時，發(fā)展中長期積累的深層次矛盾凸顯，短期問題和長期問題交織，結(jié)構(gòu)性問題和體制性矛盾并存，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)刻不容緩。

從河北發(fā)展看，當(dāng)前和今后一個時期，面臨著難得的歷史機遇：環(huán)渤海地區(qū)加速崛起，秦唐滄地區(qū)發(fā)展規(guī)劃有望納入國家發(fā)展戰(zhàn)略;京津冀一體化進(jìn)程加快，河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨特優(yōu)勢;國內(nèi)“南資北移”呈加速趨勢，河北省具有吸引資金和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件;國家大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，河北省在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域具備加快發(fā)展的基礎(chǔ);河北省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成效凸顯，有利于更好地聚集要素、聚集產(chǎn)業(yè)、聚集財富，凝聚和激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的動力活力。但是，也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，主要是結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大，節(jié)能減排約束強化，區(qū)域競爭更加激烈，民生改善任務(wù)繁重，經(jīng)濟社會生活中的一些突出矛盾和問題亟待解決，政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。

面對轉(zhuǎn)瞬即逝的難得機遇，我們要增強機遇意識，以只爭朝夕的精神抓發(fā)展、謀發(fā)展;面對千載難逢的有利條件，我們要增強進(jìn)取意識，以開拓創(chuàng)新的精神，堅定加快發(fā)展的信心和決心;面對前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)，我們要增強憂患意識，以高度的責(zé)任感和使命感，攻堅克難，奮發(fā)有為，努力使河北在新一輪競爭發(fā)展中搶占先機、贏得主動，科學(xué)發(fā)展、走向富強。

根據(jù)省委七屆六次全會的部署，河北省“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，壯大沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)濟區(qū)，培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力保障和改善民生，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力提高創(chuàng)新能力，著力深化改革開放，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，加快科學(xué)發(fā)展、富民強省進(jìn)程，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越、從文化資源大省向文化強省跨越。

“十二五”時期河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2015年，生產(chǎn)總值預(yù)期突破30000億元、年均增長8.5%左右，人均生產(chǎn)總值比2000年翻兩番;全部財政收入、地方一般預(yù)算收入年均分別可比增長 11%，財政收入占生產(chǎn)總值的比重提高 1-2個百分點;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長8.5%，經(jīng)濟增長速度和效益高于全國平均水平。這些目標(biāo)涵蓋經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、社會建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人民生活等方面，并堅持定性與定量相結(jié)合，體現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了保位趕先、跨越發(fā)展的要求，體現(xiàn)了惠及民生、和諧發(fā)展的要求，是積極的、也是可行的。所謂積極的，就是從應(yīng)對新一輪區(qū)域經(jīng)濟競爭、加快發(fā)展、擴大就業(yè)、增加收入、改善民生、維護穩(wěn)定的需要出發(fā)，必須保持一定的增長速度;所謂可行的，就是從經(jīng)濟增長的潛力、內(nèi)外發(fā)展的環(huán)境看，能夠確保目標(biāo)實現(xiàn)，并留有一定的余地。這樣安排，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，既為調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式提供了空間，又有利于把經(jīng)濟工作的著力點引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。根據(jù)上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求，今后五年河北省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)集中體現(xiàn)在以下十個方面：

(一)以科學(xué)發(fā)展為主題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把擴大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的根本途徑和內(nèi)在要求，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)消費。把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強消費意識，改善消費預(yù)期;完善消費政策，增強消費能力，營造便利、安全、放心的消費環(huán)境;培育消費熱點，積極引導(dǎo)汽車、住房等大宗消費，大力發(fā)展旅游、文化、健身、養(yǎng)老、信用、網(wǎng)絡(luò)等新型消費，努力把居民儲蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實消費需求，力爭“十二五”末社會消費品零售總額達(dá)到15400億元以上、年均增長18%。保持投資合理增長。充分發(fā)揮政府投資的導(dǎo)向作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資快速增長，引導(dǎo)投資向改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民生和社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域傾斜，“十二五”末全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到30000億元、年均增長15%以上。擴大進(jìn)出口規(guī)模。推進(jìn)市場多元化，加快出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，力爭“十二五”期間進(jìn)出口總值年均增長11%以上。

(二)以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。做強一產(chǎn)。堅持完善落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實施糧食增產(chǎn)計劃，確保“十二五”期間糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高;加快蔬菜基地建設(shè)，力爭蔬菜面積達(dá)到2500萬畝、設(shè)施菜比重達(dá)到60%以上、京津市場占有率達(dá)到50%以上;壯大畜牧、果品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到48%、果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上;推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，力爭產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到65%;加強農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)體系，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險能力和市場競爭能力。做優(yōu)二產(chǎn)。堅持走新型工業(yè)化道路，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，用新技術(shù)、新工藝、新裝備改造鋼鐵、裝備制造、石化等產(chǎn)業(yè)，促其由重轉(zhuǎn)優(yōu)、由粗轉(zhuǎn)精、由低轉(zhuǎn)高，力爭“十二五”末省內(nèi)規(guī)模前10位的鋼鐵企業(yè)占全省總產(chǎn)能的比重達(dá)到75%以上，裝備制造、石油化工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到25%和15%左右，主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平;加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、海洋經(jīng)濟快速增長，到“十二五”末新興產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%;強力推進(jìn)節(jié)能減排，堅定有序地淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、玻璃、造紙、制革等行業(yè)的落后產(chǎn)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量降低、主要污染物排放量減少等指標(biāo)完成國家下達(dá)的目標(biāo)要求。做大三產(chǎn)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展面向農(nóng)村和社區(qū)的服務(wù)業(yè)，著重抓好旅游、文化、商貿(mào)物流、金融保險、服務(wù)外包、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭“十二五”末，金融業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4%左右，服務(wù)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到38%。(三)以實施“四個一”戰(zhàn)略重點為關(guān)鍵，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。支持優(yōu)勢地區(qū)率先發(fā)展，努力打造新的經(jīng)濟增長極。建設(shè)環(huán)首都經(jīng)濟圈。在積極為京津搞好服務(wù)、全方位深化京津冀合作的同時，在承德、張家口、廊坊、保定四市選擇毗鄰北京、交通便利的14個縣(市、區(qū))重點突破，建設(shè)1圈(以新興產(chǎn)業(yè)為主體的環(huán)首都經(jīng)濟圈)、4區(qū)(高層次人才創(chuàng)業(yè)、科技成果孵化、新興產(chǎn)業(yè)示范、現(xiàn)代物流園區(qū))、6基地(養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)、有機蔬菜、宜居生活基地)，聚集產(chǎn)業(yè)和人才，帶動周圍區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，逐步把環(huán)首都地區(qū)打造成為經(jīng)濟發(fā)達(dá)的新興產(chǎn)業(yè)圈、綠色有機的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)圈、獨具魅力的休閑度假圈、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)環(huán)保圈、舒適怡人的宜居生活圈。打造沿海經(jīng)濟隆起帶。結(jié)合實施秦唐滄沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，選擇秦皇島、唐山、滄州三市近海臨港、區(qū)位優(yōu)越的縣(市、區(qū))，實施11縣(市、區(qū))、8功能區(qū)、1路(濱海公路)、1帶(沿海經(jīng)濟帶)的重點推進(jìn)計劃，帶動周邊地區(qū)加快發(fā)展，逐步把沿海地區(qū)建設(shè)成實力雄厚的臨港產(chǎn)業(yè)帶、風(fēng)光秀美的濱海旅游帶、海藍(lán)地綠的海洋生態(tài)帶、休閑宜居的海濱城市帶。加快發(fā)展冀中南經(jīng)濟區(qū)。推動石、衡、邢、邯4市整合資源、互動發(fā)展，建設(shè)“一中心、兩軸、三基地”，以石家莊為中心，強力推進(jìn)大西柏坡、正定新區(qū)、環(huán)城水系、臨空港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東部產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)，做大省會城市;以京廣(京珠)、京九(大廣)沿線為主軸，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);以邯鄲冀南新區(qū)、衡水濱湖新區(qū)、邢臺新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，打造區(qū)域增長新優(yōu)勢。培育一批千億元級工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)和大型企業(yè)集團。堅持企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、資源集約，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)為依托，重點建設(shè)一批營業(yè)收入超1000億元的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快培育一批營業(yè)收入超1000億元的大型企業(yè)集團。

(四)以強化基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件為保障，構(gòu)建持續(xù)發(fā)展的支撐體系。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通支撐體系。加快航空業(yè)發(fā)展，做大做強河北航空公司，改造擴建石家莊機場，打造成區(qū)域型樞紐機場、北京主要分流機場和備降機場，推進(jìn)邯鄲機場改擴建和秦皇島、張家口、承德新機場建設(shè)，謀劃建設(shè)滄州、邢臺等機場，積極發(fā)展通用航空業(yè)，“十二五”末航空客貨運輸能力分別達(dá)到2000萬人次和20萬噸以上;加快鐵路建設(shè)，以高速鐵路、城際鐵路、疏港鐵路為重點，完善鐵路網(wǎng)絡(luò)布局，“十二五”末通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，其中高鐵通車?yán)锍踢_(dá)到1500公里，實現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市通高鐵，形成環(huán)北京的“一小時交通圈”、以石家莊為中心的“兩小時交通圈”;加快公路建設(shè)，“十二五”末實現(xiàn)所有縣(市、區(qū))和主要經(jīng)濟區(qū)、主要旅游景點通高速公路;加快港口建設(shè)，提升秦皇島港、唐山港、黃驊港三大港口功能，“十二五”末吞吐能力達(dá)到8億噸，形成方便快捷、立體高效的現(xiàn)代交通大格局。構(gòu)建重點項目支撐體系。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，謀劃建設(shè)一批附加值高、市場潛力大、發(fā)展前景廣、帶動能力強的重點項目，特別是投資超50億元、超100億元的重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大公共服務(wù)項目?！笆濉逼陂g，省級項目庫重點項目保持在10000個以上，各設(shè)區(qū)市一般在1000個以上，各縣(市、區(qū))一般在500個以上，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。構(gòu)建政策環(huán)境支撐體系。進(jìn)一步解放思想，在土地、財稅、金融、環(huán)保、技術(shù)、人才、審批等方面，實行更加優(yōu)惠的政策，做到低門檻、零注冊、輕稅賦、少檢查，最大限度地打造政策、環(huán)境梯度差，使河北真正成為海內(nèi)外關(guān)注的投資熱土，成為各方面人士向往的環(huán)境寶地、生活佳地和創(chuàng)業(yè)福地。

(五)以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。推動城市建設(shè)上水平。堅持科學(xué)性、長遠(yuǎn)性，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)城市，按照精心、精細(xì)、精美的要求，在更高的起點上提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。加快人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流向城市匯集，每個設(shè)區(qū)市建成2-3個高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，推動城市聚集能力上水平;加快實施園林綠化和生態(tài)保護工程，努力建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型城市，全年城市和縣城空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)、好于一級標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)明顯增加，推動城市環(huán)境質(zhì)量上水平;加快城市綜合交通體系建設(shè)，完善供水、供電、供氣、供熱、污水處理、垃圾處理、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，市、縣市政設(shè)施完好率分別達(dá)到90%、80%以上，推動城市承載功能上水平;加快保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，力爭到2015年中等偏下收入住房困難居民住有所居，推動城市居住條件上水平;加快城市景觀整治和建筑美化，每個市打造3-5個、每個縣打造2-3個標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性街區(qū)、標(biāo)志性景觀，推動城市風(fēng)貌特色上水平;加快城市規(guī)劃、城市管理和住房保障數(shù)字化、信息化，深入開展文明城市創(chuàng)建活動，推動城市管理服務(wù)上水平，努力建設(shè)繁榮舒適的現(xiàn)代化城市，力爭2015年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%。推動新民居建設(shè)有序開展。堅持群眾自愿、規(guī)劃先行、類型多樣、培育產(chǎn)業(yè)、政策規(guī)范的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村新民居建設(shè)，到“十二五”末力爭完成10000個以上行政村的新民居建設(shè)任務(wù)，規(guī)范落實好土地增減掛鉤、占補平衡的政策，探索走出一條既增加農(nóng)民收入、改變農(nóng)村面貌，又集約節(jié)約土地的新農(nóng)村建設(shè)好路子。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著眼實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、管理體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，抓好石家莊、唐山2市城鄉(xiāng)一體化試點，抓好環(huán)首都14縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，抓好冀州、任丘、巨鹿、涉縣等12個縣(市)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范縣建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，力爭“十二五”末縣域生產(chǎn)總值突破20000億元。

(六)以深化改革開放為動力，增創(chuàng)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持深化國有企業(yè)改革，推動國有大中型企業(yè)建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全國有資產(chǎn)監(jiān)管和運營體系;深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，按照?；?、強基層、建機制的要求，完成五項重點改革任務(wù);深化財稅金融體制改革，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的地方公共財政體系、高效安全的金融服務(wù)體系;繼續(xù)深化農(nóng)村綜合配套、行政管理體制等各項改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟。堅持政治上放心、思想上放開、政策上放寬、發(fā)展上放膽、工作上放手，鼓勵大、中、小各類規(guī)模的民營企業(yè)共同發(fā)展，一、二、三產(chǎn)業(yè)等各個行業(yè)的民營企業(yè)競相發(fā)展，力爭2015年民營經(jīng)濟增加值實現(xiàn)翻番、年均增長15%左右，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達(dá)到65%以上、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到70%以上。提升開放型經(jīng)濟水平。堅持對內(nèi)開放與對外開放相結(jié)合，加強與京津地區(qū)的融合，實施和京津地區(qū)錯位發(fā)展的方略，積極承接京津產(chǎn)業(yè)、資金、項目、人才、技術(shù)、管理、消費轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)沿海省份，積極承接長三角、珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資金、項目、人才、技術(shù)轉(zhuǎn)移;瞄準(zhǔn)境外海外，面向歐美日韓、東南亞和港澳臺地區(qū)，開展全方位的招商引資活動，力爭到2015年引進(jìn)省外內(nèi)資5000億元、年均增長20%以上，實際利用外資100億美元以上、年均增長20%。

(七)以實施人才強省戰(zhàn)略為手段，推進(jìn)創(chuàng)新型河北建設(shè)。切實抓好重點人才工程。落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“人才家園”建設(shè)，著力抓好京津人才、海外高端人才“柔性引進(jìn)”，抓好高層次創(chuàng)新型人才、農(nóng)村實用人才、技能型人才、新型工業(yè)化人才、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才、城市建設(shè)人才、民營經(jīng)濟人才、沿海發(fā)展人才的培養(yǎng)開發(fā)，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，到“十二五”末全省人才總量達(dá)到800萬人以上。加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高全社會研發(fā)經(jīng)費投入占生產(chǎn)總值的比重。

加快發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等各類創(chuàng)新園區(qū)，加快建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織實施重大科學(xué)技術(shù)攻關(guān)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批社會發(fā)展和民生改善領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，突破一批資源環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，“十二五”期間全省萬人發(fā)明專利擁有量年均增長14%左右，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到10%以上。

(八)以建設(shè)文化強省為載體，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。加快文化體制機制改革創(chuàng)新。推進(jìn)國有文化單位轉(zhuǎn)企改制，加快公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，鼓勵民營資本進(jìn)入文化建設(shè)領(lǐng)域，著力培育一批資產(chǎn)超50億元、100億元、有較強影響力的大型文化企業(yè)集團。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。實施文化惠民工程，完善公共文化設(shè)施，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、圖書館、科技館、廣播電視村村通、文化信息資源共享建設(shè)，基本建成城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新聞出版、廣播影視、演藝娛樂等重點產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、移動多媒體、動漫游戲軟件等新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對文化產(chǎn)品生產(chǎn)的引導(dǎo)。推出一批文藝精品，打造一批燕趙文化知名品牌，“十二五”末文化產(chǎn)業(yè)增加值完成1500億元以上、占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%。

(九)以促進(jìn)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持育人為本、全面實施素質(zhì)教育，力爭到2015年教育發(fā)展主要指標(biāo)超過全國平均水平。基本普及學(xué)前三年教育，毛入園率達(dá)到70%;提高九年義務(wù)教育質(zhì)量，鞏固率達(dá)到94%;普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到90%以上;高等教育大眾化水平進(jìn)一步提高，毛入學(xué)率達(dá)到37%以上，建成2-3所國內(nèi)知名高水平大學(xué)。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)，力爭“十二五”末農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)全面實行鄉(xiāng)村一體化管理，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到100%。大力發(fā)展體育事業(yè)。深入開展全民健身運動，增強競技體育實力，城市街道、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%的行政村建有公共體育健身設(shè)施。做好人口計生工作。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高的趨勢，積極應(yīng)對人口老齡化，人口自然增長率控制在7.13‰以內(nèi)。

(十)以保障和改善民生為目的，全面建設(shè)和諧河北。堅持以人為本、民生為重，建立完善符合省情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系。提高城鄉(xiāng)居民收入。制定實施河北省收入分配改革方案，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，力爭到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24300元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到8200元以上。千方百計擴大就業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，五年累計新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。保障勞動者合法權(quán)益，建立和諧勞動關(guān)系。健全社會保障體系。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)分別達(dá)到1280萬人、3570萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋面穩(wěn)定在90%以上，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上。加強住房保障建設(shè)。建設(shè)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房90萬套、各類棚戶區(qū)改造住房40萬套，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，城鎮(zhèn)人均住房面積15平方米以下的低收入家庭實現(xiàn)應(yīng)保盡保;增加普通商品住房有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。積極開展扶貧濟困。實施整村推進(jìn)扶貧工程，基本完成3000個貧困村整體脫貧任務(wù);切實做好殘疾人、孤老、孤兒等弱勢群體的社會救助工作。大力改善生態(tài)環(huán)境。廣泛開展植樹造林，力爭完成造林面積2100萬畝、治理水土流失面積10000平方公里，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、海岸線、濕地等重要生態(tài)功能區(qū)的保護，切實解決飲用水、空氣、土壤、噪聲污染等突出問題。切實強化安全生產(chǎn)。深入開展“食品藥品安全省”創(chuàng)建活動，把食品藥品安全監(jiān)管貫穿生產(chǎn)、經(jīng)營、使用全過程。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)控制、考核、督辦和責(zé)任追究，建立安全生產(chǎn)長效機制，確保生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。努力打造平安河北。積極構(gòu)建大維穩(wěn)格局，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，積極做好信訪工作，加強社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。

各位代表，“十二五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，序幕已經(jīng)拉開，號角已經(jīng)吹響?！靶坳P(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們堅信，有黨中央、國務(wù)院和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有全省人民的團結(jié)奮斗，今后五年的宏偉目標(biāo)一定會實現(xiàn)、也一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個更加富饒、更加秀美、更加幸福的新河北必將展現(xiàn)在燕趙大地、呈現(xiàn)在世人面前!

三、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作 今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”時期開局之年。我們要認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委七屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，落實積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著眼實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)邁出新步伐、通脹預(yù)期得到有效管理這個宏觀調(diào)控的核心目標(biāo)，把“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，確保全省生產(chǎn)總值增長9%左右，全部財政收入可比增長11.5%、地方一般預(yù)算收入可比增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%左右，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，確?！笆濉遍_好局、起好步。重點抓好以下十個方面的工作：

(一)著力抓好投資和項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為保增長促發(fā)展的重要支撐、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的有力抓手，切實抓好計劃安排的年度投資2600億元的1000項省重點建設(shè)項目。做到緊盯緊辦，抓住時機積極與國家部委溝通銜接，爭取更多的重點項目列入國家“十二五”規(guī)劃和年度計劃，爭取更多的項目落地河北，爭取更多的政策、資金等要素向河北傾斜;全力推進(jìn)，加強協(xié)調(diào)，科學(xué)調(diào)度，強化土地供應(yīng)、資金需求等要素保障，保工期、保質(zhì)量、保安全，千方百計加快建設(shè)進(jìn)度，確保400個續(xù)建項目完成年度投資計劃、500個項目開工建設(shè)、200個項目竣工投產(chǎn);發(fā)揮效益，以項目建設(shè)帶動各類投資快速增長，力爭年內(nèi)全社會固定資產(chǎn)投資完成17540億元、增長18%以上，其中城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資15500億元、增長20%左右，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以轉(zhuǎn)型升級為重點加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極開展“對標(biāo)行動”，大力推進(jìn)技術(shù)改造，實施1000項技改工程。鋼鐵工業(yè)重點抓好減量、提檔、整合，大力發(fā)展汽車、家電、船舶、航天用材等精品鋼材，做好曹妃甸京唐鋼鐵二期、渤海鋼鐵、石鋼搬遷等項目前期工作;裝備制造業(yè)重點抓好唐山高速動車組、山海關(guān)船舶制造、長安汽車發(fā)動機等項目建設(shè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;石化工業(yè)重點抓好石家莊煉化800萬噸擴能改造、華北石化1000萬噸油品質(zhì)量升級、滄州煉化、中捷石化擴能改造、寧晉鹽化工等項目建設(shè)，力爭曹妃甸1000萬噸煉化基地項目前期工作取得實質(zhì)性進(jìn)展;建材、輕工、食品、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群。以核心引領(lǐng)為關(guān)鍵大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定落實新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和配套政策，加快推進(jìn)保定國家新能源、邢臺光伏發(fā)電、張承風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)廊坊、秦皇島等電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)石家莊高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，加快推進(jìn)邯鄲新材料、承德釩鈦新材料、唐山鈦材料、邢臺碳材料等項目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1600億元、增長25%以上，形成新的經(jīng)濟增長點。以示范工程為抓手強力推進(jìn)節(jié)能減排。深入實施“雙三十”示范工程，推進(jìn)100項節(jié)能技改、200個污染減排項目建設(shè)，對年耗能萬噸標(biāo)煤以上的1000家重點用能企業(yè)、1000家重點排污企業(yè)實施全程監(jiān)控，確保單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降 3%，化學(xué)需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削減1.5%;加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國家下達(dá)的計劃目標(biāo)。大力推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑，抓好唐山灣新城、黃驊新城、正定新區(qū)、北戴河新區(qū)四個生態(tài)示范新城(新區(qū))建設(shè)。以成果轉(zhuǎn)化為重點加大科技創(chuàng)新力度。充分發(fā)揮毗鄰京津優(yōu)勢，打造環(huán)首都科技谷創(chuàng)新平臺，加強與京津高等院校、科研院所的合作，加快建設(shè)鋼鐵、能源等10大工業(yè)技術(shù)研究院，組建循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)城市、電動汽車等省級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化，力爭新增國家工程技術(shù)中心2家、專利申請1200件、高新技術(shù)企業(yè)150家。

(三)著力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。努力再奪糧食豐收。堅持穩(wěn)定面積、依靠科技、提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)，加快建設(shè)39個國家級農(nóng)技推廣示范縣，集中力量打造4000萬畝糧食生產(chǎn)核心區(qū)，力爭糧食單產(chǎn)、總產(chǎn)穩(wěn)定增長。提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。堅持培植龍頭、壯大規(guī)模、建立基地、帶動農(nóng)戶，大力培育乳品、肉類、糧油、果品、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，深入實施“百龍騰飛工程”(100個億元以上產(chǎn)業(yè)化項目)，突出抓好今麥郎、金海糧油、福成集團等366家省級重點龍頭企業(yè)，銷售收入達(dá)到1520億元、增長15%以上，帶動農(nóng)戶460萬戶，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到60%。擴大蔬菜種植規(guī)模。堅持建網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)品牌、進(jìn)城鎮(zhèn)、上超市，充分發(fā)揮蔬菜生產(chǎn)合作社的作用，加快24個蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和環(huán)首都蔬菜物流配送中心建設(shè)，提高精特高蔬菜比重，確保全省蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到7500萬噸。切實抓好新民居建設(shè)。充分尊重群眾意愿，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新民居建設(shè)，今年再規(guī)劃建設(shè)2000個新民居示范村。同時，加強以農(nóng)田水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造。

(四)著力推動工業(yè)聚集發(fā)展。加快工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)建設(shè)。在充分發(fā)揮現(xiàn)有48家國家級、省級開發(fā)區(qū)作用的同時，高標(biāo)準(zhǔn)編制工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加快推進(jìn)路、電、水、氣、訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)項目和產(chǎn)業(yè)聚集，每個聚集區(qū)盡快建成一批投資1億元以上規(guī)模大、技術(shù)高、關(guān)聯(lián)度強的重點項目，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元以上的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)達(dá)到20個以上。加快工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移。以黃驊港、曹妃甸港為依托，啟動建設(shè)100平方公里的渤海新區(qū)冀中南工業(yè)區(qū)、110平方公里的曹妃甸新區(qū)冀東北工業(yè)區(qū)，推動鋼鐵、石化、煤化、鹽化、重型裝備制造等重化工業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，力爭完成投資800億元以上。加快培育大型企業(yè)集團。在財政、信貸、發(fā)債、用地、技術(shù)改造、兼并重組等方面給予政策傾斜，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、旭陽焦化、新奧能源、長城汽車、英利集團、晶龍集團、美的集團、新興鑄管等企業(yè)做大做強，力爭銷售收入超500億元的企業(yè)達(dá)到5家、超1000億元的達(dá)到3家。搞好工業(yè)生產(chǎn)運行調(diào)節(jié)。加強協(xié)調(diào)調(diào)度，推進(jìn)產(chǎn)需銜接、銀企對接，完善省、市、協(xié)會、重點企業(yè)“四位一體”的監(jiān)測體系，抓好銷售收入億元以上企業(yè)煤電油運等要素供應(yīng)，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到9300億元、增長13%以上。(五)著力培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動旅游業(yè)發(fā)展上臺階。加快大西柏坡紅色旅游開發(fā)，推進(jìn)環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，深化承德、秦皇島旅游綜合改革試點，打響歷史文化旅游、紅色旅游、皇家旅游、海洋旅游、生態(tài)旅游、冰雪旅游等品牌，力爭接待游客達(dá)到1.7億人次、旅游業(yè)總收入突破1000億元。推動商貿(mào)物流業(yè)提檔次。編制實施環(huán)首都、環(huán)渤海、冀中、冀南四大商圈發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)環(huán)首都6個現(xiàn)代物流園區(qū)和16個省級物流聚集區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展第三方物流企業(yè)，構(gòu)建覆蓋面廣、高效暢通的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，力爭物流業(yè)增加值增長20%以上，社會消費品零售總額達(dá)到8000億元、增長18%。推動金融保險業(yè)強實力。充分發(fā)揮環(huán)首都優(yōu)勢，搭建金融對接平臺，吸引各類金融保險機構(gòu)落戶河北;強化各級政府的融資能力，做大做強河北建投、國控?fù)?dān)保等省級投融資平臺，支持城市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)壯大規(guī)模，積極穩(wěn)妥地發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司，大力開發(fā)金融新產(chǎn)品;促使更多的企業(yè)上市，力爭新增貸款2000億元以上、直接融資達(dá)到500億元以上。推動服務(wù)外包業(yè)擴規(guī)模。著力抓好信息技術(shù)服務(wù)、數(shù)據(jù)處理、客戶服務(wù)、建筑設(shè)計等服務(wù)外包，吸引跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等落戶河北，力爭服務(wù)外包業(yè)收入增長15%以上。推動會展業(yè)創(chuàng)品牌。加快建設(shè)石家莊、廊坊、唐山、秦皇島、邯鄲、滄州等會展中心城市，組織好廊坊經(jīng)洽會、曹妃甸投洽會、冀臺經(jīng)濟合作洽談會、邯鄲國際采購經(jīng)洽會等重大節(jié)會，提升陶瓷、絲網(wǎng)、羊絨、皮草、箱包等博覽會檔次，打造河北會展品牌。

(六)著力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平。堅持不懈地把城鎮(zhèn)面貌三年大變樣引向深入，力爭完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資1890億元、增長18%，大力開展園林綠化、道路交通、污水垃圾處理、便民設(shè)施、容貌環(huán)境和公共服務(wù)等專項提升行動，推動城市建設(shè)上水平、出特色。在聚集產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。做好經(jīng)營城市大文章，把城市拆建改造騰出的土地等資源更多地用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)，聚集優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)要素和優(yōu)秀人才，加快推進(jìn)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)、文化娛樂、休閑旅游、夜間經(jīng)濟發(fā)展，以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)興城。在惠及民生上實現(xiàn)新突破。完善食、宿、購、健、醫(yī)、娛等便民設(shè)施，改善交通和居住環(huán)境，大力實施潔凈工程，推進(jìn)燈光照明工程，擴大綠地覆蓋率，提高城市凈化、綠化、亮化、美化水平，讓居民出行更便捷、生活更舒適。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實現(xiàn)新突破。增強城市建設(shè)發(fā)展對周邊鄉(xiāng)村的拉動作用，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共資源向農(nóng)村配置，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。

(七)著力打造區(qū)域經(jīng)濟增長極。在服務(wù)對接京津上下功夫。力爭今年3月底前編制完成環(huán)首都經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快與北京在規(guī)劃、交通、通信、金融、市場、社保等方面的對接，確保11個新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、5個養(yǎng)老康復(fù)基地、8個休閑度假基地、13個觀光農(nóng)業(yè)基地開工建設(shè)。在聚集臨港產(chǎn)業(yè)上下功夫。抓緊完成沿海經(jīng)濟隆起帶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，推進(jìn)黃驊綜合大港二期工程、秦皇島港西港東遷工程建設(shè)，壯大精品鋼鐵、石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)，加快培育高新技術(shù)、新能源、港口物流、濱海旅游、海洋經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)。在統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展上下功夫。推動石家莊市充分發(fā)揮省會優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、電子信息、旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代省會城市;推動衡水市充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、衡水湖優(yōu)勢，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)北方湖城;推動邢臺市充分發(fā)揮緊鄰太行山的資源和交通優(yōu)勢，著力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、煤鹽化工、食品加工等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯?shù)貐^(qū)重要節(jié)點城市;推動邯鄲市充分發(fā)揮歷史文化和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展精品鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)冀晉魯豫接壤區(qū)域中心城市。

(八)著力深化改革開放。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化國有企業(yè)改革，加快國有資產(chǎn)戰(zhàn)略重組，支持河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、河北建投、港口集團、河北航空、高速公路集團等企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合并購、資產(chǎn)整合;進(jìn)一步做好企業(yè)上市融資大文章，推動開灤集團等主業(yè)整體上市，完成港口集團秦港股份上市，力爭全年新增境內(nèi)外上市企業(yè)20家以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，圍繞三項要求、五項重點改革內(nèi)容，選擇部分市縣在以下方面先行試點：村級實現(xiàn)“三個一”，即一個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、一名具備職業(yè)資格的醫(yī)生、一套基本藥物保障制度;鄉(xiāng)級實現(xiàn)“三個有”，即有一個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、有一支適應(yīng)農(nóng)村醫(yī)療工作的好隊伍、有一套基本檢測設(shè)備;縣級醫(yī)院探索“三個雙”，即經(jīng)營雙軌制、醫(yī)療服務(wù)雙價格、醫(yī)療隊伍雙配備;基本藥物供應(yīng)實現(xiàn)“三個零”，即配送零縫隙、價格零差率、使用零盲區(qū);公共衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)“三建”，即為所有群眾建立一套健康檔案，建立定期檢查的制度，建立公共衛(wèi)生服務(wù)的陣地，走出一條符合中央要求、惠及廣大農(nóng)民的醫(yī)改新路子。深化財稅金融改革，完善省以下財政體制，健全預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，推進(jìn)預(yù)算績效管理，擴大三年滾動預(yù)算試點，提高支出預(yù)算執(zhí)行效率和均衡性;依法加強稅收征管和非稅收入管理，既做到應(yīng)收盡收、又積極涵養(yǎng)稅源;深入推進(jìn)金融改革，增多金融市場主體，加快農(nóng)村信用社等地方金融機構(gòu)改革步伐，防范化解金融風(fēng)險。同時，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革、水利改革和集體林權(quán)制度改革，完善村級集體財富機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，強化水資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障作用;進(jìn)一步深化文化體制改革，全面完成電影、演藝、廣電、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務(wù);進(jìn)一步加強國土資源管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地政策，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格等其他各項改革。

實施更加積極的開放帶動戰(zhàn)略，大力拓展開放平臺，著重構(gòu)建陸?？者\相銜接相配套的綜合立體交通體系，加快西柏坡高速、承赤高速、京港澳高速公路改擴建和濱海大道等項目建設(shè);加快京石、石武、京滬等客運專線和石家莊南站、正定機場高鐵站建設(shè);加快正定國際機場改擴建和張家口、秦皇島、承德民用機場建設(shè)，積極做好滄州、邢臺支線機場前期工作;確保黃驊港二期工程今年3月開工建設(shè)，提升秦唐滄港口群綜合功能，年內(nèi)新增高速公路449公里、鐵路1300公里、高速鐵路792公里，通車?yán)锍谭謩e達(dá)到4756公里、6600公里、881公里，力爭民航新增旅客吞吐量150萬人次、達(dá)到450萬人次，港口新增吞吐能力4200萬噸、達(dá)到5.28億噸。切實用好內(nèi)資外資，落實加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的意見，健全省、市、縣招商引資責(zé)任制，兌現(xiàn)1‰的獎勵政策，調(diào)動各方面招商引資的積極性，加強與央企、大型民企、外資企業(yè)的合資合作，最大限度地引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資3000億元、實際利用外資突破50億美元。不斷擴大對外貿(mào)易，適應(yīng)國際市場需求變化，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，狠抓重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，力爭出口總額達(dá)到246億美元、增長12%。同時，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)到境外開發(fā)礦產(chǎn)資源、開展海外并購和工程承包，擴大境外勞務(wù)輸出。

(九)著力發(fā)展民營經(jīng)濟。認(rèn)真落實關(guān)于加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見，切實做到“低門檻”，堅持非禁即入，放寬民營資本的準(zhǔn)入條件;“零注冊”，對登記的個體工商戶、民營企業(yè)免收登記類、證照類行政事業(yè)性收費;“輕稅賦”，落實扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策;“強支撐”，在土地供應(yīng)、金融信貸、技術(shù)人才等方面給予大力支持;“少檢查”，嚴(yán)格控制針對民營企業(yè)的各類檢查;“重激勵”，每年表彰獎勵一批發(fā)展民營經(jīng)濟先進(jìn)市、縣，評選表彰一次百強民營企業(yè)，重獎創(chuàng)業(yè)功臣和優(yōu)秀民營企業(yè)家，促進(jìn)民營經(jīng)濟快速發(fā)展，民營經(jīng)濟增加值達(dá)到13500億元、增長15%以上，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%以上、上繳稅金占全部財政收入的比重達(dá)到59%、從業(yè)人員占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重達(dá)到60%以上。

(十)著力辦好惠民利民的實事好事。重點辦好十個方面的實事：穩(wěn)控市場價格，加強市場價格預(yù)警監(jiān)管，加大農(nóng)副產(chǎn)品儲備投放力度，建立價格風(fēng)險調(diào)節(jié)基金，健全價格應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，確保市場價格秩序基本穩(wěn)定，居民消費價格漲幅控制在4%左右。擴大就業(yè)規(guī)模，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和退役軍人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)67萬人、應(yīng)屆高校畢業(yè)生當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到80%以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬人。強化社會保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)基本養(yǎng)老保險人數(shù)新增50萬人，企業(yè)退休基本養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)月人均提高140元以上，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點縣擴大到50個以上;城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)新增50萬人以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到210元。建設(shè)安居工程，力爭建設(shè)保障性住房15萬套以上、棚戶區(qū)改造住房15萬套以上，解決30萬戶以上困難群眾的住房問題，加大農(nóng)村危房改造力度。推進(jìn)扶貧開發(fā)，啟動新十年規(guī)劃第一批2200個貧困村的整村推進(jìn)工作，確保20萬扶貧對象穩(wěn)定脫貧。建設(shè)飲水工程，年內(nèi)解決350萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。加快教育發(fā)展，重點抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展等10個教育改革重點項目，開放非義務(wù)教育階段的辦學(xué)市場，鼓勵社會力量興辦非義務(wù)教育;啟動實施學(xué)前教育三年行動計劃，毛入園率達(dá)到67%;鞏固提高九年義務(wù)教育，鞏固率保持在92%以上;大力發(fā)展職業(yè)教育，完成45萬人的中職招生任務(wù);推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程，提升高中階段教育普及水平，提高高等教育質(zhì)量。完善文化體育設(shè)施，確保河北博物館、省圖書館竣工開館，謀劃建設(shè)河北文化藝術(shù)中心，推進(jìn)文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、廣播電視村村通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等文化惠民工程，辦好第13屆中國吳橋國際雜技藝術(shù)節(jié)。加快省會體育中心等體育設(shè)施建設(shè)，深入開展全民健身運動。加強基層醫(yī)療和計生服務(wù)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)護人員培訓(xùn)，完成20個縣級醫(yī)院、15所中心衛(wèi)生院和6680所村衛(wèi)生室建設(shè)項目，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)街道覆蓋率達(dá)到98%以上。繼續(xù)做好人口計生工作，人口自然增長率控制在7.6‰以內(nèi)。切實抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，采取強有力的措施，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生;特別要深刻汲取慘痛教訓(xùn)，高度重視，痛下決心，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著良知，以鐵的手腕、過硬的措施，切實抓好食品藥品安全整治，斬草除根地解決好存在的突出問題，確保人民群眾吃得安全、用得放心，樹立起河北食品藥品安全的良好信譽。

與此同時，深入實施平安河北和社會管理創(chuàng)新工程，加強社會治安綜合治理，不斷增強人民群眾的安全感;認(rèn)真做好國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役工作，大力開展雙擁共建活動，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展;繼續(xù)做好民族宗教、外事僑務(wù)、援疆援藏、氣象、地震、地方志、檔案、老齡、婦女、兒童、殘疾人等各項工作，促進(jìn)社會事業(yè)全面進(jìn)步。

四、進(jìn)一步加強政府自身建設(shè)

實現(xiàn)“十二五”宏偉藍(lán)圖、完成今年的目標(biāo)任務(wù)，需要全省人民共同奮斗，更需要各級政府積極工作。我們必須進(jìn)一步加強自身建設(shè)，切實履職盡責(zé)，真正做到為人民服務(wù)，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。

(一)堅持解放思想，在建設(shè)創(chuàng)新型政府上再努力。緊緊圍繞主題主線，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式、創(chuàng)新工作方法，增強抓住難得機遇、推動科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅定性，堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思維，積極探索穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的有效途徑，研究解決控物價、惠民生方面的新情況新問題，使各項工作更好地體現(xiàn)科學(xué)性、增強針對性、富于創(chuàng)造性。

(二)堅持依法行政，在建設(shè)法治型政府上下功夫。推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，做到依法治省、依法辦事，加強和改進(jìn)政府立法工作，嚴(yán)格實行執(zhí)法責(zé)任制，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，提高政府的執(zhí)行力和公信力。

(三)堅持廉潔勤政，在建設(shè)責(zé)任型政府上嚴(yán)要求。始終牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和廉潔從政的各項規(guī)定，著力從源頭上防治腐敗，建立健全預(yù)防和懲治腐敗的長效機制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行，樹立克己奉公、清正廉潔的良好形象。(四)堅持求真務(wù)實，在建設(shè)實干型政府上求突破。做到察實情、鼓實勁、干實事、求實效，把主要心思和精力放在真抓實干、推動發(fā)展上，每項任務(wù)都做到有部署、有檢查、有落實，一項工作一項工作地推進(jìn)，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地抓牢，一個問題一個問題地解決，一件事一件事地辦好，只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，不說則已、說了就干、干就干成、干就干好，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)量完成。

(五)堅持一心為民，在建設(shè)服務(wù)型政府上見成效。進(jìn)一步增強宗旨意識、為民意識、服務(wù)意識，將更多的公共資源向民生傾斜，更好地為基層、為企業(yè)、為群眾服務(wù)，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，辦群眾之所需，千方百計為人民群眾辦好事、解難事，讓人民群眾更好地享受改革發(fā)展的成果，過上衣食豐、居住適、病能醫(yī)、人身安、出行暢、有所樂，更加幸福、更加美好的新生活!各位代表，燕趙大地古老神奇、春潮涌動、生機盎然，處處充滿著新的希望。河北人民勤勞智慧、質(zhì)樸勇敢、富有創(chuàng)造精神，在歷史的長河中創(chuàng)造了彪炳千秋的輝煌，在新中國誕生的革命歲月里做出了可歌可泣的英雄壯舉，在改革開放的偉大進(jìn)程中奏響了激越嘹亮的勝利凱歌，在城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的建設(shè)實踐中展示了波瀾壯闊的精彩畫卷，在“十二五”發(fā)展的嶄新征程中一定會奮勇前進(jìn)，創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績。宏偉的事業(yè)激勵著我們，人民的期待鼓舞著我們。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在中共河北省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，真抓實干，以時不我待的精神、頑強拼搏的作風(fēng)，把“十二五”發(fā)展的奮斗目標(biāo)變成美好的現(xiàn)實，把今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)變成豐收的果實，不斷奪取科學(xué)發(fā)展的新勝利，譜寫富民強省的新篇章，迎來河北更加光明、更加絢麗、更加燦爛的明天!

第二篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結(jié) 一、十一五期間工作總結(jié)

十一五期間，轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出特色和優(yōu)勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規(guī)劃指標(biāo)。

（一）經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)展良好，蠶桑產(chǎn)業(yè)不斷壯大

五年均實現(xiàn)了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農(nóng)民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)提升蠶桑綜合效益，大力發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、桑園家禽養(yǎng)殖業(yè)和桑園蔬菜種植業(yè)，“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮(zhèn)桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到5600畝。桑園畝產(chǎn)效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設(shè)用地、承包地、林地、集體土地使用權(quán)和所有權(quán)確權(quán)頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務(wù)和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、技術(shù)培訓(xùn)等工作，有效地提高了群眾的生活質(zhì)量。四是組建了村民議事會和監(jiān)事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監(jiān)事會成員56人。

（三）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項工作有序展開

認(rèn)真落實各項惠民政策。新型農(nóng)民養(yǎng)老保險參保14000人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保16960人。完成115戶災(zāi)后農(nóng)房重建和324戶災(zāi)后農(nóng)房維修加固；低?！皯?yīng)保盡?！保桓脑熵毨敉僚鞣?0戶。發(fā)放計劃生育家庭關(guān)愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨越發(fā)展 一是繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進(jìn)場鎮(zhèn)建設(shè)。完成了轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”一期工程建設(shè)，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米。三是深入開展環(huán)境整治。基本達(dá)到了農(nóng)村“四清”、場鎮(zhèn)治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環(huán)境，招商引資初見成效

認(rèn)真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復(fù)率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉(zhuǎn)龍色素廠、高光絲廠、轉(zhuǎn)龍絲廠，成功引進(jìn)了成都金福農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、四川西金地農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、成都金桑緣農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)。通過企業(yè)帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設(shè)及黨的建設(shè)得以加強

深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，實行重點工作責(zé)任制、重點工作進(jìn)度通報制。深化“三務(wù)公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標(biāo)考核辦法，嚴(yán)格堅持村（社區(qū)）支部書記民主評議制度、村（社區(qū)）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結(jié)果的運用。加強基層黨組織建設(shè)，實施了農(nóng)村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務(wù)決策與管理方面發(fā)揮了積極作用。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好了“四項監(jiān)督制度”的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，做好了災(zāi)后重建、重點工程項目建設(shè)的監(jiān)督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結(jié)

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園已初具規(guī)模。全鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發(fā)展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產(chǎn)效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達(dá)到8000萬元。繼續(xù)打造“十里桑海長廊、現(xiàn)代絲綢之路”旅游休閑觀光環(huán)線；完成了神仙橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范點風(fēng)貌整治工作。

（二）推進(jìn)“四大基礎(chǔ)工程”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

完成了農(nóng)村制度改革工作。做好了村級公共服務(wù)與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監(jiān)事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設(shè)。

完善了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期工程配套設(shè)施，場鎮(zhèn)面積達(dá)到30000平方米，有效地聚集了轉(zhuǎn)龍人氣。抓好了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉(zhuǎn)隆大道前期準(zhǔn)備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發(fā)展

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展；四川省計劃生育統(tǒng)計質(zhì)量監(jiān)測點及計劃生育創(chuàng)國優(yōu)相關(guān)工作順利完成。勞動就業(yè)率92.93%。推進(jìn)矛盾糾紛“大調(diào)解”體系建設(shè)，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)

認(rèn)真開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及創(chuàng)先爭優(yōu)活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓(xùn)，有效地提升了農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實的人才保障。推進(jìn)新型基層治理工作，規(guī)范組建了村（居）民議事會和監(jiān)事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，主要表現(xiàn)為：一是黨員干部發(fā)展意識、創(chuàng)新意識還不強；二是影響發(fā)展的矛盾和問題還存在；三是城鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、管理與經(jīng)濟發(fā)展的速度不相適應(yīng)；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升蠶桑綜合效益，促進(jìn)轉(zhuǎn)龍快速發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)

以規(guī)劃為龍頭，以項目為抓手，以實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為重點，形成蠶桑種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)“三駕馬車”助推全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的良好局面，逐步實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、旅游特色化”，把轉(zhuǎn)龍建設(shè)成為“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進(jìn)企業(yè)，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農(nóng)業(yè)招商工作，扎實推進(jìn)轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)“現(xiàn)代蠶桑綜合效益示范園”建設(shè)，促進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的廣度深度開發(fā)，努力實現(xiàn)做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產(chǎn)業(yè)。

2、依托項目，塑造鎮(zhèn)村建設(shè)新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務(wù)等項目，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和聚居點建設(shè)，打造“成都田園式宜居小鎮(zhèn)”。

3、發(fā)動群眾，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。發(fā)動群眾廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變?nèi)?zhèn)道路、水利等基礎(chǔ)條件，夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

4、加強干部作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)水平建設(shè)，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設(shè)和黨的建設(shè)，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認(rèn)真落實全縣黨政聯(lián)席會議精神，切實增強規(guī)劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展，綜合效益穩(wěn)步上升。

（二）奮斗目標(biāo)

通過發(fā)展蠶桑養(yǎng)殖業(yè)、桑園生態(tài)家禽養(yǎng)殖業(yè)、桑園林下種植業(yè)、蠶桑文化旅游業(yè)，形成“生態(tài)立鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，特色興鎮(zhèn)”的發(fā)展格局。初具“西部桑蠶第一鎮(zhèn)，田園都市休閑谷”形態(tài)，成為金堂縣丘區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)。

（三）工作舉措

1、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，切實抓好傳統(tǒng)蠶桑種植業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)一步出臺桑園種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)鼓勵政策，壯大與蠶桑相關(guān)的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模。2011年，全年力爭養(yǎng)蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產(chǎn)效益達(dá)到3500元。

2、進(jìn)一步加快場鎮(zhèn)建設(shè)和中心村建設(shè)。全力做好回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期建設(shè)，新建聚居點2個，集中農(nóng)戶300余戶。

3、進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好土地整理項目區(qū)道路、水利建設(shè)；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉(zhuǎn)隆大道建設(shè)。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進(jìn)一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)第一屆桑椹采摘節(jié)”。

第三篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

霍林河街道“十二五”規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

霍林河街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)委、政府的決策部署，確立了霍林河街道“十二五”的工作思路，即以招商引資、加快開發(fā)改造轄區(qū)平戶區(qū)、開發(fā)建設(shè)商貿(mào)區(qū)（商貿(mào)街）為重點，以加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升社區(qū)服務(wù)水平為著力點，立足抓經(jīng)濟、促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生，傾力筑牢經(jīng)濟基礎(chǔ)、拓展社區(qū)服務(wù)、樹立優(yōu)良作風(fēng)、建設(shè)嶄新霍林。

（二）規(guī)劃目標(biāo)

1、總體目標(biāo)

以全面提高社區(qū)城市文明程度和市民素質(zhì)為目標(biāo)，以創(chuàng)建、鞏固和提高文明社區(qū)“安、居、樂、業(yè)”的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境為抓手，堅持依法治街和產(chǎn)業(yè)興街的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，扎實工作，努力把霍林河街道建設(shè)成為經(jīng)濟文化繁榮，道德風(fēng)范高尚，服務(wù)設(shè)施齊全，市容環(huán)境整潔，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，社區(qū)秩序良好，社會保障完善，基層民主自治，人民安居樂業(yè)的新型街道社區(qū)。

2、街道經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)

保持街道經(jīng)濟持續(xù)、快速、良性發(fā)展。進(jìn)一步加大發(fā)展經(jīng)濟工作力度，通過招商引資、科技人才的引進(jìn)等多種途徑，形成街道新的企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和特色，建立以稅收為基礎(chǔ)的財力支持體系，形成管理、服務(wù)與經(jīng)濟發(fā)展互相促進(jìn)的良性循環(huán)機制。強力推進(jìn)財政稅收工作。要進(jìn)一步發(fā)展轄區(qū)經(jīng)濟，為傾力為工商服務(wù)業(yè)發(fā)展服務(wù)，扶持壯大轄區(qū)經(jīng)濟實體，為生產(chǎn)經(jīng)營營造一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。要積極支持和配合稅務(wù)部門開展稅收征管工作，進(jìn)一步挖掘稅源潛力，在管好征足營業(yè)稅等固定稅源的同時，在房產(chǎn)稅、盲點稅源、難點稅源征管上下功夫，通過資源配置、市場調(diào)節(jié)、政策扶持、招商引資等辦法，盤活現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，培植新的經(jīng)濟增長點，壯大稅源，在2010年街道稅收指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，以后每年遞增20%，力爭到2015年實現(xiàn)財政自給。強力推進(jìn)招商引資工作。堅持把招商引資作為拉動經(jīng)濟社會發(fā)展的強力引擎，每年實現(xiàn)招商引資金額1億元以上。要針對轄區(qū)特點和地域區(qū)位，確定“十二五”期間招商引資五大方向，即結(jié)合通遼城區(qū)東出口物流集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮國道303線的交通優(yōu)勢，積極引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要結(jié)合毗鄰紅星高效設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)的環(huán)境優(yōu)勢，積極引進(jìn)蔬菜加工、保鮮、速凍和配送項目。積極盤活轄區(qū)閑置資產(chǎn)，積極引進(jìn)賓館、餐飲、超市、商場等大型商貿(mào)服務(wù)業(yè)項目。結(jié)合東臨科爾沁區(qū)工業(yè)園區(qū)東區(qū)的有利位置，積極引進(jìn)為園區(qū)企業(yè)配套的項目。以利豐汽貿(mào)園、科爾沁現(xiàn)代醫(yī)藥物流園為依托，積極引進(jìn)汽車零配件、維修、美容項目。要通過主動服務(wù)、協(xié)辦手續(xù)、幫助規(guī)劃以及做好拆遷工作，推動老城區(qū)改造的步伐，促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入。樹立“全區(qū)一盤棋”的大招商理念，引進(jìn)有利于整個地區(qū)發(fā)展的工業(yè)項目。

3、社會管理發(fā)展目標(biāo)

2011年，我們將立足實際，著眼長遠(yuǎn)，勇于實踐，大膽創(chuàng)新，積極探索社會管理工作的新模式。

（1）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。2011年，完成3個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積分別達(dá)300平方米以上。在“十二五”期間，不斷改善社區(qū)辦公及活動場所環(huán)境，每年列資用于增設(shè)辦公及活動設(shè)施，到2015年，使5個社區(qū)辦公用房及服務(wù)中心面積均提高到400平方米以上。

（2）社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化?！笆濉逼陂g，精心構(gòu)筑適應(yīng)市民生活多樣化需求的“大服務(wù)”框架，使社區(qū)服務(wù)融“福利性、公益性、經(jīng)營性、服務(wù)性、互助性”于一體。以街道社區(qū)十大服務(wù)中心為載體，完善社區(qū)服務(wù)中心功能。通過社區(qū)服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成全覆蓋的服務(wù)態(tài)勢，重點發(fā)展法律咨詢、中介服務(wù)、醫(yī)療保健、市場就業(yè)等服務(wù)項目，合理配置社區(qū)資源，不斷健全社區(qū)書報亭、牛奶亭等同居民群眾日常生活密切相關(guān)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。引進(jìn)社會資源，建立共同參與社區(qū)服務(wù)的新機制。擴大服務(wù)范圍，把對居民區(qū)的服務(wù)拓展延伸對企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織和中介組織的全方位服務(wù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟需要，推動無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合的發(fā)展方向，努力實現(xiàn)社會和經(jīng)濟效益雙豐收。努力構(gòu)筑覆蓋社區(qū)的社會大保障體系。擴大和健全社會救助和社會保障管理職能，落實街道“幫困基金”和“雙擁基金”，使困難群體的基本生活得到保障。建立完善社區(qū)就業(yè)市場機制和失業(yè)保障機制，拓展社區(qū)中介服務(wù)，辦好社區(qū)勞務(wù)市場，組織設(shè)計“4050”項目，開發(fā)公益性勞動崗位，發(fā)展非正規(guī)組織，加強技能培訓(xùn)。重視做好面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象的服務(wù)。要鞏固和完善對特困對象的“結(jié)對幫困”，擴大重點優(yōu)撫對象的結(jié)對包戶，新建殘疾人無障礙設(shè)施5個。特別是針對社區(qū)老年人口比例不斷上升的實際，探索成立街道敬老院、家庭敬老室、老年護理中心和老年活動室，為老年人就醫(yī)、生活自助和護理提供方便，使老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所樂。

（3）社區(qū)環(huán)境整潔化。積極探索建管分離，建養(yǎng)分離的新體制，堅持聯(lián)合執(zhí)法，綜合管理，不斷提高依法管理水平和綜合管理效率。今后五年，集中財力、物力、人力，每年創(chuàng)建一個高品位的衛(wèi)生小區(qū)，繼續(xù)抓好居民住宅公用部位的整理，公用部位整

治率達(dá)97%以上。小區(qū)內(nèi)無亂招貼，無自行車亂停放，無新違章搭建，無衛(wèi)生死角。以綠化建設(shè)為重點，推動社區(qū)環(huán)境建設(shè)。按照“小、高、巧、透”的綠化建設(shè)方針，創(chuàng)建環(huán)保綠色小區(qū)，重視現(xiàn)有公共綠地和綠化景觀區(qū)域的養(yǎng)護和管理，全面提升社區(qū)大環(huán)境品質(zhì)。轄區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30%以上，硬化率達(dá)100%。加強協(xié)調(diào)，形成條塊結(jié)合，齊抓共管，規(guī)范高效、“網(wǎng)格化”管理的綜合執(zhí)法體制。以動態(tài)管理為抓手，強化巡查和執(zhí)法，切實做到嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，提高執(zhí)法的社會效果。同時不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，提高依法管理水平。

（4）社區(qū)治安保障化。不斷適應(yīng)新情況、新問題，堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，強化基礎(chǔ)創(chuàng)安，加強對社區(qū)公共場所的控制和管理，構(gòu)筑嚴(yán)密的社區(qū)治安防范網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造居民滿意的社區(qū)治安環(huán)境，實現(xiàn)“兩個降低”?！笆濉逼陂g，在2010年基礎(chǔ)上，建立健全社會治安預(yù)警機制、調(diào)處機制、應(yīng)急機制和責(zé)任追究機制，建立完善社會治安防范體系，安全小區(qū)和安全社區(qū)覆蓋率都達(dá)100%。整合社會調(diào)解機構(gòu)的資源，建立民間調(diào)解社團和社會矛盾民間糾紛聯(lián)席會議制度，形成大調(diào)解格局。使民間糾紛受理率達(dá)100%，調(diào)處成功率達(dá)95%以上。進(jìn)一步加強小區(qū)保安隊伍建設(shè)，形成小區(qū)保安隊保點、保面、警署網(wǎng)格化管理和群防群治的三級綜治防范網(wǎng)絡(luò)。加強社區(qū)綜治志愿者隊伍建設(shè)，2011年，建立2個街道志愿者服務(wù)中心和居委服務(wù)站，實施對地區(qū)兩勞解釋人員，吸毒人員，違反犯罪青少年等特殊群體的結(jié)對、幫教，提高就業(yè)能力，使社區(qū)違法犯罪青少年幫教率達(dá)100%，刑釋解教人員重犯率控制在5%以下。

（5）文化建設(shè)系列化。以霍林河大街、福利路兩線塑造城區(qū)文明形象；以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明樓組、文明家庭作為“四點”創(chuàng)建鏈。評選表彰社區(qū)精神文明“十佳好事”、“十佳先進(jìn)”

和“十佳特色樓組”，推選先進(jìn)，培育特色，提高創(chuàng)建成果。繼續(xù)認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展社會公德，職業(yè)道德和家庭美德的宣傳教育活動，倡導(dǎo)從我做起，從現(xiàn)在做起，規(guī)范良好行為，提高市民素質(zhì)。以社區(qū)學(xué)校為載體，加強社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，繁榮社區(qū)文化。繼續(xù)辦好社區(qū)學(xué)校，努力在拓展領(lǐng)域、提高水平上下功夫，充分利用社區(qū)文化實施，人文資源和教育資源的優(yōu)勢，把社區(qū)思想教育和文化活動有機結(jié)合起來，集思想性、針對性、服務(wù)性、知識性于一體，提高居民的文化素養(yǎng)，拓展群眾文化團隊、策劃和設(shè)計群眾喜聞樂見的文化活動，努力形成居民群眾自娛自樂、自我教育、自我服務(wù)、自我提高的社區(qū)文化氛圍和終身學(xué)習(xí)的理念。力爭通過五年時間，讓90%的居民生活在文明小區(qū)，85%的樓組達(dá)到文明樓組標(biāo)準(zhǔn)，60%—70%的家庭達(dá)到五好文明家庭。

（6）社區(qū)黨建規(guī)范化。從鞏固黨的執(zhí)政地位和基層政權(quán)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，把加強黨的基層組織建設(shè)作為重點，清除黨的基層組織建設(shè)“空白點”。適應(yīng)社區(qū)發(fā)展新情況，建立動態(tài)性黨組織機構(gòu)和管理機制，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作全覆蓋。全面加強社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步發(fā)揮街道黨工委在社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政治導(dǎo)向作用。充實、加強居民區(qū)黨支部的力量，進(jìn)一步做好聯(lián)系群眾，團結(jié)群眾，宣傳群眾，關(guān)心群眾的工作。推進(jìn)社區(qū)黨建工作的載體和制度創(chuàng)新，充分利用社區(qū)單位黨建資源，發(fā)揮“黨建共建”優(yōu)勢。充分發(fā)揮區(qū)機關(guān)與居民區(qū)黨支部“結(jié)對共建”的優(yōu)勢，形成資源共享、優(yōu)勢互補、條塊結(jié)合，共駐共建的協(xié)調(diào)機制，不斷豐富社區(qū)黨建工作的途徑和方法。提高“兩新”組織黨建工作有效性，不斷增強黨的影響力和凝聚力。針對“兩新”組織特點和持續(xù)增多的趨勢，積極改進(jìn)黨的組織設(shè)置，功能地位，管理體制，活動方式，努力擴大覆蓋面，通過“黨員服務(wù)點”、“黨員聯(lián)絡(luò)

站”、“黨員之家”等組織形式開展活動，探索單位和社區(qū)共同管理黨員的新途徑。做好在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員的工作。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線，在做好為統(tǒng)戰(zhàn)對象服務(wù)工作的同時，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)管理和社區(qū)精神文明建設(shè)中的獨特作用。加強對工、青、婦等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮工、青、婦組織的優(yōu)勢，共同作好黨的工作。

（三）主要措施

1、加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。分層次，有重點地組織好黨工委中心組、機關(guān)干部、廣大黨員群眾的學(xué)習(xí)，通過舉辦專題討論會，報告會等形式，發(fā)揮社區(qū)學(xué)校等各類宣傳陣地的作用，提高學(xué)習(xí)效果，把思想、智慧和力量凝聚到實現(xiàn)街道黨工委確定的各項任務(wù)和目標(biāo)上來。

2、加快社區(qū)信息化工作。建立街道社區(qū)管理和服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)，不斷完善霍林河街道電子辦公管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮網(wǎng)上便民服務(wù)平臺的作用，提高機關(guān)工作效率，以逐步達(dá)到機關(guān)無紙化辦公，推動辦公自動化。

3、完善基層自治組織和民主管理制度。探索實施居民委員會自治組織管理，實行民主選舉，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督，逐步形成社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，自我監(jiān)督的機制。

4、加強干部隊伍的素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)。不斷提高干部的理論水平和業(yè)務(wù)能力。引進(jìn)優(yōu)秀人才，實行干部競聘上崗制，優(yōu)化機關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)。為年輕干部提供輪崗，選派和參加基層實踐，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)。力爭在5年內(nèi)選拔3—5名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任科級干部。

5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。切實加大街道辦事處作為區(qū)委、政府派出機關(guān)履行管理職能的力度，加大聯(lián)系廣大人民群眾的紐帶，為民辦實事的服務(wù)力度。加強調(diào)查研究，增強服務(wù)意識，提高辦事效能，提高綜合能力。進(jìn)一步完善機關(guān)干部考核管理辦法，實施崗位目標(biāo)責(zé)任考核制，樹立“務(wù)實、高效、廉潔、規(guī)范”的工作形象。

霍林河街道辦事處

第四篇：十一五總結(jié)十二五規(guī)劃

一、“十一五”發(fā)展總結(jié)

改革開放以來，歷屆縣委、政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民立足于資源優(yōu)勢的開發(fā)利用，不斷深化改革、擴大開放、艱苦創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展，走出了一條資源優(yōu)勢變經(jīng)濟優(yōu)勢的發(fā)展路子。初步建成了林、糖、電、礦支柱產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。“十一五”期間，是我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，找準(zhǔn)方向，打牢基礎(chǔ)，承前啟后，繼往開來的發(fā)展新階段。過去的五年是××城鄉(xiāng)建設(shè)投資規(guī)模、發(fā)展速度、變化顯著的五年。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，狠抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了“十五”期間的各項工作目標(biāo)任務(wù)。全縣市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出欣欣向榮、依法按規(guī)、配套完善、穩(wěn)步推進(jìn)的大好局面。

（一）加大規(guī)劃編制力度，啟動建立以總體規(guī)劃為主體、修建性詳細(xì)規(guī)劃和專業(yè)專項規(guī)劃為保障的三層規(guī)劃體系。完成了城市總體規(guī)劃修編工作，批準(zhǔn)實施縣城江東片區(qū)、大寨、響水片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)100%，為城市建設(shè)提供了法律依據(jù)。

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進(jìn)。五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、綠化建設(shè)、供水建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、河道整治工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強，形成了以縣城為中心，永平、正興、民樂、××為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。目前，縣城建成區(qū)面積已達(dá)6.85平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)32.4%，城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。城市人均居住面積達(dá)37.2平方米，建成道路總長為28.27千米，縣城綠化面積達(dá)145萬平方米，綠化覆蓋率為36%。

（三）治污項目循序推進(jìn)?？h城生活垃圾處理工程：建設(shè)規(guī)模為日處理垃圾70噸，服務(wù)年限為15年，項目概算投資2690.41萬元，目前已通過初步驗收，進(jìn)入試運行階段，垃圾轉(zhuǎn)運站現(xiàn)已完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行安裝設(shè)備準(zhǔn)備工作。八是污水處理廠及配套管網(wǎng)工程：建設(shè)規(guī)模近期日處理1萬立方米，遠(yuǎn)期日處理量2萬立方米，配套管網(wǎng)總長84.8公里，初步設(shè)計投資8051.82萬元，污水處理廠采用bot模式運作。項目于12月15日開工，處理廠圖紙在送審中，配套管網(wǎng)工程已進(jìn)入施工圖設(shè)計階段，待進(jìn)入工程招標(biāo)階段的相關(guān)工作。

由于我縣是非貧非富縣，財政較為困難，垃圾及污水處理費用財政難以承擔(dān)。為了保證垃圾填埋處理場和生活污水處理廠的實施、投入使用后良性運行、促進(jìn)環(huán)境保護和城市公用事業(yè)發(fā)展，根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)污水生產(chǎn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強運營管理工作的意見》（云政發(fā)[]186號）文件精神，于12月29日由縣發(fā)展和改革局組織，邀請相關(guān)單位對垃圾、污水處理費收費標(biāo)準(zhǔn)舉行聽證會，2010年3月11日縣人民政府辦公室以《關(guān)于縣城生活垃圾處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]19號）、《關(guān)于縣城污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》（景政辦復(fù)[2010]20號）批復(fù)文件，同意我縣征收縣城垃圾及污水處理費。

（四）廉租住房建設(shè)穩(wěn)步實施。和我縣廉租住房指標(biāo)19000平方米（其中3000平方米、16000平方米），計劃總投資2148萬元。我縣分七個點進(jìn)行廉租房建設(shè)，其中：縣城響水路一期3000平方米，現(xiàn)已竣；縣城響水路二期5000平方米，縣城蘇家大營（與交運集團政企合建）1000平方米，縣城鳳崗鹽礦5600平方米，鳳山鄉(xiāng)中小學(xué)平方米，永平鎮(zhèn)二中1800平方米，正興鎮(zhèn)衛(wèi)生院600平方米，整個廉租住房建設(shè)完成投資總額的83%，計劃2010年4月前全面完成廉租住房建設(shè)任務(wù)。我縣所建廉租住房面積控制在50平方米以內(nèi)，并嚴(yán)格按照上級下達(dá)的規(guī)模進(jìn)行建設(shè)?？h上制定出臺了《××傣族彝族自治縣城鎮(zhèn)廉租住房實施細(xì)則》、《××傣族彝族自治縣廉租住房分配和管理實施方案》。

（五）城市管理

1、“三分建、七分管”。近年來，我縣以創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市活動為載體，理順機制，強化執(zhí)法，不間斷開展城市環(huán)境的綜合整治，城市特別是城區(qū)主次街道面貌有了較大改觀。但從總體上看，城市管理的問題還不少。比如市容市貌容易反復(fù)，長效管理不落實；管理盲區(qū)、背街小巷臟亂差依然存在等。解決這些問題，關(guān)鍵要在完善城市管理體制上下功夫，推動城市管理重心下移，充分發(fā)揮城區(qū)特別是社區(qū)在城市管理中的主體作用，按照重心下移、屬地管理原則，建立定地段、定人員、定時間、定責(zé)任，形成以路為線、縱橫成網(wǎng)、布局合理、覆蓋城郊的管理網(wǎng)絡(luò)，做到違章行為及時處理，街頭垃圾及時清除，環(huán)境面貌不斷改觀。

2、強化保障。為加強管理，協(xié)調(diào)，公安、工商、衛(wèi)生、交警、運政等職能部門切實加大支持力度，建立與城管部門責(zé)任共擔(dān)、聯(lián)合執(zhí)法、集中整治的工作機制。牢固樹立城市建設(shè)要投入，城市管理也要投入的理念，切實加大對城市管理的投入，提高城市管理維護費標(biāo)準(zhǔn)，改善城管部門工作條件。推進(jìn)改革。堅持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”，加快城市公共服務(wù)事業(yè)單位改革，推進(jìn)市政管護、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的市場化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)管干分離、管養(yǎng)分離、作業(yè)放開，通過市場化運作，充分發(fā)揮企業(yè)在城市管理中的作用，促進(jìn)管理重心下移。

3、加強正面宣傳引導(dǎo)，提高群眾參與意識，努力形成全社會齊抓共管的良好局面。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)十二五規(guī)劃

（一）指導(dǎo)思想

一是以基本實現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集。二是以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。

（二）規(guī)劃原則

一是整體效益原則，處理好全縣城鎮(zhèn)發(fā)展矛盾，調(diào)整好城鎮(zhèn)布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其處理好城鎮(zhèn)間的功能協(xié)調(diào)問題。二是優(yōu)勢互補原則，加強城鎮(zhèn)間的協(xié)作，充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。三是可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌安排區(qū)域自然資源的開發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，節(jié)約有限的土地資源，減少土地的浪費，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)建設(shè)用地的投入總量，處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展之間的矛盾，為未來的各種潛在發(fā)展留有余地。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到2020年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到10萬人，城市建設(shè)用地將達(dá)到1190公頃，人均用地控制在120平方米以內(nèi)，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點確定為集中聯(lián)片發(fā)展與組團式跳躍發(fā)展相結(jié)合，南拓為主，適度東進(jìn)。重點發(fā)展江東組團、東巴工業(yè)組團和紙廠工業(yè)組團，調(diào)整完善舊城組團和江北組團，適度發(fā)展江南組團。形成“一帶、兩軸、四園、六組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。

“一帶”--依托威遠(yuǎn)江兩岸的平坦地勢，配合兩岸主要沿江聯(lián)系道路的建設(shè)引導(dǎo)城市沿威遠(yuǎn)江南下逐步發(fā)展，形成城市主要威遠(yuǎn)江城市景觀帶。

“兩軸”--一是以東西向的森林大道，振興路，人民路為基礎(chǔ)、以公共服務(wù)功能為主的城市功能主軸；二是以威遠(yuǎn)江兩岸沿江綠地為基礎(chǔ)的開放型生態(tài)景觀軸?！八膱@”--是指規(guī)劃的四座大型公園，芒果山公園、佛跡公園、民族公園和濱江公園，體現(xiàn)××縣城獨有的人文地理特色。

“六組團”--組團以地形地貌和主要道路進(jìn)行分隔，各組團在功能上各有側(cè)重，其中生活居住組團有四個：舊城生活居住組團、江東生活居住組團、江北生活居住組團、江南生活居住組團，工業(yè)組團兩個：東巴工業(yè)組團、紙廠工業(yè)組團。

（四）規(guī)劃重要指標(biāo)

1、十二五規(guī)劃期限為：2010年—2015年； 2、2010年，××縣城人口達(dá)6.0萬人；到2020年××縣城人口達(dá)10萬人。3、2010年，××縣城區(qū)建設(shè)用地8.26平方公里，人均建設(shè)用地138平方米；到2020年××縣城區(qū)建設(shè)用地11.9平方公里，人均建設(shè)用地119平方米。

形成多渠道的市政建設(shè)籌資和投資體系，建立項目庫，有針對性的完成項目可研初設(shè)，爭取列為國家和省地項目，取得上級資金補助。制定和出臺一系列優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外各企業(yè)、單位、個人投資。合理使用貸款投資市政建設(shè)。

第五篇：十一五總結(jié)及十二五規(guī)劃

趙灣水庫管理局

“十一五”總結(jié)及“十二五”規(guī)劃

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市水利部門的大力支持下，趙灣水庫管理局緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會議確定的重點工作目標(biāo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真抓實干，強力推進(jìn)，以除險加固工程為重點，抓好工程管理，確保安全度汛，積極發(fā)展縣城供水和服務(wù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、“十一五”重點工作回顧

（一）重點工程完成情況

“十一五”期間，我局搶抓國家對水利工作高度重視的建設(shè)機遇，以“為水庫謀發(fā)展，為鎮(zhèn)平保平安，為財政拓財源”為目標(biāo)，積極向上級爭取項目和配套資金，長江水利委員會（長建〔2004〕77號文）批復(fù)趙灣水庫除險加固工程總投資5938萬元，工期計劃24個月。工程于2005年10月開工，相繼建成攔水主壩工程、溢洪道加固工程、輸水洞加固工程、機電及金屬結(jié)構(gòu)更新、水庫安全監(jiān)測設(shè)施、環(huán)境保護和水土保持、完善工程管理設(shè)施等項目，累計完成投資4484萬元。工程竣工后，由水利廳組織專家15人成立驗收委員

會，在鎮(zhèn)平召開趙灣水庫除險加固工程工作會議，對4個單位工程進(jìn)行質(zhì)量評估，驗收委員會一致通過竣工驗收。

（二）取得的成績

1、除險加固工程順利竣工，抗旱防汛能力大幅增強。除險加固工程順利竣工并投入使用，消除了水庫的安全隱患，提高了汛期抗擊洪水的能力，大幅度提升了水庫的蓄水保水水平，真正起到了汛期保平安，無雨抗大旱的作用。特別是今年汛期時，面對多年不遇的特大汛情，水庫先后六次開閘，累計泄洪1億立方米，確保了大堤無恙，保障了全縣人民生命財產(chǎn)安全。

2、完善機制，水源地保護及城區(qū)供水水平顯著提升。作為縣城供水的水源地，本著為全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷建立完善各項管理制度，把保障供水安全當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓。一是依法取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚。二是堅決杜絕化肥養(yǎng)魚。三是依法取締庫區(qū)內(nèi)的采砂船。四是維護供水工程，加強渠道管理。增加渠道專管員，聘用渠道群管員，專管與群管相結(jié)合，有效確保了供水安全。

根據(jù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的需要，2009年投入200多萬元對玉神路、鴻安路、豫龍路三條路段的5600米供水管網(wǎng)進(jìn)行完善建設(shè)，保證了入園企業(yè)的供水需求。同時，為了緩解工業(yè)園區(qū)周邊村莊征地后的矛盾，及時解決居民的生活用水，又投資30萬元使500多戶居民用上自來水。積極支持企業(yè)發(fā)

展，為航天水泥廠、普康藥廠等重點企業(yè)提供用水約600萬立方米，不但為園區(qū)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，也成為我局發(fā)展水利經(jīng)濟的新亮點。

3、高度重視，扎實推進(jìn)，水管體制改革圓滿完成。水管體制改革工作，時間緊，任務(wù)重，涉及水庫管理局干部職工的切身利益，可謂萬眾矚目。管理局以上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)相關(guān)文件要求為指南，吃透精神，“一把尺子量到底”，嚴(yán)格執(zhí)行，堅決不搞特事特辦。不論是筆試、面試還是綜合測評，始終堅持公開透明，頂著壓力，以高度的責(zé)任感做好水管體制改革工作。由于過程公平公正，思想工作扎實有效，水管體制改革工作得以圓滿完成。

（三）存在的不足

回顧“十一五”工作，成績的取得來之不易，但在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在實際工作中仍然存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是干部隊伍素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高，工作的方式、方法還需要不斷改進(jìn)和完善，部分同志大局觀念不強，學(xué)習(xí)勁頭不足，服務(wù)意識不濃。二是工程管理雖然成效顯著，但憑借個人經(jīng)驗的成分較大，沒有上升到理論高度，研討性文章基本沒有。三是項目爭取工作上層熱下邊冷，在同志們中間還沒有形成共識，部分同志抱有一種事不關(guān)己的態(tài)度，沒有形成人人為項目出注意、想辦法的良好氛圍。四是我們現(xiàn)有的資源優(yōu)勢發(fā)掘的還不夠，有

待進(jìn)一步開發(fā)。這些問題需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決，推動我局各項工作再上新臺階。

二、“十二五”發(fā)展規(guī)劃及2011年重點工作謀劃

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建省級文明單位為目標(biāo)，以水庫可持續(xù)發(fā)展為主線，以工程管理和縣域供水工作為重點，創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加強隊伍建設(shè)，促進(jìn)水庫各項工作又好又快發(fā)展。

（二）重點項目

1、縣城飲用水源地保護地項目

（三）保障措施

1、在創(chuàng)新機制上突出“實”。在重點工程建設(shè)實施中，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制、承包責(zé)任制、市場運作制、全程監(jiān)管制、考核評比制、長效管護制“六大機制”，堅持建管齊抓，切實保證重點工程建設(shè)取得實質(zhì)性成效。同時，積極開展優(yōu)質(zhì)、便捷、周到服務(wù)，為施工單位創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，從而保證各項工程建設(shè)的順利實施。

2、是項目推進(jìn)上突出“快”。對各項工程項目建設(shè)做到明確責(zé)任目標(biāo)，明確完成時限，采取倒排工時、卡死工期的辦法，實行掛圖作業(yè)，鉚勁實干，輪班作業(yè)，滿負(fù)荷施工，嚴(yán)

格按進(jìn)度要求施工。同時，實行工程進(jìn)度日匯總、日調(diào)度制度，確保按計劃完成施工任務(wù)。

3、在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上突出“高”。嚴(yán)格按照各個重點項目建設(shè)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)施工，要做到突出“三精”，即精心、精細(xì)、精品，實現(xiàn)“三化”，即標(biāo)準(zhǔn)化、工藝化、規(guī)范化，確保項目建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品位。

4、在監(jiān)督管理上突出“嚴(yán)”。建立健全重點工程建設(shè)項目組織管理機構(gòu)，明確指揮部、督導(dǎo)小組、監(jiān)理人員職責(zé)，層層簽定責(zé)任狀，把目標(biāo)任務(wù)分解到人，責(zé)任明確到崗。對所有參加工程監(jiān)管人員加強監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)考核，確保職責(zé)履行到位。

（四）2011年重點工作

圍繞“十二五”發(fā)展規(guī)劃，2011年重點做好以下幾個方面工作：

1、灌區(qū)配套工程

2、抗旱防汛

3、水源地保護

4、城區(qū)供水