第一篇：常務(wù)副縣長在2006年縣政府第一次全體會議上的講話

同志們:

根據(jù)會議安排，我就分管工作講幾點意見。

一、一季度重點工作進展情況

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門盡職盡責(zé)，以積極進取的態(tài)度，創(chuàng)造性地開展工作，各項事業(yè)起步良好。

一是財稅金融工作健康運行，主要指標增幅較大。稅收征管部門堅持依法治稅，加強稅收征管，一季度完成國稅收入455萬元，占年初預(yù)算的28.44%，同比增長79.84%；完成地稅收入195萬元，占年初預(yù)算的13.73%，同比增長62.5%；實現(xiàn)財政總收入817萬元，占年初預(yù)算的21.5%，同比增長96.87%,其中地方財政收入328萬元，占年初預(yù)算的18.22%，同比增長130.99%；礦產(chǎn)資源稅費征收“一票式”管理、“村財村用鄉(xiāng)監(jiān)管”和“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”等財政改革扎實起步，財政管理進一步規(guī)范。金融業(yè)運行態(tài)勢良好，全縣金融機構(gòu)存款余額8.9億元，增長15.7%，貸款余額3.9億元，增長12.8%。

二是項目建設(shè)扎實推進，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中有升。一季度全縣完成固定資產(chǎn)投資8444萬元，同比增長56.6%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)、龍洞河電站、貴洛路改造鋪油、繅絲廠至關(guān)埡子二級路改造、城南開發(fā)、八仙—廣佛—城關(guān)110KV輸變電線路、鋇鹽生產(chǎn)線、縣醫(yī)院門診樓等8個重點項目相繼開工建設(shè)，完成投資5549萬元。

三是各部門服務(wù)發(fā)展的意識增強，職能作用得到充分發(fā)揮。圍繞全縣發(fā)展目標，縣政府辦公室加強組織協(xié)調(diào)，強化服務(wù)職能，確保了政府工作高效運轉(zhuǎn)。計劃、統(tǒng)計部門加強了對經(jīng)濟運行的監(jiān)測和調(diào)控，及時完成了年度國民經(jīng)濟計劃和“十一五”規(guī)劃編制工作。監(jiān)察部門以加大對義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革和新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實情況的檢查為重點，扎實開展了執(zhí)法監(jiān)察和專項治理，使惠民政策得到了有效落實。審計部門積極參與糧企改革，在服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展中做出了新的成績。信訪部門認真辦理群眾來信來訪，及時化解各類矛盾，集體訪和越級訪的問題得到了有效控制。人勞部門突出工作重點，切實加大對公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員的培訓(xùn)力度，人事管理工作進一步規(guī)范，社會保險和養(yǎng)老保險擴面穩(wěn)步實施。勞務(wù)輸出力度進一步加大。止目前，全縣輸出勞務(wù)3.8萬人，其中有組織輸出8000余人。

今年一季度，各項工作雖然取得了一定的成績，但也存在諸多不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是主要經(jīng)濟指標沒有達到平均進度。按預(yù)測情況，一季度主要經(jīng)濟指標均未達到平均進度。如GDp預(yù)計完成1.27億元，欠平均進度1.13億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成8444萬元，欠平均進度4000萬元；財政總收入欠平均進度132萬元，地方財政收入欠平均進度122萬元。二是項目開工不足。15個續(xù)建項目開工11個，50個新建項目僅開工18個。尤其是元至2月份我縣固定資產(chǎn)投資僅完成1249萬元，同比下降59.6%。三是財政收支形勢依然嚴峻，資金調(diào)度困難，保工資、保運轉(zhuǎn)的壓力很大。四是部分干部作風(fēng)不實，抓落實的力度不大，創(chuàng)新意識不強?？傊患径鹊墓ぷ魇窍矐n參半。大家一定要認清形勢，正視差距，克難奮進，突出重點，扎實工作，確保完成全年目標任務(wù)。

二、突出重點，狠抓落實，確保實現(xiàn)“雙過半”

做好上半年的工作，是實現(xiàn)全年目標的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。第二季度的總體要求是：按照年初的安排，堅持“兩個并重”（即一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定）、突出“兩個重點”（重點項目和財稅金融）、扎實做好六項工作（即人事、勞動、計劃統(tǒng)計、信訪、監(jiān)察和審計工作），確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半。上半年的主要預(yù)期目標是：實現(xiàn)GDp5億元，完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，完成地方財政收入1000萬元，勞務(wù)輸出達到4.5萬人以上。要實現(xiàn)這些目標，必須抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力加快項目建設(shè)。

項目是縣域經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。省委、省政府把今年確定為“項目建設(shè)年”，各級各部門要以此為契機，迅速掀起跑項目、上項目的熱潮，確保上半年完成固定資產(chǎn)投資2.5億元以上。

一是理順工作機制，加大考核獎懲力度。為了切實加大項目前期、項目爭取、項目建設(shè)和招商引資工作力度，從今年起，完善“六個一”的項目機制，即一個項目、一個包抓領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任部門、一個工作班子、一套考評辦法、一筆獎金，實行“明碼標價”，重獎重罰，確保項目建設(shè)順利推進?？h計劃局、項目辦要盡快制定出臺《平利縣重大項目工作考評獎懲辦法》，于4月10日前以縣政府的名義印發(fā)執(zhí)行。

二是強化監(jiān)督檢查，加快項目建設(shè)進度。針對一季度新開工項目不足的問題，各部門要采取有力措施，細化任務(wù)，強化監(jiān)督檢查，全力加快項目建設(shè)進度。已開工的項目要按照投資計劃進度，加大工作力度，確保按期完成既定任務(wù)。對已落實計劃的國家投資項目和有把握落實投資計劃的項目，要加緊做好開工前的準備工作，如土地開發(fā)整理、農(nóng)村沼氣、職教中心教學(xué)樓、投洞子電站、二級汽車站、松鴉電站、鉛鋅選礦廠、安全飲水、廣電局和水利局辦公樓建設(shè)等項目，務(wù)必要在4月底前開工建設(shè)。

三是做好項目前期工作，加強項目儲備。要放寬視野，創(chuàng)新思維，認真謀劃一批事關(guān)長遠的產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，充實完善項目庫。要及時捕捉投資信息，加大項目銜接力度，爭取更多的項目列入中省投資的計劃盤子。對列入“十一五”規(guī)劃的重大項目，要明確項目業(yè)主，組織專門的班子推進前期工作，真正形成“規(guī)劃一批、包裝一批、儲備一批、建設(shè)一批”的良性格局。

四是進一步改善投資環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把改善投資環(huán)境作為“生命線”工程常抓不懈，針對投資環(huán)境中存在的突出問題，采取有效措施加以整治。運用法律、行政手段堅決查處破壞投資建設(shè)環(huán)境的人和事。

（二）扎實做好財稅金融工作。

財稅金融工作是政府經(jīng)濟工作的重要組成部分。今年我縣財政工作面臨著嚴峻的形勢，一是為了理順征收體制，擠干收入水分，地方工商稅全部劃歸縣地稅局統(tǒng)一征管，僅此一項預(yù)計減收800余萬元；二是政策性增支因素不斷增多，人員經(jīng)費較往年有了新的增長，公用經(jīng)費標準作了適當?shù)奶岣?，專項支出不斷增加，預(yù)計全年增支1000多萬元；三是在預(yù)算安排上，收入打得滿，(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)支出打得緊，還有很多需要支出的項目尚未列進預(yù)算，執(zhí)行中肯定會遇到意想不到的困難。因此，今年必須確保完成財政收入3800萬元，其中地方財政收入1800萬元，在此基礎(chǔ)上力爭超收。第二季度末，要保證完成財政收入2000萬元，其中地方財政收入1000萬元。

一要加強稅收征管。在今年的征收管理上，首先要把礦產(chǎn)資源稅費征收“一票式”管理作為稅收征管部門的重點工作納入議事日程，盡快啟動運行，確保礦產(chǎn)資源稅費收入比去年增長一倍。當前，縣財政局要與國土、稅務(wù)等部門抓緊制定管理辦法，爭取4月10日前出臺實施，4月20日前正式運行。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各征管部門要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法加大稅收征管力度，確保稅收按進度均衡入庫。按照平均進度，第二季度國稅部門要完成收入500萬元，地稅部門要完成收入600萬元，財政部門要完成收入180萬元，國土部門要完成收入60萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成收入120萬元，才能保證實現(xiàn)“雙過半”目標。三是要加大稅收優(yōu)惠政策清理力度，對已到期的稅收優(yōu)惠政策要停止執(zhí)行，同時不得隨意開稅收減免的口子，確保做到應(yīng)收盡收。

二要強化預(yù)算約束。今年我縣財政收支預(yù)算盤子打的比較緊，財政面臨的形勢相當嚴峻，保工資、保運轉(zhuǎn)的壓力很大?？紤]到部門的實際困難，公用經(jīng)費標準已適當提高。因此，各級各部門一定要按預(yù)算安排支出，樹立過緊日子的思想，嚴格控制人、車、會、話等一般性支出。今后部門購車一律不得動用財政資金，嚴禁超預(yù)算、超進度撥款，確保當年財政預(yù)算順利實施。

三要優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。在支出上要突出重點，在確保工資按時發(fā)放的前提下，保證縣政府安排的重點支出；要逐步加大對社會公益事業(yè)的投入，特別是要加大對農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的支出，著力構(gòu)建公共財政體系。

四要加強財政管理。要進一步完善“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”工作，認真落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障政策，加強對農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付工作的監(jiān)督管理，深化部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”管理、政府采購制度改革，努力提高財政管理水平。

五要加大財源建設(shè)力度。要把加快發(fā)展作為財政工作的出發(fā)點和立足點，通過促進經(jīng)濟增長，實現(xiàn)財政增收。充分發(fā)揮財政職能，積極籌集項目建設(shè)資金，采取貼息、擔(dān)保、獎補等方式，引導(dǎo)社會資金投入。加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會主義新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的財政扶持力度，促進全縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

六要進一步搞活金融。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實加強對金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，營造能夠吸引資金投入的良好氛圍和環(huán)境。金融機構(gòu)要進一步改善服務(wù)，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的扶持力度。力爭第二季度投放貸款1億元，存貸比提高10個百分點。

（三）進一步強化人事管理。

一是要以實施《公務(wù)員法》為契機，切實加強公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人才和鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展提供人才支持和智力保障。二是嚴明人事工作紀律。堅持“凡進必考”、“凡調(diào)必考”的原則，機構(gòu)增減、人員流動嚴格按程序辦理，嚴禁違規(guī)進人或不按程序調(diào)動工作人員。三是人事編制部門要認真調(diào)查研究，抓緊制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革方案，待市上方案出臺后穩(wěn)步實施。

（四）認真做好勞動和社會保障工作。

一是抓好再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，把稅費減免、社會保險費補貼、免費培訓(xùn)等扶持政策用好用活，千方百計增加就業(yè)崗位，積極促進就業(yè)，努力維護社會穩(wěn)定。二是扎實做好養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險的擴面工作，不斷健全社會保障體系。三是強化勞動執(zhí)法監(jiān)察工作，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。要切實做好勞動爭議仲裁調(diào)解工作，健全勞動合同制度，深化勞動工資制度改革，規(guī)范勞動力市場秩序。四是提高

實施“十一五”規(guī)劃過程中的重大問題，社會主義新農(nóng)村以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企改革、投資環(huán)境改善等重大問題，進行深入系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，為政府提供有數(shù)據(jù)、有觀點、有建議的分析報告，當好決策參謀。二是加大統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要落實統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員，加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全統(tǒng)計臺帳和檔案，不斷提高統(tǒng)計工作質(zhì)量。三是做好農(nóng)業(yè)普查的準備工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照平政發(fā)［2006］9號文件要求，成立組織機構(gòu)，落實工作人員，制定實施方案，搞好宣傳動員，為順利實施農(nóng)業(yè)普查工作奠定基礎(chǔ)。

（六）認真做好信訪工作。

2月15日，縣委、縣政府召開了全縣信訪工作會，對2006年的信訪工作做了全面安排部署。第二季度信訪工作的總體要求是實現(xiàn)“一控制、兩下降”(即嚴格控制越級訪，集體訪和信訪總量有明顯下降)。圍繞這一總體要求，必須抓好以下幾個重點：一要切實做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級各部門要變上訪為下訪，深入基層了解情況，對帶有苗頭性的問題，及時排查，及時化解，把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)。二要加大初信初訪調(diào)處力度。各級各部門要認真接待群眾來信來訪，認真解決職權(quán)范圍內(nèi)的問題，不推諉、不扯皮，不激化矛盾，不上交矛盾?，F(xiàn)在一些部門對群眾冷漠，使一些簡單的問題得不到有效解決，甚至激發(fā)新的矛盾，造成重復(fù)訪或越級訪?？h信訪局要加強監(jiān)督檢查，凡是因部門人為原因造成的越級訪或重復(fù)訪，要嚴肅追究責(zé)任。三要著力提高依法處理人民內(nèi)部矛盾的能力。一方面要繼續(xù)加大對《信訪條例》的宣傳貫徹力度，努力營造依法有序上訪的良好氛圍。另一方面，各級各部門必須依法行事，按政策接待。要不斷提高化解復(fù)雜問題的能力、組織協(xié)調(diào)的能力、果斷處事的能力和獨立辦案的能力；一旦發(fā)生集體來訪，要穩(wěn)而不亂，切不可草率、莽撞行事，更不能激化矛盾、添麻煩。

（七）加強監(jiān)察審計工作。

監(jiān)察、審計部門要緊緊圍繞縣委、縣政府的重大決策，抓住影響改革發(fā)展和群眾關(guān)心的突出問題，開展執(zhí)法監(jiān)察和審計工作，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。首先，要加強對縣委、縣政府決策和部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，提高行政效能，促進各項工作落實。二是監(jiān)察局要抓好年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)、督促、檢查和落實工作。切實加強對免除義務(wù)教育雜費、農(nóng)村合作醫(yī)療資金兌付情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處教育亂收費問題，進一步規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療資金的管理。三是不斷深化對縣本級財政預(yù)算執(zhí)行情況和財政決算的審計，提高財政資金使用效益，切實抓好對重點建設(shè)項目和專項資金的審計，揭露存在問題，促進管理水平的提高。

三、強化抓落實的保障措施

上半年的各項任務(wù)已明確，關(guān)鍵在于抓好落實，各級各部門要強化經(jīng)濟調(diào)控，增強大局意識，改進工作作風(fēng)，采取有效措施，確保各項工作任務(wù)的圓滿完成。

（一）搞好調(diào)控，確保經(jīng)濟健康運行。

根據(jù)統(tǒng)計部門的測算，預(yù)計一季度實現(xiàn)GDp1.27億元，短平均進度1.13億元。要保證實現(xiàn)“雙過半”目標，第二季度工作任務(wù)十分艱巨。因此，一定要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的高度重視。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對照年初縣政府下達的各項經(jīng)濟指標，認真自查，找準差距，研究彌補措施。要做到當月未完成平均進度的，下月采取過硬措施趕上進度。二是計劃部門要把當年經(jīng)濟指標進一步細化落實到項目、到產(chǎn)業(yè)，提出有效的保障措施。三是計劃、統(tǒng)計部門要圍繞全年目標的實現(xiàn)，加大對經(jīng)濟運行的分析，對重要經(jīng)濟指標要定期向政府報告進度，每月一通報，使政府能夠及時準確的把握全縣經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有針對性的調(diào)控對策，確保經(jīng)濟健康運行。

（二）強化服務(wù)，樹立大局意識。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門在推進全局、服務(wù)全局的工作中，一要牢牢把握全局發(fā)展的目標和重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要準確把握自己在全局發(fā)展中的定位，只有這樣才能緊扣發(fā)展主題，把握工作的最佳主攻方向。尤其是計劃財經(jīng)口各部門擔(dān)負著推進全局發(fā)展的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和服務(wù)等職能，必須處理好全局與局部、重點與一般的關(guān)系，圍繞全縣經(jīng)濟增長目標的實現(xiàn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金調(diào)度、信貸投入等方面，提供有力支持和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要密切配合，通力協(xié)作。加強協(xié)調(diào)，搞好配合是各項工作順利開展的重要保證。但是，我們的部門與部門、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間缺少溝通和配合，存在著思想誤區(qū)，認為主(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)動協(xié)調(diào)工作很“掉價”、有損面子，往往是把問題推給縣政府領(lǐng)導(dǎo)。說到底這是官僚主義的具體表現(xiàn)。這樣不僅影響了工作效率，而且增加了行政成本。因此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都要以大局為重，放下架子，遇事多通氣、多協(xié)調(diào)、多配合，共同開創(chuàng)團結(jié)奮進、真抓實干、有所作為的良好局面。三要開拓創(chuàng)新，突出重點。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然都在盡職盡責(zé)的努力工作，但效果卻不佳，追其原因是缺少創(chuàng)新，工作按部就班，四平八穩(wěn)，結(jié)果是年年一個樣。因此，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要善于學(xué)習(xí)，用新的理念和思路謀劃、指導(dǎo)工作，聚集全力創(chuàng)特色、出亮點，真正干出一流的業(yè)績。

（三）改進作風(fēng)，務(wù)求實效。

一要增強服務(wù)群眾的意識。目前，少數(shù)部門依然存在著“門難進、臉難看”的“衙門”習(xí)氣，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問題，在群眾中影響極為惡劣?？h法制辦要會同監(jiān)察等部門，針對上述存在的問題，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察和專項治理活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴肅查處，并公開曝光。使部門工作真正做到服務(wù)熱情周到，執(zhí)法文明不粗暴，遇事主動不推諉，辦事快捷不拖拉。二要提高行政效能。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門辦事效率低下，對縣委、縣政府安排的重點工作不能按時完成，甚至推諉扯皮，直接影響了政府工作效率的提高。因此，縣政府督辦室與縣監(jiān)察局要建立聯(lián)席會議制度，圍繞全縣發(fā)展大局，定期或不定期的開展行政效能監(jiān)察，抓住不落實的事，追究不落實的人。對辦事拖拉，效率低下，不能按時完成工作任務(wù)的，要堅決予以查處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真履行工作職責(zé)，對行政不作為或亂作為的，要嚴肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三要改革考評機制，強化督查督辦。今年考評工作的總體思路是淡化綜合考評，突出經(jīng)濟建設(shè)、重點項目和重點工作的單項考評，實行重獎重罰；簡化考評辦法和操作程序，確保公開、公正、公平，使考評工作真正起到促進發(fā)展的目的?？h政府督辦室要按照“事不過三”的督辦機制，圍繞縣委、縣政府的重大決策和重點工作，實行跟蹤督辦，跟蹤落實，真正形成全縣上下齊心協(xié)力狠抓落實的良好氛圍。

同志們，2006年是實施“十一五”規(guī)劃的啟首年，也是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵年。做好今年的各項工作意義重大，各級各部門一定要認清形勢，突出重點，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為“十一五”起好步、開好局做出積極的貢獻！

第二篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（2004年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個

方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDP達到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。三是2004年工作任務(wù)壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應(yīng)急衛(wèi)生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比2003年增收385元，比上年增長10.1。2003年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在2003年收入水平較高的基礎(chǔ)上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路1000公里的任務(wù)，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預(yù)料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術(shù)、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、國務(wù)院明確提出加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續(xù)出臺促進農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關(guān)部門歸納，僅1號

第三篇：***縣長在政府全體會議上的講話

xxxx縣長在縣政府第二次全體會議上的講話（～年2月27日）同志們：春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣～年的工作目標和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識～年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)。二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興xx的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興xx的目標。三是～年工作任務(wù)壓力大?！甑膴^斗目標是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數(shù)字上看，就要比～年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地xx轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國債資金本息、世行開發(fā)貸款當年扣款，共增加支出3800萬元；增加應(yīng)急衛(wèi)生和大項目支出370萬元，這四項累計比上年增加支出6336萬元。由此可見，我縣的財政形勢非常嚴峻，壓力巨大。從農(nóng)民人均收入指標上看，要達到縣委提出的4200元的目標，就要比～年增收385元，比上年增長10.1%。～年增幅較大，這個增幅除我們主觀努力外，也不可否認還有老天幫忙的因素。目前，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力還不強，“靠天吃飯”的局面短期內(nèi)還不能根本扭轉(zhuǎn)。在農(nóng)民增收受制于自然條件的形勢下，在～年收入水平較高的基礎(chǔ)上，完成4200元的目標，還必須付出艱辛的努力。同時，在可用財力十分有限的條件下，要完成國企改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、各項社會事業(yè)發(fā)展，尤其是完成新修公路 1000公里 的任務(wù)，必須化解眾多不利因素，克服許多難以預(yù)料的困難。分析這些不利因素，目的是讓我們在新的形勢和任務(wù)面前保持清醒的頭腦，正視前進中的困難，增加危機感。在充分認識我們所面臨的困難和問題的同時，也要看到我們所具備的有利條件，增強信心和勇氣。一是面臨諸多發(fā)展機遇。第一個機遇是，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，推動了境外和沿海的資金、技術(shù)、人才等各種要素流向東北，拓展了招商引資和項目開發(fā)的空間。同時，國家還出臺了一些扶持政策，比如，給調(diào)整改造項目貸款貼息，增加中央財政轉(zhuǎn)移支付，增加破產(chǎn)企業(yè)核呆指標等等，還有一些改革政策要在縣一級試點。這些政策的實施，將有助于我們從根本上解決體制性和機制性矛盾。第二個機遇是，國家加大對糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度。前不久，黨中央、xx明確提出加強糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力建設(shè)，支持主產(chǎn)區(qū)糧食轉(zhuǎn)化和加工，增加對糧食主產(chǎn)區(qū)的投入，其扶持政策力度之大、配套資金數(shù)量之多前所未有。這個政策將給我縣這樣的產(chǎn)糧大縣注入新的生機和活力。第三個機遇是，國家連續(xù)出臺促進農(nóng)民增收的政策和措施。為了促進農(nóng)民增收，中央農(nóng)村工作會議已經(jīng)提出了一系列重大政策措施，并以今年中央1號文件下發(fā)。據(jù)國家有關(guān)部門歸納，僅1號文件中提出的扶持政策，就可以使產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)民人均收入增加100多元?？梢钥隙ǖ刂v，今后一個時期，將是國家扶持農(nóng)業(yè)力度最大的時期，也是農(nóng)民增收環(huán)境最好的時期。以上這三個機遇是空前的，歷史性的，我們必須牢牢抓住。二是對縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識進一步清晰?？h域經(jīng)濟作為相對獨立的經(jīng)濟單元，有其特殊性和復(fù)雜性。通過幾年來的摸索和實踐，我們逐步理清了縣域經(jīng)濟的發(fā)展思路，找到了一條實現(xiàn)縣域突破的有效途徑。縣委十一屆二次、三次全會提出了“五大戰(zhàn)略”和在振興東北老工業(yè)基地中率先振興xx的要求，同時把“工業(yè)立縣”作為第一大戰(zhàn)略提出來，把招商引資和項目開發(fā)作為經(jīng)濟建設(shè)的重中之重。這將使經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、資本積累困難的縣域經(jīng)濟借助外力，逐步形成經(jīng)濟自主增長機制，不斷發(fā)展壯大。三是我縣農(nóng)村經(jīng)濟形勢比較好。由于去年糧食獲得大豐收，農(nóng)民的發(fā)展能力得到了恢復(fù)，種糧熱情之高、信心之足是近幾年來所沒有的；“三大園區(qū)”的啟動，民營企業(yè)的逐步興起，一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和工業(yè)項目相繼落地和即將落地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，廣大干部群眾的思想觀念得到了較大的轉(zhuǎn)變，對市場經(jīng)濟的認識不斷加深。這些都為我縣經(jīng)濟發(fā)展

創(chuàng)造了有利條件。總的看，～年政府工作十分艱巨、壓力前所未有，但機遇好、希望大。面對這種形勢，我們要勇敢地迎接挑戰(zhàn)，積極地搶抓機遇，以勇往直前的精神，以高度的歷史責(zé)任感和使命感，以百折不撓的決心和毅力，毫不動搖地努力完成政府各項工作任務(wù)。

二、采取著實舉措抓落實，努力完成既定的目標和任務(wù)今年政府工作的各項目標和任務(wù)已經(jīng)明確。完成這一目標和任務(wù)，關(guān)鍵是理清思路，抓住重點，研究具體著實的措施和辦法，扎扎實實地抓好每一項工作的落實。

（一）用農(nóng)民增收統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，全面加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是抓好糧食、畜牧、勞務(wù)三大產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)提質(zhì)增效。要做精種植業(yè)，重點抓好以玉米為主的糧食生產(chǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)是我縣農(nóng)民收入的主要來源，只能加強，不能削弱。在糧食生產(chǎn)上，要把水源建設(shè)擺在突出位置來抓，重點完善引松工程，實施以打旱井為重點的水源開發(fā)工程，提高抗旱能力。要引進優(yōu)良品種，推廣先進技術(shù)，改革耕作制度，努力提高單產(chǎn)。要利用富余勞動力大量轉(zhuǎn)移之機，積極推進規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營，發(fā)展種糧大戶和小農(nóng)場，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。在抓糧食生產(chǎn)的同時，要積極發(fā)展“三辣”、出口菜、馬鈴薯、黃煙、雜糧、林果、胡蘿卜七大基地，重點是擴大規(guī)模，推行標準化生產(chǎn)，打造有機、綠色、無公害特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力構(gòu)筑“一鄉(xiāng)一品”或“數(shù)鄉(xiāng)一品”的特色產(chǎn)業(yè)基地。這里需要指出的是，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持以市場和效益為導(dǎo)向，只要有市場、有效益，就應(yīng)積極種植。要做優(yōu)畜牧業(yè)，突出發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。今年，要重點發(fā)展牛、豬、鵝三大產(chǎn)業(yè)化項目。要采取龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶的形式，建立企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推動企業(yè)做大做強，依靠龍頭企業(yè)，促進我縣畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。政府有關(guān)部門要進一步完善養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好各項準備工作，待海關(guān)開關(guān)之后，立即著手后續(xù)工作的完成。要加快華正食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)，今年要完成主體建設(shè)工程，熟食加工能力達到2萬噸。與之配套的生豬牧業(yè)小區(qū)，要由去年的37個發(fā)展到100個；要采取小區(qū)大戶并舉的辦法，引進pIC父母代種豬1萬頭。要依托德萊鵝業(yè)，整合天嬌牧業(yè)、天歌鵝業(yè)、金城鵝業(yè)，使鵝業(yè)發(fā)展走上產(chǎn)業(yè)化之路。在發(fā)展“三大”龍頭企業(yè)的同時，要加強畜禽防疫體系建設(shè)，實施“草場圍欄”工程，發(fā)展飼料飼草作物，為畜牧業(yè)發(fā)展壯大提供支撐和保障。要做強勞務(wù)業(yè)。勞務(wù)輸出成本低、風(fēng)險小、掙錢快。通過勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移富余勞動力，不僅能使有限的土地向少數(shù)種糧大戶集中，促進規(guī)模經(jīng)營，而且還能使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，開闊視野，提高致富能力。今年勞務(wù)輸出總的要求是圍繞“四個轉(zhuǎn)變”，擴大總量，提高質(zhì)量，增加效益。要切實提高勞務(wù)輸出的組織化程度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立勞務(wù)經(jīng)濟協(xié)會，重點實施“三百”工程。即：在域外、境外建立100個勞務(wù)輸出基地，培養(yǎng)100個勞務(wù)輸出帶頭人，樹立100個勞務(wù)輸出村屯典型，拓寬輸出渠道，營造輸出氛圍。要把職業(yè)技能培訓(xùn)作為緊迫任務(wù)來抓，就業(yè)局要搞好調(diào)研、普查和組織、協(xié)調(diào)；教育局要完善職業(yè)教育中心的培訓(xùn)功能。同時，要加強信息建設(shè)和維權(quán)工作，確保外出務(wù)工人員出得去、掙到錢、想回回得來。二是爭取政策扶持，提高農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展能力。從～年開始，國家將選擇一批糧食生產(chǎn)大縣建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食基地；優(yōu)先支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展以糧食為主要原料的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點發(fā)展精深加工；支持農(nóng)業(yè)開發(fā)，建設(shè)高標準農(nóng)田。省里也出臺了相關(guān)扶持政策。對此，農(nóng)業(yè)、畜牧、計劃、財政等部門要密切關(guān)注，研究政策，掌握動向，提前做好各項準備工作，全力爭取每一個扶持項目。三是合力促進農(nóng)民增收?？萍疾块T要加大農(nóng)業(yè)科技普及推廣力度，開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動；要鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦民營科技組織，為農(nóng)民提供科技服務(wù)。水利部門要加強抗旱防洪水利設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收提供保障。林業(yè)部門要加強生態(tài)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。銀信和保險部門，要通過小額貸款、貼息補助、提供保險服務(wù)等形式，支持農(nóng)民和企業(yè)購買優(yōu)良畜禽、繁育良種。糧食和財政部門要做好糧食的直補工作，保護農(nóng)民種糧的積極性?？傊?，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要把增加農(nóng)民收入作為“三農(nóng)”工作的當務(wù)之急和萬事之首，切實抓緊抓實，抓出成效。

（二）堅持民營化發(fā)展方向，全面推進國有企業(yè)改革。近幾年來，我縣不斷加大國企改革力度，取得了一些成效。但總體上看，多數(shù)企業(yè)沒有改到位，沒有改徹底，沒有達到改制的預(yù)期目的。今年我們政府工作最主要的兩項工作是增加農(nóng)民收入和國企改革。這兩項工作我要優(yōu)先抓好抓實、抓出成效。目前，全縣共有獨立核算的公有制企業(yè)485戶，其中國有企業(yè)166戶，集體企業(yè)319戶。通過產(chǎn)權(quán)出售和股份合作等形式，現(xiàn)已改完287戶，還有198戶沒有改制。其中，國有企業(yè)112戶，集體企業(yè)86戶。按照《政府工作報告》的要求，今年國有企業(yè)改革，要把握好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是明確思路。今年國企改革，主要目標是完成80%國有企業(yè)和集體企業(yè)的改制任務(wù)；改革方向是實現(xiàn)民營化，改革的目的是建立現(xiàn)代化企業(yè)機制和企業(yè)制度?？偟囊笫琴|(zhì)量要高、效率要高、要積極穩(wěn)妥。質(zhì)量要高，就是改一個，成一個，不留尾巴，一次性改到位、改徹底；效率要高，就是利用現(xiàn)在的改革氛圍和政策環(huán)境，加快進程，爭取超額完成今年的改制任務(wù)，為明年減輕壓力；積極穩(wěn)妥，就是按照政策法規(guī)運作，把職工利益擺在優(yōu)先考慮的位置，最大限度地保證社會穩(wěn)定。二是突出重點。這次國企改革任務(wù)分兩年完成。今年要以工業(yè)企業(yè)為突破口，推動農(nóng)口企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)改革。農(nóng)口要努力完成農(nóng)村信用社、種子公司、天嬌牧業(yè)集團三戶企業(yè)改革。商貿(mào)流通口要加快商業(yè)、縣社、糧食三個系統(tǒng)所屬企業(yè)改革。商業(yè)、縣社系統(tǒng)要盡快摸清底數(shù)，哪個企業(yè)具備條件就改哪個，適合哪種形式就采取哪種形式，不等不靠，不拘一格；糧食系統(tǒng)要按照國家糧改政策，積極穩(wěn)妥進行改革，在國家糧改政策出臺以前，要做好改革的各項準備工作。三是加強領(lǐng)導(dǎo)。國企改革在領(lǐng)導(dǎo)小組和國企改革辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級的要求，堅持實事求是、從實際出發(fā)的原則，適合哪種形式就采取哪種形式，不搞一刀切。每戶企

業(yè)改革前，都要經(jīng)過充分調(diào)查研究，要請專家進行論證，在此基礎(chǔ)上，制定周密的改革方案，報改革領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實施。要制定企業(yè)改革優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界和一切社會資本參與改制。

（三）加大招商引資和項目開發(fā)力度，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要集中優(yōu)勢力量和主要精力抓招商。今年的招商工作，主要是抓住振興東北老工業(yè)基地的機遇，抓好資源招商、區(qū)位招商、存量招商。資源招商就是，圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源招商；區(qū)位招商就是，合隆、開安、華家、xx鎮(zhèn)、柴崗、哈拉海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用302線的區(qū)位優(yōu)勢進行招商；存量招商就是，利用我縣的國有企業(yè)存量資產(chǎn)進行招商，這是成本最低、見效最快的招商。根據(jù)幾年來的招商實踐，今年的招商工作要抓住主要環(huán)節(jié)，深度挖掘、精心提煉、廣泛推介一批特色項目、優(yōu)勢項目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，增加對域外客商的吸引力和“回頭率”。要發(fā)動各級干部、各界人士乃至全縣人民，通過多種渠道、各種關(guān)系，廣泛聯(lián)絡(luò)各路能人，把域外大商家、大財團請到xx考察，因地制宜進行投資。在工作中，要注重提高招商引資隊伍的素質(zhì)，注意商家的誠信和資信，我們也要講求信譽?？h招商局要盡快研究制定招商引資工作責(zé)任制、運行機制和動力機制，建立完整的招商引資工作體系。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，營造良好的政策環(huán)境。主要是降低市場準入門檻，打破經(jīng)營領(lǐng)域上的壁壘，掃清各種體制上的障礙，在政策和服務(wù)等方面給予與國有企業(yè)平等的待遇。

（四）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，深入推進城鄉(xiāng)建設(shè)。今年城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)堅持“積極而為，適度超前，量力而行，可持續(xù)發(fā)展”的方針，進一步增強城鎮(zhèn)承載能力，完善城鎮(zhèn)功能，提高城鎮(zhèn)化水平，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，為加快全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人居環(huán)境的改善提供強有力的支撐。一是加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資、改善居住條件的支柱作用。要了解民情，研究政策，擴大經(jīng)濟適用房的建設(shè)面積，解決中低收入家庭買不起房、住不起房的困難。要制定個人購房貸款和私人建房的優(yōu)惠政策，促進房屋銷售。要吸引民資開發(fā)水源路、古城街、城市出口和農(nóng)民新村。要重新啟動清華園、凱德花園高層、文化大廈等停建工程，全年縣城開發(fā)面積力爭完成20萬平方米以上。二是加快城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供與人民群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)。縣城道路以德彪街、寶塔街延伸為重點，積極新建、改造、維修次干道和巷道。城市給排水要向城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸，城市集中供熱要以提高供熱質(zhì)量和改善空氣質(zhì)量為目標，加快發(fā)展步伐。城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、夜間景觀、風(fēng)景名勝、污水垃圾處理、公共交通、物業(yè)管理等項工作都要提高工作起點，突破薄弱環(huán)節(jié)，把人民群眾擁護不擁護、贊成不贊成、支持不支持作為衡量工作好壞的標準，為市民營造一個優(yōu)美、舒適、整潔、靚麗的人居環(huán)境。三是加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，力爭全年完成 1000公里 的奮斗目標。這是一項硬任務(wù)，為完成今年的鄉(xiāng)村公路任務(wù)，交通部門要講究科學(xué)，超前謀化，搞好路網(wǎng)規(guī)劃，爭取國債項目，研究資金政策，加強質(zhì)量監(jiān)督。相關(guān)部門要全力支持和配合，用足用好上級的政策。決不允許增加農(nóng)民負擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，早計劃、早籌資、早招標、早備料、早開工。

（五）以組織收入為重點，全力做好財稅工作。要按照縣委十一屆三次全會提出的今年財政收入目標，努力開辟財源，在財政收入上力求有新的突破。在抓好常規(guī)稅收工作基礎(chǔ)上，要抓住四個增收環(huán)節(jié)，在四條增收途徑上作文章。一是招商引資，在開辟稅源上作文章。要通過各種渠道、各種關(guān)系，引進域外資金到我縣創(chuàng)辦企業(yè)，培育新的稅收增長點。二是強力征管，在漏征漏管上做文章。對10萬元以上的稅收大戶建立檔案，隨時點調(diào)，確保稅款及時足額入庫；工商部門要配合財稅部門搞好稅源清查，把每一戶應(yīng)納稅的企業(yè)和個人都納入稅收征繳范圍；要加大房產(chǎn)稅、契稅等稅種，農(nóng)藥、種子、化肥等行業(yè)和個體糧食收儲企業(yè)的征管力度；要加強稅源監(jiān)控，對一次性稅源、隨發(fā)稅種以及新興納稅行業(yè)，嚴格按照稅法進行及時征繳。三是依法挖潛，在稅額空間上作文章。要對稅賦偏低的特定征收行業(yè)和企業(yè)進行重新核定；要采取現(xiàn)代化征收手段，建立科學(xué)的征管程序，加強隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞工作手段和人為上的漏洞，防止稅款流失。四是依法清欠，在沉淀稅收上作文章。政法部門要積極配合財稅部門，全面開展清欠工作，提高欠稅入庫量。在全力組織收入的同時，要利用國家振興東北老工業(yè)基地的一系列扶持政策，積極爭取項目資金，這是彌補我縣財力不足的一條重要途徑。要樹立過緊日子的思想，嚴控支出，把有限的財力用到群眾直接受惠受益的事業(yè)上，用到發(fā)展經(jīng)濟的重大項目上，用到保工資、保穩(wěn)定上。

（六）加強市場建設(shè)和發(fā)育，大力發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟。一是加強有形市場建設(shè)。縣城要重點發(fā)育和完善建材、機動車、舊物、鋼材、煤炭等大型專業(yè)市場，規(guī)范經(jīng)營行為，增強集散功能。對花卉和寵物市場，要抓緊組織市場調(diào)查和專家論證，搞好規(guī)劃設(shè)計，采取招商引資和吸引民資參與的辦法，進行市場化運作，爭取盡快啟動建設(shè)。農(nóng)村農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)要進行科學(xué)規(guī)劃布局，取締一些結(jié)構(gòu)趨同、交易量小的市場，組建大市場，打造大品牌。市場辦、工商局等部門，要抓緊研究辦法，徹底整治柴崗三辣、萬金塔羽絨等場市分離的狀況，提高市場建設(shè)水平。二是加強無形市場發(fā)育。今年要把市場發(fā)育環(huán)境作為突出問題加以解決。軟辦要配合市場辦，選定一批輻射性強、承載量大的農(nóng)畜產(chǎn)品市場，借鑒外地做法，開展掛牌服務(wù)，實行收費一票制，取消彈性收費，把收費標準降到周邊地區(qū)最低，嚴厲打擊亂收費、亂檢查、亂罰款行為，做到往來客商一票在手，自由交易，暢通無阻。要加強經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要率先成立經(jīng)紀人協(xié)會，鼓勵有名氣的經(jīng)紀人發(fā)展中介經(jīng)濟實體，促進商品流通。要努力擴大無公害和綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額，利用各種博覽會、洽談會、交易會進行廣泛推介，提高產(chǎn)品知名度，增強市場吸引力。三是加強市場管理。市場辦和工商、城管等部門，要對市場外溢、無照經(jīng)營和自發(fā)設(shè)市等不良現(xiàn)象進行徹

底清理整頓，使各類市場管而不死，活而不亂，規(guī)范有序運行。大型市場要搭建產(chǎn)品供求信息平臺，定期發(fā)布省內(nèi)外市場供求信息，引導(dǎo)市場健康運行，不斷提高市場經(jīng)營的質(zhì)量和效益。

（七）努力做好社會穩(wěn)定工作，為率先振興營造良好環(huán)境。一是認真辦理人大議案和政協(xié)提案。縣政府各組成部門必須高度重視人大代表和政協(xié)委員的意見建議，及時研究辦理，認真負責(zé)地給予答復(fù)?？h里“～”結(jié)束之后，人大代表和政協(xié)委員提出了很多好的提案和議案，春節(jié)前已轉(zhuǎn)到有關(guān)部門，各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，落實責(zé)任，抓緊辦理，盡快向代表委員反饋結(jié)果。按照省里要求，今年還要積極穩(wěn)妥地搞好第五屆村民委員會換屆選舉工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心組織，周密實施，保證基層政權(quán)平穩(wěn)過渡。二是進一步加強社會治安綜合治理。以保障群眾生命財產(chǎn)為目標，樹立長期作戰(zhàn)思想，始終保持高壓態(tài)勢，深入開展“嚴打整治”斗爭。要充分發(fā)揮農(nóng)村聯(lián)防隊和城鎮(zhèn)夜間治安巡邏隊的作用，對治安狀況復(fù)雜的社區(qū)、公共文化娛樂場所、租賃房屋等重點區(qū)域進行專項治理，增強百姓安全感。要緊緊圍繞招商引資和項目建設(shè)，積極為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要切實加強公安干警隊伍建設(shè)，增強宗旨觀念，不斷提高為民服務(wù)的質(zhì)量和效率。三是認真抓好信訪工作。要積極研究探索新時期信訪工作的新機制，認真辦理省、市、縣長公開電話，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪制度、信訪接待日制度和信訪工作責(zé)任追究制度真正落到實處。要堅決控制“集體訪、越級訪和重復(fù)訪”現(xiàn)象發(fā)生，對由于人為因素發(fā)生越級集體訪并造成不良后果的，對有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人要嚴肅追究責(zé)任。要依法解決信訪問題，試行律師參與信訪制度，組織律師定期與信訪部門共同接待群眾來訪；建立信訪工作聯(lián)席會議制度，對重大涉法信訪案件實行公、檢、法、司、信訪五長聯(lián)合接訪，集體會診，并舉行聽證會，爭取一次xx訪。四是切實抓好安全生產(chǎn)工作。計劃、公安、消防、交通、城建、糧食等有關(guān)部門，要開展經(jīng)常性地安全生產(chǎn)專項治理，對生產(chǎn)企業(yè)、建筑工地、道路運輸、公共聚集場所以及網(wǎng)吧、歌廳等特殊行業(yè)，進行經(jīng)常性地安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，消滅各類隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。要制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案，完善民辦義務(wù)消防隊等群眾性自救組織，建立搶險救援聯(lián)合作戰(zhàn)機制，增強救災(zāi)搶險能力。

（八）堅持以人為本，大力發(fā)展各項社會事業(yè)。一是大力發(fā)展教育事業(yè)。要以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，繼續(xù)深化學(xué)校內(nèi)部管理機制改革、校長管理機制改革、農(nóng)村初中辦學(xué)模式改革和基礎(chǔ)教育課程改革，實行校長公開選拔制和教師公開選聘制。要大力發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，努力實現(xiàn)各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。要采取政府資助、群眾互助、社會捐助等形式，建立貧困師生救助專項資金，堅決控制和杜絕中小學(xué)生因家庭生活困難而輟學(xué)。要努力改善辦學(xué)條件，把教育經(jīng)費重點投入到危房改造上，力爭在今年暑期后，基本消滅農(nóng)村中小學(xué)危房。要積極整合教育資源，集中人力、物力和財力，扶持重點項目，爭創(chuàng)教育品牌。二是加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要積極穩(wěn)妥地抓好衛(wèi)生事業(yè)單位改革，不斷增強發(fā)展活力。要加強疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救助體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，提高處理重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的能力；做好推行新型合作醫(yī)療制度的準備工作，依法整頓和規(guī)范醫(yī)療市場、藥品市場，方便群眾就近就醫(yī)，為全縣人民提供醫(yī)療健康保障。三是大力推進科技、文化、體育和廣播電視事業(yè)的發(fā)展。要按照全縣經(jīng)濟發(fā)展的總體思路，大力加強科技項目推廣和實用技術(shù)培訓(xùn)工作，把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要大力開展黃龍文化的挖掘、整理和利用工作，發(fā)揮其在對外開放、招商引資、旅游業(yè)開發(fā)等方面的作用。要通過政府引導(dǎo)、協(xié)會組織和社會扶持等途徑，調(diào)動和激發(fā)群眾參與文化體育活動的積極性和自覺性。要積極推動文化體制改革試點工作，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓好光纜傳輸有線電視入戶工作，今年力爭新入戶3萬戶，使更多的群眾能夠收看到有線電視。同時，創(chuàng)新節(jié)目欄目，要豐富節(jié)目內(nèi)容，不斷提高自辦節(jié)目質(zhì)量。四是加強社會救助、勞動就業(yè)和社會保障工作。要繼續(xù)做好解決老兵住房、弱勢群體生活救助工作，本著“低標準，廣覆蓋”的原則，推進城鄉(xiāng)低保工作，確保城鄉(xiāng)低保對象基本生活。要認真抓好勞動和社會保障工作，積極開發(fā)就業(yè)崗位，進一步擴大社會保險覆蓋層面，加大養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金征繳力度，做到應(yīng)繳盡繳，應(yīng)收盡收。這里需要強調(diào)一下，勞動局要盯緊改革動向，加強對上溝通協(xié)調(diào)，去年普查統(tǒng)計的3萬名企業(yè)職工必須保證裝進國家扶持企業(yè)改革的盤子里。要加強勞動用工監(jiān)察，規(guī)范用工行為，確保農(nóng)民工及時足額拿到工資。勞動局和城建局要研究制定控制、解決拖欠農(nóng)民工工資的具體辦法，對外地施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的，要實行域內(nèi)建筑市場禁入制，縣內(nèi)施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工資的，要降低資質(zhì)，從今年開始，不準發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的問題。

三、切實加強政府自身建設(shè)，為完成～年政府工作提供堅強保證各級政府及其組成部門，是貫徹落實縣政府各項工作部署的職能機構(gòu)，其建設(shè)水平直接決定著政府工作的質(zhì)量和成效。今年要按照廉潔、勤政、務(wù)實、高效的目標，進一步加強政府自身建設(shè)，確保完成全年各項工作任務(wù)。

（一）要提高依法行政水平。依法行政是政府行政的根本，是政府履行職責(zé)的依據(jù)。從我縣情況看，一些政府組成部門和公職人員，依法行政意識還不夠強，水平還不夠高，主要表現(xiàn)在，一是行政不作為，職責(zé)范圍內(nèi)的事情該管的不管。二是行政違法，不該管的去管或該管的也不規(guī)范，如亂檢查、亂罰款、亂收費等等。今年，我們要下力氣做好清理和規(guī)范工作?？h監(jiān)察局要嚴格按照國家有關(guān)法律法規(guī)對全縣行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法事項進行一次認真清理，并制定行政執(zhí)法行為規(guī)范，設(shè)立投訴電話，通過縣電視臺向全縣公示，讓群眾清楚哪些部門有行政執(zhí)法權(quán)力，哪些事情屬于行政執(zhí)法范圍，哪些行為屬于正當行政執(zhí)法。要建立和落實行政過錯責(zé)任追究制度，對不依法行政，不作為、瀆職、玩忽職守，甚至胡作非為、欺壓百姓的行為，不論什么人，都要一查到底，決不手軟。

（二）要堅決整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。改善經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境我們已抓了多年，下了一番力氣，有了較大的成效，但還有很多工作需要我們?nèi)プ?，有的問題還比較嚴重。這個問題不解決，客商不會來投資，xx怎么發(fā)展？監(jiān)察局要拿出具體辦法，采取嚴厲措施。縣電視臺要搞好配合，進行明察暗訪，公開曝光。對問題嚴重的責(zé)任人該免職的免職，該調(diào)離的調(diào)離，從嚴、從快、從重處罰。影響大的案件，處理結(jié)果要向社會公布，堅決把破壞軟環(huán)境的不良風(fēng)氣剎下去。

（三）要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強責(zé)任和義務(wù)的意識?，F(xiàn)在，個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作缺乏主動進取精神，惰性很大，不僅影響了部門工作，也影響了整個大局。各級公職人員，尤其是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，要在其位謀其政，在重大問題上積極出主意、想辦法，當好參謀助手。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，樹立在干實事、抓落實、求實效上下功夫。要不斷的轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作效率。切實轉(zhuǎn)變會風(fēng)，政府辦要在年初對全年的大型會議作出計劃，計劃外臨時召開大型會議要由縣政府常務(wù)會議決定。要大力壓縮會議數(shù)量，能合并的合并，盡量召開綜合工作會議；能不開的會盡量不開，盡量采取向下發(fā)傳真、領(lǐng)導(dǎo)下基層當面指導(dǎo)的方式落實工作。要切實改變文風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)作講話要“簡煉、著實、管用”，切忌空洞乏味、長篇大論，有用的不多，沒用的一堆；會議主講人講完后，主持人一般不要再作重復(fù)強調(diào)，需要作強調(diào)的時間也不能突破五分鐘；今后縣里聽工作匯報，會前要做出限時規(guī)定，主要聽上次工作部署完成得怎樣，不聽過程，下步工作只聽重點，特別是時限和目標。

（四）要加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。公務(wù)員隊伍是我們完成政府各項工作的中堅力量和重要保證。要建立一支肯干事、能干事、干成事的公務(wù)員隊伍。要加大職能調(diào)整力度，在思想和職能上盡快完成由權(quán)力管理到人事服務(wù)的轉(zhuǎn)型過渡，把工作重點轉(zhuǎn)移到圍繞經(jīng)濟建設(shè)開發(fā)人才上。

（五）要加強制度建設(shè)。政府的科學(xué)決策和有效運行必須要有制度作保證。要建立重大問題決策制度，凡屬重大問題，都要由政府常務(wù)會議集體討論決定；建立政府常務(wù)（擴大）會議例會制度，每月至少召開一次政府常務(wù)（擴大）會議；建立經(jīng)濟形勢分析研究會議制度，每季度至少召開一次經(jīng)濟形勢分析會議，使政府更好的按照經(jīng)濟規(guī)律來調(diào)整、把握工作。

（六）要加強廉政建設(shè)。中央反～的決心和力度越來越大，去年全國就有十余名省部級官員被撤職查辦，自己的家人受到牽連，他們所在地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展也都受到了影響。我們大家要樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀，在干好工作的同時，嚴格要求自己，潔身自愛，保證廉政方面不出問題，這不僅是對黨的事業(yè)負責(zé)，對組織負責(zé)，同時也是對自己負責(zé)，對你的家庭負責(zé)。最后，我再強調(diào)一下當前急需抓好的幾項重點工作：一是高度重視預(yù)防禽流感工作。目前許多國家和我國部分省、市都發(fā)生了高致病性禽流感，給當?shù)亟?jīng)濟造成很大損失。盡管各國各地都在采取嚴格措施預(yù)防和控制，但還是在不斷擴散和蔓延?，F(xiàn)在我省的白城市已經(jīng)發(fā)生禽流感，情況十分危急。因此，大家一定要提高警惕，切不可麻痹大意。縣政府已經(jīng)多次召開會議進行部署，大家要按照縣里的要求，象預(yù)防“非典”一樣，高度重視，狠抓落實，堅決把禽流感阻擊在縣門之外。二是認真抓好備春耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織農(nóng)民做好備春耕物資準備工作。銀信部門要積極組織資金，為農(nóng)民解決購買種肥所需貸款。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要抓緊組織農(nóng)民打抗旱井，堅定不移實行催芽坐水種，確保一次播好種，一次拿全苗。另外，要引導(dǎo)和動員農(nóng)民出售余糧，做好安全保糧工作，保證農(nóng)民來之不易的豐收成果不受損失。三是迅速落實已經(jīng)部署的各項工作。正在洽談的項目要爭取盡早落地，已經(jīng)落地的項目要抓緊運作，爭取早日投產(chǎn)達效。國企改革工作，已經(jīng)開完國企改革工作會議，大家要按照會議的安排部署，迅速抓好落實。財源建設(shè)，要把爭取項目資金作為一項重點工作，各位副縣長，各個部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，都要把爭取項目資金作為份內(nèi)工作來抓。植樹造林工作，要抓緊做好前期準備工作，氣候適宜，立即組織實施。安全生產(chǎn)工作，要認真吸取吉林市“2·15”特大惡性火災(zāi)事故的教訓(xùn)，切實抓好春季防火和消防百日安全整治工作，并以此為契機，進一步完善防控機制和領(lǐng)導(dǎo)體系，確保我縣不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。減輕農(nóng)民負擔(dān)工作，在繼續(xù)推進稅費改革的同時，農(nóng)經(jīng)局要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減負情況進行一次全面檢查，對違背國家減負政策的問題予以堅決糾正，給百姓一個明白。其他各項工作，也要早計劃，早安排，早動手，抓緊實施。同志們，～年政府工作十分繁重。我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，講求科學(xué)，超前謀劃，求真務(wù)實，團結(jié)協(xié)作，攜手攻堅，合力克難，努力完成縣委十一屆三次全會和縣十五屆人大二次會議確定的奮斗目標。

第四篇：***縣長在政府全體會議上的講話

****縣長在縣政府

第二次全體會議上的講話

（2004年2月27日）

同志們：

春節(jié)前召開縣委全會和人代會，提出了全縣2004年的工作目標和任務(wù)。今天召開這次政府全體會議的主要任務(wù)是，以縣委十一屆三次全體會議精神為指針，以縣十五屆人大二次會議通過的《政府工作總結(jié)報告》為綱領(lǐng)，研究部署全年的政府工作。下面，根據(jù)縣政府常務(wù)會議討論的意見，講三個方面的問題。

一、清醒地認識2004年政府工作面臨的形勢，切實增強危機感和緊迫感

過去一年，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣上下的共同努力，經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)都取得了顯著成效。全縣GDp達到105億元，首次突破百億大關(guān)；財政收入達到3.4億元，比上年增加8000萬元，增長29.8%，是歷史上增長速度最快的一年；糧食生產(chǎn)獲得了歷史上第二個豐收年，農(nóng)民人均收入達到3815元，增長20.7%，實現(xiàn)了恢復(fù)性增長。在肯定成績的同時，我們也要看到，在新的一年里，面對新的形勢，完成新的任務(wù)，我們還面臨很多困難和問題。

一是國際、國內(nèi)發(fā)展形勢壓力大。從國際形勢看，全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快，科技競爭、人才競爭、資本競爭空前激烈，發(fā)展中國家面臨的壓力越來越大；從國內(nèi)形勢看，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善和各項改革的全面推進，我國正在進入新一輪經(jīng)濟快速增長期，特別是一些沿海開放城市完成產(chǎn)業(yè)升級后，提出要率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，發(fā)展形勢十分逼人；從東北地區(qū)看，隨著振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，東北三省正在展開空前的發(fā)展競賽，先天不足的縣域經(jīng)濟正面臨著不進則退的嚴峻挑戰(zhàn)。

二是外四縣（市）間競爭壓力大?？陀^地講，我們自己與自己比，發(fā)展速度確實不慢。但是，在外四縣（市）中，我縣的發(fā)展速度還不是最快的，經(jīng)濟運行質(zhì)量也不是最好的，經(jīng)濟發(fā)展后勁也是不足的。要實現(xiàn)率先振興**的目標，還要加大工作力度，還要付出比其他縣（市）更大的努力。只有這樣，才能完成縣委提出的率先振興**的目標。

三是2004年工作任務(wù)壓力大。2004年的奮斗目標是非常高的?？h委十一屆三次全會之所以這樣安排，主要是考慮要加快前進的步伐，自己給自己加壓。從財政收入指標上看，要力爭達到4億元的目標，從純數(shù)字上看，就要比2003年增收6000萬元。按可比因素分析，還有許多政策性減收因素，主要是：農(nóng)業(yè)稅降低稅率，東北老工業(yè)基地增值稅轉(zhuǎn)型，農(nóng)副產(chǎn)品銷售提高起征點，落實下崗職工優(yōu)惠政策，這些政策將減少1750萬元；同時，突發(fā)稅源、臨時稅源還將減少2000萬元；歷史延續(xù)下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源收入情況特殊，還要影響相當大的一塊。這樣，要實現(xiàn)縣委提出的目標，我們要付出非常艱辛的努力。從增加支出方面看，兌現(xiàn)調(diào)整工資政策，解決教師欠發(fā)工資，新聘教師增加工資，共增加工資性支出1646萬元；增加撫恤、低保和遺屬補助等費用，共增加支出520萬元；償還糧食風(fēng)險基金貸款、“二松”建設(shè)國

第五篇：常務(wù)副縣長在政府全體會議上的講話

常務(wù)副縣長在政府全體會議上的講話

同志們：

新春新氣象，新年新希望。元宵佳節(jié)剛過，縣政府決定立即召開第四次全體會議，旨在動員要求大家迅速從濃烈的節(jié)日氛圍中走出來，以更加飽滿的精神狀態(tài)，更加扎實的工作作風(fēng)，更加嚴明的工作紀律，組織帶領(lǐng)全縣干部群眾，圍繞縣委、縣政府確定的發(fā)展思路和目標任務(wù)，狠抓工作落實，確保今年

工作首戰(zhàn)必勝，為全縣“十一五”時期大發(fā)展實現(xiàn)開門紅！

剛才，各位副縣長對各自分管的工作進行了詳細周到地安排部署，政府縣長聶長久同志深刻地分析了目前政府工作面臨的新形勢、新任務(wù)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)等重點工作進行了強調(diào)，并著重就政府自身建設(shè)提出了嚴格要求，進一步嚴肅了工作紀律，規(guī)范了工作程序。聶縣長的講話既高屋建瓴，又客觀具體，話語坦誠實在，深入淺出，聽后讓人深感語重心長，對我們大家今后如何做一個稱職的政府部門負責(zé)人，如何做一個人民滿意的公務(wù)員，以及怎樣進一步做好各項工作必將產(chǎn)生積極有效的教育促進作用。下面，我就抓好我個人的分管工作和今天會議精神的貫徹落實問題講幾點意見：

一、扎實抓好財稅工作

財稅工作對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的保障促進作用。財政稅務(wù)部門要知難而上，密切配合，以干克難，采取超常規(guī)舉措，堅決完成縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強有力的財力支持。

一要嚴格依法組織收入，確?？捎秘斄Ψ€(wěn)步增長。今年縣委、縣政府下達的稅收任務(wù)是萬元，這是一個很有壓力和挑戰(zhàn)的數(shù)字，財稅各部門要堅定工作信心，冷靜分析形勢，準確把握機遇，重點培植工商稅、烤煙稅等增長幅度可能很大的主體稅源，足額征收契稅和耕地占用稅，不斷加大非稅收入征管，對行政事業(yè)單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行統(tǒng)管，深入挖掘國有資產(chǎn)有償使用收入和國有資本經(jīng)營收益潛力，嚴防流失、浪費，以求效益最大化。各級各部門要積極支持稅務(wù)征管部門，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等各種違法犯罪活動，確保應(yīng)收盡收。同時要加強財政收入預(yù)算執(zhí)行力度，使有效可用財力穩(wěn)步增長。要樹立財政經(jīng)營理念，充分發(fā)揮財政職能，堅持把發(fā)展作為財政工作的立足點和出發(fā)點，通過各種途徑促進經(jīng)濟發(fā)展，用經(jīng)濟發(fā)展保障稅收增長。要靈活應(yīng)用財政調(diào)控手段，適時調(diào)整財政政策的方向和著力點，維護市場經(jīng)濟秩序，保持財政促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的主動性和適應(yīng)性。堅持多方籌措資金，捆綁各類財政性資金，加大對縣委、縣政府確定的各類重點項目的資金投入力度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷組織不斷發(fā)展壯大。發(fā)揮好財政資金“助推器”的作用，采取貼息、獎補、擔(dān)保、投入資本金以及產(chǎn)權(quán)置換等有效方式，引導(dǎo)社會民間資本投入產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為縣域經(jīng)濟發(fā)展籌措更多的資本，有效推進縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二要統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷節(jié)約、優(yōu)化財政支出。要逐步深化財政支持社會事業(yè)發(fā)展的機制改革，執(zhí)行好財政支持和諧社會建設(shè)的各項政策，特別要積極穩(wěn)妥地開展好農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點，實施完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，補助農(nóng)村貧困家庭寄宿學(xué)生生活費，努力緩解社會公共產(chǎn)品分配和公共服務(wù)不公平、不協(xié)調(diào)的矛盾，有效促進社會和諧發(fā)展。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，強化效益意識，規(guī)范節(jié)約行為，確保把有限的財力用在保工資、保運轉(zhuǎn)上，集中資金干大事、謀發(fā)展。今年要重點壓縮非必要性公務(wù)支出，探索單位辦公經(jīng)費“大包干”制度，努力從根本上降低行政成本。要根據(jù)實際盡可能集中共享辦公資源，堅決整治文山會海，要求少開會、開短會，不許濫發(fā)文、隨意編發(fā)簡報。要規(guī)范公務(wù)接待活動，實行限額接待、統(tǒng)一接待，不允許各單位私自超標接待和購送大額禮品。要加強單位車輛和電話的管理，查堵車輛修理支出過大的不良傾向，取消所有單位電話“彩鈴”消費業(yè)務(wù)。要加大財政監(jiān)督力度，嚴肅財經(jīng)紀律，嚴格執(zhí)行收支兩條線、政府集中采購和行政首長“一支筆”審簽制度，不允許單位私設(shè)小金庫，不允許亂發(fā)財物，堅決查處各種財經(jīng)違紀行為。

三要加快財稅體制改革，促進各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要深化農(nóng)村稅費改革。我縣是全省以深化農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點縣，因此要按照有關(guān)政策要求，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育體制改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供體制保證。要加強對農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的管理，積極探索建立財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機制，讓農(nóng)民得到實惠，充分享受到改革開放的成果。要深化國庫集中收付制度改革，嚴格按照《國庫集中支付試點方案》，進一步執(zhí)行國庫集中收付制度，力爭全縣所有財政性資金全部納入國庫單一帳戶，把集中支付范圍擴大到所有一級預(yù)算單位。要以“金財工程”建設(shè)為重點，推動國庫管理技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高財政信息化水平。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理和監(jiān)督，認真實施“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政行為，