第一篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)暨秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建新現(xiàn)場會(huì)上的講話

（～年11月1日）

市委常委 劉加順

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究，今天我們?cè)谶@兒召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)暨秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建新現(xiàn)場會(huì)。首先讓我代表市委、市政府對(duì)建新街道黨工委、辦事處為這次會(huì)議召開提供這么好的便利條件表示衷心的感謝。這次會(huì)議的主題是進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)會(huì)議精神，現(xiàn)場觀摩建新秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目和工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，回顧總結(jié)今年1—9月全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，進(jìn)一步尋找差距，全力沖刺最后兩個(gè)月，力爭全面超額完成全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。等下衛(wèi)國副書記還要作重要講話。下面，我先講三個(gè)問題：

一、1—9月工作回顧。

今年以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“工業(yè)立市”和實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略等一系列決策部署，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步加大招商引資力度，大力構(gòu)筑工業(yè)起飛平臺(tái)，努力培植龍頭企業(yè)，積極重視并強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)應(yīng)對(duì)干旱缺電、運(yùn)價(jià)提升、原材料上漲等因素帶來的負(fù)面影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持平穩(wěn)、健康發(fā)展勢頭。1—9月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值17.02億元，比增9.6%；工業(yè)產(chǎn)值完成10.15億元，比增10.2%；出口交貨值完成0.98億元，比增15.6%；上規(guī)模工業(yè)企業(yè)23個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.68億元，比增34.89%。從效益上看,已完成增加值3.7億元，比增14.67%；利潤4870萬元，比增11.06%；上交稅金3024萬元，比增2.65%；勞動(dòng)力就業(yè)崗位比上年增加1008個(gè)。主要表現(xiàn)為：

1、招商引資新上項(xiàng)目繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭。1—9月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共組織外出招商引資133批361人次，新上項(xiàng)目83項(xiàng)，占年計(jì)劃80項(xiàng)的103.8%(續(xù)建項(xiàng)目25項(xiàng))。新上項(xiàng)目中投產(chǎn)33項(xiàng)，在建50項(xiàng)。新上項(xiàng)目實(shí)際到資50萬元以上的21項(xiàng)，占計(jì)劃20項(xiàng)的105%;100萬元以上51項(xiàng)，占計(jì)劃40項(xiàng)的127.5%;500萬元以上12項(xiàng), 占計(jì)劃20項(xiàng)的60%。新上項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃總投資75179萬元，實(shí)際到資36703萬元(扣除續(xù)建和續(xù)建結(jié)束投產(chǎn)項(xiàng)目去年到資額)。25個(gè)較大續(xù)建項(xiàng)目中已有7個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。招商引資新上項(xiàng)目取得較好成績主要在于：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)能緊緊圍繞市委提出的“工業(yè)興市”和實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略目標(biāo)要求，以創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，著力抓好招商引資新上項(xiàng)目的落實(shí)工作，同時(shí)，在招商的形式上不斷創(chuàng)新，在投資環(huán)境上不斷加以改善。二是采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)新上項(xiàng)目和計(jì)劃任務(wù),都逐個(gè)進(jìn)行責(zé)任分解,落實(shí)到人，做到人人肩上有重?fù)?dān)。完善的責(zé)任機(jī)制形成合力，強(qiáng)化了項(xiàng)目的跟蹤、服務(wù)工作。三是積極組團(tuán)參加各種展銷會(huì)、推介會(huì)、洽談會(huì)、投資貿(mào)易會(huì)。全市僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就有140多人參加上海農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷會(huì)、9.8投洽會(huì)和福州投資貿(mào)易洽談會(huì)，參展產(chǎn)品80多種，洽談和引進(jìn)項(xiàng)目35項(xiàng)。

2、工業(yè)平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在工業(yè)平臺(tái)建設(shè)中，堅(jiān)持以項(xiàng)目引進(jìn)為先導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、逐步開發(fā)原則，穩(wěn)步推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑了我市投資的亮點(diǎn)和制高點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),1-10月,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開發(fā)工業(yè)平臺(tái)15個(gè)，規(guī)劃占地面積5310畝，已開發(fā)建設(shè)面積1680畝，新入園企業(yè)28家。工業(yè)平臺(tái)建設(shè)如火如荼：建新街道工業(yè)平臺(tái)建設(shè)是全市工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的一大“亮點(diǎn)”。一是有特色，如南林工業(yè)平臺(tái)和正在實(shí)施建設(shè)的牛嶺工業(yè)平臺(tái)，主要引進(jìn)綠色環(huán)保型項(xiàng)目?；疖囌竞笊焦I(yè)平臺(tái)，引進(jìn)對(duì)象為投資大、利稅高項(xiàng)目。蝙蝠山老工業(yè)區(qū)平臺(tái)，重點(diǎn)引進(jìn)中小型企業(yè)。二是有規(guī)模，工業(yè)平臺(tái)個(gè)數(shù)由去年1個(gè)增加到今年4個(gè)，規(guī)劃面積由260畝增加到2060畝，開發(fā)面積由去年的160畝增加到710畝，新引進(jìn)入園企業(yè)11家，計(jì)劃投資6250萬元，已投入資金3300萬元；思村街道充分利用城效優(yōu)勢，大力開發(fā)建設(shè)世胃工業(yè)平臺(tái)，力度大，速度快，自去年以來已引進(jìn)13家企業(yè)入園，總投資達(dá)3750萬元。占地面積近千畝的嚴(yán)墩工業(yè)平臺(tái)也在著手規(guī)劃、開發(fā)中；江封鎮(zhèn)加快工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，去年鎮(zhèn)政府已投入資金200萬元啟動(dòng)黃瓜山工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，平整土地150畝，今年又聯(lián)手順江鄉(xiāng)共同開發(fā)“將崇工業(yè)平臺(tái)”，目前工業(yè)平臺(tái)面積已擴(kuò)展到450畝，新增引進(jìn)入園企業(yè)2家。這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)平臺(tái)建設(shè)已構(gòu)筑起南武線環(huán)保、科技型工業(yè)走廊的雛型，將進(jìn)一步帶動(dòng)南武沿線工業(yè)投資熱潮。

3、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢好、帶動(dòng)力強(qiáng)，上規(guī)模企業(yè)不斷涌現(xiàn)。前幾年，我市按照“工業(yè)興市”發(fā)展戰(zhàn)略，突出、突破工業(yè)，重點(diǎn)扶持、培育了一批“貿(mào)工農(nóng)”農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。有包括銘彩天然香料有限公司、展旺保健飲品有限公司、金鹿畜禽產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)20家，還有上規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)企業(yè)11家，1—9月，這些農(nóng)字頭的上規(guī)模企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)1.2個(gè)億，可帶動(dòng)農(nóng)戶14000戶，安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1780人，極大地推動(dòng)了全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如永加醬菜廠采用“訂單農(nóng)業(yè)”方式，與3000多家農(nóng)戶簽訂1萬畝蔬菜種植合同，帶動(dòng)了一大批農(nóng)民種植蔬菜致富。1—9月，總投資8000多萬元的永加、江口、水順奶牛場和江封隆圣食品有限公司這四家農(nóng)字頭企業(yè)產(chǎn)值達(dá)3560萬元，有力地促進(jìn)了地方農(nóng)民增收，其中江封隆圣食品有限公司產(chǎn)值達(dá)1593萬元，業(yè)已進(jìn)入我市上規(guī)模企業(yè)行列；永加醬菜廠投入290萬元新建廠房擴(kuò)大再生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值749萬元，比上年同期翻了二番，成為今年新上規(guī)模企業(yè)，4、勞動(dòng)密集型企業(yè)有了長足發(fā)展。為了有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有意識(shí)地大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，如全肖的榮源服裝織造有限公司、回龍的滸洲制衣廠、永加的順達(dá)電子有限公司及金吉林業(yè)公司木材加工廠、水順的長江服裝織造有限公司，僅這5家勞動(dòng)密集型企業(yè)就為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村婦女提供就業(yè)崗位近700個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月，全市新上勞動(dòng)密集型企業(yè)增加就業(yè)崗位1500多個(gè)。

5、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，有效服務(wù)內(nèi)容更加廣泛。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)做大做強(qiáng)，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委、政府進(jìn)一步強(qiáng)化“為企業(yè)主服務(wù)”意識(shí)，在人力、財(cái)力以及改善投資環(huán)境上傾力扶持企業(yè)發(fā)展。如江國鎮(zhèn)政府提供100萬元給亞亨蓄電池有限公司收購國有企業(yè)飛鷹蓄電池有限公司。為使工藝廠扎根江國鎮(zhèn)政府除大膽借給碧全公司50萬元用于企

業(yè)購買廠房，幫助該企業(yè)向南平市財(cái)政申報(bào)100萬元的財(cái)政周轉(zhuǎn)金外,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門給予該企業(yè)優(yōu)惠稅收待遇，規(guī)定～年稅收征收基數(shù)一定5年不變，每年稅收鎮(zhèn)里所得部分的50%返還給企業(yè),用于支持企業(yè)發(fā)展。同時(shí)鎮(zhèn)政府還積極幫助屬下企業(yè)做好申請(qǐng)報(bào)批自營進(jìn)出口權(quán)工作，目前該鎮(zhèn)已有潭泉食品有限公司、碧全工藝品有限公司2家企業(yè)獲準(zhǔn)自營出口權(quán)；江口鎮(zhèn)為了切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，特請(qǐng)市政協(xié)出面召集有市林業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國稅、地稅、電力、公安等部門參加的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主座談會(huì)”，請(qǐng)業(yè)主把企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題以及需要政府相關(guān)部門支持解決的事項(xiàng)，面對(duì)面提出意見和建議，通過對(duì)話現(xiàn)場解決了企業(yè)部分困難，密切了政企關(guān)系；永加鎮(zhèn)為了扶持重點(diǎn)企業(yè)，無償提供22畝土地給蔬菜食品廠新建廠房，使得該廠加工規(guī)模不斷擴(kuò)大，簽訂蔬菜種植合同由原來的1000戶提高到3000戶,產(chǎn)值由原來的200萬元提高到800萬元(年底產(chǎn)值可望突破1000萬元大關(guān))。為了幫助安順變壓器廠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,鎮(zhèn)政府采取積極措施,促成該廠出資310萬元收購原國有企業(yè)汽車半軸廠的廠房及機(jī)器設(shè)備，并從地稅分成政府所的部分返還企業(yè)25萬元,保證了安順變壓器廠持續(xù)快速發(fā)展；積極做好安全生產(chǎn)管理服務(wù)工作，環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)。突出重點(diǎn)開展了針對(duì)“三合一”廠房、壓力容器及易燃易爆企業(yè)的專項(xiàng)治理整頓工作，檢查督促了生產(chǎn)使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、礦產(chǎn)企業(yè)、竹木加工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施。1—9月，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主共投資850萬元用于粉塵、污水、廢氣、尾礦等方面環(huán)保治理，取得明顯的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

二、存在主要問題。

一是全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展總體上仍不平衡。思村、建新、江封、江國等城郊、國道附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)發(fā)展速度較快，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工業(yè)平臺(tái)、新上項(xiàng)目等方面仍沒有大的進(jìn)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的發(fā)展速度在逐漸拉開，差距在逐步拉大。二是規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展仍然緩慢，全市仍有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未填補(bǔ)空白。1—9月，全市規(guī)模工業(yè)個(gè)數(shù)雖然增加了7家，但產(chǎn)值只完成計(jì)劃的67.8%。三是原材料價(jià)格和運(yùn)輸價(jià)格上漲，制約了食品加工企業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。如富林食品有限公司、室內(nèi)成套用品有限公司、佳力碳素和市炭素廠這四家企業(yè)，1—9月平均產(chǎn)值下降40%，企業(yè)生產(chǎn)處于停滯半停滯狀態(tài)。四是江口、全肖、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于電力供應(yīng)緊張，項(xiàng)目引進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)受到很大影響。

三、全力沖刺后兩個(gè)月，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

距離年終只有兩個(gè)多月，秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)所剩時(shí)間不多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要完成年初市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。如何進(jìn)一步搶抓秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)遇，采取有力措施加大招商引資和新上項(xiàng)目力度，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我提出幾點(diǎn)意見：

一是要進(jìn)一步提高對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地位和作用的認(rèn)識(shí)。幾年來，經(jīng)過全市廣大干部職工尤其是在坐各位領(lǐng)導(dǎo)干部的辛勤努力，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體力量，出口創(chuàng)匯的生力軍，財(cái)政收入的重要源泉，城市發(fā)展的重要載體，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的大舞臺(tái)，對(duì)永華的國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)的繁榮發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，可以說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用已日益突顯。這幾年來的實(shí)踐也證明，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)抓得好，哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)就上得快。從發(fā)展規(guī)模工業(yè)企業(yè)上看，今年到現(xiàn)在為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上規(guī)模工業(yè)企業(yè)又增加了7家，由此可見，我市經(jīng)濟(jì)增長的亮點(diǎn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從發(fā)展壯大地方經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、培植財(cái)稅和提高農(nóng)民收入等全局高度來認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要地位和作用，結(jié)合秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)，抓緊抓好招商引資、新上項(xiàng)目工作以及工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，特別是發(fā)展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要下大力氣，迎頭趕上，盡快縮小差距。

二是繼續(xù)堅(jiān)持不懈抓好招商引資和新上項(xiàng)目工作。發(fā)展為大，發(fā)展為先。突出工業(yè)，突破工業(yè)，必須下大力氣抓好項(xiàng)目開發(fā)。項(xiàng)目開發(fā)是秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要內(nèi)容，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)采取有力措施，堅(jiān)決克服“坐、等、靠、要”思想，進(jìn)一步營造鍥而不舍抓項(xiàng)目的氛圍，主動(dòng)招商、上門招商，形成鎮(zhèn)村上下人人講項(xiàng)目、議項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、爭項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目的濃厚氛圍。要充分利用好我市資源豐富、勞動(dòng)力成本低優(yōu)勢，注重向長江三角洲、珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開展招商引資活動(dòng)，同時(shí)，繼續(xù)擴(kuò)大山海協(xié)作領(lǐng)域，大力吸納沿海各種類型的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目的引進(jìn)，確保全年新上項(xiàng)目特別是500萬元以上20個(gè)項(xiàng)目任務(wù)的完成。要注意刪選、完善項(xiàng)目庫，要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常年保持20-30個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)留有15個(gè)以上，力爭全市開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目300個(gè)，形成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資的項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，確保在招商引資過程中推介項(xiàng)目的需要。在項(xiàng)目開發(fā)渠道上，要切實(shí)改變主要由政府運(yùn)作的傳統(tǒng)作法，引入市場機(jī)制，促使政府與民營企業(yè)雙軌推動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)，形成策劃一批、儲(chǔ)備一批、引進(jìn)一批、在建一批、洽談一批的滾動(dòng)發(fā)展的良好態(tài)勢。引進(jìn)項(xiàng)目要講究質(zhì)量，對(duì)科技含量高、納稅大、勞動(dòng)密集的項(xiàng)目要大力引進(jìn)，對(duì)那些浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、納稅少的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制。要注重引進(jìn)與市里五大產(chǎn)業(yè)集群相鏈接的機(jī)械制造業(yè)、蓄電池業(yè)等創(chuàng)稅大項(xiàng)目，以增加地方財(cái)稅收入，增強(qiáng)地方發(fā)展后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段和方法，進(jìn)一步營造更加富有競爭力的寬松發(fā)展環(huán)境，幫助、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)和企業(yè)主在發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題，努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為客商營造更加優(yōu)良的投資和發(fā)展環(huán)境。

三是要加速推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)。工業(yè)平臺(tái)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，它有聚集要素、聚焦效益作用，能迅速增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，有力帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。今年市委、市政府把工業(yè)平臺(tái)建設(shè)作為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，足見工業(yè)平臺(tái)建設(shè)的重要性和緊迫性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊密結(jié)合我市對(duì)南武沿線、水杉公路沿線、205國道沿線工業(yè)用地進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃之機(jī)，抓緊啟動(dòng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，力爭年底之前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能建成一個(gè)200畝以上的工業(yè)平臺(tái)。要進(jìn)一步創(chuàng)新工業(yè)平臺(tái)開發(fā)機(jī)制和投資主體，積極推廣“將崇”工業(yè)平臺(tái)跨地域

合作模式，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)村和農(nóng)戶開發(fā)建設(shè)工業(yè)平臺(tái)的積極性，以進(jìn)一步促進(jìn)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各類投資主體聯(lián)手開發(fā)建設(shè)工業(yè)平臺(tái)的主動(dòng)性。繼續(xù)堅(jiān)持“城鎮(zhèn)化、特色化、綠色化”原則，快速推進(jìn)江封“將崇”、白地源，建新南林、火車站后山、牛嶺，思村世胃、嚴(yán)墩，永加池中這四大片塊工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，通過幾年努力，傾力構(gòu)筑以永加、全肖工業(yè)平臺(tái)為代表的農(nóng)副產(chǎn)品、綠色食品工業(yè)區(qū)，塔山、世胃、將崇工業(yè)平臺(tái)為代表的高科技型、旅游觀光工業(yè)區(qū)，江國、江口工業(yè)平臺(tái)為代表的環(huán)保、傳統(tǒng)型工業(yè)區(qū)。工業(yè)平臺(tái)建設(shè)中，要注意節(jié)省土地資源，降低開發(fā)成本，綜合考慮本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、地域條件等，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)建設(shè)與工業(yè)平臺(tái)發(fā)展良性互動(dòng)，合理確定平臺(tái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，盡快形成特色。

四是要大力培植龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。隨著我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的不斷推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，日益成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有力支撐。作為秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要內(nèi)容之一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，其中一項(xiàng)很重要的工作就是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要繼續(xù)按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”原則，走“扶龍、引龍、育龍”發(fā)展路子，在財(cái)稅、信貸、技改貼息等方面進(jìn)一步加大扶持力度，積極向上爭取資金，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培植一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)以農(nóng)產(chǎn)品加工、中介組織和專業(yè)市場為主的骨干龍頭企業(yè)，這是我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主攻方向和工作重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)中，要積極采取有效措施，認(rèn)真組織落實(shí)。重點(diǎn)是，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，立足我市比較優(yōu)勢，集中力量在糧食、竹木、奶業(yè)、茶果、蔬菜上，加快引進(jìn)和重點(diǎn)扶持再新上一批農(nóng)副產(chǎn)品精深加工龍頭項(xiàng)目，使農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上和提高、帶動(dòng)農(nóng)戶種養(yǎng)業(yè)致富上有一個(gè)新的突破。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有年銷售產(chǎn)值500萬元以上規(guī)模企業(yè)23家，其中農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)11家，產(chǎn)值達(dá)9021萬元，利稅1549萬元，力爭到年底再增2家，產(chǎn)值超億元。

五是要高度重視安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作的重要性眾所周知。大家一定要從講政治的高度上提高認(rèn)識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作擺在首位，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施，切實(shí)把安全生產(chǎn)制度落實(shí)到基層，落實(shí)到崗位，落實(shí)到個(gè)人。要把安全防范工作重點(diǎn)放在易燃易爆和易發(fā)生事故的企業(yè)上，經(jīng)常引導(dǎo)、督促和檢查竹木加工、礦產(chǎn)開采、建筑、化工等企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行各種規(guī)章制度，嚴(yán)防各種事故發(fā)生。要積極協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)真抓好安全專項(xiàng)治理，及時(shí)消除安全生產(chǎn)隱患，改善安全生產(chǎn)環(huán)境。當(dāng)前安全生產(chǎn)的工作重點(diǎn)是防火災(zāi)和防工傷，企業(yè)局10月22日已下發(fā)了《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照文件要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)隱患的排查整治工作，千方百計(jì)消除各種致災(zāi)因素，竭盡全力預(yù)防和遏制特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第二篇：在全縣秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)上的講話

在全縣秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

這次現(xiàn)場會(huì)是縣委、縣政府決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)9

月23日全市水利工作暨農(nóng)村秋冬生產(chǎn)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧前段全縣秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作情況，研究部署下階段秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工

作。剛才，大家主要參觀了鎮(zhèn)村高效農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，鄉(xiāng)改制改種示范點(diǎn)，鎮(zhèn)板田翻挖和水渠清淤示范點(diǎn)以及鄉(xiāng)村秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合示范點(diǎn)，實(shí)地驗(yàn)證了這些示范點(diǎn)的建設(shè)成效，切身感受了秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的濃厚氛圍，希望能讓大家有所觸動(dòng)。等會(huì)，縣委 書記要作重要講話，請(qǐng)大家務(wù)必要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)今天會(huì)議的安排，我就全縣的秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作講兩點(diǎn)意見。

一、前段秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作情況

今年入秋以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣干群大力弘

揚(yáng)“南有”精神，自力更生，艱苦奮斗，迅速開展秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力奪回今年特大旱災(zāi)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，取得了階段性的成效。

1、秋冬農(nóng)作物種植高潮迅速掀起。9月20日全縣秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

大會(huì)戰(zhàn)動(dòng)員會(huì)議召開后，全縣各級(jí)各相關(guān)部門高度重視，縣鄉(xiāng)兩級(jí)分別組建了班子，制訂了方案，落實(shí)了責(zé)任，加大了投入，迅速掀起了秋冬生產(chǎn)的高潮。在21天時(shí)間里，全縣已落實(shí)秋冬農(nóng)作物種植面積13.8萬畝，完成計(jì)劃任務(wù)的83.6 %，其中種植蔬菜5.8萬畝、秋大豆1.1萬畝、秋蕎麥0.5萬畝、蠶豌豆0.2萬畝、收籽油菜2萬畝、綠肥3.2萬畝、薯類1萬畝?？h鄉(xiāng)兩級(jí)共創(chuàng)辦示范點(diǎn)22個(gè)，示范面積10000畝，其中縣級(jí)示范點(diǎn)4個(gè)，示范面積1200畝。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)迅速行動(dòng)，積極配合，農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一調(diào)購了油菜種子1.2

1萬包、綠肥種子1.6萬斤、蕎麥種子1.5萬斤、大豆種子0.8萬斤

支持秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并開展技術(shù)指導(dǎo)6000余次，培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人；

縣財(cái)政等相關(guān)部門共籌集資金1000余萬元，支持秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，創(chuàng)

歷史新高，其中等鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金均達(dá)100萬元以

上。為把種植任務(wù)落到實(shí)處，鎮(zhèn)制訂了嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰措施，在9

月底前翻挖板田達(dá)到85%以上的村，獎(jiǎng)勵(lì)駐村干部300元，未達(dá)到的，處罰駐村干部600元；對(duì)完成任務(wù)未達(dá)到70%以上的村，扣罰該村年

終獎(jiǎng)2000元，駐村干部年終考核評(píng)為“不稱職”；鎮(zhèn)規(guī)定，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)好、示范點(diǎn)規(guī)劃落實(shí)快、工作成效明顯的村，視具

體情況分別給予600元、400元、200元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排在后三名的村，給予200元以上的處罰，年終考核不評(píng)先、不評(píng)優(yōu)；新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)

也將秋冬生產(chǎn)列入了年終目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，把工作目標(biāo)、工作責(zé)任具體到村、到組、到人，確保種植任務(wù)落到實(shí)處。

2、秋冬水利建設(shè)初見成效。8月5日市委書記視察旱情，提出要在大旱之年大興水利建設(shè)以后，全縣各級(jí)各部門迅速

行動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)、包片、包村的分級(jí)分工負(fù)責(zé)制，組織發(fā)動(dòng)群

眾，籌資、投工、投勞大興秋冬水利建設(shè)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)

多次深入水利建設(shè)一線抓調(diào)度、促進(jìn)度，水利等部門加大了跑部進(jìn)

廳爭項(xiàng)目、爭資金的力度，我縣被列為了省級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)重

點(diǎn)縣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣已投入水利建設(shè)資金2600萬元，其中整合水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目資金1600

余萬元，創(chuàng)辦了縣級(jí)秋冬水利建設(shè)示范點(diǎn)4個(gè)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)

加固1座，骨干渠系清淤防滲281千米，山塘清淤擴(kuò)容863口，新

增和改善灌溉面積2.3萬畝，解決了4.5萬人的安全飲水問題。為

認(rèn)真搞好秋冬水利建設(shè)，新圩鎮(zhèn)從鎮(zhèn)財(cái)政拿出5萬元用對(duì)工作進(jìn)度

快、建設(shè)質(zhì)量好的村進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)排前三名且完成任務(wù)超過90%的村，分別給予5000、3000、2000元的獎(jiǎng)勵(lì)，給予駐村干部1000元的獎(jiǎng)

勵(lì)；對(duì)排在末位且未完成任務(wù)的村給予2000元的處罰，給予駐村干

部1000元的處罰；對(duì)排在末位且未完成秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)60%的村

實(shí)行一票否決，年終考核評(píng)為不合格；對(duì)完成秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的片，獎(jiǎng)勵(lì)3000元，完不成的處罰3000元，其中片長、組長獎(jiǎng)罰占

30%。通過明確獎(jiǎng)罰，充分調(diào)動(dòng)了干部群眾的積極性，有力地推動(dòng)了

秋冬水利建設(shè)工作。與此同時(shí)，、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真抓好了村

用水戶協(xié)會(huì)示范建設(shè)工作，為下階段農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的建立和推廣

起到了示范帶動(dòng)作用。

3、冬季造林整地全面鋪開。今年我縣的造林工作做到了早部署、早安排、早行動(dòng)，在9 月20日的全縣秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)議上就對(duì)造林

整地和森林防火等工作進(jìn)行了統(tǒng)一的安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中精

力、落實(shí)措施，突出抓好秋冬季造林工作。從目前的形勢來看，全

鎮(zhèn)村、龍?jiān)搴褪粥l(xiāng)新夏榮村，現(xiàn)已完成整

地面積2000畝，其中，鎮(zhèn)村大坪嶺造林綠化整地

示范點(diǎn)完成造林整地560畝。在認(rèn)真抓好造林整地的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

和各相關(guān)部門按照誰種誰管護(hù)的原則，由責(zé)任管護(hù)人負(fù)責(zé)清除林地

雜草灌木，搞好林木撫育管護(hù)。鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)歐家老屋、彭

梓城等村完成撫育面積2600畝；鎮(zhèn)大灣村、源頭村完成中幼林

撫育510畝；驥村鎮(zhèn)黃栗山村、音洞村完成中幼林撫育330畝；大

坪塘鄉(xiāng)秀嶺水村完成全墾整地600畝，劉家田村完成幼林撫育300

畝；高山鄉(xiāng)塘下村完成幼林撫育200畝；陶嶺鄉(xiāng)周家村完成幼林撫

育200畝。通過加強(qiáng)造林管護(hù)，既促進(jìn)了林木生長，又有效地預(yù)防

了森林火災(zāi)。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前秋冬生

產(chǎn)中存在的問題，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作發(fā)展不平衡，差距較明顯；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)板田翻挖、示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度慢，沒有起到示范帶動(dòng)作用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)冬修水利還沒有全面鋪開，進(jìn)展遲緩；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林積極性

不高，缺乏有力措施等等。

縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行動(dòng)比較迅速，S323線造林整地示范點(diǎn)的二、下階段秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作重點(diǎn)

當(dāng)前，是抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵季節(jié)，能不能全面完成今年農(nóng)

業(yè)農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)，能不能實(shí)現(xiàn)明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的良好開局，關(guān)鍵在于我們下階段的工作能不能真正落到實(shí)處。因此，全縣上下

一定要搶抓時(shí)機(jī)，狠抓落實(shí)，認(rèn)真、扎實(shí)地把下階段工作抓緊抓好。

1、要切實(shí)抓好秋冬農(nóng)作物種植。今年，全縣發(fā)展秋冬農(nóng)作物種

植的目標(biāo)任務(wù)是16.5萬畝，目前還有2.7萬畝沒有完成，離目標(biāo)任

務(wù)還有一定的差距。因此，各級(jí)各部門必須要高度重視，采取過硬

措施，組織力量深入田間地頭，逐村逐組逐戶落實(shí)種植任務(wù)。一要

抗旱保苗，確保有種苗移栽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要繼續(xù)深入村組，幫助農(nóng)戶解決好抗旱保苗等生產(chǎn)中存在的困難和問題，確保有種苗

移栽，能全面完成種植任務(wù)。同時(shí)，要繼續(xù)辦點(diǎn)示范，突出抓好S32

3沿線的示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。二要加強(qiáng)指導(dǎo)，搞

好田間管理。農(nóng)業(yè)部門要加大技術(shù)指導(dǎo)力度，大力推廣和應(yīng)用增施

硼肥、合理密植等高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻田油菜免耕技術(shù)以及增產(chǎn)增效的先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高秋冬種植的科技含量。加大外向型蔬菜種植

力度，指導(dǎo)農(nóng)戶按照無公害食品和綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)要求，科學(xué)

施肥，科學(xué)用藥，抓好田間管理。三要督促檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

縣直相關(guān)部門要對(duì)種植任務(wù)落實(shí)、播種育苗等情況，開展定期不定

期的督促檢查，按照目標(biāo)管理考核規(guī)定，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

2、要全力推進(jìn)秋冬水利建設(shè)。今年我縣秋冬水利建設(shè)的主要任

務(wù)是：完成山塘整修1600口，清淤水渠450千米。從前段工作開展

情況看，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門一定

要按照市委張書記的要求，大興水利、大干水利，在水利建設(shè)上實(shí)

現(xiàn)新突破。一要突出建設(shè)重點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視今年旱災(zāi)中暴露

出的塘庫、渠道淤積堵塞嚴(yán)重等問題，把山塘清淤擴(kuò)容和渠道清淤

護(hù)砌作為今年秋冬水利建設(shè)的重點(diǎn)，認(rèn)真抓實(shí)抓好。對(duì)干旱嚴(yán)重的地方，鼓勵(lì)群眾根據(jù)實(shí)際情況，開展 “五小水利”設(shè)施建設(shè)，發(fā)展

節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)。對(duì)開展水

利建設(shè)積極性高的村，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，予以獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，水利等相關(guān)部門要繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，實(shí)施好農(nóng)村安

全飲水、城市防洪和中小河流治理等項(xiàng)目建設(shè)。二要加快工程進(jìn)度。

水利等相關(guān)部門要督促施工方，搶抓秋冬水利建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加

強(qiáng)施工隊(duì)伍力量，倒排工期，在保質(zhì)保量的前提下，加快施工進(jìn)度；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)水利矛盾糾紛協(xié)調(diào)，優(yōu)

化施工環(huán)境，確保所有水利工程在明年汛期前全面完工。三要健全

服務(wù)體系。認(rèn)真搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站建設(shè)，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站專業(yè)技術(shù)人

員比例逐步達(dá)到70%以上。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以村或水系、渠系為單位，建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，把水利工程的使用權(quán)、管理權(quán)和用水權(quán)交給

農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民興修水利的積極性。

3、要努力提高秋冬造林水平。2012年，全縣造林任務(wù)3.15萬

畝，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)等相關(guān)部門要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:一要抓造林

整地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步增強(qiáng)認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好

造林整地，特別是省道兩旁可視范圍內(nèi)的造林整地。林業(yè)部門要搞

好造林規(guī)劃和技術(shù)服務(wù)，根據(jù)整地面積備足苗木，為下一步栽種作

好充分的準(zhǔn)備。二要抓通道綠化。通道造林是綠化城鎮(zhèn)公路、美化形象的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把通道造林作為造林綠化的重點(diǎn)工作來

抓，林業(yè)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成好通道

造林。三要搞好撫育管護(hù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各責(zé)任單位要按照責(zé)任書的要

求，安排專人和專項(xiàng)資金，對(duì)林地進(jìn)行除草撫育管護(hù)，并修好寬8

米以上的防火線，對(duì)已造林但不達(dá)標(biāo)的要進(jìn)行補(bǔ)植，確保造林質(zhì)量。

四要完善林地流轉(zhuǎn)機(jī)制。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓

勵(lì)林農(nóng)合理流轉(zhuǎn)林地資源，吸引大戶和公司造林，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。

4、要扎實(shí)做好秋冬“三防”工作。一要抓好動(dòng)物疫病防控。要

認(rèn)真抓好秋冬動(dòng)物集中免疫工作，全面開展檢疫監(jiān)管，加大疫情監(jiān)

測力度，強(qiáng)化疫情處置。一旦發(fā)生疫情，立即按照“早發(fā)現(xiàn)、快反

應(yīng)、嚴(yán)處理”的原則，采取果斷措施，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。二要抓好森林防火。從9月份起，我縣就已進(jìn)入森林防火重要防護(hù)期，全縣上下必須保持高度警惕，認(rèn)真履行森林防火責(zé)任，強(qiáng)化防火宣傳，落實(shí)防火物資儲(chǔ)備，嚴(yán)格野外火源管理，確保全縣不發(fā)生大的森林火災(zāi)。三要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。要指導(dǎo)好農(nóng)戶使用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量不超標(biāo)。要深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和應(yīng)急管理，確保不發(fā)生大的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

同志們，現(xiàn)在是抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金時(shí)期，也是全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，大家務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)到時(shí)間的緊迫性和任務(wù)的艱巨性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，以更高的工作目標(biāo)定位、更大的工作力度、更實(shí)的工作舉措，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面，為科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上講話

圍繞中心，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè) 為交通“XX工程”建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證

——在機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上的講話

同志們：

我們今天在這里召開機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，目的是為了研究交流如何更加扎實(shí)、有效、深入地開展我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，更好地組織實(shí)施交通“XX工程”，推進(jìn)浙江交通實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。這個(gè)會(huì)議很有必要，也完全符合省委關(guān)于效能建設(shè)的總體安排。剛才，我們觀看了局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的錄像片，又聽了幾位同志的交流發(fā)言，啟發(fā)很大，感觸很深，特別是廳局的發(fā)言，很有特色，給我們深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講兩個(gè)方面的意見。

一、前一階段我廳機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得比較明顯的成效

去年4月,在謀劃交通新跨越目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，廳黨組適時(shí)地提出開展以“高效率運(yùn)轉(zhuǎn)、高質(zhì)量服務(wù)、高要求管理”為主題的“三高”教育活動(dòng)。同年11月，我們?cè)诶碚搫?wù)虛會(huì)上，結(jié)合 “三高”教育的要求，又進(jìn)一步提出了大興“三風(fēng)”（即“學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、務(wù)實(shí)之風(fēng)”），打造“三型”機(jī)關(guān)（即“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)），努力塑造負(fù)責(zé)任政府部門新形象的要求。這就比較完整地提出了機(jī)關(guān)建設(shè)的總要求、總目標(biāo)，完全符合今年省委關(guān)于在全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的工作要求?；仡櫱耙浑A段我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有這么幾個(gè)方面應(yīng)該加以肯定、堅(jiān)持并大力發(fā)揚(yáng)。

1．以人為本，狠抓學(xué)習(xí)。在大興“三風(fēng)”、力促“三高”、建設(shè)“三型”機(jī)關(guān)的效能建設(shè)過程中，我們堅(jiān)持以人為本，通過狠抓學(xué)習(xí)教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應(yīng)交通事業(yè)發(fā)展和時(shí)代要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。廳黨組制定出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)的實(shí)施意見》，得到省效能辦的充分肯定，在全省推薦轉(zhuǎn)發(fā)。

一是建立完善的學(xué)習(xí)制度。把學(xué)習(xí)情況列入干部年終考核內(nèi)容。廳機(jī)關(guān)各處室、各單位都結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)規(guī)劃，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)。二是科學(xué)安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上關(guān)于求真務(wù)實(shí)的重要講話以及省委第十一屆黨代會(huì)和省委十一屆四次、六次全會(huì)精神。注重學(xué)習(xí)中央和省委省政府關(guān)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確的政績觀的一系列文件和講話精神。注重學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論和法律法規(guī)尤其是交通建設(shè)、運(yùn)輸管理方面的知識(shí)。三是創(chuàng)新有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法。在堅(jiān)持自學(xué)為主的基礎(chǔ)上，先后組織了多種形式的干部培訓(xùn)班；此外還通過學(xué)歷教育、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和邀請(qǐng)專家講課等形式對(duì)干部職工進(jìn)行教育培訓(xùn)，堅(jiān)持在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。四是把調(diào)查研究作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和有效途徑。我們組織機(jī)關(guān)處室和單位主要負(fù)責(zé)人每人每年就交通建設(shè)中的重要問題確定一個(gè)調(diào)研課題，完成一個(gè)調(diào)研報(bào)告，努力通過調(diào)研切實(shí)提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。2．圍繞中心，狠抓服務(wù)。牢固樹立服務(wù)理念，切實(shí)提高機(jī)關(guān)服務(wù)水平，以良好的服務(wù)加快推進(jìn)交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設(shè)進(jìn)程。

一是進(jìn)一步健全制度體系，以制度管人，以制度管事，提高服務(wù)的規(guī)范化程度。制訂并實(shí)施了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》、《目標(biāo)考核責(zé)任制》、《機(jī)關(guān)工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機(jī)關(guān)制度體系。

二是進(jìn)一步調(diào)整理順機(jī)關(guān)職能體系，理清職責(zé)，理順體制，提高服務(wù)的整體功能。在機(jī)關(guān)職能調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“三高”和機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，調(diào)整了廳機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步理順廳機(jī)關(guān)處室與三局的職能職責(zé)關(guān)系，對(duì)重要工作制定必要、規(guī)范和詳細(xì)的崗位職責(zé)和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。

三是不斷加大政務(wù)公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督，提高服務(wù)的透明度。根據(jù)政務(wù)公開工作的要求，對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務(wù)公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進(jìn)過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)尤其是事關(guān)老百姓切身利益的焦點(diǎn)問題，努力做好政務(wù)公開的深化工作；按照政務(wù)公開點(diǎn)多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務(wù)公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎(chǔ)上，把加快推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)作為我廳政務(wù)公開形式多樣化的一個(gè)重點(diǎn)來抓，重點(diǎn)抓好交通內(nèi)外兩個(gè)網(wǎng)站、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設(shè)。

四是認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，提高服務(wù)的依法性和辦事效率。以《行政許可法》貫徹實(shí)施為契機(jī)，對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)加快行政審批項(xiàng)目清理，最終削減到保留21項(xiàng)行政審批，并對(duì)保留審批項(xiàng)目進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，結(jié)合交通“XX工程”的實(shí)施需要，我們采取了簡政放權(quán)的措施，以“市場能辦由市場辦，下級(jí)能辦由下級(jí)辦”為原則，進(jìn)一步下放交通工程建設(shè)項(xiàng)目工可審查權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)基層的積極性。

3．注重實(shí)效，狠抓落實(shí)。堅(jiān)持以工作落實(shí)的水平來衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的水平，以“XX工程”的成果來衡量機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)效，狠抓工作落實(shí)。

一是全面加強(qiáng)督辦督查，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。一方面，繼續(xù)加大對(duì)廳機(jī)關(guān)公文辦理等工作的督辦力度，尤其是嚴(yán)格按照“百分之百滿意率”的要求，不斷加強(qiáng)對(duì)人民群眾來信來訪所反映問題處理的督辦力度；另一方面，圍繞進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制和安全四大重點(diǎn)，加大對(duì)在建高速公路的督查力度，并專門成立了“XX工程”督查辦，有效推動(dòng)了工程進(jìn)展。二是切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門配合、社會(huì)支持的交通建設(shè)新局面。一方面積極向省委、省政府匯報(bào)工作，與地方各級(jí)黨委政府加強(qiáng)溝通；另一方面，積極與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭取各部門對(duì)交通建設(shè)的支持配合。4月，我廳與省發(fā)改委召開協(xié)調(diào)會(huì)議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點(diǎn)立項(xiàng)、項(xiàng)目審批以及兩部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會(huì)議制度等問題形成共識(shí)；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會(huì)，與省發(fā)改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的政策處理問題；在全國治超聯(lián)合行動(dòng)啟動(dòng)以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強(qiáng)大合力。另外，我們還積極通過新聞媒體等途徑切實(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界和百姓群眾的溝通，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。

通過抓學(xué)習(xí)、抓服務(wù)、抓落實(shí)，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：

一是機(jī)關(guān)工作面貌大為改觀。機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量大有改觀，機(jī)關(guān)作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度也有很大改善。廳機(jī)關(guān)各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進(jìn)一步修訂了公文范本、出臺(tái)了《公文運(yùn)轉(zhuǎn)督查辦法》，有效加快了辦文速度，公文運(yùn)轉(zhuǎn)從2003年同期27天縮短為6.6天，減少了3/4的時(shí)間，獲得了基層和群眾的好評(píng)；辦會(huì)效率也大大提高，基本消除了拖會(huì)、冗會(huì)、長會(huì)現(xiàn)象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會(huì)議，三個(gè)領(lǐng)導(dǎo)講話僅用了40分鐘。廳機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)也逐步濃厚，廳各處室和三局一站都開展了深入實(shí)際的調(diào)查研究，出了一批實(shí)實(shí)在在的課題成果。

二是有力促進(jìn)了觀念和思維的轉(zhuǎn)變?！叭摺苯逃顒?dòng)的開展和“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)，確立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新觀念、新思維，一年多來，在前期工作機(jī)制、投融資體制和建設(shè)管理體制等方面進(jìn)行了積極探索，并取得了一定的突破。前期工作機(jī)制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和與相關(guān)部門的協(xié)同機(jī)制，改革高速公路項(xiàng)目審批制度，對(duì)不列入國道主干線、國家重點(diǎn)公路規(guī)劃的項(xiàng)目，爭取到由省里立項(xiàng)、報(bào)部備案的試點(diǎn)權(quán)，取得了很大主動(dòng)；在建設(shè)管理體制方面，積極探索和實(shí)施了“一路一公司”的項(xiàng)目法人制和地方政府領(lǐng)導(dǎo)下的指揮部代建制，積極推行工程建設(shè)的無標(biāo)底招投標(biāo)；在投融資體制方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，市場運(yùn)作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域，同時(shí)強(qiáng)化“經(jīng)營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設(shè)中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國省道干線和內(nèi)河航道建設(shè)，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。目前，我們正在著手準(zhǔn)備高速公路業(yè)主招標(biāo)工作，計(jì)劃向社會(huì)公開推出一批項(xiàng)目。這項(xiàng)工作一旦完成，我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資體制改革將走到全國前列。

三是有力地促進(jìn)了“XX工程”建設(shè)和交通各項(xiàng)工作。今年以來，面對(duì)國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴(yán)控制以及原材料價(jià)格上漲、電力供應(yīng)緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進(jìn)“XX工程”建設(shè)，1－7月份仍完成基本建設(shè)固定資產(chǎn)投資196億元，比去年同期增加74.5億，同比增長61.2%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。

應(yīng)該說，我廳實(shí)施機(jī)關(guān)效能建設(shè)已經(jīng)取得一定的成效，但是，我們應(yīng)該清醒地看到，這些成效還是初步的，對(duì)于機(jī)關(guān)效能建設(shè)來說，無論是在認(rèn)識(shí)、措施、制度和監(jiān)督上，還是在隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展上，我們都還有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，滿足現(xiàn)狀。

二、圍繞中心、突出重點(diǎn)、進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，為“XX工程”提供更加有力的保證

目前，我廳的機(jī)關(guān)效能建設(shè)正處于鞏固提高階段，我們要在總結(jié)、鞏固前一階段機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設(shè)這個(gè)中心任務(wù)，突出重點(diǎn)，著眼長效，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)工作，為確保今年我廳各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成，提供更加有力的保證。

1．在深化認(rèn)識(shí)上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的自覺性和責(zé)任感

當(dāng)前，全省交通系統(tǒng)正在按照省委、省政府實(shí)施“XX戰(zhàn)略”和建設(shè)“平安XX”的要求，全力推進(jìn)交通“XX工程”建設(shè)?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)了“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務(wù)實(shí)，做到求客觀規(guī)律之真，務(wù)執(zhí)政為民之實(shí)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神的一個(gè)重要措施，是為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供作風(fēng)保障。

所以，要進(jìn)一步深化對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)。要深刻認(rèn)識(shí)到開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是推進(jìn)中心工作的重要抓手，是落實(shí)“XX工程”實(shí)現(xiàn)交通跨越式發(fā)展的有力保證，也是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要載體。正如習(xí)近平總書記在省直機(jī)關(guān)效能建設(shè)現(xiàn)場會(huì)上所說，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不僅僅是一個(gè)簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的問題，更重要的是一個(gè)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。要切實(shí)把廣大機(jī)關(guān)干部的思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化“一把手”的責(zé)任意識(shí)，牢固樹立“抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是本職，抓不好機(jī)關(guān)效能建設(shè)是失職”的觀念。廳機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人和三局一站的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭宣傳，帶頭實(shí)踐，當(dāng)好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，扎扎實(shí)實(shí)地把機(jī)關(guān)效能建設(shè)不斷推向深入。其他廳管廳屬單位也要參照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)單位的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高為中心交通工作服務(wù)的水平和能力。

2．在解決突出問題上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的成效服務(wù)交通建設(shè)

機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)效，能否取信于民，關(guān)鍵在于能否解決機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的突出問題。在深化提高階段，我們機(jī)關(guān)效能建設(shè)要進(jìn)一步結(jié)合社會(huì)群眾的意見要求和組織實(shí)施“XX工程”的實(shí)際需要，切實(shí)解決基層和群眾關(guān)注的“急、難”問題。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務(wù)中心的意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進(jìn)服務(wù)的思想，克服只想局部不見全局，只管業(yè)務(wù)不顧中心的傾向。二是要牢固樹立迎難而上、勇于進(jìn)取的精神，要以習(xí)近平總書記視察廳的重要講話為指導(dǎo)，面對(duì)國家宏觀調(diào)控出現(xiàn)的新情況新問題，以加快發(fā)展為己任，克服等待觀望、無所作為的消極情緒，堅(jiān)定信心，毫不動(dòng)搖地抓好“XX工程”建設(shè)，確保今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的觀念。各單位、部門和每個(gè)崗位工作，都要樹立在全國、全省、全行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)的思想，不甘平庸，有所作為，既無愧于前人，也無愧于后人，在組織實(shí)施“XX工程”中，留下閃光的一筆，作出自己的貢獻(xiàn)。

查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項(xiàng)交通工作任務(wù)，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機(jī)關(guān)效能建設(shè)與當(dāng)前中心工作有機(jī)結(jié)合起來。要緊緊抓住影響交通“XX工程”順利實(shí)施的各種問題，分析主客觀因素，找出我們工作中存在的問題和不足，要按照省委習(xí)書記提出的“全力以赴、抓住機(jī)遇、克服困難、能快則快”的要求，進(jìn)一步提高工作效率，確保任務(wù)和本屆政府建設(shè)目標(biāo)的完成。要堅(jiān)持用機(jī)關(guān)效能建設(shè)推進(jìn)“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗(yàn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的成效，防止機(jī)關(guān)效能建設(shè)和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。

3．在進(jìn)一步完善和健全內(nèi)部制度體系上下功夫，形成高效的工作機(jī)制

制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性，制度建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本保障。我們要把制度建設(shè)作為機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要內(nèi)容，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。狠抓已經(jīng)制定的包括辦事規(guī)則、公文處理、督查督辦、政務(wù)信息等一系列機(jī)關(guān)工作制度的落實(shí)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進(jìn)一步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知等制度，使機(jī)關(guān)運(yùn)作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事。機(jī)關(guān)處室和三局一站的職責(zé)分工已經(jīng)重新劃定，要抓緊研究制定重大事項(xiàng)運(yùn)作程序，保證做到職責(zé)清楚，程序明確，各項(xiàng)工作有條不紊。省里已經(jīng)出臺(tái)規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為的四條“禁令”，我們要嚴(yán)格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。

4．在努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

機(jī)關(guān)干部素質(zhì)高低，關(guān)系到能否落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求和提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)系到能否順利實(shí)施交通“XX工程”和推進(jìn)各項(xiàng)交通工作，也關(guān)系到機(jī)關(guān)效能建設(shè)能否取得實(shí)質(zhì)性成效。正象提出的口號(hào)：“機(jī)關(guān)干部素質(zhì)提高一小步，機(jī)關(guān)效能就會(huì)邁出一大步”。為此，必須把加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。要把領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”好班子）活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。要采取有效措施，努力提高機(jī)關(guān)干部的思想政治素質(zhì)。要大力加強(qiáng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，以此為抓手，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)，機(jī)關(guān)各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機(jī)關(guān)建設(shè)意見，認(rèn)真抓好落實(shí)，年底要列入機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核驗(yàn)收。

大力實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，是我們實(shí)施交通“XX工程”的重要保障，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的強(qiáng)本之策。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實(shí)施“人才強(qiáng)交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，優(yōu)化人才資源配置，促進(jìn)人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設(shè)中來。造就一批具有現(xiàn)代管理理念和戰(zhàn)略發(fā)展眼光的復(fù)合型行業(yè)管理專家，培養(yǎng)一批年輕的交通執(zhí)法專家，全面提高全省交通行業(yè)執(zhí)法人員的水平，使執(zhí)法人員學(xué)歷全部達(dá)到大專以上，隊(duì)伍的綜合素質(zhì)明顯提高。

同志們，機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務(wù)重，讓我們樹立長期作戰(zhàn)長效管理的思想，不斷總結(jié)、深化、提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作，為組織實(shí)施“XX工程”，實(shí)現(xiàn)浙江交通新跨越提供強(qiáng)有力的作風(fēng)保障。

第四篇：副市長在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)上的講話要點(diǎn)

一、統(tǒng)一思想，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、打造先進(jìn)制造業(yè)基地、激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展活力、推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)的重要舉措。這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

(一)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。2003年下半年國家對(duì)各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))進(jìn)行清理整頓以來，全市當(dāng)時(shí)49個(gè)工業(yè)園區(qū)全部撤銷，去年公布了5個(gè)省級(jí)待批工業(yè)園區(qū)。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一時(shí)感到無所適從，帶來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)出現(xiàn)了不平衡。前段時(shí)間，根據(jù)市經(jīng)委的調(diào)研，公布了全市19個(gè)擬培育市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。今天會(huì)議就是明確告訴大家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。實(shí)踐證明，工業(yè)功能區(qū)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用?？偨Y(jié)這幾年的實(shí)踐可以得出這樣的結(jié)論，凡是重視平臺(tái)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，比如長興縣泗安鎮(zhèn)、吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)；反過來說原來有幾個(gè)比較好的鎮(zhèn)，由于近幾年不重視平臺(tái)建設(shè)，現(xiàn)在反而發(fā)展不快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)更是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，去年9個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中有5個(gè)（織里、八里店、雙林、練市、鐘管）是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)這一平臺(tái)。

(二)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)之一就是生活富裕。農(nóng)民富裕，關(guān)鍵是增加收入，增加收入，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，只有減少單純從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，大量地從事二產(chǎn)和三產(chǎn)，農(nóng)民收入才能較快增長，才能較快富起來。去年，全市三次產(chǎn)業(yè)比例為9.8∶55∶35.2，其中工業(yè)比重達(dá)到48.8%；農(nóng)民收入中有46.6%來自工資、23.8%來自經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)，一產(chǎn)經(jīng)營收入只占24.5%。因此，工業(yè)發(fā)展對(duì)于農(nóng)民增收是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。而全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又依托于工業(yè)功能區(qū)發(fā)展。所以，從這一意義上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)這個(gè)平臺(tái)對(duì)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確實(shí)非常重要。目前，全市已經(jīng)啟動(dòng)了省級(jí)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)“1381行動(dòng)計(jì)劃”。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，打造好發(fā)展平臺(tái)，通過筑巢引鳳，加強(qiáng)招商引資、招商選資，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須突出重點(diǎn)。貫徹確保重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的指導(dǎo)思想，打造好示范和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。從最近調(diào)研的情況來看，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極努力加快發(fā)展工業(yè)，但是客觀情況下受到很多制約。特別是在農(nóng)保田總量不變、可用的工業(yè)建設(shè)用地資源有限的情況下，如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都大力發(fā)展工業(yè)，土地資源平均分配，就會(huì)造成“好的強(qiáng)不起來、差的好不起來”。這就意味著，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能就要重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)，各縣區(qū)要有一個(gè)總體平衡的發(fā)展思路。所以，必須突出重點(diǎn)發(fā)展示范和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。列入擬培育的市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，要進(jìn)一步增強(qiáng)信心，堅(jiān)定不移地加快建設(shè)好工業(yè)功能區(qū)。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須引導(dǎo)規(guī)范?？偨Y(jié)前幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)工作，主要存在基礎(chǔ)設(shè)施投入少且不配套、企業(yè)集中度不高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯、以及不同行業(yè)的企業(yè)交雜相處等問題。對(duì)此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)必須引導(dǎo)和規(guī)范，理清思路、明確目標(biāo)、注重規(guī)范、重點(diǎn)扶持、形成競爭。理清思路，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的思路理清，確定長期發(fā)展方向。明確目標(biāo)，就是要明確基礎(chǔ)設(shè)施投入、項(xiàng)目引進(jìn)、工業(yè)產(chǎn)出等目標(biāo)。注重規(guī)范，就是要有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推行工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，區(qū)內(nèi)合理布局，實(shí)現(xiàn)資源共享等。重點(diǎn)扶持，就是重點(diǎn)扶持?jǐn)M培育市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，市里已專門出臺(tái)了政策，而且突出對(duì)工業(yè)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)惠。形成競爭，就是19個(gè)擬培育市級(jí)重點(diǎn)以上工業(yè)功能區(qū)要進(jìn)行競爭，優(yōu)勝劣汰。年底，將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行考核，質(zhì)量上主要考核增加就業(yè)和財(cái)政收入，總量上主要考核規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)出和效益。

二、把握重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

市政府辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的若干意見》就加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、要求，以及優(yōu)惠政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等，都進(jìn)行了明確。各級(jí)各有關(guān)部門要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握好工作重點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。具體要重點(diǎn)把握好以下六項(xiàng)重點(diǎn)工作。

(一)關(guān)于規(guī)劃工作。規(guī)劃主要是空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。首先要做好空間規(guī)劃，就是工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃要符合城市、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃?？h區(qū)一把手要當(dāng)工業(yè)功能區(qū)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組組長，平衡布局好縣區(qū)整個(gè)區(qū)域。對(duì)19個(gè)擬培育的市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，當(dāng)務(wù)之要就是解決好“兩規(guī)”問題，在縣區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，保證好工業(yè)建設(shè)用地。與之相應(yīng)的，縣區(qū)財(cái)政分配也要進(jìn)行調(diào)節(jié)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的指標(biāo)也應(yīng)有所不同。第二要重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，目前工業(yè)功能區(qū)最大的一個(gè)問題就是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不明確，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明顯。各個(gè)工業(yè)功能區(qū)都要明確產(chǎn)業(yè)定位，努力培育富有特色和個(gè)性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)一批主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)支撐作用大的優(yōu)勢骨干企業(yè)，強(qiáng)化大企業(yè)大集團(tuán)的領(lǐng)軍作用，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群比較優(yōu)勢，提高工業(yè)功能區(qū)的競爭力。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

(二)關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施主要是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)資金問題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是19個(gè)擬培育的市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)要按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施、滾動(dòng)推進(jìn)的原則，在“五通一平”、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共服務(wù)平臺(tái)、集中供熱、集中治污等方面，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，逐步提升檔次和品位。工業(yè)功能區(qū)內(nèi)道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要從物流、人流兩大功能出發(fā)，保證企業(yè)的貨物進(jìn)出和員工上下班，最大限度地留出工業(yè)發(fā)展用地。電、水、污水處理等都是基本的設(shè)施，要明確規(guī)劃、及早銜接，相關(guān)部門要及時(shí)跟進(jìn)、同步配套。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，今年市里的重點(diǎn)是南潯木地板、織里童裝、安吉轉(zhuǎn)椅、長興蓄電池和水泥，這五個(gè)都是省級(jí)檢驗(yàn)檢測中心。規(guī)模大的功能區(qū)還要集中開展職工培訓(xùn)，集中建造生活區(qū)，有利于節(jié)約土地和資源共享?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的最大問題是資金問題，據(jù)調(diào)查情況來看，現(xiàn)在給鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶來一個(gè)嚴(yán)重的后果是發(fā)展得越快、引進(jìn)的項(xiàng)目越多、負(fù)債也越多。為此，要探索建立融資機(jī)制，使工業(yè)功能區(qū)能夠持續(xù)平穩(wěn)地發(fā)展。市里優(yōu)惠政策面向工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把工業(yè)功能區(qū)增加的財(cái)政收入盡量用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要把地價(jià)控制好，不能再“低地價(jià)”招商引資，要探索走工業(yè)用地市場化運(yùn)作的路子。

(三)關(guān)于招商引資。工業(yè)功能區(qū)建設(shè)主要目的就是招商引資，招商引資的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)要符合功能區(qū)規(guī)劃，符合“兩規(guī)”和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在“兩規(guī)”上，不能規(guī)劃時(shí)一套，項(xiàng)目確定好、引進(jìn)時(shí)又要求調(diào)整規(guī)劃，當(dāng)然個(gè)別特殊項(xiàng)目可以協(xié)商調(diào)整，但不能經(jīng)常不斷地調(diào)，這樣規(guī)劃就沒有意義了。在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，要按照確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)格把關(guān)。從今年的項(xiàng)目來看，項(xiàng)目整體的質(zhì)量還不是很高，大項(xiàng)目不多，好的項(xiàng)目也不多，絕大部分還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有的地方污染企業(yè)還在引進(jìn)，對(duì)此要高度重視。要確立招商選資的理念，只要把工業(yè)功能區(qū)平臺(tái)建設(shè)好，就一定能實(shí)現(xiàn)筑巢引鳳，千萬不能急于求成。工業(yè)功能區(qū)發(fā)展的檔次高不高，關(guān)鍵是引進(jìn)的項(xiàng)目檔次高不高，而不是項(xiàng)目越多越好或者越快越好。

(四)關(guān)于服務(wù)體系和工作機(jī)制。服務(wù)體系和工作機(jī)制一定要建立起來，這是當(dāng)前很重要的一個(gè)問題。建設(shè)工業(yè)功能區(qū)，必須抓緊建立機(jī)構(gòu)、人員和管理制度。有了機(jī)構(gòu)和人員，才能來研究規(guī)劃、方案和工作機(jī)制，才能解決工業(yè)功能區(qū)建設(shè)中的一些問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有一個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，成立工作班子，確定工作人員。要有一套完整的規(guī)劃和方案，按照確定的規(guī)劃和方案一步步實(shí)施。要有一套完整的工作機(jī)制，特別要防止想到哪里做到哪里，今天重視了就抓一下，明天不重視了又放松了。要強(qiáng)化考核，市政府將嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要在財(cái)政預(yù)算中安排資金來重視這個(gè)工作。

(五)關(guān)于工作計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工業(yè)功能區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，排定工作計(jì)劃。而且，準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是動(dòng)態(tài)的，今年的標(biāo)準(zhǔn)不等于明年的標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)發(fā)展情況來確定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)數(shù)量。同時(shí)，示范功能區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)是有區(qū)別的，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。希望大家認(rèn)真研究準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，然后排定工作計(jì)劃目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。既要做實(shí)推進(jìn)工作，也要做實(shí)統(tǒng)計(jì)工作，千萬不能弄虛作假，今年不行明年再努力。市政府將嚴(yán)格按準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法進(jìn)行考評(píng)，現(xiàn)在公布19個(gè)，到年底考核之后不一定是19個(gè)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)管理。

(六)關(guān)于需要注意的幾個(gè)問題。

這里，再重復(fù)強(qiáng)調(diào)五個(gè)問題。

1.要節(jié)約用地。目前的現(xiàn)狀是：一方面，土地緊張而且會(huì)越來越緊張。按照現(xiàn)在這么一個(gè)用地規(guī)模的話，實(shí)際上再過幾年就無地可用了，必須節(jié)約用地。工業(yè)功能區(qū)建設(shè)關(guān)鍵是要做實(shí)，一個(gè)平方公里一個(gè)平方公里地建設(shè)好。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)廠房，市里調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)廠房的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)建多層。要盡量節(jié)約用地，把有限的土地保留好，這是保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的空間，是財(cái)富。另一方面，土地征而未用的量很多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市有17000畝征而未用的土地，而依法收回兩年之內(nèi)征而未用土地的難度很大，造成很多企業(yè)的土地閑置，有好的項(xiàng)目卻沒土地。土地是稀缺資源，以后在考核工業(yè)功能區(qū)時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)征而未用土地進(jìn)行扣分處理，堅(jiān)決杜絕以土地面積來定項(xiàng)目投資額的做法。

2.要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。工業(yè)功能區(qū)一定要有產(chǎn)業(yè)定位，明確2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡量招商選資。污染項(xiàng)目、不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)招進(jìn)來，這個(gè)導(dǎo)向一定要管住。最近國家將對(duì)凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目，即使已經(jīng)建成了，也要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)收回土地。安吉生態(tài)立縣非常好，是為后人作貢獻(xiàn)。生態(tài)立縣和發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)并不矛盾，強(qiáng)調(diào)生態(tài)而不搞工業(yè)，經(jīng)濟(jì)總量就上不去，財(cái)政收入也上不去。反過來，發(fā)展工業(yè)不一定會(huì)破壞生態(tài)，這就是個(gè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向問題，引進(jìn)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目必須是沒有污染的，而且要集中在一個(gè)區(qū)域里面。

3.要整體推進(jìn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是為了降低成本，招商引資盡量先找沒有農(nóng)房的地方先建廠房，剩下來的都是農(nóng)民集中居住地，地價(jià)就非常高了。所以，工業(yè)功能區(qū)建設(shè)要整體推進(jìn)。吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)的做法最好，統(tǒng)一建農(nóng)民新村，統(tǒng)一拆遷農(nóng)房。但是，一般的工業(yè)功能區(qū)還是難以做到的。強(qiáng)調(diào)整體推進(jìn)這個(gè)問題，是希望大家要認(rèn)真研究，因地制宜地盡可能把握好。

4.要做好收支平衡。工業(yè)功能區(qū)建設(shè)一定要算收支平衡帳，特別要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的成本，來確定合理的地價(jià)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)最終還是要形成良性循環(huán)，在當(dāng)前形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要考慮好合理的地價(jià)，從而保證工業(yè)功能區(qū)的穩(wěn)定投入開發(fā)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的大體平衡。不要造成前任作好事，后任還債，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)債太多，造成不堪重負(fù)。

5.要研究區(qū)外大環(huán)境配套。在研究工業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃過程中，既要超前考慮區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)劃，也要超前考慮區(qū)外大環(huán)境配套。工業(yè)功能區(qū)的外部大環(huán)境，包括道路、電力、自來水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施配套問題，也包括外來人員子女的讀書以及配偶的工作、住宿、交通等配套問題。這些問題光靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)是解決不好的，市、縣區(qū)政府及各有關(guān)部門要通盤考慮，超前研究。

三、狠抓落實(shí)，合力加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)

當(dāng)前，我們面臨著新一輪加快發(fā)展的良好機(jī)遇。在“十五”實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，全市上下致力于“增強(qiáng)三力、率先崛起”，全面推進(jìn)新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)。特別是今后兩年高速公路、城際軌道、鐵路和航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)，更使我市在長三角的區(qū)位優(yōu)勢凸顯。各地要抓緊時(shí)間，煉好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)是其中一項(xiàng)十分重要的工作，要各盡其職、狠抓落實(shí)，形成市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的大格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作由縣區(qū)具體布置，這里我著重強(qiáng)調(diào)縣區(qū)和市政府要抓落實(shí)的主要工作。

(一)縣區(qū)政府主要抓好三件事

1.總體把握規(guī)劃?？h區(qū)政府當(dāng)前務(wù)必要高度重視，一定要做好空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來建設(shè)工業(yè)功能區(qū)，特別是在今年農(nóng)用地調(diào)整過程中，一定要按照工業(yè)功能區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)“兩規(guī)”作調(diào)整。

2.出臺(tái)扶持政策。特別是各縣要根據(jù)市政府政策出臺(tái)相應(yīng)的扶持工業(yè)功能區(qū)建設(shè)的政策，各區(qū)可參照。

3.著力強(qiáng)化協(xié)調(diào)。縣區(qū)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決好工業(yè)功能區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作中的問題。

(二)市政府主要抓好五件事

1.加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。指導(dǎo)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)工作，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門加強(qiáng)服務(wù)，重點(diǎn)解決工業(yè)功能區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。要協(xié)調(diào)市政府出臺(tái)政策的落實(shí)到位，協(xié)調(diào)市級(jí)有關(guān)部門的配套工作，等等。就是說，縣區(qū)政府做不了、做不好的事情，市政府就要協(xié)調(diào)好。

2.嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入。按照市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄嚴(yán)格把關(guān)，市發(fā)改委和經(jīng)委對(duì)進(jìn)入工業(yè)功能區(qū)的項(xiàng)目，在審批上要進(jìn)行把關(guān)。同時(shí)，按照大力推進(jìn)工業(yè)集中嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)市級(jí)重點(diǎn)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促其保證“兩個(gè)一百”，就是新建項(xiàng)目入?yún)^(qū)率要達(dá)到100%，老企業(yè)搬遷項(xiàng)目入?yún)^(qū)率要達(dá)到100%，還有就是總投資1000萬元以下的項(xiàng)目要進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

3.建立例會(huì)制度。每個(gè)季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)例會(huì)，掌握進(jìn)度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

4.完善工作網(wǎng)絡(luò)。督促各地完善各級(jí)工業(yè)功能區(qū)管理和工作班子網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析和綜合管理，及時(shí)傳達(dá)通報(bào)信息。

5.強(qiáng)化考核評(píng)比。按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，年終對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的考核評(píng)比和獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)每年召開一次現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，形成競爭機(jī)制。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○六年八月九日

第五篇：在縣計(jì)劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會(huì)上講話

文章標(biāo)題：在縣計(jì)劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會(huì)上講話

同志們：

這次全縣計(jì)劃生育工作暨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電視電話會(huì)議，主要內(nèi)容是進(jìn)一步明確我縣人口計(jì)生工作形勢，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，確保全面完成今年的計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)。與此同時(shí)，今年出現(xiàn)的旱情，要求我們高度重視秋、冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力抓好晚秋和小春生產(chǎn)，最大限度地減輕災(zāi)害損失，確保全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面的工作。

第一個(gè)問題：關(guān)于計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)。

一、肯定成績，增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的信心

今年以來，我縣人口計(jì)生工作緊緊圍繞“12345”的工作目標(biāo)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，取得了顯著成效。

（一）低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。2005年10月1日至今年8月31日，全縣共上報(bào)出生人口（含漏統(tǒng)）4184人，比去年同期減少163人，下降3.75個(gè)千分點(diǎn)；政策內(nèi)生育人數(shù)為3862人，政策生育率為92.03；全縣共落實(shí)各種計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)4962例，比去年同期增加353例，增長率為5.95，其中男扎114例、女扎17例，安環(huán)4724例，皮埋107例；補(bǔ)救手術(shù)1093例，其中人流640例，引產(chǎn)453例；取環(huán)228例。出生人口率、政策性生育率等主要指標(biāo)均低于市平均水平，基本穩(wěn)定了低生育水平。

（二）村民自治試點(diǎn)成功。今年7—8月，我縣在社壇鎮(zhèn)永興村開展了村民自治試點(diǎn)工作，取得了實(shí)效，為全面推廣作出了探索，提供了樣板和經(jīng)驗(yàn)。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助全面落實(shí)。今年享受計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助的共計(jì)2022人，比去年新增獎(jiǎng)扶對(duì)象699人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金約300萬余元。

（四）“關(guān)愛女孩”工作有序推進(jìn)。今年縣政府出臺(tái)了獨(dú)生女優(yōu)惠政策。今年享受“獨(dú)生子女升大學(xué)加5分”政策的達(dá)150多人，縣內(nèi)獨(dú)生子女升高中加分的有560多人。縣計(jì)生委還組織縣計(jì)生協(xié)會(huì)啟動(dòng)了獨(dú)生女升大學(xué)助學(xué)工程，在計(jì)生戰(zhàn)線募集助學(xué)金4200元，縣計(jì)生委對(duì)貧困獨(dú)女大學(xué)生開展“四個(gè)”幫扶活動(dòng)的先進(jìn)事跡和典型經(jīng)驗(yàn)，相繼被《國家人口與計(jì)劃生育》雜志、《中國人口報(bào)》及《重慶人口》等連續(xù)報(bào)道和介紹推廣。

（五）流動(dòng)人口管理得以加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)部門認(rèn)真履職，提高了管理服務(wù)水平。全縣全年共約流出人口80500人，其中，育齡婦女38800人，服務(wù)率為85；共流入人口約3100人，育齡婦女近1400人，服務(wù)率為91。

（六）“惠民計(jì)劃”任務(wù)超額完成。我縣被列為全市“惠民計(jì)劃”六個(gè)項(xiàng)目區(qū)縣。今年6月以來，我縣正式啟動(dòng)項(xiàng)目工程，至9月15日全面結(jié)束。全縣共免費(fèi)檢查育齡婦女72968人，比市下達(dá)任務(wù)多完成約3萬人，并保證了服務(wù)的技術(shù)質(zhì)量。項(xiàng)目工程得到市惠民辦檢查組的一致好評(píng)。

（七）干部培訓(xùn)得以強(qiáng)化。分期分批對(duì)全縣計(jì)生系統(tǒng)工作人員進(jìn)行了專業(yè)理論知識(shí)培訓(xùn)。今年4月，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生統(tǒng)計(jì)干部培訓(xùn)96人次；7月，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)改實(shí)際，分三期對(duì)全縣300多名計(jì)生工作人員進(jìn)行了全系統(tǒng)培訓(xùn)；9月，對(duì)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口信息平臺(tái)的操作人員又進(jìn)行了專用軟件培訓(xùn)。

這些成績的取得，給我們進(jìn)一步做好人口計(jì)生工作增強(qiáng)了信心，也使我們看到了當(dāng)前人口計(jì)生工作的良好態(tài)勢。

二、正視問題，堅(jiān)定抓好人口計(jì)生工作的決心

當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作主要存在五個(gè)方面的突出問題。

（一）一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下降。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)計(jì)生工作主動(dòng)過問的少了，研究謀劃的少了，督促落實(shí)的少了，工作顯得被動(dòng)。

（二）工作措施不力，責(zé)任落實(shí)不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然出臺(tái)了人口計(jì)生工作文件，但措施不具體，操作性不強(qiáng)，只能停留在紙面上。另外責(zé)任不明確，缺乏有效的獎(jiǎng)懲制約，檢查督促不落實(shí)。

（三）隊(duì)伍不穩(wěn)，基礎(chǔ)工作滑坡。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)改中，一些計(jì)生工作骨干變動(dòng)頻繁，再加之一些同志不愛鉆研業(yè)務(wù)，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、各種臺(tái)賬不相符、執(zhí)法程序不規(guī)范、檔案資料不健全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（四）票據(jù)不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)管理混亂。一是票據(jù)管理和使用不合法，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)用其它收據(jù)甚至打白條收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用、擠占上級(jí)下?lián)艿挠?jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，用于其它開支，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦缺乏必要的工作經(jīng)費(fèi)以致無法正常開展工作。三是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)開支范圍不合理，沒有嚴(yán)格按規(guī)定用于人口和計(jì)生工作，有的用于租車、招待、送禮、濫發(fā)補(bǔ)貼等，擅自擴(kuò)大開支范圍，使本已有限的計(jì)生經(jīng)費(fèi)更是捉襟見肘。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收不按標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至把征收任務(wù)分解到計(jì)生辦和村，并與村干部報(bào)酬掛鉤，這必然容易滋生腐敗和違規(guī)違紀(jì)行為。

（五）部門配合乏力，綜合治理不夠。應(yīng)當(dāng)說，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)計(jì)劃生育綜合治理工作是比較重視并積極參與的，但也有少數(shù)部門支持配合不力，不認(rèn)真履行部門職責(zé)。在流動(dòng)人