第一篇：姜軍在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

姜軍在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間:2008-05-05 訪問(wèn)次數(shù): 681次 我要評(píng)論（0條）

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（二○○八年五月五日）

今天下午，我們?cè)谄扛G召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，專題分析全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，這既是對(duì)年初全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一次檢查和回顧，也是對(duì)去年區(qū)委十二屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議提出實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的一次檢驗(yàn)、一次回顧、一次總結(jié)。剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局作了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目推進(jìn)情況分析，開(kāi)發(fā)區(qū)、余杭、瓶窯等8個(gè)單位作了典型經(jīng)驗(yàn)介紹以及下一步工作打算，對(duì)全區(qū)下一步加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，必將起到一個(gè)很好的啟發(fā)和推動(dòng)作用。

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要是圍繞項(xiàng)目推進(jìn)、盤活存量，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、介紹經(jīng)驗(yàn)、推廣經(jīng)驗(yàn)。為什么要召開(kāi)這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)？去年，我區(qū)確定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，確立了“三高三倍增”目標(biāo)的三年行動(dòng)計(jì)劃，三年里，我們以07年為基數(shù)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、利稅、高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)產(chǎn)值這三個(gè)指標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)三年翻一番。同時(shí)，我們也制訂了很多政策，來(lái)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。但是，由于近年以來(lái)，特別是今年以來(lái)，工作非常多，4月份區(qū)委、區(qū)政府就召開(kāi)了很多大會(huì)。全區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到底怎么樣，要看一看，要聽(tīng)一聽(tīng)，要查一查，要認(rèn)真總結(jié)分析?！肮I(yè)強(qiáng)區(qū)”不能只成為一句口號(hào)。我認(rèn)為，余杭工業(yè)有否真正強(qiáng)起來(lái)，不僅僅要看“三高三倍增”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還要看五個(gè)方面有沒(méi)有真正做到，也就是檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)至少有五個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)。

第一個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，首先要看領(lǐng)導(dǎo)是否真重視。只有領(lǐng)導(dǎo)真正重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)，我們的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有良好的、扎實(shí)的基礎(chǔ)。前段時(shí)間，跑了一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，大部分的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)有思路、有辦法、有舉措，但個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)怎樣抓工業(yè)、要不要抓工業(yè)還有一些猶豫，還有一些短板，真正的舉措并不多。區(qū)里實(shí)施的大項(xiàng)目很多，抽調(diào)人員也很多，西溪濕地抽調(diào)了人員，南湖項(xiàng)目抽調(diào)了人員，地鐵項(xiàng)目也抽調(diào)了人員。接下來(lái)，城市化建設(shè)、西大門整治等一大批項(xiàng)目都要加緊推進(jìn)。這些項(xiàng)目都是重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作。工業(yè)擺在什么位置？我認(rèn)為，工業(yè)是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重中之重要抓的工作。余杭經(jīng)濟(jì)要強(qiáng)，關(guān)鍵是工業(yè)要強(qiáng)，工業(yè)上不強(qiáng)，余杭就不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，我們一定要彈響鋼琴，彈出工業(yè)最強(qiáng)音。

第二個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看“塊頭”是不是真正大。余杭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全省、全市是什么樣一個(gè)位子？如果余杭工業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量與增量在杭州的排名是三位以后，就不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)。在全省十四個(gè)強(qiáng)縣市里，是不是屬于第一方陣，這也是評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)重要標(biāo)志。

第三個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看結(jié)構(gòu)是不是真優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的比例是不是朝著結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向發(fā)展的，如果僅僅依靠傳統(tǒng)行業(yè)來(lái)支撐，那也不是一個(gè)真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第四個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看利稅是不是真貢獻(xiàn)。發(fā)展工業(yè)的目的，一方面是為了增加就業(yè)，另一方面是為了創(chuàng)造更多的稅收，來(lái)改善民生，來(lái)加強(qiáng)城市建設(shè)。如果產(chǎn)值很大、總量很大，但稅收，特別是地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)不大，就不是一個(gè)真正的工業(yè)強(qiáng)區(qū)。

第五個(gè)，檢驗(yàn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，要看投入是不是真持續(xù)。有沒(méi)有穩(wěn)定、持續(xù)的工業(yè)投入，也是判斷余杭是不是工業(yè)強(qiáng)區(qū)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)重要指標(biāo)。

余杭是不是一個(gè)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，我們必須要用這5個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷、來(lái)檢驗(yàn)、來(lái)總結(jié)。下面，我再講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)

剛才，區(qū)經(jīng)發(fā)局施成華作了一個(gè)很好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告。一季度，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)平穩(wěn)，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)24.1％，排在全省十四強(qiáng)縣市之首；工業(yè)投入增長(zhǎng)23％；工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，規(guī)模以上裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比首次突破60％；工業(yè)能耗快速下降，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降14.5％。這是值得肯定、值得可喜的方面。但我們要增強(qiáng)憂患意識(shí)，應(yīng)該看到，我區(qū)工業(yè)投入的增長(zhǎng)是建立在去年同期大幅度下降的基礎(chǔ)上的，限額以上工業(yè)投資總量并不高，只完成了全年計(jì)劃的12.9％，只完成了時(shí)間進(jìn)度要求的一半，差距很大，且增幅低于全市平均1.1個(gè)百分點(diǎn)。上個(gè)星期，杭州市召開(kāi)工業(yè)興市大會(huì)，作為杭州市的工業(yè)大區(qū)之一，我對(duì)兩個(gè)方面感觸很深。

第一個(gè)方面，杭州市對(duì)十三個(gè)縣市區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，余杭排在第三梯隊(duì)。第一梯隊(duì)，對(duì)全市工業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的是蕭山區(qū)、上城區(qū)和富陽(yáng)市，第二梯隊(duì)，對(duì)全市工業(yè)作出顯著貢獻(xiàn)的是高新區(qū)、西湖區(qū)和臨安市，余杭只列入到了第三梯隊(duì)。評(píng)價(jià)體系主要看總量、看增幅、看投入、看高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。臨安等市區(qū)都超過(guò)了余杭，值得我們很好地反思。這說(shuō)明余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，特別是技術(shù)改造投入有待于提高，要努力提高余杭在杭州市的綜合排名。第二個(gè)方面，余杭的鎮(zhèn)鄉(xiāng)沒(méi)有一個(gè)列入杭州市工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)行列。公布的10個(gè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)中，蕭山區(qū)占5席，富陽(yáng)占2席，江干、臨安、桐廬各1席。一樣的考核體系，蕭山無(wú)論是綜合排名，還是工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，都是屬于杭州市第一方陣，值得我們好好學(xué)習(xí)。目前，我們工業(yè)發(fā)展遇到的很多問(wèn)題，例如土地供應(yīng)減少、銀根緊縮、人民幣升值等等，這些問(wèn)題余杭有，蕭山有，富陽(yáng)有，西湖有，大家多有，這些都是大環(huán)境，是共性問(wèn)題。而且我們更應(yīng)該看到，今年區(qū)里安排土地指標(biāo)時(shí)，一半以上的用地指標(biāo)都用于工業(yè)發(fā)展，臨安、富陽(yáng)在土地指標(biāo)上并不比余杭多；再說(shuō)資金問(wèn)題，余杭是最好的金融環(huán)境區(qū)縣市之一，貸款增長(zhǎng)還是比較大的。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)，余杭工業(yè)在杭州市未列入第一方陣，關(guān)鍵不在于土地緊張、資金緊張、勞動(dòng)力成本上升，這也不是我們今天要分析的重點(diǎn)。

二、值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)

今天會(huì)議是一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。我們的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有很多好的辦法、很多好的舉措，剛才8個(gè)單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，值得其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒。經(jīng)我梳理了一下，主要有5個(gè)方面。

一是要有一種搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍。許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政正職搶抓機(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚。大家可以看看今年安排的工業(yè)用地指標(biāo)，區(qū)里安排用地，是經(jīng)過(guò)專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估、進(jìn)入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)后，再根據(jù)評(píng)分的高低來(lái)安排用地的，但塘棲的項(xiàng)目很多。塘棲鎮(zhèn)是運(yùn)河古鎮(zhèn)，按理說(shuō)深受“運(yùn)河文化”等影響，“小富即安”的思想會(huì)更嚴(yán)重一些，但塘棲鎮(zhèn)上上下下?lián)屪C(jī)遇發(fā)展工業(yè)的氛圍非常濃厚，通過(guò)表彰企業(yè)，帶企業(yè)家到外地考察學(xué)習(xí)，點(diǎn)燃了加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這把火。像寶鼎等一些企業(yè)都在想方設(shè)法搶抓機(jī)遇，也有強(qiáng)烈的想發(fā)展、加快發(fā)展的意識(shí)。我認(rèn)為，一個(gè)地方發(fā)展工業(yè)的氛圍濃不濃，關(guān)鍵是看黨政領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。如果企業(yè)家想發(fā)展、謀發(fā)展，就是一個(gè)良好的氛圍，余杭鎮(zhèn)的有些企業(yè)遇到了土地瓶頸制約，自己想辦法收購(gòu)企業(yè)、兼并企業(yè)，甚至以高價(jià)收購(gòu)，拓展企業(yè)發(fā)展空間。這些都值得我們學(xué)習(xí)。

二是要有一雙熟悉經(jīng)濟(jì)、識(shí)別項(xiàng)目的慧眼。全區(qū)要安排用地的項(xiàng)目很多，關(guān)鍵是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要有識(shí)別項(xiàng)目好與壞、優(yōu)與劣的慧眼。余杭引進(jìn)了一批好項(xiàng)目，但教訓(xùn)也很多，有些項(xiàng)目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)名義圈地，甚至幾年不動(dòng)。去年我們?yōu)槭裁磿?huì)排出167個(gè)盤活存量項(xiàng)目，就是說(shuō)明了項(xiàng)目存在質(zhì)量問(wèn)題。好的項(xiàng)目對(duì)土地資源都是精打細(xì)算的，土地集約利用程度很高。能否有一雙識(shí)別項(xiàng)目的慧眼，關(guān)鍵是要熟悉經(jīng)濟(jì)，要看項(xiàng)目的成長(zhǎng)性與前景。余杭引進(jìn)好項(xiàng)目的例子有很多，例如運(yùn)河鎮(zhèn)的西湖汽車零部件項(xiàng)目、余杭鎮(zhèn)的錢江壓縮機(jī)項(xiàng)目、瓶窯鎮(zhèn)的益利素勒項(xiàng)目、鼎勝鋁業(yè)項(xiàng)目等等。

三是要有一些齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)的舉措。項(xiàng)目要落地，無(wú)論是征地拆遷，還是盤活存量，都需要有堅(jiān)強(qiáng)的決心，要有有力的舉措。最典型的例子，就是今天參觀的鼎盛鋁業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)沒(méi)有足夠的土地供給這個(gè)項(xiàng)目，需要把原有的11個(gè)小項(xiàng)目、200多畝土地整合出來(lái)，才能使項(xiàng)目落地，該鎮(zhèn)黨委、政府花了很大的力氣，在短時(shí)間內(nèi)清理好“舊帳”、安置好企業(yè)，確保了該項(xiàng)目的有序推進(jìn)。崇賢、仁和等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，在征地拆遷、盤活存量等難點(diǎn)工作上，也都有一些克難攻堅(jiān)的舉措。

四是要有一顆集約用地、盤活存量的決心。今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，與我們?nèi)ツ曜ロ?xiàng)目推進(jìn)工作、盤活存量工作緊密相關(guān)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在項(xiàng)目推進(jìn)、盤活存量過(guò)程中抓集約利用土地上有很多經(jīng)驗(yàn)、很多辦法。仁和鎮(zhèn)每個(gè)月對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行一次督查，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行錄像，給投資業(yè)主看，然后重新簽訂項(xiàng)目推進(jìn)承諾書，起到了很好效果。有一個(gè)項(xiàng)目，通過(guò)督查了解后，原有的100多畝土地用不完，溝通協(xié)調(diào)后，仁和鎮(zhèn)又劃出一部分土地，安排了項(xiàng)目，土地利用效率大大提高。閑林鎮(zhèn)實(shí)施的零土地招商、零土地技改，也是集約利用土地的一種有效方法。

五是要有一套騰籠換鳥(niǎo)、科學(xué)發(fā)展的思路。余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，需要好的發(fā)展思路。去年，崇賢關(guān)停了30家企業(yè)，今年還要關(guān)停22家，這就需要想辦法加快騰籠換鳥(niǎo)。崇賢在實(shí)施騰籠換鳥(niǎo)的過(guò)程中，新引進(jìn)項(xiàng)目也繳納了保證金，實(shí)行倒逼機(jī)制，倒逼企業(yè)加大投入、加快建設(shè)、加快產(chǎn)出，然后根據(jù)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的效益，返還保證金，確保項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，這也是一個(gè)很好的舉措。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問(wèn)題

1.一些特定鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是否需要發(fā)展工業(yè)？在這個(gè)問(wèn)題上，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還有疑慮。良渚的定位是商貿(mào)大鎮(zhèn)，是否需要發(fā)展工業(yè)？南苑、星橋等街道是否需要發(fā)展工業(yè)？我認(rèn)為，在近期內(nèi)，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都應(yīng)該有限度地發(fā)展工業(yè)，良渚的工業(yè)布局雖然“小、散、亂”，但工業(yè)解決了良渚3萬(wàn)多人的就業(yè)，如果在良渚100多平方公里之內(nèi)，不再發(fā)展工業(yè)，就有問(wèn)題，只要不是在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，3、5年內(nèi)良渚肯定還要發(fā)展工業(yè)。街道也難以一下子拋棄工業(yè)的發(fā)展，如星橋、南苑也需有限度地發(fā)展工業(yè)（包括喬司）。南苑、喬司應(yīng)該發(fā)展都市型工業(yè)，培育發(fā)展好服裝等特色產(chǎn)業(yè)。今后西部四鎮(zhèn)工業(yè)向瓶窯集中是一個(gè)大方向。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要不要發(fā)展工業(yè)，不能一概而論，要具體情況、具體分析。

2.余杭工業(yè)發(fā)展處于一個(gè)什么樣的時(shí)期？杭州市把目前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位在“平臺(tái)期”和“調(diào)整期”，這對(duì)余杭并不一定適用。我認(rèn)為，目前余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在“三個(gè)期”上。一是機(jī)遇期。杭州市整個(gè)城市空間布局規(guī)劃的定位是“一城七中心”，余杭屬于先進(jìn)制造業(yè)中心之一。余杭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距離主城區(qū)最近，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首選地段。主城區(qū)企業(yè)搬遷，余杭也是首當(dāng)其沖。二是加速期。前幾年的工業(yè)投入，將在這幾年逐步產(chǎn)出，現(xiàn)在余杭還處在工業(yè)加速發(fā)展的時(shí)期。三是轉(zhuǎn)型期。余杭工業(yè)要加快形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.今后余杭工業(yè)到底要引進(jìn)什么樣的項(xiàng)目？余杭要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，是不是就不需要傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目了。這也不能一概而論。我們引進(jìn)的項(xiàng)目應(yīng)該三者都有，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)要占多數(shù)。

4.余杭工業(yè)與蕭山有哪些不同的方面？余杭的工業(yè)與蕭山的工業(yè)有很多不同之處。一是余杭以中小企業(yè)為主，余杭的大企業(yè)屈指可數(shù)。二是余杭工業(yè)以環(huán)境友好為主。余杭的環(huán)境，不允許發(fā)展高能耗、高污染的化工產(chǎn)業(yè)，但蕭山的環(huán)境容量較大。三是余杭以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng)為主。四是余杭空間布局是“三區(qū)多特”為主。工業(yè)發(fā)展空間主要依托余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、仁和新型裝備制造業(yè)基地和余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地“三個(gè)區(qū)”，并建設(shè)多個(gè)特色工業(yè)功能區(qū)。

四、下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的要求

1.抓龍頭。余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大企業(yè)要加快發(fā)展，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，為實(shí)現(xiàn)“三高三倍增”多作貢獻(xiàn)。

2.抓提升。要調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)，重點(diǎn)是要盡快推進(jìn)仁和新型裝備制造業(yè)基地、余杭組團(tuán)創(chuàng)新基地的建設(shè)。

3.抓存量。今年，有124個(gè)已供未動(dòng)項(xiàng)目，涉及用地3185畝土地列入到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道年度目標(biāo)責(zé)任考核，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要繼續(xù)抓好盤活存量工作，確保抓出成效。對(duì)投入產(chǎn)出強(qiáng)度不高、貢獻(xiàn)率小的企業(yè)，要想方設(shè)法，加快騰籠換鳥(niǎo)。

4.抓招商。今年高質(zhì)量的項(xiàng)目并不多，要通過(guò)招商引資工作，引進(jìn)一批在全省、全國(guó)知名的企業(yè)，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)。只要是真正的好項(xiàng)目，區(qū)委、區(qū)政府一定大力支持，想盡辦法，安排土地指標(biāo)。

5.抓保障。一定要提高工作績(jī)效，要以畝產(chǎn)論英雄，以畝產(chǎn)配置資源，以畝產(chǎn)給政策，執(zhí)行好土地招拍掛工作；要加強(qiáng)項(xiàng)目代理服務(wù)、項(xiàng)目跟蹤工作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

市長(zhǎng)助理張林在全市第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講

來(lái)源：丹東市人民政府辦公室 日期：2007-04-30 10:23:34

市長(zhǎng)助理張林在全市第一季度

工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

(2007年4月27日)

同志們：

這次全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)分析會(huì)議的主要任務(wù)是：按照年初召開(kāi)的全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議和上個(gè)月召開(kāi)的“項(xiàng)目年”動(dòng)員大會(huì)所確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真分析總結(jié)今年一季度全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展情況，在肯定成績(jī)、找準(zhǔn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，安排、部署下一步工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的各項(xiàng)工作，確保上半年時(shí)間過(guò)半、完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)過(guò)半。剛才，吉元同志對(duì)第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做了全面分析，這些分析我都同意。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于第一季度我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本情況

第一季度，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在全市工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了首季“開(kāi)門紅”。一是各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在前四年高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，第一季度增幅再創(chuàng)新高：全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)43.2%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)29.3%，在全省排第二位，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)47.9%，實(shí)現(xiàn)稅金同比增長(zhǎng)41.3%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)106.9%；二是項(xiàng)目建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。一季度全口徑工業(yè)投入完成21968萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.9%，實(shí)施1000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目43個(gè)，其中實(shí)施5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)。工業(yè)利用外資新批項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際利用外資403美元；三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。一季度試成新產(chǎn)品70項(xiàng)，投產(chǎn)36項(xiàng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入同比增長(zhǎng)44.5%，實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)39%；四是國(guó)企改革進(jìn)一步深化。一季度我市已完成12戶國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，占全年改制目標(biāo)的13%；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)高速發(fā)展。一季度民營(yíng)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)33.1%，企業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)29.1%，營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)30.7%，上交稅金同比增長(zhǎng)18.3%，出口交貨值同比增長(zhǎng)25.2%。以上成績(jī)的取得，是各縣（市）區(qū)堅(jiān)定不移地貫徹和實(shí)施市委、市政府確定的工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全力以赴抓工業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)到位，靠前指揮，措施得力的結(jié)果；是廣大工業(yè)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)挑戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步和管理創(chuàng)新，甘冒風(fēng)險(xiǎn)、搶抓機(jī)遇，科學(xué)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的結(jié)果；也是市政府各部門從振興丹東老工業(yè)基地這個(gè)大局出發(fā)，在“項(xiàng)目年”里通力協(xié)作，積極為工業(yè)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展提供良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)的結(jié)果。在此，我代表市政府向?yàn)槲沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)的各縣（市）區(qū)和各企業(yè)表示衷心地感謝！但是，在成績(jī)面前，我們絕不能盲目樂(lè)觀，當(dāng)前我們面臨的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以用一句話來(lái)概括，就是我們?cè)谌〉猛怀龀煽?jī)的同時(shí)，也面臨著許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展緩慢，能夠?qū)ξ沂泄I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目至今還沒(méi)有一個(gè)落地；二是由于改革資金籌措難，操作難度大，致使國(guó)企改革進(jìn)展不快；三是相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制還比較落后，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；四是中小企業(yè)融資難的問(wèn)題仍然比較突出；五是市直和口外個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅較大。

對(duì)此，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，這次會(huì)后，要認(rèn)真分析本地區(qū)、本單位面臨的形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題、明確任務(wù)、再接再厲、踏實(shí)工作，確保上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)時(shí)間過(guò)半、完成任務(wù)過(guò)半，為全面完成全年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、關(guān)于第二季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要工作

這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下四個(gè)方面的工作：

（一）以“項(xiàng)目年”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞“五點(diǎn)一線”開(kāi)發(fā)開(kāi)放，加速“工業(yè)園區(qū)”建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群培育步伐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是我們各級(jí)政府抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要載體，無(wú)論是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，還是加速實(shí)現(xiàn)丹東老工業(yè)基地振興、建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市”，歸根結(jié)底都要具體落實(shí)在項(xiàng)目上。抓住了項(xiàng)目，就抓住了要害，抓住了根本。因此，市委、市政府把今年確定為“項(xiàng)目年”。3月28日，市政府召開(kāi)了“項(xiàng)目年”動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議也是開(kāi)展“項(xiàng)目年”活動(dòng)的一次再動(dòng)員，我們一定要按照“項(xiàng)目年”動(dòng)員大會(huì)的要求，聚精會(huì)神謀發(fā)展，實(shí)實(shí)在在抓項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展項(xiàng)目年活動(dòng)，加速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)

又好又快發(fā)展積蓄后勁。

1、各級(jí)縣（市）區(qū)和企業(yè)一把手，要高度重視項(xiàng)目工作，把主要精力用到抓項(xiàng)目上來(lái)。雖然前三個(gè)月我們完成技術(shù)改造投資21968萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)57.9%，但深入分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，我們現(xiàn)在所抓的這些項(xiàng)目，新的少、大的少、質(zhì)量高的少。為了盡快改變這種局面，市政府要求各縣（市）區(qū)、各部門、各企業(yè)都要按著全市“項(xiàng)目年”動(dòng)員大會(huì)的要求，一心一意抓項(xiàng)目。今年內(nèi)，凡尚未轉(zhuǎn)制的市屬重點(diǎn)國(guó)有大中型企業(yè)都必須找到各自的合資合作伙伴，至少要達(dá)成合資合作意向。規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)也要增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的危機(jī)感，抓緊尋找自己的合資合作伙伴，上項(xiàng)目，上規(guī)模，以增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和抗沖擊能力。有關(guān)部門要把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。今年，凡出國(guó)審批，先審項(xiàng)目的可研報(bào)告?；A(chǔ)工作沒(méi)有做好的、沒(méi)有找到合作對(duì)象、沒(méi)有達(dá)成初步合作意向的，不批出國(guó)。出國(guó)回來(lái)后，必須向上級(jí)報(bào)告招商成果。與此同時(shí)，要積極做好招商引資項(xiàng)目的包裝工作，各縣（市）區(qū)和市直企業(yè)要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，在上半年內(nèi)包裝并推出一批具有吸引力的招商引資項(xiàng)目。要加大對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、老工業(yè)基地改造政策特別是“五點(diǎn)一線”政策的宣傳。政府各部門要積極地幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持。爭(zhēng)取第二季度有更多的項(xiàng)目得到省財(cái)政資金的支持。

2、抓緊重大項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。一是重點(diǎn)抓好今年我們所確定的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中，20個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目要在一季度已經(jīng)有6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施的基礎(chǔ)上，二季度隨著天氣轉(zhuǎn)暖，比較易于土建工程的施工，要加大工作力度，推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施。丹東石油化工總廠（海昌石化）的移地?cái)U(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目要在土地回填已經(jīng)結(jié)束的基礎(chǔ)上，加快項(xiàng)目審批備案、規(guī)劃、征地等前期工作的進(jìn)程，積極落實(shí)資金，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)；遼寧東港電磁線有限公司的電磁線擴(kuò)產(chǎn)及電子變壓器生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目、東港黃海大市場(chǎng)有限公司的年產(chǎn)100萬(wàn)噸生豬屠宰熟食加工擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目、丹東市無(wú)損撿測(cè)設(shè)備有限公司的X射線自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)生產(chǎn)改造項(xiàng)目等，要加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，爭(zhēng)取在二季度開(kāi)工實(shí)施。二是加快重大項(xiàng)目前期工作的進(jìn)程，爭(zhēng)取有所突破。在今年確定的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有10個(gè)前期工作項(xiàng)目是對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)牽動(dòng)力較大的項(xiàng)目。二季度要加快這些項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取有所突破。海德集團(tuán)的造紙及系列紙制品擴(kuò)產(chǎn)改造項(xiàng)目要加快項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目開(kāi)工實(shí)施；中國(guó)燃料有限公司的500萬(wàn)噸燃料油加工項(xiàng)目要加快環(huán)評(píng)等前期工作的進(jìn)程，爭(zhēng)取上半年開(kāi)工實(shí)施。日產(chǎn)公司的新建大馬力發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目，要加快項(xiàng)目洽

談的進(jìn)度，爭(zhēng)取早日簽約。

3、進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。今年是我市園區(qū)建設(shè)全面快速推進(jìn)的一年。前些日子由市經(jīng)委帶隊(duì)，組織各縣（市）、區(qū)長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)局長(zhǎng)赴蘇州、昆山等地學(xué)習(xí)考察了這些地區(qū)園區(qū)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我們要結(jié)合丹東的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)和消化吸收這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，集中各方力量，全力加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步代，盡快展現(xiàn)園區(qū)形象。要進(jìn)一步落實(shí)我市園區(qū)建設(shè)規(guī)劃所確定的目標(biāo)和措施，制定工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理辦法和扶持政策，做好每個(gè)園區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。要以提高土地利用率為重點(diǎn)，加快園區(qū)的整合，為新項(xiàng)目建設(shè)提供土地資源。要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度，為項(xiàng)目的實(shí)施搭建平臺(tái)。丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的臨港工業(yè)園區(qū)、浪頭工業(yè)園區(qū)等要完成三通一平。要以臨港工業(yè)園區(qū)大項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快新建項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，使一些項(xiàng)目盡快落地。對(duì)已經(jīng)進(jìn)入前期工作的項(xiàng)目，如海昌的石化項(xiàng)目、新巨浪和化纖公司的移地搬遷項(xiàng)目、中燃公司的500萬(wàn)噸燃料油項(xiàng)目和臨港工業(yè)園區(qū)的木材加工項(xiàng)目等，要強(qiáng)化跟蹤，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，爭(zhēng)取這些項(xiàng)目盡快地落實(shí)。

4、努力培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。市委、市政府多次強(qiáng)調(diào)：培育產(chǎn)業(yè)集群是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略工程。但是，從一季度情況看，我市十大產(chǎn)業(yè)集群的增幅低于全市平均水平，遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)要高于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度5個(gè)百分點(diǎn)的要求，對(duì)此，應(yīng)引起我們的重視。目前，我們已編制完成了9個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，上半年要集中力量完成最后一個(gè)即汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃，同時(shí)重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一是發(fā)展一批專業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要向小產(chǎn)品、大市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，爭(zhēng)取一村一鎮(zhèn)一個(gè)產(chǎn)品、一個(gè)產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合自己的資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)規(guī)劃發(fā)展，集中力量發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的“小園區(qū)”。二是打造一批名牌產(chǎn)品。一個(gè)產(chǎn)品可以形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)，最終發(fā)展成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群。我們要進(jìn)一步提高品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平，集中力量發(fā)展一批規(guī)模大、水平高、在國(guó)內(nèi)外具有較高影響力的、能夠形成產(chǎn)業(yè)集聚、有拉動(dòng)力的龍頭產(chǎn)品。三是加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。要結(jié)合全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及工業(yè)強(qiáng)市規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)劃，并加大宣傳力度，把我們的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向宣傳出去，吸引國(guó)內(nèi)外的企業(yè)投資到我們要重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。要進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，按照有所為有所不為的原則，把我們有限的資源向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群

傾斜。

5、努力抓好招商引資工作。二季度是招商引資工作的黃金期。我們要充分利用好這段時(shí)間，使招商引資工作取得較大的成果。一是要加快項(xiàng)目庫(kù)的調(diào)整入庫(kù)工作，并利用中小企業(yè)網(wǎng)推介工業(yè)項(xiàng)目；二是廣泛開(kāi)展各類招商引資活動(dòng)，宣傳丹東工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)。特別是要在上半年完成赴美國(guó)、加拿大招商團(tuán)組的籌劃工作和人員落實(shí)及辦理好相關(guān)手續(xù)，同時(shí)籌備好赴臺(tái)灣招商團(tuán)組的工作；三是要重點(diǎn)組織好企業(yè)參加5月份市政府組織的江西南昌經(jīng)貿(mào)洽談和6月份省經(jīng)委組織的建材行業(yè)赴西班牙、德國(guó)招商活動(dòng)等；四是繼續(xù)跟蹤好在談的工業(yè)項(xiàng)目，努力推進(jìn)項(xiàng)目的早日

實(shí)施。

6、以技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。二季度要試成新產(chǎn)品150項(xiàng)，投產(chǎn)70項(xiàng)，新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)銷售收入19億元，新產(chǎn)品比重達(dá)到11%以上。

一是要以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的實(shí)施進(jìn)程。要重點(diǎn)抓好曙光汽車集團(tuán)的DD6480D輕型客車、五一八的船用發(fā)動(dòng)機(jī)曲軸、通博電器的非接觸式雷達(dá)液位計(jì)、東方測(cè)控的工業(yè)在線X熒光多元素分析儀、奧龍射線的移動(dòng)式雙極恒頻X射線探傷機(jī)、金洋集團(tuán)的高精度非接觸式激光車型識(shí)別儀、絲綢研究院的新型功能性蠶絲家紡系列產(chǎn)品、欣泰公司的電壓電流穩(wěn)定變壓器的高產(chǎn)見(jiàn)效工作。二是要進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要針對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的不同檔次和規(guī)模，采取相應(yīng)措施提高中心的整體水平。其中曙光車橋技術(shù)中心要加大中心的資金投入完善軟硬件建設(shè)，大幅度提升中心的整體水平，以迎接國(guó)家的檢查。其它企業(yè)技術(shù)中心要認(rèn)真做好中心建設(shè)的總結(jié)工作，力爭(zhēng)以較高的得分通過(guò)省級(jí)技術(shù)中心的半年評(píng)審驗(yàn)收。三是要努力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作工作。要在加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)和科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程的同時(shí)，充分利用本地大學(xué)和科技機(jī)構(gòu)的力量，為企業(yè)提供技術(shù)支撐。上半年要重點(diǎn)依托遼東學(xué)院的技術(shù)力量，為寬甸硼資源的深加工和尾礦的綜合利用提供技術(shù)服務(wù)以及與寬甸水泥廠的無(wú)熟料水泥開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)努力推進(jìn)與天澤產(chǎn)業(yè)用布廠的技術(shù)合作工作。四是要千方百計(jì)幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和省資金支持。上半年重點(diǎn)要組織一批產(chǎn)品水平高、市場(chǎng)前景好的項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家發(fā)改委、省經(jīng)委和省中小企業(yè)廳的技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃，爭(zhēng)取更多的資金支持。同時(shí)，做好第七屆遼寧省優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)的組織申報(bào)工作，力爭(zhēng)使我市有更多的好產(chǎn)品獲獎(jiǎng)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度和服務(wù)，大力抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗

工作，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

1、落指標(biāo)、抓重點(diǎn)，組織好二季度工業(yè)生產(chǎn)。一是各縣（市）區(qū)要以5000萬(wàn)元以上企業(yè)為重點(diǎn)，著力抓好運(yùn)行工作繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。去年我市年銷售收入超5000萬(wàn)元企業(yè)共112戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入186億元，占全市總量的61.6%。因此，要繼續(xù)加大對(duì)這些企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)，支持其快速發(fā)展。二是市經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)工作，堅(jiān)持監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)并重，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)市場(chǎng)形勢(shì)和變化趨勢(shì)的研究，重點(diǎn)調(diào)度主要產(chǎn)品完成情況和增長(zhǎng)的進(jìn)度情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性。

2、繼續(xù)做好扭虧增盈工作。一是要跟蹤考核控虧計(jì)劃的執(zhí)行情況，監(jiān)測(cè)分析扭虧增盈工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)的全部虧損企業(yè)虧損原因的分析，定期對(duì)各縣（市）區(qū)扭虧增盈工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)，確保完成全年扭虧增盈計(jì)劃目標(biāo)。二是建立虧損大戶聯(lián)系點(diǎn)制度。要把虧損額在500萬(wàn)元以上虧損大戶作為扭虧增盈工作的重點(diǎn)，建立扭虧責(zé)任制，責(zé)任部門要定期到企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，幫助企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，同時(shí)加大對(duì)虧損大戶的監(jiān)控力度。三是做好50萬(wàn)元以下微虧企業(yè)的扭虧增盈工作。在重點(diǎn)監(jiān)控虧損大戶的同時(shí)，要積極關(guān)注50萬(wàn)元以下的微虧企業(yè)。各縣（市）區(qū)要加強(qiáng)與這些企業(yè)的溝通和聯(lián)系，深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，分析企業(yè)虧損原因，幫助企業(yè)制定扭虧、減虧工作措施，因企施策，分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)這部分企業(yè)扭虧為盈，降低全市的規(guī)模以上工業(yè)的虧損面。

3、以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。今年一季度，我市礦產(chǎn)資源型企業(yè)的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市其他行業(yè)。這說(shuō)明，我們面臨的建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然很艱巨。因此，我們要在保持經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)狠抓節(jié)能降耗工作。一是建立和執(zhí)行節(jié)能考核制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)規(guī)模以上企業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗、電耗、取水量、工業(yè)用水重復(fù)利用率和資源綜合利用等指標(biāo)的考核。二是積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要重點(diǎn)抓好振安區(qū)、東港工業(yè)園區(qū)、海興集團(tuán)、鳳化集團(tuán)和海珠煤炭公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。根據(jù)省經(jīng)委的安排，要抓緊完成試點(diǎn)方案審核和項(xiàng)目篩選工作。三是大力推行清潔生產(chǎn)。抓好重點(diǎn)行業(yè)和公示企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。要從生產(chǎn)源頭做起，努力降低消耗，減少損失浪費(fèi)和污染排放，提高資源利用效率，盡可能將生產(chǎn)工藝產(chǎn)生的廢棄物利用消化在生產(chǎn)過(guò)程中。堅(jiān)持資源消耗減量化、無(wú)害化、再生利用的原則，降低企業(yè)發(fā)展對(duì)資源的依賴度和對(duì)環(huán)境的污染程度。二季度要在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大開(kāi)展企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作范圍。四是積極爭(zhēng)取政策支持，推進(jìn)資源節(jié)約綜合利用工作。要積極利用國(guó)家資源綜合利用等有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)扶持資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。二季度要抓緊5戶企業(yè)的資源綜合利用產(chǎn)品、項(xiàng)目的認(rèn)定申報(bào)工作，爭(zhēng)取得到省里的批準(zhǔn)。

（三）不斷深化國(guó)企改革，努力實(shí)現(xiàn)體制機(jī)制創(chuàng)新

市政府要求各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要進(jìn)一步加大國(guó)企改革的工作力度，努力克服由于債務(wù)沉重、人員多、無(wú)可變現(xiàn)資產(chǎn)給改革帶來(lái)的困難和阻力，在二季度使國(guó)企改革步伐進(jìn)一步加快，為力爭(zhēng)在今年內(nèi)基本完成全市國(guó)企改革任務(wù)奠定基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好兩項(xiàng)工作：

1、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范改制行為。要進(jìn)一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，幫助企業(yè)解決改革過(guò)程中遇到的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)企改革行為，保障企業(yè)改革工作健康發(fā)展。在轉(zhuǎn)制工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)資委一系列規(guī)范國(guó)企改制工作的法規(guī)文件和市政府的《丹東市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)施意見(jiàn)》以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的通知》精神，制定切實(shí)可行的企業(yè)改制方案并要經(jīng)過(guò)職工大會(huì)或職代會(huì)審議通過(guò)，依法維護(hù)企業(yè)職工利益的債權(quán)人權(quán)益。要堅(jiān)持“三公開(kāi)”和進(jìn)場(chǎng)交易的原則，遵循國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制的法律程序。

2、要著力解決改革的難點(diǎn)問(wèn)題。一是要妥善解決國(guó)有困難企業(yè)和殼企業(yè)問(wèn)題。今年6月國(guó)家新的《破產(chǎn)法》將正式頒布實(shí)施。我們要以此為契機(jī)，加大對(duì)國(guó)有困難企業(yè)資產(chǎn)的處置和職工安置工作力度，在處理好有關(guān)債權(quán)銀行和職工債務(wù)的前提下，按國(guó)有資產(chǎn)的處置程序依法處置。今年重點(diǎn)解決毛絹、華益及轉(zhuǎn)制遺留的丹紡、石化、棉印、半導(dǎo)體、丹紙等一批困難殼企業(yè)問(wèn)題。二是做好企業(yè)金融債務(wù)打包減債的協(xié)調(diào)和處置工作。要借助商業(yè)銀行進(jìn)行股分制改造和金融資產(chǎn)管理公司處置變現(xiàn)債權(quán)的機(jī)遇，采取多種形式將國(guó)有企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)的不良貸款，通過(guò)單獨(dú)操作、集中打捆、籌資回購(gòu)等方式進(jìn)行處理，在符合政策的條件下，積極爭(zhēng)取有關(guān)銀行和資產(chǎn)管理公司的同意，核銷或剝離企業(yè)改制前形成的不良貸款，使改制后的企業(yè)得以健康發(fā)展。

（四）進(jìn)一步加大扶持力度，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展

為使我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展，二季度要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、加大鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)和服務(wù)工作的力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)丹政辦發(fā)[2007]1號(hào)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》的文件。為了落實(shí)國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)、遼政發(fā)[2006]13號(hào)文件精神，市政府年初出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，現(xiàn)已發(fā)至規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）和有關(guān)部門。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門要做好貫徹落實(shí)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，理解政策的精神實(shí)質(zhì)。各縣（市）區(qū)要在認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神的同時(shí)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際制定出具體落實(shí)和配套辦法，形成全社會(huì)大力扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策氛圍。二是要用好、用足、用活鼓勵(lì)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策。各縣（市）區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主管部門要加強(qiáng)與國(guó)家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)傳遞政策信息，幫助民營(yíng)企業(yè)積極爭(zhēng)取有關(guān)扶持政策。對(duì)獲市“雙50強(qiáng)”的民營(yíng)企業(yè)，按照市政府的政策扶持意見(jiàn)予以重點(diǎn)關(guān)注，定期組織座談，了解和掌握政策落實(shí)情況，及時(shí)反饋。三是要為民營(yíng)企業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。要加強(qiáng)信息平臺(tái)服務(wù)。充分發(fā)揮中小企業(yè)網(wǎng)站的作用，及時(shí)為民營(yíng)企業(yè)提供政策咨詢、信息傳遞、電子商務(wù)等服務(wù)；完善縣（市）區(qū)活動(dòng)欄目，抓好縣（市）區(qū)局信息員隊(duì)伍建設(shè)，在提供信息方面，力爭(zhēng)有所突破。要搭建營(yíng)銷服務(wù)平臺(tái)。二季度要組織好重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)洽談博覽會(huì)，推介和展示自己的產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)貿(mào)易交流，突出我市民營(yíng)企業(yè)的形象和實(shí)力，通過(guò)交流拓展市場(chǎng)空間，實(shí)現(xiàn)互利共贏。四是要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)工作。搞好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，爭(zhēng)取完成當(dāng)年培養(yǎng)400名小老板、創(chuàng)辦400戶小企業(yè)計(jì)劃。要大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定體系建設(shè)，提高企

業(yè)技術(shù)水平和實(shí)際操作的能力。

2、繼續(xù)努力破解民營(yíng)企業(yè)融資難題。一是開(kāi)展銀企對(duì)接，向金融機(jī)構(gòu)推薦貸款項(xiàng)目。二季度要繼續(xù)與市人民銀行合作，為銀企交流與合作搭建平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目與資金的對(duì)接。通過(guò)倉(cāng)單質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、出口退稅質(zhì)押、設(shè)備抵押等多種適合中小企業(yè)的貸款形式，將第一批列入融資計(jì)劃的貸款項(xiàng)目向金融機(jī)構(gòu)推介，并會(huì)同市人民銀行對(duì)貸款項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。二是繼續(xù)發(fā)揮“兩臺(tái)一組”融資作用，積極向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行申報(bào)貸款項(xiàng)目。要篩選出一批符合國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信貸導(dǎo)向的中小企業(yè)貸款項(xiàng)目，并請(qǐng)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行遼寧分行及有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)一道對(duì)擬貸款中小企業(yè)進(jìn)行考察，抓緊使這些中小企業(yè)得到國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金支持。三是推廣融資租賃業(yè)務(wù)，解決中小企業(yè)購(gòu)置設(shè)備的資金缺口。要總結(jié)推廣鳳城市格汝特汽研公司成功實(shí)施融資租賃的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)在汽車零部件、機(jī)械加工等行業(yè)的中小企業(yè)中開(kāi)展與遠(yuǎn)東國(guó)際租賃公司的融資租賃業(yè)務(wù)。四是積極開(kāi)展勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款工作。今年，我市的勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款不再有指標(biāo)限制，為此，市經(jīng)委要指導(dǎo)各縣（市）區(qū)經(jīng)貿(mào)局抓住這個(gè)機(jī)遇，廣泛宣傳有關(guān)政策，使勞動(dòng)密集型小企

業(yè)的貸款得到國(guó)家貼息的優(yōu)惠政策。

3、堅(jiān)持“一主三化”方針、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書記薛恒和市長(zhǎng)陳鐵新在農(nóng)村工作會(huì)議上的講話精神，大力發(fā)展以縣鄉(xiāng)工業(yè)為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)，以“項(xiàng)目年”為契機(jī)，全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，盡快把我市的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，從而加速使我市以工業(yè)為主導(dǎo)的縣域經(jīng)濟(jì)得到振興和發(fā)展。一是做大做強(qiáng)一批龍頭企業(yè)。上半年要重點(diǎn)培育一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。今年農(nóng)副產(chǎn)品加工營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)要達(dá)到8戶，其中安民木業(yè)集團(tuán)公司營(yíng)業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到5億元，大鹿島海興貝類養(yǎng)殖有限公司營(yíng)業(yè)收入爭(zhēng)取達(dá)到4億元，同時(shí)重點(diǎn)培育元一海產(chǎn)精制品有限公司和昌林食品有限公司進(jìn)入億元企業(yè)行列。二是要加快農(nóng)副產(chǎn)品加工的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要充分利用國(guó)家對(duì)老工業(yè)基地改造實(shí)行政策傾斜的良好機(jī)遇，抓緊快上一批農(nóng)產(chǎn)品加工技改項(xiàng)目和新建項(xiàng)目。要重點(diǎn)抓好元寶區(qū)桃李食品有限公司遷移擴(kuò)建食品加工區(qū)、寶山食品新建年加工1000噸板栗罐頭、陶李板栗食品新建板栗飲料、板栗酒、保鮮果仁和大業(yè)食用菌4000噸白靈菇良種繁育示范基地及鮮品罐頭以及振安區(qū)藍(lán)金實(shí)業(yè)技術(shù)藍(lán)莓速凍與保鮮等12個(gè)1000萬(wàn)元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工

項(xiàng)目。

同志們，“一年之計(jì)在于春”。二季度是工業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，希望在座的各縣（市）區(qū)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)回去以后，要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，抓緊時(shí)間，努力工作，確保上半年時(shí)間過(guò)半，完成各項(xiàng)任務(wù)過(guò)半，為實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目年”所確定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：姜 軍在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

姜 軍在全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間:2008-07-22 訪問(wèn)次數(shù): 次 我要評(píng)論（條）

姜 軍

2008年7月22日（根據(jù)記錄整理）

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，專題研究分析目前我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。今天會(huì)議的主題是：分析形勢(shì)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；振奮精神，迎難而上。

2008年對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是非同尋常的一年，困難多，機(jī)會(huì)也多。對(duì)余杭來(lái)說(shuō)，今年是至關(guān)重要的一年，因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)工業(yè)“三高三倍增”目標(biāo)的起始之年，也是實(shí)施全區(qū)多項(xiàng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的基礎(chǔ)年，而當(dāng)前我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又面臨諸多困難和問(wèn)題，在這樣的背景下，認(rèn)真分析當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)就顯得尤為及時(shí)和必要。

近段時(shí)間，區(qū)委區(qū)政府多次召開(kāi)了企業(yè)界和金融界的座談會(huì)，了解到了很多重要的信息，也聽(tīng)取了方方面面的意見(jiàn)。在此，我首先要感謝包括今天參會(huì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)家們。在當(dāng)前的困境下，我們的企業(yè)家們，沒(méi)有一味地退縮，沒(méi)有一味地埋怨，沒(méi)有一味地依賴，始終保持著良好的精神狀態(tài)，這讓我感到由衷的欽佩。同時(shí)我也要向全區(qū)各金融單位表示感謝，在這么困難的情況下，盡力為余杭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供充裕的資金。另外，我還要感謝區(qū)內(nèi)各垂直管理部門，你們?yōu)橛嗪冀?jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步優(yōu)化，提供了很好的條件。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)余杭意味著什么？工業(yè)興，則余杭興；工業(yè)強(qiáng)，則余杭強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是政府稅收的重要來(lái)源，是解決就業(yè)的重要渠道，是推動(dòng)城市化的重要力量，同時(shí)還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿?。?dāng)前，余杭仍然處在一個(gè)工業(yè)加速發(fā)展的良好時(shí)期。去年，我區(qū)提出了從“工業(yè)興區(qū)”向“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略，而今天我們召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，就是要再一次振奮大家的精神，再一次奏響“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的最強(qiáng)音。

下面，我講三方面的意見(jiàn)：

一、清醒地分析上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可謂喜憂參半，既有亮點(diǎn)，有令人鼓舞的局面，又有短板，有讓人擔(dān)憂的部分。

（一）總體平穩(wěn)。

1.財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)。1-6月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入51.74億元，增長(zhǎng)29.5%，完成計(jì)劃的67.4%；其中地方財(cái)政收入32.40億元，增長(zhǎng)46.0%，完成計(jì)劃的74.6%；財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入增幅分別位居“省內(nèi)十四強(qiáng)”第一、第二位。在地方財(cái)政收入四大稅中，除企業(yè)所得稅增幅下降外，營(yíng)業(yè)稅、增值稅、個(gè)人所得稅都保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別增長(zhǎng)84.9%、35.2%和22.8%，增幅分別比去年同期提高了67.2個(gè)、17.8個(gè)和3.0個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政收入的快速增長(zhǎng)，一方面反映了全區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但另一方面，我們也要客觀地認(rèn)識(shí)到，收入增長(zhǎng)的很大一部分原因，是來(lái)自于房地產(chǎn)業(yè)稅收上年緩繳和調(diào)控入庫(kù)的因素，剔除這個(gè)因素，上半年全區(qū)財(cái)政總收入同比增幅為13.79%。工業(yè)企業(yè)稅收情況并不理想，增幅較上年同期有所下降。

2.外向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。受外需放緩、制造成本上升、人民幣升值、出口退稅率下調(diào)等不利因素疊加影響，我區(qū)外貿(mào)形勢(shì)進(jìn)一步趨緊，但結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)一定程度上抵消了宏觀性制約，整體上保持較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自營(yíng)出口14.61億美元，增長(zhǎng)39.5%，增幅均高于全省、全市平均水平。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)出口4.66億美元和1.75億美元，分別增長(zhǎng)44.9%和42.2%，合計(jì)占總量的43.9%，而紡織、服裝、箱包則出現(xiàn)了不同程度回落。新興市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速，獨(dú)聯(lián)體、東盟、中東出口分別增長(zhǎng)87.4%、67.0%和48.6%，而美國(guó)、歐盟市場(chǎng)則出現(xiàn)了不同程度回落。從招商引資看，全區(qū)共新批外資項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)合同外資2.86億美元，實(shí)到外資1.25億美元，分別增長(zhǎng)21.2%和6.4%。引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目157個(gè)，其中市外內(nèi)資項(xiàng)目24個(gè)。到帳內(nèi)資33.17億元，其中市外內(nèi)資14.28億元。大項(xiàng)目比重不斷提升，新批項(xiàng)目合同外資平均規(guī)模為1215萬(wàn)美元，增長(zhǎng)106.7%，合同外資1000萬(wàn)美元項(xiàng)目有9個(gè)，利用外資占總量的82.0%。

3.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值621.96億元，增長(zhǎng)21.4％，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值489.91億元，增長(zhǎng)21.7％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。一是產(chǎn)值增幅高于全市平均。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅高于全市平均2.7個(gè)百分點(diǎn)，在“省十四強(qiáng)”中排名第一。二是重工業(yè)增幅高于輕工業(yè)。重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值301.17億元，增長(zhǎng)26.9%，快于輕工業(yè)12.5個(gè)百分點(diǎn)，“電氣機(jī)械”、“通訊電子”等裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值193.94億元，增長(zhǎng)26.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅5.0個(gè)百分點(diǎn)，其占規(guī)模工業(yè)總量的比重為39.6％，較上年同期提高了1個(gè)百分點(diǎn)。三是骨干企業(yè)增幅高于規(guī)模工業(yè)。百?gòu)?qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258.71億元，增長(zhǎng)28.7％，增幅高于規(guī)模工業(yè)平均增幅7.0個(gè)百分點(diǎn)，其中“鼎勝實(shí)業(yè)”、“中強(qiáng)軋輥”、“南都電池”等27家企業(yè)增幅均在50％以上。四是“兩新”占比有所提高。我區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值129.20億元，增長(zhǎng)24.6％；新產(chǎn)品產(chǎn)值49.38億元，增長(zhǎng)47.7％，兩者占規(guī)模經(jīng)濟(jì)的比重分別由上年同期的25.2％和8.3%上升到今年的26.4％和10.1%。五是節(jié)能降耗有新進(jìn)展。全區(qū)規(guī)模工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為70.71萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)3.3%，低于產(chǎn)值增幅18.4個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗為0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期減少0.03噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降15.1%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際下降7.5%。

（二）危機(jī)顯現(xiàn)。

1.完成全年目標(biāo)壓力加大。從全區(qū)上半年數(shù)據(jù)看，在反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的12個(gè)主要指標(biāo)中，地方財(cái)政收入、財(cái)政總收入、到帳外資、城鎮(zhèn)居民可支配收入、合同外資5項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度過(guò)半，而其余7項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度不到50%，其中限額以上工業(yè)投資、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成進(jìn)度分別為37.9%和37.7%。這些指標(biāo)離實(shí)現(xiàn)“三高三倍增”目標(biāo)的要求，都有很大距離。從分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）數(shù)據(jù)看，上半年沒(méi)有1個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）完成規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值進(jìn)度過(guò)半，雖然瓶窯、仁和、塘棲增幅在30%以上，完成進(jìn)度相對(duì)較好，分別為49.2%、47.0%和46.6%，但有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%，有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)增幅在20％以下，有

3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；工業(yè)投資進(jìn)度不均，有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度過(guò)半，同樣也有7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成進(jìn)度不足40%。隨著宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步顯現(xiàn)，價(jià)格上漲面進(jìn)一步擴(kuò)散，成本上升壓力進(jìn)一步加大，從而導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)和固定資產(chǎn)投資增幅繼續(xù)回落的趨勢(shì)可能在所難免，完成全年目標(biāo)任務(wù)難度增大。

2.多數(shù)指標(biāo)回落趨勢(shì)明顯。橫向比，優(yōu)勢(shì)在縮小，差距在擴(kuò)大。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上來(lái)看，去年余杭區(qū)是蕭山區(qū)的三分之一強(qiáng)，而今年上半年減少到了三分之一弱。雖然在“省內(nèi)十四強(qiáng)”中，規(guī)模企業(yè)增幅居第一位，但領(lǐng)先第二和第三的蕭山、溫嶺的優(yōu)勢(shì)正不斷縮小。與此同時(shí)，財(cái)政總收入、限額以上投資及工業(yè)投資增幅排名較上年同期出現(xiàn)了不同程度下滑；與上年比，除農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入外，均呈回落趨勢(shì)，其中限額以上投資及工業(yè)投資分別回落了14.7個(gè)和21.8個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值分別回落了5.3個(gè)和7.8個(gè)百分點(diǎn)，合同外資及到帳外資分別回落了4.2個(gè)和76.1個(gè)百分點(diǎn)；與上季比，除合同外資、城鄉(xiāng)收入、限額以上投資外，各指標(biāo)都呈現(xiàn)不同幅度的回落。工業(yè)總產(chǎn)值及規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值由一季度的23.9%和24.1％，下降至1—6月的21.4%和21.7%，且呈逐月回落態(tài)勢(shì)。財(cái)政總收入及地方財(cái)政收入分別回落了4.8個(gè)和6.3個(gè)百分點(diǎn)，自營(yíng)出口回落了2.2個(gè)百分點(diǎn)等。如果剔除物價(jià)上漲因素外，許多指標(biāo)真實(shí)增長(zhǎng)水平回落更多，甚至負(fù)增長(zhǎng)。

（三）需引起高度重視的問(wèn)題。

1.工業(yè)效益繼續(xù)下滑。1-6月規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅為21.7%，雖然橫向比位列“十四強(qiáng)”第一，但離“三年倍增”年均26%的增長(zhǎng)目標(biāo)還是有很大的差距。從總體上看，受能源原材料價(jià)格上漲、人民幣升值、新勞動(dòng)法實(shí)施等影響，企業(yè)生產(chǎn)成本急劇上升，利潤(rùn)空間不斷壓縮，效益持續(xù)下滑。1-6月，全區(qū)規(guī)模企業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額12億元，增長(zhǎng)6.2%，增幅較去年同期和今年一季度分別回落了40.1個(gè)和9.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模企業(yè)虧損面達(dá)到30%，虧損金額達(dá)到3.5億元，同比提高了37.6%。皮革制品、文體用品、化學(xué)纖維等3個(gè)行業(yè)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，紡織服裝等12個(gè)行業(yè)出現(xiàn)利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)，其中服裝業(yè)、紡織業(yè)兩大行業(yè)利潤(rùn)下滑明顯，1-5月同比下降了35.7%和38.4%，而且高達(dá)40.6%的服裝企業(yè)、45.5%的紡織企業(yè)利潤(rùn)呈負(fù)增長(zhǎng)；特別是崇賢、喬司等地部分紡織服裝企業(yè)步履維艱，面臨歇業(yè)和倒閉的壓力。

2.企業(yè)融資持續(xù)趨緊。今年以來(lái)，國(guó)家貨幣信貸政策不斷緊縮，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款投放速度減緩，尤其是中小企業(yè)貸款大幅下降，致使部分企業(yè)資金鏈趨緊。5月末，全區(qū)工業(yè)企業(yè)貸款余額243億元，比年初增加27.5億元，同比少增2.9億元，新增工企貸款占全部貸款增量的44.4%，同比下降近14個(gè)百分點(diǎn)。5月末中小企業(yè)貸款比年初下降5.4億元，同比減少3.2億元；據(jù)人民銀行對(duì)今年前5個(gè)月50戶企業(yè)的銀行申請(qǐng)貸款統(tǒng)計(jì)，申請(qǐng)貸款金額2.6億元，實(shí)際獲得貸款金額僅0.436億元，貸款滿足率僅為16.8%。部分股份制商業(yè)銀行實(shí)行貸款控制，重點(diǎn)控制中小企業(yè)的貸款投放，有6家銀行貸款投放同比少增10.7億元；合作銀行支持中小企業(yè)的力度減弱，今年貸款投放也受到規(guī)模限制，新增貸款只能“保農(nóng)壓工”，前5個(gè)月新增中小企業(yè)貸款4.2億元，同比少增4.9億元。

3.投資項(xiàng)目進(jìn)展偏慢。上半年，全區(qū)限額以上固定資產(chǎn)投資完成89.54億元，增長(zhǎng)10.1%，增幅較去年同期回落了14.7個(gè)百分點(diǎn)，在 “省內(nèi)十四強(qiáng)”中增幅排位倒數(shù)第二。工業(yè)投資形勢(shì)嚴(yán)峻，1-6月限額以上工業(yè)投資完成35.24億元，同比僅增長(zhǎng)0.8%，增幅同比降低21.8個(gè)百分點(diǎn)，二季度呈逐月下滑趨勢(shì)，4月、5月、6月分別比一季度回落7.4個(gè)、14.9個(gè)和22.2個(gè)百分點(diǎn)；商貿(mào)投資增幅回落較快，1-6月完成12.61億元，增長(zhǎng)21.7%，與上年同期173%增幅相比回落150多個(gè)百分點(diǎn)。受土地資源緊張、征地拆遷推進(jìn)緩慢等因素影響，項(xiàng)目推進(jìn)難度仍然較大，進(jìn)展偏慢，今年75個(gè)“六大百億”重大項(xiàng)目1-6月累計(jì)完成投資33.47億元，僅完成全年計(jì)劃的29.5%，比去年同期下降6個(gè)百分點(diǎn)；上半年竣工項(xiàng)目?jī)H有1個(gè)，還有30個(gè)項(xiàng)目尚未開(kāi)工。工業(yè)投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)投資中的設(shè)備投入不快，土建投入占比大，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)設(shè)備投入僅占限上工業(yè)投資的31.3%，還不到三分之一。

4.房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回調(diào)。今年以來(lái)我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體上呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，1-6月實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.44億元，增長(zhǎng)17.3%，1-6月實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.64億元，增長(zhǎng)27.15%，但是受宏觀調(diào)控影響，我區(qū)房地產(chǎn)發(fā)展放緩，市場(chǎng)觀望氛圍濃厚。1-6月房地產(chǎn)投資完成28.8億元，僅增長(zhǎng)1.6%，增幅同比回落13.6個(gè)百分點(diǎn)，低于全市平均水平25.3個(gè)百分點(diǎn)。商品房供應(yīng)量與去年基本持平，1-6月共核準(zhǔn)商品房可預(yù)售面積101.63萬(wàn)平方米，共9172套，同比增長(zhǎng)2.25%；但商品房成交量大幅萎縮，1-6月全區(qū)共成交商品房5781套，同比減少2215套，下降27.7%，商品房交易面積62.91萬(wàn)平方米，同比下降38.43%。

二、正確地把握下半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)

1.宏觀層面的趨勢(shì)與判斷。

從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，2008年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)非常困難的一年。今年以來(lái)國(guó)家以“雙防任務(wù)”（防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹）為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施了嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策。雖然我們無(wú)法猜測(cè)下半年宏觀調(diào)控政策會(huì)有什么樣的變化，但是“發(fā)展是硬道理”這一條是不會(huì)變的。據(jù)此估計(jì)，我認(rèn)為下半年國(guó)家“兩個(gè)防”將會(huì)有所側(cè)重。就防通貨膨脹來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在CPI下降還是比較快的，控制在8%以內(nèi)。但是按照全國(guó)今年控制在4.8%以內(nèi)的目標(biāo)來(lái)說(shuō)，難度還是非常大。就防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱來(lái)說(shuō)，我看是不用擔(dān)心的，現(xiàn)在已經(jīng)不是要防經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，而主要是防經(jīng)濟(jì)過(guò)冷，目前不少地方都出現(xiàn)了企業(yè)大面積虧損，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑的情況。中央用于宏觀調(diào)控的三大貨幣手段，下半年哪些還會(huì)用？我們不得而知。但是我們猜測(cè)再提高存款準(zhǔn)備金率的可能性不是很大，因?yàn)槿绻偕险{(diào)存款準(zhǔn)備金率，中小企業(yè)的融資會(huì)難上加難；對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，也不是個(gè)好消息，存款準(zhǔn)備金率調(diào)得過(guò)高，銀行資金的周轉(zhuǎn)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，銀行就不能靠資金周轉(zhuǎn)賺錢，如果銀行賺不到錢，那么國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)也會(huì)出現(xiàn)大的問(wèn)題。因此，從宏觀層面來(lái)說(shuō)，下半年宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策極有可能會(huì)朝著較為寬松的方向發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)有了這方面的信號(hào)：一是溫家寶總理等中央高層領(lǐng)導(dǎo)都在江蘇、上海、山東、廣東、浙江等地視察工作，對(duì)當(dāng)前工業(yè)、外貿(mào)、金融等方面發(fā)展形勢(shì)表達(dá)了關(guān)注，特別是中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，已經(jīng)引起了中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在復(fù)雜多變的形勢(shì)面前，高層密集的調(diào)研意味著宏調(diào)思路將相機(jī)微調(diào)。二是奧運(yùn)以后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)有一個(gè)上升期。為什么呢？從國(guó)情形勢(shì)來(lái)分析，現(xiàn)在中央打的牌主要是政治牌，政治是第一位的，也就是辦好一屆穩(wěn)定安全的奧運(yùn)會(huì)是第一位的。在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后，我認(rèn)為中央會(huì)把關(guān)注度進(jìn)一步轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上面來(lái)。

2.中觀層面的趨勢(shì)與判斷。

從余杭全區(qū)形勢(shì)分析，雖然今年以來(lái)由于外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境趨緊，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了種種困難，但由于有了改革開(kāi)放30年來(lái)發(fā)展的積累，有了前幾年國(guó)家宏觀調(diào)控形勢(shì)下的及時(shí)調(diào)整規(guī)范，下一步我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還是面臨著許多積極因素。在這次區(qū)委常委會(huì)上，我就說(shuō)余杭“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，為什么說(shuō)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？一是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。余杭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)不是一天兩天累計(jì)起來(lái)的，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展，已經(jīng)有了一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，特別是一個(gè)良好的工業(yè)基礎(chǔ)。二是特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。余杭區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，蕭山不能比，蕭山與杭州主城區(qū)有一江之隔，我們是無(wú)縫鏈接。蕭山雖然有圍墾土地，土地指標(biāo)要比我們寬松得多，但是余杭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是很明顯的。如，前段時(shí)間在房地產(chǎn)不是很景氣的情況下，臨平水景公園北面一塊地拍出了1000多萬(wàn)元/畝的價(jià)格。又如余杭的土地去年每畝要比蕭山貴100萬(wàn)元，這說(shuō)明一個(gè)什么問(wèn)題？也就是大家紛紛看好余杭。此外，從作為一個(gè)地區(qū)的晴雨表、風(fēng)向標(biāo)的金融業(yè)也可以看出來(lái)，各大銀行對(duì)我區(qū)的前景非?？春?，都愿意將貸款發(fā)放給我區(qū)。三是有豐厚的文化底蘊(yùn)。余杭的文化底蘊(yùn)里有寬容和包容的特質(zhì)，這是企業(yè)發(fā)展的重要元素?，F(xiàn)在的企業(yè)發(fā)展，不僅有競(jìng)爭(zhēng)，還有合作，我們這樣一種文化底蘊(yùn)是非常符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。四是優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。這么好的生態(tài)環(huán)境是其他許多地方?jīng)]有的。五是有力的政府拉動(dòng)。今年我們政府的項(xiàng)目投資就達(dá)123億，政府拉動(dòng)對(duì)整個(gè)余杭環(huán)境的改進(jìn)，區(qū)位的提升都會(huì)有很大的作用。

3.微觀層面的趨勢(shì)與判斷。

從微觀層面的趨勢(shì)與判斷來(lái)說(shuō)，企業(yè)應(yīng)該比我更加清楚。剛才兩位企業(yè)家的發(fā)言，我也深受啟發(fā)。我認(rèn)為從余杭區(qū)整個(gè)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展來(lái)看，可用一句話來(lái)概括，就是“陽(yáng)光總在風(fēng)雨后”。經(jīng)過(guò)這次多重困難的擠壓后，余杭的企業(yè)會(huì)更加堅(jiān)強(qiáng)，企業(yè)要堅(jiān)強(qiáng)地活下去。這次汶川地震中有個(gè)“朱堅(jiān)強(qiáng)”，說(shuō)的是一頭經(jīng)歷36天被埋之后仍然艱難活著的豬。我們的企業(yè)也要做“朱堅(jiān)強(qiáng)”。為什么我們能做“朱堅(jiān)強(qiáng)”？因?yàn)槲覀兊钠髽I(yè)是以民營(yíng)企業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)，內(nèi)生性非常強(qiáng)，有一種旺盛的生命力。我參加了幾次座談會(huì)，企業(yè)家們應(yīng)對(duì)困難的辦法很多，所以我對(duì)余杭的企業(yè)充滿信心。這種信心，一是來(lái)自于經(jīng)受不斷歷練的企業(yè)。余杭以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的摸爬滾打，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是非常豐富的。老板集團(tuán)的任總說(shuō)自己的企業(yè)每十年都經(jīng)歷一次困難，然后會(huì)有一個(gè)新的跨越，今年又是第三個(gè)十年，在這次困難之后，又將是一個(gè)新的跨越和發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展永遠(yuǎn)不會(huì)是一帆風(fēng)順的，肯定會(huì)碰到困難，碰到困難也是正常的，無(wú)非是今年各種困難疊加在一起，使我們這口氣感到一下子喘不過(guò)來(lái)，只要我們咬牙挺過(guò)去之后，我們必將有一個(gè)新的跨越。二是來(lái)自于余杭成熟的企業(yè)家。余杭的企業(yè)家是一個(gè)非常優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)。崇賢有句話，叫做“崇賢老板是一個(gè)正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)”。我認(rèn)為余杭的企業(yè)家也正是這樣一個(gè)正在崛起的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，我們區(qū)涌現(xiàn)了很多在國(guó)內(nèi)、在省內(nèi)、在市內(nèi)非常有知名度的，非常有美譽(yù)度的，企業(yè)做得非常好的這樣一批企業(yè)家。我覺(jué)得現(xiàn)在余杭的企業(yè)家是一批非常成熟的、清醒的企業(yè)家，他們正積極帶領(lǐng)企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，度過(guò)難關(guān)。三是來(lái)自于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重新認(rèn)識(shí)。我們說(shuō)，只有夕陽(yáng)的企業(yè)，沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)是做不完的，倒閉的只是沒(méi)有把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脈動(dòng)的夕陽(yáng)企業(yè)。余杭區(qū)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，包括家紡產(chǎn)業(yè)，都還是有生存空間的。企業(yè)不能認(rèn)為產(chǎn)業(yè)不行，企業(yè)難辦，就不辦了。前一陣，區(qū)政府先后3次召開(kāi)有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)，各位副區(qū)長(zhǎng)分頭到20家企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)許多企業(yè)不僅沒(méi)有收縮防線，反而趁當(dāng)前的機(jī)會(huì)做強(qiáng)做優(yōu)。春風(fēng)摩托、恒升化工都是個(gè)很好的例子。此外，西湖離合器、老板集團(tuán)都正抓緊做企業(yè)上市的工作。這些現(xiàn)象無(wú)不顯示出我區(qū)產(chǎn)業(yè)的生命力。創(chuàng)業(yè)是永無(wú)止境的，危機(jī)中蘊(yùn)含轉(zhuǎn)機(jī)，只要激情不垮，就會(huì)有新的開(kāi)始，余杭區(qū)工業(yè)企業(yè)就會(huì)迎來(lái)一個(gè)美好的明天。

三、積極地促進(jìn)余杭經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

從黨委政府的層面來(lái)看，我們應(yīng)該做哪些工作呢？我認(rèn)為，下一步我們要從五個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步做好工作。

1.進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。

一是認(rèn)真開(kāi)展進(jìn)企業(yè)專題服務(wù)活動(dòng)。政府服務(wù)永無(wú)止境。前兩天，區(qū)政府辦公室也梳理了一下區(qū)政府對(duì)企業(yè)的服務(wù)工作。也有人說(shuō)政府的服務(wù)工作不錯(cuò)了，但是我們認(rèn)為自己跟自己比，離黨委政府的要求，離老百姓對(duì)我們的需求，還是有很大的差距。下一步，我們一方面要進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)活動(dòng)，朱書記已經(jīng)定了區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)，要集中一段時(shí)間下企業(yè)，訪問(wèn)了解并幫助企業(yè)解決當(dāng)前遇到的困難和問(wèn)題，近期將下發(fā)分工名單。去年，我們開(kāi)展了區(qū)四套班子聯(lián)系相關(guān)企業(yè)的活動(dòng)。我們的活動(dòng)是跟相關(guān)項(xiàng)目掛鉤的，跟鎮(zhèn)鄉(xiāng)項(xiàng)目的推進(jìn)、服務(wù)的優(yōu)劣也是掛鉤的。二是全面推行項(xiàng)目審批代辦制。項(xiàng)目審批代辦制市里面已經(jīng)實(shí)施了。我們也抽調(diào)了30多名中青年干部，幫助企業(yè)代辦政府要辦的事情，在這方面余杭鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)做得不錯(cuò)的。這項(xiàng)政府最近推出的工作，辦公放在區(qū)行政服務(wù)中心。這樣的話企業(yè)要辦的相關(guān)事項(xiàng)，可以委托這些代辦員幫助跑，因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)辦手續(xù)要跑很多部門，一會(huì)兒要跑國(guó)土，一會(huì)兒要跑財(cái)政，一會(huì)兒要跑工商，往往云里霧里。項(xiàng)目審批代辦制可以由代辦員幫助企業(yè)辦理政府要辦的事情，今天很多百?gòu)?qiáng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人也來(lái)了，希望你們對(duì)代辦制這項(xiàng)工作提出意見(jiàn)，使我們能及時(shí)地改進(jìn)服務(wù)，包括服務(wù)態(tài)度優(yōu)化、服務(wù)效能提升、服務(wù)時(shí)間縮短等等。政府服務(wù)工作還有很多方面，根據(jù)朱書記和區(qū)委常委會(huì)的要求，上次區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上，第一批排了20家企業(yè)由區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)領(lǐng)銜幫助服務(wù)。如果這都做不好，那百家企業(yè)、千家企業(yè)服務(wù)就無(wú)從談起了。所以我們要求每個(gè)聯(lián)系副區(qū)長(zhǎng)把上次座談會(huì)上的對(duì)20個(gè)企業(yè)的服務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)，屬于政府范圍內(nèi)要做的事一定要做好。區(qū)考核辦也要跟蹤，對(duì)相關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)定期進(jìn)行監(jiān)督，以后區(qū)四套班子下去后也要跟蹤服務(wù)，讓企業(yè)了解到黨委政府的態(tài)度和決心，從而增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的信心。三是著力化解中小企業(yè)融資難。政府也準(zhǔn)備為企業(yè)和銀行搭建銀企交流溝通平臺(tái)幫助中小企業(yè)緩解融資難，當(dāng)然也不能搞“拉郎配”，要建立在銀行方和企業(yè)方共贏的需求基礎(chǔ)上。區(qū)財(cái)政局和人民銀行余杭支行也在商量除政府項(xiàng)目融資考核外，要加大對(duì)銀行給中小企業(yè)融資方面的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，這個(gè)主要是對(duì)銀行方面的。

2.進(jìn)一步調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

一是調(diào)優(yōu)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從區(qū)里來(lái)說(shuō)，也是“不能把雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，既要加快發(fā)展工業(yè)，又要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這樣萬(wàn)一東方不亮，西方可以亮。作為區(qū)長(zhǎng)我也曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我希望很多方面超過(guò)蕭山，現(xiàn)在來(lái)說(shuō)生態(tài)肯定超過(guò)了，人文環(huán)境也超的，但是地方財(cái)政收入能不能超蕭山呢？現(xiàn)在來(lái)看，就財(cái)政總收入而言，我們跟蕭山差兩年，蕭山去年財(cái)政總收入超百億，我們明年能夠突破百億，但是下一步財(cái)政的可持續(xù)增長(zhǎng)在哪里？工業(yè)稅收是重要來(lái)源，但現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收也是重要方面。希望本屆或下屆政府任期內(nèi)地方財(cái)政收入能夠超過(guò)蕭山，這樣就很好了。王華元書記經(jīng)常跟我們說(shuō)發(fā)展才是硬道理，才有話語(yǔ)權(quán)。如何才有話語(yǔ)權(quán)？我覺(jué)得在財(cái)政總收入，尤其是地方財(cái)政收入上要有一席之地。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和發(fā)展工業(yè)并不矛盾，兩者相互促進(jìn)，比如說(shuō)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就能為工業(yè)發(fā)展提供支撐。下一步我們要深入研究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，一要穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)泡沫的罪魁禍?zhǔn)?，也不是傳統(tǒng)觀念上的“一錘子買賣”，它對(duì)地方貢獻(xiàn)也是蠻大的，房地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了地價(jià)上升，稅收增加，吸引了大量人員居住，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展也提供了空間。當(dāng)然我們也不認(rèn)為房?jī)r(jià)越高越好，房?jī)r(jià)要穩(wěn)定增長(zhǎng)，大漲會(huì)有大落。二要加快發(fā)展信息軟件業(yè)。余杭創(chuàng)新基地規(guī)劃了98.9平方公里，目前啟動(dòng)了3.4平方公里，阿里巴巴淘寶城項(xiàng)目來(lái)了，恒生電子也來(lái)了，這種“人腦”+“電腦”的產(chǎn)業(yè)需要快速發(fā)展。三要提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)?，F(xiàn)在有很多大的商貿(mào)物流企業(yè)，像農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，金恒德國(guó)際汽配物流中心，都要做進(jìn)一步提升的文章。這些市場(chǎng)不應(yīng)是杭州原來(lái)市場(chǎng)的簡(jiǎn)單搬遷，應(yīng)該是虛擬市場(chǎng)與實(shí)體市場(chǎng)的結(jié)合，是真正意義上的現(xiàn)代物流。不僅要農(nóng)副產(chǎn)品物流中心服務(wù)杭州，服務(wù)長(zhǎng)三角，也應(yīng)在全國(guó)大的物流配送市場(chǎng)占有一席之地。四要跨越發(fā)展旅游文創(chuàng)業(yè)。二是調(diào)優(yōu)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。當(dāng)然這也不是區(qū)政府想調(diào)就能輕易調(diào)優(yōu)的，這要在多重困難擠壓下，逼著企業(yè)往優(yōu)化結(jié)構(gòu)方向調(diào)的。區(qū)里面指揮棒是一個(gè)，就是節(jié)能減排，對(duì)高污染、低貢獻(xiàn)的企業(yè)肯定要調(diào)整，像崇賢地區(qū)的整治，今年還要繼續(xù)做。另外高新技術(shù)企業(yè)的要繼續(xù)大力支持。要鼓勵(lì)企業(yè)上市，這也是化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的重要方面，因?yàn)樯鲜幸院笃髽I(yè)不再是簡(jiǎn)單地屬于業(yè)主，變成了公眾的企業(yè)，現(xiàn)在區(qū)里有14家企業(yè)做好準(zhǔn)備上市，區(qū)委區(qū)政府對(duì)企業(yè)上市是全力以赴支持。

3.進(jìn)一步狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。

今年上半年項(xiàng)目推進(jìn)不是很理想，跟去年項(xiàng)目推進(jìn)年比的話，無(wú)論是工作精力，還是工作力度，都還有差距。下一步，領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度要進(jìn)一步實(shí)施，對(duì)去年的140個(gè)存量項(xiàng)目要繼續(xù)督查，對(duì)今年有任務(wù)書的84個(gè)已批未動(dòng)、已供未動(dòng)的工業(yè)項(xiàng)目要督促有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門做好工作，對(duì)97個(gè)政府項(xiàng)目要抓住當(dāng)前時(shí)機(jī)，抓緊推進(jìn)。政府項(xiàng)目對(duì)投資的拉動(dòng)很大的，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)也有很大的拉動(dòng)作用，所以國(guó)家在經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，一般會(huì)上一些大項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從政府項(xiàng)目來(lái)看，現(xiàn)在主要不是資金問(wèn)題，銀行對(duì)余杭政府項(xiàng)目紛紛看好，因?yàn)橥顿Y政府項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)較小，回報(bào)可觀，信譽(yù)可靠，有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、部門要像去年抓項(xiàng)目推進(jìn)一樣，加大力度，加快推進(jìn)。

4.進(jìn)一步完善扶持政策。

主要圍繞怎么樣為企業(yè)減負(fù)展開(kāi)。召開(kāi)全區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)也要有“實(shí)貨”，會(huì)上發(fā)給大家的《余杭區(qū)支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)政稅收優(yōu)惠政策匯編》就是對(duì)扶持工業(yè)企業(yè)政策的進(jìn)一步梳理和匯總，算是給企業(yè)的一個(gè)見(jiàn)面禮吧。前段時(shí)間，財(cái)政局開(kāi)展了百名黨員進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，聽(tīng)取工業(yè)企業(yè)發(fā)展中的困難，共同分析困難和問(wèn)題，同時(shí)上門宣傳區(qū)委區(qū)政府的政策，做好區(qū)委區(qū)政府的參謀，這種做法值得肯定和表?yè)P(yáng)。下一步我們要進(jìn)一步抓好政策落實(shí)。一是及時(shí)兌現(xiàn)。對(duì)扶持政策、扶持資金要及時(shí)兌現(xiàn)，原來(lái)可能是先付一部分，待一年半年以后付清，現(xiàn)在要在8月份及時(shí)兌現(xiàn)。二是涵養(yǎng)財(cái)源。要“放水養(yǎng)魚”。現(xiàn)在區(qū)財(cái)政收入還不錯(cuò)，要對(duì)符合條件的企業(yè)緩征相關(guān)稅收，一般允許先緩征3個(gè)月，特別是對(duì)一些目前資金比較緊張而又比較好的企業(yè)，區(qū)財(cái)政局要上門服務(wù)到位。三是調(diào)整政策。要調(diào)低企業(yè)社保費(fèi)率，現(xiàn)在企業(yè)的交費(fèi)比率是19%，這個(gè)保率比較高，區(qū)勞保局、財(cái)政局等在進(jìn)一步商量，可以降到15%以下，這也是工業(yè)企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)的重要方面。四是“一企一策”?！耙黄笠徊摺惫ぷ饕^續(xù)做，每個(gè)企業(yè)的問(wèn)題，相關(guān)部門對(duì)具體情況作出分析后，要一事一議，特別是對(duì)百?gòu)?qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)要給予關(guān)注。今天也是對(duì)有關(guān)政策的進(jìn)一步宣傳，希望各位企業(yè)老總也翻一翻《政策匯編》，我們對(duì)技改的投入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育有很多政策，要加快兌現(xiàn)扶持企業(yè)發(fā)展的政策，區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局要進(jìn)一步上門宣傳，量身定做，使企業(yè)更加清楚有哪些可以享受的政策。

5.要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資。

這主要是對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)的。當(dāng)前是招商引資的好時(shí)機(jī)。今年我們招商引資采取了“一票否優(yōu)”的制度，對(duì)做得好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)也有獎(jiǎng)勵(lì)，希望大家抓住有利時(shí)機(jī)，做好招商引資工作。為什么要做好招商引資呢？剛才也講了，比如房地產(chǎn)業(yè)，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)資金比較緊張，國(guó)外的一些房地產(chǎn)企業(yè)還是紛紛看好內(nèi)地，如果條件好的話，他們也是愿意來(lái)拿地的。像上次崇賢一塊地58畝，也是由于香港一家企業(yè)參與，地價(jià)連續(xù)攀升，評(píng)估價(jià)是230萬(wàn)一畝，最后拍到320萬(wàn)一畝。像房地產(chǎn)業(yè)，我們要眼睛向外，加大對(duì)外招商的力度?，F(xiàn)在企業(yè)面臨困難，矛盾重重，但并不是所有企業(yè)都形勢(shì)不好，還是有些好的企業(yè)愿意到余杭來(lái)，希望有關(guān)部門對(duì)好的項(xiàng)目加大招商力度。另外，在做好以上工作的同時(shí)，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下安全穩(wěn)定工作。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道進(jìn)一步重視?，F(xiàn)在安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻，從“6·18”透水事件到現(xiàn)在，大大小小的事故不斷，昨天又是出現(xiàn)了塘棲一家企業(yè)有7個(gè)人燒傷，3個(gè)人受傷比較重的事故，是違規(guī)操作原因?qū)е隆ＯＭ麉^(qū)安監(jiān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要高度重視安全生產(chǎn)形勢(shì)，因?yàn)楫?dāng)前是高溫天氣，也是安全事故高發(fā)頻發(fā)的時(shí)期。同時(shí)也要關(guān)注穩(wěn)定工作，尤其是涉奧穩(wěn)定問(wèn)題要高度重視，戚書記也牽頭重點(diǎn)在抓。現(xiàn)在書記、區(qū)長(zhǎng)大接訪活動(dòng)正在開(kāi)展，主要是化解不安定因素?，F(xiàn)在物價(jià)上漲幅度較大，希望鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道高度關(guān)注民生問(wèn)題，對(duì)弱勢(shì)群體、低收入群體及時(shí)給予關(guān)心和關(guān)懷。

第三篇：市委書記在全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析暨項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

2009年內(nèi)時(shí)間所剩不多，決戰(zhàn)階段就在眼前。市委、市政府在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)召開(kāi)會(huì)議：一是再總結(jié)，總結(jié)出更足的發(fā)展信心；二是再分析，分析出更深的清醒認(rèn)識(shí)；三是再?zèng)_刺，沖刺出更好的業(yè)績(jī)；四是再謀劃，謀劃出更清晰的明年乃至今后的發(fā)展思路?？偠灾?，就是加勁、加壓、加油，就是沖刺、決戰(zhàn)、決勝，為完成年目標(biāo)、謀求新發(fā)展造勢(shì)鼓勁！

這個(gè)會(huì)議開(kāi)得很好。同志會(huì)前牽頭做了認(rèn)真謀劃，剛才××同志又作了很好的講話，部門和區(qū)縣的發(fā)言也不錯(cuò)，聽(tīng)后很受鼓舞、很受啟發(fā)。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、辯證分析和把握前三季度政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)

今年以來(lái)，我們?cè)谑∥?、省政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市，強(qiáng)力推進(jìn)“十大工程”和“四區(qū)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重大任務(wù)，全市呈現(xiàn)出思想理念更加科學(xué)、前進(jìn)路徑更加明晰、用力方向更加準(zhǔn)確、工作重點(diǎn)更加突出、增長(zhǎng)勢(shì)頭更加可喜、崛起基礎(chǔ)更加扎實(shí)、發(fā)展后勁更加充足、城鄉(xiāng)社會(huì)更加和諧的良好局面。就前三季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行來(lái)看，主要指標(biāo)同比增長(zhǎng)、重點(diǎn)指標(biāo)環(huán)比回升、部分指標(biāo)橫比靠前、多數(shù)指標(biāo)縱比加快。總的來(lái)看，前三季度的發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)較快，通過(guò)努力完成全年目標(biāo)任務(wù)大有希望。就前三季度社會(huì)政治形勢(shì)來(lái)看，社會(huì)政治大局保持穩(wěn)定，特別是新中國(guó)成立60周年大慶及黃金周工作順利圓滿，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)和信訪形勢(shì)平穩(wěn)，全市上下一派欣欣向榮的發(fā)展景象。

成績(jī)不講不要緊，差距不明不得了。我多次說(shuō)過(guò)，承認(rèn)差距不是恥辱，而是有力量的表現(xiàn)；改正不足不是無(wú)能，而是有水平的表現(xiàn)！就當(dāng)前而言，至少有四個(gè)方面需要我們進(jìn)一步去認(rèn)清、去關(guān)注、去抓緊改進(jìn)：一是全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好，但回升力道還不夠強(qiáng)勁，有些指標(biāo)完全可以增長(zhǎng)更快一些；二是重點(diǎn)指標(biāo)增速全省靠前，但也有不少指標(biāo)省內(nèi)位次不夠理想；三是多數(shù)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期，但也有一些工作留有欠賬；四是全市上下干事氛圍濃厚，但有些地方、有些部門、有些干部也存在盲目樂(lè)觀、放松泄氣、精力分散、作風(fēng)不實(shí)、狀態(tài)滑坡等不良傾向。需要強(qiáng)調(diào)的是，只要干勁充足，指標(biāo)暫時(shí)落后還可以再上去；如果士氣低落，指標(biāo)即使領(lǐng)先也難以可持續(xù)。指標(biāo)一時(shí)落后不可怕，精神滑坡才更可怕！

二、全力完成或超額完成目標(biāo)任務(wù)

現(xiàn)在距年底還有72天。這72天，是全年的收官階段，是工作的沖刺階段，是成效的展示階段，是發(fā)展的收獲階段，是明年的奠基階段。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大干七十天、沖刺年目標(biāo)、再掀新高潮，并為來(lái)年和今后更長(zhǎng)時(shí)間的大發(fā)展打好基礎(chǔ)。

第一，繼續(xù)擴(kuò)大項(xiàng)目投資。投資是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的重中之重，是今年加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要中之要，是推進(jìn)后兩個(gè)月工作的急中之急。要著力抓好規(guī)劃、項(xiàng)目、招商、融資、機(jī)制“五位一體”，力爭(zhēng)今年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資350億，四季度要爭(zhēng)取再完成100億。現(xiàn)在投資確實(shí)還有待加快、加力、加勁，要每周進(jìn)行分析、調(diào)度、督查，做到快速、健康、真實(shí)。在續(xù)建推進(jìn)一批上，加大對(duì)306個(gè)續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)，確保年投資超過(guò)130億元；在開(kāi)工新建一批上，加快推進(jìn)45個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目的開(kāi)工，重點(diǎn)要全力配合三條高鐵的年內(nèi)開(kāi)工；在竣工投產(chǎn)一批上，全年竣工投產(chǎn)項(xiàng)目要達(dá)到100個(gè)以上，尤其是后兩個(gè)月要抓緊；在對(duì)接爭(zhēng)取一批上，抓住四季度的有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上爭(zhēng)取，尤其是重點(diǎn)國(guó)債項(xiàng)目要盯住不放；在招商跟進(jìn)一批上，強(qiáng)化前段時(shí)間赴港、赴臺(tái)、赴深經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的跟進(jìn)落實(shí)，爭(zhēng)取一批新項(xiàng)目簽約落地。這里，我重點(diǎn)講一下央企對(duì)接工作。截止目前，全省簽約項(xiàng)目219個(gè)、項(xiàng)目總投資5158.59億元、占計(jì)劃的172%，其中我市簽約7個(gè)、金額172億元、占任務(wù)的142.5%，低于全省平均水平。加強(qiáng)與央企合作，省里有要求、有部署，我們有需要、有優(yōu)勢(shì)，黃山與央企可謂郎才對(duì)女貌、靚女配帥哥。這個(gè)機(jī)遇過(guò)去未有、現(xiàn)在也難得，我們與央企理應(yīng)對(duì)接更緊、簽約更多、項(xiàng)目更大、合作更好、從而對(duì)全省的貢獻(xiàn)更突出！當(dāng)前，一方面，要繼續(xù)加大對(duì)接，簽約多多益善；另一方面，也是更重要的，就是要提高項(xiàng)目質(zhì)量和成功率，對(duì)接一批牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，同時(shí)加快已簽項(xiàng)目落地步伐。

第二，切實(shí)抓好財(cái)稅金融。財(cái)稅金融工作事關(guān)增長(zhǎng)、事關(guān)投入、事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定，必須進(jìn)一步抓緊抓好。就財(cái)稅工作而言，按照市委四屆九次全會(huì)提出的“今年財(cái)政收入力爭(zhēng)超30億元”的目標(biāo)，四季度要再完成7個(gè)億；就金融工作而言，積極搶抓國(guó)家實(shí)施適度寬松貨幣政策機(jī)遇，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展和上市公司培育，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步向上爭(zhēng)取信貸規(guī)模，抓好銀企對(duì)接會(huì)成果落實(shí)，推進(jìn)新增貸款超常規(guī)增長(zhǎng)，全年新增貸款確保60億元，力爭(zhēng)80億元。

第三，積極開(kāi)發(fā)冬季旅游。我們每年都在抓冬游，但目前抓冬游的認(rèn)識(shí)、力度和效果仍然欠缺。能否盡

第四篇：在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

湖北省經(jīng)信委副主任、黨組副書記

萬(wàn) 勇

（2009年10月21日）

同志們：

在應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)、保目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)這次會(huì)議，既是一個(gè)認(rèn)清形勢(shì)、尋找差距、找準(zhǔn)問(wèn)題的分析會(huì)，又是一個(gè)明確目標(biāo)、鼓勁加壓、狠抓落實(shí)的動(dòng)員會(huì)。歐陽(yáng)主任、張洪書記對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議十分重視，提出了明確的工作要求。上午，新民同志通報(bào)了前三季度全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，各市州也分別進(jìn)行了交流發(fā)言，講得都很好，我都贊同。下面，我就當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、四季度工作安排以及明年工作思路的初步考慮，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，正確把握當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

經(jīng)過(guò)今年以來(lái)的艱苦努力，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸回升，特別是近幾個(gè)月回升加快，整體表現(xiàn)好于預(yù)期。前三季度，規(guī)模以上工業(yè)完成增加值3329.5億元，增長(zhǎng)14.7%，增速較上半年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)趨于明朗。主要表現(xiàn)在：

一是當(dāng)月增加值創(chuàng)歷史新高。6月份以來(lái)，當(dāng)月工業(yè)增加值規(guī)模不斷擴(kuò)大，9月份歷史性突破400億元，達(dá)到432.4億元，比去年最高的6月份380.2億元還高出52億元，當(dāng)月增速達(dá)到21.8%，是今年來(lái)首次超過(guò)20%，表明工業(yè)生產(chǎn)回升的速度在加快。

二是輕工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)。金融危機(jī)以來(lái)，全省輕工業(yè)持續(xù)保持20%以上快速增長(zhǎng)，前三季度增速達(dá)到23.8%，比去年1-7月還高0.2個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)已恢復(fù)到危機(jī)前的增長(zhǎng)水平。食品、紡織、電子信息等產(chǎn)業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁，增速分別達(dá)到39.4%、27%、39.7%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要支撐作用。

三是重工業(yè)回升態(tài)勢(shì)明顯。下半年以來(lái)，全省重工業(yè)增速穩(wěn)步回升，8月份突破兩位數(shù)，9月份達(dá)到11.3%，較上半年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。特別是受金融危機(jī)影響較大的汽車、化工行業(yè)增速已回升至16.5%、14.1%，鋼鐵、有色行業(yè)降幅也收窄至7.6%、6.9%，建材行業(yè)增長(zhǎng)36.7%。就我省而言，重工業(yè)提速將有利于全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步回升。

四是多數(shù)市州保持較快增長(zhǎng)。全省17個(gè)市州除林區(qū)外均保持增長(zhǎng)，11個(gè)增速超過(guò)20%，其中黃岡、荊門、咸寧、荊州、孝感、恩施6個(gè)市州超過(guò)24%，武漢增長(zhǎng)12.9%，較上半年回升2.8個(gè)百分點(diǎn)，宜昌、襄樊分別增長(zhǎng)19.2%、23.3%，十堰、黃石增速回升至8%和5%。在金融危機(jī)的年份，能保持這種增長(zhǎng)局面是不容易的。

五是用電形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。從6月份開(kāi)始，工業(yè)用電扭轉(zhuǎn)下降局面，6、7、8月分別增長(zhǎng)0.78%、4.85%、8.87%，9月份扣除線損因素增長(zhǎng)2.95%。從凈用電情況看，工業(yè)用電呈逐月好轉(zhuǎn)趨勢(shì)，預(yù)計(jì)后期用電形勢(shì)將繼續(xù)好轉(zhuǎn)，這是一個(gè)積極的信號(hào)。

在今年宏觀環(huán)境極為復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠取得這樣一個(gè)局面，的確來(lái)之不易。這既是中央和省委、省政府實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)政策措施的結(jié)果，也是全省經(jīng)信委系統(tǒng)特別是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行戰(zhàn)線艱苦努力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。當(dāng)然，對(duì)于當(dāng)前的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要進(jìn)行客觀、辯證地分析。一方面，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素增多，如近幾個(gè)月工業(yè)增速明顯加快，主要行業(yè)總體上呈加快回升態(tài)勢(shì)，出口以及利潤(rùn)降幅都在收窄，發(fā)電量和用電量也出現(xiàn)增長(zhǎng)，制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）連續(xù)七個(gè)月高于50%，這些都是積極的信號(hào)，預(yù)示著工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)基本確立，快速回升的慣性基本形成。如果宏觀形勢(shì)不發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，我們自身也能把握得好，可以預(yù)言，全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又將進(jìn)入新的增長(zhǎng)通道；另一方面，我們也要看到世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)回暖，主要靠政策刺激推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力尚未形成，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能會(huì)漫長(zhǎng)曲折，外需不足帶來(lái)的不利影響短期內(nèi)難有大的改變；民間投資動(dòng)力不足，工業(yè)投資增速大幅回落；工業(yè)品出廠價(jià)格持續(xù)下行，工業(yè)效益狀況仍不樂(lè)觀；信貸投放的節(jié)奏和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題比較突出，中小企業(yè)貸款增幅和保證率較低，貸款難的問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決；產(chǎn)能過(guò)剩矛盾進(jìn)一步凸顯，部分行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，等等。我們一定要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，思想不懈怠，工作不放松，采取更加有效的措施，進(jìn)一步鞏固工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。同時(shí)，還要及早謀劃，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極推動(dòng)新一輪的發(fā)展。

二、扎實(shí)做好四季度工作，確保實(shí)現(xiàn)全年工業(yè)保增長(zhǎng)目標(biāo)

當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，做好四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，不僅直接關(guān)系到全年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還關(guān)系到明年的起步，更關(guān)系到金融危機(jī)下一個(gè)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)保增長(zhǎng)。年初省政府確定今年全省工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)為14%，從目前情況看，只要四季度形勢(shì)不發(fā)生大的變化，完成目標(biāo)是有把握的。按照14%的增速測(cè)算，全年增加值總量目標(biāo)是4380億元，前三個(gè)季度分別完成863.3、1008.1和1220.2億元，按目前進(jìn)度完成總量目標(biāo)難度也不大。但我們必須看到，一方面，這個(gè)目標(biāo)是在考慮今年嚴(yán)峻形勢(shì)的背景下確定的，而且是個(gè)工作目標(biāo)，現(xiàn)在形勢(shì)比預(yù)料的要好，應(yīng)該爭(zhēng)取一個(gè)更高的目標(biāo)，不要人為壓低速度，能干多快就干多快，我們工業(yè)戰(zhàn)線要為全省保增長(zhǎng)多作貢獻(xiàn)；另一方面，我們的速度在中部地區(qū)并不理想，居第四位，與安徽、湖南、江西相比有較大差距。前不久我們組織專班到上述三省考察，湖南經(jīng)濟(jì)總量上半年與我們相差不到30個(gè)億，安徽工業(yè)投資去年高出我省近600個(gè)億，形勢(shì)逼著我們要加快發(fā)展。今年只剩下不到70天時(shí)間，各地要根據(jù)這次會(huì)議精神對(duì)四季度工作進(jìn)行全面部署，對(duì)照時(shí)間進(jìn)度，認(rèn)真查找差距，找準(zhǔn)問(wèn)題，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，倒排工期，有針對(duì)性地做好工作。發(fā)展較快的地方要鞏固保持目前的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，爭(zhēng)取多作貢獻(xiàn)，發(fā)展偏慢的地方要追趕進(jìn)度，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)完成一個(gè)好的結(jié)果。此外，技改投資、“小進(jìn)規(guī)”、節(jié)能減排等工作也要結(jié)好賬、收好尾，確保不折不扣地完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第二，繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。當(dāng)前宏觀形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，這項(xiàng)工作還不能放松。要密切跟蹤觀察國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化，及時(shí)掌握國(guó)家調(diào)控政策動(dòng)向，結(jié)合我省實(shí)際做一些深入細(xì)致的研判，特別是要密切關(guān)注大宗產(chǎn)品、原材料價(jià)格和市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確把握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。要經(jīng)常深入基層、深入企業(yè)搞些調(diào)查研究，準(zhǔn)確地掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息的綜合調(diào)度，多搞一些短平快的調(diào)研，及時(shí)反映企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、產(chǎn)品銷售、資金鏈及用工等方面情況，為各級(jí)黨委、政府提供有價(jià)值的決策信息。

第三，著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題。前面講了，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不確定、不穩(wěn)定性因素不少，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題，要進(jìn)行深入地調(diào)查分析，屬職責(zé)范圍內(nèi)的要采取有效措施加以解決，超出責(zé)權(quán)范圍的要加大協(xié)調(diào)工作力度，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施，引起各級(jí)黨委、政府的高度重視。重點(diǎn)是著力化解三個(gè)突出問(wèn)題：第一個(gè)是工業(yè)品產(chǎn)銷率下降的問(wèn)題。要重點(diǎn)分析是哪些行業(yè)、哪些企業(yè)、哪些產(chǎn)品銷售不暢。比如家電行業(yè)，今年國(guó)家推出了家電下鄉(xiāng)、以舊換新等政策，全國(guó)家電產(chǎn)銷形勢(shì)一片大好，安徽空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱產(chǎn)銷均保持50%左右高速增長(zhǎng)，而我省卻出現(xiàn)大幅下降，產(chǎn)量分別下降20%、13.2%和17.6%。這里面到底是政策沒(méi)落實(shí)還是其他因素造成的，要進(jìn)行深入研究，引起各級(jí)政府的重視；再比如要結(jié)合武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)、支持東汽發(fā)展等專項(xiàng)工作，有針對(duì)性地組織一些產(chǎn)品推介會(huì)、企業(yè)對(duì)接會(huì)等促銷活動(dòng)，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展互利合作，幫助企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品銷售；加強(qiáng)與武鋼等重點(diǎn)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，加快武鋼與300家企業(yè)對(duì)接會(huì)上簽訂合同的落實(shí)，確保今年武鋼鋼材省內(nèi)銷量達(dá)到500萬(wàn)噸。同時(shí)，有針對(duì)性地提供市場(chǎng)信息，引導(dǎo)企業(yè)與重點(diǎn)工程建立起直供配送協(xié)作關(guān)系，參與重點(diǎn)項(xiàng)目所需材料、物資、裝備的招投標(biāo)。第二個(gè)是企業(yè)效益下滑的問(wèn)題。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，要結(jié)合不同行業(yè)，抓住盈虧大戶，采取一戶一策的形式，深入開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)梳理存在的困難和問(wèn)題，幫助和服務(wù)企業(yè)采取措施，減少虧損，擴(kuò)大盈利。第三個(gè)是工業(yè)投資不足的問(wèn)題。要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤調(diào)度，深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決好電力、運(yùn)力等要素供應(yīng)問(wèn)題，促進(jìn)新項(xiàng)目盡早開(kāi)工，確保富士康、南玻多晶硅、宜昌全通等已開(kāi)工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)。

第四，重視搞好煤電運(yùn)要素的組織保障。進(jìn)入9月份以來(lái)，隨著全省工業(yè)生產(chǎn)和用電需求的快速回升，電煤耗量不斷增加，庫(kù)存持續(xù)下降。9月當(dāng)月火力發(fā)電增長(zhǎng)了78.7%，統(tǒng)調(diào)電廠日均耗煤量8萬(wàn)噸，庫(kù)存降至160萬(wàn)噸左右，一些主力電廠電煤庫(kù)存已低于10天的耗量。根據(jù)最近召開(kāi)全省電煤調(diào)運(yùn)形勢(shì)分析會(huì)調(diào)度的情況，受主供產(chǎn)煤省資源整合和企業(yè)重組等因素影響，國(guó)內(nèi)煤炭庫(kù)存下降，秦皇島庫(kù)存降至435萬(wàn)噸，加上今年夏季干旱、降雨較少以及三峽水庫(kù)開(kāi)始蓄水，水力發(fā)電減少，下階段煤電供應(yīng)將呈“兩個(gè)偏緊、一個(gè)上升”的態(tài)勢(shì)，即煤炭資源偏緊、鐵路運(yùn)力偏緊，煤炭?jī)r(jià)格趨于上升，電煤調(diào)運(yùn)形勢(shì)又將趨于嚴(yán)峻。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)電煤調(diào)運(yùn)、供應(yīng)形勢(shì)和湖北電煤資源匱乏的省情，切不可心存僥幸，麻痹松懈。要嚴(yán)格執(zhí)行組煤工作責(zé)任制，加強(qiáng)與主產(chǎn)煤省和武漢鐵路局協(xié)調(diào)，落實(shí)煤炭資源和鐵路運(yùn)力，組織各地電廠加大平頂山等地區(qū)供湖北電煤搶運(yùn)力度，扎實(shí)做好當(dāng)前和冬儲(chǔ)電煤調(diào)運(yùn)工作，把握組煤保電的主動(dòng)權(quán)。要提前做好電力迎峰度冬工作，抓緊制訂各項(xiàng)工作預(yù)案，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，搞好電力電量綜合平衡，必要時(shí)做好外購(gòu)電方案，確保全省電力正常供應(yīng)。加強(qiáng)與省電力公司和各主力電廠的溝通銜接，切實(shí)做好發(fā)電機(jī)組和電力設(shè)施維護(hù)，局部輸變電網(wǎng)尚未完善的地區(qū)要做好電力調(diào)配工作，搞好電網(wǎng)維護(hù)和應(yīng)急事故處理，確保電力安全生產(chǎn)和電網(wǎng)安全運(yùn)行。

第五，加快推進(jìn)“大企業(yè)直通車”服務(wù)和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。一是做好大企業(yè)直通車服務(wù)工作。目前，大企業(yè)直通車網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)投入運(yùn)行，關(guān)鍵是要建立完善各項(xiàng)工作制度，特別是要建立服務(wù)企業(yè)的快速反應(yīng)機(jī)制和日常協(xié)調(diào)機(jī)制，使這項(xiàng)工作走入常態(tài)化、規(guī)范化軌道。對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題和提請(qǐng)服務(wù)事項(xiàng)，能辦理的要及時(shí)、快捷辦理，超越職權(quán)范圍的要通過(guò)召開(kāi)成員單位聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決，一些重大問(wèn)題要及時(shí)向省委、省政府報(bào)告并向企業(yè)作出答復(fù)，有的還要進(jìn)行調(diào)研回訪，提高服務(wù)工作質(zhì)量和水平；要督促有關(guān)部門設(shè)立“大企業(yè)直通車”服務(wù)窗口，指定專人為大企業(yè)提供全方位服務(wù)；建立和落實(shí)考評(píng)督察制度，聯(lián)合省監(jiān)察廳對(duì)各部門開(kāi)展大企業(yè)服務(wù)工作情況進(jìn)行一次考核檢查，在直通車服務(wù)的企業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)一些人為設(shè)置障礙、拖延辦事時(shí)間等行為通過(guò)媒體公開(kāi)曝光。各地也要建立相應(yīng)工作機(jī)制，為大企業(yè)開(kāi)展服務(wù)工作。二是抓好中小企業(yè)融資服務(wù)。協(xié)調(diào)督促落實(shí)省銀企對(duì)接會(huì)159億元貸款協(xié)議的落實(shí)，各地也要組織好銀企對(duì)接會(huì)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款支持。繼續(xù)推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，抓好省政府27號(hào)會(huì)議紀(jì)要精神落實(shí)，抓緊全省擔(dān)保體系建設(shè)“辦法”出臺(tái)。三是加強(qiáng)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的跟蹤調(diào)度和檢查考核，堅(jiān)持定期通報(bào)制度，各地要加強(qiáng)對(duì)“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

第六，切實(shí)做好技術(shù)改造和工業(yè)節(jié)能減排工作。這是涉及新一輪機(jī)構(gòu)改革中需強(qiáng)化的職能，務(wù)必抓緊抓好。一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案的落實(shí)。特別是我委牽頭的事項(xiàng)，要逐個(gè)產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，抓緊制定配套文件，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實(shí)施。二是狠抓技改投入。在繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目資金的同時(shí)，抓好國(guó)家已批復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)和跟蹤管理，抓緊下達(dá)今年省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展和技改貼息兩個(gè)專項(xiàng)資金。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)技改項(xiàng)目的調(diào)度管理，對(duì)一些重大技改項(xiàng)目要定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通，做好項(xiàng)目資金、用地、減免稅等方面的銜接工作，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工業(yè)技改投資持續(xù)快速增長(zhǎng)。三是全面落實(shí)工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)能耗大戶的跟蹤調(diào)度，加快實(shí)施一批節(jié)能改造項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)我委承擔(dān)的關(guān)停小火電、小酒精、小味精等專項(xiàng)工作，促進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)完成。

三、提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路，牢牢把握工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)

四季度是承上啟下的季度，當(dāng)前又處在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，2010年是“十一五”規(guī)劃的收官之年。我們必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，超前思維，提前謀劃明年乃至“十二五”工作思路。從現(xiàn)在開(kāi)始就要加強(qiáng)研究，理清明年工作思路，收好今年的“尾”、定好明年的“盤子”。對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作盤子的謀劃有三個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)，第一要把形勢(shì)和家底摸清楚；第二要把握國(guó)家調(diào)控政策導(dǎo)向，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性；第三要突出工作重點(diǎn)，提高明年應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性和實(shí)效性。要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：

第一，深入研判明年面臨的形勢(shì)。今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在中央擴(kuò)內(nèi)需政策作用下，積極因素不斷增多，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)基本形成。但要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)正在發(fā)生積極而深刻地變化，明年的形勢(shì)存在不確定、不穩(wěn)定因素。明年的宏觀形勢(shì)主要取決于兩個(gè)方面，一個(gè)是國(guó)際金融危機(jī)的走向，另一個(gè)是國(guó)家調(diào)控政策的取向。當(dāng)然，這兩點(diǎn)密切關(guān)聯(lián)。從國(guó)際看，盡管目前美國(guó)經(jīng)濟(jì)有好轉(zhuǎn)跡象，但失業(yè)率9月份升至9.8%，處于“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”狀態(tài)。而且，美國(guó)重新調(diào)整儲(chǔ)蓄、消費(fèi)的比例關(guān)系，平衡財(cái)政和國(guó)際支出帳戶，這將對(duì)全球供應(yīng)鏈帶來(lái)很大影響。日元持續(xù)升值拖累日本經(jīng)濟(jì)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景也充滿不確定性，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路將是緩慢和曲折的。同時(shí)，為防止通脹，澳大利亞已經(jīng)開(kāi)始加息，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策將逐漸淡化。從國(guó)內(nèi)看，雖然中央一再?gòu)?qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控導(dǎo)向不會(huì)改變，但擴(kuò)內(nèi)需的政策及效應(yīng)能否持續(xù)將難以預(yù)料。今年的政策取向是加大投資、擴(kuò)大內(nèi)需，當(dāng)前在國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾仍然突出的背景下，要求調(diào)結(jié)構(gòu)的呼聲越來(lái)越高。所以，如果說(shuō)今年是擴(kuò)內(nèi)需年的話，明年很可能是調(diào)結(jié)構(gòu)年，或者是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需并重之年。有鑒于此，在結(jié)構(gòu)性矛盾短期內(nèi)難以消化的時(shí)候，不排除對(duì)金融等相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行政策微調(diào)。明年信貸投放量將很難保持今年的快速增長(zhǎng)，項(xiàng)目審批、土地報(bào)批難度會(huì)進(jìn)一步加大。加上全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭加劇，我國(guó)不斷遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼案件，給外貿(mào)出口恢復(fù)增添新的變數(shù)?？傊羁陶J(rèn)識(shí)明年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，把困難和不利因素考慮得更充分一些。當(dāng)然，對(duì)明年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)及相應(yīng)的政策走向，要以中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為準(zhǔn)。

第二，制定一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)。合理安排明年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)，既要充分估計(jì)宏觀形勢(shì)的復(fù)雜性和工業(yè)增長(zhǎng)面臨的壓力，又要確保實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。各地要扎實(shí)做好工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)調(diào)查工作，把投資1000萬(wàn)元以上的投產(chǎn)項(xiàng)目一個(gè)個(gè)地摸上來(lái)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的自然增長(zhǎng)也要做深入的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。鑒于明年的特殊形勢(shì)，這項(xiàng)工作一定要做得更細(xì)致、更深入一些，不僅要摸清新開(kāi)工、新投產(chǎn)項(xiàng)目和自然增長(zhǎng)點(diǎn)到底有多少，還要結(jié)合明年形勢(shì)逐個(gè)進(jìn)行核實(shí)、甄別，看到底有多少項(xiàng)目可以出力、出多大的力，落實(shí)具體的項(xiàng)目單子，排出具體的建設(shè)進(jìn)度，拿出實(shí)實(shí)在在的依據(jù)來(lái)。在此基礎(chǔ)上再作出科學(xué)的判斷和預(yù)測(cè)，制定一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)。

第三，謀劃明年工作思路和重點(diǎn)。我的看法，今年是“救命年”，明年是“康復(fù)年”。即今年是千方百計(jì)遏制工業(yè)增速下滑，明年是千方百計(jì)穩(wěn)住和鞏固回升勢(shì)頭，還要做好應(yīng)對(duì)震蕩反復(fù)甚至“二次探底”的準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”工業(yè)發(fā)展目標(biāo)。初步考慮，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作思路是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央和省委、省政府工作部署，繼續(xù)把“保增長(zhǎng)”作為首要任務(wù)，堅(jiān)持把速度、質(zhì)量、效益、后勁結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把抓大工業(yè)、抓大企業(yè)與支持中小企業(yè)、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，更加注重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，更加注重提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)，更加注重加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，更加注重加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，更加注重加大對(duì)中小企業(yè)支持力度，不斷鞏固企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，為工業(yè)全面復(fù)蘇積蓄內(nèi)生動(dòng)力，努力促進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。應(yīng)著重把握好以下幾個(gè)方面：

一是堅(jiān)持“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”相結(jié)合，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的基礎(chǔ)上。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)回升和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)能過(guò)剩等深層次矛盾凸顯，調(diào)結(jié)構(gòu)將被放到更加突出的位置。明年要把全面貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃作為調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)和突破口，扎實(shí)推進(jìn)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興方案的實(shí)施，抓緊落實(shí)和組織實(shí)施好規(guī)劃中已明確的各項(xiàng)政策措施，突出規(guī)劃的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐個(gè)產(chǎn)業(yè)、逐條措施、逐個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究，落實(shí)配套措施，建立目標(biāo)考核制度，抓好規(guī)劃的實(shí)施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實(shí)到企業(yè)、產(chǎn)品和項(xiàng)目上來(lái)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是堅(jiān)持“提速”與“增效”相結(jié)合，更加注重提高工業(yè)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。前面講過(guò)，效益問(wèn)題將是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期更應(yīng)該值得關(guān)注的問(wèn)題。如果說(shuō)應(yīng)對(duì)危機(jī)前一階段主要是止跌、企穩(wěn)的話，第二階段將是提速、增效。明年在鞏固企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)、促進(jìn)工業(yè)進(jìn)一步提速的同時(shí)，要更加注重解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益問(wèn)題，把扭轉(zhuǎn)企業(yè)效益下滑作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的重點(diǎn)來(lái)抓。從現(xiàn)在起就要把它作為一項(xiàng)重要課題，突出重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的扭虧增盈，深入研究效益下滑的深層次原因，拿出有針對(duì)性和建設(shè)性的政策意見(jiàn)來(lái)，要像保增長(zhǎng)一樣采取有效措施，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量、生產(chǎn)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)控與強(qiáng)化調(diào)節(jié)相結(jié)合，更加注重強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)。今年盡管形勢(shì)嚴(yán)峻、保工業(yè)增長(zhǎng)難度大，但資金、煤電運(yùn)等要素供應(yīng)相對(duì)寬松，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要任務(wù)是監(jiān)測(cè)分析、調(diào)度情況，綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)相對(duì)輕一些。隨著經(jīng)濟(jì)的回升和生產(chǎn)的擴(kuò)大，明年煤電運(yùn)等要素可能趨于緊張，資金投放、土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批也將更為嚴(yán)格，加上經(jīng)濟(jì)中的一些深層次矛盾逐漸凸顯出來(lái)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨緊的格局可能再次出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)的任務(wù)將更加繁重。對(duì)這一點(diǎn)，我們一定要有足夠的思想準(zhǔn)備，現(xiàn)在就要行動(dòng)起來(lái)，做到提前部署，未雨綢繆。除了要全力搞好煤電運(yùn)要素保障外，還要引導(dǎo)企業(yè)做好明年煤炭、鐵礦石、棉花等重要資源產(chǎn)品合同的簽訂，既要防止交易風(fēng)險(xiǎn)，又要盡量掌握資源；搜集經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中已經(jīng)或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及早研究對(duì)策措施加以化解；要把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)的規(guī)律性特征，加強(qiáng)編制和完善相關(guān)預(yù)案，鞏固和強(qiáng)化已有的各類協(xié)調(diào)、協(xié)商機(jī)制，探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的能力和水平。

四是堅(jiān)持壯大支柱產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，更加注重推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和培育新興產(chǎn)業(yè)。危機(jī)的過(guò)程也是一次洗牌的過(guò)程，還會(huì)催生一批新興產(chǎn)業(yè)。最近，國(guó)務(wù)院多次研究新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。就我省來(lái)講，既要壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)總量，更要培育新興產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。在壯大支柱產(chǎn)業(yè)上，關(guān)鍵是要推進(jìn)技術(shù)改造，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。明年要抓住國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、設(shè)立技改專項(xiàng)貼息資金等政策機(jī)遇，繼續(xù)大力爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，狠抓技改投入，加快推進(jìn)一批重點(diǎn)技改項(xiàng)目，確保完成“十一五”工業(yè)技改規(guī)劃目標(biāo)。同時(shí)，要加快培育新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持發(fā)展那些具有高成長(zhǎng)性和帶動(dòng)作用強(qiáng)的電子信息、環(huán)保、新能源、新材料、新醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，加快工業(yè)化與信息化融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

五是堅(jiān)持發(fā)展大企業(yè)與扶持小企業(yè)相結(jié)合，更加注重改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。近幾年，我省中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，不僅極大地緩解了就業(yè)，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。前三季度，小型企業(yè)對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到76%。但融資難等一些瓶頸問(wèn)題始終沒(méi)有得到解決，金融危機(jī)爆發(fā)后中小企業(yè)發(fā)展更加艱難。正因如此，國(guó)務(wù)院最近出臺(tái)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的29條政策意見(jiàn)，作為“一攬子計(jì)劃”重要組成部分。明年要把扶持中小企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，出臺(tái)相應(yīng)政策文件，全面落實(shí)對(duì)困難中小企業(yè)的階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或降低費(fèi)率政策執(zhí)行期延長(zhǎng)至2010年底、對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減半征收所得稅等政策，加大中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)力度，擴(kuò)大擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，制定政府采購(gòu)扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法等，全力扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。同時(shí)，深入推進(jìn)“大企業(yè)直通車”服務(wù)工作，推進(jìn)武鋼產(chǎn)品省內(nèi)循環(huán)和支持東風(fēng)公司發(fā)展等專項(xiàng)工作，支持大企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四，盡快啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃前期研究工作?！笆濉惫I(yè)規(guī)劃編制工作啟動(dòng)在即，委黨組對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，歐陽(yáng)主任多次提出了明確意見(jiàn)，要求盡快啟動(dòng)和扎實(shí)做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。請(qǐng)大家把這個(gè)精神帶回去，務(wù)必請(qǐng)各市州經(jīng)委的主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，從工作方案擬定、前期研究開(kāi)展、規(guī)劃思路起草、規(guī)劃綱要編制等各個(gè)環(huán)節(jié)都要深度參與，及時(shí)解決規(guī)劃編制問(wèn)題，并將重要問(wèn)題向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。當(dāng)務(wù)之急是要抓緊啟動(dòng)規(guī)劃前期重大問(wèn)題研究，理清“十二五”規(guī)劃的初步思路。各地要成立專門班子，針對(duì)“十二五”工業(yè)發(fā)展環(huán)境、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、自主創(chuàng)新能力提升、工業(yè)技術(shù)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)節(jié)能減排等事關(guān)全省工業(yè)發(fā)展的重大課題，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，力爭(zhēng)年底前形成一個(gè)初步思路。

同志們，現(xiàn)在已經(jīng)到了保增長(zhǎng)、保目標(biāo)的攻堅(jiān)沖刺階段，全省經(jīng)信委系統(tǒng)一定要按照這次會(huì)議部署，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，再添措施、鼓勁加壓，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)！

第五篇：2009在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

同志們：

今天的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，是在全縣上下大干一季度關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要目的是認(rèn)真分析形勢(shì)、積極研究對(duì)策、采取扎實(shí)措施，進(jìn)一步堅(jiān)定全縣上下迎難而上、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的信心和決心，全力推動(dòng)保增長(zhǎng)、促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?？h委、縣政府對(duì)開(kāi)好這次會(huì)議高度重視，本月三日至五日，我和

彭書記、曉春縣長(zhǎng)、家寧主席，以及相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，利用三天時(shí)間，先后走訪了全縣60家定報(bào)企業(yè)，其中既有大企業(yè)，又有小企業(yè)；既有新企業(yè)，又有老企業(yè)；既有縣直企業(yè)，又有鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)；既有紡織、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)企業(yè)，也有染整、電子、高檔造紙等新興企業(yè)。可以說(shuō)，走訪的企業(yè)能夠代表****各類現(xiàn)有企業(yè)的基本水平。我們一路看一路議，邊看邊問(wèn)，邊議邊想，帶著問(wèn)題搞調(diào)研，登門服務(wù)解難題；還專門召開(kāi)座談會(huì)，集思廣益、群策群力，共同探尋保增長(zhǎng)、促發(fā)展的對(duì)策措施。通過(guò)深入調(diào)研、座談?dòng)懻?，我們?duì)射陽(yáng)工業(yè)企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)、保增長(zhǎng)、促發(fā)展處于什么樣的狀況，1-2月份全縣經(jīng)濟(jì)是什么形勢(shì)，基本做到了心中有數(shù)；對(duì)企業(yè)存在的困難和問(wèn)題，怎樣有針對(duì)性地解決，有了初步了解；對(duì)面上企業(yè)怎樣應(yīng)對(duì)危機(jī)，采取什么措施，也有了更準(zhǔn)確的把握，對(duì)射陽(yáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走勢(shì)也有了基本的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，對(duì)縣委、縣政府怎樣駕馭全局，如何指導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”，怎樣深化服務(wù)，更加充實(shí)了內(nèi)涵、豐富了內(nèi)容，也必將推動(dòng)我們調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，加大工作力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。特別是通過(guò)和企業(yè)家面對(duì)面的接觸交流，看到了老板的精神狀態(tài)，看到了企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)地，看到了工人的情緒表情，加深了對(duì)企業(yè)的了解，增進(jìn)了與企業(yè)家的感情，應(yīng)該說(shuō)達(dá)到了預(yù)期目的，收到了預(yù)期效果。會(huì)前，我們參觀了雙山集團(tuán)、勝達(dá)雙燈公司以及銀河機(jī)械、德威爾等“兩提一擴(kuò)”現(xiàn)場(chǎng)，這幾個(gè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)模大、推進(jìn)快、效果好，相信各位企業(yè)家看了以后一定會(huì)有很多感慨、感觸、感想。剛才**書記、**縣長(zhǎng)、**縣長(zhǎng)分別通報(bào)了有關(guān)情況，希望大家認(rèn)真把握，狠抓落實(shí)；縣財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委、供電公司、各金融機(jī)構(gòu)做了很好的發(fā)言，相信對(duì)我們各服務(wù)部門都有啟發(fā)。下面，我結(jié)合這次調(diào)研走訪，就做好當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、以更加審慎的態(tài)度,冷靜分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

面對(duì)金融危機(jī)影響持續(xù)蔓延和經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，全縣廣大企業(yè)家沉著冷靜面對(duì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，致力搶抓機(jī)遇，奮力爭(zhēng)取主動(dòng)，取得了一定的成效。

1、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨穩(wěn)，我們必須堅(jiān)定信心。從工業(yè)主要指標(biāo)情況看，預(yù)計(jì)1-2月份實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值9.51億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入40.2億元、利稅2.9億元，分別增長(zhǎng)18.9%、20.7%、23.4%；開(kāi)票銷售500萬(wàn)元以上企業(yè)，有6家增幅在100%以上，其中禾業(yè)農(nóng)化、華榮紡織、五友棉業(yè)的增幅分別達(dá)到434.8%、382.6%和379%；入庫(kù)稅收50萬(wàn)元以上企業(yè)，有4家增幅在50%以上，其中琛?；ぁ堧姎?、巨龍紡織的增幅分別達(dá)到178.7%、102.8%和89.2%。從用工情況看，全縣290家定報(bào)企業(yè)，節(jié)后有92家企業(yè)增加用工3125人；僅有4家企業(yè)用工減少，主要是化工企業(yè)減少89人；其他企業(yè)用工大體上與去年持平。通過(guò)節(jié)日期間的3次大招工，新招收2618名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在縣內(nèi)就業(yè)；海河校辦工業(yè)公司、佳華地毯等企業(yè)增加用工50多人，宏發(fā)紡織、雙慶服裝、東圣照明、富欣服飾等企業(yè)增加用工30多人。從訂單生產(chǎn)情況看，15%的企業(yè)已經(jīng)落實(shí)全年生產(chǎn)訂單，50%的企業(yè)落實(shí)半年訂單。捷康三氯蔗糖年生產(chǎn)能力108噸，訂單已落實(shí)180噸；依帝服飾、羿陽(yáng)服飾、石化閥門、平宇服飾、順通離合器等企業(yè)訂單可維持上半年生產(chǎn)，飛鴻服裝訂單已落實(shí)到11月底，光明塑膠訂單可保證全年生產(chǎn)。290家工業(yè)定報(bào)企業(yè)中，關(guān)停企業(yè)只有15家，其中5家季節(jié)性停產(chǎn)；39家重點(diǎn)企業(yè)沒(méi)有1家關(guān)停，其中30%以上的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。振陽(yáng)集團(tuán)在整個(gè)行業(yè)困難的情況下，12個(gè)子公司除工藝品受影響較大外，安吉爾、新合纖等子公司生產(chǎn)較為正常。從金融信貸情況看，全縣工業(yè)貸款余額比年初增加了4.47億元，比去年同期增加了4.15億元；工行信貸余額和前兩個(gè)月投放均創(chuàng)5年來(lái)最高紀(jì)錄，今年實(shí)際對(duì)中小企業(yè)貸款投放8307萬(wàn)元，其中工業(yè)流動(dòng)資金貸款凈增7200萬(wàn)元。農(nóng)行2月底工業(yè)貸款余額4.4億元，比年初凈增加1.2億元。中行1-2月份新增工業(yè)貸款1.1億元,已落實(shí)“兩有一缺”企業(yè)吉利達(dá)電子200萬(wàn)元、杰龍麥芽80萬(wàn)美元、順通離合器200萬(wàn)元。全縣168家“兩有一缺”企業(yè)中，已有42家企業(yè)和銀行達(dá)成授信協(xié)議。從“兩提一擴(kuò)”實(shí)施情況看，許多企業(yè)利用國(guó)家增值稅轉(zhuǎn)型和設(shè)備降價(jià)機(jī)會(huì)，大力實(shí)施“兩提一擴(kuò)”，更新裝備、擴(kuò)大產(chǎn)能。雙山僅用了2000萬(wàn)元，就購(gòu)進(jìn)了價(jià)值7000多萬(wàn)元的先進(jìn)設(shè)備，并開(kāi)拓了上海市場(chǎng)。雙燈集團(tuán)新上的一臺(tái)高速