第一篇：民族鄉(xiāng)關(guān)于民生問題調(diào)研匯報

文章標(biāo)題：民族鄉(xiāng)關(guān)于民生問題調(diào)研匯報

我鄉(xiāng)始建于xx年xx月，xx年xx月正式成立鄉(xiāng)黨委、政府。全鄉(xiāng)占地總面積30余平方公里?，F(xiàn)轄xxx個行政村，xx個村民小組，總?cè)丝趚x戶，xxx人。有漢族、回族、藏族、東鄉(xiāng)族；其中漢族占

44、少數(shù)民族占56。由于我鄉(xiāng)群眾全部從貧困地區(qū)遷入而來，多數(shù)群眾都是文盲，思想觀念淡薄，為滿足自己的需求而違法亂紀(jì)。如搶劫、偷盜等時有發(fā)生。自成立鄉(xiāng)黨委、政府以來，鄉(xiāng)黨委、政府大力宣傳精神文明建設(shè)，定期或不定期在群眾中宣傳法律、法規(guī)知識，講解縣委、縣政府的政策、制度。建鄉(xiāng)以來，我鄉(xiāng)以十六大提出的全面建設(shè)小康社會為奮斗目標(biāo)，建設(shè)全面小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村，沒有廣大農(nóng)民的小康就沒有全面的小康。只有農(nóng)村和農(nóng)民全面實現(xiàn)小康才是完整意義上的小康社會，而農(nóng)村和農(nóng)民小康的核心是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，而增加農(nóng)民收入是實現(xiàn)農(nóng)村小康的重點和突破點。我們必須把增加農(nóng)民收入作為全面建設(shè)小康社會的重中之重來對待和研究。

一、農(nóng)民增收的重要性

1．我鄉(xiāng)認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府的重大決策部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，始終堅持以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以改善生態(tài)環(huán)境、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、增加農(nóng)民收入為重點，圍繞“穩(wěn)糧擴經(jīng)強三產(chǎn)，種草養(yǎng)蓄抓帶田”的發(fā)展思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟為農(nóng)民創(chuàng)收。這直接關(guān)系到我鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，從而也關(guān)系到全縣經(jīng)濟的大力發(fā)展。

2．農(nóng)民增收，關(guān)系到我鄉(xiāng)全面小康和共同富裕目標(biāo)的實現(xiàn)，同時也關(guān)系到我鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。因此生態(tài)、農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整培育工程、勞務(wù)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)工程、新農(nóng)村建設(shè)工程等在某種程度上為農(nóng)民起了創(chuàng)收，增收的作用.3．農(nóng)民增收，關(guān)系到我們黨階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的鞏固以及全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的充分實現(xiàn)。農(nóng)民是我們黨的階級基礎(chǔ)，只有農(nóng)民基礎(chǔ)和我們黨的群眾基礎(chǔ)牢固了，我們黨的執(zhí)政地位才能更牢固，只有農(nóng)民不斷增收，逐步富裕，我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨才能得到根本體現(xiàn)。立足本鄉(xiāng)優(yōu)勢，堅持走好“小規(guī)模、大群體”的路子加大政策扶持力度。大力實施“1881"工程，通過“1881”工程的實施，力爭實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xxx。

二、農(nóng)民增收的主要制約因素

1、農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入增長乏力。一是耕地資源極度稀缺制約了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長空間，人均占有耕地面積少；二是鄉(xiāng)財政的支持能力雖大，但是不能從根本上解決問題；三是生態(tài)環(huán)境十分脆弱，土地鹽堿較大，植被稀少，農(nóng)作物抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)種植收益不高。四是農(nóng)民經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，大多數(shù)群眾剛步入溫飽水平，在農(nóng)業(yè)種植以及操作技術(shù)學(xué)習(xí)上投入不足。部分群眾對當(dāng)?shù)厮疂驳氐姆N植操作規(guī)程沒有完全掌握，不會用科技改良土地，還存在投入大于收益的現(xiàn)象。五是水利設(shè)施破損嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)灌溉十分困難。特別是八、九、十支渠下段無法引水，加之又無機井，有近xxx畝土地荒蕪。六是農(nóng)民文化水平低，接受新鮮事物慢，不能夠熟練掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和勞務(wù)技能。大多數(shù)群眾受生活條件所限，無力購買農(nóng)業(yè)機械，機械化生產(chǎn)能力不高，生產(chǎn)效率低。七是生態(tài)用水短缺，且用水政策不明確，樹木及時灌水受嚴(yán)重制約，樹木干枯現(xiàn)象日趨明顯。八是農(nóng)戶遷移到點率低，無法解決房屋破損嚴(yán)重的問題，直接影響村容村貌整治效果。九是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多難題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)資源約束加劇，耕地日益減少，水資源缺乏和生態(tài)環(huán)境惡化的問題未能根本解決；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱；農(nóng)業(yè)科研滯后，農(nóng)技推廣應(yīng)用率不高。

2、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局還沒有真正形成，農(nóng)產(chǎn)品深加工鏈條太短，農(nóng)產(chǎn)品供求格局的變化使農(nóng)產(chǎn)品總量擴張不能為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和收入來源，農(nóng)民來自第一產(chǎn)業(yè)的收入下降，從事二三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)較少，收入比重較?。挥绕湓诜寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展水平低，較低層次的交通運輸、建筑、飲食業(yè)等占相當(dāng)比例，而較高層次的產(chǎn)業(yè)如農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息咨詢、金融等幾乎為空白，在低層次行業(yè)上的重復(fù)建設(shè)與無序競爭造成經(jīng)濟效益低下。

3、農(nóng)民自身素質(zhì)存在問題。全鄉(xiāng)農(nóng)民收入低，學(xué)科學(xué)，學(xué)知識觀念淡薄，導(dǎo)致適齡兒童入學(xué)率低，占87，部分上學(xué)兒童流失較為嚴(yán)重達(dá)到6。因此造成大部分農(nóng)民對市場意識還不夠深入，還不能完全適應(yīng)新時期農(nóng)村市場經(jīng)濟條件的需要，對市場的超前預(yù)測和有效分析還十分有限，加之農(nóng)民的整體文化水平素質(zhì)較低，大部分農(nóng)戶僅僅只限于追求眼前利益，對土地的投入不斷減少，也給較快增收帶來了一定的影響。

四、解決問題的思路和對策

當(dāng)前依靠價格增長提高農(nóng)民收入的方法已走到了盡頭，新的形勢下需要有新的方法來增加農(nóng)民的收入：

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。通過勞務(wù)輸出增加收入。按照“走出一人，帶動一戶”的發(fā)展

思路，進一步加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)力度，力爭今年全鄉(xiāng)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人數(shù)達(dá)到xxx人以上，勞務(wù)輸出收入達(dá)到xx萬元，人均收入xx元，占人均收入的xxx。（全鄉(xiāng)勞力xx余名，戶均輸轉(zhuǎn)1年以上勞務(wù)工xx名，全鄉(xiāng)xx人，實現(xiàn)xx萬元，人均年收入xx0元，戶均輸出季節(jié)性短工1名，全鄉(xiāng)xxx名，收入xx萬元，人均收入xx元）帶來信息、帶來錢財、帶來致富門路、帶走貧窮。

2、加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)來增加收入。要以小集鎮(zhèn)建設(shè)和商業(yè)一條街建設(shè)為載體，新建商業(yè)門點xx戶，同時制定優(yōu)惠扶持政策，積極引導(dǎo)廣大群眾進城經(jīng)商、流通返運、本鄉(xiāng)現(xiàn)有鄉(xiāng)村個體門點多方收入，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)收入xx萬元，人均xx元，占人均收入的xx。（全鄉(xiāng)22臺機械，2450年/臺元，實現(xiàn)收入5.4萬元；23戶個體門點2500年/戶，實現(xiàn)收入5.75萬元）。

3、通過調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加收入。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，緊緊圍繞“穩(wěn)糧擴經(jīng)抓帶田”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，繼續(xù)穩(wěn)定糧食作物面積7960畝，其中：糧食作物6600畝左右，逐步擴大經(jīng)濟作物套種面積，由06年的130畝，增加到今年的1360畝，大力發(fā)展以小麥套葵花、小麥套玉米、玉米套孜然為主的帶田種植面積600畝，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高畝均效益，力爭實現(xiàn)種植業(yè)收入60萬元，人均147元，占人均收入的16.4。（糧食作物（小麥、大麥）6600畝，平均單產(chǎn)440斤，全鄉(xiāng)總產(chǎn)290.4萬斤，平均價0.77元，實現(xiàn)收入223.6萬元，減去物化投入畝均250元{籽種60斤×0.8元/斤=48元；化肥：底肥-二銨40斤×1.3元/斤=52元，追肥-尿素40斤×0.66元/斤=26.4元；機播18元/畝 機收35元=53元；水費66元/畝；農(nóng)藥5元/畝}，物化總投入165萬元，實現(xiàn)純總收入58.6萬元，畝均88元；若遇自然災(zāi)害或人為因素減產(chǎn)畝均收入60元左右，實現(xiàn)純收入39.6萬元；1360畝經(jīng)濟作物畝均純收入120--140元，實現(xiàn)總收入17.7萬元）

4、大力推進科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，加強精神文明建設(shè)。促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進步是提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的決定性因素。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)歸根到底要依靠農(nóng)業(yè)科技的不斷進步。加強宣傳教育，加強紀(jì)檢監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性。貫徹落實治慢工程，抓好“五項建設(shè)”達(dá)到“四個目標(biāo)”為實現(xiàn)“翻番升位”的奮斗目標(biāo)提供了堅強有力的政治保障。

五、幾點建議

1.建議教育、衛(wèi)生等上級主管部門進一步加大對七墩的業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)，積極給予政策、經(jīng)費的傾斜。確保部門業(yè)務(wù)的正常開展。

2、建議將我鄉(xiāng)上報批準(zhǔn)為省扶貧困鄉(xiāng)，并給予政策傾斜。

3、建議今年繼續(xù)投資完成我鄉(xiāng)八、九、十支渠下段所有渠道改造工程。

4、建議為我鄉(xiāng)每年提供一定量生態(tài)用水，明確持續(xù)生態(tài)用水政策和標(biāo)準(zhǔn)。

5、建議對我鄉(xiāng)xxx公里鄉(xiāng)村主干道路黑色路面鋪筑。

二00七年五月十八日

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第二篇：民生問題調(diào)研

新時代背景下在鄞州務(wù)工農(nóng)民工生存現(xiàn)狀調(diào)研

2012年11月8日上午9點，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京勝利召開，這是在我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)鍵階段召開的一次重要會議,是一次讓全國人民期待的盛會。

十八大總結(jié)了黨的十七大以來５年的工作，回顧總結(jié)了34年來改革開放的偉大歷史進程和寶貴經(jīng)驗。胡錦濤同志在黨的十八大報告中從歷史和時代的高度出發(fā)，科學(xué)地總結(jié)了過去５年的工作和黨的十三屆三中全會以來基本經(jīng)驗，深刻闡明了我們黨在新世紀(jì)堅持舉什么旗、走什么路、實現(xiàn)什么奮斗目標(biāo)等重大問題，對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了全面部署，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)奮勇前進的政治宣言和行動綱領(lǐng)。

在報告中，胡錦濤總書記闡述了一系列關(guān)乎國計民生的新思想、新觀點、新論斷。民生問題，事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。黨的十八大報告用了較大的篇幅闡述這個問題，奏響了幸福民生的時代最強音。

十八大報告關(guān)于保障和改善民生作了重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。報告指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的?！睆倪@個意義上說，無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。十八大報告具體論述了教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療這五個與人民群眾關(guān)系最直接、最密切的現(xiàn)實問題，強調(diào)要“努力辦好人民滿意的教育”“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)”“千方百計增加居民收入”“統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)”“提高人民健康水平”。這些令人鼓舞而又實實在在的舉措，彰顯出執(zhí)政黨“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政理念，以實現(xiàn)“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生訴求。為了深入貫徹胡錦濤總書記在大會上關(guān)于民生問題的重要講話，及基于農(nóng)民工及其農(nóng)民工子女教育問題引起了社會高度和廣泛的關(guān)注，成為可持續(xù)發(fā)展及構(gòu)建社會和諧社會的熱點問題。我開始開展了以“新時代背景下在鄞州務(wù)工農(nóng)民工生存現(xiàn)狀”為主題的實踐調(diào)研活動。2012年12月2日，我來到寧波市鄞州區(qū)東裕小區(qū)展開調(diào)研，東裕小區(qū)位于鄞州區(qū)高校園區(qū)旁邊，近幾年由于城市建設(shè)等原因吸引了大量的外來務(wù)工人員，成為農(nóng)民工的主要聚集

地之一。然而同時由于近幾年外來務(wù)工人的大量涌入也帶來了一系列的社會問題，如外來務(wù)工子女的入學(xué)等教育問題及農(nóng)民工的生活條件亟待改善等問題。作為我本次調(diào)研的首個目的地，為了提升調(diào)研效率及更加全面的展開調(diào)研，我就當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣及農(nóng)民工聚集的主要地方等展開了前期的踩點工作，這為我今天的調(diào)研奠定了堅實的基礎(chǔ)。

上午八點我來到目的地開始調(diào)研。在展開調(diào)研之前我還是比較忐忑的，因為我之前在電視上經(jīng)?？吹睫r(nóng)民工朋友們的工資被克扣等情況，農(nóng)民工朋友們與他們的雇主們有一定的矛盾，因此雇主們會非常反對關(guān)于農(nóng)民工的調(diào)研或者調(diào)查，特別是提一些關(guān)于拖欠工資的事情，他們是非常反對的，甚至?xí)齺砣松戆踩珕栴}，這些問題在過去的一些新聞媒體上經(jīng)常看到。然而通過調(diào)研我認(rèn)識到我的顧慮是不存在的，不僅農(nóng)民工朋友們對我非常熱情，而且他們的工程負(fù)責(zé)人對我也非常熱情。他們親切的與我交談，反映生活中遇到的問題及近幾年來他們的生活環(huán)境、工作環(huán)境、飲食環(huán)境等相對于往年有很大的改善。他們的生活質(zhì)量提高了，工資也增了，居住的環(huán)境也變好了，最為重要的是他們不再擔(dān)心工資問題了，因為他們現(xiàn)在懂得了用法律來維護自己的利益,這表明我國的普法宣傳教育取得了一定的效果，農(nóng)民工朋友的法律意識增強了。其中還有一個農(nóng)民工叔叔非常激動說，這多虧黨的領(lǐng)導(dǎo)，看了十八大，重點談到民生問題，它把人民的問題舉過了頭，替我們老百姓做實事、講真話、為人民服務(wù)，開十八大對我們是最好的了，我們的日子一天比一天好過，希望以后的生活更好，同時他激動地說，“國家強大老百姓才會有好日子過，才會過得更幸福。”另外在談及他們生活中遇到的困難時，他們都反應(yīng)他們的子女上學(xué)是個問題，有些學(xué)校還不接收外地人，同時學(xué)費同自己那里相比也是蠻貴的，另外像我們外來農(nóng)民工在這里找工作，同本地人在這找工作還是有區(qū)別對待的，雖然十八大也提及公平這個問題，但在具體地方實施效果還是不太明顯。聽玩他們的話，作為一個大學(xué)生，我希望相關(guān)部門積極地采取相應(yīng)的措施及時的解決農(nóng)民工朋友在生活、學(xué)習(xí)、工作中面臨的困難。

作為浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院某某的一份子，及剛落幕的中共十八大，展開關(guān)于農(nóng)民工生存狀況的調(diào)研是我向黨獻上的最好的禮物。可以看出黨和政府在改善民生方面作出的巨大努力，取得了積極的成效，農(nóng)民工的生活水平也得到了很大的改善。這歸根結(jié)底是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確理論的指引，始終堅持走中國特色社會主義道路。

百姓期盼“民”得重視，群眾幸福指數(shù)再提高。黨的十八大對改善民生與創(chuàng)新社會管理方面所做出的重要決策和部署，將“保障和改善民生”進行到底，讓人民群眾生活得更加幸福、更加體面、更有尊嚴(yán)。如此的英明決策怎會不贏得老百姓的真誠擁護，怎會不形成強大的凝聚力和向心力。相信在黨的帶領(lǐng)下，人民的生活一定會越來越好。

第三篇：農(nóng)村民生問題調(diào)研報告

通過深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，聽實話、查實情，切實掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項活動”的一項重要內(nèi)容?！叭椈顒印遍_展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的XX區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進三同”、“結(jié)窮親”和“

大下訪”活動，在增進群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點關(guān)注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府又啟動了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展春潮涌動。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，在充分肯定成績的同時，感到一些涉及民生的問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。

第一，實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進一步加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進扶貧濟困方式方法

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當(dāng)前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項目如雨后春筍。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“十一五”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項目要具體，具有操作性，每個項目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項目規(guī)劃后更要抓好實施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要加強規(guī)模和集約經(jīng)營的引導(dǎo)，強化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標(biāo)志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟，富一方百姓。

加強資金幫扶、物質(zhì)幫助，對解決貧困戶當(dāng)前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟慰問的機會較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟”，導(dǎo)致認(rèn)定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個焦點問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進一步探索改進農(nóng)村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當(dāng)減少單純的救濟式行為，把重點放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項目、搞活市場流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上。要進一步加強農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動力問題。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實把好事辦好，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局。

第二，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要進一步強化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色

第四篇：民族鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)研報告

關(guān)于xxx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)研報告

XX鄉(xiāng)綜合服務(wù)站——xxxx

位于xxx縣南端的xxxx鄉(xiāng)，是我縣多民族聚居且人口較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)常住人口4110人，共有4個行政村19個村民小組，耕地面積2898畝，居民分布在踏卡河兩岸約30多公里的峽谷地帶中，其中彝族同胞占85%，有少數(shù)藏族和漢族雜居，歷來各民族生產(chǎn)生活和諧、互助友愛，享有xxx縣“民族團結(jié)進步鄉(xiāng)”的美譽。這里氣候宜人、陽光充裕。適宜多種農(nóng)作物生長，更有花椒、核桃等高品質(zhì)經(jīng)濟林木。

近年來縣委、縣政府相繼提出了“兩篇文章”和“三篇文章”的發(fā)展思路，確定了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措，描繪出了我縣農(nóng)村改革發(fā)展的新藍(lán)圖。如何推動我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展？為此，經(jīng)過深入村組走訪農(nóng)戶和專題調(diào)研，通過調(diào)研，現(xiàn)對我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進行一些研究和探討。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年全鄉(xiāng)地方生產(chǎn)凈總值達(dá)到622.73萬元，年均增長10%；全鄉(xiāng)人平純收入達(dá)到3635元，年均增長11%；全鄉(xiāng)糧食播面2822畝，糧食總產(chǎn)量為607噸，年均增長2%；全鄉(xiāng)年末牲畜存欄17632頭（只、匹），年均增長5.23%，商品率達(dá)13.97%；

近5年的踏卡在受水資源開發(fā)的大環(huán)境影響下，農(nóng)村經(jīng)濟成倍增長，人均收入由2006年的2000多元達(dá)到了2010年的3500多元而且實際水平是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個數(shù)值的，經(jīng)濟的高速提升給我們鄉(xiāng)的發(fā)展帶了很多好處，首先農(nóng)牧民群眾思想意識的改變是最為明顯的，在2011的農(nóng)村實用科技培訓(xùn)會場上我們看到主動參

加聽課的群眾明顯增加，接受新知識和新技術(shù)的能力也比前幾年增長了不少。其次生活質(zhì)量得到提高，飲食和娛樂文化有了巨大改觀。蔬菜和高蛋白類食品出現(xiàn)在多數(shù)家庭的餐桌上，每天下午有了跳舞健身的人群，節(jié)假日會舉辦各種文娛活動。農(nóng)村住房由以前的簡陋、破舊、擁擠的巴巴房變成現(xiàn)在高大、寬敞、明亮、舒適的磚瓦房。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。在開展好以玉米、土豆、瓜菜為主的農(nóng)業(yè)種植外，結(jié)合地區(qū)氣候條件和地理環(huán)境，因地制宜，積極推廣區(qū)域化種植，大力發(fā)展特色種植，截止目前已種植各類經(jīng)濟林木 畝（核桃1600畝、花椒800畝、），蔬菜示范地50畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到有效優(yōu)化。

（二）畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。按照“特色山羊為主，六畜結(jié)合”的發(fā)展思路，積極培育養(yǎng)羊大戶，重點抓好畜種改良和畜禽疫病的防治工作，截止目前全鄉(xiāng)共引進種羊10余只，培育一定規(guī)模的種羊戶5家，各類牲畜年末存欄達(dá)17632頭（只、匹）。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。近五年期間，全鄉(xiāng)建成貫穿全鄉(xiāng)4個行政村15個村民小組的通鄉(xiāng)油路一條，全長48.5公里，共完成通村公路17條，80余公里；實施人畜引水工程管道60000米，基本解決全鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾的人畜飲水問題；完成移動和聯(lián)通通信覆蓋全鄉(xiāng)及通鄉(xiāng)寬帶的建設(shè)；繼續(xù)鞏固全鄉(xiāng)2個村8個村民小組用電暢通（尚有4個村11組未通電，均靠微型電解決用電問題）；完成100戶沼氣池建設(shè)和150戶危房改造，17戶牧民定居。

（四）勞務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。切實發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，借近

幾年全縣水電資源開發(fā)的機遇，采取政府支持、個人聯(lián)系、能人帶動等多種形式，不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道。五年來勞務(wù)經(jīng)濟收入占農(nóng)民人均收入的40%以上。

（五）副業(yè)收入穩(wěn)定。蟲草、松茸及中藥材的市場活躍，也給我鄉(xiāng)群眾帶來一定的收入，能占到總收入的8%左右。

二、當(dāng)前制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

水資源開發(fā)帶來的強勁經(jīng)濟增長的勢頭已經(jīng)過了，在對比其它發(fā)展速度欠缺的鄉(xiāng)來看，我們鄉(xiāng)的經(jīng)濟指標(biāo)外表艷麗實際卻面臨削弱和退化的局面。作為一個鄉(xiāng)發(fā)展的核心，踏卡鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)班子來說，未雨綢繆保證全鄉(xiāng)群眾繼續(xù)增收是目前最應(yīng)該思考的問題，通過工作期間的調(diào)查和思考我們發(fā)現(xiàn)以下幾點存在的問題：

（一）農(nóng)村缺乏活力和動力，農(nóng)民增收渠道不多。農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的最突出的問題。為積極拓寬農(nóng)民增收渠道，我鄉(xiāng)不斷探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收的新方式、新舉措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞科技示范、反季蔬菜、特色水果、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但總的看來，農(nóng)民增收的形勢仍不容樂觀。由于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，價格低迷，農(nóng)民從種植業(yè)中得到的收入不高。同時，我們鄉(xiāng)沒有企業(yè)甚至連農(nóng)產(chǎn)品加工的小作坊都沒有，農(nóng)民增收的難度明顯增加，農(nóng)民收入增長趨緩，收入受阻。“種地、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊”這類家庭經(jīng)營性收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，卻受到土地受草場面積的制約，前景黯淡。農(nóng)民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農(nóng)民增收的長效

機制建立尚需要一個較長的過程。

1、品種結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整慢。一是結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點還不夠突出，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。我鄉(xiāng)雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但在調(diào)整過程中過于強調(diào)糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)比例的改變，重視面積和數(shù)量的擴張，面對提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量，培育品牌，忽視質(zhì)量和效益的提高，對中藥材、蔬菜等具有市場競爭能力的優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品扶持開發(fā)不夠，形不成規(guī)模經(jīng)濟。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識還不夠全面，還沒有從根本上跳出就農(nóng)業(yè)調(diào)農(nóng)業(yè)的小圈子；二是農(nóng)民分散種植，難以形成規(guī)模。農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于以一家一戶的分散模式為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，形不成規(guī)模效益，從而限制了農(nóng)戶收入；三是農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷售者。在廣大農(nóng)村，由于信息閉塞，農(nóng)民即要掌握先進的生產(chǎn)管理技術(shù)，又要面對千變?nèi)f化的市場信息，往往無法兼顧；四是農(nóng)民隨大流現(xiàn)象突出。農(nóng)戶普遍文化程度不高，獲取信息能力弱，不能及時得到準(zhǔn)確信息。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，嫌種子或生產(chǎn)資料價格太貴投資大，怕技術(shù)水平跟不上，又不能確定市場銷路好壞。他們往往是在看到左鄰右舍或親戚因發(fā)展某種產(chǎn)業(yè)致富，而跟隨進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一擁而上，往往出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的情況。

2、自然條件差，發(fā)展意識不強。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件差，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。另外，由于

農(nóng)村土地大多集中在高半山地區(qū)，山高坡陡，土壤貧瘠，肥力低下，雖然2010年完成了部份農(nóng)田改造，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，水利設(shè)施無法充分發(fā)揮作用到2012年為止我鄉(xiāng)還沒有專用于生產(chǎn)灌溉的水渠，對“能排能灌、旱澇保收”這樣的科學(xué)目標(biāo)仍是可望而不可及。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然較差。受地理條件、文化水平的限制，“小富則安”、“小進則滿”、“等、靠、要”的惰性心態(tài)依然存在，缺乏開拓創(chuàng)新能力和敢闖、敢冒的精神，創(chuàng)新發(fā)展意識不強。接受科技能力差，農(nóng)產(chǎn)品的科技含量極低，基本上維持著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作和管理模式。農(nóng)村實用人才缺乏，科技示范戶和專業(yè)大戶培育少，農(nóng)牧民科技意識淡薄，接受新技術(shù)、新品種的能力弱。

3、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展緩慢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展難。農(nóng)村教育水平已不能滿足農(nóng)民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，突出表現(xiàn)在農(nóng)村缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)秀教師，教師資源配臵嚴(yán)重失衡。如踏卡鄉(xiāng)中心校現(xiàn)缺編教師就10余名，學(xué)校里的生活老師、工勤人員甚至炊事員都在用來授課。其結(jié)果可想而知。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩我鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院工作人員一共才6名，藥品配備奇缺，好多時候居然買不到感冒藥和止痛藥。農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)滯后，農(nóng)村疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系尚不完善。農(nóng)村社會保障制度有待于進一步完善。

三、加快發(fā)展我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點思考

（一）加強農(nóng)村發(fā)展基本制度建設(shè)，走制度保障之路。一是

穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。努力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟，大力培育新型合作組織，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，著力提高組織化程度，推動統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。二是建立健全農(nóng)村土地管理制度。按照產(chǎn)權(quán)明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴(yán)格管理的原則，進一步完善農(nóng)村土地管理制度。三是積極探索公司加農(nóng)戶的合作發(fā)展模式，引導(dǎo)發(fā)展各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地整治，推進集體林權(quán)制度配套改革。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)、質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)機械、信息與物流等建設(shè)，增加投入，不斷健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四是建立現(xiàn)代農(nóng)村金融服務(wù)制度。加大對農(nóng)村金融政策的支持力度，拓寬融資渠道，引導(dǎo)信貸資金和社會資金投向農(nóng)村。從信貸總量、擔(dān)保、利率、期限、服務(wù)等方面對農(nóng)業(yè)給予大力支持。

（二）加快土地規(guī)?；?jīng)營，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的理念，必須創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加速推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。一是開展土地規(guī)模經(jīng)營，有利于提高土地流轉(zhuǎn)效益。通過土地流轉(zhuǎn)，把零星的土地流轉(zhuǎn)成連片集中種植，給防蟲治病、機械操作帶來方便，達(dá)到土地流轉(zhuǎn)降低生產(chǎn)成本、提高土地效益的目的，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是

土地成片流轉(zhuǎn)后便于機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。使用大量農(nóng)業(yè)機械進行大規(guī)模的集中連片作業(yè)，以全程機械化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工作業(yè)，大幅提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動生產(chǎn)率，達(dá)到省工節(jié)本的效果。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有利于加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，促進農(nóng)民增收。土地規(guī)模經(jīng)營可以將農(nóng)民群眾從繁重的體力勞動中解放出來，推動農(nóng)村勞動力的合理流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村富余勞動力可以投入到二、三產(chǎn)業(yè)中去，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

（三）打造名優(yōu)品牌，走品牌帶動之路。打造區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)強勢品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力,推動農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,已成為我國農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)進程中不可回避的重要論題。要適應(yīng)市場需求，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，提高單位效益，要加快以這些特色農(nóng)產(chǎn)品為原材料的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以及加工產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化,通過品牌創(chuàng)建來整合生產(chǎn)基地。以我鄉(xiāng)境內(nèi)兩面山坡為主片區(qū)，依托耳朵村核桃示范區(qū)帶動作用，強化科技措施推廣應(yīng)用，發(fā)展魔芋、中藥材等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全、設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上品質(zhì)、突特色、增效益，向規(guī)?；?、科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

（四）增加農(nóng)業(yè)投入，走科技興農(nóng)之路。要加大對農(nóng)業(yè)的投入力度，在糧食、經(jīng)濟作物、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)等方面選擇一些花錢少，見效快，收益大的項目，如優(yōu)良品種、栽培技術(shù)、科學(xué)施肥、合理用水、防治病蟲、培肥土壤、作物布局等，大力加以推廣。適當(dāng)?shù)脑黾愚r(nóng)業(yè)的投入，扶持典型戶，是農(nóng)民增收的有效途徑，最大限度的爭取項目資金，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收。

（五）推進農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，走和諧發(fā)展之路。堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位臵，逐步擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，加大投入，創(chuàng)新機制，努力推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

總之，農(nóng)業(yè)作為天生的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，面臨著自然和市場雙重風(fēng)險。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，必須走遵循突出特色、優(yōu)質(zhì)高效的原則，走農(nóng)業(yè)主體組織化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)模式生態(tài)化、農(nóng)業(yè)耕作機械化的發(fā)展之路，在促進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)方面，要從資金技術(shù)上予以扶持，同時加強社會化服務(wù)工作，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，對我鄉(xiāng)主要農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)進行“優(yōu)增劣減”的調(diào)整，重點抓糧食、飼料加工業(yè)，畜禽產(chǎn)品等龍頭企業(yè)建設(shè)，從而確保我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

第五篇：關(guān)于民生問題的調(diào)研報告

關(guān)于民生問題的調(diào)研報告

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進和諧×××建設(shè)，10月13-15日我組在×××鄉(xiāng)×××村采取與村兩委會班子、村民代表座談、召開院壩會、走訪群眾等方式，對×××村民生情況進行了調(diào)研，并就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、×××民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

關(guān)注并解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各級反映，近年來黨委、政府高度重視民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，該村居民收入穩(wěn)中有升，90%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率100%；設(shè)有衛(wèi)生所，98%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險；全面啟動了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；社會治安狀況良好，關(guān)乎民生的各項事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，隨著社會保障的需求增長，關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、投入少，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。目前農(nóng)村公共設(shè)施、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)等問題

比較突出。如農(nóng)村很多地方的交通條件還沒有得到改善。

2、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成失修，人畜機械破壞、無人管理以及后續(xù)維護缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計，近幾年該村的村級開發(fā)公路缺乏管理和維修，導(dǎo)致不能順利通行，功能未能充分發(fā)揮。

（二）就業(yè)方面

存在就業(yè)幫扶政策的落實不到位。很少舉行就業(yè)技能培訓(xùn)，有時參加培訓(xùn)的只是報名就完成任務(wù)，無實際內(nèi)容。

（三）社會保障方面

目前群眾關(guān)注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動保障四大類。

1、農(nóng)村最低生活保障面窄。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)村因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。除“五保戶”外，農(nóng)村享受低保比例過少，但部分農(nóng)民又確實存在生活困難的現(xiàn)實。城鄉(xiāng)最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。

2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運行和監(jiān)管缺陷。 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自實施以來成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項制度在惠農(nóng)的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點門診受益較大，參保群眾得實惠較小的問題。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然現(xiàn)在的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。

（五）社會安全方面

1、農(nóng)資漲價過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實惠被持續(xù)上漲的水費、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，部分農(nóng)民種田靠貸款，導(dǎo)致生活困難。

2、物價過高影響了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量。今年以業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品漲價，尤其是下半年大部分產(chǎn)品價格飛漲，物價過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

二、改進的意見建議

解決民生問題要堅持從實際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網(wǎng)，實現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實現(xiàn)基本的社會公平，促進社會全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。

廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，在狠抓項目建設(shè)的同時，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

（二）不斷完善落實社會保障措施。

深入分析社會各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現(xiàn)對困難群體的救助由個案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。

1、切實落實好現(xiàn)有的社會保障政策。建立社會保障政策法規(guī)落實責(zé)任追究制。

2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進一步完善“低?！闭?，最大可能的實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

3、參照城市社會養(yǎng)老保險管理辦法，加快農(nóng)村推行社會養(yǎng)老保險制度。

4、逐步增加公益建設(shè)投入。

5、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專戶管理，機動調(diào)用。

（三）加大對三農(nóng)的投入，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

主要應(yīng)從解決改善交通、村容村貌整治這幾個方面統(tǒng)一規(guī)劃布局加快建設(shè)，讓老百姓真正感到幸福感。