第一篇：關(guān)于少數(shù)民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

———以__鄉(xiāng)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例

少數(shù)民族是一個(gè)特殊群體，少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從某種意義上講，沒(méi)有少數(shù)民族的小康，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一

站在手，寫作無(wú)憂!]就沒(méi)有全社會(huì)的小康。大部分少數(shù)民族地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，因此，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展得到了政府和社會(huì)的特別關(guān)注和扶持。全面、客觀地把握當(dāng)前的扶貧攻堅(jiān)形勢(shì)，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這對(duì)推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義?，F(xiàn)就__鄉(xiāng)少數(shù)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出如何加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議，供參考。

一、__鄉(xiāng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

__鄉(xiāng)現(xiàn)有興慶、東山、蒼北三個(gè)少數(shù)民族村，共有少數(shù)民族人口1112人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.4。多年來(lái)，少數(shù)民族村在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在村兩委和廣大少數(shù)民族群眾的共同努力下，少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。三個(gè)少數(shù)民族村的人均純收入由2001年的1256元，增加到2004年的1965元，年均增長(zhǎng)11.76，貧困人口基本解決了溫飽問(wèn)題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。二是初步形成能穩(wěn)定解決群眾溫飽的支柱產(chǎn)業(yè)。少數(shù)民族村因地制宜，開(kāi)發(fā)一批與解決溫飽有直接關(guān)系的短、平、快種養(yǎng)項(xiàng)目。鄉(xiāng)黨委、政府以解決溫飽、脫貧致富為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，出臺(tái)扶持少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，扶持興慶村建立了千畝毛竹林基地和百畝楊梅水果林基地，蒼北村建立了種兔場(chǎng)基地，東山村建立了高山大棚蔬菜基地，通過(guò)基地建設(shè)，形成特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。三是少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件有了較大的改善。自1999年開(kāi)展百鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，鄉(xiāng)黨委，政府帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持自力更生，在上級(jí)幫扶下，切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。扶貧攻堅(jiān)期間完成了經(jīng)過(guò)興慶村的通鄉(xiāng)公路橋南線的砂改油工程，開(kāi)通了__至平陽(yáng)鬧村康莊公路蒼北段的水泥路，修建了通玉蒼山康莊公路，大大改善了少數(shù)民族村的交通狀況。投入28.02萬(wàn)元建造了東山引水工程，解決了1000多人的飲水問(wèn)題，并于2003年完成農(nóng)電網(wǎng)改造，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。各村基本上實(shí)現(xiàn)了通水，通電，通路。同時(shí)，鄉(xiāng)政府每年都要拿出資金幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)行三房戶改造和改水改廁工作，切實(shí)改善生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村的共同努力，我鄉(xiāng)少數(shù)民族村的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

__少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展工作雖然取得明顯的成效，但與全縣其他地區(qū)相比較，發(fā)展仍相當(dāng)緩慢，我鄉(xiāng)少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。

一是農(nóng)民整體素質(zhì)較低，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求?，F(xiàn)在的__農(nóng)村，有60左右具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯勞動(dòng)力都外出打工，留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼，這部分人整體素質(zhì)偏低，思想觀念陳舊，習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)效益農(nóng)業(yè)接受程度低。目前各村效益農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，技術(shù)含量不高，而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的減少，效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)減慢，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升。

二是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級(jí)組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。少數(shù)民族村級(jí)集體基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主要依靠幫扶單位給予解決，大多是“空殼村”，而且我鄉(xiāng)基本上沒(méi)有稅源，鄉(xiāng)財(cái)政運(yùn)行相對(duì)困難。鄉(xiāng)村兩級(jí)自身建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大。同時(shí)，隨著各村勞動(dòng)力外出的增多，在家黨員年齡偏大，發(fā)展新黨員后備力量不足，造成村黨組織相對(duì)薄弱，缺少致富奔小康的帶頭人。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)效率低。目前我鄉(xiāng)少數(shù)民族村人均耕地僅有0.45畝，加上農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地塊零碎、分散，難以形成規(guī)模效益。這不僅給科技推廣、灌溉、排澇、病蟲害防治、土地開(kāi)發(fā)等帶來(lái)了很大困難，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)成本高。同時(shí)由于缺少投入，管理粗放，組織化程度低，導(dǎo)致生產(chǎn)效率低下，直接影響了村民的收入。

四是農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來(lái)，雖然各方面對(duì)少數(shù)民族村建設(shè)加大了資金投入，但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后，抵御自然災(zāi)害的能力差。

五是由于地理環(huán)境制約，我鄉(xiāng)村居分散，難以形成集聚效應(yīng)，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)缺少發(fā)展空間，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策思考

扶貧開(kāi)發(fā)是促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的全局性發(fā)展戰(zhàn)略。各級(jí)黨委，政府要從

實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，繼續(xù)把對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的扶貧攻堅(jiān)工作放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，堅(jiān)定不移地把扶貧開(kāi)發(fā)推向一個(gè)新的發(fā)展階段。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然離不開(kāi)政府和全社會(huì)的大力支持，但建立和完善民族地區(qū)自我發(fā)展機(jī)制才是實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的關(guān)建所在。

1、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變少數(shù)

民族群眾的思想觀念。思想保守，觀念陳舊，跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，這是制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，可以煥發(fā)出擺脫貧困的巨大動(dòng)力。為此，要想擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)小康致富，改變落后的思想觀念至關(guān)重要。政府在加大對(duì)少數(shù)民族群眾幫資金、幫技術(shù)的工作力度的同時(shí)，要不斷提高廣大群眾的思想意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)，提高少數(shù)民族地區(qū)群眾的“造血”功能，進(jìn)一步激活農(nóng)民群眾要求致富的強(qiáng)烈愿望，從“要我富”的觀念向“我要富”的轉(zhuǎn)變，畢竟“石頭孵不出小雞”。

2、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)既能發(fā)揮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，又符合欠發(fā)達(dá)地區(qū)保護(hù)資源和環(huán)境的要求，還能大量增加就業(yè)崗位。少數(shù)民族村要充分利用處在玉蒼山景區(qū)、南雁景區(qū)、碗窯古村落和莒溪的“浙南九寨溝”等景點(diǎn)的中心位置的地緣優(yōu)勢(shì)，正在建設(shè)的__至玉蒼山和__至南雁公路將為濱海玉蒼山、南雁蕩山旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展生態(tài)旅游，觀光農(nóng)業(yè)和民族風(fēng)情游，同時(shí)大力培植生態(tài)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，著力抓好現(xiàn)有形成的毛竹、畜牧業(yè)、高山蔬菜、水果林等特色農(nóng)業(yè)示范基地的后期管理和綜合開(kāi)發(fā)，加大對(duì)肉兔養(yǎng)殖和本地雞養(yǎng)殖的扶持力度，推動(dòng)肉兔產(chǎn)業(yè)和本地雞養(yǎng)殖上規(guī)模、上檔次，提升產(chǎn)業(yè)層次。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，保護(hù)山區(qū)原有的天藍(lán)、水清、山綠、環(huán)境優(yōu)美的面貌，使之集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體，充分展示農(nóng)業(yè)示范、農(nóng)業(yè)觀賞、休閑等多種功能，推進(jìn)旅游富民。

3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，確實(shí)改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件，是解決溫飽的基礎(chǔ)，也是鞏固脫貧致富的基礎(chǔ)。為此繼續(xù)幫助少數(shù)民族群眾進(jìn)一步加大中心村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合村莊整治，加大改水改廁力度，改善居住條件。通過(guò)異地脫貧，政策鼓勵(lì)等措施，引導(dǎo)其他少數(shù)民族村民向中心村和中心城鎮(zhèn)集聚，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。通過(guò)政府扶持，動(dòng)員和組織農(nóng)民修建小水庫(kù)、山塘等小型水利工程，加快民族地區(qū)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗災(zāi)能力。不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決民族地區(qū)缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實(shí)行大病統(tǒng)籌，杜絕因病致貧。

4、加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是加快少數(shù)民族地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，脫貧致富的基礎(chǔ)。我鄉(xiāng)將以我縣實(shí)施“農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”工程為契機(jī)，圍繞本鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展和市場(chǎng)勞務(wù)的需求，開(kāi)展各種形式的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民掌握基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)收能力。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)和適應(yīng)能力，使廣大農(nóng)民能夠自覺(jué)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，來(lái)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以最小的投入獲得最大的收益。

5、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展提供組織保證。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，凝集合力，一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫，個(gè)人素質(zhì)再?gòu)?qiáng)，但如果各吹各的調(diào)，只能是一盤散沙，最終一事難成。鄉(xiāng)黨委、政府要始終緊扣發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，實(shí)踐“三個(gè)代表”。不斷加大對(duì)少數(shù)民族年青干部的培養(yǎng)力度，不斷提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)一支想干事、會(huì)干事、干成事的干部隊(duì)伍，為加快__少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保證。

第二篇：如何加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)基層組織建設(shè)

如何加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作的落足點(diǎn)，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位的基礎(chǔ)。黨的基層組織狀況如何，直接決定著黨的執(zhí)政能力強(qiáng)弱，決定著執(zhí)政的成效。新時(shí)期，我們要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“十七大”精神的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。而對(duì)于少數(shù)民族鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政黨地位，加強(qiáng)基層組織建設(shè)更為重要。結(jié)合當(dāng)前我太和土家族鄉(xiāng)工作實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)少數(shù)民族基層黨組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)粗淺體會(huì)。

一、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的實(shí)際效果。

按照市委、縣委相關(guān)要求，在機(jī)關(guān)、村以及鄉(xiāng)屬單位中大力開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，規(guī)范完善公開(kāi)承諾、崗位定責(zé)、“一講二評(píng)三公示”等制度，并將其納入年終綜合考核。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與鄉(xiāng)各項(xiàng)中心工作結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)基層黨組織工作，圍繞提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力進(jìn)行工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮先進(jìn)黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，促進(jìn)黨委政府全面工作順利開(kāi)展。

當(dāng)前，基層黨組織特別是農(nóng)村黨組織，普遍存在結(jié)構(gòu)不優(yōu)化、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力逐日削弱的狀況。有的農(nóng)村黨支部甚至組織活動(dòng)也不能正常開(kāi)展，黨員一盤散沙，處于癱瘓狀態(tài)。因此，我們要在以下幾方面努力：

一是以一把手為核心，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)不強(qiáng)，一個(gè)地方的工作搞得好與差，關(guān)鍵在班子。因此建設(shè)一個(gè)“政治堅(jiān)定、思想解放、工作得力、作風(fēng)過(guò)硬”的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)群體十分重要。在農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子的配備上，應(yīng)認(rèn)真貫徹黨的干部隊(duì)伍四化方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，使政治優(yōu)秀、政績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子，有效地改善班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。同時(shí)，針對(duì)現(xiàn)在一些農(nóng)村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問(wèn)題，應(yīng)加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)選拔。同時(shí)，要建立工作激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)待遇普遍低、政治前途到頭、干好干壞一個(gè)樣的狀況進(jìn)行逐步改善。對(duì)他們的工作實(shí)行績(jī)效考核，工資由固定和獎(jiǎng)勵(lì)工資兩種組成，成效突出的，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)與政治待遇。

二是黨員隊(duì)伍的建設(shè)要加強(qiáng)。把好入口關(guān)，對(duì)發(fā)展黨員以保證質(zhì)量為主，發(fā)展數(shù)量為次，不硬性下達(dá)發(fā)展考核指標(biāo)，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，鞏固一個(gè)。創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大培養(yǎng)范圍，不斷的優(yōu)化黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。對(duì)于在思想上發(fā)生變化、拒不履行黨員義務(wù)、違反黨紀(jì)法紀(jì)等的黨員，建立黨員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大處臵力度，該要處分的就處分，要開(kāi)除就開(kāi)除，決不放松管理。三是在黨內(nèi)建立完善一套針對(duì)黨員的保障機(jī)制。使黨員能切實(shí)感覺(jué)到黨組織的溫暖關(guān)懷無(wú)處不在。如對(duì)農(nóng)村的貧困黨員、喪失勞動(dòng)能力的黨員，定期進(jìn)行慰問(wèn)，解決他們生產(chǎn)生活中的困難。

二、積極培育黨建示范點(diǎn)，以黨的基本路線為指針，準(zhǔn)確把握農(nóng)村黨建工作的指導(dǎo)思想和工作方向。

繼續(xù)堅(jiān)持培育典型，以金子村和石盤村為示范，推進(jìn)基層組織建設(shè)整體上水平。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間使全鄉(xiāng)8個(gè)村全部建成高標(biāo)準(zhǔn)的村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所。2011年，全力培育金子村、石盤村2個(gè)縣級(jí)黨建示范點(diǎn)，其他6個(gè)村爭(zhēng)創(chuàng)南岸片區(qū)黨建示范點(diǎn)。

在農(nóng)村黨建工作的實(shí)踐中，必須把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系處理好。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心進(jìn)行，服從服務(wù)于這個(gè)中心。服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系是不能顛倒的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的位臵不能代替，但是，這種“服從”不是被動(dòng)的適應(yīng)，也不是被動(dòng)的服務(wù)，不能理解為黨的建設(shè)只是被動(dòng)地圍繞經(jīng)濟(jì)工作來(lái)搞。農(nóng)村黨建工作如果停留在被動(dòng)適應(yīng)上，那么黨建工作搞不好，經(jīng)濟(jì)工作也搞不好。黨建工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的作用：一是政治上的把關(guān)定向。“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系著國(guó)家的長(zhǎng)治久安，這不但是個(gè)重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，同時(shí)也是個(gè)重大的政治問(wèn)題”。領(lǐng)導(dǎo)干部不了解“三農(nóng)”是不稱職的表現(xiàn)，不重視“三農(nóng)”是政治上不清醒的表現(xiàn)。農(nóng)村黨建工作首先必須保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策的貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正確的發(fā)展方向。二是思想上的宣傳激勵(lì)。發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際積極宣傳黨的政策和主張，把各級(jí)黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)。三是組織上的保障。建設(shè)一個(gè)政治穩(wěn)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展選好配強(qiáng)能打硬仗的干部人才隊(duì)伍。四是創(chuàng)造優(yōu)良的政治、社會(huì)環(huán)境。通過(guò)加強(qiáng)黨的建設(shè)，樹(shù)立良好形象，密切黨群、干群關(guān)系，以好的黨風(fēng)帶一個(gè)好的政風(fēng)、民風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的穩(wěn)定向上的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

三、以發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)為根本，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)上。

一是健全干部與農(nóng)戶的幫扶機(jī)制。加大結(jié)對(duì)幫扶力度，實(shí)行全鄉(xiāng)所有干部每人聯(lián)系一戶以上農(nóng)戶的制度，科學(xué)規(guī)劃，指導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)際情況發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增收致富。

二是充分利用好民族鄉(xiāng)優(yōu)惠政策、扶貧開(kāi)發(fā)和市、縣農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程配套政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，打造山地特色農(nóng)業(yè)基地。大力發(fā)展林下種養(yǎng)殖、獼猴桃種植、食用菌培育、金銀花、山藥等特色種植業(yè)。

三是繼續(xù)鞏固和發(fā)展好烤煙業(yè)，大力推進(jìn)地道中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)。優(yōu)化藥材業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，著力打造高山藥材業(yè)基地，把藥材業(yè)發(fā)展作為萬(wàn)元增收工程的重點(diǎn)培養(yǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)太和中藥材產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。加快畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的規(guī)模化、市場(chǎng)化。四以思想建設(shè)為重點(diǎn)，用思想的大解放推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

實(shí)踐驗(yàn)證，每一次思想上的飛躍都會(huì)帶來(lái)工作上的飛躍。因此，在新的形勢(shì)下，我們更應(yīng)從思想建設(shè)入手，扎扎實(shí)實(shí)抓思想解放工作，努力做到“四要”：一要敢于否定過(guò)去的的東西，從傳統(tǒng)思維束縛中解放出來(lái)，以振奮的精神，全新的姿態(tài)開(kāi)展工作，建功立業(yè)；二要敢于否定自我，從自我滿足中解放出來(lái)，確立更新的目標(biāo)，尋求更快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)越位奮進(jìn)；三要敢于否定成功的經(jīng)驗(yàn)，從“面多了加水，水多了加面”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)方式中走出來(lái)，走高效加速、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的路子；四要敢于否定常規(guī)，從傳統(tǒng)的常態(tài)運(yùn)作方式中解放出來(lái)，在尊重客觀規(guī)律與打破常規(guī)的統(tǒng)一上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

五是大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

繼續(xù)圍繞縣上出臺(tái)的“六項(xiàng)規(guī)定”深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，狠抓執(zhí)行落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的廉政教育，堅(jiān)持用制度管人管事，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作的監(jiān)督檢查，加大案件查處力度，做到警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。

以明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)為保證，形成黨建工作常抓不懈的保障機(jī)制。為了使黨建工作真正落到實(shí)處，從明確責(zé)任入手，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制是十分重要的。具體工作中應(yīng)強(qiáng)化責(zé)任制，全面落實(shí)黨建工作的任務(wù)。將黨建工作任務(wù)進(jìn)行科學(xué)劃分，定出量化指標(biāo)，層層分解落實(shí)，納入基層黨委班子特別是一把手的目標(biāo)責(zé)任制，以責(zé)任書的形式予以確定，年終檢查考核，逐項(xiàng)評(píng)比打分，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。同時(shí)，以齊抓共管為目標(biāo)，形成黨建工作的強(qiáng)大合力。最終通過(guò)完善各項(xiàng)制度，并轉(zhuǎn)化為各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

六是扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

深入貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，健全制度、完善機(jī)制、豐富內(nèi)容、創(chuàng)新方法、拓展載體、創(chuàng)建平臺(tái)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入開(kāi)展“唱讀講傳”活動(dòng)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，健全和完善學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化

第三篇：茅蘭溝少數(shù)民族鄉(xiāng)調(diào)研報(bào)告 民宗局

茅蘭溝滿族蒙古族鄉(xiāng) 關(guān)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的

報(bào) 告

一、茅蘭溝鄉(xiāng)的基本情況

茅蘭溝滿族蒙古族鄉(xiāng)距縣城35公里，總面積169平方公里，分布在“一線三川”（即：興榆線、前營(yíng)子川、喇嘛洞川、長(zhǎng)勝溝川），有耕地2.9萬(wàn)畝，林地10萬(wàn)多畝。全鄉(xiāng)轄11個(gè)行政村，182個(gè)居民組，20262人，居住著漢、滿、蒙、回四個(gè)民族，其中滿族、蒙古族占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?/3。其中蒙古族居民集中居住在蒙古營(yíng)子村（由原來(lái)的蒙古營(yíng)子村和章京營(yíng)子村合并，合并后仍稱蒙古營(yíng)子村）。全鄉(xiāng)有中心小學(xué)2所，村級(jí)小學(xué)校點(diǎn)7個(gè)，在校學(xué)生877名。中心衛(wèi)生院1所，村級(jí)衛(wèi)生所13個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到95%以上。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，有110KV變電站1個(gè)，興榆線、茅東線貫穿我鄉(xiāng)境內(nèi)，移動(dòng)、聯(lián)通通信、廣通有線電視等覆蓋全鄉(xiāng)。茅蘭溝2008年農(nóng)民人均純收入達(dá)到3700元，財(cái)政收入540萬(wàn)元，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。食用菌、畜牧養(yǎng)殖是我鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，2009年食用菌總量達(dá)到1260余萬(wàn)盤袋，加工能力1萬(wàn)多噸，畜牧業(yè)形成了以奶牛良種繁育、育肥，仔豬繁育、育肥，養(yǎng)雞等為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

多年來(lái)，茅蘭溝鄉(xiāng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出鄉(xiāng)域特點(diǎn)，把建設(shè)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)大鄉(xiāng)”作為工作立足點(diǎn)，把富民 增收作為工作主線，狠抓食用菌加工、畜牧養(yǎng)殖兩大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得較快發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）財(cái)政稅收和開(kāi)放項(xiàng)目工作成效顯著。2008年，財(cái)政總收入完成540.7萬(wàn)元。2009年1-4月份，完成財(cái)政稅收60萬(wàn)元。前四個(gè)月新建擴(kuò)建項(xiàng)目7個(gè)，總投資5000多萬(wàn)元，今年完成投資2000萬(wàn)元，其中食用菌深加工項(xiàng)目2個(gè)，畜牧養(yǎng)殖5個(gè)，鄉(xiāng)域內(nèi)初步建成畜牧養(yǎng)殖、食用菌加工兩大產(chǎn)業(yè)集群，圍繞“五個(gè)萬(wàn)”工程（即萬(wàn)頭奶牛良種繁育，萬(wàn)頭肉牛育肥，萬(wàn)頭良種豬繁育，萬(wàn)噸食用菌加工，萬(wàn)畝露地菜工程），建成了以承德三友現(xiàn)代牛業(yè)、福滿樽養(yǎng)殖場(chǎng)、興旺牧業(yè)、龍?chǎng)问秤镁庸?，元享農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

（二）農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。近年來(lái)，我們通過(guò)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步形成了以食用菌、畜禽養(yǎng)殖、露地菜為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)園區(qū)面積達(dá)到1500多畝。鄉(xiāng)域內(nèi)初步形成萬(wàn)頭奶牛良種繁育基地、萬(wàn)頭肉牛育肥基地、萬(wàn)頭良種仔豬繁育基地、萬(wàn)噸食用菌加工基地和萬(wàn)畝露地菜基地。為由農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程不斷加快。2008年，實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”里程15.4公里，實(shí)現(xiàn)“組組通”的村1個(gè)。2009年新建19.9公里，目前已全部墊完路基，到今年年底全鄉(xiāng)11個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)村村通，其中有3個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村組通。今年在上級(jí)的支持下，萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落戶茅蘭溝鄉(xiāng)，這一項(xiàng)目 的實(shí)施，將極大的改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。幾年來(lái)為改善辦學(xué)條件，先后投資200多萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)境內(nèi)的4所小學(xué)進(jìn)行了新建、擴(kuò)建。同時(shí)投資100多萬(wàn)元，實(shí)施鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和4個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)工程，從而大大改善了全鄉(xiāng)群眾的就醫(yī)環(huán)境，初步建成了區(qū)域小學(xué)教育中心和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中心。通過(guò)幾年的改造建設(shè)，有線電視、固定電話、移動(dòng)信號(hào)覆蓋全鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)了戶戶通電。

三、主要做法

（一）調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。茅蘭溝鄉(xiāng)通過(guò)幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)上形成了以食用菌、畜禽養(yǎng)殖、露地菜為支撐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，尤其是食用菌、畜牧養(yǎng)殖，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)形成了穩(wěn)定并惠及鄉(xiāng)、村、組、群眾的產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，按照縣委、縣政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求，通過(guò)抓龍頭、抓園區(qū)、抓大戶，政策引導(dǎo)、典型帶動(dòng)、干部帶頭示范等方式，加快推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，我們圍繞遼河源生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目落地，在興榆線沿線10平方公里內(nèi)初步打造成萬(wàn)噸食用菌加工基地、萬(wàn)頭良種胚胎奶牛繁育、萬(wàn)頭仔豬繁育、萬(wàn)頭肉牛育肥、萬(wàn)畝露地菜基地建設(shè)。

（二）利用國(guó)家政策支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)我們利用國(guó)家項(xiàng)目資金2萬(wàn)多萬(wàn)元，對(duì)全鄉(xiāng)的水、電、路進(jìn)行了初步改造。到今年年底，茅蘭溝鄉(xiāng)的交通狀況將從根本上大大 改善，屆時(shí)全鄉(xiāng)11個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“村村通”，有線電視、固定電話、移動(dòng)電話、通電實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)覆蓋。

（三）抓穩(wěn)定、創(chuàng)和諧，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。近年來(lái)，茅蘭溝鄉(xiāng)把創(chuàng)建和諧鄉(xiāng)作為全鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)，打造良好的投資洼地，通過(guò)抓穩(wěn)定，全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作得到健康發(fā)展，為投資興業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。目前，一個(gè)和諧的茅蘭溝，區(qū)域內(nèi)各民族競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的氛圍已經(jīng)形成。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)。在工作中，我們體會(huì)到了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定來(lái)源于一支堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍，因此我們茅蘭溝鄉(xiāng)按照縣委、縣政府加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求，尤其是今年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的安排，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)提高，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好的組織環(huán)境。

四、存在的問(wèn)題和困難

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，距農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)還有一定距離。由于地理區(qū)條件較差，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)形成了一定的障礙，同時(shí)農(nóng)民的生產(chǎn)觀念也有待進(jìn)一步提高。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠強(qiáng)勁。目前，茅蘭溝鄉(xiāng)雖然建成和上馬了一些項(xiàng)目，但從總體上來(lái)看，大多數(shù)規(guī)模小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力差。受地理環(huán)境制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)域內(nèi)財(cái)稅支柱產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正形成，缺少推動(dòng)鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抵御自然災(zāi)害能力差。近年來(lái)，雖然各方面對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)加大了資金投入，但由于惡劣的生產(chǎn)生活條件，加大了生產(chǎn)成本，形成了投入與產(chǎn)出價(jià)值比較低，影響了農(nóng)民脫貧致富的步伐。由于基礎(chǔ)薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差，極易形成因?yàn)?zāi)返貧的現(xiàn)象。

（四）財(cái)政困難狀況并未得到根本緩解，收支矛盾日漸突出。由于可支配的財(cái)力少，提供公共服務(wù)的能力有限。因無(wú)固定稅源，鄉(xiāng)財(cái)政收入不穩(wěn)定。少數(shù)民族村級(jí)集體基本上無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，大多是“空殼村”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無(wú)錢辦事的現(xiàn)象不同程度存在。因而鄉(xiāng)村兩級(jí)自身建設(shè)資金投入嚴(yán)重不足，村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度增大，財(cái)政收支矛盾十分突出。

五、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步增大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。一是由于我鄉(xiāng)處于平泉縣東北部，交通不太便利，公路等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，一定程度上制約經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因自身財(cái)力不足，要通過(guò)自身努力從根本上擺脫基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。因此建議進(jìn)一步加大對(duì)民族鄉(xiāng)的投資力度，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上對(duì)民族鄉(xiāng)進(jìn)行傾斜。希望盡快提升茅東線和興榆線公路等級(jí)，加大村村通和村組通補(bǔ)助力度，同時(shí)加大對(duì)少數(shù)民族居民的危房改造力度。二是我鄉(xiāng)教育事業(yè)雖有較大發(fā)展，就部分校舍來(lái)說(shuō)，加快改造勢(shì)在必行，其中長(zhǎng)勝溝中心小學(xué)、九神廟村小學(xué)需翻建危房29間，需協(xié)調(diào)有關(guān)部門立項(xiàng)解決。三是長(zhǎng)勝溝川河道下游，有15公里的雙側(cè)河壩急需整修，項(xiàng)目資金需自籌部分的基礎(chǔ)上，仍需上級(jí)幫扶500萬(wàn)元。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)民族鄉(xiāng)財(cái)政的支持力度，在資金項(xiàng)目上給予照顧。在加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐中，對(duì)少數(shù)民族的資金項(xiàng)目要有所傾斜、照顧，切實(shí)讓少數(shù)民族群眾得到實(shí)惠，縮小差距。就我鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，對(duì)食用菌加工企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)的支持力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我鄉(xiāng)目前有食用菌加工企業(yè)11家，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)4家。目前運(yùn)轉(zhuǎn)都十分困難。急需發(fā)展資金5000萬(wàn)元。省財(cái)政應(yīng)拿出專項(xiàng)資金，加大財(cái)政定點(diǎn)的扶持力度，通過(guò)一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、民族優(yōu)惠政策財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的落實(shí)，逐步加大對(duì)民族鄉(xiāng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

（三）加快民族鄉(xiāng)人才資源開(kāi)發(fā)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。采取更加優(yōu)惠的政策和靈活多樣的措施，幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)更多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能型人才和農(nóng)村適用技術(shù)人才。建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、政治堅(jiān)定、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、深受各族群眾擁護(hù)的高素質(zhì)少數(shù)民族干部隊(duì)伍。建立完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造良好的用人機(jī)制和環(huán)境，穩(wěn)定少數(shù)民族地區(qū)干部人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)、支持、吸引各類人才到民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第四篇：少數(shù)民族服飾調(diào)研報(bào)告

少數(shù)民族服飾調(diào)研

導(dǎo)言：苗族的衣服又叫苗服，黔東南苗族不下200種，是我國(guó)和世界上苗族服飾種類最多、保存最好的區(qū)域，被稱為“苗族服飾博物館”。我們調(diào)研小組特選黔東南幾個(gè)代表性地點(diǎn)千戶苗寨，郎德上寨，鎮(zhèn)遠(yuǎn)進(jìn)行調(diào)研。實(shí)例：

一、千戶苗寨博物館

西江千戶苗寨是一個(gè)保存苗族“原始生態(tài)”文化完整的地方，是領(lǐng)略和認(rèn)識(shí)中國(guó)苗族漫長(zhǎng)歷史與發(fā)展的首選之地。如今千戶苗寨本地人平時(shí)以休閑裝為主，節(jié)日時(shí)換上盛裝，博物館里的服裝很好的向世界人民展示了苗服的精美做工，款式多樣，韻味十足。

二、郎德上寨迎客服飾

吹蘆笙

蘆笙場(chǎng)錦雞舞 十二道攔路酒

朗德上寨以魅力無(wú)窮的苗族歌舞，絢麗奪目的苗族銀飾，獨(dú)具匠工的吊腳樓，古色古香的鵝卵石道，抗暴英雄楊大六故里，熱情好客的民族禮儀迎接海內(nèi)外賓客。我們?cè)谀抢矬w驗(yàn)了熱情的十二道攔路酒，領(lǐng)略了悠揚(yáng)婉轉(zhuǎn)的吹蘆笙，欣賞了苗族人土色土香的錦雞舞等表演，享受了視聽(tīng)味覺(jué)上一道經(jīng)典盛宴。期間，苗族服飾無(wú)時(shí)無(wú)刻不在吸引人的眼球，渲染升華著歡樂(lè)美麗的氛圍。

三、蘆笙場(chǎng)盛裝表演

男子務(wù)農(nóng)服飾

女子下田服飾

女子上山短裙

男子上山衣飾

節(jié)慶服裝

婚嫁盛裝

節(jié)日盛裝

有苗族發(fā)展史詩(shī)露天博物館的千戶苗寨吸引著世界各地的游客，苗族人以舞蹈、歌曲以及服裝表演的方式向世人們傳遞著苗族風(fēng)情，同時(shí)更是將苗族服飾的美麗大方、精致優(yōu)雅展示的淋漓盡致。一．苗族服飾特色

苗族服飾作為我國(guó)少數(shù)民族豐富的精神文化遺產(chǎn)和傳承苗族文化傳統(tǒng)的重要載體，其色彩值豐富、圖案之華美、銀飾之精美、款式之繁復(fù)，在中國(guó)56個(gè)民族中首屈一指，獨(dú)具特色。

1色彩美

從眾多的苗族服飾中我們不難看到，在色彩的選擇上，苗族服飾喜用紅、黑、黃、綠、藍(lán)五種色彩，并且經(jīng)常多色映襯，錯(cuò)落有致，類似苗族典型的“五色”衣，也正因如此，苗族曾以服色被分稱為“紅苗”、“黑苗”、“白苗”、“青苗”和“花苗”。苗族服飾異彩紛呈，使得其風(fēng)格也多種多樣，非常鮮明艷麗，同時(shí)，各個(gè)色塊之間以及整套服飾搭配非常協(xié)調(diào)自然，給人以一種了然悅目的審美感受。如苗族服飾的織錦紋樣，一般都是在素底上織彩，或在彩底上織素，大膽運(yùn)用紅綠、白黑、赤藍(lán)、黃紫等色；有的以紅色為底色，配以白色，兼套藍(lán)、黑、黃、紫等色；有的以黑色為主，輔以深藍(lán)色，套用紅、白、黃色；有的已紅、綠、黑為底色，套以白色、桃紅、黃色，或以紅、綠、黑三色為基礎(chǔ)，套用粉紅、深藍(lán)、橙黃等色，同時(shí)巧妙地運(yùn)用各色復(fù)線、金銀線，構(gòu)成明快和諧的藝術(shù)效果，進(jìn)而形成了苗族服飾色彩對(duì)比強(qiáng)烈、和諧統(tǒng)一的特點(diǎn)。這一特點(diǎn)尤其體現(xiàn)在黔東南一帶的苗族婦女在節(jié)日禮賓和婚嫁時(shí)穿著的盛裝上面：喜用高純度的紅、藍(lán)、黃等色彩，刺繡紋樣多用藍(lán)、綠、青、桃紅、橘紅等高純度色彩進(jìn)行圖案配色處理，以多種強(qiáng)烈的對(duì)比色彩去表現(xiàn)追求美好的理想和愿望，集中體現(xiàn)了額苗族服飾的藝術(shù)水平。通過(guò)對(duì)苗族服飾用色的歸納和分析可以看出，苗族服飾的配色具有強(qiáng)烈的夸張色彩。苗族人民在用色上，常常不按事物的原來(lái)色彩去表現(xiàn)，而是通過(guò)自己對(duì)自然社會(huì)的認(rèn)識(shí)和理解進(jìn)行搭配，大膽組合冷暖色調(diào)，從而呈現(xiàn)出一種明快華麗、典雅和諧的審美風(fēng)格，反映了苗族人民的心理需求和審美愛(ài)好。苗族服飾這種用色風(fēng)格，充分體現(xiàn)出了苗族人民在自己長(zhǎng)期賴以生存的大自然中所逐漸生成的審美觀念。

2圖案美。

服飾是苗族文化的一種獨(dú)特載體，服飾中的圖案是苗族人民傳情達(dá)意、傳承歷史的重要手段。如果說(shuō)苗族服飾是“穿在身上的史書”，那么苗族服飾上的圖案則是記載苗族歷史的篇章。勤勞聰慧的苗族婦女以其獨(dú)特地審美眼光善于將自然界的事物抽象化、具體化，將歷史的傳說(shuō)與社會(huì)的變遷，以及一切對(duì)美好事物的追求都繡制成圖案穿戴在身上，體現(xiàn)了一個(gè)古老民族深重的歷史和濃厚的文化積淀。

苗族服飾圖案題材十分廣泛，紋樣豐富多樣，有逼真的模擬自然物象或定型在人們心中的神話傳說(shuō)形象，也有抽象的幾何圖形。前者如日月星云、山川河流、花卉草木、鳥(niǎo)獸蟲魚等具象性圖案，后者主要是運(yùn)用點(diǎn)、線、面按不同的方位、方向使之排列、交錯(cuò)、重疊、連續(xù)等來(lái)構(gòu)成圖案。這些服飾上織繡的紋樣往往線條流暢，圖案縝密完整，各種紋樣穿插組接，使得整幅圖案結(jié)構(gòu)和諧一致，給人以繁復(fù)瑰麗之美感。由于苗族服飾軟大都以歷史傳說(shuō)和自然事物為主，因此畫面生動(dòng)，富于變化，所表現(xiàn)出的對(duì)象的基本形態(tài)，或淳樸紀(jì)實(shí)或華麗典雅，都會(huì)抓住形象的主要特征，在寫實(shí)基礎(chǔ)上進(jìn)行夸張、變形，同時(shí)借助長(zhǎng)短不一的線條、大小不等的畫面和似是而非的形狀加以組合，使服飾圖案在整體上既富于變化又和諧統(tǒng)一。如黔東南清水江流域的苗服圖案：“那紋樣中的人物或長(zhǎng)著翅膀，或騎著神馬牛鹿，或馭著盤龍長(zhǎng)風(fēng)，或人首蝶身、人首蛇身、魚身鳥(niǎo)翅，或卷曲于動(dòng)物腹中......苗繡圖案上那些流變著的鳥(niǎo)紋、云雷紋、水渦紋、蛙紋和其他動(dòng)物紋，可以說(shuō)是一種活躍的生命機(jī)能的盡情發(fā)揮，他們讓人感到一種充滿著運(yùn)動(dòng)和力量的令人振奮的美。

在苗族服飾的百花園中，廣泛流傳于貴州的“駿馬飛馳”、“江河波濤”、“天地”、“山川”、“田園”、“城池”、“蚩尤印”、“蓋霞”等圖案，是苗族服飾圖案中又一束絢麗壯觀而又古老珍貴的奇葩?！皥D案的構(gòu)思、設(shè)計(jì)、造型不僅凝聚著苗家婦女勤勞智慧的結(jié)晶，還表現(xiàn)出苗族人民對(duì)歷史祖、故土遷徙的回憶和緬懷之情凝聚著巨大的心理容量和強(qiáng)烈的感情色彩的諸多原型”。它們是一種社會(huì)意識(shí)的積淀，一種深厚的符號(hào)積累，具有其特定的象征意義，同時(shí)，也體現(xiàn)了苗服的傳承者——苗族婦女的審美理解。

3款式美。

就視覺(jué)藝術(shù)而言，苗族服飾主要是用線條、色彩圖案積極事物等元素按某種特定方式排列組合起來(lái)的固定關(guān)系。線條指的是服裝的結(jié)構(gòu)線，構(gòu)成了點(diǎn)、線、面甚至是立體的形式；色彩圖案則是指在服飾的不同位置采用不同的裝飾手法而形成的顏色組合；飾物指衣服上面不同部位裝飾的各種物件，多為銀飾。苗族婦女不自覺(jué)地在服飾上引用了各種形式美的原理，使得苗族服飾的款式符合形式美的法則，因而具有均齊與平衡、對(duì)稱與呼應(yīng)、對(duì)比與調(diào)和、比例與權(quán)衡、節(jié)奏與韻律等形式美的特征。苗族服飾無(wú)論是整體結(jié)構(gòu)還是局部結(jié)構(gòu)方面都很注重點(diǎn)、線、面、體、色彩、圖案以及銀飾的搭配與組合。從總體上看，苗族服飾式樣豐富美觀、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保持者中國(guó)民間的織、繡、挑、染的傳統(tǒng)工藝技法，并且往往在運(yùn)用一種主要的工藝手法的同時(shí)，穿插使用其他的工藝手法，或者染中帶繡，或者挑中帶繡，或者織繡結(jié)合，從而使這些服飾圖案花團(tuán)錦簇、流光溢彩，顯示出鮮明的民居特色，具有整齊美、統(tǒng)一美、變化美、對(duì)稱美、均衡美、協(xié)調(diào)美、旋律美等形象特征。

同時(shí)，由于苗族支系龐多，每個(gè)支系的服飾都各不相同，服飾式樣繁多、各具特色。據(jù)《百苗圖疏證》可知，貴州境內(nèi)的苗族可分為五大支系，分別是黔中南支系、黔東南支系、湘西支系、川黔滇支系、滇東北支系。上述每個(gè)支系的服飾或按照聚居地及遵循歷史傳統(tǒng)又分為多種樣式。以黔東南支系苗族服飾為例，該窒息主要分布在黔東南苗族侗族自治州，是苗族服飾中特色最鮮明、式樣最復(fù)雜的一大支系。概括地說(shuō)，這一支系的特點(diǎn)是：以自織土布為衣料，服裝的基本形式為焦領(lǐng)上衣和百褶裙，上衣多繡花，銀飾特別豐富。由此可見(jiàn)，貴州苗族服飾的款式之繁復(fù)，同時(shí)也正是由于如此多樣的支系服飾，因此才構(gòu)成了苗族服飾獨(dú)有的名族風(fēng)格特色，展示了起獨(dú)特地審美特征。

二、苗族服飾文化歷史和神話傳說(shuō)

據(jù)說(shuō)，貴州苗族以前沒(méi)有“花衣”，是后來(lái)才有花衣。民間流傳有這樣一個(gè)傳說(shuō)：很久以前，有個(gè)后生到坡上去打了一只金雞回來(lái)，交給了媽媽，老媽媽覺(jué)得金雞很好看，變照著金雞的羽冠，玩起了高高的發(fā)髻；照金雞的翅膀，繡成美麗的花袖；照金雞的尾巴，制成長(zhǎng)長(zhǎng)的裙子，叫姑娘們照著打扮自己。從那時(shí)起，苗家姑娘便打扮的像金雞一樣美麗。

苗族是一個(gè)沒(méi)有文字、屢經(jīng)遷徙的民族，在飽嘗戰(zhàn)亂和顛沛流離中，他們始終把服裝作為一條聯(lián)結(jié)這個(gè)民族的紐帶，作為族群識(shí)別的標(biāo)志和條碼，作為增強(qiáng)民族凝聚力的 標(biāo)桿，作為情感宣泄的具象符號(hào)，激勵(lì)著苗族人民以不屈的意志和美好的期盼頑強(qiáng)地生存下來(lái)。正是在這樣的心態(tài)下，苗族女性傾其心去繡，用來(lái)展示她們的風(fēng)采和情懷，服飾制作也成了黔東南女性畢生修煉的“功課”。

苗族史詩(shī)《苗族古歌》中，蝴蝶媽媽是生于楓香樹(shù)心，與水泡“游方”生12個(gè)蛋，孵化出人類始祖。苗族自稱“嘎鬧”，意為“鳥(niǎo)”，當(dāng)時(shí)苗族是以“鳥(niǎo)”為圖騰的部落。因此，盡管臺(tái)江苗族服飾種類繁多，裝飾圖案不勝枚數(shù)，但不論是長(zhǎng)裙系、中群系還是短裙系，蝴蝶、水牛和錦雞圖案和造型是必不可少的?！昂笔敲缱逖壥甲娴姆?hào)，“水牛”是苗族這一部落和這一部落各氏族的“徽章”。在苗族觀念里，魚是繁殖能力最強(qiáng)的生物，是苗族心目中的“生殖神”，用魚作為服飾圖案，寄托的是苗族期盼子孫繁衍、人丁興旺的美好愿望，同時(shí)，魚也是苗族祖先最先食用的食物，用魚作為服飾圖案，還表達(dá)了苗族不忘祖先、不忘故土的情節(jié)。在這些圖案中，“蝴蝶”和“牛角”是對(duì)稱造型的典范，五彩斑斕的錦雞色彩亮麗，彰顯了苗族人民以對(duì)稱、和諧為美的審美情趣，也成為了臺(tái)江苗族服飾的圖騰意識(shí)和審美情趣的完美契合的特征。

苗族的裙子有24條飄帶象征著24個(gè)節(jié)氣；橫著共有5圈橫紋象征著苗族歷史上的5次大遷徙，遷徙過(guò)5條江河分別是黃河、淮河、長(zhǎng)江、贛江、湘江，表明苗族最早的發(fā)源地是黃河流域，經(jīng)過(guò)5次大遷徙去往世界各地。

三、苗族服飾現(xiàn)狀

在西江，你可以很平常的看到苗族姑娘們腳上穿著高跟鞋，下身穿著緊身褲或百褶裙，上身穿著姊妹裝，頭上挽著漂亮的發(fā)髻，正中插著一朵大花，后面插著一把木梳。一身打扮跨越千年。苗族服飾分類很多，有年齡差異，有平裝和盛裝之分，還有地域差異。貫首服、無(wú)領(lǐng)服、圓擺服、方擺服等服飾種類數(shù)不勝數(shù)。

但它們多少還是有些共同點(diǎn)的。比如平日里，男多穿深藍(lán)黑色大襟短衣，下穿寬腳長(zhǎng)褲，鮮有花紋，或穿對(duì)襟亞麻長(zhǎng)袍，下有綁腿，不過(guò)更多的穿現(xiàn)代漢族服飾。但苗族女子顯然就更為突出一些了，因?yàn)椴徽摾仙偎齻兤饺绽锒急P著頭，老年人透過(guò)方巾，上穿右襟開(kāi)短衣，下穿寬腳褲或百褶裙。這里的百褶裙是最為有特色的，有長(zhǎng)裙及踝，中裙及膝，最短三寸短裙，只及大腿根部?？偨Y(jié)：

苗族服飾蘊(yùn)含了苗族人民的審美理想，苗族人民的集體審美意識(shí)和審美理想大體上決定了苗族服飾的內(nèi)容與形式、審美傾向性和藝術(shù)方法。一方面，苗族服飾是具體的客觀事物，歷來(lái)接受著各個(gè)時(shí)代審美風(fēng)尚的影響，并或多或少地融合其他民族或其他支系的審美情趣，體現(xiàn)了苗族人民傳統(tǒng)審美的積淀；另一方面，由于審美理想本身不等同于其中任何一種具體的美，而是所有經(jīng)驗(yàn)之美的最高范式，融合了許多經(jīng)驗(yàn)之美的特征，因此苗族服飾也提現(xiàn)了審美主體對(duì)美的向往和期待，從而，苗族服飾需哦蘊(yùn)含的審美理想便類似一種“原型”，成為引導(dǎo)作為審美主體的苗族人民選擇美、創(chuàng)造美的一種典范。

苗族服飾中所蘊(yùn)含的審美理想及其的形成，給我們從苗族文化歷史和苗族審美情趣方面，更全面地理解苗族建筑文化有很大的幫助，也使我們的審美觀得到了完善，此次苗族之行，收獲良多。

四、研究服飾的意義

作為建筑學(xué)的學(xué)生，我們?yōu)槭裁囱芯糠椖兀缱宸棇?duì)我們有什么重要意義呢

美的形式是多種多樣的不懂得欣賞美就不能創(chuàng)造美，研究美麗的苗族服飾，有助于我們審美觀的行程。

研究苗族服飾有助于我們了解名族工藝在現(xiàn)代社會(huì)中的應(yīng)用，讓我們?nèi)ヌ骄棵缱宸棇?duì)現(xiàn)代設(shè)計(jì)的重大意義及啟示。

刺繡圖形中折射出的幾何美，有益于我們從中學(xué)習(xí)幾何變換知識(shí)，讓設(shè)計(jì)蘊(yùn)藏深厚的文化底蘊(yùn)。此外還有助于我們學(xué)習(xí)色彩搭配，進(jìn)行東西方文化對(duì)比等。

第五篇：彝良縣少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)調(diào)查報(bào)告

彝良縣少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)調(diào)查報(bào)告

黨的十七大提出到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的奮斗目標(biāo)，要求“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度”、“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”、“提高扶貧開(kāi)發(fā)水平”。為了解少數(shù)民族鄉(xiāng)的貧困狀況、扶貧攻堅(jiān)取得的成效、存在的主要困難和問(wèn)題，縣政協(xié)組織兩個(gè)調(diào)研組，于9月深入少數(shù)民族鄉(xiāng)6村10個(gè)村民小組進(jìn)行了調(diào)查研究，其中，實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組6個(gè)，未實(shí)施項(xiàng)目村民小組4個(gè)?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)的貧困狀況

我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)包括龍街苗族彝族鄉(xiāng)、奎香苗族彝族鄉(xiāng)、樹(shù)林彝族苗族鄉(xiāng)、柳溪苗族鄉(xiāng)、洛旺苗族鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)，分別位于彝良南部（龍街、奎香、樹(shù)林）、北部（柳溪、洛旺），是彝良的南、北大門。5個(gè)鄉(xiāng)既是彝良的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)，也是革命老區(qū)和扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)地區(qū)，轄37個(gè)村委會(huì)，821個(gè)村民小組，總戶數(shù)37865戶，總?cè)丝?61975人，分別占全縣的26.47%和29.14%。其中：有民族村16個(gè)（全縣26個(gè)），少數(shù)民族聚居村民小組285個(gè)，有少數(shù)民族8907戶，人口38428人（全縣75907人），分別占5個(gè)鄉(xiāng)總數(shù)的23.52%和23.72%，占全縣少數(shù)民族總?cè)丝诘?0.63%。

2007年,5個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22791萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入1434元，比全縣低11.97%；其中：少數(shù)民族人均純收入1001元，僅為全縣的61.39%。有貧困人口65154人，占全縣的33.05%。其中：少數(shù)民族貧困人口28555人，占5個(gè)鄉(xiāng)貧困人口的43.83%。

在5個(gè)鄉(xiāng)37個(gè)村中，通公路35個(gè)，通自來(lái)水25個(gè)，通電、通電視37個(gè)，通電話31個(gè)。在285個(gè)少數(shù)民族聚居村民小組中，通水177個(gè)，通電239個(gè)，通路247個(gè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除龍街、奎香常年有烤煙支柱產(chǎn)業(yè)外，雖然近年來(lái)組織發(fā)展了竹子、經(jīng)濟(jì)林果、蔬菜等，但還未真正形成產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民家庭收入的來(lái)源主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和外出務(wù)工。

二、少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)取得的主要成效

在縣委、政府的高度重視和關(guān)心支持下，2000年以來(lái)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“抓兩頭、促中間”的總體要求，5個(gè)鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)一步加強(qiáng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共投入扶貧資金3608.02萬(wàn)元，實(shí)施了安居溫飽工程、整村推進(jìn)、易地安置、茅草房改造、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目73個(gè)。民宗部門投入134.2萬(wàn)元，開(kāi)展了少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和民族團(tuán)結(jié)示范建設(shè)。掛鉤扶貧單位和各職能部門也從不同渠道，為少數(shù)民族鄉(xiāng)的發(fā)展?fàn)幦×隧?xiàng)目資金投入。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，尤其是安居溫飽工程、整村推進(jìn)、易地安置、民族團(tuán)結(jié)示范等項(xiàng)目覆蓋的村民小組，成效明顯。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施改善。新修公路 13.69公里，完成飲水工程10件 27.8公里，架設(shè)輸電線路6條 16.1公里，安裝電視接收機(jī)3臺(tái)，新建小學(xué)1所，完成基本農(nóng)田建設(shè)480畝。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組，實(shí)現(xiàn)了通水、通電、通路、通電視。如樹(shù)林鄉(xiāng)黑山村民小組，過(guò)去由于地處偏僻，不通路、不通電，在整村推進(jìn)項(xiàng)目中實(shí)施公路建設(shè)、輸電工程，實(shí)現(xiàn)了通電、通路。

（二）居住環(huán)境優(yōu)化。通過(guò)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，完成住房改造4941戶，房屋亮化362戶68940㎡，硬化道路 26.7km，硬化院壩36100㎡，改廄320戶15600㎡，改灶110戶，貧困農(nóng)民居住環(huán)境明顯改善。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組，農(nóng)民居住環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)了九個(gè)一，即：一條硬化路，一個(gè)硬化院壩，一幢安居亮化房，一間衛(wèi)生客

廳，一間衛(wèi)生廚房，一個(gè)衛(wèi)生廁所，一個(gè)新式畜廄，一條安全飲水，一個(gè)娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)明顯提高。項(xiàng)目實(shí)施中，完成各類培訓(xùn)11750人次。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施過(guò)扶貧項(xiàng)目村民小組中，2個(gè)村民小組的農(nóng)民對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目有計(jì)劃，觀念和素質(zhì)有了明顯提高。

（四）農(nóng)民增收路子拓寬。基礎(chǔ)設(shè)施條件改善后，農(nóng)民增收渠道拓寬，思維方式轉(zhuǎn)變。調(diào)查的6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組，發(fā)展牲畜養(yǎng)殖983頭只，種植核桃板栗等988畝，竹子350畝，改良柑橘700畝，種植大蒜302畝。如柳溪鄉(xiāng)頂頭村民小組，12戶農(nóng)民發(fā)展黃牛短期育肥，僅此一項(xiàng)，戶均年收入超過(guò)10000元。

（五）貧困農(nóng)民收入增加。對(duì)6個(gè)實(shí)施扶貧項(xiàng)目村民小組31戶的入戶調(diào)查表明，項(xiàng)目實(shí)施前，農(nóng)民人均純收入為1036元，2007年達(dá)到1706元，增長(zhǎng)64.67%，超過(guò)了全縣1629元的平均水平。

三、少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）貧困程度深，脫貧難度大。按照人均純收入924元和人均有糧300公斤的標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)鄉(xiāng)2007年末還有貧困人口65154人，占5個(gè)鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0.22%，占全縣貧困人口的33.05%。特別是少數(shù)民族人口貧困尤其突出，占74.31%。調(diào)查的4個(gè)未實(shí)施項(xiàng)目的村民小組，2007年農(nóng)民人均純收入838元，僅為全縣平均水平的51.44%，且受整體素質(zhì)、生存環(huán)境、投入能力等多種因素的制約，依靠自身難以實(shí)現(xiàn)脫貧。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施差，生產(chǎn)成本高。5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)由于地處偏遠(yuǎn)，多為山區(qū)和喀斯特地貌地區(qū)，有15795戶未通水，1634戶未通電，村民小組中326個(gè)未通公路，141個(gè)不通電視，99個(gè)不通電話。其中，少數(shù)民族未通水5570戶，未通電900戶，未通公路108個(gè)，未通電視46個(gè)，未通電話99個(gè)。南片3個(gè)鄉(xiāng)2008年組織發(fā)展蓮花白，但因貓貓山至樹(shù)林段公路晴通雨斷和市場(chǎng)因素，價(jià)格從0.80元/公斤降到0.2元/公斤，事實(shí)上農(nóng)民并沒(méi)有增加收入。調(diào)查的4個(gè)未實(shí)施項(xiàng)目村民小組，有31.51%的農(nóng)民還居住在茅草房?jī)?nèi)，有7.53%的農(nóng)民缺糧。如奎香鄉(xiāng)碧發(fā)村民小組，雖然有發(fā)展種植業(yè)的條件，但由于缺水和地處冰雹帶，農(nóng)民生活還處于絕對(duì)貧困線下。

（三）科技文化素質(zhì)低，思想觀念落后。5個(gè)鄉(xiāng)初中以上畢業(yè)人口27896人，占19.38%。其中，少數(shù)民族初中以上畢業(yè)人口5743人，占5個(gè)鄉(xiāng)少數(shù)民族人口的16.46%。調(diào)查的4個(gè)未實(shí)施項(xiàng)目村民小組中，初中以上畢業(yè)人口僅占3.6%。村民反映，近十多年未接受過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。由于科技、文化的限制，傳統(tǒng)習(xí)俗根深蒂固，思想觀念落后，生產(chǎn)技術(shù)傳統(tǒng)，科技意識(shí)淡薄，缺文化、缺技術(shù)成為少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的主要制約因素。如洛旺鄉(xiāng)廟溝村民小組，1992年前種有柑橘20畝，戶均1畝，九十年代曾成為其收入的重要來(lái)源，但由于缺技術(shù)，多年沒(méi)有進(jìn)行施肥、修枝、病蟲害防治，更談不上改良。樹(shù)齡老化，管理粗放，生產(chǎn)的橘子多有蛆、個(gè)頭小、水分少、口感差，近三年未賣得1分錢。

（四）缺產(chǎn)業(yè)支撐，增收路子少。調(diào)查的10個(gè)村民小組，除柳溪鄉(xiāng)頂頭有黃牛短期育肥、奎香鄉(xiāng)羅寨有烤煙、洛旺鄉(xiāng)興隆有柑橘作支撐外，其余7個(gè)村民小組只有傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)和勞務(wù)輸出，沒(méi)有其它長(zhǎng)期支撐農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)。在調(diào)查的農(nóng)戶中，對(duì)今后家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展有計(jì)劃的僅占20%，無(wú)計(jì)劃的占80%。

（五）重視程度不夠，政策落實(shí)不到位。《彝良縣“十一·五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃》雖然指出，少數(shù)民族人口80%是貧困人口，但對(duì)于少數(shù)民族這一特殊的貧困群體和扶貧重點(diǎn)，目前還沒(méi)有專項(xiàng)規(guī)劃和具體措施。對(duì)省委提出的“十一·五”期間“民族鄉(xiāng)90%以上的自然村人畜飲水問(wèn)題得到解決”，縣委“力爭(zhēng)每年在少數(shù)民族聚居點(diǎn)實(shí)施15個(gè)整村推進(jìn)工程”等政策落實(shí)不到位。部分鄉(xiāng)村和縣直部門對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)重視不夠，項(xiàng)目資金安排和抓落實(shí)上有差距。村組干部由于受自身素質(zhì)等因素的限制，帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致

富能力不強(qiáng)。

（六）南北差異大，發(fā)展不平衡。北部2鄉(xiāng)受川文化影響，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，農(nóng)民自身有一定投入能力，項(xiàng)目實(shí)施后，增收產(chǎn)業(yè)、生活環(huán)境、文明衛(wèi)生程度等有較大改善。南部3鄉(xiāng)文化、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)戶投入能力弱，實(shí)施項(xiàng)目的村民小組，有的還存在缺乏增收產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活環(huán)境未徹底改善等問(wèn)題；未實(shí)施項(xiàng)目的，臟、亂、差突出，生產(chǎn)生活觀念落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

（七）非少數(shù)民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居村民小組，也存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施落后等諸多問(wèn)題。如龍?zhí)洞宕竺缯?17戶中，還有108戶居住的是茅草房。調(diào)查的5戶農(nóng)民人均純收入僅592元，人均有糧僅 214公斤。

四、切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)的對(duì)策與建議

（一）以縣作好規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)歷史任務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)黨委和政府義不容辭的重大政治責(zé)任。少數(shù)民族鄉(xiāng)由于受歷史、地理、自然等諸多因素的長(zhǎng)期制約，是貧困人口集中、貧困程度深、脫貧難度大的區(qū)域，生活條件艱苦、生產(chǎn)條件艱難，其脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必然依托各級(jí)黨政的支持與關(guān)懷。政府及有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)把少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，以增加農(nóng)民收入為核心，以改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以加強(qiáng)四個(gè)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)為目的，針對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)的特殊情況，制定專項(xiàng)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。采取整合資金、集中力量、協(xié)同作戰(zhàn)、合力攻堅(jiān)、整體推進(jìn)等綜合措施保障落實(shí)。力爭(zhēng)到“十二·五”期末，5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

（二）實(shí)行三個(gè)傾斜，切實(shí)加大對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)的支持力度。一是項(xiàng)目安排傾斜。整村推進(jìn)、安居溫飽工程、茅草房改造、易地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等扶貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)向少數(shù)民族鄉(xiāng)傾斜安排，使少數(shù)民族鄉(xiāng)項(xiàng)目比重達(dá)到40%以上。農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村民居地震安全建設(shè)、災(zāi)后恢復(fù)重建、人力資源培訓(xùn)、科技培訓(xùn)等項(xiàng)目，也應(yīng)向少數(shù)民族鄉(xiāng)傾斜安排。二是資金投入傾斜。從少數(shù)民族鄉(xiāng)貧困人口比重大、脫貧難的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，扶貧資金的投入上應(yīng)重點(diǎn)安排到改善少數(shù)民族鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和少數(shù)民族村寨生產(chǎn)生活條件上，其比例從過(guò)去的24.34%提升到45%?？h直各部門的項(xiàng)目資金也應(yīng)融入“大扶貧”的盤子，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，各司其職、各負(fù)其責(zé)，渠道不亂、用途不變，相互配套、形成合力”的原則，向少數(shù)民族鄉(xiāng)傾斜，加大投資強(qiáng)度，使低收入相對(duì)貧困戶的投入達(dá)到8000—10000元/戶，未解決溫飽的絕對(duì)貧困戶達(dá)到10000—15000元/戶。三是人力安排傾斜。在教師、衛(wèi)生、農(nóng)林水技術(shù)服務(wù)人員聘用，公務(wù)員的錄用上，采取定向的方式，公開(kāi)選拔、選聘一批優(yōu)秀人才，充實(shí)到少數(shù)民族鄉(xiāng)工作第一線，優(yōu)先滿足少數(shù)民族鄉(xiāng)的需要。同等條件下，對(duì)少數(shù)民族鄉(xiāng)報(bào)考本鄉(xiāng)崗位人員，優(yōu)先錄用。對(duì)長(zhǎng)期在少數(shù)民族鄉(xiāng)工作的干部和各類專業(yè)技術(shù)人員，在職稱、福利等待遇上應(yīng)給予特殊照顧，福利待遇上可提高5—10%；職稱待遇上，同等條件下優(yōu)先評(píng)聘。在少數(shù)民族村的干部選配上，應(yīng)優(yōu)先選配主體少數(shù)民族擔(dān)任村兩委正職或副職。

（三）實(shí)施五大工程，整體加快少數(shù)民族鄉(xiāng)脫貧進(jìn)程

1、整村推進(jìn)工程。對(duì)現(xiàn)階段處于貧困線下的少數(shù)民族聚居村民小組，應(yīng)緊緊圍繞“基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本素質(zhì)、基本保障、基本隊(duì)伍”和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以一家一戶得實(shí)惠為根本，采取改水、改電、改路、改房、改院、改廚、改灶、改廁、改廄，培植增收產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)適用技術(shù)等綜合措施，逐組規(guī)劃，逐年實(shí)施。建設(shè)一個(gè)，鞏固一個(gè)，自我發(fā)展一個(gè)。力爭(zhēng)用5—7年時(shí)間，基本改變少數(shù)民族聚居村民小組的面貌。

2、安居工程。對(duì)目前還居住在破舊茅草房、危房中的少數(shù)民族戶，應(yīng)逐戶排查建卡，建立臺(tái)帳，建好銷帳。在安居工程、整村推進(jìn)、茅草房改造、農(nóng)村民

居抗震設(shè)防建設(shè)等項(xiàng)目中優(yōu)先安排，優(yōu)先建設(shè)，做到居者有其屋。

3、素質(zhì)提高工程。扶貧先扶智,在少數(shù)民族鄉(xiāng)尤為迫切。一是要切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)教育。采取在距校點(diǎn)超過(guò)5公里的少數(shù)民族村寨恢復(fù)原建校點(diǎn)、在少數(shù)民族學(xué)生多的校點(diǎn)和班級(jí)配備雙語(yǔ)教學(xué)教師、寄宿學(xué)生補(bǔ)助指標(biāo)向民族鄉(xiāng)傾斜、提高少數(shù)民族生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任到人控輟保學(xué)等措施，解決好少數(shù)民族鄉(xiāng)適齡兒童上學(xué)難、難上學(xué)的問(wèn)題，確保完成九年制義務(wù)教育，努力提高少數(shù)民族整體文化水平。在5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)中學(xué)和縣民中，增設(shè)“3+ 1” 班，對(duì)未能升學(xué)的畢業(yè)生進(jìn)行為期1年的職業(yè)技術(shù)教育。在縣一中、二中增設(shè)少數(shù)民族班，在縣職業(yè)高中增設(shè)少數(shù)民族職業(yè)班，定向招收5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)學(xué)生，使少數(shù)民族學(xué)生高中入學(xué)率基本達(dá)到全縣平均水平。建立救助基金，對(duì)考取大專以上的少數(shù)民族鄉(xiāng)特困生給予必要資助，幫助完成學(xué)業(yè)。二是要切實(shí)加強(qiáng)科技培訓(xùn)和推廣。在少數(shù)民族鄉(xiāng)的37個(gè)村，每村應(yīng)增設(shè)1名科技輔導(dǎo)員，從農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生或農(nóng)科人員中選聘。鄉(xiāng)黨委、政府和縣直有關(guān)部門，要圍繞當(dāng)?shù)卦鍪招庐a(chǎn)業(yè)培植，全面組織開(kāi)展專業(yè)化科技培訓(xùn)和家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、致富技能培訓(xùn)，培育少數(shù)民族科技帶頭人，培養(yǎng)少數(shù)民族致富能人。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年，使80%以上的18—45歲青壯年勞動(dòng)力，真正實(shí)現(xiàn)人人掌握1項(xiàng)專業(yè)化的致富技術(shù)，整體提升少數(shù)民族科技素質(zhì)。三是積極組織勞務(wù)輸出培訓(xùn)。在勞務(wù)輸出中，應(yīng)以少數(shù)民族鄉(xiāng)貧困農(nóng)民為重點(diǎn)，有針對(duì)性地組織好培訓(xùn)，有計(jì)劃地組織好輸出，并為他們提供好法律咨詢、權(quán)益保障等后續(xù)服務(wù)。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。少數(shù)民族鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)歸根到底要靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。按照“村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目”的要求，結(jié)合片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和少數(shù)民族喜歡飼養(yǎng)動(dòng)物、善于識(shí)別藥材等習(xí)俗，應(yīng)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，立足市場(chǎng)需求，因地制宜，重點(diǎn)扶持發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)。在南片3鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)組織發(fā)展畜牧、蔬菜、馬鈴薯、核桃和中藥材。在北片2鄉(xiāng)應(yīng)重點(diǎn)組織發(fā)展畜牧、竹子、經(jīng)濟(jì)林果和蔬菜。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是本著缺什么補(bǔ)什么的原則，對(duì)適宜生存的少數(shù)民族聚居村寨，從解決水、電、路、電視、電話“五通”和農(nóng)田水利基本建設(shè)入手，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。二是對(duì)已經(jīng)失去生存條件的村寨，結(jié)合易地扶貧安置、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，要有計(jì)劃、有選擇地組織搬遷，引導(dǎo)其在外安家就業(yè)，把他們逐步遷移到條件較好、致富較易的地方。三是要不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，解決少數(shù)民族鄉(xiāng)缺醫(yī)少藥、看病難的問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，杜絕因病致貧。四是要加快科技文化娛樂(lè)場(chǎng)所等設(shè)施建設(shè)，為活躍民族文化奠定基礎(chǔ)。

對(duì)非少數(shù)民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族聚居村民小組，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也應(yīng)組織實(shí)施好五大工程，整體加快少數(shù)民族脫貧進(jìn)程。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制，保障少數(shù)民族鄉(xiāng)穩(wěn)定脫貧。一是建好一個(gè)組織——農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織。實(shí)踐證明，千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)，難以適應(yīng)千變?nèi)f化大市場(chǎng)。在組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧中，不僅要組織發(fā)展好生產(chǎn)，更重要的是要組織引導(dǎo)廣大貧困農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)能力，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取“支部+協(xié)會(huì)”、“公司＋基地＋農(nóng)戶”、組建農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、扶持當(dāng)?shù)啬苋司偷剞k企業(yè)等多種形式，建立健全農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高少數(shù)民族鄉(xiāng)農(nóng)民的組織化程度，提升其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接問(wèn)題。二是建強(qiáng)一支隊(duì)伍——村組干部隊(duì)伍。帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，干部首先要懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理。會(huì)研究分析市場(chǎng)，根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)通過(guò)函授、專題培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)村組干部經(jīng)營(yíng)管理技能培訓(xùn)，提高他們抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，使之成為農(nóng)民脫貧致富領(lǐng)頭人。三是建立一個(gè)責(zé)任——少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制。按照少數(shù)民族鄉(xiāng)工作條例的要求，要建立和完善推進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任制，做到規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、建設(shè)、后續(xù)發(fā)展五落實(shí)，認(rèn)識(shí)、人員、服務(wù)、管理、問(wèn)責(zé)五到位。

（五）幫助樹(shù)立三個(gè)意識(shí)，提高少數(shù)民族鄉(xiāng)自身發(fā)展能力。一是

特色意識(shí)。5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)97%以上是山區(qū)，山區(qū)是劣勢(shì)，也是山區(qū)的優(yōu)勢(shì)。培植增收產(chǎn)業(yè)，應(yīng)從山區(qū)實(shí)際出發(fā)，在“生態(tài)”、“綠色”、“特色”上做文章，重點(diǎn)組織發(fā)展市場(chǎng)有需求，適合當(dāng)?shù)匦…h(huán)境的特色產(chǎn)業(yè)。二是文明衛(wèi)生生活意識(shí)。臟、亂、差不僅影響身體健康，更影響人生活觀念、生存理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)南片3個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)村臟、亂、差突出的問(wèn)題，政府應(yīng)投入一定的資金，在3個(gè)鄉(xiāng)組織開(kāi)展以“講衛(wèi)生、樹(shù)新風(fēng)、謀發(fā)展”為主題的衛(wèi)生整治和精神文明建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步形成健康、文明、衛(wèi)生、科學(xué)的生活方式。三是自強(qiáng)不息意識(shí)。在組織實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目中，要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困農(nóng)民樹(shù)立自尊自立、自強(qiáng)不息的精神緊密結(jié)合起來(lái)，做到實(shí)施一個(gè)項(xiàng)目，就樹(shù)立一種自強(qiáng)的精神，在政府的支持幫助下，共同為實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)而努力。