第一篇：振興老工業(yè)基地環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹市委、市政府及局黨委關(guān)于振興xx老工業(yè)基地一系列戰(zhàn)略部署，帶領(lǐng)全中心廣大黨員干部同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)，確保在加大醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，強(qiáng)化基金征繳，狠抓“兩定”管理，降低醫(yī)療成本，提高服務(wù)質(zhì)量各方面工作開(kāi)創(chuàng)嶄新局面，保證xx老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，制定如下實(shí)施方案。

一、緊緊圍繞老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，確立建功立業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)思想及總體要求

1、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和市委九屆八次會(huì)議精神，緊緊圍繞振興xx老工業(yè)基地這一中心，解放思想，緊扣主題，統(tǒng)籌全局，全面強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，超額完成省、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)閤x振興做出貢獻(xiàn)。

2、總體要求 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保為重點(diǎn)，立足于以人為本，著眼于服務(wù)，在推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中發(fā)揮重要作用，調(diào)動(dòng)全中心所有積極因素投入到xx老工業(yè)基地振興的實(shí)踐之中。

二、按照振興老工業(yè)基地的要求，全面加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平按照市委“實(shí)施理論武裝工程”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和理論水平建設(shè)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作，在今年的理論中心組學(xué)習(xí)中，必須結(jié)合振興xx老工業(yè)基地的實(shí)際，探索改革發(fā)展振興的新思路，解決思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，把一切思維和行為方式轉(zhuǎn)變到xx振興的基本點(diǎn)上。

2、把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)做為重點(diǎn) 在實(shí)施xx振興戰(zhàn)略中，我中心要認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平為突破口，在重要窗口部位開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三優(yōu)文明窗口競(jìng)賽”活動(dòng)，體現(xiàn)公開(kāi)、公正、高效、務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

三、為xx振興努力工作，咬住目標(biāo)不放松 振興xx老工業(yè)基地，醫(yī)療保險(xiǎn)中心肩負(fù)著重要的使命和任務(wù)。我們的工作要在省、市政府指定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，自加壓力，制定并完成更高的奮斗目標(biāo)。

1、進(jìn)一步抓好擴(kuò)面工作，重點(diǎn)解決困難單位、困難群體參保工作。2005年要超額完成省下達(dá)的新增擴(kuò)面人數(shù)10000人（其中：靈活就業(yè)人員5000人）的指標(biāo)，著力解決破產(chǎn)、改制及無(wú)繳費(fèi)能力單位退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)及靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保。主要措施：一是將省下達(dá)擴(kuò)面指標(biāo)分解到縣區(qū)、部門和單位，納入市政府對(duì)縣區(qū)政府和政府有關(guān)部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核；二是以并軌失業(yè)人員接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、深入社區(qū)發(fā)動(dòng)、借助媒體宣傳等具體措施下大力氣抓靈活就業(yè)人員參保；三是抓大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面，督促弓礦公司、十九局全面納入市直統(tǒng)籌，將規(guī)模大、影響大的民營(yíng)企業(yè)納入?yún)⒈７秶?/p>

2、強(qiáng)化基金管理，確?；鸢踩\(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化基金管理是醫(yī)保管理工作中的核心，一是加大基金征繳力度，做到應(yīng)繳盡繳，確保基金征繳率達(dá)到95%；二是以參保單位社會(huì)保險(xiǎn)年檢登記為契機(jī)，依法監(jiān)察和稽核職工人數(shù)、工資總額和財(cái)務(wù)狀況，糾正瞞報(bào)、漏報(bào)和騙取基金行為。三是嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持按政策辦事，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，把好醫(yī)療費(fèi)結(jié)算總閥門，把好基金支出關(guān)。

3、以定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定為契機(jī)，推動(dòng)“兩定”管理上水平。今年，我市被國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部確定為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定試點(diǎn)市，我們將集中時(shí)間、集中人力全力抓好試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)帶動(dòng)“兩定”管理再上新水平。一是精心醫(yī)保數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，為勞動(dòng)保障行政部門制定試點(diǎn)方案提供詳實(shí)科學(xué)的評(píng)定依據(jù)；二是著力抓好信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹和輔導(dǎo)工作，開(kāi)展座談、講座、培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式督促定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員及時(shí)掌握新評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；三是加大日常監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正違規(guī)行為，保證信用等級(jí)評(píng)定工作制度化，經(jīng)常化。在定點(diǎn)零售藥店管理方面，開(kāi)展網(wǎng)上監(jiān)控與會(huì)同局醫(yī)?？撇欢ㄆ诎挡橄嘟Y(jié)合，嚴(yán)厲打擊串換藥品、保健品、醫(yī)療器材的違規(guī)行為，鞏固藥店管理成果。

4、降低醫(yī)療成本，減輕參保人員個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格居高不下一直是困擾醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)展的難點(diǎn)。今年將重點(diǎn)研究如何建立一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使定點(diǎn)醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員自覺(jué)遵守政策、自我約束醫(yī)療服務(wù)行為，使醫(yī)院與醫(yī)院之間，藥店與藥店之間，醫(yī)院與藥店之間相互競(jìng)爭(zhēng)，降低醫(yī)療服務(wù)成本。以信用等級(jí)評(píng)定為切入點(diǎn)，開(kāi)展醫(yī)療成本調(diào)查分析，規(guī)范門診特殊病種評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善異地醫(yī)療和轉(zhuǎn)院制度，加強(qiáng)醫(yī)療費(fèi)用審批管理，努力降低醫(yī)療成本，提高醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用效率。確保參保人員住院（特殊病種門診）平均個(gè)人負(fù)擔(dān)比例控制在28%以內(nèi)。

5、完善醫(yī)療保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步開(kāi)發(fā)計(jì)算機(jī)的服務(wù)功能，對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的各項(xiàng)醫(yī)保政策，盡快入網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，提高計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的使用效率。繼續(xù)增設(shè)醫(yī)保信息查詢系統(tǒng)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善管理制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。年內(nèi)設(shè)法改善醫(yī)保的辦公條件。

6、抓好宣傳培訓(xùn)工作，營(yíng)造濃厚的醫(yī)保氛圍。開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，讓已參保和未參保對(duì)象了解醫(yī)保政策、熟知醫(yī)保政策。年內(nèi)，會(huì)同局醫(yī)保科對(duì)社區(qū)負(fù)責(zé)醫(yī)保工作的人員，普遍輪訓(xùn)一次，利用社區(qū)平臺(tái)拓展醫(yī)保業(yè)務(wù)范圍。同時(shí)，配合局醫(yī)?？茖?duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

xiexiebang.com范文網(wǎng)(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第二篇：振興老工業(yè)基地環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)方案

為認(rèn)真貫徹市委、市政府及局黨委關(guān)于振興xx老工業(yè)基地一系列戰(zhàn)略部署，帶領(lǐng)全中心廣大黨員干部同心同德、艱苦創(chuàng)業(yè)，確保在加大醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面力度，強(qiáng)化基金征繳，狠抓“兩定”管理，降低醫(yī)療成本，提高服務(wù)質(zhì)量各方面工作開(kāi)創(chuàng)嶄新局面，保證xx老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施，制定如下實(shí)施方案。

一、緊緊圍繞老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，確立建功立業(yè)活動(dòng)指導(dǎo)思想及總體要求

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神和市委九屆八次會(huì)議精神，緊緊圍繞振興xx老工業(yè)基地這一中心，解放思想，緊扣主題，統(tǒng)籌全局，全面強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，超額完成省、市政府下達(dá)的各項(xiàng)工作目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)?yōu)閤x振興做出貢獻(xiàn)。

2、總體要求

堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保盡保為重點(diǎn)，立足于以人為本，著眼于服務(wù)，在推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作中發(fā)揮重要作用，調(diào)動(dòng)全中心所有積極因素投入到xx老工業(yè)基地振興的實(shí)踐之中。

二、按照振興老工業(yè)基地的要求，全面加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)

1、提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想理論水平

按照市委“實(shí)施理論武裝工程”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持抓好領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)和理論水平建設(shè)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作，在今年的理論中心組學(xué)習(xí)中，必須結(jié)合振興xx老工業(yè)基地的實(shí)際，探索改革發(fā)展振興的新思路，解決思想認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，把一切思維和行為方式轉(zhuǎn)變到xx振興的基本點(diǎn)上。

2、把轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)做為重點(diǎn)

在實(shí)施xx振興戰(zhàn)略中，我中心要認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平為突破口，在重要窗口部位開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“三優(yōu)文明窗口競(jìng)賽”活動(dòng)，體現(xiàn)公開(kāi)、公正、高效、務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

三、為xx振興努力工作，咬住目標(biāo)不放松

振興xx老工業(yè)基地，醫(yī)療保險(xiǎn)中心肩負(fù)著重要的使命和任務(wù)。我們的工作要在省、市政府指定的目標(biāo)基礎(chǔ)上，自加壓力，制定并完成更高的奮斗目標(biāo)。

1、進(jìn)一步抓好擴(kuò)面工作，重點(diǎn)解決困難單位、困難群體參保工作。

2005年要超額完成省下達(dá)的新增擴(kuò)面人數(shù)10000人（其中：靈活就業(yè)人員5000人）的指標(biāo)，著力解決破產(chǎn)、改制及無(wú)繳費(fèi)能力單位退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)及靈活就業(yè)人員參加醫(yī)保。

主要措施：一是將省下達(dá)擴(kuò)面指標(biāo)分解到縣區(qū)、部門和單位，納入市政府對(duì)縣區(qū)政府和政府有關(guān)部門政績(jī)考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)考核；二是以并軌失業(yè)人員接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)為切入點(diǎn)，采取領(lǐng)導(dǎo)分片包干、深入社區(qū)發(fā)動(dòng)、借助媒體宣傳等具體措施下大力氣抓靈活就業(yè)人員參保；三是抓大企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面，督促弓礦公司、十九局全面納入市直統(tǒng)籌，將規(guī)模大、影響大的民營(yíng)企業(yè)納入?yún)⒈７秶?/p>

2、強(qiáng)化基金管理，確?；鸢踩\(yùn)營(yíng)。

強(qiáng)化基金管理是醫(yī)保管理工作中的核心，一是加大基金征繳力度，做到應(yīng)繳盡繳，確保基金征繳率達(dá)到95%；二是以參保單位社會(huì)保險(xiǎn)年檢登記為契機(jī)，依法監(jiān)察和稽核職工人數(shù)、工資總額和財(cái)務(wù)狀況，糾正瞞報(bào)、漏報(bào)和騙取基金行為。三是嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持按政策辦事，杜絕違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生，把好醫(yī)療費(fèi)結(jié)算總閥門，把好基金支出關(guān)。

第三篇：加快振興老工業(yè)基地調(diào)研報(bào)告

加快山陽(yáng)老工業(yè)基地調(diào)整改造調(diào)研報(bào)告

一、山陽(yáng)縣老工業(yè)基地發(fā)展現(xiàn)狀

（一）歷史沿革和歷史貢獻(xiàn)

山陽(yáng)縣工業(yè)起步與十九世紀(jì)五十年代，主要有小河銅礦、下官方鐵廠、農(nóng)械廠、印刷廠、服裝加工廠、輕工機(jī)械修造廠、木業(yè)社、陶瓷社、漂染社及手工造紙廠，為縣域工業(yè)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。隨著時(shí)間的推移，到上個(gè)世紀(jì)六七十年代，涌現(xiàn)了二浴河煤礦、山陽(yáng)縣電廠、山陽(yáng)縣氮肥廠、山陽(yáng)縣水泥廠、山陽(yáng)縣造紙廠、山陽(yáng)縣酒廠、山陽(yáng)縣油漆廠、山陽(yáng)縣工藝廠等一大批工業(yè)企業(yè)，縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了迅速發(fā)展時(shí)期。

（二）發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和搞好國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷深化企業(yè)改革，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日趨合理，工藝技術(shù)裝備得到較大改善，企業(yè)發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我縣工業(yè)的生產(chǎn)能力和水平不斷提高，整體實(shí)力有了顯著增強(qiáng)。到2010年，全縣工業(yè)企業(yè)達(dá)到1543戶，其中，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到25戶，產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)到5個(gè)，擁有資產(chǎn)22.9億元,從業(yè)人員5.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值23.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.56億元。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，工業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)速度。

產(chǎn)品外銷市場(chǎng)，為我縣多元經(jīng)濟(jì)組織并存和發(fā)展起到重要作用。

（三）面臨的主要問(wèn)題

老工業(yè)基地調(diào)整與改造的關(guān)鍵在于搞活國(guó)有企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)為我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但從現(xiàn)實(shí)看，我縣國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展面臨著一些亟待解決的深層次矛盾和問(wèn)題，主要是:多數(shù)企業(yè)還不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，信息化、智能化水平低，債務(wù)和社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，富余人員過(guò)多，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)效益下降，一些職工生活困難。具體說(shuō),突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)工業(yè)比重大。由于歷史原因，我縣國(guó)有企業(yè)布局點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，投資使用分散，企業(yè)規(guī)模普遍較小。對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)力不強(qiáng)、輻射面廣的食品加工的產(chǎn)值比重較低，特別是農(nóng)產(chǎn)品精、深加工企業(yè)僅有2家。在原料工業(yè)和加工工業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)、高附加值的產(chǎn)品少，基本為傳統(tǒng)工業(yè)品和大路貨產(chǎn)品。

二是國(guó)有企業(yè)改革滯后，影響發(fā)展的各種矛盾突出。黨的十五屆四中全會(huì)以來(lái)，我縣以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了一定的成效。但總體看，我縣大部分企業(yè)距建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求相差甚遠(yuǎn)，主要表現(xiàn)為三個(gè)不徹底，即國(guó)有大中型企業(yè)的股份制改造不徹底，重點(diǎn)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展需要扶持；中小企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革不徹底,多元投資主體的格局沒(méi)有形成，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，政府扶持中小企業(yè)的政策措施不健全；由于企業(yè)改革不徹底，致使多數(shù)企業(yè)缺乏發(fā)展活力,經(jīng)濟(jì)效益低下，有的長(zhǎng)期處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的已瀕臨破產(chǎn)邊緣，大批職工下崗，各種矛盾和問(wèn)題交織凸現(xiàn)，極大地影

三、發(fā)展定位與目標(biāo)

振興老工業(yè)基地的主要任務(wù)是：依托自身資源優(yōu)勢(shì)，在鞏固發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，全面提升和優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。要以本縣的客觀實(shí)際為基礎(chǔ)，立足于現(xiàn)有主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)條件，加大工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；以體制和機(jī)制創(chuàng)新為前提，走新型工業(yè)化道路，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量的統(tǒng)一；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，圍繞做大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、做強(qiáng)醫(yī)藥化工、鞏固建筑建材、提高農(nóng)產(chǎn)加工、加快水電開(kāi)發(fā)”的發(fā)展思路，改造提升五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大兩大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)造具有山陽(yáng)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）改造提升五個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

積極發(fā)展釩礦關(guān)聯(lián)工業(yè)和醫(yī)藥化工工業(yè)。依托五洲公司、銀華公司、永恒公司、宏昌公司等釩礦開(kāi)發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)釩系列深加工產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，如釩鐵、片釩等；釩相關(guān)工業(yè)，如，硫酸、生石灰等和釩下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，如，釩電池、釩觸媒等，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度；依托必康公司、龍山公司、金川封幸公司、康立公司、豐瑞公司、三元公司等中醫(yī)藥加工企業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥精深產(chǎn)品如，五脂軟膠囊、丹參酮、中藥中間體、皂素提取物等新產(chǎn)品，壯大企業(yè)規(guī)模，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2、發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。

通過(guò)規(guī)范化的公司制改造和完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，真正成為適應(yīng)市場(chǎng)的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，提高我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

和新能源產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好盛合鎂業(yè)公司鎂系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、永恒公司釩系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和凱迪公司生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，全面推進(jìn)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)換代；力爭(zhēng)十二五末年前形成年產(chǎn)萬(wàn)噸金屬鎂及系列產(chǎn)品的加工能力，年產(chǎn)萬(wàn)噸釩系列產(chǎn)品和30兆瓦生物質(zhì)發(fā)電的生產(chǎn)能力。至十二五末產(chǎn)值達(dá)25億元以上，年均增長(zhǎng)25％以上。

２、釩產(chǎn)業(yè)集群。一是以五洲公司、銀華公司、永恒公司、宏昌公司，九洲公司等為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好釩礦采選、釩鐵釩電池釩觸媒等系列產(chǎn)品和硫酸石灰等釩相關(guān)產(chǎn)品，到十二五末使年產(chǎn)五氧化二釩達(dá)到2萬(wàn)噸，釩鐵1萬(wàn)噸，釩電池10萬(wàn)組，硫酸達(dá)到50萬(wàn)噸，生石灰達(dá)到100萬(wàn)噸。二是以秦鼎公司、振興銀礦為重點(diǎn)進(jìn)一步加大金礦開(kāi)發(fā)力度，使黃金產(chǎn)量達(dá)到2噸/年。至十二五末年產(chǎn)值達(dá)30億元以上，年均增長(zhǎng)25％以上。

（三）積極發(fā)展服務(wù)業(yè)

深化服務(wù)業(yè)體制改革，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。積極組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型服務(wù)業(yè)集團(tuán)，注重發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的中小服務(wù)業(yè)企業(yè)。改造提升商貿(mào)、房地產(chǎn)、社區(qū)等新興服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展金融、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流和專業(yè)化配送，推動(dòng)網(wǎng)上購(gòu)物等電子商務(wù)的發(fā)展。合理布局中心城市、交通樞紐和物資集散地物流基礎(chǔ)設(shè)施，抓緊建設(shè)綜合物流運(yùn)輸平臺(tái)和信息平臺(tái)，推進(jìn)物流園區(qū)和配送中心網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，從根本上解決工業(yè)產(chǎn)成品大量庫(kù)存的頑癥，加快資本周轉(zhuǎn)，降低企業(yè)成本。做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)商業(yè)中心區(qū)。

（五）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把縣域經(jīng)濟(jì)納入老工業(yè)基地振興的

依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，加快與長(zhǎng)三角、珠三角、關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極培植釩、鎂產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一批骨干企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)，著力打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。壯大中小城市規(guī)模，發(fā)展一批縣域中心城鎮(zhèn)，培育新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸。對(duì)空間零散的資源型鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行空間重組，資源枯竭的礦區(qū)要逐步實(shí)施人口轉(zhuǎn)移和再布局。

六、政策措施建議

（一）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高利用外資水平。依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)承接沿海地區(qū)企業(yè)的協(xié)作加工業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與老工業(yè)基礎(chǔ)改造和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以重點(diǎn)外資項(xiàng)目為載體，鞏固壯大一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批新的合資、合作企業(yè)。鼓勵(lì)以并購(gòu)、參股等多種方式參與國(guó)有企業(yè)改組改造或處臵不良資產(chǎn)。加強(qiáng)招商引資，充分運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新招商工作機(jī)制，吸引外商到我縣開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)、旅游、農(nóng)產(chǎn)等自然資源。積極培育壯大礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、醫(yī)藥化工、建筑建材、水電開(kāi)發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。鼓勵(lì)有實(shí)力的各類所有制企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展多種形式的合作，帶動(dòng)商品、技術(shù)和勞務(wù)外銷出口。

（二）大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑多元化經(jīng)濟(jì)格局。拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。原則上除國(guó)家明令禁止的行業(yè)和項(xiàng)目外，均允許非公有資本進(jìn)入。凡是不需要國(guó)有控股的均要支持和鼓勵(lì)非公有資本控股或參股經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)參股、收購(gòu)、兼并國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，進(jìn)入能源、水利、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性領(lǐng)域，以及非義務(wù)教育、

打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚、集群留有充分的發(fā)展空間。同時(shí)，整合、調(diào)整現(xiàn)有工業(yè)小區(qū)，重點(diǎn)抓好縣城工業(yè)園、中村釩業(yè)小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化招商與服務(wù)，集中資金、集中精力，促進(jìn)項(xiàng)目、企業(yè)向園區(qū)集聚，吸引更多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)積聚，逐步使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基地，而不是企業(yè)的簡(jiǎn)單堆積地。

（五）以科技進(jìn)步為動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)新科技創(chuàng)新。找準(zhǔn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的突破口。充分利用國(guó)內(nèi)科技資源，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，引進(jìn)技術(shù)成果，再加以改造提升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。要以釩氮合金、釩電池、釩觸媒等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為扶持和開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，發(fā)展特色化高新技術(shù)。要推廣信息技術(shù)應(yīng)用，運(yùn)用信息技術(shù)提高生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、控制智能和管理信息化水平，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。要培養(yǎng)和造就一批富有創(chuàng)新精神的職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍、高素質(zhì)的科技人才和技術(shù)工人隊(duì)伍。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境，建立起有利于人才作用發(fā)揮的激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)業(yè)機(jī)制和優(yōu)化配臵機(jī)制。

第四篇：全面履行稅收職能振興老工業(yè)基地

振興**老工業(yè)基地是省委、省政府為了加快**振興、優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、推進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這一戰(zhàn)略從當(dāng)前看是為了提升**的城市競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)**現(xiàn)代化；從未來(lái)看是為了把**培育成**新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是率先實(shí)現(xiàn)全面小康的有效舉措。稅務(wù)部門作為經(jīng)濟(jì)管理的職能部門，應(yīng)積極服從服務(wù)于這一大局，通過(guò)全面履行稅收職那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)能促進(jìn)**老工業(yè)基地振興，這里有很多工作要做，但當(dāng)前的基本的著力點(diǎn)應(yīng)該是從組織收入、落實(shí)政策、導(dǎo)向作用三個(gè)方面下功夫。

一、在組織稅收收入上下功夫，為振興**老工業(yè)基地振興不斷注入強(qiáng)大的財(cái)政動(dòng)力

振興**老工業(yè)基地首先要面對(duì)沉重的歷史包袱。**是我省唯一的資源型城市，是**重要的老工業(yè)基地，也是較為典型的農(nóng)業(yè)大市。在對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，**自身發(fā)展也背上了沉重的包袱。目前，**面臨下崗職工多、改制成本高，社會(huì)保障乏力、就業(yè)矛盾突出，城市轉(zhuǎn)型迫切、產(chǎn)業(yè)接續(xù)困難，生態(tài)環(huán)境欠賬多、修復(fù)治理任務(wù)重等難題，如企業(yè)改制資金存在25億缺口，17.7萬(wàn)畝煤炭塌陷地尚未復(fù)墾，17萬(wàn)失地農(nóng)民生活困難，3.3萬(wàn)人亟待搬遷等等。因此，全面履行稅收職能必須把組織收入放在第一位，努力聚集更多的真金白銀，擴(kuò)大市級(jí)財(cái)政規(guī)模，增加市、縣兩級(jí)一般預(yù)算收入，為政府解決歷史包袱提供強(qiáng)大的財(cái)力支持。

當(dāng)前，**市的稅收收入面臨很多不利因素，如新企業(yè)所得稅法的實(shí)施，卷煙廠納稅方式的轉(zhuǎn)變，煤炭資源的枯竭，國(guó)家節(jié)能減排政策導(dǎo)致電力、水泥、冶金等行業(yè)的大幅減收等等，要破解這些不利影響，需要探索新的有效途徑，筆者認(rèn)為主要是以下三個(gè)方面。

1、突出抓好稅收分析。稅收分析的目的在于增強(qiáng)組織收入的前瞻性，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和多元化的發(fā)展，過(guò)去機(jī)械的稅收計(jì)劃已不能應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的稅收收入形勢(shì)，因此必須提高稅收分析的科學(xué)化、專業(yè)化水平，才能夠把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。提升稅收分析水平的有效途徑主要有三：一是要占有全面準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，要在確保征管信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)之上，大力拓展外圍數(shù)據(jù)，加強(qiáng)同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、工商、海關(guān)等經(jīng)濟(jì)管理部門的溝通協(xié)作，全方位掌握動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；二是要建立科學(xué)的稅收分析模型，通過(guò)稅收與經(jīng)濟(jì)稅負(fù)分析、彈性分析，通過(guò)歷史時(shí)期的縱向比較和橫向分析等，掌握稅收收入的階段性特征和征管的薄弱環(huán)節(jié)；三是要打造專業(yè)化的隊(duì)伍，稅收分析質(zhì)量的高低關(guān)鍵取決于人，要采取多種有效措施加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，將懂經(jīng)濟(jì)、精稅收的干部充實(shí)到稅收分析崗位。

2、著重抓好稅源監(jiān)控。稅源監(jiān)控的意義在于堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收。稅源監(jiān)控要分清三個(gè)層次：一是對(duì)于重點(diǎn)稅源要按戶監(jiān)控，重點(diǎn)稅源是**地區(qū)的主要稅收來(lái)源，只有抓好這部分稅源，整個(gè)稅收收入才有保障，因此市縣稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)稅源進(jìn)行按戶監(jiān)控；二是對(duì)于中小稅源按行業(yè)監(jiān)控，鑒于當(dāng)前征管力量的制約，對(duì)于中小稅源不可能投入與重點(diǎn)稅源相同的征管力量，因此，要實(shí)施分行監(jiān)控，通過(guò)行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控排查低稅負(fù)異常企業(yè)；三是要對(duì)潛在稅源提前監(jiān)控，潛在稅源是稅收收入的主要增長(zhǎng)點(diǎn)之一，因此要對(duì)新立項(xiàng)和投資意向的項(xiàng)目提前介入，跟蹤服務(wù)同時(shí)，把握潛在稅源的動(dòng)向。

3、重點(diǎn)抓好稅收質(zhì)量。收入質(zhì)量管理是稅收收入的保障線，目的在于提升組織收入工作的整體水平。加強(qiáng)收入質(zhì)量管理關(guān)鍵要強(qiáng)化三個(gè)環(huán)節(jié)：一是要加強(qiáng)欠稅管理，要在嚴(yán)格控制新欠發(fā)生的同時(shí)，積極采取征管法賦予的手段清理陳欠，確保稅款及時(shí)足額入庫(kù)；二是要加大反避稅力度，充分運(yùn)用稅源管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、涉外稅務(wù)審計(jì)等手段防范企業(yè)利用關(guān)聯(lián)交易、轉(zhuǎn)移定價(jià)等避稅行為；三是要加大稽查力度，要積極開(kāi)展專項(xiàng)檢查，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施專項(xiàng)整頓，利用納稅評(píng)估、外地協(xié)查、群眾舉報(bào)等疑點(diǎn)信息，加大對(duì)偷逃稅行為的打擊力度，確保國(guó)家稅款不受侵蝕。

二、在落實(shí)稅收優(yōu)惠政策上下功夫，為振興**老工業(yè)基礎(chǔ)不斷創(chuàng)造寬松的稅收環(huán)境

稅務(wù)部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效途徑是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，在當(dāng)前增值稅試點(diǎn)轉(zhuǎn)型政策還沒(méi)有在全國(guó)推開(kāi)的條件下，如何用足用好現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展是當(dāng)下稅務(wù)部門的職責(zé)所在，因此稅務(wù)部門應(yīng)該把用足用活、用好用準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策作為全面履行稅收職能的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1、加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)用性研究，找準(zhǔn)稅收政策與**經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)。當(dāng)前各類稅收優(yōu)惠政策分布在各種文件中，很少有稅務(wù)干部能夠全面掌握，這制約了稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)行政策的能動(dòng)性。因此要以貫徹新企業(yè)所得稅法為契機(jī)，對(duì)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，將與**經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的各類優(yōu)惠政策匯編成冊(cè)，積極組織干部學(xué)習(xí)，著力解決干部了解政策不深入、落實(shí)政策針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題。特別要注重加強(qiáng)優(yōu)惠政策的應(yīng)用性研究，找準(zhǔn)稅收政策與**經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，市縣稅務(wù)部

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道

門可以成立優(yōu)惠政策應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)，對(duì)地方政府重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專業(yè)化研究，對(duì)優(yōu)惠政策的新變化開(kāi)展跟蹤研究，為政府招商引資、戰(zhàn)略決策提供參照。

2、開(kāi)展多層次的稅收優(yōu)惠政策宣傳，解決稅企之間信息不對(duì)稱問(wèn)題。由于稅收優(yōu)惠政策名目繁多，企業(yè)財(cái)務(wù)人員研究政策深度不夠，很多企業(yè)對(duì)稅收政策特別是新出臺(tái)的政策不能及時(shí)、全面掌握，導(dǎo)那一世小說(shuō)網(wǎng) 穿越小說(shuō)網(wǎng) 言情小說(shuō)網(wǎng) 免費(fèi)小說(shuō)網(wǎng)致稅企之間信息不對(duì)稱，企業(yè)不能充分享受到稅收優(yōu)惠政策。因此要充分利用稅收政策解讀日、網(wǎng)站、12366、短信平臺(tái)等媒介，加大對(duì)稅收政策的宣傳力度，特別是要加大對(duì)優(yōu)惠政策與**產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面的宣傳，著力解決因稅企之間信息不對(duì)稱而導(dǎo)致企業(yè)政策享受不到位的問(wèn)題。

3、簡(jiǎn)化優(yōu)化審批程序，加快優(yōu)惠政策的落實(shí)速度。政策落實(shí)的快慢直接影響到企業(yè)生產(chǎn)要素的使用效率，以出口退稅為例，早一天辦理退稅，企業(yè)就能早一天將資金用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此，針對(duì)**老工業(yè)基地振興特殊歷史時(shí)期，稅務(wù)部門在稅收政策的執(zhí)行上應(yīng)該再提速。要進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程、簡(jiǎn)化辦稅資料、縮短審批時(shí)限、暢通綠色辦稅通道，著力解決稅收政策落實(shí)手續(xù)繁瑣、速度慢的問(wèn)題；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“稅本位”觀念，牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予滿足的理念，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、服務(wù)優(yōu)先的原則，扎實(shí)推進(jìn)減負(fù)增效工作，加快征管信息化步伐，進(jìn)一步提高辦稅效率、切實(shí)降低納稅成本。

三、在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)上下功夫，為振興**老工業(yè)基地不斷營(yíng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)

老工業(yè)基地調(diào)整改造,不是簡(jiǎn)單的脫困,而是一個(gè)脫胎換骨的過(guò)程;不是一般性的規(guī)模擴(kuò)張,而是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的全面振興;不是某個(gè)行業(yè)或企業(yè)的調(diào)整改造,而是建立具有競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)化體系。為此，要充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，幫助企業(yè)及時(shí)調(diào)整發(fā)展理念，打破被動(dòng)適應(yīng)政策的思維定式，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)將資金和生產(chǎn)要素投向新技術(shù)、新能源、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林牧漁等國(guó)家大力支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，主動(dòng)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策進(jìn)行有效對(duì)接，用新技術(shù)改造老企業(yè)，用投資轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，不斷增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)生動(dòng)力，從而促進(jìn)**傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，變“**制造”為“**創(chuàng)造”。

1、積極促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造。資源型城市、老工業(yè)基地是**產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要特色。這既奠定了**的煤炭、電力、鋼鐵、電解鋁等在全省舉足輕重的地位，也成了新形勢(shì)下發(fā)展的包袱和難題。目前，全市有十個(gè)行業(yè)近百億產(chǎn)能亟待調(diào)整和部分退出，產(chǎn)業(yè)接續(xù)步履艱難。因此，要通過(guò)服務(wù)性調(diào)研、項(xiàng)目服務(wù)小組等形式，組織業(yè)務(wù)骨干走進(jìn)這些老企業(yè)，幫助企業(yè)破解難題，積極解決老企業(yè)在重組改制過(guò)程中遇到的歷史欠稅、變更登記等稅收問(wèn)題，以科學(xué)的稅收籌劃和優(yōu)質(zhì)稅收服務(wù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。要綜合運(yùn)用加速折舊、加計(jì)扣除、投資抵免等方式，引導(dǎo)工程機(jī)械、鋼鐵、化工、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)革新，主動(dòng)與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策對(duì)接，用高新技術(shù)改造老企業(yè)，變**制造為**創(chuàng)造，推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。要充分發(fā)揮下崗職工再就業(yè)、提高增值稅和營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等優(yōu)惠政策的作用，扶持弱勢(shì)群體創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的人員分流問(wèn)題，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)輕裝上陣實(shí)現(xiàn)二次騰飛。

2、大力促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，特別是新企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，在優(yōu)惠方式上由注重區(qū)域優(yōu)惠轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠，這要求我們必須及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，不能被動(dòng)執(zhí)行政策，要把稅收政策與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要運(yùn)用稅率優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠等政策，培育壯大新醫(yī)藥、新材料、新能源、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高其在gdp的比重；運(yùn)用減免稅、減征營(yíng)業(yè)額等政策，促進(jìn)**市物流、科技服務(wù)、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；積極落實(shí)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)林牧漁項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，推動(dòng)**市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；積極落實(shí)小型微利企業(yè)、權(quán)益性投資等優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)快速發(fā)展；充分發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，鼓勵(lì)和支持有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的行業(yè)和企業(yè)發(fā)展。

3、優(yōu)先促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。振興老工業(yè)基地，調(diào)整結(jié)構(gòu)、振興產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。對(duì)此，**市明確了基本方向，提出到2011年，形成工程機(jī)械、光電光伏、商貿(mào)流通三大千億元產(chǎn)業(yè)。稅務(wù)部門要圍繞這三大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展服務(wù)性調(diào)研和稅收政策應(yīng)用性研究，扶持“工程機(jī)械及專用車輛、多晶硅及光伏”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育工程機(jī)械主機(jī)、專用車輛、關(guān)鍵零部件等特色產(chǎn)業(yè)，培育硅半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)**早日建成全國(guó)最大的工程機(jī)械及專用車輛基地和國(guó)際領(lǐng)先的光伏光電產(chǎn)業(yè)基地。要大力支持有條件的企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)企業(yè)利用資本市場(chǎng)走內(nèi)涵式擴(kuò)張道路，要成立企業(yè)上市稅收服務(wù)小組，解答企業(yè)遇到的稅收政策疑難，幫助企業(yè)解決相關(guān)稅收問(wèn)題，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)**優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

省委、省政府加快振興**老工業(yè)基地的戰(zhàn)略部署，是**發(fā)展史上的一次重大機(jī)遇，這也是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，在這一偉大的歷史進(jìn)程中，稅務(wù)部門不能也不應(yīng)缺席，必須而且必將有所作為。

傳奇小法師 絕世游戲 籃球，風(fēng)云再起的歲月 高中籃球風(fēng)云 一劍驚仙 重生之官道

第五篇：在振興老工業(yè)基地中保持黨的先進(jìn)性

在振興老工業(yè)基地中保持黨的先進(jìn)性

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 21:26 作者：李英杰

黨的十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。對(duì)于老工業(yè)基地的各級(jí)黨組織來(lái)說(shuō)，保持黨的先進(jìn)性，最重要的就是要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快老工業(yè)基地的調(diào)整、改造和振興，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。鞍山市委堅(jiān)持把黨的先進(jìn)性建設(shè)貫穿于加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧鞍山的工作之中，落實(shí)到關(guān)心人民生活、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾利益的行動(dòng)上，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程。

一、狠抓第一要?jiǎng)?wù)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，是保持黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。我們緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決老工業(yè)基地振興中的矛盾和問(wèn)題，把黨的先進(jìn)性落實(shí)到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。今年上半年，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值５３０億元，同比增長(zhǎng)１６．６％。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。把調(diào)整、優(yōu)化和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為振興老工業(yè)基地的主要任務(wù)，著力構(gòu)建具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，重點(diǎn)培育和發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以鋼鐵工業(yè)為主體，以裝備制造、輕紡和礦產(chǎn)品加工業(yè)為支撐的支柱產(chǎn)業(yè)。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值２１２．１億元，增長(zhǎng)２２．４％。以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，把發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)放在更加突出的位置，以信息化帶動(dòng)裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展，帶動(dòng)原材料工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)比重，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、中介服務(wù)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，形成生產(chǎn)型、功能型、區(qū)域型相結(jié)合的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。

進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。把改革貫穿于老工業(yè)基地調(diào)整改造的全過(guò)程，從宏觀上創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，從微觀上搞好搞活企業(yè)。對(duì)市屬國(guó)有大型企業(yè)全面推行股份制改造，放開(kāi)股權(quán)比例限制，以存量吸引增量，以增量激活存量，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外投資者，通過(guò)合資合作、嫁接改造、并購(gòu)重組等方式參與國(guó)企改制。通過(guò)股份制、合資合作、破產(chǎn)兼并等多種形式，對(duì)３６０戶市屬國(guó)有中小企業(yè)實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)職工身份“雙轉(zhuǎn)換”。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力培育和壯大一批非公有制骨干企業(yè)，形成了國(guó)有經(jīng)濟(jì)以鞍鋼為主、地方經(jīng)濟(jì)以非公有制經(jīng)濟(jì)為主的所有制格局。

擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，構(gòu)建開(kāi)放型地區(qū)經(jīng)濟(jì)。深入貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促調(diào)整、促發(fā)展、促振興。擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域，引導(dǎo)和支持外商投資裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，推進(jìn)城市公共設(shè)施建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放。加強(qiáng)與沈陽(yáng)、大連等地的合作，主動(dòng)融入遼寧中部城市群、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)，把鞍山建成遼寧中部城市群經(jīng)濟(jì)區(qū)與遼東半島開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要連接帶。

支持鞍鋼改革發(fā)展，營(yíng)造鞍鋼經(jīng)濟(jì)圈。堅(jiān)持把打好鞍鋼牌、營(yíng)造鞍鋼經(jīng)濟(jì)圈作為加快振興鞍山老工業(yè)基地的重中之重，努力為鞍鋼實(shí)現(xiàn)“建精品基地，創(chuàng)世界品牌”和“兩步跨越”的戰(zhàn)略目標(biāo)創(chuàng)造條件。制定出臺(tái)了《關(guān)于支持鞍鋼改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)》，在資產(chǎn)變現(xiàn)、權(quán)屬變更、土地征用、人員安置、社會(huì)保障、財(cái)政稅收等方面給予最優(yōu)惠的政策。全力支持鞍鋼與本鋼聯(lián)合重組，成立鞍本鋼鐵集團(tuán)，打造鋼鐵“航母”。加快推進(jìn)地企融合，充分發(fā)揮鞍鋼對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用，拉長(zhǎng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。上半年，鞍鋼實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值１４９．４億元，增長(zhǎng)２１．８％；上繳稅金５３．２億元，增長(zhǎng)１．３倍。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧鞍山

我們把構(gòu)建和諧鞍山作為保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，努力在振興老工業(yè)基地中實(shí)現(xiàn)民主法

治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。

注重思想道德建設(shè)，提高干部群眾的思想道德素質(zhì)。大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，深入開(kāi)展“加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧鞍山”主題教育，激勵(lì)廣大干部群眾積極投身振興鞍山老工業(yè)基地的偉大實(shí)踐。全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，廣泛開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，形成團(tuán)結(jié)互助、平等友愛(ài)、共同前進(jìn)的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系。深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“城鄉(xiāng)共建”、“八風(fēng)工程”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層特別是農(nóng)村文化建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，全力打造誠(chéng)信鞍山?，F(xiàn)在，鞍山已被確定為全國(guó)五個(gè)重點(diǎn)宣傳的誠(chéng)信建設(shè)城市之一，先后榮獲全省創(chuàng)建文明城市示范單位、全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國(guó)雙擁模范城市“四連冠”、國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市等稱號(hào)。

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)與管理，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，建立健全政府調(diào)控機(jī)制同社會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制互聯(lián)、政府行政功能同社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量同社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理體系。開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧村屯創(chuàng)建活動(dòng)，采取領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、對(duì)口幫建等措施，加快社區(qū)建設(shè)步伐。多渠道籌集資金，加大對(duì)城鄉(xiāng)科技、教育、文化、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，繁榮教育、文化事業(yè)，滿足市民醫(yī)療衛(wèi)生需求，使全市人民共享改革發(fā)展成果。

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重，資源利用與節(jié)約發(fā)展并重，加強(qiáng)資源節(jié)約法規(guī)和制度建設(shè)，加快發(fā)展資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。針對(duì)鞍山礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、分布廣的實(shí)際，切實(shí)搞好礦產(chǎn)資源規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和管理，堅(jiān)決制止違法開(kāi)采，依法規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。嚴(yán)格土地管理，引導(dǎo)建設(shè)用地走集約化道路。以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城為目標(biāo)，強(qiáng)化以鞍鋼為重點(diǎn)的工業(yè)污染防治，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。

強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)平安穩(wěn)定。開(kāi)展“打造平安鋼都，創(chuàng)建社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市”活動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，有效遏制刑事案件、群體性事件、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出治安問(wèn)題的發(fā)生。加強(qiáng)交通、消防和安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)決遏制重特大治安災(zāi)害和安全責(zé)任事故的發(fā)生。積極開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制、群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真貫徹《信訪工作條例》，切實(shí)解決由企業(yè)并軌破產(chǎn)、城市房屋拆遷、農(nóng)民土地承包、冬季供暖、涉法訴訟等引發(fā)的矛盾和問(wèn)題。

三、牢記根本宗旨，維護(hù)群眾利益

針對(duì)老工業(yè)基地下崗失業(yè)人員多、就業(yè)再就業(yè)壓力大，貧困人口多、扶貧幫困任務(wù)重的實(shí)際，我們堅(jiān)持以人為本，把保持黨的先進(jìn)性落實(shí)到實(shí)踐黨的根本宗旨的行動(dòng)上，落實(shí)到解決城鄉(xiāng)困難群體生產(chǎn)生活問(wèn)題的工作中，努力在振興老工業(yè)基地中實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”為零目標(biāo)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極推廣“一方為主、多方聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的“１＋Ｘ”就業(yè)模式和“實(shí)施技能培訓(xùn)、提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)造就業(yè)崗位”的“三位一體”創(chuàng)業(yè)模式，促進(jìn)下崗失業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)。把消除“零就業(yè)家庭”作為解決困難群體就業(yè)的突破口，實(shí)行“一家一策、一人一策”，通過(guò)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)、健全責(zé)任體系、創(chuàng)新就業(yè)模式、設(shè)立專項(xiàng)基金、建立長(zhǎng)效機(jī)制五項(xiàng)舉措，在全省率先實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”為零的目標(biāo)。

完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障能力。深化社會(huì)保障制度改革，實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，依法提高非公有制企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保率。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，提高社會(huì)化發(fā)放水平，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度，把符合條件的農(nóng)村特困群眾納入保障范圍，解決城鄉(xiāng)低收入群體的基本生活問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

加大扶貧幫困工作力度，切實(shí)解決困難群體生產(chǎn)生活問(wèn)題。立足于解決貧困群眾的突出困難，建立健全以制度建設(shè)為重點(diǎn)、政府救濟(jì)為主導(dǎo)、社會(huì)互助為補(bǔ)充，多層次、廣覆蓋的城鄉(xiāng)救助體系，形成標(biāo)準(zhǔn)定補(bǔ)、特殊救濟(jì)、政策扶持、社會(huì)救助“四位一體”的長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決困難群眾大病救治、子女就學(xué)、住房、冬季取暖等基本生活問(wèn)題。

（作者：中共遼寧省鞍山市委書(shū)記）