第一篇：2011年城市規(guī)劃綜合輔導(dǎo)：土地利用規(guī)劃的實(shí)施

同程教育（）專(zhuān)注于個(gè)性化人力資源開(kāi)發(fā)與管理今同程，為明天！

2011年城市規(guī)劃綜合輔導(dǎo)：土地利用規(guī)劃的實(shí)施

最重要的事是要懂得，土地利用規(guī)劃的實(shí)施不應(yīng)被看成是與土地利用的功能相分離的活動(dòng)。在開(kāi)始只想制訂土地利用規(guī)劃，以后才考慮如何能實(shí)現(xiàn)規(guī)劃，這種做法是錯(cuò)誤的。正如上面提到選擇標(biāo)準(zhǔn)時(shí)所指出的，在選擇最佳土地利用規(guī)劃方案方面，應(yīng)該采用的壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的能力。因此，在制訂規(guī)劃時(shí)，最重要的是要考慮到各種有利于或可能有利于使規(guī)劃成為現(xiàn)實(shí)的方法。另一要點(diǎn)是，沒(méi)有一個(gè)土地利用規(guī)劃是一步實(shí)現(xiàn)的。只有通過(guò)決策者們一天一天和一年一年的努力才實(shí)現(xiàn)規(guī)劃。所以，土地利用規(guī)劃應(yīng)該是逐步實(shí)現(xiàn)的。決策者們要善于切實(shí)地處理各種經(jīng)常性的事情，如延長(zhǎng)下水管線(xiàn)，開(kāi)辟或封閉某條街道，批準(zhǔn)供出售而細(xì)分的小塊土地，或?qū)徟賲^(qū)劃的申請(qǐng)。廣義地說(shuō)，有四種實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的手段(或方法)：

1.公共設(shè)施的準(zhǔn)備。這方面主要是通過(guò)公共工程改善計(jì)劃，以及通過(guò)保護(hù)或預(yù)先獲得公共用地和通行權(quán)(Rights－of－way)；

2.各種建設(shè)法規(guī)。區(qū)劃條例、土地細(xì)分規(guī)則和其它建設(shè)法規(guī)可以保證私人的開(kāi)發(fā)遵守一定的規(guī)范，并被安排在和土地利用規(guī)劃相一致的地區(qū)；

3.勸導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)作。盡管這些手段比公共工程改進(jìn)計(jì)劃和建設(shè)法規(guī)等手段更顯得非正規(guī)些，但這些手段對(duì)于私人開(kāi)發(fā)商以及各種公共機(jī)構(gòu)和部門(mén)在決策形成過(guò)程中，能十分有效地查明計(jì)劃、日期、圖紙和資料，以及研究社區(qū)的發(fā)展和建設(shè)；

4.土地利用規(guī)劃。由于使規(guī)劃能保持現(xiàn)實(shí)性和跟上時(shí)代，規(guī)劃就不斷引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)和私人的決策，所以土地利用規(guī)劃本身確實(shí)能成為實(shí)現(xiàn)自己的政策和建議的工具。當(dāng)然，一方面要定期地檢查、修訂和重新通過(guò)規(guī)劃；另一方面，要在規(guī)劃和執(zhí)行規(guī)劃的實(shí)施手段之間建立持續(xù)的聯(lián)系。對(duì)于上述第一和第二種方法，將在下面加以詳細(xì)敘述。

1.制訂公共工程改善計(jì)劃

公共工程改善計(jì)劃習(xí)慣于把土地利用規(guī)劃的長(zhǎng)期或一般的建設(shè)，和在公共設(shè)施建設(shè)中涉及的短期的、特別的決定聯(lián)系起來(lái)。通過(guò)地方政府和公共機(jī)構(gòu)的協(xié)作，才能安排排水和供水系統(tǒng)、道路、學(xué)校及其他公共設(shè)施的類(lèi)型、容量、時(shí)間的選擇和位置，在某種程度上，這種安排會(huì)符合土地利用規(guī)劃所提出的土地發(fā)展模式的要求。

制訂公共工程改善計(jì)劃，是在各個(gè)不同部門(mén)和機(jī)構(gòu)中進(jìn)行協(xié)調(diào)和確定優(yōu)先次序的一種正規(guī)的方法。它的任務(wù)是：每年要編制一個(gè)打算改善公共工程的五年計(jì)劃表，這個(gè)表要說(shuō)明將改善哪些公共工程(如道路和下水道)，這些公共工程的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)的容量、建設(shè)的時(shí)間以及如何籌措資金。

2.各種建設(shè)法規(guī)

(1)區(qū)劃條例與實(shí)施土地規(guī)劃有關(guān)的最一般的法規(guī)類(lèi)型是區(qū)劃條例(Zoning ordinance)。傳統(tǒng)的區(qū)劃條例包括一張圖(或一組圖)和文本。這張圖把社區(qū)分成許多區(qū)域，文本則列出每個(gè)區(qū)域內(nèi)允許的土地使用類(lèi)型，并提出管理這些允許發(fā)展的土地使用方式的規(guī)則。具有代表性的管理規(guī)則如下：最小的地塊尺寸；可允許的地塊尺寸、形狀和建筑物的高度；最大的發(fā)展密度(如每英畝土地允許的住宅單元的數(shù)量，或辦公用地的平方英尺數(shù))；最小的建筑后退和院落要求。文本通常也控制發(fā)展的其他萬(wàn)面，如各種標(biāo)志物、不靠街面的停車(chē)；有時(shí)文本還控制環(huán)境美化和建筑外貌。

圖則和文本都要經(jīng)常修訂。最常見(jiàn)的修訂方式是再區(qū)劃(Rezoning)。當(dāng)房地產(chǎn)擁有者對(duì)他們的土地使用分類(lèi)表示不滿(mǎn)意，或申請(qǐng)別的土地使用分類(lèi)時(shí)，就可以進(jìn)行再區(qū)劃。另外，要考核所提出的各種申訴程序：①所提出的管理方面的錯(cuò)誤；②在區(qū)劃條例中提供的特別的例外情況(即通常所說(shuō)的特許用途或指定的用途)；③為消除獨(dú)特的或不適當(dāng)?shù)穆闊┧鶐?lái)的變化。

區(qū)劃條例中的土地使用分區(qū)的數(shù)量和類(lèi)型，在各城市之間也是極不相同的。但目前很多傳統(tǒng)的區(qū)劃條例實(shí)際上包括下列土地使用分區(qū)類(lèi)型：

農(nóng)業(yè)用地；

獨(dú)戶(hù)家庭居住用地；

同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)

兩戶(hù)家庭居住用地：

多戶(hù)家庭居住用地；

辦公一公共機(jī)構(gòu)用地；

本地的商業(yè)用地；

綜合性商業(yè)用地；

制造業(yè)用地。

(2)土地細(xì)分規(guī)則和其他建設(shè)法規(guī)土地細(xì)分規(guī)則是一種管理地塊劃分的方法(土地可以分成建筑地塊、街道或其他地塊)，也是管理必須安排的道路、公用事業(yè)和其他各種公共工程改善措施的方法。所提出細(xì)分的最初和最終的地塊，都要接受地方政府的審核、協(xié)調(diào)和批準(zhǔn)。

能有助于實(shí)施土地利用規(guī)劃的其他條例，包括建筑規(guī)章、住房規(guī)章、管理侵犯土地權(quán)的行為、土地的分等定級(jí)、排水系統(tǒng)、樹(shù)木的保護(hù)，以及其他環(huán)境問(wèn)題的條例。有時(shí)區(qū)劃條例、土地細(xì)分規(guī)則和其他有關(guān)的法規(guī)，結(jié)合成一個(gè)單獨(dú)的統(tǒng)一的建設(shè)法規(guī)，以代替各自的管理(3)建設(shè)法規(guī)的演變

近年來(lái)，城市土地問(wèn)題已變得更加復(fù)雜和有爭(zhēng)議，以相同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勻質(zhì)的用地區(qū)劃的老概念已發(fā)生很多變化。下面列舉的部分情況說(shuō)明問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性：可轉(zhuǎn)讓的發(fā)展權(quán)；有條件的用地區(qū)劃；有規(guī)劃的單元發(fā)展；刺激(獎(jiǎng)勵(lì))性區(qū)劃；增值稅貸款；限制性契約的市政管理；環(huán)境影響條例；違法的地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)粴v史保護(hù)地區(qū)區(qū)劃；容積率；基地計(jì)劃審核；建筑審核；景觀要求；混合利用開(kāi)發(fā)土地；延期償還權(quán)；浮動(dòng)區(qū)；償債區(qū)；超負(fù)荷區(qū)；商業(yè)區(qū)；影響費(fèi)；聽(tīng)取意見(jiàn)的審查人；地界零線(xiàn)(Zero lot line)；地區(qū)和州的審核；成組發(fā)展；補(bǔ)償法規(guī)；有控制的發(fā)展條例；上空使用權(quán)區(qū)劃；義務(wù)提供場(chǎng)地或場(chǎng)地費(fèi)；強(qiáng)制性保險(xiǎn)和保單；包含一切開(kāi)支在內(nèi)的區(qū)劃；治外法權(quán)的區(qū)劃。這些改革在普遍性、實(shí)用性和公認(rèn)的合法性方面有很大的改變。在傳統(tǒng)的建設(shè)法規(guī)方面許多公認(rèn)的改變之一，是有規(guī)劃的單元發(fā)展(Planned Unit Development)。開(kāi)發(fā)商通過(guò)有規(guī)劃的單元發(fā)展條例被允許改變土地用途、發(fā)展密度和地塊尺寸，只要開(kāi)發(fā)商在某種綜合參數(shù)內(nèi)堅(jiān)持和服從基地計(jì)劃。早期的區(qū)劃實(shí)踐就是通常所說(shuō)的累積的或步步升級(jí)的區(qū)劃。允許的土地用途和密度，從一個(gè)區(qū)到每個(gè)連續(xù)的區(qū)自動(dòng)地積累。由此，在區(qū)劃的早期，R一1區(qū)只允許用于獨(dú)戶(hù)住宅；在R一2區(qū)，應(yīng)允許R—1區(qū)中所允許的所有用途，加上只允許建兩戶(hù)住宅，等等；沿著地界線(xiàn)通過(guò)商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)，累積在M－2區(qū)。例如這是一個(gè)允許所有用途的區(qū)，從獨(dú)戶(hù)住宅用地到不受限制的工業(yè)用地。累積式的區(qū)劃的改變之一是，只能在主要用途類(lèi)型范圍內(nèi)允許土地用途累積(如居住區(qū))，但不能從一個(gè)主要用途類(lèi)型轉(zhuǎn)到另一類(lèi)型(如由居住區(qū)轉(zhuǎn)到商業(yè)區(qū))，即：在多戶(hù)住宅區(qū)可允許建獨(dú)戶(hù)住宅，但在商業(yè)區(qū)或工業(yè)區(qū)則不允許建住宅。

關(guān)于土地利用的其他改革設(shè)想，認(rèn)為區(qū)劃的同類(lèi)分區(qū)也許不總是好主意，而混合使用土地的發(fā)展形式把工作、商業(yè)、娛樂(lè)、購(gòu)物、特別是居住的機(jī)會(huì)結(jié)合在一個(gè)中心，能提供很多好處。在美國(guó)的許多城市，混合使用的發(fā)展形式是一種發(fā)展的趨勢(shì)，它是受歡迎的，它使人消除了嚴(yán)格的單一用途劃區(qū)的煩惱。這種發(fā)展形式使各種活動(dòng)相互很接近，利用使這些活動(dòng)能結(jié)合在一個(gè)區(qū)內(nèi)，以減少和排除一些出行(如從家到工作地點(diǎn)，從家到娛樂(lè)場(chǎng)所的出行)，從而減輕交通擁擠狀況。

通過(guò)土地利用規(guī)劃的實(shí)施，區(qū)劃有三項(xiàng)重要的限制：①限制私有財(cái)產(chǎn)權(quán)。在司法方面的嚴(yán)格檢查的條件下，可以知道對(duì)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制在法律上既是必要的，也是合理的。②對(duì)于不合需要的活動(dòng)來(lái)說(shuō)，區(qū)劃是個(gè)限制因素。區(qū)劃能禁止、鼓勵(lì)或引導(dǎo)發(fā)展，但不能參與和自動(dòng)地產(chǎn)生計(jì)劃。③由選出的官員所作出的許多最有效的區(qū)劃決定，事實(shí)上都是有法律效力的，從而象公眾的意見(jiàn)和政治的敏感性這一類(lèi)非技術(shù)因素，都同技術(shù)上的考慮和上地利用規(guī)劃政策一并被考慮到。

3.發(fā)展管理

從歷史上看，在上地利用規(guī)劃的實(shí)施方面，沒(méi)有相互充分考慮已經(jīng)使用的建設(shè)法規(guī)(如區(qū)劃)和公共投資(如公共工程改善計(jì)劃)等手段。作為實(shí)施土地利用規(guī)劃的手段的公共工程改善計(jì)劃多半已被完全忽視，而過(guò)分地依賴(lài)于區(qū)劃。

然而，有一種成長(zhǎng)中的變賣(mài)業(yè)(變賣(mài)不動(dòng)產(chǎn)獲得現(xiàn)金，或用現(xiàn)金購(gòu)置不動(dòng)產(chǎn))，是實(shí)施地方政府土地利用規(guī)劃的一個(gè)十分重要的途徑，即適當(dāng)?shù)乜紤]法規(guī)管理，而主要考慮公共設(shè)施的位置及其建設(shè)進(jìn)度的安排，因?yàn)檫@些考慮比法規(guī)管理更能有效地引導(dǎo)社區(qū)的發(fā)展。通過(guò)有意識(shí)地確定這類(lèi)公共工程投資項(xiàng)目的位置和建設(shè)進(jìn)度，不僅滿(mǎn)足了眼前的需要，而且對(duì)未來(lái)的發(fā)展和改造也是一個(gè)刺激因素，社區(qū)在其發(fā)展模式方面能發(fā)揮很大影響。

發(fā)展管理這件事將有助于為居住、商業(yè)、工業(yè)和娛樂(lè)等活動(dòng)提供合適的地區(qū)，它還將決定如何有效地提供公共服務(wù)設(shè)施，以及提供這些設(shè)施是多么費(fèi)錢(qián)。當(dāng)?shù)缆?、學(xué)校、下水道和供水管道的建設(shè)在互不協(xié)調(diào)的指導(dǎo)下進(jìn)行時(shí)，當(dāng)這些設(shè)施被安排在錯(cuò)誤的時(shí)間和錯(cuò)誤的地區(qū)時(shí)，或者當(dāng)這些設(shè)施沒(méi)有被作為一個(gè)綜合的整體來(lái)設(shè)置時(shí)，其結(jié)果是一種散亂的發(fā)展模式，它將是代價(jià)高、不衛(wèi)生和令人不愉快的。

考慮到在有規(guī)劃的地區(qū)通過(guò)鼓勵(lì)發(fā)展，和通過(guò)對(duì)發(fā)展所必需的土地進(jìn)行仔細(xì)的選擇和全面整頓，使社區(qū)雜亂無(wú)章的發(fā)展?fàn)顩r能限制在最小程度。由于這個(gè)理由，規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)把大部分時(shí)間用在區(qū)劃和其他法規(guī)管理上，而沒(méi)有把足夠的時(shí)間用在通過(guò)公共工程投資政策去引導(dǎo)私人開(kāi)發(fā)，這就失去了實(shí)施社區(qū)土地利用規(guī)劃的機(jī)會(huì)。

關(guān)于在一個(gè)地區(qū)擴(kuò)大公共服務(wù)設(shè)施，或?qū)α硪粋€(gè)地區(qū)抑制公共服務(wù)設(shè)施的任何決定，都可能影響人們的經(jīng)濟(jì)利益，他們必然要強(qiáng)烈地關(guān)注這些決定。既然有選擇地使用公共工程投資會(huì)影響社區(qū)的發(fā)展模式，因此它的使用應(yīng)以實(shí)際的分析和規(guī)定的公共工程政策為依據(jù)，而不應(yīng)以個(gè)人的偏愛(ài)和興趣為依據(jù)。

4.實(shí)施規(guī)劃的新方法

出現(xiàn)這種發(fā)展管理現(xiàn)象的結(jié)果之一，產(chǎn)生了各種實(shí)施規(guī)劃的手段，即把法規(guī)管理和公共工程投資這兩種概念結(jié)合起來(lái)。這些手段的最初例子是：①附有條件的區(qū)劃；②影響費(fèi)。

(1)附有條件的區(qū)劃，是在地方政府把條件附加于批準(zhǔn)再區(qū)劃的申請(qǐng)時(shí)發(fā)生的。過(guò)去，這些條件大都包括在對(duì)建設(shè)場(chǎng)地設(shè)計(jì)的各種限制和要求內(nèi)。而現(xiàn)在這些條件也包括各種要求，即開(kāi)發(fā)商要為建設(shè)場(chǎng)地外的公共工程建設(shè)負(fù)擔(dān)費(fèi)用(例如學(xué)校、道路、下水道、消防站等)，作為獲得再區(qū)劃申請(qǐng)的條件。

(2)影響費(fèi)，是在社區(qū)發(fā)展費(fèi)用超過(guò)其支付追加的公共設(shè)施投資能力時(shí)，作為處理財(cái)政差額的另一種方法。影響費(fèi)包括：按規(guī)章規(guī)定的管理費(fèi)，它由地方政府分配給那些新增加的建設(shè)單位，要他們分擔(dān)由于發(fā)展而增加公共工程費(fèi)用的公平的一份。因此，影響費(fèi)是歸屬于土地細(xì)分規(guī)章中公認(rèn)的慣例的延伸，它要求新的建設(shè)單位負(fù)擔(dān)建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的全額(如道路、下水道和兒童游戲場(chǎng)等)，還要他們支付建設(shè)場(chǎng)地外某一更大地區(qū)費(fèi)用的按比例分配的份額。這些方法的基本原理之一是，新的建設(shè)單位是繼承現(xiàn)有的基本設(shè)備或基礎(chǔ)設(shè)施，而其中大部分費(fèi)用是由新建設(shè)單位到達(dá)之前的現(xiàn)有居民所支付的，但對(duì)于因新來(lái)者所發(fā)生追加的投資需求，而向現(xiàn)有居民索取費(fèi)用則是不公平的。要看到這些方法的重要意義不僅僅是作為籌措公共設(shè)施建設(shè)資金的方法，而且是作為實(shí)施土地利用規(guī)劃的方法。其根本的想法是，新的建設(shè)任務(wù)必須與一定數(shù)量的基礎(chǔ)設(shè)施配套，而且這也是土地利用規(guī)劃的基本目標(biāo)。

(3)強(qiáng)制性的規(guī)劃、實(shí)施和一般要求越來(lái)越多的州正在采取立法手段，要求地方政府必須做到：①準(zhǔn)備并確定一項(xiàng)包括土地利用規(guī)劃的綜合規(guī)劃；②必須肯定任何實(shí)施規(guī)劃的措施，不管是法規(guī)管理性質(zhì)的，還是公共投資性質(zhì)的，都要和確定的規(guī)劃相一致。最近，正在加強(qiáng)的這些法律，不僅要求任何實(shí)施規(guī)劃的措施必須與規(guī)劃一致，而且要求規(guī)劃必須得到實(shí)施

第二篇：2009年城市規(guī)劃綜合輔導(dǎo)：城市規(guī)劃編制的內(nèi)容

同程教育（）專(zhuān)注于個(gè)性化人力資源開(kāi)發(fā)與管理今同程，為明天！

2009年城市規(guī)劃綜合輔導(dǎo)：城市規(guī)劃編制的內(nèi)容

1、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是根據(jù)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略而制定城市化的目標(biāo)與途徑，其中包括城鎮(zhèn)群未來(lái)發(fā)展的規(guī)模等級(jí)、用地范圍、城鎮(zhèn)職能分工，以及相應(yīng)的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展和布局。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及全國(guó)、省域、市(縣)域以及跨行政區(qū)域等不同范圍和層次，內(nèi)容包括：綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城市建設(shè)的發(fā)展條件，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標(biāo)；預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)、確定城市化目標(biāo)；突出城鎮(zhèn)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；確定城鎮(zhèn)體系的空間布局 ；統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施；確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施；確定各時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和主要圖紙。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，其中，規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件，附件是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋?zhuān)ňC合規(guī)劃報(bào)告、專(zhuān)題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙包括：城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃圖。圖紙比例一般為1/500000~1/1000000，重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1/50000~1/10000。

2、城市總體規(guī)劃綱要

城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)是：研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。內(nèi)容包括：論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見(jiàn)；研究分析確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

城市總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。

3、城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)是：綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排城市各項(xiàng)建設(shè)用地，合理配置城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠(yuǎn)期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市建設(shè)和合理發(fā)展。

城市總體規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）設(shè)市城市應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；

（2）確定城市性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍；

（3）提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)以及市中心、區(qū)中心位置；

（4）確定城市對(duì)外交通系統(tǒng)的布局以及車(chē)站、鐵路樞紐、港口、機(jī)場(chǎng)等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)的位置、容量，確定城市地鐵、輕軌走向及車(chē)站位置；

（5）綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃?xì)?、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；

（6）確定城市河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線(xiàn)；

（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；

（8）確定城市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施；

（9）根據(jù)城市防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局；

（10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)

護(hù)措施，歷史文化名城要編制專(zhuān)門(mén)的保護(hù)規(guī)劃；

（11）確定舊區(qū)改建，用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；

（12）綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保留和控制的綠色空間；

（13）進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議；

（14）編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署。

建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

城市總體規(guī)劃成果包括規(guī)劃文件及主要圖紙：

（1）總體規(guī)劃文件包括：規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。

（2）總體規(guī)劃圖紙包括：市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖、近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例：大中城市為1/10000~1/25000，小城市為1/5000~1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000；市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門(mén)根據(jù)實(shí)際需要確定。

4、城市分區(qū)規(guī)劃

在城市總體規(guī)劃完成后，大、中城市可根據(jù)需要編制分區(qū)規(guī)劃。分區(qū)規(guī)劃的任務(wù)是：在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進(jìn)一步的規(guī)劃安排，以便與詳細(xì)規(guī)劃更好地銜接。

城市分區(qū)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標(biāo)

（2）確定市、區(qū)級(jí)公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的分布及其用地范圍；

（3）確定城市主、次干道的紅線(xiàn)位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)位置和控制范圍；

（4）確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線(xiàn)走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝區(qū)的用地界線(xiàn)和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求；

（5）確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。分區(qū)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

5、控制性詳細(xì)規(guī)劃

控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，細(xì)分地塊并規(guī)定其使用性質(zhì)、各項(xiàng)控制指標(biāo)和其它規(guī)劃管理要求，強(qiáng)化規(guī)劃的控制功能，指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）詳細(xì)規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類(lèi)不同使用性質(zhì)用地的界限，規(guī)定各類(lèi)用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)建筑類(lèi)型；

（2）規(guī)定各地塊的控制指標(biāo)（包括：建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率、建筑間距、建筑后退紅線(xiàn)距離、機(jī)動(dòng)車(chē)出入口方位等）；

（3）確定各級(jí)支路的紅線(xiàn)位置、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高；

（4）根據(jù)規(guī)劃容量，確定工程管線(xiàn)的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線(xiàn)；

（5）制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。

控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細(xì)規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000~1/2000。

6、修建性詳細(xì)規(guī)劃

修建性詳細(xì)規(guī)劃是在當(dāng)前或近期擬開(kāi)發(fā)建設(shè)地段，以滿(mǎn)足修建需要為目的進(jìn)行的規(guī)劃設(shè)計(jì)。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)滿(mǎn)足上一層次規(guī)劃的要求，并為下一層次建筑、園林和市政工程設(shè)計(jì)提供依據(jù)。修建性詳細(xì)規(guī)劃包括下列內(nèi)容：

（1）建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；

（2）建筑的空間組織、環(huán)境景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、布置總平面圖；

（3）道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（4）綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（5）工程管線(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（6）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（7）估算工程量、拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益。

修建性詳細(xì)規(guī)劃的成果包括規(guī)劃文件和圖紙。規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。規(guī)劃圖紙包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖的分析圖及透視圖。圖紙比例為1/500~1/2000。

四、城市規(guī)劃編制的要求

1、城市規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位承擔(dān)。沒(méi)有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)資格單位不得承擔(dān)城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)任務(wù)。

2、編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。包括有關(guān)部門(mén)、單位和市民意見(jiàn)，可舉辦座談會(huì)、方案征詢(xún)會(huì)、專(zhuān)題問(wèn)題座談會(huì)等，以廣泛使公眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制。

3、編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備響應(yīng)的城市測(cè)量、勘測(cè)資料以及其他必要的基礎(chǔ)資料，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、自然環(huán)境、城市發(fā)展歷史、現(xiàn)狀情況的調(diào)查資料。

4、編制城市規(guī)劃要進(jìn)行多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，在多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上擇優(yōu)。

5、編制城市規(guī)劃要遵循《城市規(guī)劃法》、《城市規(guī)劃編制辦法》等法律法規(guī)確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則，符合國(guó)家和地方的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，并采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段。

6、城市規(guī)劃編制成果應(yīng)根據(jù)《城市規(guī)劃編制辦法》的要求保證質(zhì)量，形式、圖例、比例尺、專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)等都應(yīng)規(guī)范化。

第三篇：2010年城市規(guī)劃綜合輔導(dǎo)：自來(lái)水水質(zhì)處理（精選）

同程教育（）專(zhuān)注于個(gè)性化人力資源開(kāi)發(fā)與管理今同程，為明天！

2010年城市規(guī)劃綜合輔導(dǎo)：自來(lái)水水質(zhì)處理

一、自來(lái)水公司現(xiàn)狀及水質(zhì)狀況

1.富平縣自來(lái)水公司現(xiàn)狀。富平縣自來(lái)水公司成立于1979年8月,現(xiàn)有職工175名,下設(shè)12個(gè)股室,設(shè)計(jì)供水能力4000噸/d.九十年代又建成了東區(qū)水廠,供水能力10000噸/d.現(xiàn)有機(jī)井7眼,變壓器8臺(tái),總?cè)萘?20KVA.公司目前供水管線(xiàn)采用環(huán)網(wǎng)鋪設(shè)(管材選用球墨鑄鐵管),總長(zhǎng)35.7公里,覆蓋面積16平方公里。現(xiàn)在用水水源為“380巖溶水”,根據(jù)衛(wèi)生防疫部門(mén)化驗(yàn)水質(zhì)良好,符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

2.自來(lái)水水質(zhì)狀況。08年我們富平縣自來(lái)水管道內(nèi)壁腐蝕情況進(jìn)行取樣調(diào)查,并進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)凡是沒(méi)做內(nèi)襯的管材,使用5年以上均百分之百被銹蝕,尤其是普通鑄鐵管材更為明顯,結(jié)出5cm高的銹瘤。而自來(lái)水公司早期開(kāi)發(fā)的管網(wǎng)大都以普通鑄鐵管和鍍鋅鋼管為主,這些受腐蝕管線(xiàn)成了自來(lái)水公司供水水質(zhì)的最大污染源,也成了供水企業(yè)的一塊心病。同時(shí)公司從上個(gè)世紀(jì)八十年代逐步推廣對(duì)金屬管道應(yīng)用水泥砂漿內(nèi)襯進(jìn)行防腐,2009年公司對(duì)此進(jìn)行檢修,從檢修挖出管道來(lái)看,內(nèi)防腐效果良好,但也存在一定的缺點(diǎn),水中酸性成分消耗水泥堿性成分,引起Ca2與OH分解,使飲用水水質(zhì)惡化。同時(shí)因管道施工回填后變形引起砂漿爆裂,部分脫落,以及水泥砂漿經(jīng)長(zhǎng)期浸泡、沖刷,水泥砂漿結(jié)構(gòu)松散,部份脫落的水泥砂漿流至用戶(hù)表前,有時(shí)導(dǎo)致閥門(mén)不能正常啟閉。同時(shí)加之管道及設(shè)備損壞使水質(zhì)不同程度受到污染。管道埋于地下,或管道的排水閘出口低于河床水位或接至下水管道中,若是管道穿孔、閘門(mén)滲漏、接口漏水等未得到及時(shí)修復(fù),一旦失壓或停水,污水就有可能被吸入,引起管內(nèi)污染,水質(zhì)出現(xiàn)二次污染,水質(zhì)狀況堪憂(yōu)。

二、水質(zhì)污染影響了用水安全和飲用信心

由于長(zhǎng)期受到水的腐蝕作用,管內(nèi)壁上生成一種含有多種成分和細(xì)菌的“生長(zhǎng)環(huán)”,加之管內(nèi)銹垢上所含的多種成分和細(xì)菌,使水質(zhì)受到“二次污染”。該水會(huì)使水中余氯被有機(jī)物消耗殆盡,所以細(xì)菌的總數(shù)增加,在這些細(xì)菌中有病原菌,加速了管道腐蝕,嚴(yán)重影響了用水戶(hù)身心健康,使用水者對(duì)自來(lái)水飲用失去信心。據(jù)世界衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查表明,全世界80%的疾病和50%的兒童死亡都與飲用水水質(zhì)不良有關(guān)。由于飲用不良水質(zhì)導(dǎo)致的消化疾病、傳染病、各種皮膚病、糖尿病、癌癥、結(jié)石病、心血管病等多達(dá)50多種,因?yàn)樗|(zhì)污染引起新發(fā)病種的情況也越來(lái)越多。

三、產(chǎn)生水質(zhì)污染的主要原因

1.出廠水質(zhì)是決定水質(zhì)的主要因素。出廠水質(zhì)雖然符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),但仍含有微小的懸浮物,存在著余氯和溶解氯、游離碳酸、碳酸離子、硝酸離子等,以及水中鐵錳經(jīng)加氯消毒氧化生成的鐵錳氧化物。這些物質(zhì)積聚在管道內(nèi)壁使管網(wǎng)水的濁度、色度、含鐵量、含錳量等高于出廠水。另外工業(yè)廢水排放越來(lái)越多,尤其是生活用水總量呈直線(xiàn)上升趨勢(shì)。大部分城市特別是中小城市,沒(méi)有污水處理廠,這使許多使用地表水做水源的水質(zhì)直接受到污染。與地表水相比,使用地下水做水源的相對(duì)較好一些,但由于近年來(lái)化學(xué)肥料及農(nóng)藥的過(guò)度使用,使得有害物質(zhì)滲入地下,不同程度地影響了地下水質(zhì),以上這些因素都將直接影響出廠水質(zhì)。

2.管道材質(zhì)的不同,對(duì)水質(zhì)也有不同的影響。金屬管壁由于受到水的腐蝕性等原因,容易形成以氧化鐵為主的結(jié)垢。而且使用時(shí)間越長(zhǎng),結(jié)垢層越厚,增大了管道阻力,使管道中的微生物、有機(jī)物粘附在管道內(nèi)壁,容易滋生厭氧菌,使細(xì)菌含量超標(biāo),對(duì)水質(zhì)形成污染。其它如水泥管內(nèi)壁涂襯不光滑,也會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似情況。

3.管道附屬設(shè)施和管道設(shè)計(jì)施工也會(huì)影響到水質(zhì)。為了管網(wǎng)的正常運(yùn)行,管網(wǎng)中需設(shè)置一定數(shù)量的控制閥門(mén)、泄水閥、消防栓等附屬設(shè)施,長(zhǎng)期置于地下或露天,經(jīng)常受到雨水或其他污水的侵蝕,極易損壞。管網(wǎng)一旦失壓,會(huì)將附近地下污水吸入管網(wǎng),造成二次污染。

4.管道流速和管網(wǎng)壓力不穩(wěn)也是影響水質(zhì)的又一原因。管道中水的流速過(guò)低,或者管徑過(guò)粗而用戶(hù)很少,水在管道中的滯留時(shí)間過(guò)長(zhǎng),促使鐵、錳氧化沉積,越積越多,影響水質(zhì)。在一定程度上會(huì)間接地對(duì)管網(wǎng)造成污染,在用水高峰時(shí)使用太陽(yáng)能,特別是高樓層用戶(hù)使用時(shí),由于壓力低,太陽(yáng)能可能不上同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)

水,反而會(huì)發(fā)生水倒流入管網(wǎng)現(xiàn)象。由于太陽(yáng)能開(kāi)口直接與大氣接觸,容易滋生細(xì)菌,這些水進(jìn)入管網(wǎng),勢(shì)必會(huì)對(duì)管網(wǎng)水質(zhì)造成影響。

四、解決水質(zhì)污染的主要措施

1.提高出廠水水質(zhì)和穩(wěn)定性,嚴(yán)格控制濁度超標(biāo)。經(jīng)傳統(tǒng)常規(guī)處理工藝(混凝、沉淀、過(guò)濾、消毒)處理凈化的水,有的已不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn),可增加預(yù)處理和濃度處理工藝,如臭氧法、活性炭法,生物活性炭法、接觸氧化法、光氧化法等。對(duì)含鐵量高的地下水,可采取氧化法、堿化法、充氧回藻法;對(duì)含氟量高的可采用沉淀法、離子交換法。同時(shí)加強(qiáng)凈水過(guò)程的全面質(zhì)量控制工作,合理加藥,實(shí)現(xiàn)投注加藥自動(dòng)化,以提高供水水質(zhì)。尤其是要嚴(yán)格控制水的濁度指標(biāo),對(duì)降低管網(wǎng)中病毒、細(xì)菌和有機(jī)物的含量非常重要。在水質(zhì)穩(wěn)定性方面,推行調(diào)整PH值法,即水在出廠前投加穩(wěn)定劑,把PH值調(diào)整至7-8.5,提高水的穩(wěn)定性。

2.更新或改造供水管道系統(tǒng),深化管網(wǎng)管理。管材要選用產(chǎn)品質(zhì)量較好的廠家,管道要有較好的內(nèi)壁,既能抗腐蝕又不析出有害物質(zhì);新鋪設(shè)的管道或?qū)εf管道更新改造的管道可應(yīng)用預(yù)應(yīng)力鋼筋混凝土管、給水塑料管、玻璃鋼管、球墨鑄鐵管等;100mm以下的可采用給水塑料管、襯里鋼管、鋁塑復(fù)合管、薄壁不銹鋼管等,應(yīng)逐步減少鍍鋅鋼管的使用;管道上閥門(mén)要采用橡膠襯里的球面三角形軟件、環(huán)氧樹(shù)脂噴涂的鑄件和不銹鋼配件;在做金屬管道襯里時(shí),可加丙烯酸樹(shù)脂分散劑(占硝漿干重3%)或采用蒸汽養(yǎng)護(hù),以增強(qiáng)抗酸性水和抗腐蝕的能力,此外施壓法襯里比噴壓法襯里質(zhì)量好,砂子失落量小;在設(shè)計(jì)施工上,應(yīng)嚴(yán)格遵守給水工程設(shè)計(jì)、施工規(guī)范,如給管道與其它管(尤其是排水管)交叉時(shí),要保證規(guī)范要求的最小間距,與自備水源或非飲用水管道連接時(shí),應(yīng)采取空氣隔斷裝置等措施,防止飲用水的污染;由于環(huán)狀管網(wǎng)比樹(shù)狀管線(xiàn)水質(zhì)條件好,如經(jīng)濟(jì)條件許可,管線(xiàn)盡可能采取環(huán)狀,即使采用樹(shù)狀,管線(xiàn)也不宜太長(zhǎng),以免末端滯水,如果管線(xiàn)延伸太長(zhǎng),應(yīng)考慮在中途加氯和定期沖洗;泄水閥安裝位置要合理,不要淹沒(méi)在水中;減少管道集水機(jī)率,減少管內(nèi)流向、流速的劇變;管道安裝或搶修完畢后要徹底沖洗消毒;打水鉆時(shí),施工要小心,防止管道碎片落入管中;禁止用泵直接從管網(wǎng)抽水,確需加壓時(shí),最好增設(shè)蓄水池,以免管網(wǎng)產(chǎn)生負(fù)壓,使污物浸入;在維護(hù)管理方面,對(duì)使用年限太長(zhǎng)的供水管道進(jìn)行更新改造或刮管涂襯,其次定期沖洗管道,對(duì)管網(wǎng)末端沖洗周期一年不少于一次,整個(gè)系統(tǒng)每?jī)赡赀M(jìn)行一次。通過(guò)管理措施使水質(zhì)不再受到污染 3.完善二次供水設(shè)施的設(shè)計(jì)與施工,加強(qiáng)管理。在設(shè)計(jì)施工方面,改進(jìn)水池(箱)的工藝結(jié)構(gòu),避免了出現(xiàn)死水區(qū),使水形成推流式流動(dòng)狀態(tài),并保持一定流速;消防水池(箱)與生活水池(箱)宜分開(kāi)建設(shè),如果合建可采取隔離措施,生活用水部分可進(jìn)入消防系統(tǒng),但消防系統(tǒng)水不可進(jìn)入生活水系統(tǒng),消防水的衛(wèi)生問(wèn)題可通過(guò)定期排放用于它用,以定期更新;生活水池(箱)容積不宜過(guò)大,以滿(mǎn)足一天用水量的40-60%為宜;進(jìn)、出水管的設(shè)置要合理,進(jìn)水管要設(shè)置水位控制閥,盡量不要設(shè)溢流管。在材質(zhì)方面,水池一般多為水泥材料,內(nèi)壁和底部要光滑平整;在管理方面,制定城市二次供水管理的行政規(guī)章制度,建立二次供水管理體系,會(huì)同衛(wèi)生防疫部門(mén),加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè),監(jiān)督用戶(hù)對(duì)水箱、水池進(jìn)行清洗、消毒,每年不少于一次,建立二次供水設(shè)施檔案,健全周期監(jiān)督管理制度。通過(guò)措施有效解決二次供水中水質(zhì)污染問(wèn)題。

4.合理加氯。在保證消滅水中細(xì)菌、病毒和其他微生物的前提下,應(yīng)盡量降低氯的投加量,加氯點(diǎn)盡量往后道工序移,在設(shè)施上盡可能實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)加氯,為了有利于保持管網(wǎng)的余氯,可使出廠水余氯呈氯胺狀態(tài),和出廠水充分混合,保持30分鐘以上的接觸時(shí)間。同時(shí)要增強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)手段,加強(qiáng)對(duì)出廠水氯含量和管網(wǎng)余氯量的連續(xù)監(jiān)測(cè),如管道過(guò)長(zhǎng)余氯不足時(shí),要考慮中途加氯,此外,當(dāng)水中鐵、錳含量高時(shí),不宜用氯消毒,以免其析出造成黑褐色水,提高加氯自動(dòng)化程度,這是實(shí)現(xiàn)合理加氯的關(guān)鍵。

5.加強(qiáng)管網(wǎng)水質(zhì)的測(cè)定和預(yù)測(cè)。為了掌握管網(wǎng)水質(zhì)變化動(dòng)態(tài),自來(lái)水公司應(yīng)對(duì)管網(wǎng)采樣點(diǎn)設(shè)置余氯連續(xù)測(cè)定儀、濁度測(cè)定儀、細(xì)菌測(cè)定儀,超過(guò)一定數(shù)值就報(bào)警。目前水質(zhì)預(yù)報(bào)軟件已經(jīng)問(wèn)世,它根據(jù)生物可降解有機(jī)物、細(xì)菌、余氯、pH值、水溫等參數(shù)與水質(zhì)變化的關(guān)系,可以預(yù)報(bào)管網(wǎng)中的余氯、細(xì)菌等指標(biāo)的變化,為改善管網(wǎng)水質(zhì)提供決策依據(jù)。

五、結(jié)論

水質(zhì)問(wèn)題關(guān)系到民生,研究解決水質(zhì)二次污染至關(guān)重要,它不僅是解決飲用水安全提高飲用信心同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái)同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)的關(guān)鍵,也能達(dá)到樹(shù)立公司形象,提高企業(yè)效益之目的同程社區(qū)（club.toonedu.com）教育培訓(xùn)互動(dòng)交流平臺(tái) 同人網(wǎng)（）教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)

第四篇：《城市規(guī)劃法》實(shí)施匯報(bào)材料

《城市規(guī)劃法》實(shí)施匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：《城市規(guī)劃法》實(shí)施匯報(bào)材料

各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員： 受市人民政府的委托，我再次向市人大常委會(huì)作關(guān)于本市執(zhí)

行城市規(guī)劃法工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府《關(guān)于〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，認(rèn)為我市在實(shí)施《城市規(guī)劃法》方面做了大量工作，但我市的城市規(guī)劃工作還存在不少問(wèn)題，需要在以下五個(gè)方面加強(qiáng)：一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；二是要充分利用多種形式加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市民的

規(guī)劃法律意識(shí)；三是要加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化“四線(xiàn)”管理；四是要加強(qiáng)對(duì)___古城和城市公共綠地的保護(hù)，注重改善生態(tài)環(huán)境，提高城市品位；五是要進(jìn)一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。因此，該報(bào)告經(jīng)會(huì)議表決未獲通過(guò)。

對(duì)此，市政府高度重視，召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市建委關(guān)于進(jìn)一步做好《城市規(guī)劃法》實(shí)施工作的報(bào)告，認(rèn)真分析了人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，認(rèn)為：

（一）要高度重視人大代表對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受市人大代表的法律監(jiān)督。在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，提高政府依法行政能力，建設(shè)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政府。針對(duì)市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)《關(guān)于〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)，市建委要強(qiáng)化措施，抓緊整改；對(duì)暫時(shí)因客觀條件限制無(wú)法解決的，要做好溝通解釋工作，爭(zhēng)取人大代表的理解和支持。要通

過(guò)此次整改，進(jìn)一步促進(jìn)我市的城市規(guī)劃工作。

（二）關(guān)于《___市城市總體規(guī)劃》修編工作，要堅(jiān)持和完善城市規(guī)劃決策程序，提高公眾參與度，及時(shí)向市人大常委會(huì)匯報(bào)，充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（三）關(guān)于___古城保護(hù)及古城人口疏散工作，要按照保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，抓緊完善《___古城疏散規(guī)劃》，專(zhuān)題向市人大常委會(huì)匯報(bào)并征求意見(jiàn)。市政府將下發(fā)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化___古城保護(hù)的具體要求。

（四）關(guān)于城市公共綠地保護(hù)工作，一是抓緊頒布實(shí)施《___市城市綠地管制辦法》；二是對(duì)三國(guó)公園、文湖公園、中山公園占用公共綠地開(kāi)餐館的行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

（五）開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法行為，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。

在端正態(tài)度、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分析問(wèn)題、查找原因的基礎(chǔ)上，市政府周密部署了近一時(shí)期的整改工作、并認(rèn)真督辦落實(shí)。

市建委和市規(guī)劃局主動(dòng)從主觀上查找原因，從可行性上制定整改措施，加大了城市規(guī)劃執(zhí)法工作力度。

現(xiàn)將我市近一時(shí)期整改工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作及其成效

（一）以落實(shí)人大評(píng)議意見(jiàn)為動(dòng)力，進(jìn)一步加大城市規(guī)劃法的宣傳力度，努力提高全社會(huì)的城市規(guī)劃意識(shí)。

一是注重了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的城市規(guī)劃法制宣傳。在整改期間，市建委和規(guī)劃局根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，組織專(zhuān)業(yè)人員分別為市政府機(jī)關(guān)和___區(qū)、沙市區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門(mén)負(fù)責(zé)人以及開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣講城市規(guī)劃法律法規(guī)，并結(jié)合___的實(shí)際介紹了總規(guī)修編的基本原則和規(guī)劃思路，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃奠定了思想基礎(chǔ)。

二是加大了部門(mén)之間的橫向宣傳、溝通力度。為了爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃工作的支持，建立良好的協(xié)作關(guān)系，市建委、市規(guī)劃局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)上門(mén)與市發(fā)改委、國(guó)土局、房產(chǎn)局和監(jiān)察局溝通、協(xié)商，宣講城市規(guī)劃法的相關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)執(zhí)行城市規(guī)劃法的理解與支持。于2006年10月初聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃“一書(shū)兩證”管理工作的通知》，進(jìn)一步明確地規(guī)范了城市規(guī)劃“一書(shū)兩證”與相關(guān)部門(mén)行政許可的辦事程序，確保了城市規(guī)劃法“一書(shū)兩證”制度的實(shí)施。

三是堅(jiān)持了以聽(tīng)證為主要形式的宣傳機(jī)制。行政許可聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證既是公民主張權(quán)利的一種法定形式，也是規(guī)劃部門(mén)與公民面對(duì)面、結(jié)合具體案例進(jìn)行規(guī)劃法宣傳、規(guī)劃知識(shí)宣傳的特定場(chǎng)合。在整改期間，規(guī)劃部門(mén)堅(jiān)持并加強(qiáng)了這一宣傳機(jī)制，在聽(tīng)證員的指定上選派綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志擔(dān)任，在聽(tīng)證當(dāng)事人的確認(rèn)上盡量擴(kuò)大范圍，保證了聽(tīng)證的社會(huì)效果和法律效果。整改期間，規(guī)劃部門(mén)共組織行政許可聽(tīng)證會(huì)17場(chǎng)、行政處罰聽(tīng)證會(huì)46場(chǎng)。

四是開(kāi)辟了多層次的宣傳窗口。在整改期間，規(guī)劃部門(mén)在認(rèn)真完善“陽(yáng)光規(guī)劃”網(wǎng)站功能的基礎(chǔ)上，針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙的特點(diǎn)，開(kāi)辦了“___規(guī)劃”期刊，讓市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)了解___規(guī)劃及其部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，多了一條方便的信息渠道；針對(duì)一線(xiàn)管理人員信息渠道有限的特點(diǎn)，開(kāi)辦了“管理在線(xiàn)”期刊，讓執(zhí)法管理人12全文查看

第五篇：《城市規(guī)劃法》實(shí)施匯報(bào)材料

文章標(biāo)題：《城市規(guī)劃法》實(shí)施匯報(bào)材料

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)

各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)，各位委員：

受市人民政府的委托，我再次向市人大常委會(huì)作關(guān)于本市執(zhí)

行城市規(guī)劃法工作情況的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府《關(guān)于〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施情況的報(bào)告》，認(rèn)為我市在實(shí)施《城市規(guī)劃法》方面做了大量工作，但我市的城市規(guī)劃工作還存在不少問(wèn)題，需要在以下五個(gè)方面加強(qiáng)：一是要提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性；二是要充分利用多種形式加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和市民的規(guī)劃法律意識(shí)；三是要加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化“四線(xiàn)”管理；四是要加強(qiáng)對(duì)___古城和城市公共綠地的保護(hù)，注重改善生態(tài)環(huán)境，提高城市品位；五是要進(jìn)一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。因此，該報(bào)告經(jīng)會(huì)議表決未獲通過(guò)。

對(duì)此，市政府高度重視，召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了市建委關(guān)于進(jìn)一步做好《城市規(guī)劃法》實(shí)施工作的報(bào)告，認(rèn)真分析了人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，認(rèn)為：

（一）要高度重視人大代表對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受市人大代表的法律監(jiān)督。在人大的監(jiān)督、支持和幫助下，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作，提高政府依法行政能力，建設(shè)對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的政府。針對(duì)市三屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)《關(guān)于〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施情況的報(bào)告》的審議意見(jiàn)，市建委要強(qiáng)化措施，抓緊整改；對(duì)暫時(shí)因客觀條件限制無(wú)法解決的，要做好溝通解釋工作，爭(zhēng)取人大代表的理解和支持。要通過(guò)此次整改，進(jìn)一步促進(jìn)我市的城市規(guī)劃工作。

（二）關(guān)于《___市城市總體規(guī)劃》修編工作，要堅(jiān)持和完善城市規(guī)劃決策程序，提高公眾參與度，及時(shí)向市人大常委會(huì)匯報(bào)，充分聽(tīng)取人大代表的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（三）關(guān)于___古城保護(hù)及古城人口疏散工作，要按照保護(hù)與開(kāi)發(fā)相結(jié)合的原則，抓緊完善《___古城疏散規(guī)劃》，專(zhuān)題向市人大常委會(huì)匯報(bào)并征求意見(jiàn)。市政府將下發(fā)文件，進(jìn)一步強(qiáng)化___古城保護(hù)的具體要求。

（四）關(guān)于城市公共綠地保護(hù)工作，一是抓緊頒布實(shí)施《___市城市綠地管制辦法》；二是對(duì)三國(guó)公園、文湖公園、中山公園占用公共綠地開(kāi)餐館的行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。

（五）開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范規(guī)劃執(zhí)法行為，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。

在端正態(tài)度、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、分析問(wèn)題、查找原因的基礎(chǔ)上，市政府周密部署了近一時(shí)期的整改工作、并認(rèn)真督辦落實(shí)。市建委和市規(guī)劃局主動(dòng)從主觀上查找原因，從可行性上制定整改措施，加大了城市規(guī)劃執(zhí)法工作力度。

現(xiàn)將我市近一時(shí)期整改工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作及其成效

（一）以落實(shí)人大評(píng)議意見(jiàn)為動(dòng)力，進(jìn)一步加大城市規(guī)劃法的宣傳力度，努力提高全社會(huì)的城市規(guī)劃意識(shí)。

一是注重了對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的城市規(guī)劃法制宣傳。在整改期間，市建委和規(guī)劃局根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，組織專(zhuān)業(yè)人員分別為市政府機(jī)關(guān)和___區(qū)、沙市區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門(mén)負(fù)責(zé)人以及開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宣講城市規(guī)劃法律法規(guī)，并結(jié)合___的實(shí)際介紹了總規(guī)修編的基本原則和規(guī)劃思路，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解規(guī)劃、遵守規(guī)劃、支持規(guī)劃奠定了思想基礎(chǔ)。

二是加大了部門(mén)之間的橫向宣傳、溝通力度。為了爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)城市規(guī)劃工作的支持，建立良好的協(xié)作關(guān)系，市建委、市規(guī)劃局根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，主動(dòng)上門(mén)與市發(fā)改委、國(guó)土局、房產(chǎn)局和監(jiān)察局溝通、協(xié)商，宣講城市規(guī)劃法的相關(guān)規(guī)定，爭(zhēng)取相關(guān)部門(mén)對(duì)執(zhí)行城市規(guī)劃法的理解與支持。于2006年10月初聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃“一書(shū)兩證”管理工作的通知》，進(jìn)一步明確地規(guī)范了城市規(guī)劃“一書(shū)兩證”與相關(guān)部門(mén)行政許可的辦事程序，確保了城市規(guī)劃法“一書(shū)兩證”制度的實(shí)施。

三是堅(jiān)持了以聽(tīng)證為主要形式的宣傳機(jī)制。行政許可聽(tīng)證、行政處罰聽(tīng)證既是公民主張權(quán)利的一種法定形式，也是規(guī)劃部門(mén)與公民面對(duì)面、結(jié)合具體案例進(jìn)行規(guī)劃法宣傳、規(guī)劃知識(shí)宣傳的特定場(chǎng)合。在整改期間，規(guī)劃部門(mén)堅(jiān)持并加強(qiáng)了這一宣傳機(jī)制，在聽(tīng)證員的指定上選派綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志擔(dān)任，在聽(tīng)證當(dāng)事人的確認(rèn)上盡量擴(kuò)大范圍，保證了聽(tīng)證的社會(huì)效果和法律效果。整改期間，規(guī)劃部門(mén)共組織行政許可聽(tīng)證會(huì)17場(chǎng)、行政處罰聽(tīng)證會(huì)46場(chǎng)。

四是開(kāi)辟了多層次的宣傳窗口。在整改期間，規(guī)劃部門(mén)在認(rèn)真完善“陽(yáng)光規(guī)劃”網(wǎng)站功能的基礎(chǔ)上，針對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙的特點(diǎn)，開(kāi)辦了“___規(guī)劃”期刊，讓市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)了解___規(guī)劃及其部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，多了一條方便的信息渠道；針對(duì)一線(xiàn)管理人員信息渠道有限的特點(diǎn)，開(kāi)辦了“管理在線(xiàn)”期刊，讓執(zhí)法管理人

員又多了一條增長(zhǎng)規(guī)劃見(jiàn)識(shí)的途徑。目前，“___規(guī)劃”已出刊7期、“管理在線(xiàn)”已出刊11期。

（二）以城市總體規(guī)劃修編為契機(jī)，嚴(yán)守編制規(guī)程，擴(kuò)大公眾參與，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，是城市規(guī)劃發(fā)揮公共政策職能的前提與基礎(chǔ)。為提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，市規(guī)劃部門(mén)從目前正在進(jìn)行的總規(guī)修編開(kāi)始，一是嚴(yán)格遵守編制程序。2005年，我市按照總規(guī)修編法定程序，上報(bào)國(guó)務(wù)院要求適時(shí)開(kāi)展總規(guī)修編。同年，國(guó)務(wù)院行文批準(zhǔn)我市進(jìn)行總規(guī)修編。我市據(jù)此成立總規(guī)修編領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專(zhuān)班，并委托同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院承擔(dān)編制任務(wù)。按照總規(guī)編制規(guī)程，我市對(duì)原總規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估，收集了大量的總規(guī)修編所需要的基礎(chǔ)資料，組織專(zhuān)家分類(lèi)進(jìn)行了專(zhuān)題研究和分析。確?？傄?guī)修編建立在對(duì)大量基礎(chǔ)資料研究分析的基礎(chǔ)之上。二是切實(shí)體現(xiàn)公眾意志，不斷擴(kuò)大公眾參與度?？傄?guī)修編目前已完成綱要（草案）的編制，在編制過(guò)程中，我們廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面意見(jiàn)，并專(zhuān)題征求了部分市人大代表和常委會(huì)部分組成人員的意見(jiàn)。同時(shí)，于12月4日將總規(guī)綱要通過(guò)報(bào)紙和“陽(yáng)光規(guī)劃”網(wǎng)站等新聞媒體向社會(huì)公示。市政府于12月8日和12月22日，連續(xù)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，召集縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人座談，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。通過(guò)規(guī)劃編制的程序化、規(guī)范化和公眾參與，來(lái)不斷提高城市規(guī)劃決策的科學(xué)性和前瞻性。

對(duì)總規(guī)修編是這樣，對(duì)其他規(guī)劃的編制也是這樣。如近一時(shí)期完成的《___古城疏散規(guī)劃》方案、“四線(xiàn)”管制辦法草案等均嚴(yán)格遵守編制程序，使規(guī)劃意圖充分體現(xiàn)公眾意志，真正提高城市規(guī)劃的編制與決策的質(zhì)量。

（三）以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的高度，切實(shí)加強(qiáng)___古城的保護(hù)。

市人大常委會(huì)評(píng)議認(rèn)為，___古城保護(hù)的問(wèn)題，一是該外遷的沒(méi)有外遷，二是不該建的還在古城內(nèi)建，三是古城的疏散規(guī)劃方案宣傳不夠。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)情況，在整改期間我們主要做了以下工作：

一是《___古城疏散規(guī)劃》方案正緊鑼密鼓地廣泛征求意見(jiàn)、提請(qǐng)審議審查、不斷修改完善之中?！禵__古城疏散規(guī)劃》方案的編制始于年初，特別是在整改期間加快了步伐。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注《___古城疏散規(guī)劃》的編制，多次聽(tīng)取該方案的匯報(bào)。市規(guī)劃委員會(huì)法定圖則委員會(huì)對(duì)《___古城疏散規(guī)劃》方案進(jìn)行了初步審議，規(guī)劃部門(mén)也已專(zhuān)題向市人大常委會(huì)匯報(bào)，并向社會(huì)公示。目前，《___古城疏散規(guī)劃》方案正按照征集到的意見(jiàn)進(jìn)一步修改完善，編制完成后將按行政審批程序報(bào)批。

二是進(jìn)一步加大對(duì)___古城內(nèi)各類(lèi)建設(shè)行為的管理力度。針對(duì)古城建設(shè)現(xiàn)狀，市政府頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)___古城保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)審批工作的通知》，根據(jù)《___古城疏散規(guī)劃》方案具體明確了古城內(nèi)的禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)，嚴(yán)格了古城內(nèi)建設(shè)審批程序。市規(guī)劃部門(mén)從自身的執(zhí)法管理角度出發(fā)，制定了嚴(yán)格古城內(nèi)規(guī)劃執(zhí)法管理的工作規(guī)定：管理人員對(duì)古城內(nèi)的違法建設(shè)有累計(jì)3次未主動(dòng)發(fā)現(xiàn)的，作下崗處理；古城內(nèi)的違法建設(shè)一律按拆除論處。整改期間，市規(guī)劃部門(mén)已對(duì)古城內(nèi)10處共933平方米的違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

（四）加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)公共綠地保護(hù)。

1、在加強(qiáng)城市規(guī)劃執(zhí)法力度方面，市規(guī)劃部門(mén)采取了以下措施：一是在全國(guó)首創(chuàng)建立了城市規(guī)劃誠(chéng)信管理制度，形成了建設(shè)系統(tǒng)綜合執(zhí)法的合力和打擊違法建設(shè)的氛圍。近幾個(gè)月來(lái)，市規(guī)劃部門(mén)通報(bào)表?yè)P(yáng)了市天發(fā)金利達(dá)房地產(chǎn)公司等4家誠(chéng)實(shí)守信的單位、對(duì)市長(zhǎng)宏房地產(chǎn)公司等18家嚴(yán)重失信單位予以通報(bào)警示或懲處。這項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，收到了較好的效果，準(zhǔn)建項(xiàng)目的違法建設(shè)的發(fā)案率下降了60。該項(xiàng)制度受到了省建設(shè)廳的充分肯定，并為國(guó)家和地方新聞媒體所關(guān)注。二是認(rèn)真落實(shí)了大案移交制度，保證了城市規(guī)劃執(zhí)法的嚴(yán)肅性。《城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)向監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告規(guī)劃違法案件制度》，是我市開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)所建立的一項(xiàng)制度，也是認(rèn)真落實(shí)人大評(píng)議意見(jiàn)加強(qiáng)執(zhí)法工作的一個(gè)措施。10月份以來(lái)，市規(guī)劃局向監(jiān)察局移交違法案件5件，加之監(jiān)察機(jī)關(guān)得力地配合查處，對(duì)城市規(guī)劃違法建設(shè)人觸動(dòng)較大、震懾較大。

2、公共綠地保護(hù)方面。從人大代表反映的情況來(lái)看，我市公共綠地的保護(hù)問(wèn)題，主要表現(xiàn)在三國(guó)公園、中山公園和文湖公園被餐館侵占，植物園的還建工作力度不大。對(duì)此方面問(wèn)題的整改，目前已做了如下工作：

一是已完成《___市城市綠線(xiàn)規(guī)劃管制辦法》的編制。該方案已完成公示程序，已列為2007年市政府規(guī)范性文件的計(jì)劃。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的公共綠地，將被作為城市規(guī)劃強(qiáng)制性的內(nèi)容予以保護(hù)和管理。

二是已經(jīng)完成《___市植物園修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制。該規(guī)劃方案目前正在公示階段，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。計(jì)劃明年上報(bào)市政府批準(zhǔn)。

三是市建委已召集三國(guó)公園、中山公園、文湖公園以及___區(qū)建設(shè)局制定了具體的整改方案，計(jì)劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上按三分之一的比例拆除占綠地的餐館，并由市建委在辦公經(jīng)費(fèi)中拿出30萬(wàn)元作為補(bǔ)助。三國(guó)公園、中山公園、文湖公園已陸續(xù)拆違還綠5563平方米。

（五）以規(guī)范執(zhí)法行為為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理人員的素質(zhì)。

規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理人員的素質(zhì)。既是人大代表對(duì)規(guī)劃部門(mén)的要求，也是全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作的主要內(nèi)容。在整改期間，市規(guī)劃部門(mén)從規(guī)范執(zhí)法行為入手，以制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)來(lái)約束行為、提升管理隊(duì)伍素質(zhì)。

一是出臺(tái)了細(xì)化執(zhí)法人員行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定。在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)違法建設(shè)影響城市規(guī)劃的程度如何認(rèn)定、按怎樣的幅度實(shí)施處罰？現(xiàn)行的法律法規(guī)給了規(guī)劃部門(mén)和執(zhí)法人員較大自由裁量空間。這種自由裁量空間容易帶來(lái)執(zhí)法的隨意性。市規(guī)劃部門(mén)出臺(tái)的《___市規(guī)劃局城市規(guī)劃行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化了違法情形，明確了行政責(zé)權(quán)，縮小了自由裁量空間，增強(qiáng)了執(zhí)法剛性，保證了在行使城市規(guī)劃行政處罰權(quán)中的公開(kāi)、公平和公正。

二是建立了對(duì)準(zhǔn)建項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃綜合驗(yàn)收的制度。準(zhǔn)建項(xiàng)目能否按規(guī)劃意圖實(shí)施，竣工驗(yàn)收就是規(guī)劃部門(mén)實(shí)施管理的最后一個(gè)關(guān)口。過(guò)去我市中心城區(qū)對(duì)準(zhǔn)建項(xiàng)目的管理是單一的，只注重建筑工程的平面布局和樓層高度，管理質(zhì)量不高。市規(guī)劃局出臺(tái)對(duì)準(zhǔn)建項(xiàng)目實(shí)行規(guī)劃綜合驗(yàn)收的規(guī)定后，市局相關(guān)業(yè)務(wù)科室參與竣工驗(yàn)收，從審批的角度重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)、建筑風(fēng)格進(jìn)行復(fù)核，較大程度地提高了規(guī)劃管理質(zhì)量。

三是啟動(dòng)了批后管理系統(tǒng)。市規(guī)劃局過(guò)去的辦公系統(tǒng)和規(guī)劃網(wǎng)站僅局限于規(guī)劃許可審批，公眾從網(wǎng)上只能了解審批方面的信息，公眾參與規(guī)劃是不全面的。今年市規(guī)劃局開(kāi)發(fā)出的批后管理和違法案件查處軟件通過(guò)近一時(shí)期的運(yùn)行，效果比較理想：一方面可以提高規(guī)劃管理工作的效率和質(zhì)量，另一方面將規(guī)劃管理工作全方位地交與公眾監(jiān)督，進(jìn)一步保證了執(zhí)法管理的公開(kāi)、公平和公正。

作為政府的城市規(guī)劃職能部門(mén)--市建委和市規(guī)劃局，通過(guò)這次評(píng)議整改，工作態(tài)度、工作質(zhì)量和工作效率均有了較大地改觀。具體表現(xiàn)如：一是在辦理人大、政協(xié)的議案、提案的工作中，我們對(duì)議案提案所反映的問(wèn)題多次到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，主動(dòng)與代表、委員見(jiàn)面和溝通。辦理結(jié)果是100的滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意。二是在這次落實(shí)市人大常委會(huì)評(píng)議意見(jiàn)的整改工作中，能切實(shí)認(rèn)真地按市政府整改方案落實(shí)，各項(xiàng)整改工作也初見(jiàn)成效。三是在貫徹落實(shí)市委市政府建設(shè)“滿(mǎn)園工程”的活動(dòng)中，市規(guī)劃部門(mén)對(duì)工業(yè)新區(qū)項(xiàng)目特事特辦、隨到隨批，受到了市委市政府的通報(bào)表彰。四是在城市規(guī)劃效能監(jiān)察活動(dòng)中，特別是通過(guò)評(píng)議整改，市規(guī)劃局的各項(xiàng)工作受到了省監(jiān)察廳和省建設(shè)廳的多次肯定，近期被省建設(shè)廳推薦為全省精神文明先進(jìn)單位（全省規(guī)劃行業(yè)僅此一個(gè)推薦名額）。

二、存在的問(wèn)題

我們雖然在前段整改時(shí)期有針對(duì)性地做了大量工作，但是與人民群眾、人大代表的期望相比，還存在不少差距。

1、主觀方面的問(wèn)題。一是城市規(guī)劃的宣傳有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市規(guī)劃工作的理解和支持；有待于由城區(qū)向郊區(qū)的延伸，實(shí)行城市規(guī)劃管理的高度集中統(tǒng)一。二是城市規(guī)劃編制的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高，要切實(shí)保證城市規(guī)劃的超前指導(dǎo)作用。三是要進(jìn)一步從根本上提高執(zhí)法管理人員的綜合素質(zhì)。

2、客觀方面的問(wèn)題主要是財(cái)政困難的問(wèn)題。一是不能完全保障城市規(guī)劃編制和管理工作的需要，局部地段還存在不同程度的規(guī)劃滯后現(xiàn)象。二是不能很快推動(dòng)城市規(guī)劃的實(shí)施，如古城搬遷一直難有大的動(dòng)作。

對(duì)上述問(wèn)題，我們將高度重視，積極采取措施繼續(xù)認(rèn)真加以整改。

三、下段工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)城市規(guī)劃的宣傳。開(kāi)展多形式、多渠道、多層次的規(guī)劃法制、城市規(guī)劃知識(shí)及規(guī)劃成果的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)服從規(guī)劃、遵守規(guī)劃的氛圍。

（二）盡快完善加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。市政府已將《___市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》和《___市城市“四線(xiàn)”規(guī)劃管制辦法》納入了2007市政府規(guī)范性文件計(jì)劃，市政府法制辦將加大工作力度，爭(zhēng)取上述規(guī)范性文件早日頒布實(shí)施，為城市規(guī)劃執(zhí)法工作營(yíng)造一個(gè)良好的政策氛圍。

（三）要努力提高城市規(guī)劃的編制質(zhì)量。注意利用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高規(guī)劃編制水平；要繼續(xù)擴(kuò)大公眾參與的途徑，提高規(guī)劃編制過(guò)程中的公眾參與度；堅(jiān)持規(guī)劃委員會(huì)決策、專(zhuān)家審議的機(jī)制，提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和前瞻性。

（四）要不斷提高規(guī)劃管理人員的綜合素質(zhì)。從以下根本途徑入手：繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高實(shí)際工作能力和管理水平；加強(qiáng)規(guī)劃管理人員的服務(wù)意識(shí)和工作作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)；加強(qiáng)規(guī)劃管理人員的廉政勤政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒腐的免疫力。從根本上提升規(guī)劃管理隊(duì)伍的整體形象。

（五）繼續(xù)抓好城市規(guī)劃效能建設(shè)。要在前一時(shí)期效能建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大改革力度，創(chuàng)新新時(shí)期的規(guī)劃管理工作方法，建立長(zhǎng)效的規(guī)劃監(jiān)察機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃工作再上一個(gè)臺(tái)階，全面塑造規(guī)劃部門(mén)的新形象。

《《城市規(guī)劃法》實(shí)施匯報(bào)材料》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀《城市規(guī)劃法》實(shí)施匯報(bào)材料。