第一篇：關(guān)于成立推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

關(guān)于成立推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

漢區(qū)辦字〔2010〕39號(hào)

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、街道辦事處，區(qū)人大、政協(xié)，區(qū)紀(jì)委，區(qū)人武部，區(qū)法院、檢察院，區(qū)委、區(qū)政府各工作部門，直屬機(jī)構(gòu)，各分局、系統(tǒng)黨工委，群團(tuán)：

為了深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，決定成立推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、推進(jìn)社會(huì)矛盾化解督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李耕區(qū)委常委、政法委書記

副組長(zhǎng)：劉漢文區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)綜治委副主任宋一區(qū)法院院長(zhǎng)

郭浩區(qū)長(zhǎng)助理、區(qū)信訪局局長(zhǎng)

周安榮區(qū)委政法委副書記、區(qū)委維穩(wěn)辦主任

李龍江區(qū)司法局局長(zhǎng)

成員：余敬虎區(qū)紀(jì)委副書記

陳琳存區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

臧紅亮區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

但寶慶區(qū)編辦主任

馬東林區(qū)教育體育局局長(zhǎng)

代福榮區(qū)民政局局長(zhǎng)

張榮建區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

張虎晟區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)楊寶區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

張紅軍區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

龍海潮區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)

陳新建區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)

王銳區(qū)總工會(huì)副主席

王克清區(qū)婦聯(lián)主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)司法局。

主任及第一責(zé)任人：李龍江區(qū)司法局局長(zhǎng)

副主任：任永軍區(qū)信訪局正科級(jí)督查員

徐莉區(qū)委維穩(wěn)辦副主任

李新萍區(qū)司法局副局長(zhǎng)

辦公室工作人員以區(qū)司法局人員為主，同時(shí)從區(qū)級(jí)政法部門各抽調(diào)1人參與辦公室工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定1名同志為辦公室聯(lián)絡(luò)員。

辦公室職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾化解工作的組織推進(jìn)，制定工作方案，進(jìn)行階段性工作部署、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，及時(shí)掌握進(jìn)展情況、研究存在問(wèn)題、提出工作建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)。

二、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：唐彥民區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)綜治委主任

副組長(zhǎng)：許國(guó)強(qiáng)公安漢臺(tái)分局局長(zhǎng)

龔野區(qū)委辦公室主任

張惠元區(qū)政府辦公室主任

苗海田區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任成員：朱安平區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

殷勇區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)、區(qū)文明辦主任吳躍華區(qū)委農(nóng)工部部長(zhǎng)

馬東林區(qū)教育體育局局長(zhǎng)

代福榮區(qū)民政局局長(zhǎng)

李龍江區(qū)司法局局長(zhǎng)

張榮建區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

張虎晟區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)鄒寶珠區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)張紅軍區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)

郝永琴區(qū)人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)王中謙工商漢臺(tái)分局局長(zhǎng)

連成義區(qū)法院副院長(zhǎng)

魏圣創(chuàng)區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)

余少珠公安漢臺(tái)分局副局長(zhǎng)

何奇區(qū)總工會(huì)副主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公安漢臺(tái)分局。

主任及第一責(zé)任人：許國(guó)強(qiáng)公安漢臺(tái)分局局長(zhǎng)

副主任：余少珠公安漢臺(tái)分局副局長(zhǎng)

鄧宏均公安漢臺(tái)分局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張善松區(qū)綜治辦綜治科負(fù)責(zé)人

辦公室工作人員以公安漢臺(tái)分局人員為主，同時(shí)從區(qū)級(jí)政法部門各抽調(diào)1人參與辦公室工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定1名同志為辦公室聯(lián)絡(luò)員。

辦公室職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織推進(jìn)，制定工作方案，進(jìn)行階段性工作部署、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，及時(shí)掌握進(jìn)展情況、研究存在問(wèn)題、提出工作建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)。

三、推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：胡傳祥區(qū)委常委、紀(jì)委書記

副組長(zhǎng)：陳漢明區(qū)人大副主任、區(qū)綜治委副主任楊習(xí)鋼區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)

馬千里區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)察局局長(zhǎng)周安榮區(qū)委政法委副書記、區(qū)委維穩(wěn)辦主任

成員：陳琳存區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

臧紅亮區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

馬東林區(qū)教育體育局局長(zhǎng)

李龍江區(qū)司法局局長(zhǎng)

張榮建區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

張虎晟區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)連成義區(qū)法院副院長(zhǎng)

陳新建區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)

劉繼全公安漢臺(tái)分局紀(jì)委書記領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)檢察院。

主任及第一責(zé)任人：楊習(xí)鋼區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)

副主任：陳新建區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)

周安榮區(qū)委政法委副書記、區(qū)委維穩(wěn)辦主任賈元文區(qū)檢察院紀(jì)檢組長(zhǎng)

陳文勝區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)

辦公室工作人員以區(qū)檢察院人員為主，同時(shí)從區(qū)級(jí)政法部門各抽調(diào)1人參與辦公室工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各確定1名同志為辦公室聯(lián)絡(luò)員。

辦公室職責(zé)任務(wù)：負(fù)責(zé)公正廉潔執(zhí)法工作的組織推進(jìn)，制定工作方案，進(jìn)行階段性工作部署、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、調(diào)查研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，及時(shí)掌握進(jìn)展情況、研究存在問(wèn)題、提出工作建議，完成領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)。

各政法部門要相應(yīng)成立推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展。

2010年9月25日

第二篇：淺議人民法院如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

淺議人民法院如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作

作者： 鄭州鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院院長(zhǎng) 王建新 發(fā)布時(shí)間： 2010-08-20 15:46:30

2009年12月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記***在全國(guó)政法工作會(huì)議上，要求全國(guó)政法機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，也是人民法院政治性、人民性、法律性高度統(tǒng)一的必然要求。我們要深刻理解三項(xiàng)重點(diǎn)工作與法院工作的密切關(guān)系，準(zhǔn)確把握推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)做好三項(xiàng)重點(diǎn)工作的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，解放思想，拓寬思路，堅(jiān)持理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，推動(dòng)人民法院工作不斷再上新臺(tái)階，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、社會(huì)矛盾化解是法院工作的神圣職責(zé)

馬克思主義告訴我們，矛盾存在于任何事物之中，矛盾與發(fā)展是對(duì)立統(tǒng)一的，有效處理社會(huì)矛盾，就能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的今天，新的社會(huì)矛盾層出不窮、錯(cuò)綜復(fù)雜，老問(wèn)題與新問(wèn)題交織在一起，給法院工作提出了更多更高的要求。化解社會(huì)矛盾是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是人民法院的基本職能。法院要想更好地履行職能作用，就必須時(shí)刻注重把握社會(huì)矛盾的根源，從一切為民的高度出發(fā)，從矛盾糾紛的關(guān)鍵入手，高度重視每一起糾紛的處理，不斷總結(jié)矛盾糾紛處置經(jīng)驗(yàn)，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

（一）轉(zhuǎn)變司法理念，在服務(wù)大局上下功夫。理念決定思路，思路決定出路。沒(méi)有思想觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破，沒(méi)有思想觀念的領(lǐng)先，就不會(huì)有發(fā)展的率先。因此，我們要始終堅(jiān)持“黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上”的司法指導(dǎo)思想，牢固樹立“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會(huì)主義法治理念，摒棄西方三權(quán)分立的法治思想，切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，找準(zhǔn)法院工作與服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，自覺(jué)把法院工作融入到大局中來(lái)謀劃、來(lái)部署。認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，強(qiáng)化能動(dòng)司法理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變被動(dòng)司法、機(jī)械司法理念，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的工作方法和辦案習(xí)慣。做到既依法辦案，又充分考慮案件的特殊性，盡可能找到案結(jié)事了的處理辦法，同時(shí)加大司法建議和法律服務(wù)的力度，拓寬法院工作服務(wù)大局的途徑和渠道，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

（二）堅(jiān)持懲防并舉，在維護(hù)穩(wěn)定上下功夫。人民法院是社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器，要充分發(fā)揮審判職能作用，著力解決影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，突出打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化打擊效果，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，做到寬嚴(yán)都要依法，寬嚴(yán)都要有度；堅(jiān)持無(wú)罪推定、疑罪從無(wú)、懲罰犯罪與保護(hù)人權(quán)并重的原則，堅(jiān)持預(yù)防與打擊、教育與懲處相結(jié)合的方針，減少社會(huì)對(duì)抗；著力解決人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類糾紛，妥善處理好婚姻、家庭、繼承、鄰里糾紛等傳統(tǒng)民事案件，切實(shí)化解矛盾糾紛，增進(jìn)社會(huì)和諧；著力化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾糾紛，妥善審理好涉及企業(yè)改制、債務(wù)糾紛、拖欠農(nóng)民工工資等案件，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)弱勢(shì)群體的利益；深入開展集中清理執(zhí)行積案活動(dòng)，繼續(xù)完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制和執(zhí)行聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制建設(shè)，窮盡執(zhí)行線索，窮盡執(zhí)行手段，用足執(zhí)行政策，清積案、執(zhí)現(xiàn)案，切實(shí)維護(hù)勝訴方當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯司法權(quán)威。

（三）強(qiáng)化案結(jié)事了，在化解矛盾上下功夫。進(jìn)一步加強(qiáng)法院基層基礎(chǔ)工作，充分發(fā)揮基層法院和社會(huì)法庭化解社會(huì)矛盾的前沿陣地作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，把維護(hù)和諧穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)到基層。要準(zhǔn)確理解“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”的原則，將調(diào)解貫穿于訴訟活動(dòng)全過(guò)程，堅(jiān)持立案調(diào)解和審判調(diào)解、庭前調(diào)解和庭后調(diào)、庭中調(diào)解和庭下調(diào)解、申訴調(diào)解和信訪調(diào)解相結(jié)合，不斷拓寬調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，注重調(diào)解質(zhì)量，提高調(diào)解效率；積極做好社會(huì)法庭、人民陪審團(tuán)和人民陪審員工作，進(jìn)一步完善工作程序、工作制度，適時(shí)組織社會(huì)法官、人民陪審團(tuán)和人民陪審員觀摩案件庭審、參加業(yè)務(wù)講座和典型案例評(píng)析等，不斷提高他們的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮他們貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，幫助法官及時(shí)掌握矛盾糾紛的焦點(diǎn)，有的放矢地開展調(diào)解工作，努力形成訴訟調(diào)解與社會(huì)調(diào)解良性互動(dòng)格局，最大限度地實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案。同時(shí)，對(duì)調(diào)解不成的案件及時(shí)判決，避免久調(diào)不結(jié)。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在司法為民上下功夫。以深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，不斷提高司法公信力和人民群眾的滿意度。要加強(qiáng)立案信訪窗口建設(shè)，完善“一站式”服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“制度健全、功能完善、設(shè)施齊備、服務(wù)到位”的總體目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)立案信訪窗口“亮化”、“綠化”，“亮化”即立案信訪公開透明，“綠化”即為當(dāng)事人提供訴訟綠色通道；進(jìn)一步建立健全案件繁簡(jiǎn)分流和速裁工作機(jī)制，切實(shí)加快辦案進(jìn)度；大力弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”精髓，改變坐堂辦案、閉門辦案、機(jī)械辦案的衙門作風(fēng)，深入基層、社區(qū)和糾紛發(fā)生地調(diào)查研究，了解社情民意，就地開庭審理，就地調(diào)處矛盾糾紛；進(jìn)一步完善電話立案、預(yù)約立案、假日立案等便民立案制度，加大巡回辦案力度，切實(shí)方便群眾訴訟；健全信訪接待制度，強(qiáng)化首訪接待責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)案件審執(zhí)中的糾紛排查，有針對(duì)性地做好息訪和疏導(dǎo)工作，避免引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)信訪案件。

二、社會(huì)管理創(chuàng)新是法院工作的動(dòng)力源泉

隨著社會(huì)變革的深化，社會(huì)生活多樣、多元化特征日益顯現(xiàn)，社會(huì)管理模式也要隨之更新完善。社會(huì)管理具體到法院就是對(duì)審判執(zhí)行工作和法院建設(shè)的管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新是規(guī)范司法行為、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)法院發(fā)展的不竭動(dòng)力。要以“制度創(chuàng)新年”為契機(jī)，強(qiáng)化管理理念，進(jìn)一步建立完善權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)督有力、司法公正的審判管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善公開公正、公平擇優(yōu)、能上能下、充滿活力的干部人事管理機(jī)制；進(jìn)一步建立完善職責(zé)明晰、政令暢通、管理有序、保障有力的司法政務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)法院各項(xiàng)工作全面發(fā)展。

（一）致力于審判執(zhí)行工作管理創(chuàng)新。按照審判權(quán)行使放權(quán)不放任、分散不松散、分責(zé)不分家的思路，強(qiáng)化審判流程管理的提示作用和預(yù)警功能，嚴(yán)格落實(shí)案件審限監(jiān)督曝光催辦制度和執(zhí)行案件流程管理跟蹤制度，不斷創(chuàng)新和完善審判流程管理機(jī)制，通過(guò)實(shí)施有效管理，保證立案審查權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)的公正高效行使，促使審判工作的規(guī)范化程度進(jìn)一步提高，做到不枉不縱、服判息訴、案結(jié)事了，案件結(jié)案率、正確裁判率、裁判文書上網(wǎng)率、案件歸檔率均達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)“兩上升、兩下降”的目標(biāo)，即調(diào)解率、服判息訴率上升，強(qiáng)制執(zhí)行率、涉訴信訪率下降的目標(biāo)。

（二）致力于深化審判方式改革創(chuàng)新。一是積極推行“圓桌審判”，在民商事、少年刑事案件審理中，法官與當(dāng)事人圍桌而坐，增加和諧氛圍，減少對(duì)立情緒；二是努力規(guī)范完善社會(huì)法庭工作，充分發(fā)揮“最便民、最快捷、不收費(fèi)、不結(jié)怨”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)辦理一些輕微案件；三是積極開展巡回審判合議庭制度，把法庭開到離老百姓最近的地方，就地解決糾紛；四是大力推廣人民評(píng)審團(tuán)和人民陪審員制度，充分體現(xiàn)司法的人民性，用群眾之手撩開司法工作的神秘面紗，讓人民群眾零距離地接觸審判、參與審判、監(jiān)督審判；五是積極推行庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播，自覺(jué)接受監(jiān)督，擴(kuò)大庭審效果，提高辦案效率；六是全面開放庭審活動(dòng)，凡是依法公開審理的案件，允許公民持有效證件自由旁聽和出入，推行陽(yáng)光審判，拓展司法公開的廣度和高度，達(dá)到以公開促公正，以透明保廉潔的目的。

（三）致力于案件質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善審判質(zhì)量評(píng)查機(jī)制，增強(qiáng)案件質(zhì)量評(píng)查的客觀性、可比性和針對(duì)性，突出抓好評(píng)優(yōu)和評(píng)劣工作，在認(rèn)真開展“精品案件”評(píng)比的同時(shí)，將質(zhì)量評(píng)查工作的重點(diǎn)放在評(píng)劣上，注意發(fā)現(xiàn)案件質(zhì)量中存在的實(shí)體和程序方面的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，做到一月一評(píng)查，一季一通報(bào)，半年一總結(jié)，年終有考評(píng)。狠抓審判監(jiān)督規(guī)范化建設(shè)，著重貫徹超前監(jiān)督、滲透監(jiān)督、全程監(jiān)督的司法監(jiān)督理念，加強(qiáng)各個(gè)審判重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)庭審活動(dòng)、裁判文書和卷宗質(zhì)量的檢查監(jiān)督，切實(shí)提高審判質(zhì)量。要進(jìn)一步通過(guò)完善宏觀指導(dǎo)機(jī)制、分類指導(dǎo)機(jī)制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制，提高整體司法水平和案件質(zhì)量。要通過(guò)新聞發(fā)布，設(shè)立開放日，裁判文書上網(wǎng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和各界人士旁聽庭審制度，做到陽(yáng)光司法、透明公開，確保案件實(shí)現(xiàn)“四無(wú)”，即無(wú)枉法裁判、無(wú)審判不公、無(wú)媒體曝光、無(wú)引發(fā)新的涉訴涉法涉執(zhí)赴省進(jìn)京上訪案件。

（四）致力于干部人事制度管理創(chuàng)新。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則選拔配備干部，真正建立健全能者上、庸者下的科學(xué)用人機(jī)制，把有能力、有魄力、品德好的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，讓“想為的人有機(jī)會(huì)，敢為的人有舞臺(tái)，有為的人有地位”；進(jìn)一步推行上推下掛、雙向交流、動(dòng)態(tài)管理的崗位交流辦法，使干警適應(yīng)不同崗位的轉(zhuǎn)換，提升干部素能；進(jìn)一步創(chuàng)新完善干部管理考核機(jī)制，實(shí)施量化考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾、定性與定量、日常與定期、組織部門與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合的考核方法，按照德、能、勤、績(jī)、廉等方面，對(duì)干部做出客觀、全面、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步增強(qiáng)干警的責(zé)任心、事業(yè)心，充分激發(fā)他們的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

（五）致力于績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制創(chuàng)新。建立和完善法官辦案質(zhì)量、工作效率、廉政勤政、內(nèi)外形象等指標(biāo)的績(jī)效管理考核制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)案件審結(jié)率、調(diào)撤率、上訴率、發(fā)改率、再審率和投訴率等指標(biāo)的督查和考核力度，激勵(lì)全院干警爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)；建立健全科學(xué)的調(diào)解工作考評(píng)機(jī)制，將調(diào)解案件的自動(dòng)履行率、申訴信訪率納入考評(píng)體系，將案結(jié)事了作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化執(zhí)行工作考評(píng)，加大執(zhí)行標(biāo)的到位率、執(zhí)行申訴率在執(zhí)行考評(píng)中的比重，使考核指標(biāo)全面反映執(zhí)行工作水平。要把預(yù)防和減少涉訴信訪案件作為考評(píng)重點(diǎn)，全面考核辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率和辦案效果。進(jìn)一步強(qiáng)化法官執(zhí)法職責(zé)，增強(qiáng)法官司法能動(dòng)性，監(jiān)督法官依法辦案，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，并把管人與管事、管人與管案、管人與用人結(jié)合起來(lái)，形成一個(gè)講實(shí)干、重實(shí)效、比貢獻(xiàn)、創(chuàng)一流的良好氛圍。

三、公正廉潔執(zhí)法是法院工作的生命線

公正廉潔執(zhí)法是人民群眾對(duì)人民法院的終極要求，也是人民法院長(zhǎng)期追求的工作目標(biāo)，沒(méi)有公正廉潔執(zhí)法，人民法院就沒(méi)有立足之地。然而，近年來(lái)由于一些法官大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、矛盾糾紛化解能力相對(duì)欠缺，對(duì)待群眾麻木不仁，權(quán)錢交易現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，群眾頗有微詞。正如王勝俊院長(zhǎng)講的那樣：“狠抓隊(duì)伍建設(shè)，解決突出問(wèn)題，確保公正廉潔，已成為人民法院面臨的最緊迫工作任務(wù)。”因此，要下大氣力抓好廉政建設(shè)，以公正廉潔執(zhí)法的司法活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（一）拓寬廉政教育渠道，打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。防治腐敗，教育是基礎(chǔ)。要進(jìn)一步加強(qiáng)司法廉潔教育和法院廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要深入開展職業(yè)道德教育，教育引導(dǎo)干警算好“七筆賬”，即算好政治賬，不要自毀前程；算好經(jīng)濟(jì)賬，不要傾家蕩產(chǎn)；算好名譽(yù)賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好親情賬，不要眾叛親離；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要心力交瘁。要大力開展警示教育，通過(guò)觀看學(xué)習(xí)反面錄像、通報(bào)、案例，讓廣大干警一看驚心，再看清醒。時(shí)刻警省自己的思想，檢點(diǎn)自己的行為，避免觸犯廉政底線。要積極開展示范教育，充分發(fā)揮英模人物和公正廉潔先進(jìn)事跡的感召力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀，抗得住誘惑，把好欲望關(guān)；辨清善惡，把好交友關(guān)；正確選擇個(gè)人愛(ài)好，不斷完善人格，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，耐得住寂寞，守得住清貧，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)。

（二）建立健全各項(xiàng)制度，完善公正廉潔執(zhí)法的機(jī)制保障。要針對(duì)審判執(zhí)行中容易滋生腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗的制度體系，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，通過(guò)不斷修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀、廉政保證書，繳納廉政保證金，實(shí)行廉政談話，建立“廉政檔案”，制作警示卡片等多種措施，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”和法官的業(yè)績(jī)考評(píng)。努力建立健全“六項(xiàng)防腐機(jī)制”和“四不為防范機(jī)制”，“六項(xiàng)防腐機(jī)制”，即齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制，長(zhǎng)抓不懈的監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制；“四不為防范機(jī)制”，即不愿為的自律機(jī)制，不能為的防范機(jī)制，不敢為的懲戒機(jī)制，不必為的保障機(jī)制，真正架起一道防腐高壓線。

（三）加大內(nèi)外監(jiān)督力度，實(shí)現(xiàn)公正廉潔執(zhí)法的公開透明。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。抓好反腐倡廉建設(shè)，必須加大對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督，做到關(guān)口前移，防范在先。把對(duì)審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)干部行政管理權(quán)的科學(xué)配置與有效監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立健全有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的監(jiān)督機(jī)制，做到工作權(quán)限涵蓋到哪里，監(jiān)督工作就延伸到哪里。要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)案件審理和執(zhí)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，在立案階段，重點(diǎn)防止不給好處不立案、給了好處亂立案，切實(shí)解決群眾告狀難問(wèn)題；在審判階段，要加強(qiáng)對(duì)合議庭和獨(dú)任審判員的監(jiān)督，確保法官自由裁量權(quán)規(guī)范合理運(yùn)用，防止濫用職權(quán)，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等現(xiàn)象的發(fā)生；在執(zhí)行階段，要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制措施實(shí)施，財(cái)產(chǎn)評(píng)估、拍賣和執(zhí)行款物的支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止執(zhí)行不作為和執(zhí)行亂作為。要高度重視外部監(jiān)督，通過(guò)回訪當(dāng)事人、開展大接訪、向社會(huì)公布監(jiān)督電話、走訪執(zhí)法監(jiān)督員、發(fā)送意見(jiàn)函、設(shè)置舉報(bào)箱等措施，建立民意溝通和反饋機(jī)制，努力形成權(quán)責(zé)一致、相互制約、上下聯(lián)系、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

（四）注重培養(yǎng)廉政典型，營(yíng)造公正廉潔執(zhí)法的良好氛圍。要以深入開展以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)正義、良知、睿智、勤勉、脫俗的價(jià)值追求，大力培育法官“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，深入研究核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵和基本要求，使其成為法官的共同追求，深入開展“倡廉述廉評(píng)廉”活動(dòng)，注意發(fā)掘、選樹、培養(yǎng)公正廉潔執(zhí)法的先進(jìn)典型，為廉潔司法樹立標(biāo)桿，為公正司法樹立榜樣，為服務(wù)人民樹立楷模。通過(guò)授予政治榮譽(yù)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等形式，學(xué)習(xí)、宣傳、弘揚(yáng)先進(jìn)模范人物的感人事跡、可貴品質(zhì)、高尚道德，充分發(fā)揮先進(jìn)模范人物的榜樣力量，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，激勵(lì)和引導(dǎo)干警學(xué)習(xí)先進(jìn)、敬崗愛(ài)業(yè)，一身正氣、一塵不染、執(zhí)法如山、清廉如水。要建立“三條線”，即筑牢思想道德底線、制定清規(guī)戒律防線、違反禁令的高壓線，加大對(duì)最高院“五個(gè)嚴(yán)禁”、省高院“十條禁令”和各項(xiàng)廉政規(guī)定落實(shí)情況的督查考核，對(duì)違法違紀(jì)和不廉潔行為，加大責(zé)任追究，不姑息、不手軟、不遷就、不放縱，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，確保公正廉潔執(zhí)法，樹立鐵路人民法院和人民法官的良好形象。

來(lái)源： 中國(guó)法院網(wǎng)

第三篇：如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思考

檢察機(jī)關(guān)如何深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的思考

[2010-3-26 10.33.6.0 ] 本篇文章被0人閱讀 共有0條評(píng)論,顯示0條今年全國(guó)政法工作會(huì)議確立了要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新及公正廉潔執(zhí)法的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，鮮明突出了政法機(jī)關(guān)確保國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供法治保障的工作主題，突出了第一責(zé)任和服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。聯(lián)系檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職責(zé)，如何推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更決定著自身在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)、反腐倡廉形勢(shì)中的作用。這就需要我們狠抓主要矛盾，牢牢扭住執(zhí)法辦案這個(gè)硬道理，從更新的視角去審視和調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛工作，使執(zhí)法辦案的過(guò)程真正成為處理矛盾糾紛的過(guò)程，以更好的法律

監(jiān)督成效為社會(huì)提供可靠的檢察保障。

筆者對(duì)檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有如下的思考。

一、正確認(rèn)識(shí)和處理好“三個(gè)關(guān)系”

必須充分認(rèn)識(shí)到：三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及內(nèi)容廣、頭緒多、任務(wù)重，既要我們?nèi)P考慮、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，又要結(jié)合實(shí)際，區(qū)分輕重緩急，重點(diǎn)突破，要把著力點(diǎn)放在解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上、放在消除工作空白盲點(diǎn)上、放在改善薄弱環(huán)節(jié)上，認(rèn)真分析

原因、找準(zhǔn)癥結(jié)。在認(rèn)識(shí)上，需要我們首先要擺正“三個(gè)關(guān)系”。

一是三項(xiàng)重點(diǎn)工作與依法打擊犯罪的關(guān)系。從觀念上說(shuō)，我們要引導(dǎo)干警樹立辦案就是依法調(diào)處社會(huì)矛盾的觀念，因?yàn)槲覀兊乃泄ぷ?，就是在為社?huì)的和諧而努力。從這樣的觀點(diǎn)出發(fā)，我們要把打擊犯罪作為化解社會(huì)矛盾的重要手段，對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪從嚴(yán)打擊，決不手軟;對(duì)輕微刑事犯罪從寬處理，盡力教育、感化、挽救，化消極因素為積極因素。二是三項(xiàng)重點(diǎn)工作與查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的關(guān)系?？陀^的看，當(dāng)前許多社會(huì)矛盾來(lái)自于人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的不平衡心理，因此，我們要把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪作為化解社會(huì)矛盾的治本之策，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，通過(guò)查辦職務(wù)犯罪，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的信心，從而最大限度地化解社會(huì)矛盾，預(yù)防和減少群體性事件發(fā)生。三是三項(xiàng)重點(diǎn)工作與開展訴訟監(jiān)督的關(guān)系。遼寧省檢察機(jī)關(guān)將2010年確立為“訴訟監(jiān)督年”，這是落實(shí)和推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的有力手段，我們要把做好訴訟監(jiān)督工作作為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有效途徑，通過(guò)對(duì)執(zhí)法、司法活動(dòng)的有效監(jiān)督，把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為監(jiān)督的重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)決監(jiān)督糾正群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問(wèn)題。

二、三項(xiàng)重點(diǎn)工作對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身的要求

從以人為本的觀點(diǎn)出發(fā)，檢察機(jī)關(guān)落實(shí)和貫徹三項(xiàng)重點(diǎn)工作的前提還必須要加強(qiáng)隊(duì)伍建

設(shè)，調(diào)整機(jī)制，才能把三項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，落到實(shí)處。

一要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督能力建設(shè)。這是有力促動(dòng)工作規(guī)范和自身發(fā)展的有效手段。需要我們建立健全與新聞宣傳部門溝通、網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研究機(jī)制、重大案件事件快速反應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制和新聞發(fā)言人制度，提高對(duì)個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，建立同

媒體的良性互動(dòng)關(guān)系。

二要堅(jiān)持以強(qiáng)化法律監(jiān)督推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法。要完善立案監(jiān)督工作機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)督杜會(huì)危害性大、嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的案件;強(qiáng)化偵查活動(dòng)監(jiān)督，重點(diǎn)糾正刑訊逼供、暴力取證、違法采取強(qiáng)制性偵查措施等違法偵查行為;強(qiáng)化刑事抗訴工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪案件、法院決定再審案件和死刑復(fù)核案件的監(jiān)督;加快民行檢察工作制度建設(shè)，加大提出抗訴、再審檢察建議力度，重點(diǎn)監(jiān)督糾正涉及民生、損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，以及因嚴(yán)重違反法定程序或?qū)徟腥藛T貪贓枉法、徇私舞弊導(dǎo)致的錯(cuò)誤裁判;建立和完善檢察

機(jī)關(guān)對(duì)刑罰執(zhí)行的法律監(jiān)督機(jī)制。

三要堅(jiān)持以強(qiáng)化自身接受監(jiān)督推動(dòng)公正廉潔執(zhí)法。進(jìn)一步完善和落實(shí)內(nèi)外部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督管理，以監(jiān)督保公正、促廉潔、贏公信。大力推進(jìn)檢務(wù)公開，除法律規(guī)定不能公開外，對(duì)執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果，都要向社會(huì)公布。

四要切實(shí)加強(qiáng)檢察隊(duì)伍法律監(jiān)督能力建設(shè)。要堅(jiān)持把檢察人員執(zhí)法能力的培養(yǎng)和提高作為提升檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督能力和執(zhí)法公信力的根本保證，以加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)為主要內(nèi)容，深入開展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院”活動(dòng)，推動(dòng)檢察隊(duì)伍思

想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。

三、圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)工作，需要加強(qiáng)和推進(jìn)五方面工作

一是堅(jiān)持法律效果和社會(huì)效果并重，建立健全在執(zhí)法辦案中防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，是切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，是體現(xiàn)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾凸顯期，各種利益訴求引發(fā)的矛盾問(wèn)題增多。這些矛盾問(wèn)題如果處置不及時(shí)、處理不得當(dāng)，就有可能轉(zhuǎn)化

為治安問(wèn)題、刑事案件，甚至演變成群體性事件。

深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸，這就需要我們樹立第一責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持把化解矛盾糾紛貫穿于執(zhí)法辦案的始終，積極研究制定在執(zhí)法辦案中化解矛盾糾紛的意見(jiàn)，明確化解矛盾糾紛的原則、內(nèi)容、程序和措施。建立健全執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社情民意調(diào)查和反饋、檢調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制，積極開展釋法說(shuō)理、心理疏導(dǎo)、調(diào)解和解、經(jīng)濟(jì)救助工作，把化解矛盾糾紛融入執(zhí)法辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié)，努力化解原有矛盾，有效預(yù)防新的矛盾。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，在打擊犯罪中防范和化解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)要突出職能作用，充分發(fā)揮批捕、起訴職能，依法嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，重點(diǎn)打擊在本地區(qū)有影響的犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。

三是堅(jiān)持法理并重，在處理涉檢信訪中防范和化解社會(huì)矛盾。控申工作是檢察機(jī)關(guān)的對(duì)外窗口，也是檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們要堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接待日、首辦責(zé)任制、聯(lián)合接訪、公開聽證、心理咨詢、定期通報(bào)，責(zé)任追究、督查指導(dǎo)等制度，認(rèn)真排查、妥善化解涉檢信訪積案和初信初訪矛盾糾紛。堅(jiān)持和完善涉檢信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，建立信訪督查專員制度、控告申訴部門提前介入檢察訴訟環(huán)節(jié)等制度，完善處理突發(fā)、重大、越

級(jí)赴省進(jìn)京非正常訪工作預(yù)案，從源頭上預(yù)防和減少涉檢信訪。

四是創(chuàng)新與社會(huì)治安綜合治理的機(jī)制和措施。積極參與重點(diǎn)地區(qū)的治安排查和重點(diǎn)整治工作，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)綜合治理的各項(xiàng)措施，積極參加由黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展的對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的大排查、大整治，結(jié)合執(zhí)法辦案工作，以企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會(huì)矛盾的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，定期分

析研究社會(huì)治安形勢(shì)，做好對(duì)不起訴人員的考核和幫教工作。

五是探索檢察機(jī)關(guān)依法參與社會(huì)管理的新思路和新辦法。在全面深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作中切實(shí)加強(qiáng)檢察監(jiān)督，完善對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行法律監(jiān)督的方式和措施，依法開展對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)的法律監(jiān)督，防止和糾正脫管、漏管等問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)矯正工作依法規(guī)范開展

第四篇：檢察院深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作心得體會(huì)

12月21日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)**主持召開高檢院黨組擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神。通過(guò)學(xué)習(xí)后，我認(rèn)為全國(guó)檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議精神，要做到三點(diǎn)要求:

一要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央決策部署和***同志重要講話精神上來(lái)。黨中央對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作的部署和要求，主要體現(xiàn)在三項(xiàng)重點(diǎn)工作上。這是黨中央從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)，為了更好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)，更好地掌握政法維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定而作出的重大戰(zhàn)略部署。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，不斷增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，緊密結(jié)合檢察工作實(shí)際，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)檢察工作。

二要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為推動(dòng)檢察工作全面發(fā)展進(jìn)步的重要載體。三項(xiàng)重點(diǎn)工作也是全面推進(jìn)檢察工作的切入點(diǎn)和重要抓手，是有機(jī)聯(lián)系的整體。抓住了三項(xiàng)重點(diǎn)工作，也就抓住了影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。要堅(jiān)持在依法打擊犯罪、強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義的基礎(chǔ)上抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作，更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用。要立足檢察職能、在檢察環(huán)節(jié)加強(qiáng)與其他政法部門的協(xié)調(diào)配合，共同做好這三項(xiàng)重點(diǎn)工作。明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，檢察機(jī)關(guān)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)既要深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，全面提高檢察工作水平。要按照中央的要求，認(rèn)真研究如何更好地統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展各項(xiàng)工作;如何統(tǒng)籌做好打擊各類刑事犯罪、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的工作;如何統(tǒng)籌做好加強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的工作;如何統(tǒng)籌做好對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督工作;如何統(tǒng)籌做好在改進(jìn)執(zhí)法辦案工作中加強(qiáng)執(zhí)法公信力建設(shè);如何統(tǒng)籌做好深化檢察體制和工作機(jī)制改革工作;如何統(tǒng)籌做好隊(duì)伍建設(shè)各項(xiàng)工作。

三要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力抓好落實(shí)。明年政法工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)非常明確，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)和高檢院機(jī)關(guān)各部門要按照中央要求

，切實(shí)抓好本次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，特別是要切實(shí)抓好為期一周的學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)***和孟建柱同志的重要講話，緊密聯(lián)系檢察工作實(shí)際進(jìn)行深入討論。各地檢察機(jī)關(guān)要在如何深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)檢察工作的問(wèn)題上統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)。要始終清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前檢察工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，始終清醒地認(rèn)識(shí)黨和人民對(duì)檢察工作提出的新要求，始終清醒地認(rèn)識(shí)檢察工作中存在的困難和問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善深化明年檢察工作的思路和措施，努力做到開好局，起好步，全力抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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第五篇：2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱

2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱中共橫山縣委 橫山縣人民政府（2010年11月12日）尊敬的檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：按照省上關(guān)于開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作督查活動(dòng)的通知要求，現(xiàn)將我縣基本縣情和一年來(lái)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作有關(guān)情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本縣情橫山縣位于陜西省北部，榆林市中部偏西，毛烏素沙漠南緣，2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱。全縣轄10鎮(zhèn)8鄉(xiāng)1個(gè)農(nóng)場(chǎng)358個(gè)行政村，總面積4333平方公里，總?cè)丝?3.8萬(wàn)人，人口密度為78人／平方公里。橫山區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，位于全市“人”字型工業(yè)走廊和城鎮(zhèn)發(fā)展體系的中心地帶，是距榆林最近的縣；規(guī)劃控制面積112平方公里的榆橫工業(yè)園區(qū)，橫山就占91％；境內(nèi)的榆林西南新區(qū)，已規(guī)劃為榆林城市建設(shè)的第五組團(tuán)，成為榆林百萬(wàn)人口中心城市擴(kuò)張的主要接續(xù)地和承載地。資源優(yōu)勢(shì)突出：境內(nèi)已發(fā)現(xiàn)8大類40多種礦產(chǎn)資源，特別是煤、油、氣、鹽、高嶺土分布廣、儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)，具有重大開發(fā)價(jià)值；總土地面積650萬(wàn)畝，人均近20畝，農(nóng)牧產(chǎn)品突出的有羊子（擁有全國(guó)白絨山羊三大知名品牌之一的以橫山白絨山羊?yàn)楹诵娜旱年儽卑捉q山羊新品種，是全國(guó)著名的山羊板皮生產(chǎn)基地縣、陜西省白絨山羊繁育示范縣）、豆類（是全省綠豆出口第一縣，“HＳ”牌大明綠豆被日本指定為進(jìn)口免檢產(chǎn)品）、水稻（建成了陜北最大的水稻生產(chǎn)基地）；擁有大小河流115條，占全市水資源總量的43.5％，人均占有量接近全國(guó)平均水平，全省大中型水利樞紐工程王圪堵水庫(kù)正在建設(shè)中。人文優(yōu)勢(shì)明顯：境內(nèi)歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是黃土文化、草原文化、紅色文化的匯集地，陜北大秧歌、信天游、窗剪紙的興盛地，安塞腰鼓、陜北說(shuō)書的發(fā)祥地，李元昊、李自成、高崗等歷史人物的誕生地。交通十分便利：境內(nèi)北有包茂高速公路，東有神延鐵路，中有204省道，南有307國(guó)道、青銀高速公路和正在建設(shè)中的太中鐵路，形成了北上南下、通江達(dá)海的大通道。近年來(lái)，橫山縣委、縣政府緊緊抓住西部大開發(fā)和陜北能源化工基地建設(shè)的歷史機(jī)遇，明確確立了“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、抓創(chuàng)新、謀發(fā)展”的工作總綱，全面實(shí)施兩區(qū)（生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、一庫(kù)（王圪堵水庫(kù)）、一帶（沿榆馬大道至縣城的延伸發(fā)展帶）、三個(gè)基地（白絨山羊基地、大明綠豆基地、水稻基地）、一個(gè)中心（物流中心）、一張名片（特色文化名片）的“211311”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)跨越發(fā)展軌道。2009年，全縣完成生產(chǎn)總值60.8億元，同比增長(zhǎng)11%；完成固定資產(chǎn)投資85.1億元，同比增長(zhǎng)20.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.1億元，其中地方財(cái)政收入1.5億元，分別同比增長(zhǎng)24.5%、42.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14696元，農(nóng)民人均純收入4215元，分別同比增長(zhǎng)20.8%、24.7%；進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位前十縣，榮獲中國(guó)新能源百?gòu)?qiáng)縣稱號(hào)，在第九屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)比中，被評(píng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升速度最快的百縣之一。

二、三項(xiàng)重點(diǎn)工作整體推進(jìn)情況一年來(lái)，我們高度重視政法、綜治和穩(wěn)定工作，先后多次召開縣委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)，傳達(dá)全國(guó)、全省政法工作會(huì)議、綜治維穩(wěn)工作會(huì)議精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，安排部署政法、綜治和維穩(wěn)工作。2月25日（正月十二），我們及時(shí)召開全縣政法維穩(wěn)工作會(huì)議，全面安排部署了2010年全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作，政府縣長(zhǎng)作了重要講話。此后，縣維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組就貫徹全省綜治維穩(wěn)工作會(huì)議和“5·12”全市維穩(wěn)工作會(huì)議精神，以及安排部署社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析研究維穩(wěn)形勢(shì)、矛盾糾紛排查化解、落實(shí)“兩項(xiàng)活動(dòng)”具體措施等多次召開會(huì)議安排部署；縣信訪聯(lián)席辦多次召開會(huì)議分析信訪形勢(shì)，研究化解信訪案件；綜治委就平安建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、校園周邊地區(qū)整頓、處置榆林出租司機(jī)鬧事、城區(qū)技防、街面巡邏、社區(qū)聯(lián)防、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡防，以及省上掛牌督辦的波羅、韓岔、殿市、魏家樓等涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市上掛牌督辦的縣城治安秩序整頓等多次研究推進(jìn)；政法委員會(huì)也多次召開涉法涉訴信訪案件協(xié)調(diào)會(huì)議，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作進(jìn)行了再安排、再部署。為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，及時(shí)成立了全縣三項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了橫山縣《深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實(shí)施意見(jiàn)》和《2010年全縣深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作主要任務(wù)分解表》，結(jié)合我縣實(shí)際，把各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化、分解到21個(gè)牽頭單位、31個(gè)責(zé)任單位和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。政法委還成立了三項(xiàng)重點(diǎn)工作督導(dǎo)協(xié)調(diào)辦公室和推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法3個(gè)專項(xiàng)辦公室，縣委考核辦把三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入目標(biāo)責(zé)任制考核體系，不斷加強(qiáng)日常督查檢查，各牽頭部門都組織責(zé)任單位成立了機(jī)構(gòu)，制定了方案，規(guī)范了措施，落實(shí)了責(zé)任，確保了各項(xiàng)工作任務(wù)如期進(jìn)行。特別是進(jìn)入后半年，面對(duì)社會(huì)治安滿意率處于全省后進(jìn)位次的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣上連續(xù)召開政法委員會(huì)全體委員會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)議、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)專題研究并安排部署推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、提升公眾安全感的措施和意見(jiàn)。同時(shí)，各級(jí)各部門圍繞中心，利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒介，不斷加大三項(xiàng)重點(diǎn)工作輿論宣傳力度，宣傳部和政法委聯(lián)合下發(fā)了開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作宣傳活動(dòng)的通知，司法部門利用陜北說(shuō)書、印制宣傳冊(cè)、發(fā)放法律培訓(xùn)人明白卡等形式，通過(guò)法制宣傳車逢集遇會(huì)宣傳、進(jìn)村入戶宣傳、治安大喇叭廣播宣傳，還在橫山有線電視臺(tái)、橫山報(bào)開辟了專欄節(jié)目，實(shí)行記者跑街，宣傳先進(jìn)典型，抓拍新聞熱點(diǎn)，曝光丑惡現(xiàn)象，營(yíng)造了良好的工作氛圍。

三、社會(huì)矛盾化解工作情況一是全面啟動(dòng)了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。在去年成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍內(nèi)建立重大社會(huì)決策和重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》和評(píng)估辦法，召開專門會(huì)議安排部署社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推動(dòng)工作，今年5月下旬又組織部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門負(fù)責(zé)人專程赴寶雞學(xué)習(xí)考察社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作?？疾旎貋?lái)后，維穩(wěn)辦加強(qiáng)了宣傳、檢查和督促工作，摸清了全縣在建、擬建和庫(kù)存重大項(xiàng)目數(shù)量。各級(jí)各部門均制定了具體的實(shí)施細(xì)則，在企業(yè)改制、項(xiàng)目建設(shè)、征地補(bǔ)償、拆遷安置、涉農(nóng)利益、教育、醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域全面啟動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，重大決策出臺(tái)前和重大項(xiàng)目審批前，均實(shí)行公開聽證、公示制度。目前，已對(duì)13項(xiàng)重大項(xiàng)目進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，涵蓋鄉(xiāng)村文化站建設(shè)、通村公路工程、王圪堵水庫(kù)建設(shè)、移民工程、廠礦建設(shè)、企業(yè)改制、廉租房工程等，逐一明確了評(píng)估主體，落實(shí)了評(píng)估責(zé)任。二是進(jìn)一步健全和完善了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門一直堅(jiān)持每10天排查一次，縣上每月排查一次，在鄰近重大活動(dòng)、重要節(jié)慶日、社會(huì)敏感期開展重點(diǎn)排查。對(duì)排查情況堅(jiān)持實(shí)行“零報(bào)告”和月通報(bào)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門每月25日前向維穩(wěn)辦報(bào)送排查化解情況，維穩(wěn)辦經(jīng)過(guò)疏理后進(jìn)行分類研判，及時(shí)將矛盾隱患和信訪苗頭報(bào)送信訪聯(lián)席會(huì)議，進(jìn)一步落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、責(zé)任人員和辦案時(shí)限。截至今年10月底，共排查出10大類117件矛盾糾紛，包括礦群糾紛、村財(cái)村務(wù)、移民搬遷、土地權(quán)屬、林權(quán)糾紛、社會(huì)保障、學(xué)生就業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等，分別落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門調(diào)處化解。對(duì)遲報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，堅(jiān)持每月通報(bào)，已通報(bào)批評(píng)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)部門，并在年終目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。按照小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、問(wèn)題不扯皮的基本要求，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、相互聯(lián)系、層層把關(guān)、人人負(fù)責(zé)，基本形成了重大決策時(shí)提前預(yù)防矛盾，工作落實(shí)時(shí)及時(shí)化解矛盾的新局面。為了進(jìn)一步強(qiáng)化工作，縣上還成立了矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在分析研判我縣矛盾形勢(shì)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)考察學(xué)習(xí)借鑒四川等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，率先起動(dòng)了三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作，成立了三調(diào)聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，出臺(tái)了《關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》。在司法調(diào)解方面，法院設(shè)立了專門的調(diào)解工作室，選聘了5名工會(huì)、婦聯(lián)等部門工作人員為人民調(diào)解員，有針對(duì)性地解決婦女兒童、下崗職工矛盾糾紛，又通過(guò)認(rèn)真篩選，人大任命了重點(diǎn)行業(yè)人民陪審員12名，直接參與案件審理調(diào)處工作。開展這兩項(xiàng)工作以來(lái)，民商事案件調(diào)撤率已經(jīng)達(dá)到88.4%。在人民調(diào)解方面，司法局積極探索，認(rèn)真工作，一方面抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、懂法律、公道正派的二線人員和退休干部，組建了說(shuō)事評(píng)理團(tuán)，直接參與跨行業(yè)部門影響面大的復(fù)雜矛盾的說(shuō)事評(píng)理和調(diào)處化解工作，并與公安交警共同配合，根據(jù)我縣車輛增加快交通肇事多的特點(diǎn)，先行一步籌建交通肇事人民調(diào)解委員會(huì)，逐步建立了林權(quán)矛盾、醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，擴(kuò)大人民調(diào)解覆蓋面。另一方面，充分利用縣人民調(diào)解中心和法律援助中心職能作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功調(diào)解矛盾糾紛177件，收到了很好的社會(huì)效果。在行政調(diào)解方面，行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也都組建了調(diào)解工作室和調(diào)委會(huì)，強(qiáng)化了職能，落實(shí)了責(zé)任。全縣已設(shè)立各級(jí)人民調(diào)解組織411個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)19個(gè)，村級(jí)調(diào)委會(huì)362個(gè)，社區(qū)調(diào)委會(huì)6個(gè)，企事業(yè)單位調(diào)委會(huì)23個(gè)，專業(yè)性調(diào)解組織1個(gè)，有調(diào)解員1241個(gè)，形成了三調(diào)聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局。三是進(jìn)一步健全和完善了接訪下訪和涉法涉訴信訪問(wèn)題處理機(jī)制。建成了信訪聯(lián)合接待大廳，設(shè)立了涉法涉訴信訪窗口，全面推行一站式聯(lián)合接訪、綜合調(diào)處矛盾糾紛的新模式。堅(jiān)持開展縣委書記“大接訪”活動(dòng)，今年以來(lái)接待信訪群眾35批309人。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭包案下訪，將42件一般信訪案件和7件涉法涉訴疑難信訪案件落實(shí)到13名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)后備干部。1—10月份，我縣來(lái)縣訪290批2196人次，與去年同期相比，批次下降35%；人次下降41%；到市訪705人次，與去年同期相比下降11%；赴省訪24批166人次，與去年同期相比批次上升了200%，人次上升了622%；進(jìn)京非正常訪11人次，與去年同期相比下降了50%。按照全市“5·12”維穩(wěn)工作會(huì)議要求，我縣認(rèn)真組織開展了“三個(gè)一百”活動(dòng)。對(duì)全市“三百”活動(dòng)一期、二期交辦我縣要結(jié)果的13件案件，全部落實(shí)了縣級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位、責(zé)任人，目前已全部結(jié)案。四是健全和完善了社情民意調(diào)查和維穩(wěn)信息分析研判機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持定期下基層走訪。統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持每半年開展一次電話調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持每季度電話調(diào)查一次?？h委常委會(huì)議和縣政府常務(wù)會(huì)議堅(jiān)持半年至少一次分析研判維穩(wěn)形勢(shì)，縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持至少每季度分析研判一次維穩(wěn)形勢(shì)。縣委維穩(wěn)辦堅(jiān)持每月、特殊時(shí)期不定期分析、集中研判影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和重大不穩(wěn)定因素，落實(shí)化解責(zé)任和措施。信訪局隨時(shí)保持與重點(diǎn)人群、特殊利益群體對(duì)話和溝通，及時(shí)掌握信息，化解矛盾。五是健全和完善了重大突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)上海世博會(huì)、廣東亞運(yùn)會(huì)、太中銀鐵路通車、重大工程項(xiàng)目開工奠基等重大活動(dòng)，及時(shí)修訂完善了各類突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，確立了黨委、政府負(fù)總責(zé)，有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加的處置重大突發(fā)事件聯(lián)合指揮機(jī)制，明確了處置工作的指揮權(quán)限、程序、原則和要求。我們還組織部分縣鄉(xiāng)兩級(jí)綜治委、維穩(wěn)、安全部門負(fù)責(zé)人參加了省市維穩(wěn)工作專題培訓(xùn)，部分涉油鄉(xiāng)鎮(zhèn)和采油廠、公安局、民兵預(yù)備役、安監(jiān)局、防疫站等部門和單位分別組織過(guò)多次應(yīng)急演練，基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)。今年7月17日，我縣波羅鎮(zhèn)山東煤煤礦礦工與樊河村民發(fā)生集體械斗事件后，我縣立即啟動(dòng)突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，始終堅(jiān)持救治第一、穩(wěn)控為主的工作原則，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，靠前指揮，及時(shí)成立了處置領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)療救治、案件調(diào)查、治安維穩(wěn)、善后穩(wěn)控、信息宣傳、整頓排查、責(zé)任追究、法制教育8個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的專門工作組。根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，隨時(shí)召開專題會(huì)議，研究部署解決方案；各組領(lǐng)導(dǎo)深入一線，分頭負(fù)責(zé)，密切關(guān)注事態(tài)動(dòng)向，及時(shí)解決存在問(wèn)題，嚴(yán)防事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)周密組織、精心部署、全力落實(shí)，“7.17”事件善后處置工作有條不紊，事態(tài)得到了有效控制。目前，傷員傷情鑒定工作已經(jīng)結(jié)束，傷員調(diào)解工作有序進(jìn)行，整體事態(tài)基本保持穩(wěn)定。六是及時(shí)有效防范涉日游行活動(dòng)。針對(duì)近期部分大中城市出現(xiàn)反日游行活動(dòng)的問(wèn)題，我們及時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，主要針對(duì)學(xué)生和青年實(shí)施三項(xiàng)防范措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。團(tuán)縣委、縣教育局和各中學(xué)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)預(yù)案，落實(shí)專門人員，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和青年的形勢(shì)教育，做好思想工作，引導(dǎo)他們正確表達(dá)愛(ài)國(guó)熱情，防止被別有用心的人所利用，釀成影響社會(huì)穩(wěn)定的大事件，工作匯報(bào)《2010年深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作匯報(bào)提綱》。二是加強(qiáng)值班，暢通信息。各級(jí)團(tuán)組織、教育局和各中學(xué)實(shí)行24小時(shí)值班制度，確保靈通信息，并實(shí)行向縣維穩(wěn)辦每日零報(bào)告制度。三是加強(qiáng)中學(xué)管理。各學(xué)校嚴(yán)格考勤，注重學(xué)生動(dòng)向，加強(qiáng)了校門管理，禁止外來(lái)人員進(jìn)校煽動(dòng)鬧事。目前，全縣未發(fā)生涉日游行事件和動(dòng)向。

四、社會(huì)管理創(chuàng)新工作情況我們按照中、省、市“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”的要求，圍繞省上提出的社會(huì)管理創(chuàng)新“十大工程”，結(jié)合實(shí)際，做了大量工作，特別在摸清底子、制定方案、落實(shí)責(zé)任、深化宣傳等方面進(jìn)行了深入推進(jìn)，取得了一定成效。一是組建了機(jī)構(gòu)。根據(jù)我縣實(shí)際情況，將11類重點(diǎn)人群和新型組織都確立了牽頭部門和責(zé)任單位，共確立牽頭部門11個(gè)，責(zé)任單位23個(gè)，以牽頭部門一把手和責(zé)任單位的主要負(fù)責(zé)人成立了專門的組織并指定專人負(fù)責(zé)。機(jī)構(gòu)成立以來(lái)都能認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳社會(huì)管理政策，制定工作方案，積極開展工作。二是摸清了底子。通過(guò)牽頭部門、責(zé)任單位以條掌握，村組、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以塊摸底，發(fā)放表格、雙重把關(guān)的辦法，共摸出五類在社會(huì)服刑人員44人，刑滿釋放人員166人、解除勞教人員120人、“法輪功”人員133人、門徒會(huì)骨干75人、吸毒人員345人、重點(diǎn)上訪人員12人、精神病人323人，登記新疆籍維吾爾族人5名。為了進(jìn)一步做到心中有數(shù)，我們最近又安排公安、民政、610辦等牽頭部門分別對(duì)流動(dòng)人口、邪教人員和兩新組織再次進(jìn)行了摸底統(tǒng)計(jì)。三是強(qiáng)化了重點(diǎn)管理。對(duì)于這些重點(diǎn)人群和新型組織，我們堅(jiān)持實(shí)行“屬地管理”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，確定橫山鎮(zhèn)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，強(qiáng)化了五類社區(qū)矯正人員的監(jiān)督管理力度；對(duì)法輪功人員，認(rèn)真實(shí)施“回歸社會(huì)工程”，提高轉(zhuǎn)化率，降低反復(fù)率，增強(qiáng)鞏固率；對(duì)于吸毒嗜賭人員和有現(xiàn)實(shí)危害性、有暴力傾向的高位人群，建立常態(tài)化的管控機(jī)制，從源頭上治理。我縣流動(dòng)人口主要集中在縣城、集鎮(zhèn)所在地的建筑工地和煤礦礦區(qū)，牽頭部門公安局正在協(xié)調(diào)計(jì)生、城建、煤炭等責(zé)任單位制定了管理措施，全面推行“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的模式，采取分類管理、服務(wù)到位的措施，實(shí)行以居住登記和居住證為核心的一證通制度，全面放開落戶和其他限制政策，與城鎮(zhèn)居民享有同等的就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女上學(xué)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)利；團(tuán)縣委等牽頭部門大力實(shí)施“關(guān)愛(ài)工程”，創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”11個(gè)，發(fā)揮人大、教育、司法等部門的職能作用，認(rèn)真開展預(yù)防青少年違法犯罪和維護(hù)青少年合法權(quán)益活動(dòng)，組織開展青少年心理健康知識(shí)講座，開展面向農(nóng)村留守兒童“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)。

五、平安創(chuàng)建工作情況一是進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。年初下發(fā)了《2010社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)任務(wù)書》，實(shí)行縣委常委聯(lián)系平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政法部門領(lǐng)導(dǎo)包抓平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綜治成員單位指導(dǎo)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，及時(shí)安排了2010平安創(chuàng)建工作，選定了橫山鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)單位創(chuàng)建市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，石灣鎮(zhèn)、水利局等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)單位創(chuàng)建縣級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，下達(dá)了創(chuàng)建任務(wù)書，并堅(jiān)持每月督促督辦，落實(shí)專人包抓包建。重新制定并下發(fā)了綜治委成員單位在平安創(chuàng)建工作中的職責(zé)任務(wù)，進(jìn)一步明確了他們的職責(zé)任務(wù)，要求綜治成員單位年初要有平安創(chuàng)建的計(jì)劃安排、目標(biāo)任務(wù)、工作措施，年終要有工作總結(jié)和主要領(lǐng)導(dǎo)綜治述職報(bào)告。為了進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，我們還加大督查檢查力度，實(shí)行半年檢查年終考核，并將創(chuàng)建平安活動(dòng)納入全縣考核評(píng)分之中，建立平安創(chuàng)建個(gè)人實(shí)績(jī)檔案，對(duì)綜治委成員單位主要負(fù)責(zé)人由組織部、綜治辦考核歸檔。各成員單位都能充分發(fā)揮作用，為創(chuàng)建平安橫山起到了積極的推動(dòng)作用?？h婦聯(lián)積極開展“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，建成省級(jí)“平安家庭”示范村10個(gè)、示范單位2個(gè)、示范戶100個(gè)。交警大隊(duì)加強(qiáng)一線警力配置，加大道路交通安全檢查，積極創(chuàng)建“平安大道”。教育部門組織開展“家校共建、警校共建”活動(dòng)，發(fā)放家校聯(lián)系卡，設(shè)立校園警務(wù)室，配保安、上監(jiān)控，全面加強(qiáng)校園安全管理工作。建設(shè)部門加大建筑工地安檢力度，督促建筑企業(yè)管好流動(dòng)務(wù)工人員，大大降低了各類事故和案件的發(fā)生率。目前，全縣已建成市級(jí)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)、平安單位14個(gè)、平安校園6個(gè)、平安社區(qū)1個(gè)，縣級(jí)平安單位7個(gè)、平安校園25個(gè)、平安社區(qū)2個(gè)、平安村88個(gè)、“平安大道”10條、平安工地23處。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)置了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、綜治辦和綜治維穩(wěn)工作中心，各行政村統(tǒng)一成立綜治工作站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任綜治委主任，并配備一名副科級(jí)專職綜治辦主任，兼任綜治維穩(wěn)工作中心主任。村上由一名支部委員負(fù)責(zé)綜治工作站日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦按照2人以上編制的要求，均落實(shí)了專職工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所也統(tǒng)一收歸司法局管理，并按照鎮(zhèn)3名、鄉(xiāng)2名的標(biāo)準(zhǔn)全部配齊了司法助理員。通過(guò)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、維穩(wěn)、信訪、派出所、法庭、司法所、民政、土管等工作力量，形成業(yè)務(wù)工作單獨(dú)對(duì)上負(fù)責(zé)，綜治維穩(wěn)集中辦公這樣一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的工作機(jī)制。三是進(jìn)一步健全了社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。全縣354個(gè)行政村和5個(gè)城中村全部安裝了治安大喇叭，縣城道路監(jiān)控系統(tǒng)完成了升級(jí)換代，設(shè)立37個(gè)治安監(jiān)控探頭、4個(gè)電子警察，城區(qū)有6000多戶獨(dú)立院落全部安裝了電子警鈴和十戶聯(lián)防報(bào)警系統(tǒng)，9個(gè)大型居民小區(qū)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，所有有固定辦公場(chǎng)所的機(jī)關(guān)單位、中小學(xué)校全部安裝了視頻監(jiān)控，93家大型商場(chǎng)安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，2132家中小商鋪安裝了電話防盜報(bào)警器和電子狗等小型技防設(shè)施，新型小區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了住戶防盜門、單元對(duì)講門。我縣縣城居住人口近10萬(wàn)，1個(gè)街道辦下設(shè)6個(gè)社區(qū)。為加強(qiáng)街道和社區(qū)綜治工作，縣委常委會(huì)專門為街道辦配備了綜治辦主任，選聘70名下崗職工和低保人員，由公安和街道辦聯(lián)合成立社區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)，從正式公安民警和街道工作人員中，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任聯(lián)防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)和中隊(duì)長(zhǎng)，采取劃片包干到戶徒步巡防。投資40萬(wàn)元購(gòu)置5輛巡邏車，配置70名男性干警和協(xié)警組成了精干的巡警隊(duì)伍，通過(guò)街面、環(huán)城路車巡，重點(diǎn)地段便衣巡的辦法，實(shí)現(xiàn)城區(qū)大街小巷24小時(shí)巡邏全覆蓋，真正做到白天見(jiàn)警察、晚上見(jiàn)警燈。今年又從大學(xué)生中選聘100多名協(xié)警員，不但充實(shí)了警力，還啟用了3個(gè)縣城出入治安卡口，實(shí)行全天候值班。為縣城中小學(xué)校配備專職保安85人，要求縣城所有出租車和公交車駕駛員和部分個(gè)體工商戶主擔(dān)任平安橫山建設(shè)義務(wù)巡邏員，統(tǒng)一噴涂“平安橫山義務(wù)巡邏車”或佩戴“義務(wù)巡邏員”袖章，并制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)各種社會(huì)力量投入到平安創(chuàng)建中來(lái)。通過(guò)開展三巡（步巡、車巡、便衣巡）、三防（人防、物防、技防）、三卡（三條出入縣城道路卡口）活動(dòng)，初步實(shí)現(xiàn)了縣城“十字路口有紅綠燈、重點(diǎn)部位有監(jiān)控、大街小巷有巡防、出入縣城有卡口”的立體化技防人防體系。四是深入開展了社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作。為了認(rèn)真組織開展好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作，我們專門召開了全體公安干警大會(huì)，縣長(zhǎng)劉維平親自作了動(dòng)員講話。排查整治工作以公安局為主體，法院、檢察院提前介入，聯(lián)合辦案，整體出擊，形成重拳，收到了很好的效果。整治主要內(nèi)容包括“三打擊一整頓”，即：嚴(yán)厲打擊兩搶一盜、黃賭毒等嚴(yán)重暴力刑事犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，嚴(yán)厲打擊煤炭生產(chǎn)區(qū)阻擋正常生產(chǎn)的組織者、策劃者和參與鬧事的核心人物，以及村痞、村霸、村蓋子等黑惡勢(shì)力，嚴(yán)厲打擊纏訪、鬧訪、無(wú)理訪、越級(jí)訪、進(jìn)京訪的領(lǐng)頭者和核心人物，大力整頓集貿(mào)市場(chǎng)、校園周邊、文化娛樂(lè)場(chǎng)所。開展“三打擊一整頓”活動(dòng)以來(lái)，公安機(jī)關(guān)立案355起，破獲247起，其中命案發(fā)2破2，“兩搶兩盜”案件立223破154，抓獲各類犯罪嫌疑人245名；檢察機(jī)關(guān)受理提請(qǐng)批捕案件95件192人，審查批準(zhǔn)逮捕92件188人，受理移送起訴93件141人，依法提起公訴60件91人；人民法院受理各類刑事案件63件，審結(jié)28件，有罪判決69人。通過(guò)整治，沒(méi)有一起阻工現(xiàn)象特別是13處煤礦正常出煤生產(chǎn)，非法越級(jí)上訪人員明顯減少，社會(huì)治安狀況空前好轉(zhuǎn)，前不久市上公眾安全感調(diào)查，我縣知曉率80.55%，排名全市第二，滿意率97.84%，排名全市第四。七是千方百計(jì)提升社會(huì)治安滿意率。全省上半年公眾安全感調(diào)查我縣社會(huì)治安滿意率為85.38%，排名位列全省倒數(shù)第七。對(duì)此，我們?cè)谶M(jìn)一步做好經(jīng)常性工作的同時(shí)，為了進(jìn)一步掌握滿意率下滑的原因，縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)全縣現(xiàn)有的3萬(wàn)多部固定電話逐一進(jìn)行調(diào)查，其中接通和有效調(diào)查10304部，群眾反映問(wèn)題983個(gè)，涉及全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公檢法司和民政、教育、環(huán)保、交通、土地、工商、農(nóng)行、城建、文化、畜牧、衛(wèi)生、創(chuàng)衛(wèi)等17個(gè)部門。其中反映社會(huì)治安和政法隊(duì)伍的844個(gè)，集中表現(xiàn)為對(duì)“兩搶一盜”和涉賭涉毒案件多發(fā)不滿意，對(duì)政法機(jī)關(guān)的破案效率、整治力度、工作作風(fēng)不滿意，占總數(shù)的85.8%；反映民生問(wèn)題的139個(gè)，集中表現(xiàn)為對(duì)低保分配、交通出行、供水供電、環(huán)境衛(wèi)生等不滿意，占總數(shù)的14.2%。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，我們進(jìn)行了歸口梳理，并專門召開提升公眾安全感座談會(huì)。會(huì)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和涉及問(wèn)題的部門負(fù)責(zé)人逐一發(fā)言，分析存在問(wèn)題的原因和下一步整改打算，明確了有關(guān)要求。會(huì)后，各級(jí)各部門按照要求，積極采取四條措施進(jìn)行整改。一是分別成立了專門的問(wèn)題處理化解領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)983名反映問(wèn)題的群眾逐一進(jìn)村入戶上門回訪。二是對(duì)群眾反映的合理問(wèn)題，盡最大努力盡快解決好；一時(shí)難以解決的，向群眾講明政策和原因；對(duì)違反政策、超越權(quán)限的，耐心做好解釋和疏導(dǎo)工作。三是縣委督查室牽頭組織縣政府督查室、組織部、效能辦、政法委、檢察院等部門成立聯(lián)合督查組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門進(jìn)行督查督辦，確?；卦L工作落實(shí)到位。四是回訪工作結(jié)束后，又組織專人對(duì)983個(gè)電話進(jìn)行了再次回訪。回訪結(jié)果顯示，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門都能按照座談會(huì)要求落實(shí)專人上門入戶，群眾反響良好。之后，我們?cè)俅握匍_專門會(huì)議，要求有關(guān)部門進(jìn)一步加大群眾反映問(wèn)題的解決力度，明確對(duì)于推脫不辦，辦事不認(rèn)真，問(wèn)題沒(méi)查清，措施沒(méi)落實(shí)的，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。通過(guò)這種地毯式的電話調(diào)查和入戶回訪座談，在很大程度上起到了一個(gè)相互了解、理解和溝通作用，也確確實(shí)實(shí)地解決了一些實(shí)際存在的問(wèn)題，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和人民群眾的肯定。

六、公正廉潔執(zhí)法公正情況一是加強(qiáng)了執(zhí)法能力建設(shè)。政法、綜治、維穩(wěn)各部門“一把手”均按要求完成了省市組織的培訓(xùn)任務(wù)。政法各部門還分別制定了內(nèi)部培訓(xùn)教育計(jì)劃，公安局組織13名骨干赴西安、沈陽(yáng)等地深造業(yè)務(wù)技能，并開辦法制大講堂，深入各所隊(duì)開展法制學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。法院輪訓(xùn)庭室以上負(fù)責(zé)人30人次，邀請(qǐng)武警中隊(duì)訓(xùn)導(dǎo)員對(duì)全體法警進(jìn)行了為期半個(gè)月的技能培訓(xùn)。檢察院組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)赴省市培訓(xùn)5人次，培訓(xùn)干警20人次。司法局對(duì)基層司法助理員堅(jiān)持一月一考，以考促訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)。政法委以提高全縣政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力為目標(biāo)，邀請(qǐng)市中院刑事專家對(duì)全縣政法各部門100多名刑事執(zhí)法人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)。10月中下旬，把新招錄的140名協(xié)警統(tǒng)一集中到市人民警察學(xué)校，進(jìn)行了為期十五天的崗前培訓(xùn)，為他們盡快進(jìn)入工作角色打下了基礎(chǔ)。同時(shí)，政法各部門結(jié)合打造“書香榆林”活動(dòng)，深入開展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān)活動(dòng)，及時(shí)成立了組織機(jī)構(gòu)，建立了學(xué)習(xí)制度，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容，列出了調(diào)研課題，發(fā)放了學(xué)習(xí)資料，學(xué)習(xí)內(nèi)容完成率、參學(xué)率、筆記心得達(dá)標(biāo)率均達(dá)到了100%.二是深化了執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。政法各部門基層政法單位認(rèn)真執(zhí)行省市制定的執(zhí)法、執(zhí)勤、處置突發(fā)事件工作規(guī)范，做到既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明執(zhí)法。法院將量刑納入法庭審理程序，組織開展“無(wú)執(zhí)行積案法院活動(dòng)”，執(zhí)行積案全部清理完畢。公安機(jī)關(guān)把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)納入長(zhǎng)效機(jī)制，緊緊抓住接警立案、調(diào)查取證、取保候?qū)彽热菀壮霈F(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善了涉案財(cái)物管理制度、主要負(fù)責(zé)人案件審批責(zé)任制度、辦案安全防范制度以及接處警工作規(guī)定等一系列規(guī)章制度。殿市派出所被評(píng)為全省規(guī)范化執(zhí)法示范派出所，殿市法庭被評(píng)為全省五好法庭，帶動(dòng)了全縣執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)。三是加快了執(zhí)法信息化建設(shè)。縣公安局完成了“大情報(bào)”系統(tǒng)平臺(tái)、350兆無(wú)線集群系統(tǒng)和移動(dòng)警務(wù)通建設(shè)任務(wù)，全局利用信息化手段破獲的刑事案件已經(jīng)占到破獲刑事案件總數(shù)的38%。法院開通了三級(jí)網(wǎng)站，建成了數(shù)字化審判法庭，法官個(gè)人電子檔案全部建成。司法局已推廣使用法律援助信息管理系統(tǒng)，升級(jí)了安置幫教管理系統(tǒng)，啟用了司法行政基層工作網(wǎng)上管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了援助法律咨詢及案件及時(shí)登記入網(wǎng)共享，監(jiān)獄到基層司法所入網(wǎng)對(duì)接信息共享。四是加強(qiáng)了執(zhí)法公開和執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案部門推行了案件辦理“六公開”制度，即公開主辦案民警、公開法律法規(guī)、公開辦案時(shí)限、公開辦案程序、公開辦理結(jié)果、公開舉報(bào)方式。法院積極組織開展審判工作“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，檢察院進(jìn)一步深化了“兩貼近三下移”工作，深入機(jī)關(guān)單位開展職務(wù)犯罪預(yù)防活動(dòng)，看守所組織了首次警營(yíng)開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)100多名中小學(xué)生參觀了看守所，司法局大力推進(jìn)“陽(yáng)光執(zhí)法”，及時(shí)公布了法律援助的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。政法委健全了政法委協(xié)管政法干部機(jī)制，對(duì)公檢法14名擬提拔使用的干警進(jìn)行了任前考察，組織政法基層所隊(duì)負(fù)責(zé)人“向人民報(bào)告”工作，對(duì)派出所、司法所、法庭、交警中隊(duì)等42名基層政法單位負(fù)責(zé)人分別組織所在地人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了民主測(cè)評(píng)，作為提拔使用評(píng)優(yōu)樹模的重要依據(jù)。五是加強(qiáng)了執(zhí)法考評(píng)體系建設(shè)。政法委組織開展了“集中清理涉法涉訴信訪積案”和“百萬(wàn)案件評(píng)查”活動(dòng)，完成了信訪積案的信息采集和錄入工作，完成了100件案件評(píng)查任務(wù)，涉法涉訴信訪積案全部清理完畢。公安局堅(jiān)持一季度一考評(píng)，對(duì)優(yōu)勝單位和相對(duì)落后單位掛紅牌和黃牌。法院把“人民滿意”作為重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持逐案評(píng)查、逐案回訪制度，加強(qiáng)跟蹤管理。在各部門堅(jiān)持自查的基礎(chǔ)上，政法委堅(jiān)持半年督促整改一次，督促各部門完善干警執(zhí)法檔案。目前，公檢法執(zhí)法干警檔案全部建立。六是加強(qiáng)了政法機(jī)關(guān)自身建設(shè)?？h委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚，高度重視綜治維穩(wěn)工作，對(duì)政法系統(tǒng)支持力度達(dá)到前所未有的程度，在人財(cái)物等多方面給予足額保障。經(jīng)費(fèi)上，公安人均2.5萬(wàn)元、檢法司三家人均2萬(wàn)元；警力上，連續(xù)四年給政法機(jī)關(guān)增加輔警370多名；機(jī)構(gòu)上，公安內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)全部升格為副科以上建制，基層法庭以正科配備，司法所管理體制全部理順，干警的各類津補(bǔ)貼足額按時(shí)發(fā)放；硬件上，全縣15個(gè)派出所已經(jīng)有13個(gè)新建或改建了辦公場(chǎng)所，4個(gè)基層法庭全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化建設(shè)；裝備上，給政法各部門一次性配備了500多萬(wàn)元的單警防護(hù)裝備和執(zhí)勤辦案必備用品；辦公條件上，法院和檢察院辦公大樓設(shè)備設(shè)施齊全，公安科技大樓前期立項(xiàng)工作已經(jīng)完成，司法局明年也將搬入政府新建綜合大樓；待遇上，每個(gè)單位都有職工灶，上下班都有專車接送，公檢法四棟職工家屬樓主體工程基本完成，建筑面積89600平米，將有580多職工搬入新居。

七、存在的問(wèn)題及建議一是政法編制不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，人員不足、知識(shí)老化、斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。我縣共有政法專項(xiàng)編制328個(gè)，其中公安186個(gè)、法院59個(gè)、檢察院39個(gè)、司法局36個(gè)、政法委5個(gè)；現(xiàn)有人員847人，其中公安597人、法院87人、檢察院60人、司法局90人、政法委13人?，F(xiàn)有人員明顯高于編制，由于公務(wù)員難考，司法考試門檻過(guò)高，正常進(jìn)入渠道不暢，只能從協(xié)警招聘，雖然解決了燃眉之急，但協(xié)警人員工作關(guān)系不順，執(zhí)法資格不夠，工作過(guò)程仍存在著“一人執(zhí)法、多人辦案”的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著工作的全面、正常、順利開展。建議按照形勢(shì)發(fā)展和人口比例增加政法編制，加大和暢通入口渠道。二是現(xiàn)行的公眾安全感調(diào)查對(duì)于政法系統(tǒng)工作責(zé)任感、親民感、及重視程度的確起到了很好的作用，但作為衡量政法工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，特別是不按滿意度比率，采取倒排位次的辦法，缺乏一定的科學(xué)性。我們通過(guò)這次對(duì)全縣所有的固定電話調(diào)查問(wèn)卷，我們發(fā)現(xiàn)兩個(gè)現(xiàn)象：第一，10304部電話戶主提出的983條意見(jiàn)，其中涉及民生問(wèn)題的就有149條占14.2%，就近五分之一的民生問(wèn)題放在一塊衡量政法工作，有失偏頗。第二，80%多的電話所提問(wèn)題沒(méi)有具體事實(shí)情節(jié)，只是憑印象、憑感覺(jué)，實(shí)際參雜著個(gè)人情緒、夫妻關(guān)系、家庭矛盾、鄰里糾紛、朋友相交、社會(huì)印象和一時(shí)一事工作、生活中的不愉快隨感而發(fā)，應(yīng)該說(shuō)是社會(huì)問(wèn)題，真正靠政法系統(tǒng)落實(shí)解決，既超越工作范圍，也不好操作。三是社會(huì)管理創(chuàng)新是中央根據(jù)現(xiàn)階段社會(huì)特點(diǎn)和存在問(wèn)題提出的一項(xiàng)策略，無(wú)疑是解決當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)矛盾預(yù)防化解的根本手段、有效措施，但就流動(dòng)人口、精神病患者、行為偏執(zhí)人員、流浪人員、農(nóng)村留守兒童、閑散青少年的有效管理，需要政策支持，需要相關(guān)部門的配合，需要大量的人力物力和精力，就一個(gè)縣而言，僅靠十幾人的政法委，只能協(xié)調(diào)建立機(jī)構(gòu)，摸清底子，真正要解決問(wèn)題，還是存在著很大的困難。四是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，啟動(dòng)難，發(fā)展慢，真正要納入程序化、正規(guī)化軌道，還需要付出艱辛的努力。涉及重點(diǎn)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目都在政府行政部門，項(xiàng)目主體既有條條的管理審批程序，也有潛規(guī)則的措施和做法，更有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的分管包抓，不少部門很難站在維護(hù)穩(wěn)定的大局考慮，很難以穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是提前預(yù)防矛盾發(fā)生、萌芽狀態(tài)化解矛盾角度考慮，所以此項(xiàng)工作必須是一把手工程，否則推行效果不一定理想。以上匯報(bào)如有不妥，敬請(qǐng)批評(píng)指正。