第一篇：市醫(yī)療急救體系建設工作會議領(lǐng)導講話

同志們：

這次全市醫(yī)療管理暨院前急救體系建設工作會議，是繼前天全市衛(wèi)生系統(tǒng)深化醫(yī)改工作部署會議后召開的又一次重要會議。剛才，會議表彰了全市醫(yī)療管理先進單位、先進個人，副局長代表市衛(wèi)生局與市直醫(yī)療單位、各縣區(qū)衛(wèi)生局簽訂了2012年抗菌藥物專項整治責任狀。希望按照全市衛(wèi)生工作會議、醫(yī)改工作部署會議及這次會議的要求，認真抓好具體措

施的落實。下面，就做好全市醫(yī)療管理工作，講四點意見。

一、認清形勢，切實增強做好醫(yī)療管理工作的使命感和緊迫感

深化醫(yī)改工作實施以來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)認真貫徹落實國家、省和市的決策部署，扎實工作，開拓進取，醫(yī)療管理各項工作取得顯著成效。全市二級以上醫(yī)院全面推行了優(yōu)質(zhì)護理服務等十項惠民便民措施。單縣中心醫(yī)院深入開展縣級公立醫(yī)院改革試點工作，實行了績效考核制度，建立了重實績、重貢獻、向關(guān)鍵崗位和高層次優(yōu)秀人才傾斜的分配機制。深入開展雙控、雙降、雙規(guī)范“三雙行動”，加強抗菌藥物專項治理，嚴格控制醫(yī)藥費用不合理增長。血液管理、醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處、執(zhí)業(yè)醫(yī)護資格考試等重點工作走在了全省、全國前列。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是社會各界和廣大群眾大力支持的結(jié)果，更是全體醫(yī)療管理工作者辛勤工作的結(jié)果。借此機會，我代表局黨委，向各位并通過你們向全市醫(yī)療管理戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出新的特點，醫(yī)療管理工作面臨嚴峻形勢和諸多挑戰(zhàn)。一是人民群眾迅速增長的醫(yī)療服務需求與相對落后的醫(yī)療保障和服務水平之間矛盾仍然存在。二是醫(yī)療資源配置不平衡、不協(xié)調(diào)，較大醫(yī)院長期超負荷運轉(zhuǎn)。三是群眾越來越高的醫(yī)療服務期望值與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源嚴重不足之間的矛盾開始凸顯。這些問題相互影響，相互交織，阻礙了公立醫(yī)院改革的繼續(xù)深化，限制了醫(yī)療服務水平的進一步提高，影響了醫(yī)患關(guān)系的改善。要妥善解決這些問題，涉及到思想觀念的轉(zhuǎn)變，也涉及到更為廣泛、更深層次的利益格局的調(diào)整，工作難度很大，需要廣大醫(yī)療管理工作者付出更多的心血和努力。希望同志們從全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認識到解決這些問題的緊迫性和艱巨性，把握好當前公立醫(yī)院改革的有利條件和面臨的新機遇，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)療管理工作全局，按照國家、省和市委、市政府關(guān)于深化醫(yī)改的有關(guān)要求，以著力解決群眾“看病貴、看病難”問題為目標，以公立醫(yī)院改革為動力，切實加強醫(yī)院管理和隊伍建設，著力提高醫(yī)療服務水平，確保醫(yī)療質(zhì)量與醫(yī)療安全，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二、持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和服務水平，不斷增強醫(yī)院綜合實力

（一）持續(xù)改進提高醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。根據(jù)新的評審標準的要求，醫(yī)療機構(gòu)要改變舊的管理模式和管理習慣，立足醫(yī)院的長遠規(guī)劃，突出“以病人為中心，以醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全為主題”，走以內(nèi)涵建設為主、內(nèi)涵和外延相結(jié)合的發(fā)展道路。各級衛(wèi)生行政部門、各醫(yī)療機構(gòu)要按照“以評促建、以評促改、評建并舉、重在內(nèi)涵”的要求，突出“質(zhì)量、安全、服務、管理、績效”，重點在醫(yī)療質(zhì)量管理組織建設、醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進、醫(yī)療安全管理等方面，積極開展自查、整改、提高，力爭在兩年的醫(yī)院評審周期內(nèi)，使全市的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全上一個比較大的臺階。

（二）深入開展“全市醫(yī)療機構(gòu)標準化建設年”活動。所有的醫(yī)療機構(gòu)都應該具備與其級別、功能相匹配的醫(yī)護隊伍、技術(shù)水平、管理水平、服務能力以及基本設施。要確保醫(yī)療機構(gòu)達到這些標準，市及各縣區(qū)衛(wèi)生局要一手抓醫(yī)療服務要素的準入管理，確保醫(yī)療機構(gòu)在硬件設施方面達標；一手抓醫(yī)院評審，確保醫(yī)院在管理水平、服務能力等軟件方面達標。各級各類醫(yī)療機構(gòu)要按照我市醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃確定的醫(yī)院級別，圍繞基本設施、就診環(huán)境、診療流程、醫(yī)療安全、人才隊伍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極參加醫(yī)院評審，認真查找不足，加強自身建設，不斷提高本機構(gòu)的標準化建設水平。要強化醫(yī)療機構(gòu)相關(guān)人員的培訓，定期開展督導檢查，積極推動整改提高，爭取利用兩年左右的時間，初步實現(xiàn)全市各級各類醫(yī)療機構(gòu)標準化建設的目標。

（三）全面提升醫(yī)療機構(gòu)服務能力。醫(yī)院評審對各級醫(yī)院的服務范圍和服務能力都有明確的標準要求。各縣區(qū)要按照這些標準和要求，努力構(gòu)建目標明確、規(guī)模適當、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務體系。市直醫(yī)療機構(gòu)要充分發(fā)揮區(qū)域龍頭作用，按照三級醫(yī)院和相應等級的標準進行建設，確保能夠承擔本地區(qū)的疑難危重病癥診治、醫(yī)學科研和教學等任務。各縣級綜合醫(yī)院要按照二級甲等醫(yī)院的標準進行建設，今年年底，全市所有縣區(qū)人民醫(yī)院要達到二甲以上水平。鼓勵和支持具備條件的縣級綜合醫(yī)院參照三級醫(yī)院標準建設發(fā)展，提升服務質(zhì)量和水平，增強綜合實力。要把非公立醫(yī)療機構(gòu)一并納入醫(yī)院評審范圍，合理確定醫(yī)院級別，加強幫扶指導，積極推動發(fā)

第二篇：關(guān)于加強本市院前醫(yī)療急救體系建設的實施方案

關(guān)于加強本市院前醫(yī)療急救體系建設的實施方案

為貫徹落實《XX市院前醫(yī)療急救服務條例》，全面提升本市院前醫(yī)療急救服務能力和水平，建設適應首都城市戰(zhàn)略定位和公共衛(wèi)生應急管理要求的院前醫(yī)療急救服務體系，保障城市安全運行，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)院前醫(yī)療急救服務的需求，制定以下實施方案。

一、工作目標

到2022年，本市院前醫(yī)療急救服務平均反應時間小于12分鐘，急救呼叫滿足率不低于95%，服務滿意率不低于98%。

體系建設方面。政府舉辦為主，社會參與為輔，統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一指揮調(diào)度、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一保障標準、統(tǒng)一績效考核，形成管理高效、高度信息化、可持續(xù)發(fā)展的院前醫(yī)療急救服務體系。

網(wǎng)絡布局方面。實現(xiàn)每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建立一個標準化急救工作站的目標。

資源配置方面。用于日常院前醫(yī)療急救的救護車達到每3萬人口配置1輛，常備不少于100輛負壓救護車。執(zhí)行院前醫(yī)療急救任務的救護車應配備醫(yī)師、護士、駕駛員和擔架員各1名，具備為急危重患者提供搬抬服務的能力。

二、工作任務及分工

(一)統(tǒng)一院前醫(yī)療急救呼叫號碼

將本市院前醫(yī)療急救呼叫號碼統(tǒng)一為“120”，實行統(tǒng)一指揮調(diào)度，逐步實現(xiàn)一個急救號碼面向社會提供服務。一是將市紅十字會緊急救援中心(以下簡稱999中心)符合條件的車輛和人員納入120院前醫(yī)療急救服務系統(tǒng)(以下簡稱120系統(tǒng))。在999中心救護車上加裝120系統(tǒng)車載信息終端，車身噴涂“XX急救”統(tǒng)一標識。999中心提供的院前醫(yī)療急救服務所涉及資金問題，在開展績效考核的基礎上，通過政府購買服務的方式予以解決?！?99”號碼回歸紅十字會“救災、救助、救護”職能;999中心逐步側(cè)重開展非急救轉(zhuǎn)運服務和航空醫(yī)療救援任務。2021年后，本市日常院前醫(yī)療急救服務主要由120系統(tǒng)承擔，999中心可作為突發(fā)事件處置和重大活動保障的補充力量。二是完善120指揮調(diào)度系統(tǒng)。進一步提升呼叫、服務過程中的地理定位精度以及救護車行車路線精準化水平;加強與110、122、119指揮調(diào)度平臺的互聯(lián)互通和信息共享;研發(fā)應用本市院前醫(yī)療急救呼叫手機客戶端，方便群眾通過多種方式呼叫院前醫(yī)療急救服務。(市衛(wèi)生健康委、市紅十字會牽頭，市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市財政局、市應急局、市通信管理局參與)

(二)完善院前醫(yī)療急救體系規(guī)劃

一是明確規(guī)劃、建設、運行責任主體。按照“市級統(tǒng)一規(guī)劃、屬地政府主建”的原則，實施本市院前醫(yī)療急救體系規(guī)劃和站點建設。市衛(wèi)生健康委負責統(tǒng)一規(guī)劃全市院前醫(yī)療急救體系建設。各區(qū)政府負責按規(guī)劃落實本轄區(qū)建設任務，主要包括急救站點基礎設施建設及日常運行維護。XX區(qū)、XX區(qū)、XX區(qū)和XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)院前醫(yī)療急救服務由XX急救中心負責提供;其他區(qū)由轄區(qū)從事院前醫(yī)療急救服務的醫(yī)療機構(gòu)負責提供，并接受全市統(tǒng)一指揮調(diào)度。二是編制院前醫(yī)療急救專項規(guī)劃。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、集約高效、公平可及的院前醫(yī)療急救服務體系，縮短急救反應時間，提高急救呼叫滿足率，保障急危重患者能夠得到及時有效的救治。依托三級醫(yī)療機構(gòu)、二級醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、養(yǎng)老機構(gòu)、消防站或其他機構(gòu)建設急救站點，到2022年，全市急救站點達到465個，其中2021年底前至少完成總?cè)蝿樟康?0%。各區(qū)按照規(guī)劃和相關(guān)建設標準，確保每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))至少建立1個標準化急救工作站，并配備必要的車輛和設備。市衛(wèi)生健康委負責組織對急救站點進行驗收，驗收合格的即納入院前醫(yī)療急救服務體系投入運行。(市衛(wèi)生健康委、市規(guī)劃自然資源委、各區(qū)政府牽頭，市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市應急局、市公安局公安交通管理局、市紅十字會參與)

(三)加大財政經(jīng)費保障力度

將院前醫(yī)療急救事業(yè)經(jīng)費納入市、區(qū)兩級財政預算。推進院前醫(yī)療急救績效成本預算管理改革，健全對各級院前醫(yī)療急救機構(gòu)進行績效考核的指標體系和管理規(guī)范，進一步明確市、區(qū)兩級財政保障范圍和標準，建立院前醫(yī)療急救服務“以獎代補”的補償機制。(市財政局、市衛(wèi)生健康委牽頭，市人力資源社會保障局、市紅十字會、各區(qū)政府參與)

(四)加強急救人員隊伍建設

從優(yōu)化管理、拓展職業(yè)發(fā)展空間和落實激勵保障等方面入手，解決院前醫(yī)療急救從業(yè)人員特別是醫(yī)師短缺問題。一是多途徑補充院前醫(yī)療急救人員。對專業(yè)技術(shù)要求高的人員，如醫(yī)師和調(diào)度員等，優(yōu)先使用編制保障;對其他人員主要通過勞務派遣、購買服務等方式予以補充。支持和引導二、三級醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員到院前醫(yī)療急救崗位參與工作，相關(guān)臨床專業(yè)醫(yī)師在晉升副高職稱前須到院前醫(yī)療急救機構(gòu)服務半年。建立市屬醫(yī)科類高校供需對接機制，鼓勵相關(guān)醫(yī)學院校設置本、?？圃呵搬t(yī)療急救專業(yè)，以需定教，拓寬急救人才培養(yǎng)渠道。二是拓展專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展路徑。優(yōu)化院前醫(yī)療急救機構(gòu)職稱結(jié)構(gòu)，適度提高高級職稱占比。建立符合院前醫(yī)療急救工作特點的人員席位序列，明確專職從事院前醫(yī)療急救工作的醫(yī)生、護士和調(diào)度員實行席位制管理，與績效工資掛鉤。院前醫(yī)療急救機構(gòu)專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員在晉升副高職稱前，須到二、三級醫(yī)療機構(gòu)完成不少于半年的必要能力訓練。為45歲以后不能或不愿繼續(xù)從事院前醫(yī)療急救一線工作的人員暢通工作選擇路徑，優(yōu)先在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)推薦就業(yè)。三是深化薪酬制度改革。完善院前醫(yī)療急救機構(gòu)內(nèi)部績效考核制度，綜合考慮工作強度、服務質(zhì)量、運行效率、滿意度等，設立績效評價指標，薪酬分配向一線人員傾斜，鼓勵“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。建立院前醫(yī)療急救機構(gòu)績效工資增長機制，實施績效管理改革。(市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會保障局、各區(qū)政府牽頭，市委編辦、市財政局、市紅十字會參與)

(五)持續(xù)提升院前醫(yī)療急救服務質(zhì)量

一是完善院前醫(yī)療急救服務監(jiān)督機制。市、區(qū)衛(wèi)生健康部門要加強對院前醫(yī)療急救服務的監(jiān)管，不斷優(yōu)化服務標準和規(guī)范，強化質(zhì)量控制和督促檢查。加強院前醫(yī)療急救從業(yè)人員職業(yè)道德考核。健全社會監(jiān)督機制，定期收集媒體和服務對象意見建議，不斷改進工作。二是加強院前院內(nèi)急救銜接。嚴格落實院前院內(nèi)急救銜接工作規(guī)范，推進實施分級分類救護工作，院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心根據(jù)呼救需求初步判斷患者病情輕重緩急并分類調(diào)派相應資源，救護車組根據(jù)現(xiàn)場判斷采取相應救治措施，提高院前醫(yī)療急救資源使用效率。建立院前院內(nèi)急救信息共享平臺，實現(xiàn)院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度中心、救護車及醫(yī)院信息共享，使醫(yī)院第一時間了解患者信息，及時做好接診準備。三是拓展急救費用支付方式。積極推進多種支付方式，探索建立院前院內(nèi)急救一體化收費、線上收費和事后付費等機制。(市衛(wèi)生健康委、各區(qū)政府牽頭，市人力資源社會保障局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局、市醫(yī)保局、市紅十字會參與)

(六)加強社會急救能力建設

一是持續(xù)提升社會公眾急救知識和技能水平。將急救知識培訓納入全市干部教育網(wǎng)課程和學習強國APPXX學習的平臺學習內(nèi)容。通過“進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進軍營”等方式，普及公眾急救知識，提高急救技能，每年培訓不少于20萬人次。二是推進公共場所自動體外除顫儀(AED)等急救設施設備配置。推動本市火車站、地鐵站、交通樞紐、長途客運站、公園、景區(qū)、大型商場、體育場館、社區(qū)等公共場所按標準配置AED等急救設施設備，引導黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等主動配置急救設施設備。(市衛(wèi)生健康委、市紅十字會牽頭，市委組織部、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教委、市公安局、市交通委、市商務局、市文化旅游局、市應急局、市廣電局、市園林綠化局、市科協(xié)、團市委、市婦聯(lián)、民航華北地區(qū)管理局、中國鐵路XX局集團有限公司、各區(qū)政府參與)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

建立本市加強院前醫(yī)療急救體系建設聯(lián)席會議制度，市衛(wèi)生健康委具體牽頭負責，各區(qū)政府及市有關(guān)部門參與，統(tǒng)籌推進院前醫(yī)療急救體系建設。各區(qū)政府、市有關(guān)部門要按照任務分工和時間節(jié)點，精心組織、周密部署，制定相關(guān)配套方案，確保各項工作任務按時保質(zhì)完成。

(二)加強部門聯(lián)動

市有關(guān)部門按照職責和任務分工，加強協(xié)調(diào)，對人事薪酬、資金保障、績效管理、宣傳培訓等重點工作進行深入研究，按照要求全力推進任務落實。認真開展調(diào)查研究，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和群眾意見建議，聚焦重點問題，凝聚各方智慧，形成工作合力。

(三)加強宣傳動員

充分利用各類媒體，以多種形式宣傳推進院前醫(yī)療急救服務發(fā)展的重要意義，加大對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，引導社會輿論，增強全社會對院前醫(yī)療急救工作的理解、尊重和支持，形成全社會共同關(guān)心關(guān)注的良好局面，加快建成與國際一流和諧宜居之都相適應的院前醫(yī)療急救服務體系。

第三篇：市領(lǐng)導關(guān)于電力安全工作會議講話

大家好：

針對當前電力行業(yè)出現(xiàn)的一些安全事故，上級相關(guān)負責人表示，電力生產(chǎn)和電網(wǎng)運行中發(fā)生的影響電力系統(tǒng)正常運行或者影響社會正常供電的安全事故，影響面、波及面比較大，不同于一般的工礦商貿(mào)企業(yè)所發(fā)生的生產(chǎn)安全事故對于那些發(fā)生的事故，有關(guān)部門將根據(jù)事故影響電力系統(tǒng)正常運行和社會正常供電的嚴重程度、造成人員傷亡的數(shù)量或

者直接經(jīng)濟損失的數(shù)額等情形，將以最新的電力行業(yè)相關(guān)法律條文為依據(jù)，將事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

事故發(fā)生單位對事故負有責任的，將按照事故級別被處以5萬至500萬元的罰款。事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致一年中發(fā)生3次以上死亡10-30人、或造成5000萬至1億元直接經(jīng)濟損失的重大事故，不得再在相應崗位任職，今后，一旦發(fā)生電力安全事故，事故發(fā)生單位負有責任的，將被處以最高500萬元的罰款。同時，電力安全事故在應急處置、救援以及調(diào)查處理方面因為具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性。因此，有必要專門制定電力事故應急救援和調(diào)查處理的行政法規(guī)。根據(jù)上級精神，市里有關(guān)部門提出了以下建議:

一、安全生產(chǎn)組織管理體系

安全生產(chǎn)組織管理體系是“一個核心、兩個體系和三級安全網(wǎng)”。一個核心，就是以行政正職為核心的各級安全生產(chǎn)責任制；兩個體系，是指電力安全生產(chǎn)的保證體系和監(jiān)督體系；三級安全網(wǎng)是指單位、工區(qū)及班組安全網(wǎng)。

二、安全生產(chǎn)責任制

安全生產(chǎn)責任制是一種制度，它規(guī)定了企業(yè)各級領(lǐng)導、職能部門、工程技術(shù)人員和生產(chǎn)一線工人在各自的職責范圍內(nèi)，對安全生產(chǎn)應負的責任，它根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，對企業(yè)領(lǐng)導、各部門和各類人員明確地規(guī)定在生產(chǎn)中應負的安全責任，它是企業(yè)中最基本的一項安全制度。事實表明，一個企業(yè)只要建立了全面、完善、合理的安全生產(chǎn)責任制，并認真、有效地執(zhí)行，這個企業(yè)的安全生產(chǎn)工作就一定會取得顯著的效果。

電力企業(yè)多年來一直實施并不斷完善的是以各級行政正職——安全第一責任人為核心的各級安全生產(chǎn)責任制，并明確規(guī)定了電力企業(yè)單位各級行政正職是本單位、本部門的安全第一責任者，他對安全工作全面負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并親自過問安全生產(chǎn)中的重大問題，各級行政副職必須抓好各自分管范圍內(nèi)的安全工作，并承擔相應的安全責任；各企業(yè)要建立各級各類人員的安全責任制，使每個領(lǐng)導、每個職能部門、每個專業(yè)都有明確的安全職責，做到各負其責，這是對電力安全生產(chǎn)責任制的原則規(guī)定。這一規(guī)定中，不僅明確了各單位每一級的領(lǐng)導，包括公司、工區(qū)、班組的領(lǐng)導都是安全生產(chǎn)的第一責任者，同時還明確規(guī)定各級各類人員，包括每個崗位的工人都要有明確的安全職責。實際上，電力系統(tǒng)各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制覆蓋各級各類人員(從行政正職到每一個職工)、覆蓋各職能部門。從行政組織體系上講，各級行政正職是安全第一責任者，從作業(yè)體系而論，每項作業(yè)的負責人也是安全第一責任者。這既是安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)涵，也是電力安全生產(chǎn)保證體系的內(nèi)涵。它明確了在一個單位內(nèi)，安全生產(chǎn)保證體系的組成是全體員工。要落實安全生產(chǎn)責任制，各級領(lǐng)導和管理人員就要做到層層把關(guān)，每個崗位的作業(yè)人員就要做到分兵把守，這樣才能構(gòu)筑起保證安全生產(chǎn)的屏障。

具體地講，落實電力安全生產(chǎn)責任制，要切實搞好三級控制。班組控制未遂和異常，不發(fā)生輕傷和障礙；工區(qū)控制輕傷和障礙，不發(fā)生重傷和事故；供電公司(專業(yè)公司)控制重傷和事故，不發(fā)生人身死亡、重大設備損壞和一般電網(wǎng)事故。

事實表明，認真落實安全生產(chǎn)責任制，實施安全責任和目標的三級控制，做到層層落實，層層控制，一級保一級，一級向一級負責，電力安全生產(chǎn)目標就一定可以實現(xiàn)。

三、安全生產(chǎn)保證體系

安全生產(chǎn)保證體系，就是指為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，由人員、設備和管理三個基本要素構(gòu)成的有機整體。三個基本要素中，人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素，優(yōu)良的設備和設施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎和保證，科學的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。只有通過人員、設備和管理這三個基本要素在安全生產(chǎn)過程中有機地結(jié)合，并不斷地提高和發(fā)展，才能使電力安全生產(chǎn)水平逐步提高，并保持長期穩(wěn)定的安全生產(chǎn)局面。從這一內(nèi)涵出發(fā)，安全生產(chǎn)保證體系的根本任務，就是要通過持之以恒的努力，不斷地提高安全生產(chǎn)三個要素的品質(zhì)，實現(xiàn)三個要素的最優(yōu)組合和協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地說有以下三大任務：

(1)努力造就一支高素質(zhì)的職工團隊組織。這個團隊，應具備高度的事業(yè)心、強烈的責任感、良好的安全意識、嫻熟的業(yè)務技能、遵章守紀的優(yōu)良品質(zhì)和嚴肅認真、一絲不茍的工作作風。

(2)保持設備和設施的健康水平，充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，使電力設備設施科學先進配置合理。

(3)加強安全生產(chǎn)管理，不斷創(chuàng)新管理機制

第四篇：市國稅工作會議領(lǐng)導總結(jié)講話

市國稅工作會議領(lǐng)導總結(jié)講話

同志們：

今天非常高興來參加國稅系統(tǒng)的工作會議。兩會剛剛結(jié)束，全市國稅系統(tǒng)的干部職工集中在一起，回顧總結(jié)過去一年的工作，表彰過去一年涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，貫徹落實省、市國稅工作會議精神以及市十二屆黨代會、市十四屆人大一次會議等有關(guān)會議精神，體現(xiàn)了全市國稅系統(tǒng)干部良好的工作風貌和精神狀態(tài)。借此機會，我講兩點

意見。

一、充分肯定國稅系統(tǒng)所取得的成績

是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是開局之年。一年來，在中共嵊州市委的正確領(lǐng)導下，全市上下積極應對宏觀調(diào)控，克服了土地、資金等要素資源嚴重約束，搶抓機遇，攻堅克難，取得了可喜的成績，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的勢頭，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值163.73億元，同比增長12.4%；財政總收入13.12億元，其中地方財政收入達到了6.46億元，同比分別增長11.6%和12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19207元，農(nóng)民人均純收入7308元，同比分別增長12.0%和11.8%。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也離不開全市國稅系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作?；仡櫼荒陙韲愊到y(tǒng)的工作，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是財政收入穩(wěn)定增長。全市國稅部門積極努力，共組織各項收入8.33億元，同比增長22.5%。全市財政總收入按可比口徑計算為13.12億元，其中國稅部門組織的收入占56.6%，為財政收支的平衡作出了應有的貢獻。

二是服務經(jīng)濟措施有力。全市國稅部門認真落實出口退稅政策，簡化退稅程序，全年共辦理出口退稅3.4億元，同比增長47.8%，有力地促進了全市外向型經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，積極組織開展出口退稅機制改革與地方財政負擔的調(diào)研和測算，及時研究分析出口退稅中出現(xiàn)的新情況新問題，為市委、市政府決策提供了參考。

三是規(guī)范執(zhí)法成效明顯。全市國稅系統(tǒng)加大了規(guī)范執(zhí)法工作力度，對上級轉(zhuǎn)辦偷稅舉報以及專項檢查等144戶企業(yè)進行了重點立案稽查，累計查補罰稅款1266萬元，移送公安查處24件，有力打擊了偷稅逃稅，進一步規(guī)范了稅收秩序。

四是效能建設不斷推進。全市國稅系統(tǒng)一直把電子政務建設作為一項重要任務來抓，特別是在金稅工程建設方面取得了顯著成績。同時國稅系統(tǒng)還把效能建設與優(yōu)化納稅服務有機結(jié)合起來，實行全程服務、急事急辦、全日工作制等一系列制度，切實方便了納稅人，減輕了納稅人的負擔。

此外，一年來，國稅系統(tǒng)在局黨委、行政班子的領(lǐng)導下，認真抓好干部隊伍建設，也取得了非常顯著的成績。在此，我代表市委、市政府對大家一年來的辛勤工作表示親切的慰問，對你們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻表示衷心的感謝，對今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。

回顧過去，成績令人矚目。這是我們歷屆歷任市委、市政府帶領(lǐng)全市人民共同努力的結(jié)果。成績來之不易，縱向比較我們深感自豪，但橫向比較我們深感責任重大。前段時間，我把嵊州的一些指標與全紹興市的指標作了一個對比，嵊州占有全紹興17%的人口、22%的土地面積，但只創(chuàng)造了全紹興市9.8%的gdp、7%的財政收入、4.8%的規(guī)上工業(yè)銷售，尤其是工業(yè)經(jīng)濟，總量偏小，速度偏慢，我市去年涉及到工業(yè)經(jīng)濟的各項指標大概只占全紹興市的1/20，與嵊州的土地、人口規(guī)模極不相稱。如何在不利的宏觀背景下積極有為，搶抓機遇，真抓實干，使嵊州的經(jīng)濟社會實現(xiàn)追趕乃至趕超周邊發(fā)達地區(qū)的目標，是歷史賦予新一屆市委、市政府的重任，也是一種嚴峻的考驗，對在座的全體國稅系統(tǒng)干部也是一種責任。值得欣慰的是，嵊州也面臨著寶貴的發(fā)展機遇，特別是在發(fā)展空間上我們要比周邊縣市具有明顯的優(yōu)勢，可以說這也是我們嵊州歷史上難得的一次追趕乃至超越周邊縣市的機會。因此，我們必須乘勢而上，認真貫徹落實市十二次黨代會和市十四屆人大一次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“工業(yè)強市，和諧惠民”的工作主線，堅持以人為本，堅持求真務實，搶抓機遇，真抓實干，敢作敢為，善作善成，促進嵊州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、對做好的國稅工作的幾點要求

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會建設的關(guān)鍵一年，同時又是國地稅機構(gòu)分設十周年，做好今年的國稅工作，意義十分重大。今年的稅收工作要求高、任務重，希望全市各級國稅部門再接再厲，咬定目標，善作善成，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展再立新功。在此，我再提四點要求：

一是服務大局。服務大局就是要緊緊圍繞“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作要求，著力推進加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。全市國稅部門一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅各項工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策上來，自覺增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強組織收入工作，確保全市國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭

把財政這塊“蛋糕”做大。要在提高稅收政策效果上下功夫，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

二是當好參謀。稅收是經(jīng)濟的晴雨表，稅收收入是“真金白銀”，經(jīng)濟的發(fā)展變化都會通過稅收體現(xiàn)出來。因此，國稅部門一定要發(fā)揮好專業(yè)優(yōu)勢，加強形勢分析和調(diào)研，為市委、市政府當好參謀。特別要就現(xiàn)行出口退稅機制和

即將進行的增值稅轉(zhuǎn)型、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅政策等稅制改革問題，加強調(diào)查研究，深入分析對我市經(jīng)濟的影響。同時，要十分關(guān)注稅收形勢變化，加強宏觀稅負、行業(yè)稅負和稅收彈性分析，把握影響稅收的重大因素及其發(fā)展趨勢，為市委市政府經(jīng)濟決策提供參考。

三是搞好服務。衡量稅收工作做得好不好，不能光看收入計劃完成情況，更要看稅收執(zhí)法是否規(guī)范，看社會滿意度是否不斷提升。優(yōu)化服務是稅收工作“聚財為國、執(zhí)法為民”宗旨的落腳點和出發(fā)點，也是國稅系統(tǒng)加強執(zhí)政能力建設的一個重要方面。要針對納稅人反映的熱點、難點問題，創(chuàng)新服務形式，拓寬服務內(nèi)容，深化服務內(nèi)涵，注重服務效果，以切實增強稅務機關(guān)的親和力，進一步提高納稅人的稅法遵從意識。

四是改進作風。要堅持以人為本，大力加強班子建設和基層隊伍建設，切實加深對科學發(fā)展觀內(nèi)涵和精神實質(zhì)的學習和理解，堅定理想信念，增強黨性觀念，使全市國稅系統(tǒng)真正成為政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務規(guī)范的堅強集體。要繼續(xù)推進機關(guān)效能建設，深化審批制度改革，全面推行政務公開，狠抓工作落實，力求工作實效。

第五篇：市國稅工作會議領(lǐng)導總結(jié)講話

同志們：

今天非常高興來參加國稅系統(tǒng)的工作會議。兩會剛剛結(jié)束，全市國稅系統(tǒng)的干部職工集中在一起，回顧總結(jié)過去一年的工作，表彰過去一年涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，貫徹落實省、市國稅工作會議精神以及市十二屆黨代會、市十四屆人大一次會議等有關(guān)會議精神，體現(xiàn)了全市國稅系統(tǒng)干部良好的工作風貌和精神狀態(tài)。借此機會，我講兩點

意見。

一、充分肯定國稅系統(tǒng)所取得的成績

是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，也是開局之年。一年來，在中共嵊州市委的正確領(lǐng)導下，全市上下積極應對宏觀調(diào)控，克服了土地、資金等要素資源嚴重約束，搶抓機遇，攻堅克難，取得了可喜的成績，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持了平穩(wěn)、較快、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的勢頭，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值163.73億元，同比增長12.4%；財政總收入13.12億元，其中地方財政收入達到了6.46億元，同比分別增長11.6%和12.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19207元，農(nóng)民人均純收入7308元，同比分別增長12.0%和11.8%。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果，也離不開全市國稅系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作?；仡櫼荒陙韲愊到y(tǒng)的工作，主要表現(xiàn)在四個方面：

一是財政收入穩(wěn)定增長。全市國稅部門積極努力，共組織各項收入8.33億元，同比增長22.5%。全市財政總收入按可比口徑計算為13.12億元，其中國稅部門組織的收入占56.6%，為財政收支的平衡作出了應有的貢獻。

二是服務經(jīng)濟措施有力。全市國稅部門認真落實出口退稅政策，簡化退稅程序，全年共辦理出口退稅3.4億元，同比增長47.8%，有力地促進了全市外向型經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時，積極組織開展出口退稅機制改革與地方財政負擔的調(diào)研和測算，及時研究分析出口退稅中出現(xiàn)的新情況新問題，為市委、市政府決策提供了參考。

三是規(guī)范執(zhí)法成效明顯。全市國稅系統(tǒng)加大了規(guī)范執(zhí)法工作力度，對上級轉(zhuǎn)辦偷稅舉報以及專項檢查等144戶企業(yè)進行了重點立案稽查，累計查補罰稅款1266萬元，移送公安查處24件，有力打擊了偷稅逃稅，進一步規(guī)范了稅收秩序。

四是效能建設不斷推進。全市國稅系統(tǒng)一直把電子政務建設作為一項重要任務來抓，特別是在金稅工程建設方面取得了顯著成績。同時國稅系統(tǒng)還把效能建設與優(yōu)化納稅服務有機結(jié)合起來，實行全程服務、急事急辦、全日工作制等一系列制度，切實方便了納稅人，減輕了納稅人的負擔。

此外，一年來，國稅系統(tǒng)在局黨委、行政班子的領(lǐng)導下，認真抓好干部隊伍建設，也取得了非常顯著的成績。在此，我代表市委、市政府對大家一年來的辛勤工作表示親切的慰問，對你們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展所作出的貢獻表示衷心的感謝，對今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。

回顧過去，成績令人矚目。這是我們歷屆歷任市委、市政府帶領(lǐng)全市人民共同努力的結(jié)果。成績來之不易，縱向比較我們深感自豪，但橫向比較我們深感責任重大。前段時間，我把嵊州的一些指標與全紹興市的指標作了一個對比，嵊州占有全紹興17%的人口、22%的土地面積，但只創(chuàng)造了全紹興市9.8%的gdp、7%的財政收入、4.8%的規(guī)上工業(yè)銷售，尤其是工業(yè)經(jīng)濟，總量偏小，速度偏慢，我市去年涉及到工業(yè)經(jīng)濟的各項指標大概只占全紹興市的1/20，與嵊州的土地、人口規(guī)模極不相稱。如何在不利的宏觀背景下積極有為，搶抓機遇，真抓實干，使嵊州的經(jīng)濟社會實現(xiàn)追趕乃至趕超周邊發(fā)達地區(qū)的目標，是歷史賦予新一屆市委、市政府的重任，也是一種嚴峻的考驗，對在座的全體國稅系統(tǒng)干部也是一種責任。值得欣慰的是，嵊州也面臨著寶貴的發(fā)展機遇，特別是在發(fā)展空間上我們要比周邊縣市具有明顯的優(yōu)勢，可以說這也是我們嵊州歷史上難得的一次追趕乃至超越周邊縣市的機會。因此，我們必須乘勢而上，認真貫徹落實市十二次黨代會和市十四屆人大一次會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“工業(yè)強市，和諧惠民”的工作主線，堅持以人為本，堅持求真務實，搶抓機遇，真抓實干，敢作敢為，善作善成，促進嵊州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、對做好的國稅工作的幾點要求

今年是貫徹落實科學發(fā)展觀，推進和諧社會建設的關(guān)鍵一年，同時又是國地稅機構(gòu)分設十周年，做好今年的國稅工作，意義十分重大。今年的稅收工作要求高、任務重，希望全市各級國稅部門再接再厲，咬定目標，善作善成，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展再立新功。在此，我再提四點要求：

一是服務大局。服務大局就是要緊緊圍繞“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作要求，著力推進加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展。全市國稅部門一定要以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國稅各項工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府的決策上來，自覺增強工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加強組織收入工作，確保全市國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，力爭