第一篇：十堰市人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

十堰市人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

（十政發(fā)〔2007〕34號）

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門：

為了加強(qiáng)重大動物疫病防控工作，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕3號），結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全市畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見。

一、充分認(rèn)識畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

（一）建立健全規(guī)范、統(tǒng)一、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制由于機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊(duì)伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了重大動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，影響畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，改革畜牧獸醫(yī)管理體制已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

二、畜牧獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，提高動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、動物防疫公共服務(wù)、畜牧科技推廣能力，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）主要目標(biāo)。本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)全面發(fā)展。

三、建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系

（四）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。將十堰市畜牧局更名為十堰市畜牧獸醫(yī)局（掛“十堰市人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），由政府直屬正縣級事業(yè)單位調(diào)整為政府直屬正縣級行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市畜牧獸醫(yī)及動物防疫的行政管理職能。

縣（市區(qū)）畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局（掛同級人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室牌子），為同級人民政府承擔(dān)畜牧獸醫(yī)行政管理職能的直屬正科級行政機(jī)構(gòu)。

畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)：貫徹落實(shí)國家畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；擬訂和組織實(shí)施畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、重大科技技術(shù)攻關(guān)措施；制定和組織實(shí)施重大動物疫病防控和撲滅計(jì)劃；負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫監(jiān)督，動物寄生蟲病防治管理工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)動物產(chǎn)品安全和畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理工作；

負(fù)責(zé)動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作；負(fù)責(zé)種畜禽管理、保護(hù)和利用畜禽遺傳資源；負(fù)責(zé)草地保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提出畜牧獸醫(yī)行業(yè)投資計(jì)劃建議、項(xiàng)目建設(shè)方案、組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與使用；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、科技教育、科技攻關(guān)和職業(yè)技術(shù)鑒定的管理；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場信息管理和統(tǒng)計(jì)、宣傳工作；上級畜牧獸醫(yī)局對下級畜牧獸醫(yī)局具有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

（五）建立獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。撤銷十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（十堰市獸藥監(jiān)察所）、十堰市動物檢疫站，將原十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（十堰市獸藥監(jiān)察所）和十堰市動物檢疫站的人員整體合并組建設(shè)立十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（掛“十堰市動物檢疫站”牌子），為承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，副縣級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、動物檢疫站，統(tǒng)一設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，為承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要職責(zé)是：依法實(shí)施動物防疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。

十堰市城區(qū)動物防疫監(jiān)督、動物產(chǎn)地檢疫工作由區(qū)級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)；城區(qū)動物屠宰及運(yùn)輸檢疫、獸藥飼料監(jiān)督管理、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作由市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

（六）建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。撤銷十堰市畜牧獸醫(yī)工作站、十堰市動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，將原十堰市畜牧獸醫(yī)工作站和十堰市動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室的人員整體合并組建設(shè)立十堰市動物疫病預(yù)防控制中心（掛“十堰市動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心”牌子），賦予獸醫(yī)技術(shù)支持和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能，副縣級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷畜牧獸醫(yī)工作站、動物疫病診斷實(shí)驗(yàn)室，統(tǒng)一設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心（掛“動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心”牌子），賦予獸醫(yī)技術(shù)支持和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

動物疫病預(yù)防控制中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實(shí)施動物疫病的防疫、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；負(fù)責(zé)動物寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實(shí)施；負(fù)責(zé)動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)檢測工作。

十堰市城區(qū)區(qū)級動物疫病預(yù)防控制中心不承擔(dān)動物疫病和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測任務(wù)，相應(yīng)工作由市級動物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)。

（七）建立健全畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。撤銷十堰市畜禽品種改良站、十堰市飼料技術(shù)研究推廣中心，將原十堰市畜禽品種改良站和十堰市飼料技術(shù)研究推廣中心的人員整體合并組建設(shè)立十堰市畜牧技術(shù)推廣站，賦予畜牧技術(shù)推廣職能，正科級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷畜禽品種改良站、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，統(tǒng)一設(shè)立畜牧技術(shù)推廣站，賦予畜牧技術(shù)推廣職能，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

畜牧技術(shù)推廣站的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜禽品種改良及良種推廣；負(fù)責(zé)畜禽品種資源的調(diào)查、監(jiān)測；負(fù)責(zé)重大畜牧科技進(jìn)步措施的實(shí)施。負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

（八）切實(shí)抓好基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。各縣市區(qū)要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的總體要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，省級財(cái)政“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助資金用于畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)事業(yè)的比例不低于40%，確保?？顚Ｓ?，不得截留、抵扣和挪用。要按有關(guān)規(guī)定迅速落實(shí)縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的全額事業(yè)編制，確保事業(yè)經(jīng)費(fèi)足額列入縣級財(cái)政預(yù)算，派駐人員要迅速到崗履行職責(zé)。縣（市區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的主要職責(zé)是：擬定預(yù)防和撲滅動物疫病所需藥品及物資的計(jì)劃，培訓(xùn)動物防檢人員，組織實(shí)施重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅。負(fù)責(zé)對重大動物疫病的診斷、檢測和疫情測報(bào)；做好動物屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫；畜牧獸醫(yī)新品種、新技術(shù)試點(diǎn)示范、推廣應(yīng)用。畜禽飼料安全使用的指導(dǎo)；對農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶的公共培訓(xùn)和信息服務(wù)。

切實(shí)加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，每個行政村要聘用1名動物防疫員，財(cái)政每年對每名動物防疫員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于6000元，從省級財(cái)政“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助資金和縣級財(cái)政預(yù)算的動物防疫資金中列支。

四、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍和工作能力建設(shè)

（九）科學(xué)定編定崗，提高人員素質(zhì)。合理制定畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)的人員編制，確保工作需要。所需人員原則上從現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，新增人員或出現(xiàn)空缺崗位需補(bǔ)充人員，一律從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用或按有關(guān)規(guī)定面向社會公開招考（聘）。

（十）合理安排分流人員。畜牧獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，特別是對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，確保最低基本生活保障、失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)資金及時到位。要鼓勵和支持分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，從事經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)活動。

（十一）逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心的現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。具體辦法按上級畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定執(zhí)行。

（十二）切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)工作能力建設(shè)。要加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。

五、建立和完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制

（十三）建立科學(xué)、穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、技術(shù)推廣工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理，確保其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動物疫病預(yù)防、監(jiān)測、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、飼料、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等項(xiàng)目納入財(cái)政預(yù)算，及時撥付，確保各項(xiàng)工作正常開展。其依法收取的防疫檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，實(shí)行部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁“坐收坐支”。

（十四）加強(qiáng)動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，抓好各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心建設(shè)，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室要按照國家有關(guān)規(guī)定達(dá)到生物安全和技術(shù)質(zhì)量水平認(rèn)證、認(rèn)可。要按照全國全省動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，編制本地動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家支持，認(rèn)真組織實(shí)施。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)，改善辦公條件，配備動物疫病診斷、防疫檢疫、疫苗冷藏及交通設(shè)備，提高動物防疫質(zhì)量。

六、切實(shí)加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）各縣（市區(qū)）人民政府要加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。編制、財(cái)政、人事、勞動保障、發(fā)展改革、畜牧等部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時解決改革中出現(xiàn)的問題。為加強(qiáng)市級畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，編制、財(cái)政、人事、勞動保障、發(fā)展改革、畜牧等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革步伐。

（十六）各縣（市區(qū)）要盡快擬定本地畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案，按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。按照省政府的統(tǒng)一要求，力爭于12月底前完成改革任務(wù)。

二○○七年十二月二十二日

第二篇：關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的實(shí)施意見

關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作

實(shí)施意見

各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，縣政府有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15）號和省政府《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見》（**發(fā)[2006]15號）文件精神，進(jìn)一步提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，現(xiàn)就推進(jìn)改革我縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作提出如下實(shí)施意見：

一、改革的必要性和緊迫性

畜牧獸醫(yī)工作關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著我縣經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和對外開放進(jìn)程的加快，我縣現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制已不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，嚴(yán)重影響了動物防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。因此，改革現(xiàn)行畜牧獸醫(yī)管理體制已經(jīng)成為當(dāng)前十分緊迫的任務(wù)。

二、改革的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，提高動物衛(wèi)生管理執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)

產(chǎn)安全。

主要目標(biāo)：本著“精簡、統(tǒng)一、效能“的原則，健全機(jī)構(gòu)，明確職能、理順關(guān)系、完善法規(guī)，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫體系，增強(qiáng)畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力，不斷提高我縣動物衛(wèi)生及產(chǎn)品的安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)健康快速發(fā)展。

三、改革的主要內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、組建**縣畜牧獸醫(yī)局，為縣農(nóng)業(yè)局下屬副科級全額撥款事業(yè)單位，行使全縣畜牧獸醫(yī)行政管理職能。縣畜牧獸醫(yī)局下設(shè)縣畜牧獸醫(yī)站、家畜血防站、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疾病預(yù)防控制中心。

主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；研究制定本行政區(qū)域內(nèi)重大動物疫病防控計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督撲滅疫情；管理本地區(qū)動物防疫、檢疫工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、藥政和官方獸醫(yī)及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全管理和動物產(chǎn)品安全監(jiān)管等工作；履行原畜牧獸醫(yī)管理部門的其它職責(zé)。

2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜牧獸醫(yī)站，名稱為“**縣××畜牧獸醫(yī)站”，掛靠鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，屬公益性事業(yè)單位，全縣共設(shè)22個。主要職能：依法開展動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情管理和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)，并積極配合上級部門開展其它畜牧獸醫(yī)工作。

3、在全縣各行政村設(shè)立村級動物防疫員，主要負(fù)責(zé)全村的畜禽防疫，畜牧業(yè)生產(chǎn)信息收集，畜禽疫情報(bào)告，動物防疫知識宣傳，并協(xié)助開展動物產(chǎn)地檢疫等其它畜牧獸醫(yī)工作。

（二）人員核定

1、**縣畜牧獸醫(yī)局暫定編22人。

2、核定鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制45人，其中：**3人，其它鎮(zhèn)鄉(xiāng)各2人。鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員由原有畜牧獸醫(yī)縣級以上招聘干部組成，不足部分面向社會招考，實(shí)行聘用制。

3、村級動物防疫員原則上每個行政村設(shè)立1名，畜禽飼養(yǎng)量大，散養(yǎng)比例高或者交通不便的地方，可按防疫工作的實(shí)際需要增設(shè)1名。對村級動物防疫員進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)行臨時聘用制，每年一考核，每年一聘用。

（三）經(jīng)費(fèi)核定

1、工資待遇

鎮(zhèn)鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員工資經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政列入預(yù)算，工作經(jīng)費(fèi)按1000元/人.年列入鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）財(cái)政預(yù)算；村級動物防疫員實(shí)行定額補(bǔ)助，由縣財(cái)政按照政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算。

2、工作經(jīng)費(fèi)

全縣動物防疫工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，主要用于獸醫(yī)行政、獸醫(yī)執(zhí)法、動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測和畜牧獸醫(yī)技術(shù)支持等費(fèi)用支出。

（四）考核管理

鎮(zhèn)鄉(xiāng)動物防疫檢疫站人員由縣農(nóng)業(yè)行政管理部門對其工作進(jìn)行考核，并報(bào)市農(nóng)業(yè)行政主管部門備案；對連續(xù)兩考核不稱職者，由縣農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對其解聘；對因工作失職，致使重大動物疫情蔓延并造成重大損失的，提前解聘并追究相關(guān)責(zé)任。村級動物防疫員由縣畜牧獸醫(yī)站對其進(jìn)行考核，考核不稱職者，可立即解聘。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣農(nóng)業(yè)局、監(jiān)察局、人事勞動和社會保障局、編辦、財(cái)政局等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的上饒縣畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的各項(xiàng)工作。要按照思想不散、工作不斷、秩序不亂的要求，促進(jìn)改革平穩(wěn)有序進(jìn)行。

第三篇：河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見

河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實(shí)施意見

冀政〔2005〕91號 2005年11月5日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)，加快獸醫(yī)管理體制改革，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，現(xiàn)就全省獸醫(yī)管理體制改革提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性

獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著我國對外開放進(jìn)程的加快，新的動物疫病不斷傳入，國內(nèi)外動物疫情形勢十分嚴(yán)峻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔2005〕15號文件精神，提高全省獸醫(yī)行政管理水平、強(qiáng)化獸醫(yī)執(zhí)法職能、完善獸醫(yī)技術(shù)支撐體系、加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)，已經(jīng)成為有效控制重大動物疫病，確保公共衛(wèi)生安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。各市、縣(市、區(qū))要高度重視獸醫(yī)管理體制改革工作，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實(shí)際，制定實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。

二、建立健全獸醫(yī)工作體系

根據(jù)國務(wù)院確定的獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立健全省、市、縣三級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫體系，明確機(jī)構(gòu)職能，理順工作關(guān)系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。(一)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。省畜牧獸醫(yī)局承擔(dān)省一級獸醫(yī)行政管理職能，為省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)副廳級機(jī)構(gòu)；設(shè)區(qū)市整合農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)職能和機(jī)構(gòu)，設(shè)置農(nóng)業(yè)局(農(nóng)牧局)，內(nèi)設(shè)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市一級獸醫(yī)行政管理職能；縣級在農(nóng)業(yè)局(農(nóng)牧局)內(nèi)設(shè)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)縣一級獸醫(yī)行政管理職能。各級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計(jì)劃；擬定本地重大動物疫病防治規(guī)劃和計(jì)劃；監(jiān)督和管理動物防疫、檢疫及防疫監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政和動物產(chǎn)品安全管理工作；負(fù)責(zé)實(shí)施官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度；負(fù)責(zé)動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理；依法對下級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。(二)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能。省、市、縣(市、區(qū))要整合現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能，分別組建動物衛(wèi)生監(jiān)督所。主要職責(zé)是：依法實(shí)施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。(三)獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及其職能。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責(zé)、合理布局的原則，省、市、縣三級要整合現(xiàn)有動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)，按照綜合設(shè)置的原則，可分別設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心，任務(wù)較小的縣也可與執(zhí)法機(jī)構(gòu)合設(shè)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實(shí)施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培

訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作。(四)基層動物防疫機(jī)構(gòu)及其職能。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省財(cái)政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省畜牧局關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系意見的通知》(冀政辦〔2003〕35號)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系?；鶎觿游锓酪哒緸榭h級獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物強(qiáng)制免疫的監(jiān)督實(shí)施；依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理等工作。同時承擔(dān)畜牧、飼料、草原等公益性職責(zé)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，要對原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實(shí)體。

三、加強(qiáng)獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制，要按照各類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的獸醫(yī)工作職責(zé)以及加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理的需要，由各級機(jī)構(gòu)編制部門會同財(cái)政和農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)部門核定，原則上在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑，個別確有困難的縣(市、區(qū))可從本級同類編制總量內(nèi)解決。

獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)專業(yè)人員比例不低于80％。獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，要依法納入社會保障體系，已參保的分流人員要按規(guī)定做好各項(xiàng)社會保險(xiǎn)的銜接工作。

逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，實(shí)行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)人員，提高服務(wù)水平。

四、建立完善獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制

獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(實(shí)驗(yàn)室)，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)主管部門所屬獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(實(shí)驗(yàn)室)實(shí)行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費(fèi)由各級財(cái)政納入同級預(yù)算，及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)一律上繳財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。對經(jīng)費(fèi)使用要加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

充實(shí)、完善各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。重視和加強(qiáng)獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。各地要按照全省動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，編

制本地動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

五、加強(qiáng)對獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立省獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)業(yè)廳、省編委辦、省人事廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省勞動和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。各級政府也要成立獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。各有關(guān)部門要積極配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保獸醫(yī)管理體制改革原則上在2005年底前完成。

第四篇：湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見(鄂政發(fā)〔2007〕3號)

【發(fā)布單位】湖北省

【發(fā)布文號】鄂政發(fā)〔2007〕3號 【發(fā)布日期】2007-01-04 【生效日期】2007-01-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖北省

湖北省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

(鄂政發(fā)〔2007〕3號)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為了有效防控重大動物疫病，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我省畜牧業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號），結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出如下實(shí)施意見：

一、畜牧獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針,提高重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平,提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、動物防疫公共服務(wù)、畜牧科技推廣能力,促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收,確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

（二）主要目標(biāo):本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系,建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)化基層動物防疫體系,提高畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平,促進(jìn)全省動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)全面發(fā)展。

二、建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系

（三）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。將省畜牧和獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)合設(shè)，湖北省畜牧局更名為湖北省畜牧獸醫(yī)局（掛“湖北省防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），承擔(dān)全省畜牧獸醫(yī)及動物防疫的行政管理職能。各市、州、縣在原有畜牧業(yè)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建市、州、縣畜牧獸醫(yī)局（掛“×××防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），為同級人民政府承擔(dān)畜牧獸醫(yī)行政管理職能的機(jī)構(gòu)。

各級畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)國家畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；擬訂和組織實(shí)施畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、重大科技技術(shù)攻關(guān)措施；制定和組織實(shí)施重大動物疫病防控和撲滅計(jì)劃；負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫監(jiān)督，動物血吸蟲病及寄生蟲病防治管理工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品安全和畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理工作；負(fù)責(zé)動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理工作；負(fù)責(zé)種畜禽管理、保護(hù)和利用畜禽遺傳資源；負(fù)責(zé)草地保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提出畜牧獸醫(yī)行業(yè)投資計(jì)劃建議、項(xiàng)目建設(shè)方案、組織項(xiàng)目實(shí)施，監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與使用；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、科技教育、科技攻關(guān)和職業(yè)技能鑒定的管理；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場信息管理和統(tǒng)計(jì)、宣傳工作。上級畜牧獸醫(yī)局對下級畜牧獸醫(yī)局負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)。

（四）建立獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。撤銷湖北省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)所，設(shè)立湖北省動物衛(wèi)生監(jiān)督所（掛“湖北省動物檢疫站”牌子）。各市、州、縣撤銷獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所，設(shè)立×××動物衛(wèi)生監(jiān)督所。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督所為承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)是：依法實(shí)施動物防疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。

（五）建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。撤銷湖北省獸疫防治站，設(shè)立湖北省動物疫病預(yù)防控制中心，賦予獸醫(yī)技術(shù)支持職能。各市、州、縣撤銷獸疫防治站，統(tǒng)一設(shè)立×××動物疫病預(yù)防控制中心。各級動物疫病預(yù)防控制中心歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實(shí)施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)、實(shí)驗(yàn)室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報(bào)告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；負(fù)責(zé)動物血吸蟲病和畜禽寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實(shí)施；負(fù)責(zé)動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)與動物產(chǎn)品安全相關(guān)的技術(shù)檢測工作。

（六）建立健全畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。撤銷湖北省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心，設(shè)立湖北省畜牧技術(shù)推廣總站（掛“湖北省畜禽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測試中心”牌子），賦予畜牧技術(shù)推廣和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能。各市、州、縣撤銷家畜改良站，統(tǒng)一設(shè)立×××畜牧技術(shù)推廣站。各級畜牧技術(shù)推廣站歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜禽品種改良及良種推廣；負(fù)責(zé)畜禽品種資源的調(diào)查、監(jiān)測；負(fù)責(zé)重大畜牧科技進(jìn)步措施實(shí)施；負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

(七)切實(shí)加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。各地要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的總體要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，落實(shí)省級財(cái)政的“以錢養(yǎng)事”補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ?，不得截留、抵扣和挪用?？h級財(cái)政要按照每個農(nóng)戶不低于2元的標(biāo)準(zhǔn)安排畜牧防疫經(jīng)費(fèi)。盡快落實(shí)縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員、編制和經(jīng)費(fèi)。縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的主要職責(zé)是：做好預(yù)防和撲滅動物疫病所需藥品及物資的計(jì)劃，培訓(xùn)畜牧防檢人員，組織實(shí)施重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅；負(fù)責(zé)對重大動物疫病的診斷、檢測和疫情測報(bào)；做好動物屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、運(yùn)輸檢疫；畜牧獸醫(yī)新品種、新技術(shù)試點(diǎn)示范、推廣運(yùn)用；畜禽飼料安全使用的指導(dǎo)；對農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶的公共培訓(xùn)和信息服務(wù)。

三、加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)

(八)各級畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)的人員編制，按照本地區(qū)畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的工作職責(zé)以及加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理的需要，由機(jī)構(gòu)編制部門會同人事、財(cái)政和畜牧獸醫(yī)部門進(jìn)行核定，原則上在現(xiàn)有的人員編制中調(diào)劑解決。

(九)各級畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，考核錄用或聘用。凡出現(xiàn)空缺崗位，按照有關(guān)規(guī)定面向社會公開招考（聘）。

（十）各市、州、縣人民政府對畜牧獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法納入當(dāng)?shù)氐纳鐣Ｕ象w系。同時，鼓勵和引導(dǎo)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營實(shí)體，從事經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)活動。

（十一）逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。各級畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心的現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊(duì)伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

四、建立完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財(cái)政保障機(jī)制

（十二）建立科學(xué)、穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。畜牧獸醫(yī)行政、執(zhí)法

和技術(shù)支持工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一管理。動物疫病預(yù)防、監(jiān)測、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、飼料、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等項(xiàng)目納入各級財(cái)政預(yù)算，及時撥付，確保各項(xiàng)工作正常開展。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，實(shí)行部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁“坐收坐支”。

（十三）加強(qiáng)動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善各級畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室、提高診斷、檢測能力和生物安全水平。各級各類動物病原微生物實(shí)驗(yàn)室要按照國家有關(guān)規(guī)定達(dá)到生物安全和技術(shù)質(zhì)量等水平認(rèn)證、認(rèn)可。各地要按照全國動物防疫體系建設(shè)的總體規(guī)劃，編制本地區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

五、加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十四）各市、州、縣人民政府要加強(qiáng)對畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真安排部署，精心組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。編制、財(cái)政、人事、發(fā)展改革、勞動保障、畜牧等有關(guān)部門要統(tǒng)一思想,密切配合,加強(qiáng)對各地改革工作的指導(dǎo),總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),及時解決改革中出現(xiàn)的問題。

（十五）各級編制部門要會同畜牧獸醫(yī)部門,盡快擬訂本地區(qū)的畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案,按程序報(bào)批后實(shí)施。全省畜牧獸醫(yī)管理體制改革原則上要在2007年上半年完成。

湖北省人民政府 二○○七年一月四日

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第五篇：天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(津政發(fā)〔2006〕100號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕100號 【發(fā)布日期】2006-11-19 【生效日期】2006-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見

(津政發(fā)〔2006〕100號)

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，為有效預(yù)防和控制重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就我市獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見：

一、充分認(rèn)識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性

（一）獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、基層隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響了動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。近年來，國內(nèi)外重大動物疫病時有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢，對我市防控重大動物疫病形成較大壓力。因此改革和完善獸醫(yī)管理體制，對于從根本上控制和撲滅動物疫病，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。有關(guān)區(qū)縣人民政府要充分認(rèn)識獸醫(yī)管理體制改革工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實(shí)際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。

二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（二）獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、整合資源，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理職能，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善動物衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和加強(qiáng)基層動物防疫體系，全面提高畜牧獸醫(yī)管理的總體水平，努力構(gòu)建與國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心公共衛(wèi)生水平相配套的動物防疫體系。

三、建立健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，明確工作職能

（四）建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。天津市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（天津市畜牧獸醫(yī)局）承擔(dān)市級獸醫(yī)行政管理職能。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣畜牧獸醫(yī)管理部門承擔(dān)本區(qū)縣獸醫(yī)行政管理職能。

（五）建立健全獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。將市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)、各縣現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，分別組建市和有關(guān)區(qū)縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，隸屬同級獸醫(yī)管理部門管理。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。

（六）建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：將現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗(yàn)等機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)施、設(shè)備和資源進(jìn)行整合，建立健全各級獸醫(yī)技術(shù)支持體系。

（七）加強(qiáng)基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。按照區(qū)域設(shè)站的原則，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行調(diào)整設(shè)置。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)等由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一管理。

原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的動物診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)要剝離出去走向市場。

（八）建立村級動物防疫體系。有畜禽養(yǎng)殖的村，每村設(shè)置1至2名動物防疫員，負(fù)責(zé)本村散養(yǎng)動物的強(qiáng)制免疫、疫情報(bào)告、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報(bào)檢、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等工作。村級動物防疫員應(yīng)優(yōu)先從改革分流人員和取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員中聘用，接受畜牧獸醫(yī)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。村級動物防疫員的工作經(jīng)費(fèi)由本區(qū)縣安排解決。

四、建立完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)

（九）建立科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。獸醫(yī)管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用。動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等工作經(jīng)費(fèi)要納入同級財(cái)政預(yù)算，并保證及時撥付。

五、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高獸醫(yī)工作能力

（十）加強(qiáng)動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)充實(shí)和完善各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件。建立重大動物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高對突發(fā)重大動物衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。建設(shè)病死動物和動物產(chǎn)品無害化處理場、各級各類獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平；完善公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)控系統(tǒng)。要編制我市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項(xiàng)目納入計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利完成

（十一）獸醫(yī)管理體制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級政府要高度重視，把貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》作為當(dāng)前動物防疫工作的重要任務(wù)來抓，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，確保此項(xiàng)工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、編制、財(cái)政、人事、發(fā)展改革、勞動保障等部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強(qiáng)對改革工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問題。

在推進(jìn)我市獸醫(yī)管理體制改革工作中，涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題，按照機(jī)構(gòu)編制審批程序，由市畜牧業(yè)發(fā)展中心（市畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)市編委審批。

二○○六年十一月十九日

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