第一篇：北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見

【發(fā)布單位】北京市

【發(fā)布文號】京政發(fā)[2006]19號 【發(fā)布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的實施意見

(京政發(fā)[2006]19號)

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為加強本市動物防疫能力建設(shè)，有效防控重大動物疫病，保障人民群眾身體健康和首都經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)精神并結(jié)合本市實際，現(xiàn)就推進(jìn)本市獸醫(yī)管理體制改革工作提出以下意見：

一、充分認(rèn)識獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

(一)動物防疫是保障首都經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。近年來，高致病性禽流感、瘋牛病等動物疫病在世界范圍內(nèi)呈蔓延發(fā)展態(tài)勢，嚴(yán)重影響了有關(guān)國家的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾身體健康，動物疫病防控已成為今后農(nóng)業(yè)和公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域的重點工作。在嚴(yán)峻形勢下，本市動物防疫工作面臨較大壓力，動物防疫體系中存在的機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊伍不穩(wěn)定和動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題越來越突出，難以適應(yīng)防控重大動物疫病和加強公共衛(wèi)生建設(shè)新形勢的要求。因此，改革獸醫(yī)管理體制已成為當(dāng)前十分緊迫而重要的任務(wù)。

二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

(二)本市獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，確保首都社會穩(wěn)定和人民群眾身體健康安全。

(三)本市獸醫(yī)管理體制改革的目標(biāo)是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、理順職能、完善機(jī)制，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，形成政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制。

三、建立健全獸醫(yī)工作體系

(四)建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政和藥政、動物產(chǎn)品安全等行政管理工作。市農(nóng)業(yè)局為市級獸醫(yī)行政主管部門。東城、西城、崇文、宣武4個區(qū)衛(wèi)生局加掛動物衛(wèi)生監(jiān)督管理辦公室的牌子，朝陽、海淀、豐臺、石景山4個區(qū)主管畜牧獸醫(yī)工作的部門加掛動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的牌子，作為本區(qū)獸醫(yī)行政主管部門。遠(yuǎn)郊區(qū)縣根據(jù)實際需要和獸醫(yī)管理工作任務(wù)量，可以在機(jī)構(gòu)限額內(nèi)單獨成立動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局，或在區(qū)縣農(nóng)委加掛動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局的牌子，作為本區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門。具體機(jī)構(gòu)設(shè)置，由區(qū)縣政府提出意見，并按程序報批。郊區(qū)區(qū)縣獸醫(yī)管理體制調(diào)整后，目前設(shè)置的畜牧服務(wù)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

(五)建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政和藥政以及動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。市、區(qū)縣在現(xiàn)有獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所的基礎(chǔ)上，分別組建動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為市、區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門所屬的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。本市在進(jìn)京公路道口設(shè)立的檢疫監(jiān)督站為所在區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機(jī)構(gòu)。

(六)建立健全獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，承擔(dān)動物疫病診斷、疫情監(jiān)測、疫病凈化、動物疫情預(yù)報預(yù)測和報告、強制免疫疫苗供應(yīng)、應(yīng)急防疫物資和技術(shù)的儲備、畜牧獸醫(yī)技術(shù)研究與推廣等工作。市級現(xiàn)承擔(dān)獸醫(yī)技術(shù)支持工作的機(jī)構(gòu)及其職能保持不變。東城、西城、崇文、宣武、石景山5個區(qū)不另設(shè)專門的技術(shù)支持機(jī)構(gòu)，其動物疫情監(jiān)測及動物產(chǎn)品安全檢驗等技術(shù)性工作統(tǒng)一由市級技術(shù)支持機(jī)構(gòu)承擔(dān)。其他13個區(qū)縣在現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)上，組建動物疫病預(yù)防控制中心，作為本區(qū)縣獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)。

(七)切實加強基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫工作的組織和監(jiān)管、疫情調(diào)查、監(jiān)測、檢疫工作，同時承擔(dān)公益性技術(shù)推廣服務(wù)職能。按照公益性職能與經(jīng)營性職能分開的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)站等機(jī)構(gòu)按區(qū)域進(jìn)行調(diào)整設(shè)置，作為區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等實行統(tǒng)一管理。

(八)建立村級動物防疫工作體系。各區(qū)縣可根據(jù)實際需要設(shè)置村級動物防疫員，承擔(dān)動物強制免疫、疫情觀察和報告、協(xié)助動物產(chǎn)地檢疫等相關(guān)工作，以及獸醫(yī)行政主管部門委托的其他工作。村級動物防疫員的工作經(jīng)費由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排解決。村級動物防疫員應(yīng)首先從改革分流人員中擇優(yōu)聘用，接受區(qū)縣獸醫(yī)行政主管部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

四、加強獸醫(yī)隊伍和工作能力建設(shè)

(九)人員編制核定。區(qū)縣組建動物衛(wèi)生監(jiān)督管理局所需的行政編制，由區(qū)縣內(nèi)部調(diào)劑解決；市、區(qū)縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所使用的行政執(zhí)法專項編制，由市編辦根據(jù)實際工作需要，研究提出編制配備的標(biāo)準(zhǔn)，報請市編委批準(zhǔn)后分別核定下達(dá)；區(qū)縣動物疫病預(yù)防控制中心的編制配備，由區(qū)縣研究確定。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)以及派出機(jī)構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)錄用。不足部分，按有關(guān)規(guī)定公開招錄。

(十)逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，逐步推行官方獸醫(yī)制度?，F(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊伍。獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的新進(jìn)人員，按照公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招錄。逐步實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

(十一)加強獸醫(yī)工作能力建設(shè)，建立健全人員培訓(xùn)、考核和問責(zé)制度。要重視和加強獸醫(yī)教育和培訓(xùn)，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學(xué)研究和新技術(shù)的應(yīng)用，完善動物疫病預(yù)防控制手段，建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。按照屬地負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步完善防疫責(zé)任制，明確責(zé)任區(qū)域、職責(zé)任務(wù)和崗位人員。加強考核和監(jiān)督，對履行職責(zé)不到位或者不履行法定職責(zé)的，要依法追究責(zé)任。

(十二)做好改革分流人員安置工作。對獸醫(yī)管理體制改革中的分流人員，要按照國家有關(guān)規(guī)定，依法納入社會保障體系。對于因工負(fù)傷致殘人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予定期待遇或一次性補償。同時，鼓勵和引導(dǎo)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營實體，從事經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)活動。

五、建立和完善獸醫(yī)工作的保障體系

(十三)建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機(jī)制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術(shù)支持機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費應(yīng)納入市、區(qū)縣財政預(yù)算，動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測等經(jīng)費，由市、區(qū)縣財政納入預(yù)算，?？顚Ｓ?。依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。

(十四)加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充實和完善本市各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)施設(shè)備條件。加快完成市級動物疫病預(yù)防控制中心、動物及產(chǎn)品留檢和廢棄物處理廠等設(shè)施建設(shè)工作，建立專項應(yīng)急指揮中心、公路站消毒通道和監(jiān)控系統(tǒng)。全市統(tǒng)一規(guī)劃，明確具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善區(qū)縣實驗室建設(shè)，提高其診斷、檢測和生物安全防護(hù)水平。各區(qū)縣要根據(jù)工作需要，以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮，完善區(qū)縣獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)工作條件和動物及產(chǎn)品留檢、廢棄物處理、路口監(jiān)管等設(shè)施。

六、建立完善獸醫(yī)管理工作的法規(guī)和規(guī)章體系

(十五)加快獸醫(yī)工作的法規(guī)和規(guī)章體系建設(shè)。根據(jù)國家修訂后的《中華人民共和國動物防疫法》，及時修訂《北京市實施〈中華人民共和國動物防疫法〉辦法》，完善官方獸醫(yī)管理、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理等相關(guān)地方法規(guī)和規(guī)章，為進(jìn)一步加強獸醫(yī)管理工作提供法律保障。

七、加強對獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)各區(qū)縣政府要將獸醫(yī)管理體制改革工作作為深化行政管理體制改革、完善政府社會管理和公共服務(wù)職能的一件大事，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定具體實施方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，確保此項工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強對改革工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問題。本市獸醫(yī)管理體制改革工作要在2006年底前完成。

二

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第二篇：十堰市人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

十堰市人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見

（十政發(fā)〔2007〕34號）

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門：

為了加強重大動物疫病防控工作，提高動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾身體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革的意見》（鄂政發(fā)〔2007〕3號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就推進(jìn)全市畜牧獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見。

一、充分認(rèn)識畜牧獸醫(yī)管理體制改革的必要性和緊迫性

（一）建立健全規(guī)范、統(tǒng)一、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制是當(dāng)前的一項緊迫任務(wù)。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會，保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作?，F(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)管理體制由于機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、隊伍不穩(wěn)定，嚴(yán)重影響了重大動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平的提高，嚴(yán)重威脅人民群眾身體健康，影響畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，改革畜牧獸醫(yī)管理體制已成為一項十分緊迫的任務(wù)。

二、畜牧獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“預(yù)防為主”的方針，提高動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、動物防疫公共服務(wù)、畜牧科技推廣能力，促進(jìn)畜牧業(yè)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾身體健康和財產(chǎn)安全。

（三）主要目標(biāo)。本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、透明、高效的畜牧獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制，提高畜牧獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)動物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)全面發(fā)展。

三、建立健全畜牧獸醫(yī)工作體系

（四）建立健全畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。將十堰市畜牧局更名為十堰市畜牧獸醫(yī)局（掛“十堰市人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室”牌子），由政府直屬正縣級事業(yè)單位調(diào)整為政府直屬正縣級行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)全市畜牧獸醫(yī)及動物防疫的行政管理職能。

縣（市區(qū)）畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局（掛同級人民政府防治重大動物疫病指揮部辦公室牌子），為同級人民政府承擔(dān)畜牧獸醫(yī)行政管理職能的直屬正科級行政機(jī)構(gòu)。

畜牧獸醫(yī)局的主要職責(zé)：貫徹落實國家畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)的法律法規(guī)、方針政策、發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；擬訂和組織實施畜牧、草地、獸醫(yī)、飼料行業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)章、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策、重大科技技術(shù)攻關(guān)措施；制定和組織實施重大動物疫病防控和撲滅計劃；負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫監(jiān)督，動物寄生蟲病防治管理工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政、飼料行業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)動物產(chǎn)品安全和畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理工作；

負(fù)責(zé)動物病原微生物實驗室生物安全管理工作；負(fù)責(zé)種畜禽管理、保護(hù)和利用畜禽遺傳資源；負(fù)責(zé)草地保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)利用的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)提出畜牧獸醫(yī)行業(yè)投資計劃建議、項目建設(shè)方案、組織項目實施，監(jiān)督檢查畜牧獸醫(yī)項目經(jīng)費和專項經(jīng)費的落實與使用；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)、科技教育、科技攻關(guān)和職業(yè)技術(shù)鑒定的管理；負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、市場信息管理和統(tǒng)計、宣傳工作；上級畜牧獸醫(yī)局對下級畜牧獸醫(yī)局具有指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

（五）建立獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。撤銷十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（十堰市獸藥監(jiān)察所）、十堰市動物檢疫站，將原十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（十堰市獸藥監(jiān)察所）和十堰市動物檢疫站的人員整體合并組建設(shè)立十堰市動物衛(wèi)生監(jiān)督所（掛“十堰市動物檢疫站”牌子），為承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，副縣級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所、動物檢疫站，統(tǒng)一設(shè)立動物衛(wèi)生監(jiān)督所，為承擔(dān)行政執(zhí)法職能的機(jī)構(gòu)，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

動物衛(wèi)生監(jiān)督所的主要職責(zé)是：依法實施動物防疫、動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。

十堰市城區(qū)動物防疫監(jiān)督、動物產(chǎn)地檢疫工作由區(qū)級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)；城區(qū)動物屠宰及運輸檢疫、獸藥飼料監(jiān)督管理、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作由市級動物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)。

（六）建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。撤銷十堰市畜牧獸醫(yī)工作站、十堰市動物疫病診斷實驗室，將原十堰市畜牧獸醫(yī)工作站和十堰市動物疫病診斷實驗室的人員整體合并組建設(shè)立十堰市動物疫病預(yù)防控制中心（掛“十堰市動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心”牌子），賦予獸醫(yī)技術(shù)支持和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能，副縣級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷畜牧獸醫(yī)工作站、動物疫病診斷實驗室，統(tǒng)一設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心（掛“動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心”牌子），賦予獸醫(yī)技術(shù)支持和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測職能，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

動物疫病預(yù)防控制中心的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實施動物疫病的防疫、監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；負(fù)責(zé)動物寄生蟲病的查、治、滅、管、防等重大技術(shù)措施的實施；負(fù)責(zé)動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)檢測工作。

十堰市城區(qū)區(qū)級動物疫病預(yù)防控制中心不承擔(dān)動物疫病和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全實驗室監(jiān)測任務(wù)，相應(yīng)工作由市級動物疫病預(yù)防控制中心承擔(dān)。

（七）建立健全畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。撤銷十堰市畜禽品種改良站、十堰市飼料技術(shù)研究推廣中心，將原十堰市畜禽品種改良站和十堰市飼料技術(shù)研究推廣中心的人員整體合并組建設(shè)立十堰市畜牧技術(shù)推廣站，賦予畜牧技術(shù)推廣職能，正科級事業(yè)單位，歸口十堰市畜牧獸醫(yī)局管理。

縣（市區(qū)）撤銷畜禽品種改良站、畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)中心，統(tǒng)一設(shè)立畜牧技術(shù)推廣站，賦予畜牧技術(shù)推廣職能，副科級事業(yè)單位，歸口同級畜牧獸醫(yī)局管理。

畜牧技術(shù)推廣站的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)畜禽品種改良及良種推廣；負(fù)責(zé)畜禽品種資源的調(diào)查、監(jiān)測；負(fù)責(zé)重大畜牧科技進(jìn)步措施的實施。負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品加工技術(shù)的推廣；負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖新技術(shù)、新模式推廣及農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

（八）切實抓好基層畜牧獸醫(yī)體系建設(shè)。各縣市區(qū)要按照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的總體要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，省級財政“以錢養(yǎng)事”補助資金用于畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)事業(yè)的比例不低于40%，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、抵扣和挪用。要按有關(guān)規(guī)定迅速落實縣市區(qū)畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的全額事業(yè)編制，確保事業(yè)經(jīng)費足額列入縣級財政預(yù)算，派駐人員要迅速到崗履行職責(zé)。縣（市區(qū)）畜牧獸醫(yī)局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的動物衛(wèi)生監(jiān)督人員的主要職責(zé)是：擬定預(yù)防和撲滅動物疫病所需藥品及物資的計劃，培訓(xùn)動物防檢人員，組織實施重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅。負(fù)責(zé)對重大動物疫病的診斷、檢測和疫情測報；做好動物屠宰檢疫、產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫；畜牧獸醫(yī)新品種、新技術(shù)試點示范、推廣應(yīng)用。畜禽飼料安全使用的指導(dǎo)；對農(nóng)民和養(yǎng)殖專業(yè)戶的公共培訓(xùn)和信息服務(wù)。

切實加強村級動物防疫員隊伍建設(shè)，每個行政村要聘用1名動物防疫員，財政每年對每名動物防疫員的補助經(jīng)費不低于6000元，從省級財政“以錢養(yǎng)事”補助資金和縣級財政預(yù)算的動物防疫資金中列支。

四、加強畜牧獸醫(yī)隊伍和工作能力建設(shè)

（九）科學(xué)定編定崗，提高人員素質(zhì)。合理制定畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站等機(jī)構(gòu)的人員編制，確保工作需要。所需人員原則上從現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑解決，新增人員或出現(xiàn)空缺崗位需補充人員，一律從大專院校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用或按有關(guān)規(guī)定面向社會公開招考（聘）。

（十）合理安排分流人員。畜牧獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，特別是對原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作人員，要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，依法納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ象w系，確保最低基本生活保障、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險資金及時到位。要鼓勵和支持分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營實體，從事經(jīng)營性畜牧獸醫(yī)服務(wù)活動。

（十一）逐步推行官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度。畜牧獸醫(yī)局、動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心的現(xiàn)有獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須達(dá)到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并經(jīng)過培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。具體辦法按上級畜牧獸醫(yī)主管部門規(guī)定執(zhí)行。

（十二）切實加強畜牧獸醫(yī)工作能力建設(shè)。要加強人員培訓(xùn)，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。要完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。

五、建立和完善畜牧獸醫(yī)工作的公共財政保障機(jī)制

（十三）建立科學(xué)、穩(wěn)定的畜牧獸醫(yī)工作經(jīng)費保障機(jī)制。畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支持、技術(shù)推廣工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)一管理，確保其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病預(yù)防、監(jiān)測、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、飼料、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等項目納入財政預(yù)算，及時撥付，確保各項工作正常開展。其依法收取的防疫檢疫等行政事業(yè)性收費，嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，實行部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁“坐收坐支”。

（十四）加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，抓好各類獸醫(yī)實驗室、動物產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心建設(shè)，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。各類獸醫(yī)實驗室要按照國家有關(guān)規(guī)定達(dá)到生物安全和技術(shù)質(zhì)量水平認(rèn)證、認(rèn)可。要按照全國全省動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，編制本地動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，積極爭取國家支持，認(rèn)真組織實施。要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系建設(shè)，改善辦公條件，配備動物疫病診斷、防疫檢疫、疫苗冷藏及交通設(shè)備，提高動物防疫質(zhì)量。

六、切實加強畜牧獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）各縣（市區(qū)）人民政府要加強畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署，精心組織實施，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。編制、財政、人事、勞動保障、發(fā)展改革、畜牧等部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強指導(dǎo)，及時解決改革中出現(xiàn)的問題。為加強市級畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，編制、財政、人事、勞動保障、發(fā)展改革、畜牧等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的畜牧獸醫(yī)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加快推進(jìn)畜牧獸醫(yī)管理體制改革步伐。

（十六）各縣（市區(qū)）要盡快擬定本地畜牧獸醫(yī)管理體制改革方案，按程序報市政府批準(zhǔn)后實施。按照省政府的統(tǒng)一要求，力爭于12月底前完成改革任務(wù)。

二○○七年十二月二十二日

第三篇：河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實施意見

河北省人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的實施意見

冀政〔2005〕91號 2005年11月5日

各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》(國發(fā)〔2005〕15號)，加快獸醫(yī)管理體制改革，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和動物防疫公共服務(wù)能力，現(xiàn)就全省獸醫(yī)管理體制改革提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性

獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著我國對外開放進(jìn)程的加快，新的動物疫病不斷傳入，國內(nèi)外動物疫情形勢十分嚴(yán)峻。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院國發(fā)〔2005〕15號文件精神，提高全省獸醫(yī)行政管理水平、強化獸醫(yī)執(zhí)法職能、完善獸醫(yī)技術(shù)支撐體系、加強基層動物防疫體系建設(shè)，已經(jīng)成為有效控制重大動物疫病，確保公共衛(wèi)生安全和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。各市、縣(市、區(qū))要高度重視獸醫(yī)管理體制改革工作，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實際，制定實施方案，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。

二、建立健全獸醫(yī)工作體系

根據(jù)國務(wù)院確定的獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，建立健全省、市、縣三級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)，穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，明確機(jī)構(gòu)職能，理順工作關(guān)系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力。(一)獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。省畜牧獸醫(yī)局承擔(dān)省一級獸醫(yī)行政管理職能，為省農(nóng)業(yè)廳內(nèi)設(shè)副廳級機(jī)構(gòu)；設(shè)區(qū)市整合農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)職能和機(jī)構(gòu)，設(shè)置農(nóng)業(yè)局(農(nóng)牧局)，內(nèi)設(shè)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市一級獸醫(yī)行政管理職能；縣級在農(nóng)業(yè)局(農(nóng)牧局)內(nèi)設(shè)畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)縣一級獸醫(yī)行政管理職能。各級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本地重大動物疫病防治規(guī)劃和計劃；監(jiān)督和管理動物防疫、檢疫及防疫監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政和動物產(chǎn)品安全管理工作；負(fù)責(zé)實施官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度；負(fù)責(zé)動物病原微生物實驗室生物安全管理；依法對下級獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。(二)獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其職能。省、市、縣(市、區(qū))要整合現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能，分別組建動物衛(wèi)生監(jiān)督所。主要職責(zé)是：依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。(三)獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及其職能。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責(zé)、合理布局的原則，省、市、縣三級要整合現(xiàn)有動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗等機(jī)構(gòu)，按照綜合設(shè)置的原則，可分別設(shè)立動物疫病預(yù)防控制中心，任務(wù)較小的縣也可與執(zhí)法機(jī)構(gòu)合設(shè)。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)實施動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培

訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品安全相關(guān)技術(shù)檢測工作。(四)基層動物防疫機(jī)構(gòu)及其職能。進(jìn)一步貫徹落實《河北省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、省財政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省畜牧局關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系意見的通知》(冀政辦〔2003〕35號)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫體系。基層動物防疫站為縣級獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫的監(jiān)督實施；依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理等工作。同時承擔(dān)畜牧、飼料、草原等公益性職責(zé)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，要對原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)界定，并與公益性職能合理分離，使其走向市場。鼓勵和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)實體。

三、加強獸醫(yī)隊伍建設(shè)

獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員編制，要按照各類獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的獸醫(yī)工作職責(zé)以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，由各級機(jī)構(gòu)編制部門會同財政和農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)部門核定，原則上在現(xiàn)有人員編制中調(diào)劑，個別確有困難的縣(市、區(qū))可從本級同類編制總量內(nèi)解決。

獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的定員，原則上應(yīng)以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)專業(yè)人員比例不低于80％。獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員，要依法納入社會保障體系，已參保的分流人員要按規(guī)定做好各項社會保險的銜接工作。

逐步推行官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度?，F(xiàn)有獸醫(yī)工作人員要通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，并經(jīng)資格認(rèn)可、政府任命等辦法，逐步進(jìn)入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疫病診斷、治療和動物保健等經(jīng)營活動的獸醫(yī)人員，必須經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。成立獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)人員，提高服務(wù)水平。

四、建立完善獸醫(yī)工作的公共財政保障機(jī)制

獸醫(yī)行政管理、獸醫(yī)行政執(zhí)法、獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(實驗室)，所需經(jīng)費應(yīng)納入各級財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)主管部門所屬獸醫(yī)技術(shù)支持機(jī)構(gòu)(實驗室)實行全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費由各級財政納入同級預(yù)算，及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。對經(jīng)費使用要加強監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

充實、完善各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，建設(shè)各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。各地要按照全省動物防疫體系建設(shè)總體規(guī)劃，編

制本地動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入計劃，認(rèn)真組織實施。

五、加強對獸醫(yī)管理體制改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

省政府成立省獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，省農(nóng)業(yè)廳、省編委辦、省人事廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省勞動和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員。各級政府也要成立獸醫(yī)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和實施工作。各有關(guān)部門要積極配合，加強指導(dǎo)，確保獸醫(yī)管理體制改革原則上在2005年底前完成。

第四篇：畜牧局關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革意見的實施意見

畜牧局關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革

意見的實施意見

畜牧局關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革意見的實施意見

為落實黨的十六大和十六屆三中全會關(guān)于深化行政管理體制改革，完善政府社會管理和公共服務(wù)職能的精神，改革和完善獸醫(yī)管理體制，從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和國際競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》及農(nóng)業(yè)部《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見〉的實施意見》文件精神，結(jié)合我縣多年來獸醫(yī)管理體制實際，提出以下改革實施意見：

一、指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主”的方針，按照履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。、主要目標(biāo)：以“防檢統(tǒng)一、治療放開、強化監(jiān)督、搞活經(jīng)營”為主要內(nèi)容，本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)，明確職能、理順關(guān)系，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制。穩(wěn)定和強化基層動物防疫體系，提高我縣獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)依法行政的能力和水平，促進(jìn)動物衛(wèi)生工作全面發(fā)展和食品安全水平的提高，做到“農(nóng)民滿意、政府放心、生產(chǎn)發(fā)展”。

二、科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確工作職能、獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)及職能。

1、行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置。

近年來，我縣畜牧業(yè)受到縣委政府的高度重視，為了進(jìn)一步整合優(yōu)化畜牧管理資源，促進(jìn)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，在1993年1月份我縣就成立了“------畜牧局”，負(fù)責(zé)全縣獸醫(yī)、畜牧業(yè)所有行政管理工作?？h畜牧局是政府組成機(jī)構(gòu)，正科級單位，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有行政編制15個名額，其中設(shè)局長、副局長各一名。

2、畜牧局主要職責(zé)。

貫徹執(zhí)行動物衛(wèi)生方面的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定本縣重大動物疫病控制和撲滅計劃；監(jiān)督和管理本地區(qū)的動物防疫、檢疫工作；獸醫(yī)醫(yī)政和藥政管理工作；動物產(chǎn)品安全監(jiān)督管理；官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理；獸醫(yī)實驗室生物安全管理；依法對下級獸醫(yī)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)。、獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及職能。

1、獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。[本文出自那一世范文網(wǎng)-http://]

將縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的相關(guān)職能劃分出來，增掛縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所牌子，重新核定編制，公開招錄衛(wèi)生監(jiān)督員，歸口縣畜牧局管理。

2、單位主要職責(zé)。、獸醫(yī)站主要職責(zé)：畜禽疾病防治、畜禽疾病預(yù)防、本地區(qū)畜產(chǎn)品檢疫與相關(guān)社會服務(wù)。、動物衛(wèi)生督監(jiān)所主要職責(zé)：承擔(dān)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、動物防疫檢疫組織協(xié)調(diào)、重大動物疫病監(jiān)測與控制、獸藥監(jiān)管等職能。、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)及職能。

1、技術(shù)支持機(jī)構(gòu)設(shè)置。

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、明確職責(zé)、合理布局”的原則，完善和加強獸醫(yī)技術(shù)支持體系支持建設(shè)。整合現(xiàn)有獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)部的動物疫病診斷、監(jiān)測、實驗檢驗等機(jī)構(gòu)的設(shè)備和資源，按照綜合設(shè)置的原則，在我縣設(shè)立“動物疫病控制中心”，核定相關(guān)編制，公開招錄相關(guān)技術(shù)人員，歸口縣畜牧局管理。

2、動物疫病控制中心工作職責(zé)。

負(fù)責(zé)實施動物疫病監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)

報、實驗室診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術(shù)方案；動物疫病預(yù)防的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、科普宣傳；承擔(dān)動物產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)檢測工作。做好與省州相關(guān)高等院校、科研院所的聯(lián)系工作，充分利用他們的獸醫(yī)技術(shù)資源，通過充實力量、資格認(rèn)可、安全監(jiān)管，切實加強獸醫(yī)實驗室、診斷實驗室的建設(shè)。、基層動物防疫機(jī)構(gòu)及職能。

1、基層動物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)置。

按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置站所，在全縣設(shè)立15個畜牧獸醫(yī)站，為全額撥款事業(yè)單位。、實施動物防疫檢疫監(jiān)督員派駐制度，派駐人員由縣獸醫(yī)站與疫病控制中心共同派駐。、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)實際聘任或配備專職畜牧獸醫(yī)管理人員，組建動物防疫員隊伍，確保進(jìn)行大規(guī)模防疫工作或是有重大動物疫情發(fā)生時能有效履行動物疫病預(yù)防和控制性工作。其收入從防疫收費、政府補貼和診療服務(wù)收入等途徑中解決。

2、單位主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)動物強制免疫監(jiān)督工作的實施;依法承擔(dān)動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計和技術(shù)推廣、強制制免疫和疫情普查等工作。同時承擔(dān)畜牧、飼料、草原等公益性職能。

三、編制、人員及相關(guān)配置、編制核定。

我局將按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的獸醫(yī)工作職責(zé)以及加強公共衛(wèi)生管理需要、畜禽飼養(yǎng)密度、規(guī)模養(yǎng)殖比重、交通狀況等差別，按不同指標(biāo)參數(shù)測算，合理核定人員編制數(shù)量。并盡快會同機(jī)構(gòu)編制部門、財政部門提出人員編制方案，報同級人民政府批準(zhǔn)。、人員錄用。

變更后的各單位人員組成原則上以現(xiàn)在畜牧獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的人員為基礎(chǔ)，按照公開、平等、擇優(yōu)的原則，考

核錄用，不足部分，按照人事部門的有關(guān)規(guī)定公開招錄。、官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格認(rèn)定工作。

加快官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)的資格認(rèn)定步伐，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，通過考核考試取得證書。為進(jìn)一步的人員分流做好前期的準(zhǔn)備工作。、分流人員安置。

從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對分流人員予以妥善安置，一是可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際需要自主聘用為專職畜牧獸醫(yī)人員，聘用期間其原有身份和待遇不變，人員經(jīng)費由財政補助一部分，其承擔(dān)相應(yīng)的防疫任務(wù)后，可以從事經(jīng)營活動。二是愿意自謀職業(yè)的，本人書面申請后，按規(guī)定發(fā)給安置費。三是要按照國家有關(guān)規(guī)定，依法納入我縣的社會保障體系，已參保的分流人員按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理其社會保險關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。四是鼓勵和引導(dǎo)他們創(chuàng)辦經(jīng)營實體，從事經(jīng)

營性獸醫(yī)服務(wù)活動。、經(jīng)費保障。

會同發(fā)展改革、財政等部門，將整個畜牧系統(tǒng)的相關(guān)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實行全額預(yù)算管理，保證人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用，動物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等費用，由財政納入預(yù)算、及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”。

四、進(jìn)一步加強動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。、進(jìn)一步加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充實、完善獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件，加大建設(shè)各類實驗室的力度，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。、通過編制和實施動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，基本形成機(jī)構(gòu)健全、權(quán)責(zé)明確、有效運轉(zhuǎn)、保障有力的獸醫(yī)工作體系，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對獸藥質(zhì)量和獸藥殘留的監(jiān)控能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。、重視和加強獸醫(yī)教育，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。、加強獸醫(yī)科學(xué)研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風(fēng)險評估機(jī)制，提高科學(xué)防治水平。、與外部加強交流與合作，及時調(diào)整和完善相關(guān)政策。

9月16

第五篇：天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見(津政發(fā)〔2006〕100號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2006〕100號 【發(fā)布日期】2006-11-19 【生效日期】2006-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】天津市

天津市人民政府關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的意見

(津政發(fā)〔2006〕100號)

有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)〔2005〕15號）精神，為有效預(yù)防和控制重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就我市獸醫(yī)管理體制改革提出如下意見：

一、充分認(rèn)識獸醫(yī)管理體制改革的重要性和緊迫性

（一）獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作。隨著我市經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展和濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐的加快，現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。尤其是機(jī)構(gòu)不健全、職責(zé)不清晰、基層隊伍不穩(wěn)定等問題，嚴(yán)重影響了動物疫病防控能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。近年來，國內(nèi)外重大動物疫病時有發(fā)生，高致病性禽流感疫情甚至出現(xiàn)全球蔓延的趨勢，對我市防控重大動物疫病形成較大壓力。因此改革和完善獸醫(yī)管理體制，對于從根本上控制和撲滅動物疫病，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進(jìn)畜牧業(yè)乃至整個農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加農(nóng)民收入，都具有十分重要的意義。有關(guān)區(qū)縣人民政府要充分認(rèn)識獸醫(yī)管理體制改革工作的重要性和緊迫性，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，結(jié)合本地獸醫(yī)工作實際，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。

二、獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（二）獸醫(yī)管理體制改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，堅持預(yù)防為主的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的要求，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平，提高動物防疫公共服務(wù)能力，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全。

（三）獸醫(yī)管理體制改革的主要目標(biāo)是：本著“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，健全機(jī)構(gòu)、明確職能、理順關(guān)系、整合資源，逐步建立起科學(xué)、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機(jī)制。強化各級畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理職能，健全動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，完善動物衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，穩(wěn)定和加強基層動物防疫體系，全面提高畜牧獸醫(yī)管理的總體水平，努力構(gòu)建與國際港口城市、北方經(jīng)濟(jì)中心公共衛(wèi)生水平相配套的動物防疫體系。

三、建立健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，明確工作職能

（四）建立健全獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)。天津市畜牧業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（天津市畜牧獸醫(yī)局）承擔(dān)市級獸醫(yī)行政管理職能。有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣畜牧獸醫(yī)管理部門承擔(dān)本區(qū)縣獸醫(yī)行政管理職能。

（五）建立健全獸醫(yī)執(zhí)法機(jī)構(gòu)。將市和有農(nóng)業(yè)的區(qū)、各縣現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其行政執(zhí)法職能進(jìn)行整合，分別組建市和有關(guān)區(qū)縣的動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，隸屬同級獸醫(yī)管理部門管理。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。

（六）建立動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)：將現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)內(nèi)動物疫病診斷、監(jiān)測、檢疫檢驗等機(jī)構(gòu)的實驗室設(shè)施、設(shè)備和資源進(jìn)行整合，建立健全各級獸醫(yī)技術(shù)支持體系。

（七）加強基層動物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)經(jīng)營性服務(wù)和公益性職能分開的原則，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。按照區(qū)域設(shè)站的原則，對現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行調(diào)整設(shè)置。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費等由區(qū)縣畜牧獸醫(yī)管理部門統(tǒng)一管理。

原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)的動物診療服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)要剝離出去走向市場。

（八）建立村級動物防疫體系。有畜禽養(yǎng)殖的村，每村設(shè)置1至2名動物防疫員，負(fù)責(zé)本村散養(yǎng)動物的強制免疫、疫情報告、協(xié)助產(chǎn)地檢疫的報檢、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計等工作。村級動物防疫員應(yīng)優(yōu)先從改革分流人員和取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格的人員中聘用，接受畜牧獸醫(yī)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督。村級動物防疫員的工作經(jīng)費由本區(qū)縣安排解決。

四、建立完善經(jīng)費保障機(jī)制，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)

（九）建立科學(xué)合理的經(jīng)費保障機(jī)制。獸醫(yī)管理部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費納入各級財政全額預(yù)算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅、動物產(chǎn)品安全檢測、獸藥質(zhì)量及其殘留監(jiān)測和監(jiān)管等工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算，并保證及時撥付。

五、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高獸醫(yī)工作能力

（十）加強動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，切實充實和完善各級獸醫(yī)工作機(jī)構(gòu)的設(shè)備、條件。建立重大動物疫情預(yù)警預(yù)報和快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高對突發(fā)重大動物衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。建設(shè)病死動物和動物產(chǎn)品無害化處理場、各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平；完善公路動物防疫監(jiān)督檢查站監(jiān)控系統(tǒng)。要編制我市動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃，并將建設(shè)項目納入計劃，認(rèn)真組織實施。要通過動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重大動物疫病的預(yù)防、控制和撲滅能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保改革順利完成

（十一）獸醫(yī)管理體制改革是一項系統(tǒng)工程，各級政府要高度重視，把貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》作為當(dāng)前動物防疫工作的重要任務(wù)來抓，加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，采取有效措施，確保此項工作積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、編制、財政、人事、發(fā)展改革、勞動保障等部門要統(tǒng)一思想，密切配合，加強對改革工作的指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問題。

在推進(jìn)我市獸醫(yī)管理體制改革工作中，涉及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制問題，按照機(jī)構(gòu)編制審批程序，由市畜牧業(yè)發(fā)展中心（市畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)區(qū)縣機(jī)構(gòu)編制部門報市編委審批。

二○○六年十一月十九日

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