第一篇：趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府機(jī)關(guān)

趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府機(jī)關(guān)

處以上干部大會(huì)上的講話(huà)

（2008年6月30日）

2008年6月30日省政府辦公廳

這次會(huì)議是省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主題是貫徹落實(shí)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議精神，深刻總結(jié)汲取“華南虎照片事件”的教訓(xùn)，安排部署省政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)。參加會(huì)議的是省政府工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)處長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)同志，總?cè)藬?shù)超過(guò)千人，規(guī)模之大是我省近年來(lái)所沒(méi)有的，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的高度重視。“華南虎照片事件”歷時(shí)240多天，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的共同努力，終于依法查清有了結(jié)果，在抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建的新階段后，省政府決定向社會(huì)予以公布，依法依紀(jì)處理“華南虎照片事件”和相關(guān)的責(zé)任人。剛才龔漢江同志全面通報(bào)了“華南虎照片事件”的調(diào)查處理情況。昨天省政府公布了調(diào)查處理結(jié)果。從網(wǎng)民反映來(lái)看，總體予以肯定。據(jù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中國(guó)雅虎”今晨7時(shí)對(duì)發(fā)表評(píng)論的網(wǎng)民統(tǒng)計(jì)，有6596人予以支持、2908人予以反對(duì)。

下面，我根據(jù)省委常委會(huì)的要求和省政府常務(wù)會(huì)議的決定，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、“華南虎照片事件”的教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真反思、引以為戒

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。四是維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；六是保守國(guó)家秘密和工作秘密；七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其它義務(wù)。同時(shí)，公務(wù)員法還明確了公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有違反職業(yè)道德、社會(huì)公德等十六種行為。作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員，我們必須依法履行自己的義務(wù)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員?！叭A南虎照片事件”發(fā)生在陜西，影響在全國(guó)甚至世界，危害嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，我們必須認(rèn)真總結(jié)。

從危害方面來(lái)看，“華南虎照片事件”不僅誤導(dǎo)了公眾和輿論，而且損害了陜西的聲譽(yù)和政府的形象?！叭A南虎照片事件”從最初單純的一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)工作層面的問(wèn)題，一步一步發(fā)展成為公眾輿論事件，引發(fā)了公眾和媒體廣泛、持續(xù)的爭(zhēng)論，甚至成為國(guó)人的笑料。據(jù)三大搜索網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至昨晚8時(shí)，網(wǎng)上涉及“陜西華南虎”的信息，谷歌統(tǒng)計(jì)有486萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)，雅虎統(tǒng)計(jì)有502萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)，百度統(tǒng)計(jì)有658萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)、66000多篇新聞和評(píng)論?？梢钥闯?，公眾和媒體對(duì)“華南虎照片事件”的關(guān)注程度非常之高。期間部分網(wǎng)民因此對(duì)政府行政能力產(chǎn)生懷疑和批評(píng)，影響了政府的公信力，造成了十分不良的后果。事件發(fā)生以來(lái)，省政府和各有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的情況下，甚至在迎戰(zhàn)雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)的緊急時(shí)期，都不得不花費(fèi)一定的精力來(lái)處理“華南虎照片事件”，這在一定程度上干擾了全省工作大局?？梢哉f(shuō)，這個(gè)事件不但損害了陜西的形象，影響了我們的“軟實(shí)力”；也浪費(fèi)了本來(lái)就很緊缺的行政資源，影響了我們的“硬實(shí)力”。

從問(wèn)題方面來(lái)看，“華南虎照片事件”是一面鏡子，反映出政府部門(mén)和公務(wù)人員不能正確地履行公務(wù)，不能正確地對(duì)待廣大群眾和新聞媒體的批評(píng)、監(jiān)督，存在亟待解決的問(wèn)題。一是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作責(zé)任心嚴(yán)重缺失。從周正龍?zhí)峁┱掌绞×謽I(yè)廳開(kāi)會(huì)發(fā)布新聞，中間經(jīng)過(guò)了諸多環(huán)節(jié)，如果有一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)一點(diǎn)、慎重一點(diǎn)、嚴(yán)格一點(diǎn)、規(guī)范一點(diǎn)，尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，那么最后都可能避免問(wèn)題的發(fā)生。非常遺憾的是，相關(guān)單位、相關(guān)人員并沒(méi)有這樣去做，包括少數(shù)專(zhuān)業(yè)研究人員。鎮(zhèn)坪縣林 1

業(yè)局接到周正龍拍到虎照的報(bào)告后，指派該縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站干部李騫到拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí)，他以時(shí)間不夠用、家里有事為由，沒(méi)有去拍攝現(xiàn)場(chǎng)，反而謊稱(chēng)自己進(jìn)行了勘驗(yàn)核實(shí)，并且虛造了勘驗(yàn)報(bào)告，直接導(dǎo)致了后面的工作節(jié)節(jié)犯錯(cuò)。這種做法是極不負(fù)責(zé)的嚴(yán)重失職行為。二是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作作風(fēng)極其漂浮。鎮(zhèn)坪縣副縣長(zhǎng)楊高、縣林業(yè)局局長(zhǎng)覃大鵬僅憑李騫虛造的勘驗(yàn)報(bào)告就草率上報(bào)未經(jīng)核實(shí)的虛假信息。省林業(yè)廳接到鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局的報(bào)告后，沒(méi)有組織有關(guān)專(zhuān)家按照一定的組織形式、科學(xué)的方法和程序?qū)⒄照J(rèn)真鑒別，也沒(méi)有組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，僅由本廳技術(shù)人員和省內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)照片進(jìn)行了鑒別，在缺乏充分證據(jù)的情況下，就草率召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”，做法極端草率，作風(fēng)極其漂浮。三是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行政意識(shí)十分淡薄。政府新聞發(fā)布是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，有著嚴(yán)格的程序和要求。省政府辦公廳關(guān)于建立政府新聞發(fā)布制度的意見(jiàn)明確規(guī)定，各部門(mén)申請(qǐng)舉行新聞發(fā)布會(huì)，須經(jīng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，由省政府新聞辦公室會(huì)同部門(mén)組織實(shí)施。省林業(yè)廳作為省政府的組成部門(mén)，并未按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，就擅自舉行新聞發(fā)布會(huì)，草率發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的重大信息，顯然在工作程序上有嚴(yán)重的缺失。鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局越級(jí)向省林業(yè)廳報(bào)告重大事項(xiàng)，也存在工作程序不規(guī)范的問(wèn)題。四是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作紀(jì)律極為渙散。省林業(yè)廳對(duì)周正龍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有嚴(yán)格履行必要的獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)務(wù)管理程序，嚴(yán)重違反了行政工作程序和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。在公眾和媒體對(duì)華南虎照片廣泛質(zhì)疑時(shí)，一些人員在上級(jí)機(jī)關(guān)組織調(diào)查和審查期間，屢次違反組織紀(jì)律，發(fā)表失當(dāng)甚至錯(cuò)誤言論、參與有違公務(wù)人員身份的爭(zhēng)論，在一定程度上加劇了輿論的關(guān)注程度，造成了不良的社會(huì)影響。

從教訓(xùn)方面來(lái)看，“華南虎照片事件”警示我們必須加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作：一是對(duì)干部的思想教育要進(jìn)一步加強(qiáng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，往往是由于思想滑坡、信念動(dòng)搖所引起的。省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣相關(guān)公務(wù)人員在“華南虎照片事件”中的所作所為，與他們的宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)淡化有著直接關(guān)系。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育刻不容緩。二是對(duì)公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要積極迅速反應(yīng)。公眾和媒體反映我們工作中的一些問(wèn)題，既是對(duì)我們的監(jiān)督，也是對(duì)我們工作的關(guān)心，更是民意的體現(xiàn)。對(duì)待輿情、民意必須高度重視、迅速反應(yīng)。在這方面，稍有不慎就會(huì)釀成大錯(cuò)，“華南虎照片事件”就是典型的例子。盡管事件發(fā)生后，我們毫不松懈地做了大量工作，也克服了許多困難，但是隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，使我們逐漸陷入了被動(dòng)的局面，教訓(xùn)極其深刻。三是要加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)各部門(mén)在制度建設(shè)方面做了大量工作，必要的規(guī)章制度都建立起來(lái)了。在這種情況下，依然出現(xiàn)這樣或者這樣的問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)樵谥贫葓?zhí)行上剛性不足、彈性有余，從而使規(guī)章制度的效力大打折扣。就拿“華南虎照片事件”來(lái)說(shuō)，新聞發(fā)布等方面的規(guī)定都十分明確，問(wèn)題就出在沒(méi)有嚴(yán)格地貫徹落實(shí)。我們必須在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視制度的執(zhí)行，真正體現(xiàn)用制度管人管事，真正建立起激勵(lì)懲戒機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。四是要堅(jiān)持依法行政?！叭A南虎照片事件”反映出來(lái)的問(wèn)題，既有作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，也有程序不嚴(yán)的問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是違反了依法行政的基本要求。總結(jié)和反思這起事件的教訓(xùn)，我們必須在加快推進(jìn)行政行為的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫。特別是在處理重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，一定要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)研，審慎決策，嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，努力提高政府工作的透明度和公信力?？傊?，“華南虎照片事件”的發(fā)生令人痛心，有許多值得我們深刻反思的地方，各部門(mén)都要以此為戒，結(jié)合各自實(shí)際，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)和汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到建設(shè)西部強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)上來(lái)，鞏固和發(fā)展我省團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的大好形勢(shì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)

社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)真開(kāi)展整頓教育活動(dòng)，扎實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題

省政府歷來(lái)十分重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。幾年來(lái)，廣大機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞省政府中心工作，開(kāi)拓進(jìn)取，忠于職守，奮發(fā)向上，為我省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，特別是在“5?12”汶川地震發(fā)生以來(lái)，省政府機(jī)關(guān)不少同志深入災(zāi)區(qū)一線(xiàn)，積極投身抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，贏得了群眾的信賴(lài)，獲得了群眾的贊譽(yù)。可以說(shuō)，省政府機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的主流是好的，是一支可以信賴(lài)、可以依靠的隊(duì)伍，大家為陜西的發(fā)展付出了心血、作出了貢獻(xiàn)。

在充分肯定主流和成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，“華南虎照片事件”反映出的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問(wèn)題，在其他部門(mén)也不同程度、不同形式的存在。比如，有的機(jī)關(guān)和同志法制觀念淡薄，行政不作為和亂作為都時(shí)有發(fā)生；有的機(jī)關(guān)和同志群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)群眾的冷暖不關(guān)心，對(duì)群眾的情緒不敏感，對(duì)群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，忘記了公仆的角色和位臵；有的機(jī)關(guān)和同志不思進(jìn)取，因循守舊，工作無(wú)創(chuàng)新，遇事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的機(jī)關(guān)和同志人浮于事，工作效率低，深入基層少，忙于應(yīng)酬多，工作不實(shí)，搞形式主義，弄虛作假，虛報(bào)浮夸；有的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，政治風(fēng)氣不正，問(wèn)題矛盾較突出；一些機(jī)關(guān)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，把崗位職權(quán)作為權(quán)力尋租的資本，吃拿卡要、以權(quán)謀利等等。盡管這些問(wèn)題發(fā)生在少數(shù)人的身上，但產(chǎn)生的消極影響和危害卻不可低估，如果聽(tīng)之任之，就會(huì)破壞公務(wù)員隊(duì)伍的形象，就會(huì)削弱公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就會(huì)影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，集中一段時(shí)間認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

第一，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高廣大干部的綜合素質(zhì)。

時(shí)代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展，社會(huì)在變革，要跟上時(shí)代的步伐，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部的綜合素質(zhì)。這次“華南虎照片事件”追根溯源是我們一些同志理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高。作為公務(wù)員，無(wú)論在什么崗位、什么層次，都必須要有思想水平、行政能力，而且必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高自己的素質(zhì)和水平，提高執(zhí)行政策和依法行政的能力。周正龍的照片一出籠，我們一些同志不僅缺乏職業(yè)道德、社會(huì)公德，而且連政府行政的常識(shí)也不顧，單憑自己掌握的一點(diǎn)攝影層面的知識(shí)就自以為是、主觀臆斷，尤其是在全國(guó)網(wǎng)民不斷質(zhì)疑照片中老虎真實(shí)性的情況下，仍然執(zhí)迷不悟，一意孤行，“挺虎”到底，最終引發(fā)了廣大網(wǎng)民質(zhì)疑政府公信力，給政府工作帶來(lái)很壞的影響。這次在機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓中，各單位都要緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步扎實(shí)抓好有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大干部的思想觀念、理論素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)能與時(shí)俱進(jìn)。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，要從實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，既要加強(qiáng)對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)自然科學(xué)知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要特別抓好胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的講話(huà)、溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政會(huì)議上的講話(huà)和依法行政規(guī)劃綱要，以及《公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)條例》等。學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合單位和個(gè)人思想實(shí)際，對(duì)照自身，查找不足，做到學(xué)以致用、用有所成，力爭(zhēng)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的行動(dòng)。

第二，要把查擺問(wèn)題和開(kāi)門(mén)整頓相結(jié)合，認(rèn)真查找問(wèn)題存在的根源。

查擺機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題，是作風(fēng)整頓取得成效的重要一環(huán)。各部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、組織廣大干部拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，從世界觀上找原因，在實(shí)際工作中找差距，查擺本單位和個(gè)人思想和工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改提高。改進(jìn)作

風(fēng)是為了更好的服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)必須依靠服務(wù)對(duì)象，要教育干部到群眾中去，到基層機(jī)關(guān)去，到服務(wù)對(duì)象中去，開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)群眾座談會(huì)，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)查找出的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么層次的問(wèn)題較多就解決什么層次的問(wèn)題。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、處長(zhǎng)的職責(zé)、一般干部的職責(zé)，都要認(rèn)真理清，分級(jí)負(fù)責(zé)。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，有的放矢，對(duì)癥下藥，尤其要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

第三，要把邊整邊改和健全制度相結(jié)合，切實(shí)解決存在的突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的最終的落腳點(diǎn)是解決問(wèn)題，這也是檢驗(yàn)整頓成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)整頓的各個(gè)階段都要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，能解決的要盡快解決，要使廣大干部群眾切實(shí)感受到干部作風(fēng)整頓工作的實(shí)效。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，健全制度是關(guān)鍵。這次作風(fēng)整頓既是廣大機(jī)關(guān)干部解決自身存在問(wèn)題、提升個(gè)人整體素質(zhì)的一次難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也是我們建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的良好契機(jī)。各部門(mén)要在堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)納入各單位年度工作的考核范圍，用制度鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。作風(fēng)整頓要敢于動(dòng)真碰硬，通過(guò)這次整頓解決單位的突出問(wèn)題，真正使機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在組織紀(jì)律上得到明顯加強(qiáng)，在工作能力上有明顯提高。

三、以作風(fēng)整頓教育活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)工作

今年上半年，面對(duì)嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗、沉著應(yīng)對(duì)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了又好又快的基本態(tài)勢(shì)。地震災(zāi)害對(duì)漢中、寶雞兩市有影響，但影響有限，對(duì)全省影響不大。1－5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1065.1億元，同比增長(zhǎng)21.3%；全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1245.03億元，同比增長(zhǎng)37%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)23.9%；進(jìn)出口總值32.5億美元，同比增長(zhǎng)18.6%；完成財(cái)政收入450.8億元，同比增長(zhǎng)20.6%。一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3357元，增長(zhǎng)16.6%；農(nóng)民人均收入1004元，增長(zhǎng)17.4%?？偟膩?lái)看，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)是好的，汶川特大地震災(zāi)害沒(méi)有改變我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本面。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不少老問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，又遇到了地震災(zāi)害等許多新情況、新問(wèn)題，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，有些問(wèn)題還比較突出。一是災(zāi)后重建工作任務(wù)十分艱巨。地震災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失242.75億元。因?yàn)?zāi)死亡123人、安全轉(zhuǎn)移居民104萬(wàn)人。農(nóng)村倒塌房屋需要重建11.44萬(wàn)戶(hù)，城鎮(zhèn)居民住宅倒塌3.3萬(wàn)平方米。受損學(xué)校5367所，需要恢復(fù)重建的4736所。醫(yī)療衛(wèi)生單位倒塌房屋657間、形成危房1.9萬(wàn)間，需要重建的醫(yī)療院所355所。公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)也都比較重。特別是要確保入冬前農(nóng)村居民有房住、開(kāi)學(xué)前有安全的校舍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是物價(jià)上漲壓力依然較大。1－5月，居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲8.9%，高出全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，高出去年同期6個(gè)百分點(diǎn)，加之最近成品油提價(jià)、電力價(jià)格改革都將進(jìn)行，保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的壓力也比較大。三是奧運(yùn)火炬在我省傳遞，奧運(yùn)會(huì)即將舉辦，防止敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的化解工作，保持社會(huì)平安穩(wěn)定，任務(wù)很重、壓力較大。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難之多、任務(wù)之重是近年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的，我們要按照胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察我省災(zāi)情時(shí)對(duì)我省提出的要求，全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。省委、省政府已作出了部署，各部門(mén)都要

把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來(lái)，堅(jiān)持兩手抓，一手堅(jiān)持不懈地抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以開(kāi)展作風(fēng)整頓教育為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）全力搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。目前我省抗震救災(zāi)已轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)階段，要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)，自力更生，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。一是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，確保奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)時(shí)，災(zāi)民平穩(wěn)、有序。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)每人每日10元錢(qián)和1斤糧的補(bǔ)助政策，確保受災(zāi)群眾有飯吃。做好集中安臵點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)和防暑、防風(fēng)、防雨工作，確保安臵群眾的基本生活需要。繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生監(jiān)督，防止災(zāi)區(qū)疫病流行。二是盡快啟動(dòng)受損住房維修重建。認(rèn)真核查房屋倒塌受損情況，組織開(kāi)展評(píng)估鑒定，科學(xué)制定重建規(guī)劃，該維修的維修，該加固的加固，該重建的重建。啟動(dòng)災(zāi)后居民住房建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助和貸款貼息政策，確保年底前基本完成農(nóng)村受災(zāi)房屋重建任務(wù)。三是盡快恢復(fù)重建受損中小學(xué)校舍和縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院所，確保校舍維修加固在今年秋季開(kāi)學(xué)前完成，確保新建校舍在明年新學(xué)期開(kāi)學(xué)前完成，確保群眾有安全的場(chǎng)所看病。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們要特別注意弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在積極爭(zhēng)取中央支持、社會(huì)募集、對(duì)口幫扶、銀行貸款和市場(chǎng)運(yùn)作的同時(shí)，想方設(shè)法自籌重建資金。因此，省直機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省委、省政府的決定，壓縮一些開(kāi)支，用于災(zāi)后重建。要帶頭厲行節(jié)約、艱苦奮斗。省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮經(jīng)費(fèi)6%，必須確保落到實(shí)處。必須加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。

（二）全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，確保全面完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)。一要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資增速不減。采取切實(shí)有效措施，確保完成全面4300－4500億元的投資任務(wù)。一些重大項(xiàng)目要盡快開(kāi)工，西安至平?jīng)鲨F路等26個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，年底前要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。在建和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)前一批年底前完成報(bào)批，明年開(kāi)工建設(shè)。二要全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。擴(kuò)大秋季糧油作物面積，加強(qiáng)田間管理，奪取全年糧食豐收。大力推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”，加快區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村飲水以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，我省即將全面進(jìn)入主汛期，各地和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)地區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)和薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好防汛工作，確保安全度汛。三要控制物價(jià)過(guò)快上漲。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以經(jīng)濟(jì)手段為主，千方百計(jì)抑制價(jià)格總水平過(guò)快增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好糧油和肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加大儲(chǔ)備力度，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。高度關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)低收入群體和大學(xué)生生活的影響，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障他們的基本生活。四要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加大電力、運(yùn)力、天然氣供應(yīng)和金融等方面的協(xié)調(diào)力度，確保災(zāi)后重建物資和生產(chǎn)生活急需品運(yùn)輸，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。加大煤炭鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保省內(nèi)煤炭需求和重點(diǎn)訂貨計(jì)劃完成。五要全力抓好節(jié)能減排工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確保年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成。省級(jí)機(jī)關(guān)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙抓起，積極推進(jìn)節(jié)能機(jī)關(guān)建設(shè)，為全省作出表率。

（三）努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要切實(shí)改善民生。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)發(fā)展和改善民生，繼續(xù)加大“民生八大工程”實(shí)施力度，確保年度目標(biāo)任務(wù)完成。當(dāng)前重點(diǎn)做好困難群眾就業(yè)、受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障有關(guān)政策，安排好災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘的生活等。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全事故隱患的排查和整治，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。二要扎實(shí)搞好社會(huì)治安。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件。三要全力確保奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作圓滿(mǎn)順利進(jìn)行。火炬?zhèn)鬟f在即，各傳遞城市和省級(jí)相關(guān)部門(mén)要把確保安全放在首位，堅(jiān)持屬地管理原則，進(jìn)一步完善各項(xiàng)預(yù)案，確保責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，確保奧運(yùn)火炬在我省傳遞順暢有序、平安運(yùn)行。

同志們，總結(jié)教訓(xùn)是為了更好地吸取教訓(xùn)，達(dá)到“吃一塹、長(zhǎng)一智”的效果；整頓作風(fēng)是為了進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，煥發(fā)出新的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。各部門(mén)、各單位要按照這次會(huì)議精神，把機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，把改進(jìn)作風(fēng)的措施落到實(shí)處，力爭(zhēng)在求真務(wù)實(shí)上有更大的突破，在改革創(chuàng)新上有更大的作為，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧、建設(shè)西部強(qiáng)省作出更大的貢獻(xiàn)。(完)

第二篇：趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)議上的講話(huà)

趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)議上的講話(huà)

陜政通報(bào) 第19期

（2010年2月5日）

以省政府名義召開(kāi)全省消防工作會(huì)議是兩年一次，今天會(huì)議主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去兩年來(lái)的消防安全工作，安排部署今明兩年的消防安全任務(wù)。剛才，我們表彰了消防工作成績(jī)顯著的5個(gè)市政府和4個(gè)行業(yè)部門(mén)；省政府與各市政府、有關(guān)行業(yè)部門(mén)簽訂了今明兩年的消防責(zé)任書(shū)；張恒同志通報(bào)了兩年來(lái)全省的消防工作情況。兩年來(lái)，消防戰(zhàn)線(xiàn)的官兵做了大量艱苦細(xì)致的工作，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了消防安全保障，借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向受到表彰的市政府和行業(yè)部門(mén)表示熱烈祝賀！向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在消防安全戰(zhàn)線(xiàn)的全省廣大消防官兵致以誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝！

下面，我就落實(shí)消防安全責(zé)任、做好今明兩年的消防工作提四點(diǎn)要求。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下消防工作的重要意義

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，安全的發(fā)展環(huán)境對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。過(guò)去的兩年，既是我省經(jīng)受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的兩年，也是消防工作、消防事業(yè)取得較快發(fā)展的兩年。全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)保持了11年未發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的記錄，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，隨著社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和消防工作職能的拓寬，要求我們必須從全新的角度、更高的層面、更大的范圍來(lái)認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下消防工作的重要意義。

一是從維護(hù)公共安全、滿(mǎn)足群眾需求的高度，認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下消防工作的重要性。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我省經(jīng)歷了進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的時(shí)期。特別是去年，全省上下采取一系列強(qiáng)有力措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8186.65億元，增長(zhǎng)13.6％，排名全國(guó)第17位，人均GDP達(dá)到3000美元；財(cái)政收入達(dá)1389.5億元，增長(zhǎng)25.8％，排名全國(guó)第2位；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為14660元和3580元，均增長(zhǎng)14％，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，既是全省團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的結(jié)果，也與全省消防官兵的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)密不可分。尤其是我省消防部隊(duì)在抗震救災(zāi)中成績(jī)突出，受到了中組部和省委、省政府的命名表彰，贏得了很高的榮譽(yù)。新的歷史條件下，消防安全已經(jīng)成為公共安全的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展和人民生活水平快速提高，必將對(duì)公共安全，特別是消防安全提出全新的要求。各級(jí)政府、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全之間的關(guān)系，既要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要抓消防安全，著力向人民群眾提供良好的消防安全等公共產(chǎn)品。要充分認(rèn)識(shí)到，抓消防工作就是保社會(huì)穩(wěn)定，抓消防工作就是服務(wù)群眾，抓消防工作就是促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓消防工作就是促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

二是從創(chuàng)新社會(huì)管理、拓展消防職能的視角，認(rèn)識(shí)消防工作的重要性。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制是政府的重要職能。新修訂的《消防法》明確規(guī)定要?加強(qiáng)應(yīng)急救援工作?，?公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?。這從法律的層面上把原來(lái)的?防火、滅火?拓寬到既要搞好防火滅火工作，又要做好社會(huì)應(yīng)急救援工作。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》規(guī)定，應(yīng)急救援事項(xiàng)包括：危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、道路交通事故、地震及次生災(zāi)害、重大安全生產(chǎn)事故、群眾遇險(xiǎn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等等。從目前全國(guó)消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)來(lái)看，每年應(yīng)急救援要出動(dòng)上百萬(wàn)次，占到出動(dòng)總數(shù)的65%左右；我省大部分地區(qū)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援出動(dòng)的次數(shù)占到60%以上。消防部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)，是一種發(fā)展趨勢(shì),也是國(guó)際上通行的一種做法，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，消防部隊(duì)承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)將越來(lái)越多。但是，與國(guó)家的要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省的消防安全職能還比較滯后，在應(yīng)急救援方面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，加之各種社會(huì)矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素的增加，一些突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)生。各級(jí)政府、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)消防工作的顯著變化，積極拓展消防職能。要以省人大新批準(zhǔn)實(shí)施的《陜西省消防條例》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，提高消防水平。

二、填補(bǔ)空白，加快消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力

全國(guó)現(xiàn)有527個(gè)縣沒(méi)有現(xiàn)役消防站，我省占了41個(gè)縣，占比近8%。針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，省政府對(duì)2010-2011的責(zé)任書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了必要的修改和調(diào)整，有幾個(gè)重點(diǎn)是：

第一，加強(qiáng)消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快填補(bǔ)空白消防站建設(shè)的步伐。消防作為一支部隊(duì)，戰(zhàn)斗力在基層，服務(wù)成果在基層，加強(qiáng)部隊(duì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)尤為重要。我們要借鑒共建武警部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，集中精力，集中時(shí)間，加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。在2008年汶川大地震以后，國(guó)家對(duì)于消防隊(duì)伍建設(shè)給予了重點(diǎn)傾斜，增加了很多編制，省市也出臺(tái)了一系列加強(qiáng)消防建設(shè)的措施和意見(jiàn)，兩年來(lái)拿出了近億元資金補(bǔ)助各消防站建設(shè)，但是還需要加大力度，加快步伐。一是要逐年實(shí)施基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)突出填補(bǔ)空白。昨天我們召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究了消防問(wèn)題，決定由省發(fā)展改革委和省公安廳消防總隊(duì)就全省基層消防部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)拿出規(guī)劃，逐年實(shí)施。要重點(diǎn)解決41個(gè)縣消防站建設(shè)問(wèn)題，每縣至少先配備一個(gè)班的現(xiàn)役消防人員，由省消防總隊(duì)在現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決，待申請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)的編制到位后再補(bǔ)充；營(yíng)房和裝備建設(shè)由省市縣按照投入比例建設(shè)，爭(zhēng)取早日解決消防站的空白。二是要加強(qiáng)特勤隊(duì)建設(shè)。咸陽(yáng)、銅川、安康、商洛等地還沒(méi)有特勤消防隊(duì)，今年要盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)、用地，抓緊建設(shè)，以適應(yīng)處臵急難險(xiǎn)重任務(wù)的需要。三是要在城市中心區(qū)域和商務(wù)人口聚集區(qū)增建消防站。按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在一些城市中心區(qū)域及商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)消防站。各地要合理規(guī)劃，逐步解決，縮小差距。

第二，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了?各縣級(jí)人民政府要以公安消防部隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立‘一專(zhuān)多能’的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍?的建設(shè)目標(biāo)，提出要通過(guò)三年左右的努力，基本建成縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。今年內(nèi)，西部30%的縣要完成這項(xiàng)任務(wù)。省公安廳要提出我省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的三年規(guī)劃，提出詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，報(bào)省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。省政府將采取一些激勵(lì)措施，對(duì)于先走一步、先行開(kāi)展建設(shè)的市、縣，從政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予支持。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《陜西省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等法律法規(guī)要求，在榆林、漢中、西安建設(shè)陜北能源化工應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)、陜南高速公路隧道和水上應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)、關(guān)中城市群高層及人員密集場(chǎng)所應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)，分別擔(dān)負(fù)本區(qū)域特種災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)處臵和增援，機(jī)動(dòng)支隊(duì)人員以現(xiàn)役為主，以地方合同制人員為輔。

第三，持續(xù)加大消防投入，保證消防工作順利開(kāi)展。前兩年，省財(cái)政廳和公安廳聯(lián)合制定下發(fā)了我省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)狀況的不同，提出了按當(dāng)?shù)叵狸?duì)員人數(shù)、人均不少于2-4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。這是保障消防工作正常開(kāi)展的最低標(biāo)準(zhǔn)，也是最低要求。有些地方執(zhí)行的很好，足額甚至超額保障到位。但有些地方至今沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，未達(dá)到的縣在今年內(nèi)必須要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，各地還應(yīng)逐年加大對(duì)消防事業(yè)發(fā)展的預(yù)算。

三、消除隱患，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

***同志最近指出：要樹(shù)立消防工作最大成績(jī)?cè)谔崆跋鞣N隱患、不發(fā)生各類(lèi)火災(zāi)的理念。這完全符合消防工作規(guī)律，更是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)***同志的重要指示，經(jīng)常性整治火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故。

一要強(qiáng)化消防宣傳教育。各新聞媒體要加大宣傳力度，把消防宣傳作為公益宣傳的重要內(nèi)容，免費(fèi)提供宣傳平臺(tái)，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)欄目，及時(shí)刊發(fā)一些與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的防火滅火常識(shí)，不留情面地曝光火災(zāi)隱患，增強(qiáng)社會(huì)單位和各界群眾安全意識(shí)。各行業(yè)、單位對(duì)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要定期進(jìn)行消防培訓(xùn)，對(duì)新員工必須進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)。要大力推行持證上崗制度，對(duì)于消防控制室操作人員和電焊、氣焊等危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員，要進(jìn)行全面系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗。未取得上崗證的，一律不得從事相關(guān)工作。

二要堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要狠抓公眾聚集場(chǎng)所的消防安全整治。這類(lèi)場(chǎng)所是群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)場(chǎng)所，也是消防安全工作的重中之重。要經(jīng)常組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或改變使用性質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)?六小?場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。小賓館、小飯店、小網(wǎng)吧等?六小?場(chǎng)所火災(zāi)多、亡人多，消防安全基礎(chǔ)薄弱。各地要落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的消防安全責(zé)任，提高?六小?場(chǎng)所的管理水平。三是要加強(qiáng)重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。對(duì)于大型群眾性文化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要制訂周密的消防保衛(wèi)方案，嚴(yán)密排查活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保重大活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失。

三要突出提高社會(huì)單位?四個(gè)能力?。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國(guó)近10年90％以上的重特大火災(zāi)都發(fā)生在社會(huì)單位?？梢哉f(shuō)，抓住了單位就抓住了重特大火災(zāi)防控的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題。提高單位自防自救能力，核心是提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育等?四個(gè)能力?。要依靠行業(yè)部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策文件，加強(qiáng)單位法人和重點(diǎn)人員培訓(xùn)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)消防形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

四要重視加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。我省農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部消防管理滯后的問(wèn)題非常突出。從火災(zāi)情況來(lái)看，大多數(shù)亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、綜治辦、安監(jiān)辦和公安派出所的作用，搞好消防宣傳教育，加強(qiáng)消防安全檢查，防止小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。要發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)保安員和志愿者的作用，組建專(zhuān)兼職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等基本滅火力量，配備必要的消防器材裝備，確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)處臵，防止小火釀成大災(zāi)。

四、夯實(shí)責(zé)任，建立齊抓共管的消防工作新格局

各級(jí)政府、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，建立完善?政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與?的消防工作新格局。

一是要落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。各級(jí)政府、各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。要進(jìn)一步完善消防責(zé)任書(shū)內(nèi)容，積極建立公共消防安全評(píng)價(jià)體系，加大消防工作在綜合性目標(biāo)責(zé)任考核的比重，做到?四個(gè)納入?，即：要將消防工作納入本行業(yè)、本單位的整體發(fā)展規(guī)劃之中，同部署、同發(fā)展；要將消防安全納入社會(huì)治安綜合治理之中，同檢查、同落實(shí)；要將消防工作成績(jī)納入政績(jī)考評(píng)之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部的考察使用緊密掛鉤；要將消防責(zé)任事故納入一票否決的范疇，凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，要一票否決，嚴(yán)肅處理。

二是要搞好規(guī)劃，強(qiáng)化管理。縣級(jí)以上城市尚未制定消防規(guī)劃的，要抓緊制定，批準(zhǔn)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求；對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程，要把好源頭關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患；設(shè)計(jì)部門(mén)要按照消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，未經(jīng)消防審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得施工；未?jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。要進(jìn)一步加強(qiáng)技防措施，充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，增強(qiáng)消防設(shè)施的可靠性，增強(qiáng)建筑的安全性；要經(jīng)常檢查、檢測(cè)、維護(hù)消防設(shè)施，保證消防設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。

三是要建好隊(duì)伍，樹(shù)立形象。要按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)消防部隊(duì)提出的?忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)?三句話(huà)總要求搞好隊(duì)伍建設(shè)。為了落實(shí)總書(shū)記的三句話(huà)要求，我對(duì)消防部隊(duì)提出了要?更加注重班子建設(shè)，更加注重隊(duì)伍建設(shè)，更加注重條令條例的貫徹實(shí)施?。要緊密聯(lián)系隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作的實(shí)際，著力打牢官兵執(zhí)法為民的思想根基，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序、提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好形象。

同志們，做好今明兩年的消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我省消防工作的新局面，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第三篇：趙正永常務(wù)副長(zhǎng)在全深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作動(dòng)員會(huì)上講話(huà)

趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)

今天召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大決策精神，按照省委、省政府的要求，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，全面動(dòng)員和部署全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。一會(huì)兒，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志還要做發(fā)言。下面，我先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)深化改革的責(zé)任感和緊迫感

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是維護(hù)廣大人民群眾健康的重大民生工程，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大實(shí)踐行動(dòng)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次作出重要指示，提出明確要求。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)》和《醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案》兩個(gè)重要文件，標(biāo)志著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一重大民生工程全面啟動(dòng)并進(jìn)入實(shí)施階段。4月10日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議，李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并作重要講話(huà)，對(duì)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作進(jìn)行了全面部署。中央文件下發(fā)和工作會(huì)議召開(kāi)之后，省委、省政府及時(shí)召開(kāi)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)，組織學(xué)習(xí)文件會(huì)議精神，研究安排貫徹落實(shí)工作。樂(lè)際書(shū)記、純清省長(zhǎng)明確要求，全省上下要認(rèn)真貫徹中央文件和會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，抓緊制定相關(guān)政策措施，全面實(shí)施此項(xiàng)改革，不斷提高全省人民健康水平。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段進(jìn)行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要性和重要性，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署和省委、省政府的要求上來(lái)。

第一，從堅(jiān)持以人為本、保障和改善民生的內(nèi)在要求來(lái)看，必須加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。醫(yī)藥衛(wèi)生是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是最為重要的民生問(wèn)題之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)提高健康水平有了新的更高的要求。由于種種原因，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)積累了不少矛盾，城鄉(xiāng)居民看病難、看病貴問(wèn)題普遍存在，醫(yī)藥費(fèi)用上漲過(guò)快，個(gè)人負(fù)擔(dān)過(guò)重，群眾反映比較強(qiáng)烈。特別是群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生得不到保障，城鄉(xiāng)一些家庭因病致貧、因病返貧現(xiàn)象客觀存在。解決好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問(wèn)題，使人民群眾得到更好的醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)，使衛(wèi)生發(fā)展與廣大人民群眾的健康要求相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，做到“無(wú)病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”，是堅(jiān)持以人為本、保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是各級(jí)黨委政府義不容辭的責(zé)任，現(xiàn)在已經(jīng)具備條件，到了解決這個(gè)問(wèn)題的階段，我們有責(zé)任解決好這個(gè)問(wèn)題，不斷改善提高人民群眾的生活質(zhì)量和幸福水平。

第二，從加快醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的迫切需要來(lái)看，必須加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。應(yīng)當(dāng)看到，改革開(kāi)放以來(lái)，我省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)取得了顯著成就，據(jù)2008年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全省有各級(jí)醫(yī)院816所、衛(wèi)生院1728個(gè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心205個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療取得重大進(jìn)展，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系基本形成，人民群眾健康水平明顯改善。但我省社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠賬較多，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)薄弱情況還沒(méi)有得到根本改變，醫(yī)藥衛(wèi)生發(fā)展還不能滿(mǎn)足人民群眾的迫切需求，還面臨著一些突出矛盾和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，配置不合理。公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生工作比較薄弱。二是醫(yī)療保障制度不夠健全。目前，仍有部分城鄉(xiāng)居民沒(méi)有參加到醫(yī)療保障制度中來(lái)，現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的受益水平還比較低。三是公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)淡化。2003年至2007年，政府對(duì)公立醫(yī)院的投入從10.97％下降到8.51％，公立醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率從27.72％上升到32.89％。在這種情況下，公立醫(yī)院向市場(chǎng)要效益，趨利性日益明顯，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍存在“以藥補(bǔ)醫(yī)”問(wèn)題。四是藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范，價(jià)格虛高現(xiàn)象普遍存在等等。目前我省正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，在這一進(jìn)程中不斷面臨新的公共衛(wèi)生問(wèn)題，醫(yī)藥衛(wèi)生工作也面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。因此，迫切需要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，盡快解決醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題，更好地服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的大局，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧。

第三，從積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需求來(lái)看，必須加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)還在蔓延，實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)家和省上連續(xù)推出了保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大措施，目前這些措施開(kāi)始初見(jiàn)成效，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行的壓力仍在加大。擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)關(guān)鍵是要做一些既能增加投資，又能刺激消費(fèi)、還能改善民生的事情。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，既有利于發(fā)展社會(huì)事業(yè)改善民生，又有利于增加投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這次醫(yī)改，中央和各級(jí)政府三年內(nèi)將新增投入8500 億元，其中中央財(cái)政投資3318 億元，各級(jí)政府投入5182 億元。如此大規(guī)模的投入，不僅可以為人民群眾的身體健康提供醫(yī)療衛(wèi)生保障，也將帶動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民合理消費(fèi)，挖掘內(nèi)需潛力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

第四，從條件和動(dòng)力來(lái)看，加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革時(shí)機(jī)已成熟。我們有黨和政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性，有長(zhǎng)期以來(lái)醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，有改革開(kāi)放30年奠定的物質(zhì)基礎(chǔ)，有廣大人民群眾的熱切期盼和支持，相信改革一定能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。

當(dāng)然，我們?cè)诳吹缴罨t(yī)藥衛(wèi)生體制改革重要性、必要性、緊迫性的同時(shí)，也必須看到改革涉及各方面的利益調(diào)整，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。全省各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央文件會(huì)議精神和省上制定的相關(guān)配套政策，深刻認(rèn)識(shí)深化醫(yī)改的重大意義，按照這次會(huì)議的部署，堅(jiān)定信心，迎難而上，不等不靠，腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)把每一件事情做好做實(shí)，盡早讓人民群眾享受到醫(yī)改帶來(lái)的甜頭和實(shí)惠，促進(jìn)我省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速健康發(fā)展。

二、深刻領(lǐng)會(huì)中央決策精神，準(zhǔn)確把握深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的思路和基本框架

黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)和方案，確定了改革的方向思路，總體目標(biāo)，以及建設(shè)四大體系、八個(gè)方面體制機(jī)制的基本框架，提出了今后三年的五項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。

第一，關(guān)于改革方向和思路。中央明確，這次改革最突出的特點(diǎn)是，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的首要任務(wù)，是要保障廣大群眾看病就醫(yī)的基本需求，通過(guò)加強(qiáng)疾病防控，保護(hù)和增進(jìn)群眾健康。基本醫(yī)療衛(wèi)生制度最關(guān)鍵的是做到廣覆蓋、?；尽⒖沙掷m(xù)，廣覆蓋就是覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，?；揪褪潜Ｕ匣拘枨?，可持續(xù)就是要與發(fā)展的階段相適應(yīng)。逐步實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是改革的重要目標(biāo)，既要在范圍上做到人人享有，又要在服務(wù)水平上縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的差距。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，要處理好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制、公平與效率、基本服務(wù)與非基本服務(wù)的關(guān)系，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量和水平。政府的主要職責(zé)是保障基本醫(yī)療衛(wèi)生、提供公共產(chǎn)品、促進(jìn)公平，超出這個(gè)范圍的主要應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。

第二，關(guān)于改革總體目標(biāo)。到2011年的目標(biāo)是，基本醫(yī)療保障制度全面覆蓋城鄉(xiāng)居民，基本藥物制度初步建立，城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，基本公共衛(wèi)生服務(wù)得到普及，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破，明顯提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性，有效減輕居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。到2020年的目標(biāo)是，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度基本建立。普遍建立比較完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、比較健全的醫(yī)療保障體系、比較規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系、比較科學(xué)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，基本適應(yīng)人民群眾多層次的醫(yī)療衛(wèi)生需求，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。第三，關(guān)于四大體系建設(shè)。一是全面加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，建立健全疾病預(yù)防控制、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)體系，堅(jiān)持以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，使醫(yī)療服務(wù)體系結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)。三是加快建設(shè)醫(yī)療保障體系，以基本醫(yī)療保障為主體，以多種形式醫(yī)療保險(xiǎn)為補(bǔ)充，做到筑牢保障底線(xiàn)，豐富保障層次，惠及全體居民。四是建立健全藥品供應(yīng)保障體系，以國(guó)家基本藥物制度為基礎(chǔ)，保障人民群眾安全用藥。

第四，關(guān)于體制機(jī)制完善。實(shí)現(xiàn)改革總體目標(biāo)，要從八個(gè)方面完善體制機(jī)制，保障醫(yī)藥衛(wèi)生體系有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。一是轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化行業(yè)管理，對(duì)所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制。二是以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建立高效規(guī)范的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。三是強(qiáng)化政府投入，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，合理劃分中央和地方政府衛(wèi)生投入責(zé)任，建立政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機(jī)制。四是改革藥品價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)分類(lèi)管理規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，建立科學(xué)合理的醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制。五是健全執(zhí)法體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制。六是鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，培養(yǎng)造就人才，建立可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機(jī)制和人才保障機(jī)制。七是整合資源，互聯(lián)互通，建立實(shí)用共享的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)。八是推進(jìn)依法行政，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。

第五，關(guān)于五項(xiàng)重點(diǎn)改革。今后三年要重點(diǎn)抓好的五項(xiàng)改革：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障范圍；二是初步建立基本藥物制度，適應(yīng)群眾基本用藥需求；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)；四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，最大限度地預(yù)防疾??；五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

三、認(rèn)真落實(shí)省委省政府工作部署，全面啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

根據(jù)中央確定的改革思路和目標(biāo)要求，省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)研究確定了我省實(shí)施醫(yī)改的思路、原則、重點(diǎn)任務(wù)和今年工作，總體部署文件很快下發(fā)，其他配套文件也將陸續(xù)制定下發(fā)，各市、各部門(mén)要按照省委、省政府的工作部署和要求，把整體設(shè)計(jì)與分步實(shí)施結(jié)合起來(lái)，全面動(dòng)員，抓住關(guān)鍵，迅速啟動(dòng)實(shí)施工作。

我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從陜西省情出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中的主導(dǎo)作用，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障全省城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，加快醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革、醫(yī)療衛(wèi)生投入機(jī)制、醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域改革，建設(shè)和不斷完善醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度體系，確保衛(wèi)生服務(wù)能力和城鄉(xiāng)居民健康水平持續(xù)改善提高。

我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的基本原則是：堅(jiān)持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持公平與效率統(tǒng)一，既提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，又很好地滿(mǎn)足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)的工作方針，把解決當(dāng)前突出問(wèn)題與完善制度體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)強(qiáng)化制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，同時(shí)精心組織，周密部署，著力解決醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中存在的突出問(wèn)題。充分考慮省情，兼顧財(cái)政、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。按照上述思路和原則，從2009年到2011年，我省重點(diǎn)抓好五項(xiàng)改革：一是加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，將全體城鄉(xiāng)居民納入基本醫(yī)療保障范圍。重點(diǎn)做好擴(kuò)大覆蓋面和提高保障標(biāo)準(zhǔn)兩方面工作。用兩年左右的時(shí)間，將國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與企業(yè)繳費(fèi)脫鉤。將大學(xué)生及城鎮(zhèn)無(wú)力參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的各類(lèi)人員納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，三年內(nèi)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率都要達(dá)到95%以上，力爭(zhēng)做到全覆蓋。要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好銅川市開(kāi)展城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，積極推進(jìn)西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、延安、榆林6市實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。探索開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障試點(diǎn)，逐步在全省建立起城鄉(xiāng)一體化的醫(yī)療保障制度。二是初步建立基本藥物制度，適應(yīng)群眾基本用藥需求。做到既保障基本藥物質(zhì)量安全和價(jià)格合理，又保障基本藥物生產(chǎn)穩(wěn)定和供應(yīng)充足。要按照國(guó)家公布的基本藥物目錄，遴選制定我省基本藥物目錄，要把基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物，并允許患者憑處方到零售藥店購(gòu)買(mǎi)藥物。從2009年起，所有零售藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)均應(yīng)配備和銷(xiāo)售國(guó)家基本藥物，滿(mǎn)足患者需要。逐步推行政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按購(gòu)進(jìn)價(jià)格實(shí)行零差率銷(xiāo)售。要加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)藥品定期進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，方便群眾看病就醫(yī)。加快縣醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，用３年時(shí)間完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，建成比較完善的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是全科醫(yī)生的培養(yǎng)培訓(xùn)，著力提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式，完善補(bǔ)償機(jī)制。逐步建立分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，為群眾提供便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。四是促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，最大限度地預(yù)防疾病。要逐步向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。有效預(yù)防控制艾滋病、結(jié)核病、出血熱、布病、地方病、職業(yè)病等重大疾病，進(jìn)一步提高突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力，大力開(kāi)展推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生。要完善公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務(wù)差距，力爭(zhēng)讓群眾少生病。五是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快制定公立醫(yī)院改革試點(diǎn)方案，在省、市、縣三級(jí)選擇試點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，積極探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式。研究制定全省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。明確轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院的設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置和主要功能。醫(yī)改是長(zhǎng)期、復(fù)雜的艱巨任務(wù)，我省要按照每年重點(diǎn)抓好幾件大事的思路，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，通過(guò)幾年努力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)改的階段目標(biāo)。今年重點(diǎn)抓好十項(xiàng)工作。

一是擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。農(nóng)民參加新農(nóng)合參合率鞏固在90%以上。尚未啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的區(qū)縣今年要全部啟動(dòng)實(shí)施。加快解決困難企業(yè)職工、大學(xué)生、靈活就業(yè)人員參保問(wèn)題。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率由61%提高到80％。逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。2009年，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合對(duì)政策范圍內(nèi)的住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例逐步提高。在有條件的市試點(diǎn)常見(jiàn)病、突發(fā)病納入門(mén)診費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)范圍。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。有效使用救助資金，簡(jiǎn)化救助資金審批發(fā)放程序，資助城鄉(xiāng)低保家庭成員、五保戶(hù)參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；蛐罗r(nóng)合，逐步提高對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭成員自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立城鄉(xiāng)居民健康檔案，錄入微機(jī)管理，建設(shè)信息管理系統(tǒng)。城市以區(qū)為單位，常住居民健康檔案建檔率達(dá)到45%。農(nóng)村以縣為單位，常住居民健康檔案建檔率達(dá)到30%。加強(qiáng)居民健康檔案計(jì)算機(jī)管理并逐步統(tǒng)一全省信息標(biāo)準(zhǔn)和交換平臺(tái)，制定城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn) “三網(wǎng)統(tǒng)一”方案。

三是實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。今年開(kāi)始為65歲以上老人免費(fèi)做1次健康檢查。為15歲以下人群免費(fèi)補(bǔ)種乙肝疫苗。對(duì)農(nóng)村婦女免費(fèi)做產(chǎn)前檢查、補(bǔ)服葉酸，實(shí)施農(nóng)村婦女免費(fèi)住院分娩。對(duì)三歲以下嬰幼兒免費(fèi)做生長(zhǎng)發(fā)育健康檢查。開(kāi)設(shè)省電視臺(tái)健康頻道，各市、縣媒體均應(yīng)加強(qiáng)健康知識(shí)宣傳教育。

四是啟動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)。選擇1—2個(gè)市啟動(dòng)試點(diǎn)工作。在推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、新農(nóng)合實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。允許參加新農(nóng)合的農(nóng)民在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主選擇定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，簡(jiǎn)化到縣域外就醫(yī)的轉(zhuǎn)診手續(xù)。逐步建立異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制，探索異地安置的退休人員就地就醫(yī)、就地結(jié)算辦法。

五是加快推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。完成農(nóng)村基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)后重建任務(wù)。在國(guó)家投資的基礎(chǔ)上，我省今年投入36億元，其中部分用于地震受災(zāi)的36個(gè)縣衛(wèi)生設(shè)施重建，基本完成衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)任務(wù)。實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，2009年安排建設(shè)縣級(jí)醫(yī)院35所（含中醫(yī)醫(yī)院）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院130所、村衛(wèi)生室740所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心43所。完成15000個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃。六是加強(qiáng)基層醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)。實(shí)施在職衛(wèi)生人員培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，完善城市醫(yī)院對(duì)口支援農(nóng)村制度，鼓勵(lì)返聘退休醫(yī)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作。制定并實(shí)施免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師計(jì)劃。鼓勵(lì)高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，從2009年起，對(duì)志愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作三年以上的高校醫(yī)學(xué)畢業(yè)生，由國(guó)家代償學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款。落實(shí)好城市醫(yī)院和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)醫(yī)生晉升中高級(jí)職稱(chēng)前到農(nóng)村服務(wù)一年以上的政策。

七是推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。在省、市、縣三級(jí)選擇試點(diǎn)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。積極探索政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的有效形式。完善醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)。探索制定公立醫(yī)院院長(zhǎng)任職資格、崗位職責(zé)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)約束和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲等管理辦法。研究制定全省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃。明確轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院的設(shè)置數(shù)量、布局、床位規(guī)模、大型醫(yī)療設(shè)備配置和主要功能。

八是加快完善基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施縣以下疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、計(jì)劃生育服務(wù)等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2009年人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于21.5元。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)力量，探索將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)籌管理。九是建立基本藥物制度建設(shè)。政府舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物，由省級(jí)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，統(tǒng)一采購(gòu)價(jià)格，并由招標(biāo)選擇的配送企業(yè)統(tǒng)一配送。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都必須按規(guī)定使用基本藥物。基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報(bào)銷(xiāo)目錄，報(bào)銷(xiāo)比例明顯高于非基本藥物。

十是探索統(tǒng)一的醫(yī)保體制試點(diǎn)工作。探索基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，解決農(nóng)民工等流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。推廣參保人員就醫(yī)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。探索建立城鄉(xiāng)一體化的基本醫(yī)療保障管理制度，做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助之間的銜接。逐步整合基本醫(yī)療保障經(jīng)辦管理資源。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，齊心協(xié)力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是事關(guān)全局的重要工作，各級(jí)政府必須把它擺上重要議事日程，作為當(dāng)前和今后的一件大事來(lái)抓，主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，認(rèn)真解決改革進(jìn)程中遇到的重大問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，密切協(xié)作，齊心協(xié)力推進(jìn)改革。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。省上已成立了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織實(shí)施醫(yī)改工作。組長(zhǎng)由我擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鄭小明同志擔(dān)任。各市也要相應(yīng)成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)力量。有關(guān)部門(mén)要按照職能職責(zé)認(rèn)真開(kāi)展工作，主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，支持和配合改革。要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制度，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊把今年的改革工作任務(wù)分解落實(shí)到各市縣、落實(shí)到各單位。

二要保證投入，強(qiáng)化監(jiān)管。各級(jí)財(cái)政要確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革所需資金，政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。今后三年，全國(guó)新增投入8500億元，中央與地方按4∶6比例分擔(dān)，中央投入3318億元，包括基本建設(shè)投資584億元，重點(diǎn)用于支持基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和精神衛(wèi)生服務(wù)體系等建設(shè)。我省估計(jì)投入將達(dá)到300億元，地方配套約需180億元，其中，基本建設(shè)我省預(yù)計(jì)可從中央爭(zhēng)取30億元，地方配套約需45億元。由于今年財(cái)政預(yù)算已審定，為保證醫(yī)改資金需要，考慮對(duì)預(yù)算進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。要加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，提高使用效率，防止各種違法違規(guī)使用資金的行為，確保資金落實(shí)到位，完全用于醫(yī)藥改革。要注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。

三要抓緊調(diào)研，制定政策。近期國(guó)家25個(gè)醫(yī)改配套文件將陸續(xù)出臺(tái)，我省有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，圍繞改革任務(wù)，深入基層，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定相應(yīng)的政策意見(jiàn)、工作方案和配套文件，盡快發(fā)布實(shí)施。各市、縣也要按照省上工作要求，抓緊制定具體的工作方案和配套文件，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，把醫(yī)改工作落到實(shí)處。

四要摸清情況，搞好銜接。醫(yī)改需要各個(gè)部門(mén)協(xié)同行動(dòng)，各種配套政策之間必須銜接，部門(mén)不能各自為政，影響改革大局。要抓緊做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，摸清底數(shù)，掌握家底，掌握三項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面有多寬，水平有多高，報(bào)銷(xiāo)比例多大，要做到心里有數(shù)。要加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委的溝通，主動(dòng)匯報(bào)，特別是要及時(shí)跟蹤了解25 個(gè)配套文件的出臺(tái)進(jìn)程和主要精神，有針對(duì)性地開(kāi)展工作，盡最大努力爭(zhēng)取中央的資金和政策支持。

五要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，制定分步驟、分階段宣傳方案，大力宣傳醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大意義、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，大力宣傳改革進(jìn)展情況和成效，大力宣傳推廣改革的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好做法，動(dòng)員全社會(huì)支持醫(yī)改工作，引導(dǎo)社會(huì)合理預(yù)期，增強(qiáng)群眾信心，為深化改革創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

同志們，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策精神和省委、省政府的工作部署，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，扎實(shí)推進(jìn)改革，把這項(xiàng)惠及廣大人民群眾的重大民生工程辦好、辦實(shí)，為推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，為西部強(qiáng)省建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)?。▉?lái)源：陜西省人民政府網(wǎng)站）

第四篇：趙正永省長(zhǎng)在全省金融工作座談會(huì)上的講話(huà)

趙正永省長(zhǎng)在全省金融工作座談會(huì)上的講話(huà)

陜政通報(bào) 第26期

（2011年1月28日，根據(jù)錄音整理）

在節(jié)前大家工作都非常繁忙的情況下，我們召開(kāi)這次金融系統(tǒng)的座談會(huì)，主要有兩個(gè)目的，一是給大家拜年，另一個(gè)是共同研究如何進(jìn)一步發(fā)揮金融的支撐和保障作用。剛才，一行三局和部分金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講了去年以來(lái)的工作，談了今后的設(shè)想，也提出了很好的意見(jiàn)和建議。勤儉同志對(duì)今年金融工作的重點(diǎn)作了強(qiáng)調(diào)，我都同意。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、在“十一五”加快發(fā)展的進(jìn)程中金融系統(tǒng)作出了突出貢獻(xiàn)

剛剛閉幕的省十一屆人大四次會(huì)議，審議通過(guò)了政府工作報(bào)告。報(bào)告贏得了與會(huì)代表的高度認(rèn)同和一致好評(píng)。這主要得益于“十一五”全省人民奮發(fā)努力干得好，同時(shí)，在報(bào)告形成過(guò)程中，充分聽(tīng)取了大家的建議和意見(jiàn)。報(bào)告要體現(xiàn)的兩個(gè)方面基本要求都得以實(shí)現(xiàn)，一是要體現(xiàn)中央和省委對(duì)工作大局的部署，二是要充分表達(dá)人民的期待和愿望。報(bào)告將“十一五”取得的成就，遇到的困難和問(wèn)題，以及“十二五”奮斗目標(biāo)已經(jīng)寫(xiě)得很清楚。這是我省未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，是政府必須實(shí)踐和兌現(xiàn)的承諾。金融系統(tǒng)要體現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，就必須要把全省大政方針、大局部署搞清楚。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研

究四次人代會(huì)精神和政府工作報(bào)告，掌握好政府工作的思路、內(nèi)容和要求。

在“十一五”的總結(jié)中，大家都看到了我省取得的成績(jī)。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了階段性的跨越，與黑龍江、內(nèi)蒙古一同跨上了萬(wàn)億元的臺(tái)階，而且經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)突出，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變方式等各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展，特別是固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到了2．6萬(wàn)億元。新增電力裝機(jī)1228萬(wàn)千瓦，新建鐵路2600公里、高速公路2158公里，新增石油產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能1億噸；甲醇、汽車(chē)、光伏等一些空白產(chǎn)業(yè)也已形成一定規(guī)模。因此說(shuō)，2．6萬(wàn)億的固定資產(chǎn)投資支撐了陜西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，支撐了中央西部大開(kāi)發(fā)政策在陜西得到很好地落實(shí)；既改變了陜西的面貌，陜西的形象，又為陜西“十二五”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后勁。對(duì)此，全省金融系統(tǒng)作出了突出的貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。在這里，我代表省委、省政府向各總行機(jī)構(gòu)對(duì)陜西的支持表示衷心感謝！向你們并通過(guò)你們向全省金融系統(tǒng)的干部職工作出的辛勤努力表示由衷的謝意！大家對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的努力和貢獻(xiàn)，陜西人民是不會(huì)忘記的！

二、“十二五”是金融系統(tǒng)做大做強(qiáng)的有利契機(jī)

隨著“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省金融機(jī)構(gòu)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，不僅奠定了我省在全國(guó)的地位，大家在系統(tǒng)內(nèi)的份量也越來(lái)越重，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。當(dāng)前，西部地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，陜西的發(fā)展處在上升階段，我省“十二

五”發(fā)展規(guī)劃綱要確定了“三個(gè)上臺(tái)階”和一個(gè)總目標(biāo)：即經(jīng)濟(jì)總量要上臺(tái)階，人民的生活水平和生活質(zhì)量要上臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要上臺(tái)階和到2015年陜西要闊步進(jìn)入中等發(fā)達(dá)省份行列這樣一個(gè)總目標(biāo)。根據(jù)“三個(gè)上臺(tái)階”一個(gè)總目標(biāo)，未來(lái)“十二五”陜西仍然要保持較好較快的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)收入、財(cái)政收入都將大幅提升，這樣一種發(fā)展態(tài)勢(shì)，將為金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更加有利的契機(jī)。希望金融機(jī)構(gòu)把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。

要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局?！笆濉比〈篌w的投入是75000億。比如，我們還要新建2500公里的鐵路，全省營(yíng)運(yùn)里程要達(dá)6000公里，投資約2000億元；要新建2000公里的高速公路，新建改建干線(xiàn)公路3000公里、農(nóng)村公路3．5萬(wàn)公里，投資要達(dá)到2600億元左右；要投資1300多億元，建成一批千萬(wàn)噸級(jí)礦井，新增煤炭產(chǎn)能2．5億噸，到“十二五”末要使煤炭產(chǎn)能達(dá)到6億噸。再比如，保障性住房建設(shè)，啟動(dòng)資金要籌100億；陜北的陶氏項(xiàng)目，目前正在國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)審，最終投資會(huì)到1200億，有可能成為全國(guó)最大的外資合作項(xiàng)目?！笆濉逼陂g我省還將啟動(dòng)兩項(xiàng)歷史性的工程：一是渭河全線(xiàn)綜合治理，春節(jié)后就要全線(xiàn)展開(kāi)，要用五年時(shí)間特別是三年內(nèi)要明顯見(jiàn)效，而且是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；另一個(gè)是陜南的移民搬遷工程，60萬(wàn)戶(hù)山區(qū)的農(nóng)村居民要用十年時(shí)間搬遷出來(lái)，這兩項(xiàng)工程投入都很大。另外，西安國(guó)際化大都市建設(shè)要加速，西咸新區(qū)的建設(shè)節(jié)后也要全面啟

動(dòng)，同時(shí)還要加大30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。在“十二五”規(guī)劃里，像這樣一些內(nèi)容還有很多，要完成這么大規(guī)模的投入，我們金融機(jī)構(gòu)仍然是主渠道。這將為金融機(jī)構(gòu)尋找項(xiàng)目，確定項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展帶來(lái)很好的機(jī)會(huì)。因此，大家在謀劃今年乃至未來(lái)五年工作時(shí)一定要立足于這樣一個(gè)大背景，立足于全省的工作大局。

要認(rèn)真處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。正視發(fā)展中存在的問(wèn)題，努力做好金融工作，是實(shí)現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有兩種不同的形式，一種是放慢發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變，一種是在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。我認(rèn)為，這兩種方式都是因地而言，因省情而言的，而我們陜西選擇后者。胡錦濤總書(shū)記去年初在陜西視察時(shí)就明確指示我們，要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。因此，我省“十二五”仍然要在加快發(fā)展中促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，黨中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將貨幣政策由“寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，這是非常正常的。投資、消費(fèi)、進(jìn)出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)?！笆濉逼陂g我們當(dāng)然要進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)和進(jìn)出口拉動(dòng)能力，但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)階段，在西部，在陜西，投資拉動(dòng)還是主要方面，要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是支撐陜西發(fā)展的重要方面。因此，希望各金融機(jī)構(gòu)很好把握這樣的思路，要把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與

支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，緊密聯(lián)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，努力使信貸資金總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要相匹配。

三、千方百計(jì)地發(fā)揮好金融的支撐和保障作用

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的金融工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)取勝，鞏固和延續(xù)我省又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)至關(guān)重要，各金融機(jī)構(gòu)一定要緊緊圍繞全省工作大局，千方百計(jì)地發(fā)揮好金融的支撐和保障作用。要把“確保支持力度不減，服務(wù)水平不降”作為各金融機(jī)構(gòu)的最基本要求。今年全省固定資產(chǎn)投資要突破萬(wàn)億，省金融辦分解了全年新增貸款2200億元的目標(biāo)，希望大家認(rèn)真落實(shí)，努力完成。

一是要用好用足現(xiàn)有規(guī)模。要把用足用好信貸資源，作為金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模要做到盡早投放，盡早見(jiàn)效。要首先保障關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的資金需要，爭(zhēng)取信貸投放實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)。要主動(dòng)加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，特別要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，積極開(kāi)展信貸布局，發(fā)揮銀行信用對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能、高新技術(shù)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的牽引和推動(dòng)作用。

二是要爭(zhēng)取擴(kuò)大規(guī)模。要把擴(kuò)大信貸規(guī)模作為工作的主項(xiàng)方面。要擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到在信貸投放數(shù)量上又多又好。各省級(jí)分行要積極主動(dòng)向總行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，加大對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。去年超額完成任務(wù)的幾個(gè)銀行，都是盡力向總行爭(zhēng)取了規(guī)模，效果很好，說(shuō)明爭(zhēng)取和不爭(zhēng)取效果還是不

一樣，這也反映了我們工作的主動(dòng)性和能力水平。希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)主動(dòng)工作的精神，發(fā)揚(yáng)拼勁和鉆勁，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大規(guī)模，努力發(fā)揮好金融支撐作用。同時(shí)要明確，我們有爭(zhēng)取的基礎(chǔ)和條件，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)勢(shì)頭好，布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及項(xiàng)目巨大的潛在的經(jīng)濟(jì)效益等等，都是非常有利于爭(zhēng)取更大的規(guī)模。

三是要?jiǎng)?chuàng)新增加規(guī)模。創(chuàng)新是做好每項(xiàng)工作不竭的動(dòng)力源泉，尤其在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更需要在座的各位運(yùn)用自己的智慧，用創(chuàng)新的辦法來(lái)解決我們遇到的問(wèn)題和困難，解決規(guī)模不足的問(wèn)題。希望大家要從研究建立金融創(chuàng)新機(jī)制入手，在提高金融服務(wù)效率上下功夫，創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷(xiāo)方式，對(duì)國(guó)家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品要積極爭(zhēng)取在我省先行試點(diǎn)和推廣。要進(jìn)一步在銀信合作、票據(jù)貼現(xiàn)、銀團(tuán)貸款等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新上加大力度，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新增加規(guī)模。要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)形勢(shì)的變化要有所準(zhǔn)備和有應(yīng)對(duì)措施，要積極培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，加大市場(chǎng)調(diào)研力度，深入了解全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)及相關(guān)融資需求，大力挖掘和培育新的信貸載體。我想只要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)取，困難總是可以克服的。

省金融辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)和量化考核，對(duì)資金投放多、效益增長(zhǎng)快、風(fēng)險(xiǎn)防范好、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)，省政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)建

設(shè)，制定政策，深化金融服務(wù)工作。人行西安分行、陜西銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門(mén)，也要緊緊圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省相適應(yīng)的金融體系為目標(biāo)，積極推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，全面做好新形勢(shì)下的金融工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)陜西富民強(qiáng)省戰(zhàn)略具有十分重要的意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)和省十一屆人大四次會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝聚力量，不斷發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

第五篇：省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府辦公廳工作總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)

省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府辦公廳工作總結(jié)會(huì)議上的講話(huà)

辦公廳及所屬部門(mén)和單位是省政府重要的職能部門(mén)，是統(tǒng)攬全局的首腦機(jī)關(guān)和承上啟下的中樞機(jī)構(gòu)，崗位重要，責(zé)任重大。正因?yàn)槲疑钪@項(xiàng)工作重要，同志們工作辛苦，因此每年都擠時(shí)間參加辦公廳系統(tǒng)召開(kāi)的工作總結(jié)會(huì)。今天，又有幸與大家一起分享取得豐碩成果后的喜悅，一同展望辦公廳事業(yè)發(fā)展的美好未來(lái)，感到十分高興。

剛才，立元同志代表辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)過(guò)去五年特別是去年的工作做了總結(jié)，對(duì)今年的工作提出了安排意見(jiàn)，講得全面、具體、到位；馮韌同志做了很好的講話(huà)，體現(xiàn)了省政府的要求，符合辦公廳實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)馮韌同志和立元同志的講話(huà)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、過(guò)去一年遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和老工業(yè)基地振興成果顯著，辦公廳勞苦功高、功不可沒(méi)，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定

大家知道，自2003年10月開(kāi)始，遼寧老工業(yè)基地振興這場(chǎng)新的“遼沈戰(zhàn)役”的序幕就拉開(kāi)了，雖然任務(wù)很艱巨，工作很艱苦，但在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全省上下的共同努力，當(dāng)年首戰(zhàn)告捷，之后捷報(bào)頻傳，特別去年是戰(zhàn)果最輝煌的一年。主要標(biāo)志，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高。GDP在前幾年連續(xù)較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，去年增長(zhǎng)了14.5%，創(chuàng)了歷史新高；總量突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到11022億元，比2002年翻一番。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破千億，達(dá)到1082億元，增長(zhǎng)32.3%，是2002年的2.7倍。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速也首次全面超過(guò)東部平均水平，標(biāo)志著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，出現(xiàn)了多年期盼的好局面。二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展。比如，以國(guó)企改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，以“五點(diǎn)一線(xiàn)”沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放為帶動(dòng)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等等，都取得了新的重要進(jìn)展，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。三是一批事關(guān)遼寧發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目取得了新突破。比如，鞍鋼營(yíng)口鲅魚(yú)圈港500萬(wàn)噸精品鋼材、中石油撫順石化分公司千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯工程、中國(guó)五礦營(yíng)口中板150萬(wàn)噸寬厚板等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，鞍本鋼集團(tuán)朝陽(yáng)凌鋼200萬(wàn)噸精品鋼材等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，沈陽(yáng)機(jī)床等一批裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快?；A(chǔ)設(shè)施方面，大伙房水庫(kù)輸水工程和沈陽(yáng)地鐵工程建設(shè)加快，其中大伙房水庫(kù)輸水一期工程主洞累計(jì)進(jìn)尺占總長(zhǎng)的92%；紅沿河核電一期4臺(tái)百萬(wàn)千瓦機(jī)組主體工程等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。四是發(fā)展振興的成果更多地惠及全省人民。比如棚戶(hù)區(qū)改造、就業(yè)特別是零就業(yè)家庭就業(yè)、遼西北地區(qū)農(nóng)村群眾飲水、城鄉(xiāng)社會(huì)保障和最低生活保障，以及農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育和醫(yī)療等重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施，為全省人民創(chuàng)造更多的福祉。五是全省上下出現(xiàn)了政通人和、共謀振興的良好局面。干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，企業(yè)家信心指數(shù)進(jìn)一步提高，各地競(jìng)相發(fā)展、你追我趕的態(tài)勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。如果遼寧能夠繼續(xù)保持現(xiàn)在這樣的發(fā)展速度，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間努力，重振雄風(fēng)將不是夢(mèng)，實(shí)現(xiàn)中央提出的把遼寧建設(shè)成為國(guó)家新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地和新的重要增長(zhǎng)區(qū)域的“兩新”目標(biāo)不是夢(mèng)，完成省十次黨代會(huì)確定的建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧遼寧 “三大任務(wù)”也不是夢(mèng)。能取得上述這些成績(jī)，與承擔(dān)著參謀、綜合、協(xié)調(diào)、督查、后勤保障、服務(wù)職能的政府辦公廳系統(tǒng)的干部職工的努力是分不開(kāi)的。過(guò)去的一年，省政府辦公廳系統(tǒng)在文岳書(shū)記、政高省長(zhǎng)的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在馮韌秘書(shū)長(zhǎng)和辦公廳黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公廳、管理局、接待辦、地方志辦公室、采購(gòu)辦、應(yīng)急辦等單位領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)過(guò)全體干部職工的共同努力，政務(wù)事務(wù)工作不斷得到強(qiáng)化，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。一年來(lái)，辦公廳系統(tǒng)全體同志埋頭苦干、辛勤工作，很多同志沒(méi)有節(jié)假日，沒(méi)有星期天，滿(mǎn)負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有些

同志還帶病工作。在此，請(qǐng)?jiān)试S我代表省政府，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)、勞苦功高的辦公廳系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問(wèn)候！

二、希望新的一年里，辦公廳系統(tǒng)的廣大干部站在新起點(diǎn)、順應(yīng)新期待、按照新要求，各項(xiàng)工作要有新作為，開(kāi)創(chuàng)新局面，做出新貢獻(xiàn)

黨的十七大的勝利召開(kāi)，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了加速全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，也標(biāo)志著遼寧老工業(yè)基地已進(jìn)入了一個(gè)全面振興的新階段。今年省政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)和主要工作，歸納起來(lái)為三個(gè)方面：首先要繼續(xù)保持遼寧振興的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；其次要使振興的成果更多惠及百姓，給全省人民帶來(lái)更多的福祉；再次要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把政府真正建設(shè)成為服務(wù)政府、法治政府、高效政府、廉潔政府，最終要成為人民滿(mǎn)意的政府。新的一年，對(duì)辦公廳系統(tǒng)工作總的要求是，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實(shí)文岳書(shū)記、政高省長(zhǎng)對(duì)辦公廳系統(tǒng)所作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“六種意識(shí)”（責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、務(wù)實(shí)意識(shí)、合作意識(shí)和自律意識(shí)），做到“六求”（求高、求深、求實(shí)、求快、求精、求好），努力克服一般化理念、一般化措施、一般化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化政務(wù)和事務(wù)兩項(xiàng)工作，切實(shí)為省政府領(lǐng)導(dǎo)、省直機(jī)關(guān)、基層和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，把政府辦公廳和辦公廳系統(tǒng)建成人民群眾滿(mǎn)意的機(jī)關(guān)。

現(xiàn)在看，各個(gè)方面對(duì)辦公廳所提供的服務(wù)基本上是滿(mǎn)意的，辦公廳系統(tǒng)的工作多次得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，去年辦公廳還被評(píng)為省直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核管理優(yōu)勝單位。同時(shí)，基層和人民群眾基本上也是滿(mǎn)意的?？梢钥闯?，我們這支隊(duì)伍是一支對(duì)事業(yè)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，是一支素質(zhì)優(yōu)良的隊(duì)伍，也是一支組織上信任的隊(duì)伍。但是，我們一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。實(shí)際上，我們的工作還有一些差距和不足，有的工作還不能使領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層和人民群眾真正滿(mǎn)意。新的一年，辦公廳要在建設(shè)滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)上下更大的功夫。具體要求：一要政治堅(jiān)定、把握大局；二要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)；三要?jiǎng)?chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新；四要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。

第一，建設(shè)滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)，必須做到政治堅(jiān)定、把握大局。辦公廳要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和重點(diǎn)工作，卓有成效地開(kāi)展好自身的各項(xiàng)工作。如果這條把握不住，我們就將失去方向。所謂政治堅(jiān)定，就是要始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，與省委、省政府保持高度一致。為此，要真正理解和掌握中央和省委、省政府的精神，發(fā)自?xún)?nèi)心地?fù)碜o(hù)中央和省委、省政府的決策，不折不扣、毫不動(dòng)搖地加以貫徹落實(shí)。辦公廳的干部職工要時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦，永遠(yuǎn)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的旗幟，始終做到在政治上堅(jiān)定成熟。所謂把握大局，就是要牢牢把握遼寧的工作大局。當(dāng)前，這個(gè)大局就是全面振興，要始終保持振興的良好態(tài)勢(shì)，并使振興的成果惠及百姓，同時(shí)還要為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。辦公廳系統(tǒng)的一切工作都要從這個(gè)大局出發(fā)，自覺(jué)服從和服務(wù)于這一大局。為此，必須了解大局，了解省委、省政府的重要決策和部署，關(guān)注省委、省政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的所思所想，并積極參與決策，為維護(hù)遼寧改革發(fā)展穩(wěn)定大局出謀獻(xiàn)策，提供信息，搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。這絕不是空話(huà)，而是要真抓實(shí)干。比如北京奧運(yùn)會(huì)即將舉行，遼寧是分賽場(chǎng)，并確定遼寧大廈和沈陽(yáng)賓館作為接待賓館，如何做到萬(wàn)無(wú)一失，讓國(guó)內(nèi)外的客人滿(mǎn)意，辦公廳和接待辦要精心謀劃，超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。再比如，4月份省政府要分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，辦公廳從現(xiàn)在就要著手搞好調(diào)查研究，進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而提出有價(jià)值、令領(lǐng)導(dǎo)滿(mǎn)意的建議。

第二，建設(shè)滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。辦公廳要把學(xué)習(xí)擺在非常重要的位置，用學(xué)習(xí)打造底蘊(yùn)，提高素質(zhì)?，F(xiàn)在的形勢(shì)發(fā)展很快，知識(shí)更新很快，不學(xué)習(xí)不行，不充電不行，滿(mǎn)足現(xiàn)狀不行。首先要學(xué)理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，特別是對(duì)十七大胡錦濤總書(shū)記的重要講話(huà)，一定要全面準(zhǔn)確掌握精神實(shí)質(zhì)，達(dá)到指導(dǎo)工作的目的。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和及時(shí)掌握中央的重大部署和路線(xiàn)方針政策，廣泛學(xué)習(xí)各類(lèi)知識(shí)，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律、歷史、辦公自動(dòng)化等方面的知識(shí)，力求多學(xué)一點(diǎn)，系統(tǒng)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，學(xué)精一點(diǎn)，不斷拓展知識(shí)面，努力使自己成為多面手和復(fù)合型人才。另外，還要善于學(xué)習(xí)，有句名言說(shuō)得好：“紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行”。大家不僅要向書(shū)本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，善于從群眾的實(shí)踐中汲取豐富營(yíng)養(yǎng)。不僅要勤學(xué)，還要勤于思考，多積累、多概括、多總結(jié)?？傊ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，適應(yīng)和推動(dòng)工作。

第三，建設(shè)滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。對(duì)中華民族而言，創(chuàng)新是中華民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力；對(duì)企業(yè)而言，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂；對(duì)政府機(jī)關(guān)特別是辦公廳系統(tǒng)而言，創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題。首先要進(jìn)行觀念創(chuàng)新，其次要進(jìn)行工作方式、方法創(chuàng)新，再次還要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要通過(guò)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；從以事務(wù)性服務(wù)為主向更加注重政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從完成具體事務(wù)向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；從單純的辦文、辦會(huì)、辦事向督促檢查，推動(dòng)決策落實(shí)轉(zhuǎn)變；從忙于機(jī)關(guān)事務(wù)向深入調(diào)查研究，更好地發(fā)揮參謀作用轉(zhuǎn)變；后勤保障部門(mén)還要從單純的完成任務(wù)向既注重社會(huì)效益、又注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。要高度重視機(jī)制創(chuàng)新，以良好的機(jī)制把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，樹(shù)立以人為本的管理理念，嚴(yán)格辦文、辦會(huì)、辦事程序，建立科學(xué)、高效、有序的運(yùn)行機(jī)制。要明確崗位分工，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大制度執(zhí)行和落實(shí)力度，形成嚴(yán)格的約束機(jī)制。要樹(shù)立正確的導(dǎo)向，通過(guò)合理地獎(jiǎng)懲和公正地使用干部，激發(fā)大家工作的熱情和干事業(yè)的積極性，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

第四，建設(shè)滿(mǎn)意型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持落實(shí)落實(shí)再落實(shí)?！翱照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，辦公廳的工作來(lái)不得半點(diǎn)含糊、馬虎和懈怠，一定要始終保持高昂的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，特別要圍繞中心，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。為此，要重點(diǎn)強(qiáng)化以下“四項(xiàng)制度”建設(shè)：一是責(zé)任制度。鄧小平同志早就指出：“黨和國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問(wèn)題就是無(wú)人負(fù)責(zé)。名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上等于無(wú)人負(fù)責(zé)。一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，誰(shuí)也不管。所以急需建立責(zé)任制”。這種情況在政府系統(tǒng)和省直部門(mén)的實(shí)際工作中確實(shí)存在，政府辦公廳要抓緊建立和完善抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，使責(zé)任橫向到邊，縱向到底，落實(shí)到人。二是督查制度。督促檢查是政府辦公廳的一項(xiàng)重要職能，是決策得以落實(shí)的重要推動(dòng)力。實(shí)踐證明，政府工作要做好，絕不能滿(mǎn)足于開(kāi)了多少會(huì)，發(fā)了多少文件，做了多少部署，制定了多少措施，關(guān)鍵要看最終落實(shí)得怎么樣、成效如何。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查機(jī)制，不僅是督察室要全力抓，而且辦公廳全廳都要抓督查，以此保證省委、省政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要樹(shù)立效率觀念，進(jìn)一步提高工作效率。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，立竿見(jiàn)影，快節(jié)奏，高效率；要做到眼勤、手勤、腿勤，反映靈敏，行動(dòng)迅速；做到急事急辦，特事特辦；做到有條不紊，忙而不亂，秩序井然。要堅(jiān)決防止和克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、無(wú)所作為、應(yīng)付散漫的問(wèn)題，更不能做表面文章、搞形式主義。三是報(bào)告制度。要抓好落實(shí)，必須建立報(bào)告制度。這是政府辦公廳的一項(xiàng)重要日常工作，是各級(jí)政府了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的重要途徑。辦公廳要定期報(bào)告和通報(bào)有關(guān)工作的進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和有序運(yùn)行。對(duì)省長(zhǎng)的重要講話(huà)、批示和交辦的事項(xiàng)，都要及時(shí)反饋落實(shí)結(jié)果。要確保所報(bào)告情況和報(bào)送信息的客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕出現(xiàn)謊報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象。政高省長(zhǎng)的作風(fēng)是務(wù)實(shí)高效。辦公廳要適應(yīng)這種要求，在工作上絕不能拖拖拉拉、按部就班、四平八穩(wěn)。四是考核制度。要抓好工作落實(shí)，必須研究建立重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的機(jī)制，最大限度地激發(fā)各個(gè)方面的創(chuàng)新精神和工作潛能，讓每個(gè)崗位的同志都開(kāi)動(dòng)腦筋想問(wèn)題，撲下身子干事業(yè)。政府辦公廳的每一項(xiàng)工作，都要有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。要建立一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，做到抓大事而不越俎代庖、抓重點(diǎn)而不顧此失彼、重考核而不事無(wú)巨細(xì)，把奮斗目標(biāo)、工作部署和重點(diǎn)措施轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo)管理體系，確保項(xiàng)項(xiàng)工作有部署、個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)有檢查、件件事情有結(jié)果。通過(guò)考核鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成一個(gè)更好的氛圍。

三、省政府要繼續(xù)重視辦公廳的工作，在政治上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上給予更多的關(guān)心，為同志們創(chuàng)造更好的條件

省委、省政府一直十分重視和關(guān)心政府辦公廳和辦公廳系統(tǒng)的工作，特別是最近幾年，文岳書(shū)記、政高省長(zhǎng)對(duì)辦公廳的發(fā)展都有明確的要求和指示，尤其在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部使用、隊(duì)伍建設(shè)、改善辦公條件、解決部分干部職工住房困難、以及干部職工健康檢查等方面，都給予了關(guān)心和支持。下一步，要按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，繼續(xù)支持辦公廳的工作。要把辦公廳和辦公廳系統(tǒng)的工作真正納入政府工作的重要議事日程，定期、不定期地聽(tīng)取辦公廳的匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的問(wèn)題。要高度重視辦公廳及系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對(duì)埋頭苦干、不事張揚(yáng)、群眾公認(rèn)、政績(jī)突出的干部，組織上要?jiǎng)?chuàng)造條件使用。要在政治上繼續(xù)關(guān)心、工作上真誠(chéng)理解支持、生活上關(guān)心體貼辦公廳系統(tǒng)的同志，幫助解決實(shí)際問(wèn)題?？傊?，省政府和辦公廳黨組對(duì)同志們一定要高看一眼，厚愛(ài)一分，對(duì)辦公廳干部要加強(qiáng)培養(yǎng)使用，使辦公廳真正成為出人才、出干部的地方，絕不能讓踏踏實(shí)實(shí)干工作的同志吃虧，絕不能讓默默無(wú)聞做奉獻(xiàn)的同志寒心，絕不能讓優(yōu)秀的干部受委屈，真正讓辦公廳的同志有耕耘、就有收獲，有奉獻(xiàn)、就有回報(bào)，以正確的用人導(dǎo)向，把大家的思想和精力引導(dǎo)到干事業(yè)上來(lái)，努力營(yíng)造公平公正寬松和諧的工作環(huán)境。

新形勢(shì)、新任務(wù)給辦公廳系統(tǒng)提出了新的更高的要求，希望同志們發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服缺點(diǎn)，站在新的起點(diǎn)，順應(yīng)新的期待，按照新的要求，有新的作為，開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。