第一篇：趙正永省長(zhǎng)在全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班上的講話

趙正永省長(zhǎng)在全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班上的講話

省委組織部、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳舉辦的這個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)培訓(xùn)班，意義十分重大。剛才與30個(gè)縣長(zhǎng)、30個(gè)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及30名掛職干部見(jiàn)了面，非常高興。借此機(jī)會(huì)，我就重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的思路和舉措談四點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，為什么要舉辦這個(gè)培訓(xùn)班。

去年六月我在省政府全體會(huì)上提出，要采取超常措施解決好城鄉(xiāng)居民收入低、城鎮(zhèn)化水平低、經(jīng)濟(jì)外向度低問(wèn)題，這不僅是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切需要，也是鞏固和延續(xù)我省又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)的必然要求。在深入調(diào)研、充分聽(tīng)取群眾呼聲的基礎(chǔ)上，省委、省政府在提高城鄉(xiāng)居民收入和城鎮(zhèn)化水平方面出臺(tái)了一系列措施，做好政策“加減法”。所謂“加法”，就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大蛋糕增加居民收入；而“減法”，就是加大財(cái)政投入力度，利用政策惠民減少群眾自己的支出。比如，推進(jìn)600萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)城，就是要通過(guò)減少農(nóng)民來(lái)富裕農(nóng)民。還有社會(huì)比較關(guān)注的陜南陜北避災(zāi)扶貧搬遷，就是要從根本上解決環(huán)境惡劣地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。這是一個(gè)非常浩大的工程，安排十年時(shí)間完成，實(shí)施起來(lái)我們想方設(shè)法盡可能加快進(jìn)度。陜南避災(zāi)搬遷，就組建了移民搬遷工程公司，有色集團(tuán)出資30億元并控股，省財(cái)政出資10億元，再貸款籌集60億作為啟動(dòng)資金，這比僅靠財(cái)政安排10億元的力度要大多了。另外，我們?cè)诮逃?、衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面也有許多動(dòng)作，如新型農(nóng)村居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣今年要擴(kuò)大到70個(gè)，甚至正在考慮能不能加把勁，明年上半年把所有縣都覆蓋上，比國(guó)家要求提前三四年完成。出臺(tái)這些超常措施，就是要發(fā)揮惠民政策的疊加效應(yīng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，大幅提高城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的收入。而在這一系列舉措中，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)重要抓手，因?yàn)樗仁侨罕娂芯幼∩?、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的載體，更是實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的主要平臺(tái)?？陀^上農(nóng)民不可能全部進(jìn)入大城市，主觀上他也愿意離本鄉(xiāng)本土近一些，所以必須加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，讓人民群眾就近進(jìn)入公共服務(wù)水平較高的城鎮(zhèn)、社區(qū)。去年我省有52萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城落戶，但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的原因，還有些有條件的村民愿進(jìn)城但不愿意離開(kāi)土地，少數(shù)退出的宅基地也無(wú)法連片整理還耕。從今年起，我們將在以前107個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，集中力量，按照建設(shè)農(nóng)民幸福家園和城市社區(qū)的模式與標(biāo)準(zhǔn)，先抓好30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同步建設(shè)和同等的公共服務(wù)，為全省城鎮(zhèn)化建設(shè)探索新路、做出示范。為了做好這項(xiàng)要求高、難度大的工作，我們從全省建設(shè)系統(tǒng)抽調(diào)了30名懂規(guī)劃、有經(jīng)驗(yàn)的年輕干部到基層掛職，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)下抓好這項(xiàng)工作。舉辦這次培訓(xùn)，就是要使大家了解省委、省政府的思路與要求，明確重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)的目標(biāo)與措施，掌握推進(jìn)工作的具體政策與方法。希望通過(guò)大家的共同努力，用三年時(shí)間真正把這30個(gè)鎮(zhèn)建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范鎮(zhèn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的樣本鎮(zhèn)和致富農(nóng)民的標(biāo)兵鎮(zhèn)。

第二，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的意義。

加快城鎮(zhèn)化特別是重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)步伐，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是滿足群眾過(guò)上美好生活新期待的迫切需要。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言，在21世紀(jì)初期，影響世界最大的兩件事，一是美國(guó)的高新技術(shù)，二是中國(guó)的城鎮(zhèn)化。一個(gè)外國(guó)人能夠看到這一點(diǎn)確實(shí)不簡(jiǎn)單，我國(guó)周邊的日本、韓國(guó)等國(guó)家，城鎮(zhèn)化水平都很高，如果我國(guó)在這么多人口、這么大面積的情況下實(shí)現(xiàn)與他們一樣水平的城鎮(zhèn)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的推動(dòng)作用將不可估量。當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化率為46.5％，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距。一是規(guī)模偏小，缺乏集聚效應(yīng)?？h域城鎮(zhèn)化水平為34%，相當(dāng)于東部沿海的80%左右。827個(gè)建制鎮(zhèn)中，超過(guò)3萬(wàn)人的只有6個(gè)，人口不到1萬(wàn)的占90%，平均人口規(guī)模僅為全國(guó)平均水平的60%左右。二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承載能力不強(qiáng)。各鎮(zhèn)基本沒(méi)有地下市政公用設(shè)施，沒(méi)有污水和垃圾處理設(shè)施，“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風(fēng)刮”的狀況普遍存在。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民最易創(chuàng)業(yè)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展慢，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的帶動(dòng)能力不足。有特色產(chǎn)業(yè)的建制鎮(zhèn)不到20%，而且大多以礦產(chǎn)資源類(lèi)為主，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，附加值較低。四是教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品供給不足，滿足不了群眾的實(shí)際需要。城鎮(zhèn)化水平低，不僅拖累工業(yè)化的進(jìn)程，也阻礙了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，如果長(zhǎng)期滯后于經(jīng)濟(jì)增速，就會(huì)產(chǎn)生城鄉(xiāng)差距的累積效應(yīng)，使二元結(jié)構(gòu)矛盾更加突出?！笆晃濉逼陂g，我省農(nóng)民人均純收入占全國(guó)平均水平的比重由63％提高到69％左右，但趕上剩下的30%多，還要付出艱苦努力。去年我省的城鄉(xiāng)收入差距從4.1∶1下降到3.8∶1，但與全國(guó)的3.3∶

1、天津的2∶1還有很大差距。除了收入差距外，我省城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量差距也很大。盡管這幾年我們積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，但很多地方只是把農(nóng)民住房翻修了，把居住環(huán)境整治了一下，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到公共服務(wù)均等化的要求，出了城市還是農(nóng)村，不高的生活質(zhì)量和不良的生活習(xí)慣難以改善。近年來(lái)我們?yōu)?5歲以上老人免費(fèi)體檢，為農(nóng)村婦女開(kāi)展兩癌普查，檢查出的疾病比率比較高，與此就有很大關(guān)系。二元分割還會(huì)導(dǎo)致二代、三代農(nóng)民的心理失衡越來(lái)越嚴(yán)重，很多跟隨父母進(jìn)城的孩子在貧富差距較大的環(huán)境中成長(zhǎng)，容易產(chǎn)生逆反心理，給加強(qiáng)社會(huì)管理、促進(jìn)社會(huì)和諧帶來(lái)很大壓力?？傊?，城鎮(zhèn)化水平低已成為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的一個(gè)瓶頸制約，必須采取切實(shí)措施進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，30個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)就是一項(xiàng)重要舉措。

第三，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)的思路和辦法。

總的思路是，按照城鄉(xiāng)政策一致、規(guī)劃建設(shè)一體、公共服務(wù)均等、收入水平相當(dāng)?shù)脑瓌t，用建設(shè)城市的理念和辦法建設(shè)農(nóng)村，在一個(gè)縣的范圍內(nèi)合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、村落分布、農(nóng)田保護(hù)，在一個(gè)鎮(zhèn)的范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步消除二元結(jié)構(gòu)。

一是要把握鎮(zhèn)情，科學(xué)規(guī)劃。充分考慮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)、人口、交通等現(xiàn)實(shí)條件，準(zhǔn)確定位城鎮(zhèn)規(guī)模和功能，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃的編制，合理引導(dǎo)農(nóng)村住房和居民點(diǎn)建設(shè)。首先選擇好起步區(qū)，把鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民居住規(guī)劃做好，群眾現(xiàn)在的居住地可作為老鎮(zhèn)區(qū)不動(dòng)，新鎮(zhèn)區(qū)建好后再改造老鎮(zhèn)區(qū)。同時(shí)在交通便捷的地方可以按社區(qū)布幾個(gè)居民點(diǎn)，成為重點(diǎn)鎮(zhèn)的副中心。規(guī)劃過(guò)程中一定要統(tǒng)籌考慮和謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，尊重群眾的風(fēng)俗和生活習(xí)慣，突出地方特色。

二是要以公共服務(wù)設(shè)施為先導(dǎo)。建設(shè)好標(biāo)準(zhǔn)化的學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、文化站和水電路氣網(wǎng)等配套設(shè)施，用公共服務(wù)設(shè)施吸引聚集群眾，大家一看小區(qū)這么漂亮，配套設(shè)施很齊全，能夠享受與城市一樣的服務(wù)和生活，就會(huì)自愿搬遷到鎮(zhèn)區(qū)和居民點(diǎn)上居住。

三是要努力實(shí)現(xiàn)土地、資金“兩個(gè)平衡”。一方面，通過(guò)土地增減掛鉤、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)等措施，實(shí)施“空心村”治理、土地復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)用地總體平衡和農(nóng)田有效保護(hù)。每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)安排1000畝土地，是增減掛鉤指標(biāo)借給各鎮(zhèn)使用，群眾搬進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)后原來(lái)村莊的土地還耕后臵換出來(lái)，土地?cái)?shù)量不僅不能減少，還要盡可能增加。楊凌示范區(qū)把三個(gè)鎮(zhèn)變成兩個(gè)鎮(zhèn)后，還多出了幾千畝地，這個(gè)做法值得大家學(xué)習(xí)。另一方面，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村土地管理辦法，在保證用途不變的情況下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地有序有償流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加群眾收入。重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)需要籌集資金，省上決定給每個(gè)鎮(zhèn)1000畝土地增減掛鉤指標(biāo)、1000萬(wàn)資金啟動(dòng)，大家一定要開(kāi)動(dòng)腦筋，運(yùn)用好這些資源。如1000畝土地指標(biāo)，可以拿出一半用于安臵農(nóng)民，另一半用于招、拍、掛，開(kāi)發(fā)商品居住小區(qū)，收益用來(lái)建農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)民住房。超市、污水、垃圾處理廠等公共服務(wù)設(shè)施也可以引進(jìn)社會(huì)力量建設(shè)，但引進(jìn)的企業(yè)必須有相應(yīng)資質(zhì)，工程質(zhì)量要有可靠保證，政府要從規(guī)劃、審批、建設(shè)等方面加強(qiáng)監(jiān)督。工程絕不能違反程序和國(guó)家的法律法規(guī)。

四是要?jiǎng)?chuàng)新管理、改進(jìn)服務(wù)。農(nóng)民到城鎮(zhèn)社區(qū)集中居住后，必須按照城市社區(qū)的模式創(chuàng)新管理，城鎮(zhèn)要把為民服務(wù)、便民服務(wù)延伸到居住社區(qū)，不能再延用過(guò)去的管理方式和體制，要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，在有效的服務(wù)中加強(qiáng)管理，把工作的著力點(diǎn)更多地放在為群眾服務(wù)上來(lái)。

第四，需要注意的幾個(gè)問(wèn)題。

一是堅(jiān)持農(nóng)民自愿和宣傳引導(dǎo)相結(jié)合。更多通過(guò)政策引導(dǎo)、宣傳教育、加強(qiáng)服務(wù)和方便群眾，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村居民到公共服務(wù)水平高的鎮(zhèn)上和社區(qū)居住點(diǎn)安居。決不能搞強(qiáng)迫命令和大拆大建，更不允許野蠻拆遷。需要注意的是，不強(qiáng)迫群眾住高樓，不等于不能建樓房，不等于群眾不住高樓，可以適當(dāng)建各種類(lèi)型的、可供選擇的住房，否則就無(wú)法集約節(jié)約利用土地，戶型設(shè)計(jì)也要多樣化、人性化，盡可能滿足群眾的各種需求。

二是不損害群眾利益、不加重群眾負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城、建設(shè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的初衷，是改變“三農(nóng)”弱勢(shì)狀態(tài)，提高農(nóng)村居民的生活水平和質(zhì)量。因此在工作中一定要保護(hù)好群眾的利益，決不能加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，更不能與民爭(zhēng)利。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)新工作方法，千方百計(jì)增加進(jìn)城農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。比如，寶雞血鉛事件發(fā)生后，政府啟動(dòng)了搬遷工程，一開(kāi)始很多群眾不愿意搬，但現(xiàn)在卻非常高興，因?yàn)樗麄兊姆孔迂?cái)產(chǎn)價(jià)值達(dá)到20—30萬(wàn)元。天津華明鎮(zhèn)給農(nóng)民補(bǔ)償兩套房，一套自己住，一套由村上組建的公司搞經(jīng)營(yíng)，給村民提供了一個(gè)穩(wěn)定的收入渠道。這些都值得我們借鑒，利用我省出臺(tái)類(lèi)似政策的疊加效應(yīng)減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。最近省政府常務(wù)會(huì)研究通過(guò)了《促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地都要結(jié)合實(shí)際加快推進(jìn)土地制度創(chuàng)新，在保證用途不變的情況下推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償流轉(zhuǎn)，增加群眾的資產(chǎn)和財(cái)富積累。

三是要統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、循序漸進(jìn)建設(shè)。這次重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)要規(guī)劃先行，具備條件的鎮(zhèn)要一次到位，暫不具備條件的要分步實(shí)施。按規(guī)劃先建一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的小區(qū)，把相應(yīng)的配套設(shè)施按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建好，以后再逐步鋪開(kāi)。今天建設(shè)、規(guī)劃部門(mén)的同志都來(lái)了，希望大家積極參與重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)，將來(lái)30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的學(xué)校、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施都是標(biāo)準(zhǔn)化的，水電路氣網(wǎng)等設(shè)施俱全，哪怕只建一個(gè)小區(qū)，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)，確保建一個(gè)、成一個(gè)。近幾年我們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入不少，但有些效益沒(méi)有發(fā)揮好，有些資金不夠而降低了質(zhì)量。今后一定要改變這種狀況，要少而精，通過(guò)統(tǒng)一建設(shè)市政設(shè)施，使有限的資金發(fā)揮出更大效益。

四是做好與各項(xiàng)相關(guān)政策的銜接。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，絕不是僅僅只給農(nóng)民換個(gè)戶口本、讓他們到城里居住這么簡(jiǎn)單，必須做好就業(yè)、住房、社會(huì)保障、子女上學(xué)等各方面的工作，才能使他們進(jìn)得來(lái)、留得住、過(guò)得好。要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)民進(jìn)城、保障性住房建設(shè)、扶貧和避災(zāi)搬遷等工作，通盤(pán)運(yùn)用相關(guān)政策，積極整合各類(lèi)資金，形成強(qiáng)大合力。比如，土地連片復(fù)墾要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接起來(lái)，大力發(fā)展集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓附近的群眾通過(guò)在園區(qū)打工再獲得一筆收入。又如，要同步實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)財(cái)稅體制改革，將來(lái)鎮(zhèn)上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)流通等方面的稅收都要留給鎮(zhèn)財(cái)政，鼓勵(lì)各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。再如，保障性住房建設(shè)也要多渠道籌集資金。省政府已決定拿出10億元，由延長(zhǎng)集團(tuán)組建保障性住房建設(shè)工程管理公司，注資和貸款100億元作為啟動(dòng)資金，與市、縣簽訂協(xié)議建設(shè)保障性住房，建成后資金回收或由各級(jí)政府根據(jù)協(xié)議收購(gòu)，用這樣一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)作和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)產(chǎn)品的模式，在五年之內(nèi)最大限度解決好中低收入群體的住房問(wèn)題。希望各重點(diǎn)示范鎮(zhèn)積極參與進(jìn)來(lái)，抓好這項(xiàng)工作。同志們，重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)意義重大，各地和省級(jí)有關(guān)部門(mén)一定要按照今天會(huì)議的要求，解放思想，完善措施，狠抓落實(shí)，確保省委、省政府提出的目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。

第二篇：趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府機(jī)關(guān)

趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在省政府機(jī)關(guān)

處以上干部大會(huì)上的講話

（2008年6月30日）

2008年6月30日省政府辦公廳

這次會(huì)議是省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主題是貫徹落實(shí)省委常委會(huì)和省政府常務(wù)會(huì)議精神，深刻總結(jié)汲取“華南虎照片事件”的教訓(xùn)，安排部署省政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)。參加會(huì)議的是省政府工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)處長(zhǎng)以上負(fù)責(zé)同志，總?cè)藬?shù)超過(guò)千人，規(guī)模之大是我省近年來(lái)所沒(méi)有的，充分體現(xiàn)了省政府對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的高度重視。“華南虎照片事件”歷時(shí)240多天，經(jīng)過(guò)有關(guān)方面的共同努力，終于依法查清有了結(jié)果，在抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建的新階段后，省政府決定向社會(huì)予以公布，依法依紀(jì)處理“華南虎照片事件”和相關(guān)的責(zé)任人。剛才龔漢江同志全面通報(bào)了“華南虎照片事件”的調(diào)查處理情況。昨天省政府公布了調(diào)查處理結(jié)果。從網(wǎng)民反映來(lái)看，總體予以肯定。據(jù)門(mén)戶網(wǎng)站“中國(guó)雅虎”今晨7時(shí)對(duì)發(fā)表評(píng)論的網(wǎng)民統(tǒng)計(jì)，有6596人予以支持、2908人予以反對(duì)。

下面，我根據(jù)省委常委會(huì)的要求和省政府常務(wù)會(huì)議的決定，講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、“華南虎照片事件”的教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真反思、引以為戒

《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。四是維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級(jí)依法作出的決定和命令；六是保守國(guó)家秘密和工作秘密；七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會(huì)公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其它義務(wù)。同時(shí)，公務(wù)員法還明確了公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有違反職業(yè)道德、社會(huì)公德等十六種行為。作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員，我們必須依法履行自己的義務(wù)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員?！叭A南虎照片事件”發(fā)生在陜西，影響在全國(guó)甚至世界，危害嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，我們必須認(rèn)真總結(jié)。

從危害方面來(lái)看，“華南虎照片事件”不僅誤導(dǎo)了公眾和輿論，而且損害了陜西的聲譽(yù)和政府的形象?！叭A南虎照片事件”從最初單純的一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)工作層面的問(wèn)題，一步一步發(fā)展成為公眾輿論事件，引發(fā)了公眾和媒體廣泛、持續(xù)的爭(zhēng)論，甚至成為國(guó)人的笑料。據(jù)三大搜索網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至昨晚8時(shí)，網(wǎng)上涉及“陜西華南虎”的信息，谷歌統(tǒng)計(jì)有486萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)，雅虎統(tǒng)計(jì)有502萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)，百度統(tǒng)計(jì)有658萬(wàn)個(gè)網(wǎng)頁(yè)、66000多篇新聞和評(píng)論?？梢钥闯?，公眾和媒體對(duì)“華南虎照片事件”的關(guān)注程度非常之高。期間部分網(wǎng)民因此對(duì)政府行政能力產(chǎn)生懷疑和批評(píng)，影響了政府的公信力，造成了十分不良的后果。事件發(fā)生以來(lái)，省政府和各有關(guān)部門(mén)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的情況下，甚至在迎戰(zhàn)雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)的緊急時(shí)期，都不得不花費(fèi)一定的精力來(lái)處理“華南虎照片事件”，這在一定程度上干擾了全省工作大局?？梢哉f(shuō)，這個(gè)事件不但損害了陜西的形象，影響了我們的“軟實(shí)力”；也浪費(fèi)了本來(lái)就很緊缺的行政資源，影響了我們的“硬實(shí)力”。

從問(wèn)題方面來(lái)看，“華南虎照片事件”是一面鏡子，反映出政府部門(mén)和公務(wù)人員不能正確地履行公務(wù)，不能正確地對(duì)待廣大群眾和新聞媒體的批評(píng)、監(jiān)督，存在亟待解決的問(wèn)題。一是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作責(zé)任心嚴(yán)重缺失。從周正龍?zhí)峁┱掌绞×謽I(yè)廳開(kāi)會(huì)發(fā)布新聞，中間經(jīng)過(guò)了諸多環(huán)節(jié)，如果有一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)一點(diǎn)、慎重一點(diǎn)、嚴(yán)格一點(diǎn)、規(guī)范一點(diǎn)，尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，那么最后都可能避免問(wèn)題的發(fā)生。非常遺憾的是，相關(guān)單位、相關(guān)人員并沒(méi)有這樣去做，包括少數(shù)專(zhuān)業(yè)研究人員。鎮(zhèn)坪縣林 1

業(yè)局接到周正龍拍到虎照的報(bào)告后，指派該縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站干部李騫到拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí)，他以時(shí)間不夠用、家里有事為由，沒(méi)有去拍攝現(xiàn)場(chǎng)，反而謊稱(chēng)自己進(jìn)行了勘驗(yàn)核實(shí)，并且虛造了勘驗(yàn)報(bào)告，直接導(dǎo)致了后面的工作節(jié)節(jié)犯錯(cuò)。這種做法是極不負(fù)責(zé)的嚴(yán)重失職行為。二是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作作風(fēng)極其漂浮。鎮(zhèn)坪縣副縣長(zhǎng)楊高、縣林業(yè)局局長(zhǎng)覃大鵬僅憑李騫虛造的勘驗(yàn)報(bào)告就草率上報(bào)未經(jīng)核實(shí)的虛假信息。省林業(yè)廳接到鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局的報(bào)告后，沒(méi)有組織有關(guān)專(zhuān)家按照一定的組織形式、科學(xué)的方法和程序?qū)⒄照J(rèn)真鑒別，也沒(méi)有組織有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)拍攝現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，僅由本廳技術(shù)人員和省內(nèi)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)照片進(jìn)行了鑒別，在缺乏充分證據(jù)的情況下，就草率召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”，做法極端草率，作風(fēng)極其漂浮。三是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行政意識(shí)十分淡薄。政府新聞發(fā)布是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，有著嚴(yán)格的程序和要求。省政府辦公廳關(guān)于建立政府新聞發(fā)布制度的意見(jiàn)明確規(guī)定，各部門(mén)申請(qǐng)舉行新聞發(fā)布會(huì)，須經(jīng)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，由省政府新聞辦公室會(huì)同部門(mén)組織實(shí)施。省林業(yè)廳作為省政府的組成部門(mén)，并未按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，就擅自舉行新聞發(fā)布會(huì)，草率發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的重大信息，顯然在工作程序上有嚴(yán)重的缺失。鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局越級(jí)向省林業(yè)廳報(bào)告重大事項(xiàng)，也存在工作程序不規(guī)范的問(wèn)題。四是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作紀(jì)律極為渙散。省林業(yè)廳對(duì)周正龍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有嚴(yán)格履行必要的獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)務(wù)管理程序，嚴(yán)重違反了行政工作程序和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。在公眾和媒體對(duì)華南虎照片廣泛質(zhì)疑時(shí)，一些人員在上級(jí)機(jī)關(guān)組織調(diào)查和審查期間，屢次違反組織紀(jì)律，發(fā)表失當(dāng)甚至錯(cuò)誤言論、參與有違公務(wù)人員身份的爭(zhēng)論，在一定程度上加劇了輿論的關(guān)注程度，造成了不良的社會(huì)影響。

從教訓(xùn)方面來(lái)看，“華南虎照片事件”警示我們必須加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作：一是對(duì)干部的思想教育要進(jìn)一步加強(qiáng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，往往是由于思想滑坡、信念動(dòng)搖所引起的。省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣相關(guān)公務(wù)人員在“華南虎照片事件”中的所作所為，與他們的宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)淡化有著直接關(guān)系。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育刻不容緩。二是對(duì)公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題要積極迅速反應(yīng)。公眾和媒體反映我們工作中的一些問(wèn)題，既是對(duì)我們的監(jiān)督，也是對(duì)我們工作的關(guān)心，更是民意的體現(xiàn)。對(duì)待輿情、民意必須高度重視、迅速反應(yīng)。在這方面，稍有不慎就會(huì)釀成大錯(cuò)，“華南虎照片事件”就是典型的例子。盡管事件發(fā)生后，我們毫不松懈地做了大量工作，也克服了許多困難，但是隨著時(shí)間的延長(zhǎng)，使我們逐漸陷入了被動(dòng)的局面，教訓(xùn)極其深刻。三是要加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)各部門(mén)在制度建設(shè)方面做了大量工作，必要的規(guī)章制度都建立起來(lái)了。在這種情況下，依然出現(xiàn)這樣或者這樣的問(wèn)題，很大程度上是因?yàn)樵谥贫葓?zhí)行上剛性不足、彈性有余，從而使規(guī)章制度的效力大打折扣。就拿“華南虎照片事件”來(lái)說(shuō)，新聞發(fā)布等方面的規(guī)定都十分明確，問(wèn)題就出在沒(méi)有嚴(yán)格地貫徹落實(shí)。我們必須在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視制度的執(zhí)行，真正體現(xiàn)用制度管人管事，真正建立起激勵(lì)懲戒機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。四是要堅(jiān)持依法行政?！叭A南虎照片事件”反映出來(lái)的問(wèn)題，既有作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，也有程序不嚴(yán)的問(wèn)題，集中到一點(diǎn)，就是違反了依法行政的基本要求。總結(jié)和反思這起事件的教訓(xùn)，我們必須在加快推進(jìn)行政行為的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫。特別是在處理重大問(wèn)題、敏感問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，一定要以對(duì)黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)研，審慎決策，嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)，努力提高政府工作的透明度和公信力?？傊?，“華南虎照片事件”的發(fā)生令人痛心，有許多值得我們深刻反思的地方，各部門(mén)都要以此為戒，結(jié)合各自實(shí)際，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)和汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來(lái)，把智慧和力量凝聚到建設(shè)西部強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)上來(lái)，鞏固和發(fā)展我省團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的大好形勢(shì)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)

社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)真開(kāi)展整頓教育活動(dòng)，扎實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問(wèn)題

省政府歷來(lái)十分重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。幾年來(lái)，廣大機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞省政府中心工作，開(kāi)拓進(jìn)取，忠于職守，奮發(fā)向上，為我省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，特別是在“5?12”汶川地震發(fā)生以來(lái)，省政府機(jī)關(guān)不少同志深入災(zāi)區(qū)一線，積極投身抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，贏得了群眾的信賴(lài)，獲得了群眾的贊譽(yù)?？梢哉f(shuō)，省政府機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的主流是好的，是一支可以信賴(lài)、可以依靠的隊(duì)伍，大家為陜西的發(fā)展付出了心血、作出了貢獻(xiàn)。

在充分肯定主流和成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，“華南虎照片事件”反映出的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問(wèn)題，在其他部門(mén)也不同程度、不同形式的存在。比如，有的機(jī)關(guān)和同志法制觀念淡薄，行政不作為和亂作為都時(shí)有發(fā)生；有的機(jī)關(guān)和同志群眾觀念不強(qiáng)，對(duì)群眾的冷暖不關(guān)心，對(duì)群眾的情緒不敏感，對(duì)群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，忘記了公仆的角色和位臵；有的機(jī)關(guān)和同志不思進(jìn)取，因循守舊，工作無(wú)創(chuàng)新，遇事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的機(jī)關(guān)和同志人浮于事，工作效率低，深入基層少，忙于應(yīng)酬多，工作不實(shí)，搞形式主義，弄虛作假，虛報(bào)浮夸；有的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，政治風(fēng)氣不正，問(wèn)題矛盾較突出；一些機(jī)關(guān)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，把崗位職權(quán)作為權(quán)力尋租的資本，吃拿卡要、以權(quán)謀利等等。盡管這些問(wèn)題發(fā)生在少數(shù)人的身上，但產(chǎn)生的消極影響和危害卻不可低估，如果聽(tīng)之任之，就會(huì)破壞公務(wù)員隊(duì)伍的形象，就會(huì)削弱公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就會(huì)影響我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。各部門(mén)一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)這些問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，集中一段時(shí)間認(rèn)真開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

第一，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高廣大干部的綜合素質(zhì)。

時(shí)代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展，社會(huì)在變革，要跟上時(shí)代的步伐，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部的綜合素質(zhì)。這次“華南虎照片事件”追根溯源是我們一些同志理論學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高。作為公務(wù)員，無(wú)論在什么崗位、什么層次，都必須要有思想水平、行政能力，而且必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高自己的素質(zhì)和水平，提高執(zhí)行政策和依法行政的能力。周正龍的照片一出籠，我們一些同志不僅缺乏職業(yè)道德、社會(huì)公德，而且連政府行政的常識(shí)也不顧，單憑自己掌握的一點(diǎn)攝影層面的知識(shí)就自以為是、主觀臆斷，尤其是在全國(guó)網(wǎng)民不斷質(zhì)疑照片中老虎真實(shí)性的情況下，仍然執(zhí)迷不悟，一意孤行，“挺虎”到底，最終引發(fā)了廣大網(wǎng)民質(zhì)疑政府公信力，給政府工作帶來(lái)很壞的影響。這次在機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓中，各單位都要緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步扎實(shí)抓好有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大干部的思想觀念、理論素養(yǎng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)能與時(shí)俱進(jìn)。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，要從實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，既要加強(qiáng)對(duì)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)自然科學(xué)知識(shí)、社會(huì)科學(xué)知識(shí)、法律知識(shí)以及業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要特別抓好胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委第七次全體會(huì)議上的講話、溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第五次廉政會(huì)議上的講話和依法行政規(guī)劃綱要，以及《公務(wù)員法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國(guó)務(wù)院信息公開(kāi)條例》等。學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合單位和個(gè)人思想實(shí)際，對(duì)照自身，查找不足，做到學(xué)以致用、用有所成，力爭(zhēng)把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)、創(chuàng)造業(yè)績(jī)的行動(dòng)。

第二，要把查擺問(wèn)題和開(kāi)門(mén)整頓相結(jié)合，認(rèn)真查找問(wèn)題存在的根源。

查擺機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問(wèn)題，是作風(fēng)整頓取得成效的重要一環(huán)。各部門(mén)要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、組織廣大干部拿起批評(píng)與自我批評(píng)的武器，從世界觀上找原因，在實(shí)際工作中找差距，查擺本單位和個(gè)人思想和工作中存在的問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行整改提高。改進(jìn)作

風(fēng)是為了更好的服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)必須依靠服務(wù)對(duì)象，要教育干部到群眾中去，到基層機(jī)關(guān)去，到服務(wù)對(duì)象中去，開(kāi)門(mén)納諫，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)群眾座談會(huì)，設(shè)立舉報(bào)電話、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見(jiàn)。對(duì)查找出的問(wèn)題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，什么層次的問(wèn)題較多就解決什么層次的問(wèn)題。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、處長(zhǎng)的職責(zé)、一般干部的職責(zé)，都要認(rèn)真理清，分級(jí)負(fù)責(zé)。要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，有的放矢，對(duì)癥下藥，尤其要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問(wèn)題入手，從基層意見(jiàn)最大的問(wèn)題改起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

第三，要把邊整邊改和健全制度相結(jié)合，切實(shí)解決存在的突出矛盾和實(shí)際問(wèn)題。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的最終的落腳點(diǎn)是解決問(wèn)題，這也是檢驗(yàn)整頓成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)整頓的各個(gè)階段都要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。對(duì)那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，能解決的要盡快解決，要使廣大干部群眾切實(shí)感受到干部作風(fēng)整頓工作的實(shí)效。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，健全制度是關(guān)鍵。這次作風(fēng)整頓既是廣大機(jī)關(guān)干部解決自身存在問(wèn)題、提升個(gè)人整體素質(zhì)的一次難得機(jī)會(huì)，同時(shí)也是我們建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的良好契機(jī)。各部門(mén)要在堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)納入各單位工作的考核范圍，用制度鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。作風(fēng)整頓要敢于動(dòng)真碰硬，通過(guò)這次整頓解決單位的突出問(wèn)題，真正使機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在組織紀(jì)律上得到明顯加強(qiáng)，在工作能力上有明顯提高。

三、以作風(fēng)整頓教育活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)工作

今年上半年，面對(duì)嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗、沉著應(yīng)對(duì)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了又好又快的基本態(tài)勢(shì)。地震災(zāi)害對(duì)漢中、寶雞兩市有影響，但影響有限，對(duì)全省影響不大。1－5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1065.1億元，同比增長(zhǎng)21.3%；全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1245.03億元，同比增長(zhǎng)37%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)23.9%；進(jìn)出口總值32.5億美元，同比增長(zhǎng)18.6%；完成財(cái)政收入450.8億元，同比增長(zhǎng)20.6%。一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3357元，增長(zhǎng)16.6%；農(nóng)民人均收入1004元，增長(zhǎng)17.4%?？偟膩?lái)看，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)是好的，汶川特大地震災(zāi)害沒(méi)有改變我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本面。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不少老問(wèn)題還沒(méi)有得到很好的解決，又遇到了地震災(zāi)害等許多新情況、新問(wèn)題，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，有些問(wèn)題還比較突出。一是災(zāi)后重建工作任務(wù)十分艱巨。地震災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失242.75億元。因?yàn)?zāi)死亡123人、安全轉(zhuǎn)移居民104萬(wàn)人。農(nóng)村倒塌房屋需要重建11.44萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)居民住宅倒塌3.3萬(wàn)平方米。受損學(xué)校5367所，需要恢復(fù)重建的4736所。醫(yī)療衛(wèi)生單位倒塌房屋657間、形成危房1.9萬(wàn)間，需要重建的醫(yī)療院所355所。公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)也都比較重。特別是要確保入冬前農(nóng)村居民有房住、開(kāi)學(xué)前有安全的校舍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是物價(jià)上漲壓力依然較大。1－5月，居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲8.9%，高出全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，高出去年同期6個(gè)百分點(diǎn)，加之最近成品油提價(jià)、電力價(jià)格改革都將進(jìn)行，保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的壓力也比較大。三是奧運(yùn)火炬在我省傳遞，奧運(yùn)會(huì)即將舉辦，防止敵對(duì)勢(shì)力的破壞活動(dòng)，認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的化解工作，保持社會(huì)平安穩(wěn)定，任務(wù)很重、壓力較大。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的困難之多、任務(wù)之重是近年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的，我們要按照胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理視察我省災(zāi)情時(shí)對(duì)我省提出的要求，全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。省委、省政府已作出了部署，各部門(mén)都要

把思想統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來(lái)，堅(jiān)持兩手抓，一手堅(jiān)持不懈地抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以開(kāi)展作風(fēng)整頓教育為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（一）全力搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。目前我省抗震救災(zāi)已轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)階段，要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)，自力更生，扎實(shí)工作，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。一是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，確保奧運(yùn)會(huì)召開(kāi)時(shí)，災(zāi)民平穩(wěn)、有序。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)每人每日10元錢(qián)和1斤糧的補(bǔ)助政策，確保受災(zāi)群眾有飯吃。做好集中安臵點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)和防暑、防風(fēng)、防雨工作，確保安臵群眾的基本生活需要。繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生監(jiān)督，防止災(zāi)區(qū)疫病流行。二是盡快啟動(dòng)受損住房維修重建。認(rèn)真核查房屋倒塌受損情況，組織開(kāi)展評(píng)估鑒定，科學(xué)制定重建規(guī)劃，該維修的維修，該加固的加固，該重建的重建。啟動(dòng)災(zāi)后居民住房建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助和貸款貼息政策，確保年底前基本完成農(nóng)村受災(zāi)房屋重建任務(wù)。三是盡快恢復(fù)重建受損中小學(xué)校舍和縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院所，確保校舍維修加固在今年秋季開(kāi)學(xué)前完成，確保新建校舍在明年新學(xué)期開(kāi)學(xué)前完成，確保群眾有安全的場(chǎng)所看病。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們要特別注意弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在積極爭(zhēng)取中央支持、社會(huì)募集、對(duì)口幫扶、銀行貸款和市場(chǎng)運(yùn)作的同時(shí)，想方設(shè)法自籌重建資金。因此，省直機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省委、省政府的決定，壓縮一些開(kāi)支，用于災(zāi)后重建。要帶頭厲行節(jié)約、艱苦奮斗。省級(jí)機(jī)關(guān)壓縮經(jīng)費(fèi)6%，必須確保落到實(shí)處。必須加強(qiáng)對(duì)抗震救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。

（二）全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，確保全面完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)。一要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資增速不減。采取切實(shí)有效措施，確保完成全面4300－4500億元的投資任務(wù)。一些重大項(xiàng)目要盡快開(kāi)工，西安至平?jīng)鲨F路等26個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目，年底前要實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。在建和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)前一批年底前完成報(bào)批，明年開(kāi)工建設(shè)。二要全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。擴(kuò)大秋季糧油作物面積，加強(qiáng)田間管理，奪取全年糧食豐收。大力推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”，加快區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)村飲水以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，我省即將全面進(jìn)入主汛期，各地和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)地區(qū)、病險(xiǎn)水庫(kù)和薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好防汛工作，確保安全度汛。三要控制物價(jià)過(guò)快上漲。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以經(jīng)濟(jì)手段為主，千方百計(jì)抑制價(jià)格總水平過(guò)快增長(zhǎng)。繼續(xù)抓好糧油和肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，加大儲(chǔ)備力度，確保市場(chǎng)供應(yīng)不斷檔、不脫銷(xiāo)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。高度關(guān)注物價(jià)上漲對(duì)低收入群體和大學(xué)生生活的影響，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障他們的基本生活。四要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加大電力、運(yùn)力、天然氣供應(yīng)和金融等方面的協(xié)調(diào)力度，確保災(zāi)后重建物資和生產(chǎn)生活急需品運(yùn)輸，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。加大煤炭鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保省內(nèi)煤炭需求和重點(diǎn)訂貨計(jì)劃完成。五要全力抓好節(jié)能減排工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成。省級(jí)機(jī)關(guān)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙抓起，積極推進(jìn)節(jié)能機(jī)關(guān)建設(shè)，為全省作出表率。

（三）努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一要切實(shí)改善民生。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮社會(huì)發(fā)展和改善民生，繼續(xù)加大“民生八大工程”實(shí)施力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。當(dāng)前重點(diǎn)做好困難群眾就業(yè)、受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障有關(guān)政策，安排好災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘的生活等。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)安全事故隱患的排查和整治，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。二要扎實(shí)搞好社會(huì)治安。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，營(yíng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境。完善社會(huì)治安防控體系，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件。三要全力確保奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作圓滿順利進(jìn)行?；鹁?zhèn)鬟f在即，各傳遞城市和省級(jí)相關(guān)部門(mén)要把確保安全放在首位，堅(jiān)持屬地管理原則，進(jìn)一步完善各項(xiàng)預(yù)案，確保責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，確保奧運(yùn)火炬在我省傳遞順暢有序、平安運(yùn)行。

同志們，總結(jié)教訓(xùn)是為了更好地吸取教訓(xùn)，達(dá)到“吃一塹、長(zhǎng)一智”的效果；整頓作風(fēng)是為了進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，煥發(fā)出新的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。各部門(mén)、各單位要按照這次會(huì)議精神，把機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題找準(zhǔn)，把改進(jìn)作風(fēng)的措施落到實(shí)處，力爭(zhēng)在求真務(wù)實(shí)上有更大的突破，在改革創(chuàng)新上有更大的作為，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)和諧、建設(shè)西部強(qiáng)省作出更大的貢獻(xiàn)。(完)

第三篇：趙正永省長(zhǎng)在全省金融工作座談會(huì)上的講話

趙正永省長(zhǎng)在全省金融工作座談會(huì)上的講話

陜政通報(bào) 第26期

（2011年1月28日，根據(jù)錄音整理）

在節(jié)前大家工作都非常繁忙的情況下，我們召開(kāi)這次金融系統(tǒng)的座談會(huì)，主要有兩個(gè)目的，一是給大家拜年，另一個(gè)是共同研究如何進(jìn)一步發(fā)揮金融的支撐和保障作用。剛才，一行三局和部分金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言，講了去年以來(lái)的工作，談了今后的設(shè)想，也提出了很好的意見(jiàn)和建議。勤儉同志對(duì)今年金融工作的重點(diǎn)作了強(qiáng)調(diào)，我都同意。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、在“十一五”加快發(fā)展的進(jìn)程中金融系統(tǒng)作出了突出貢獻(xiàn)

剛剛閉幕的省十一屆人大四次會(huì)議，審議通過(guò)了政府工作報(bào)告。報(bào)告贏得了與會(huì)代表的高度認(rèn)同和一致好評(píng)。這主要得益于“十一五”全省人民奮發(fā)努力干得好，同時(shí)，在報(bào)告形成過(guò)程中，充分聽(tīng)取了大家的建議和意見(jiàn)。報(bào)告要體現(xiàn)的兩個(gè)方面基本要求都得以實(shí)現(xiàn)，一是要體現(xiàn)中央和省委對(duì)工作大局的部署，二是要充分表達(dá)人民的期待和愿望。報(bào)告將“十一五”取得的成就，遇到的困難和問(wèn)題，以及“十二五”奮斗目標(biāo)已經(jīng)寫(xiě)得很清楚。這是我省未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，是政府必須實(shí)踐和兌現(xiàn)的承諾。金融系統(tǒng)要體現(xiàn)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充分發(fā)揮作用，就必須要把全省大政方針、大局部署搞清楚。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)研

究四次人代會(huì)精神和政府工作報(bào)告，掌握好政府工作的思路、內(nèi)容和要求。

在“十一五”的總結(jié)中，大家都看到了我省取得的成績(jī)。全省經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了階段性的跨越，與黑龍江、內(nèi)蒙古一同跨上了萬(wàn)億元的臺(tái)階，而且經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)突出，節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變方式等各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展，特別是固定資產(chǎn)投資總量達(dá)到了2．6萬(wàn)億元。新增電力裝機(jī)1228萬(wàn)千瓦，新建鐵路2600公里、高速公路2158公里，新增石油產(chǎn)能1000萬(wàn)噸，煤炭產(chǎn)能1億噸；甲醇、汽車(chē)、光伏等一些空白產(chǎn)業(yè)也已形成一定規(guī)模。因此說(shuō)，2．6萬(wàn)億的固定資產(chǎn)投資支撐了陜西經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，支撐了中央西部大開(kāi)發(fā)政策在陜西得到很好地落實(shí)；既改變了陜西的面貌，陜西的形象，又為陜西“十二五”發(fā)展提供了強(qiáng)有力的后勁。對(duì)此，全省金融系統(tǒng)作出了突出的貢獻(xiàn)，功不可沒(méi)。在這里，我代表省委、省政府向各總行機(jī)構(gòu)對(duì)陜西的支持表示衷心感謝！向你們并通過(guò)你們向全省金融系統(tǒng)的干部職工作出的辛勤努力表示由衷的謝意！大家對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的努力和貢獻(xiàn)，陜西人民是不會(huì)忘記的！

二、“十二五”是金融系統(tǒng)做大做強(qiáng)的有利契機(jī)

隨著“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全省金融機(jī)構(gòu)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，不僅奠定了我省在全國(guó)的地位，大家在系統(tǒng)內(nèi)的份量也越來(lái)越重，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。當(dāng)前，西部地區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，陜西的發(fā)展處在上升階段，我省“十二

五”發(fā)展規(guī)劃綱要確定了“三個(gè)上臺(tái)階”和一個(gè)總目標(biāo)：即經(jīng)濟(jì)總量要上臺(tái)階，人民的生活水平和生活質(zhì)量要上臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要上臺(tái)階和到2015年陜西要闊步進(jìn)入中等發(fā)達(dá)省份行列這樣一個(gè)總目標(biāo)。根據(jù)“三個(gè)上臺(tái)階”一個(gè)總目標(biāo)，未來(lái)“十二五”陜西仍然要保持較好較快的發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)收入、財(cái)政收入都將大幅提升，這樣一種發(fā)展態(tài)勢(shì)，將為金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供更加有利的契機(jī)。希望金融機(jī)構(gòu)把握發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步加快發(fā)展，做大做強(qiáng)。

要認(rèn)清形勢(shì)，把握大局。“十二五”全省大體的投入是75000億。比如，我們還要新建2500公里的鐵路，全省營(yíng)運(yùn)里程要達(dá)6000公里，投資約2000億元；要新建2000公里的高速公路，新建改建干線公路3000公里、農(nóng)村公路3．5萬(wàn)公里，投資要達(dá)到2600億元左右；要投資1300多億元，建成一批千萬(wàn)噸級(jí)礦井，新增煤炭產(chǎn)能2．5億噸，到“十二五”末要使煤炭產(chǎn)能達(dá)到6億噸。再比如，保障性住房建設(shè)，啟動(dòng)資金要籌100億；陜北的陶氏項(xiàng)目，目前正在國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)審，最終投資會(huì)到1200億，有可能成為全國(guó)最大的外資合作項(xiàng)目?！笆濉逼陂g我省還將啟動(dòng)兩項(xiàng)歷史性的工程：一是渭河全線綜合治理，春節(jié)后就要全線展開(kāi)，要用五年時(shí)間特別是三年內(nèi)要明顯見(jiàn)效，而且是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；另一個(gè)是陜南的移民搬遷工程，60萬(wàn)戶山區(qū)的農(nóng)村居民要用十年時(shí)間搬遷出來(lái)，這兩項(xiàng)工程投入都很大。另外，西安國(guó)際化大都市建設(shè)要加速，西咸新區(qū)的建設(shè)節(jié)后也要全面啟

動(dòng)，同時(shí)還要加大30個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。在“十二五”規(guī)劃里，像這樣一些內(nèi)容還有很多，要完成這么大規(guī)模的投入，我們金融機(jī)構(gòu)仍然是主渠道。這將為金融機(jī)構(gòu)尋找項(xiàng)目，確定項(xiàng)目，擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展帶來(lái)很好的機(jī)會(huì)。因此，大家在謀劃今年乃至未來(lái)五年工作時(shí)一定要立足于這樣一個(gè)大背景，立足于全省的工作大局。

要認(rèn)真處理好宏觀調(diào)控與支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。正視發(fā)展中存在的問(wèn)題，努力做好金融工作，是實(shí)現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要保障。當(dāng)前，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有兩種不同的形式，一種是放慢發(fā)展速度實(shí)現(xiàn)方式轉(zhuǎn)變，一種是在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。我認(rèn)為，這兩種方式都是因地而言，因省情而言的，而我們陜西選擇后者。胡錦濤總書(shū)記去年初在陜西視察時(shí)就明確指示我們，要在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。因此，我省“十二五”仍然要在加快發(fā)展中促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，黨中央針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，將貨幣政策由“寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，這是非常正常的。投資、消費(fèi)、進(jìn)出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車(chē)?！笆濉逼陂g我們當(dāng)然要進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)和進(jìn)出口拉動(dòng)能力，但我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)階段，在西部，在陜西，投資拉動(dòng)還是主要方面，要實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，固定資產(chǎn)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然是支撐陜西發(fā)展的重要方面。因此，希望各金融機(jī)構(gòu)很好把握這樣的思路，要把貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策與

支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，緊密聯(lián)系我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，努力使信貸資金總量與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要相匹配。

三、千方百計(jì)地發(fā)揮好金融的支撐和保障作用

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的金融工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)取勝，鞏固和延續(xù)我省又好又快發(fā)展的態(tài)勢(shì)至關(guān)重要，各金融機(jī)構(gòu)一定要緊緊圍繞全省工作大局，千方百計(jì)地發(fā)揮好金融的支撐和保障作用。要把“確保支持力度不減，服務(wù)水平不降”作為各金融機(jī)構(gòu)的最基本要求。今年全省固定資產(chǎn)投資要突破萬(wàn)億，省金融辦分解了全年新增貸款2200億元的目標(biāo)，希望大家認(rèn)真落實(shí)，努力完成。

一是要用好用足現(xiàn)有規(guī)模。要把用足用好信貸資源，作為金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。對(duì)現(xiàn)有的規(guī)模要做到盡早投放，盡早見(jiàn)效。要首先保障關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域的資金需要，爭(zhēng)取信貸投放實(shí)現(xiàn)倍增效應(yīng)。要主動(dòng)加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，特別要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域，積極開(kāi)展信貸布局，發(fā)揮銀行信用對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、先進(jìn)產(chǎn)能、高新技術(shù)、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的牽引和推動(dòng)作用。

二是要爭(zhēng)取擴(kuò)大規(guī)模。要把擴(kuò)大信貸規(guī)模作為工作的主項(xiàng)方面。要擴(kuò)大信貸總量，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，做到在信貸投放數(shù)量上又多又好。各省級(jí)分行要積極主動(dòng)向總行爭(zhēng)取信貸規(guī)模，加大對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。去年超額完成任務(wù)的幾個(gè)銀行，都是盡力向總行爭(zhēng)取了規(guī)模，效果很好，說(shuō)明爭(zhēng)取和不爭(zhēng)取效果還是不

一樣，這也反映了我們工作的主動(dòng)性和能力水平。希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)主動(dòng)工作的精神，發(fā)揚(yáng)拼勁和鉆勁，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大規(guī)模，努力發(fā)揮好金融支撐作用。同時(shí)要明確，我們有爭(zhēng)取的基礎(chǔ)和條件，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)勢(shì)頭好，布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目以及項(xiàng)目巨大的潛在的經(jīng)濟(jì)效益等等，都是非常有利于爭(zhēng)取更大的規(guī)模。

三是要?jiǎng)?chuàng)新增加規(guī)模。創(chuàng)新是做好每項(xiàng)工作不竭的動(dòng)力源泉，尤其在當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，更需要在座的各位運(yùn)用自己的智慧，用創(chuàng)新的辦法來(lái)解決我們遇到的問(wèn)題和困難，解決規(guī)模不足的問(wèn)題。希望大家要從研究建立金融創(chuàng)新機(jī)制入手，在提高金融服務(wù)效率上下功夫，創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新金融經(jīng)營(yíng)管理和營(yíng)銷(xiāo)方式，對(duì)國(guó)家的金融改革措施和金融創(chuàng)新產(chǎn)品要積極爭(zhēng)取在我省先行試點(diǎn)和推廣。要進(jìn)一步在銀信合作、票據(jù)貼現(xiàn)、銀團(tuán)貸款等金融產(chǎn)品的創(chuàng)新上加大力度，通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新增加規(guī)模。要認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)形勢(shì)的變化要有所準(zhǔn)備和有應(yīng)對(duì)措施，要積極培育新的信貸增長(zhǎng)點(diǎn)，加大市場(chǎng)調(diào)研力度，深入了解全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)及相關(guān)融資需求，大力挖掘和培育新的信貸載體。我想只要?jiǎng)?chuàng)新進(jìn)取，困難總是可以克服的。

省金融辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)和量化考核，對(duì)資金投放多、效益增長(zhǎng)快、風(fēng)險(xiǎn)防范好、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)，省政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表彰。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)金融生態(tài)建

設(shè)，制定政策，深化金融服務(wù)工作。人行西安分行、陜西銀監(jiān)局等金融監(jiān)管部門(mén)，也要緊緊圍繞建設(shè)西部強(qiáng)省相適應(yīng)的金融體系為目標(biāo)，積極推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，全面做好新形勢(shì)下的金融工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)陜西富民強(qiáng)省戰(zhàn)略具有十分重要的意義。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆七次全會(huì)和省十一屆人大四次會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，凝聚力量，不斷發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障作用，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

第四篇：趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)議上的講話

趙正永常務(wù)副省長(zhǎng)在全省消防工作會(huì)議上的講話

陜政通報(bào) 第19期

（2010年2月5日）

以省政府名義召開(kāi)全省消防工作會(huì)議是兩年一次，今天會(huì)議主要任務(wù)是回顧總結(jié)過(guò)去兩年來(lái)的消防安全工作，安排部署今明兩年的消防安全任務(wù)。剛才，我們表彰了消防工作成績(jī)顯著的5個(gè)市政府和4個(gè)行業(yè)部門(mén)；省政府與各市政府、有關(guān)行業(yè)部門(mén)簽訂了今明兩年的消防責(zé)任書(shū)；張恒同志通報(bào)了兩年來(lái)全省的消防工作情況。兩年來(lái)，消防戰(zhàn)線的官兵做了大量艱苦細(xì)致的工作，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了消防安全保障，借此機(jī)會(huì)，我代表省委、省政府向受到表彰的市政府和行業(yè)部門(mén)表示熱烈祝賀！向長(zhǎng)期戰(zhàn)斗在消防安全戰(zhàn)線的全省廣大消防官兵致以誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝！

下面，我就落實(shí)消防安全責(zé)任、做好今明兩年的消防工作提四點(diǎn)要求。

一、充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下消防工作的重要意義

安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，安全的發(fā)展環(huán)境對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。過(guò)去的兩年，既是我省經(jīng)受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的兩年，也是消防工作、消防事業(yè)取得較快發(fā)展的兩年。全省火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，連續(xù)保持了11年未發(fā)生群死群傷火災(zāi)事故的記錄，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。但是，隨著社會(huì)公共安全標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高和消防工作職能的拓寬，要求我們必須從全新的角度、更高的層面、更大的范圍來(lái)認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下消防工作的重要意義。

一是從維護(hù)公共安全、滿足群眾需求的高度，認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下消防工作的重要性。2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，我省經(jīng)歷了進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為艱難的時(shí)期。特別是去年，全省上下采取一系列強(qiáng)有力措施應(yīng)對(duì)危機(jī)，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的勢(shì)頭，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值8186.65億元，增長(zhǎng)13.6％，排名全國(guó)第17位，人均GDP達(dá)到3000美元；財(cái)政收入達(dá)1389.5億元，增長(zhǎng)25.8％，排名全國(guó)第2位；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別為14660元和3580元，均增長(zhǎng)14％，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，既是全省團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱的結(jié)果，也與全省消防官兵的愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)密不可分。尤其是我省消防部隊(duì)在抗震救災(zāi)中成績(jī)突出，受到了中組部和省委、省政府的命名表彰，贏得了很高的榮譽(yù)。新的歷史條件下，消防安全已經(jīng)成為公共安全的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)總量快速發(fā)展和人民生活水平快速提高，必將對(duì)公共安全，特別是消防安全提出全新的要求。各級(jí)政府、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消防安全之間的關(guān)系，既要抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，又要抓消防安全，著力向人民群眾提供良好的消防安全等公共產(chǎn)品。要充分認(rèn)識(shí)到，抓消防工作就是保社會(huì)穩(wěn)定，抓消防工作就是服務(wù)群眾，抓消防工作就是促經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓消防工作就是促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

二是從創(chuàng)新社會(huì)管理、拓展消防職能的視角，認(rèn)識(shí)消防工作的重要性。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制是政府的重要職能。新修訂的《消防法》明確規(guī)定要?加強(qiáng)應(yīng)急救援工作?，?公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)按照國(guó)家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作?。這從法律的層面上把原來(lái)的?防火、滅火?拓寬到既要搞好防火滅火工作，又要做好社會(huì)應(yīng)急救援工作。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》規(guī)定，應(yīng)急救援事項(xiàng)包括：危險(xiǎn)化學(xué)品泄露、道路交通事故、地震及次生災(zāi)害、重大安全生產(chǎn)事故、群眾遇險(xiǎn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等等。從目前全國(guó)消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)來(lái)看，每年應(yīng)急救援要出動(dòng)上百萬(wàn)次，占到出動(dòng)總數(shù)的65%左右；我省大部分地區(qū)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援出動(dòng)的次數(shù)占到60%以上。消防部隊(duì)承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)，是一種發(fā)展趨勢(shì),也是國(guó)際上通行的一種做法，而且隨著社會(huì)的發(fā)展，消防部隊(duì)承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)將越來(lái)越多。但是，與國(guó)家的要求和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我省的消防安全職能還比較滯后，在應(yīng)急救援方面，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的體系還不完善，救援力量還很薄弱，加之各種社會(huì)矛盾導(dǎo)致的不穩(wěn)定因素的增加，一些突發(fā)事件隨時(shí)可能發(fā)生。各級(jí)政府、各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)消防工作的顯著變化，積極拓展消防職能。要以省人大新批準(zhǔn)實(shí)施的《陜西省消防條例》為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，提高消防水平。

二、填補(bǔ)空白，加快消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力

全國(guó)現(xiàn)有527個(gè)縣沒(méi)有現(xiàn)役消防站，我省占了41個(gè)縣，占比近8%。針對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，省政府對(duì)2010-2011的責(zé)任書(shū)內(nèi)容進(jìn)行了必要的修改和調(diào)整，有幾個(gè)重點(diǎn)是：

第一，加強(qiáng)消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加快填補(bǔ)空白消防站建設(shè)的步伐。消防作為一支部隊(duì)，戰(zhàn)斗力在基層，服務(wù)成果在基層，加強(qiáng)部隊(duì)的基層基礎(chǔ)建設(shè)尤為重要。我們要借鑒共建武警部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，集中精力，集中時(shí)間，加強(qiáng)消防基層基礎(chǔ)建設(shè)。在2008年汶川大地震以后，國(guó)家對(duì)于消防隊(duì)伍建設(shè)給予了重點(diǎn)傾斜，增加了很多編制，省市也出臺(tái)了一系列加強(qiáng)消防建設(shè)的措施和意見(jiàn)，兩年來(lái)拿出了近億元資金補(bǔ)助各消防站建設(shè)，但是還需要加大力度，加快步伐。一是要逐年實(shí)施基層基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)突出填補(bǔ)空白。昨天我們召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)題研究了消防問(wèn)題，決定由省發(fā)展改革委和省公安廳消防總隊(duì)就全省基層消防部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)拿出規(guī)劃，逐年實(shí)施。要重點(diǎn)解決41個(gè)縣消防站建設(shè)問(wèn)題，每縣至少先配備一個(gè)班的現(xiàn)役消防人員，由省消防總隊(duì)在現(xiàn)有編制中調(diào)劑解決，待申請(qǐng)國(guó)家批準(zhǔn)的編制到位后再補(bǔ)充；營(yíng)房和裝備建設(shè)由省市縣按照投入比例建設(shè)，爭(zhēng)取早日解決消防站的空白。二是要加強(qiáng)特勤隊(duì)建設(shè)。咸陽(yáng)、銅川、安康、商洛等地還沒(méi)有特勤消防隊(duì)，今年要盡快落實(shí)經(jīng)費(fèi)、用地，抓緊建設(shè)，以適應(yīng)處臵急難險(xiǎn)重任務(wù)的需要。三是要在城市中心區(qū)域和商務(wù)人口聚集區(qū)增建消防站。按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在一些城市中心區(qū)域及商務(wù)聚集區(qū)建設(shè)消防站。各地要合理規(guī)劃，逐步解決，縮小差距。

第二，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了?各縣級(jí)人民政府要以公安消防部隊(duì)及其他優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立‘一專(zhuān)多能’的綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍?的建設(shè)目標(biāo)，提出要通過(guò)三年左右的努力，基本建成縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。今年內(nèi)，西部30%的縣要完成這項(xiàng)任務(wù)。省公安廳要提出我省應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的三年規(guī)劃，提出詳細(xì)明確的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求，報(bào)省政府研究后下發(fā)執(zhí)行。省政府將采取一些激勵(lì)措施，對(duì)于先走一步、先行開(kāi)展建設(shè)的市、縣，從政策、經(jīng)費(fèi)、人員等方面給予支持。要按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及《陜西省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等法律法規(guī)要求，在榆林、漢中、西安建設(shè)陜北能源化工應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)、陜南高速公路隧道和水上應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)、關(guān)中城市群高層及人員密集場(chǎng)所應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)支隊(duì)，分別擔(dān)負(fù)本區(qū)域特種災(zāi)害事故的專(zhuān)業(yè)處臵和增援，機(jī)動(dòng)支隊(duì)人員以現(xiàn)役為主，以地方合同制人員為輔。

第三，持續(xù)加大消防投入，保證消防工作順利開(kāi)展。前兩年，省財(cái)政廳和公安廳聯(lián)合制定下發(fā)了我省消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)狀況的不同，提出了按當(dāng)?shù)叵狸?duì)員人數(shù)、人均不少于2-4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。這是保障消防工作正常開(kāi)展的最低標(biāo)準(zhǔn)，也是最低要求。有些地方執(zhí)行的很好，足額甚至超額保障到位。但有些地方至今沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，未達(dá)到的縣在今年內(nèi)必須要達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，各地還應(yīng)逐年加大對(duì)消防事業(yè)發(fā)展的預(yù)算。

三、消除隱患，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)事故的發(fā)生

***同志最近指出：要樹(shù)立消防工作最大成績(jī)?cè)谔崆跋鞣N隱患、不發(fā)生各類(lèi)火災(zāi)的理念。這完全符合消防工作規(guī)律，更是嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)***同志的重要指示，經(jīng)常性整治火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故。

一要強(qiáng)化消防宣傳教育。各新聞媒體要加大宣傳力度，把消防宣傳作為公益宣傳的重要內(nèi)容，免費(fèi)提供宣傳平臺(tái)，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)欄目，及時(shí)刊發(fā)一些與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的防火滅火常識(shí)，不留情面地曝光火災(zāi)隱患，增強(qiáng)社會(huì)單位和各界群眾安全意識(shí)。各行業(yè)、單位對(duì)重點(diǎn)崗位從業(yè)人員要定期進(jìn)行消防培訓(xùn)，對(duì)新員工必須進(jìn)行上崗前的消防培訓(xùn)。要大力推行持證上崗制度，對(duì)于消防控制室操作人員和電焊、氣焊等危險(xiǎn)崗位從業(yè)人員，要進(jìn)行全面系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，持證上崗。未取得上崗證的，一律不得從事相關(guān)工作。

二要堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要狠抓公眾聚集場(chǎng)所的消防安全整治。這類(lèi)場(chǎng)所是群死群傷惡性火災(zāi)事故的高發(fā)場(chǎng)所，也是消防安全工作的重中之重。要經(jīng)常組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)或改變使用性質(zhì)。二是要加強(qiáng)對(duì)?六小?場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。小賓館、小飯店、小網(wǎng)吧等?六小?場(chǎng)所火災(zāi)多、亡人多，消防安全基礎(chǔ)薄弱。各地要落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的消防安全責(zé)任，提高?六小?場(chǎng)所的管理水平。三是要加強(qiáng)重大活動(dòng)的消防安全保衛(wèi)工作。對(duì)于大型群眾性文化、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，要制訂周密的消防保衛(wèi)方案，嚴(yán)密排查活動(dòng)場(chǎng)所的火災(zāi)隱患，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保重大活動(dòng)萬(wàn)無(wú)一失。

三要突出提高社會(huì)單位?四個(gè)能力?。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，全國(guó)近10年90％以上的重特大火災(zāi)都發(fā)生在社會(huì)單位?？梢哉f(shuō)，抓住了單位就抓住了重特大火災(zāi)防控的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問(wèn)題。提高單位自防自救能力，核心是提高檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生、消防宣傳教育等?四個(gè)能力?。要依靠行業(yè)部門(mén)，分類(lèi)制定標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)政策文件，加強(qiáng)單位法人和重點(diǎn)人員培訓(xùn)，開(kāi)展達(dá)標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)消防形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

四要重視加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)消防工作。我省農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部消防管理滯后的問(wèn)題非常突出。從火災(zāi)情況來(lái)看，大多數(shù)亡人火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村和居民家庭。要發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、綜治辦、安監(jiān)辦和公安派出所的作用，搞好消防宣傳教育，加強(qiáng)消防安全檢查，防止小場(chǎng)所發(fā)生大火災(zāi)。要發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)保安員和志愿者的作用，組建專(zhuān)兼職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)等基本滅火力量，配備必要的消防器材裝備，確保發(fā)生火災(zāi)能及時(shí)處臵，防止小火釀成大災(zāi)。

四、夯實(shí)責(zé)任，建立齊抓共管的消防工作新格局

各級(jí)政府、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任，齊抓共管，建立完善?政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與?的消防工作新格局。

一是要落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。各級(jí)政府、各部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。要進(jìn)一步完善消防責(zé)任書(shū)內(nèi)容，積極建立公共消防安全評(píng)價(jià)體系，加大消防工作在綜合性目標(biāo)責(zé)任考核的比重，做到?四個(gè)納入?，即：要將消防工作納入本行業(yè)、本單位的整體發(fā)展規(guī)劃之中，同部署、同發(fā)展；要將消防安全納入社會(huì)治安綜合治理之中，同檢查、同落實(shí)；要將消防工作成績(jī)納入政績(jī)考評(píng)之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部的考察使用緊密掛鉤；要將消防責(zé)任事故納入一票否決的范疇，凡發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的，要一票否決，嚴(yán)肅處理。

二是要搞好規(guī)劃，強(qiáng)化管理?？h級(jí)以上城市尚未制定消防規(guī)劃的，要抓緊制定，批準(zhǔn)實(shí)施，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃要求；對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建和裝修工程，要把好源頭關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患；設(shè)計(jì)部門(mén)要按照消防規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，未經(jīng)消防審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得施工；未?jīng)消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。要進(jìn)一步加強(qiáng)技防措施，充分運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料，增強(qiáng)消防設(shè)施的可靠性，增強(qiáng)建筑的安全性；要經(jīng)常檢查、檢測(cè)、維護(hù)消防設(shè)施，保證消防設(shè)施始終處于完好狀態(tài)。

三是要建好隊(duì)伍，樹(shù)立形象。要按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)消防部隊(duì)提出的?忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)?三句話總要求搞好隊(duì)伍建設(shè)。為了落實(shí)總書(shū)記的三句話要求，我對(duì)消防部隊(duì)提出了要?更加注重班子建設(shè)，更加注重隊(duì)伍建設(shè)，更加注重條令條例的貫徹實(shí)施?。要緊密聯(lián)系隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法工作的實(shí)際，著力打牢官兵執(zhí)法為民的思想根基，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法程序、提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好形象。

同志們，做好今明兩年的消防工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要振奮精神，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我省消防工作的新局面，為建設(shè)西部強(qiáng)省、構(gòu)建和諧陜西作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：趙正永總結(jié)講話

全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)召開(kāi)

全省黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)l0月l3日下午在西安召開(kāi)。省委書(shū)記、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙正永出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，鞏固和拓展活動(dòng)已有成果，不斷放大活動(dòng)效應(yīng)，全面推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作常態(tài)化。

中央第五巡回督導(dǎo)組組長(zhǎng)李傳卿講話。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)婁勤儉主持。省政協(xié)主席馬中平，中央第五巡回督導(dǎo)組副組長(zhǎng)孫慶聚，省委副書(shū)記、省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)孫清云出席會(huì)議并在主席臺(tái)就座。

趙正永指出，一年多來(lái)，我們把教育實(shí)踐活動(dòng)作為黨建工作的頭等大事，深入調(diào)研廣泛動(dòng)員，以知促行統(tǒng)一思想，躬下身子聽(tīng)取意見(jiàn)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)，動(dòng)真碰硬搞好整改，確保了活動(dòng)始終有力有序有效地推進(jìn)。我們結(jié)合陜西實(shí)際和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，充分發(fā)揮中央領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系點(diǎn)的示范作用，用延安精神開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，叫響做實(shí)向中央基準(zhǔn)看齊，分類(lèi)指導(dǎo)壓茬進(jìn)行，開(kāi)門(mén)整風(fēng)、自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)、傳導(dǎo)貫通壓力，不斷把活動(dòng)引向深入、使活動(dòng)更具陜西特點(diǎn)，做到了教育實(shí)踐活動(dòng)這一重大戰(zhàn)略部署在我省落地生根、不折不扣。趙正永強(qiáng)調(diào)，通過(guò)一年多的教育實(shí)踐活動(dòng)，全省黨員干部正本清源意識(shí)明顯增強(qiáng)，“四風(fēng)”蔓延的態(tài)勢(shì)有效遏制，黨員干部為民服務(wù)的意識(shí)不斷強(qiáng)化，政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣得到明顯凈化，干部隊(duì)伍形象進(jìn)一步改善，活動(dòng)取得了“四風(fēng)掃除、一心為民、低調(diào)務(wù)實(shí)、清正廉潔”的重要成果，實(shí)現(xiàn)了省委作出的“向中央和全省人民交一份滿意答卷”的承諾。這一成績(jī)的取得，得益于黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、得益于各級(jí)黨組織的高度重視和廣大干部群眾的積極參與。我們也深切體會(huì)到，必須堅(jiān)持“認(rèn)真”二字、把黨要管黨從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，必須堅(jiān)持上行下效、發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，必須堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)、回歸黨內(nèi)正常的政治生活，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、認(rèn)真解決群眾反映最突出的問(wèn)題，必須堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)、自覺(jué)遵守黨紀(jì)國(guó)法的“高壓線”，必須探索創(chuàng)新服務(wù)方式、不斷提高服務(wù)群眾的能力和實(shí)效。

趙正永指出，當(dāng)前，全國(guó)集中教育活動(dòng)將告一段落，但我省的活動(dòng)還要持續(xù)一段時(shí)間，改進(jìn)作風(fēng)的工作遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束。要牢記總書(shū)記作風(fēng)建設(shè)沒(méi)有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的教導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，進(jìn)一步堅(jiān)定持之以恒抓黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的決心，以敬終如始的態(tài)度持續(xù)抓好整改，確保全省教育實(shí)踐活動(dòng)成果經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史的檢驗(yàn)。要牢固樹(shù)立長(zhǎng)期整改的思想，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、馳而不息，推動(dòng)活動(dòng)善始善終、善作善成，全面推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和從嚴(yán)治黨工作常態(tài)化。趙正永對(duì)進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果提出四點(diǎn)要求。一是堅(jiān)持不懈落實(shí)黨委主體責(zé)任，各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，黨委班子要堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向、嚴(yán)格組織紀(jì)律，切實(shí)把從嚴(yán)管黨治黨的主體責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好。二是堅(jiān)持不懈抓好各級(jí)“一把手”管理，真正選好“一把手”，從嚴(yán)加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)律己意識(shí)，加強(qiáng)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，層層傳導(dǎo)正風(fēng)肅紀(jì)的壓力。三是堅(jiān)持不懈強(qiáng)化宗旨意識(shí)，持續(xù)保持嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”、嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定的態(tài)勢(shì)，更好地傾聽(tīng)群眾的急盼憂怨，認(rèn)真處理群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題。四是堅(jiān)持不懈嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，樹(shù)立制度敬畏和法治思維，純潔黨內(nèi)關(guān)系和工作氛圍，確保黨內(nèi)政治生活“新常態(tài)”。