第一篇：省政府付志方常務(wù)副省長在全省財(cái)政工作會議上的講話(

在全省財(cái)政工作會議上的講話

付 志 方（2010年1月19日）

同志們：

剛才，會議表彰了河北省“雙十佳”先進(jìn)會計(jì)工作者；增力同志就做好財(cái)政工作講了很好的意見；守印同志全面總結(jié)了2009年全省財(cái)政工作，安排部署了今年的工作。我完全贊成，各級各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)。

2009年，是新世紀(jì)以來我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難最多、挑戰(zhàn)最大的一年。面對嚴(yán)峻形勢，全省各級財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；積極發(fā)揮調(diào)控作用，運(yùn)用多種財(cái)政杠桿，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加大社會事業(yè)投入，努力解決事關(guān)群眾切身利益的重大問題，著力保障和改善民生；全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；深化財(cái)政體制機(jī)制改革，提高財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。全省全部財(cái)政收入和地方收入分別邁上2000億元和1000億元臺階，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。一年來，各級財(cái)政部門盡職盡責(zé)，攻堅(jiān)克難，為實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持社會和諧穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。對此，陳全國省長已在致信中給予了充分肯定。借此機(jī)會，我代表省委、省政府向全省財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工表示衷心的感謝！胡錦濤總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，財(cái)政是政府履行職能的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家宏觀調(diào)控的重要手段，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、維護(hù)國家安全的重要保障。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高，財(cái)稅工作的地位和作用越來越重要。胡總書記要求，要深化財(cái)政體制改革，完善公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理績效。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡總書記的講話精神，按照省委、省政府的決策部署，積極發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的調(diào)節(jié)作用，突出財(cái)政政策實(shí)施重點(diǎn)，著力實(shí)施有利于擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的財(cái)政政策措施，加大“三農(nóng)”投入，加大推動(dòng)自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度，加強(qiáng)社會事業(yè)和改善民生。完善公共財(cái)政體系，提高財(cái)政管理水平，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)政體制機(jī)制。下面，我就做好今年的財(cái)政工作強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、抓好增收節(jié)支，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。總體來看，今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境好于去年，經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢將逐步鞏固，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多，形勢依然十分復(fù)雜。受經(jīng)濟(jì)形勢的影響，今年財(cái)政工作壓力仍然很大。財(cái)政收入增長面臨多重制約，政策性支出大幅增加，收支矛盾比去年更加尖銳，財(cái)政形勢依然十分嚴(yán)峻。對此，各級各部門一定要充分認(rèn)識，做好各項(xiàng)應(yīng)對工作，努力保證收支平衡。

要確保完成收入任務(wù)。保持一定的收入增長，是緩解收支矛盾、保障政府職能正常履行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年全省全部收入計(jì)劃增長9%，地方一般預(yù)算收入增長8.4%，既是積極的，也是客觀的。各市、縣兩級安排收入預(yù)算，也要本著積極穩(wěn)妥的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢，充分考慮各種增減收因素，科學(xué)合理地確定增長目標(biāo)。各級政府要高度重視組織收入工作，密切關(guān)注收入進(jìn)度，加強(qiáng)調(diào)度分析，及時(shí)研究解決財(cái)政收支中的問題。各級財(cái)稅和其他執(zhí)收部門要通力合作，堅(jiān)持依法治稅管稅，確保應(yīng)收盡收，但不能搞虛收、搞空轉(zhuǎn)。

要大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。由于新增財(cái)力有限，而政策性增支因素較多、數(shù)額巨大，加大了支出預(yù)算安排的難度。為此，今年省級安排支出預(yù)算，打破各類口各部門原有“基數(shù)”，實(shí)行了比較徹底的零基預(yù)算，堅(jiān)持量財(cái)辦事、集中財(cái)力保重點(diǎn)，優(yōu)先保障民生支出和國家重大政策的落實(shí)。這既是困難情況下保證預(yù)算平衡的重要措施，也是提高資金配置效益的長遠(yuǎn)之策。對此，省直各部門從大局出發(fā)，給予了充分理解和支持。2010年省級預(yù)算已經(jīng)省十一屆人大第三次會議批準(zhǔn)，全省預(yù)算也一并獲得通過。各部門要配合財(cái)政部門認(rèn)真抓好預(yù)算執(zhí)行，加快支出進(jìn)度，規(guī)范財(cái)政管理，共同把財(cái)政工作做好。各市、縣政府安排支出預(yù)算，也要堅(jiān)持量入為出原則，區(qū)分輕重緩急，集中財(cái)力保重點(diǎn)、辦大事。今后，各級都要把零基預(yù)算作為安排預(yù)算的一項(xiàng)基本原則，長期堅(jiān)持下去。

要堅(jiān)決控制一般性支出。各級各部門要牢固樹立過緊日子的 思想，勤儉辦一切事業(yè)，把有限的資金用在刀刃上。今年省級預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)定額統(tǒng)一壓縮了10%，對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行大幅度壓減，并按中央要求將出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)支出維持在2009年壓縮后的規(guī)模。各市、縣在安排公用經(jīng)費(fèi)時(shí)，也要照此辦理。同時(shí)，要嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)裝修。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決反對大手大腳花錢和鋪張浪費(fèi)行為。

二、強(qiáng)化財(cái)政調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是長期任務(wù)，又是當(dāng)前緊迫工作，事關(guān)發(fā)展大局。要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式結(jié)合起來，落實(shí)積極的財(cái)政政策，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上。

支持新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)。今年中央將繼續(xù)安排政府公共投資，達(dá)到兩年新增中央投資1.18萬億元的目標(biāo)。各級各部門要認(rèn)真研究國家投資政策，抓緊謀劃和篩選一批中央投資重點(diǎn)內(nèi)的項(xiàng)目，爭取國家更多的支持。要嚴(yán)把資金投向，重點(diǎn)保障項(xiàng)目續(xù)建和收尾，保證政策期內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)。各地要千方百計(jì)籌措項(xiàng)目配套資金，發(fā)展性資金安排必須優(yōu)先考慮在建項(xiàng)目。今年財(cái)政部將繼續(xù)代地方政府發(fā)行2000億元債券，重點(diǎn)用于完成在建項(xiàng)目，優(yōu)先保障中央投資公益性項(xiàng)目地方配套。各地要嚴(yán)格債券資金管理，按照中央政策要求分配使用好債券資金。

著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要充分發(fā)揮財(cái)政政策作用直接、運(yùn)用靈活、定點(diǎn)調(diào)控的優(yōu)勢，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。研究完善科技投入的穩(wěn)定增長機(jī)制，繼續(xù)保證法定增長，加快實(shí)施科技重大專項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。研究完善資源有償使用制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和支持節(jié)能減排的政策體系，實(shí)施促進(jìn)節(jié)能減排的政府采購政策，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。研究完善支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，用好省級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，整合統(tǒng)籌相關(guān)財(cái)力，集中支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加大財(cái)政補(bǔ)助力度，支持提高城鄉(xiāng)居民收入，落實(shí)好引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策。健全家電下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼對象范圍，增加補(bǔ)貼品種；完善汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新政策，提高汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持“萬村千鄉(xiāng)”市場和新農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)工程，推動(dòng)農(nóng)村流通體系建設(shè)，繁榮和發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)市場。抓好中央和省出臺的一系列稅費(fèi)減免政策的落實(shí)，減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

三、著力保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措。要把解決好民生問題作為財(cái)政工作的重中之重，強(qiáng)化公共財(cái)政職能，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)。

一是要保證重大民生改革支出的需要。今年將有多項(xiàng)涉及民生的改革任務(wù)需要重點(diǎn)推進(jìn)，包括實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、推進(jìn)事業(yè)單位績效工資制度改革等。這些改革措施，既是中央的重大決策部署，也事關(guān)廣大人民群眾的切身利益。各級各有關(guān)部門要精心組織實(shí)施，積極推進(jìn)落實(shí)。省級預(yù)算安排優(yōu)先滿足了相關(guān)支出需要，各有關(guān)部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，跟蹤問效，確保資金使用效益。各市、縣也要按要求優(yōu)先落實(shí)相關(guān)資金，確保改革順利實(shí)施。二是要加大對社保和就業(yè)的支持力度。完善社保動(dòng)態(tài)保障機(jī)制，建立與物價(jià)變動(dòng)相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)調(diào)整優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，適度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，確保各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)不低于全國平均水平。落實(shí)好就業(yè)扶持政策，解決好下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和困難群體的就業(yè)問題。三是要加大社會事業(yè)投入。支持保障性住房建設(shè)，多渠道籌措建設(shè)資金，加快廉租住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城市和國有工礦棚戶區(qū)改造步伐，緩解低收入群眾住房困難。保證教育優(yōu)先發(fā)展，確保教育支出達(dá)到法定增長要求，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除城市義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，落實(shí)高校和職業(yè)學(xué)校困難學(xué)生資助政策。完善城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改革基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、深化財(cái)政管理體制改革，不斷提高科學(xué)理財(cái)水平。深化改革、完善體制是破解發(fā)展難題的動(dòng)力和保障。要深入推進(jìn)財(cái)政體制改革，完善財(cái)政管理制度，加快構(gòu)建符合科學(xué)發(fā)展觀的財(cái)政體制。

第一，進(jìn)一步完善省以下財(cái)政體制。推進(jìn)財(cái)政體制改革是調(diào)節(jié)財(cái)政資源配置、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。省委、省政府決定，今年將按照兼顧推進(jìn)城市化進(jìn)程和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，新增省財(cái)政直管縣28個(gè)，直管范圍擴(kuò)大到92個(gè)縣。省財(cái)政廳要會同省直有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市盡快將這項(xiàng)改革措施落實(shí)到位。各設(shè)區(qū)市要繼續(xù)支持直管縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，今年要進(jìn)一步規(guī)范體制模式，縮小分稅制體制實(shí)施范圍。抓好省以下支出責(zé)任劃分改革，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到所有支出責(zé)任，建立健全各級政府間財(cái)力與支出責(zé)任相匹配的體制。

第二，推進(jìn)財(cái)政管理創(chuàng)新。深化預(yù)算管理改革，擴(kuò)大三年滾動(dòng)預(yù)算試點(diǎn)范圍，覆蓋省級所有發(fā)展性支出。各部門要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，認(rèn)真做好三年滾動(dòng)預(yù)算編制工作。強(qiáng)化財(cái)政支出績效管理，省級各部門對所有發(fā)展性支出、專項(xiàng)公用經(jīng)費(fèi)全部實(shí)行年終績效報(bào)告和評價(jià)，研究試行績效問責(zé)制。深化國庫管理制度改革，配合“小金庫”治理，推行徹底的國庫集中收付制度。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，完善國有資產(chǎn)收益管理機(jī)制，非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入按規(guī)定全部繳入國庫。

第三，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理。各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門要把積極財(cái)政政策的落實(shí)情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。對政府公共投資，要實(shí)施全程監(jiān)督，防止資金的濫用浪費(fèi)，確保地方配套資金及時(shí)落實(shí)到位。要強(qiáng)化問責(zé)制，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，依法嚴(yán)肅處理。全面運(yùn)用財(cái)政專項(xiàng)資金即時(shí)分析監(jiān)控系統(tǒng)和省級財(cái)政財(cái)會資產(chǎn)信息監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政資金日常監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政派駐監(jiān)察，拓展試點(diǎn)范圍，提高監(jiān)督效果。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對涉農(nóng)資金的監(jiān)管。

近兩年，各地搭建融資平臺，籌集建設(shè)資金，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但債務(wù)規(guī)模需要合理控制，如果過度舉債、不規(guī)范舉債，勢必形成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對此，中央非常重視，已經(jīng)責(zé)成有關(guān)部門研究措施、加強(qiáng)管理。各地要處理好近期發(fā)展與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，采取有效措施防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)務(wù)之急是摸清舉債情況，分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)程度。進(jìn)一步規(guī)范政府融資平臺，嚴(yán)禁違規(guī)提供擔(dān)保。健全完善債務(wù)統(tǒng)計(jì)核算體系，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和控制機(jī)制。

新的一年，財(cái)政工作任務(wù)艱巨，事關(guān)全局。希望各級財(cái)政部門牢固樹立“立足全局抓財(cái)政”的觀念，做到為國理財(cái)，為民服務(wù)，做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)三篇文章，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：常務(wù)副省長在全省檔案工作會議上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

同志們：

非常高興參加今天的會議，和大家一起商量我省的檔案工作。

這些年來，我省的檔案工作很有成績。在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級檔案部門按照國家檔案局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，認(rèn)真履行檔案行政管理和檔案保管利用兩種職能，全省檔案事業(yè)在科學(xué)管理、信息化建設(shè)、搶救保護(hù)和開發(fā)利用等方面有新的突破。實(shí)踐證明，我們這支隊(duì)伍非常不錯(cuò)，班子非常不錯(cuò)。上次陪同ＸＸ書記考察省檔案局（館）的時(shí)候，看到同志們發(fā)揚(yáng)著一種好的精神，在工作中依靠自己的力量創(chuàng)新，做出了很好的成績，創(chuàng)出了新路，尤其在檔案保護(hù)技術(shù)研究方面獲得了新型實(shí)用專利權(quán)。應(yīng)該說，我們的檔案工作為推進(jìn)我省改革開放和跨越式發(fā)展發(fā)揮了積極作用。值此新春來臨之際，我謹(jǐn)代表省委、省政府，向辛勤耕耘、默默奉獻(xiàn)在檔案戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝，并致以誠摯的問候，大家辛苦了！

這次會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國檔案工作會議的精神，對前五年的工作進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，對新一年和“十一五”的工作進(jìn)行了部署和安排。希望大家按照全國檔案工作會議的要求，按照省檔案局的部署，很好地抓好落實(shí)。下面我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識做好檔案工作的重要意義

檔案是全面反映社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面發(fā)展變化的歷史記錄。人類自有文字以來，人們就在經(jīng)濟(jì)社會活動(dòng)中使用并保存文字記錄。隨著社會分工的不斷細(xì)化，形成了一種專門工作，這就是檔案工作。檔案記載著人類文明的優(yōu)秀成果，反映了歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對人類文明的傳承、創(chuàng)新和發(fā)展具有重要作用，是進(jìn)行精神文明建設(shè)的好材料；檔案是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的工具和載體，是物質(zhì)文明建設(shè)的重要條件，對整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的借鑒意義；檔案是認(rèn)識和把握事物發(fā)展規(guī)律的鑰匙，是各項(xiàng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。我們要認(rèn)識和把握社會前進(jìn)的規(guī)律，這些規(guī)律到哪里去找呢？除了考察當(dāng)前的實(shí)踐以外，還要從歷史的傳承當(dāng)中去加以認(rèn)識，加以深化。歷史的東西靠什么呢？就靠我們的檔案。社會科學(xué)就在這些歷史資料和現(xiàn)實(shí)的比較研究中來認(rèn)識規(guī)律，發(fā)現(xiàn)規(guī)律。所以，無論是精神文明的建設(shè)、物質(zhì)文明的建設(shè)，還是政治文明的建設(shè)，我們的檔案工作都具有重要作用。正因?yàn)槿绱耍h和政府一直都很重視檔案工作，特別是胡錦濤總書記對我們的檔案工作評價(jià)很高?？倳洀?qiáng)調(diào)：“檔案是全黨、全國人民各方面活動(dòng)的真實(shí)記錄，是各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對深化改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)科技進(jìn)步、提高國民素質(zhì)有促進(jìn)作用，而且對維護(hù)祖國統(tǒng)一，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、保持社會穩(wěn)定具有重要作用”。我們一定要在工作實(shí)踐中認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹落實(shí)總書記的重要指示。

檔案是歷史的產(chǎn)物，四川有幾千年歷史，歷史檔案極其豐富，保存著豐富的歷史信息，僅省檔案館館藏就超過百萬卷。這是一座巨大的寶庫。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，信息資源作為一種重要的生產(chǎn)要素和無形資產(chǎn)，在國家和地區(qū)間的競爭中發(fā)揮著越來越重要的作用，有人把它與能源、原材料等資源放在同等重要的地位。我們有如此豐富的檔案資源，加強(qiáng)開發(fā)利用，對我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，都具有十分重要的意義。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。所以，我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識做好檔案工作的重大意義，認(rèn)清形勢，緊跟時(shí)代，為全面建設(shè)小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷開創(chuàng)檔案事業(yè)發(fā)展新局面。

二、積極推進(jìn)全省檔案事業(yè)健康發(fā)展

去年11月中旬，學(xué)忠書記帶領(lǐng)省委、省政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到省檔案局（館）調(diào)研，學(xué)忠書記代表省委、省政府對我們檔案工作給予了高度評價(jià)，認(rèn)為我省檔案資源很豐富，也很珍貴，檔案工作很有成效，全省檔案工作者為此付出了艱辛的勞動(dòng)，并明確要求，各級黨委、政府和檔案部門，要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《檔案法》，充分利用檔案資源主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快檔案信息化建設(shè)，搞好檔案館舍建設(shè)，抓好重點(diǎn)檔案搶救，加強(qiáng)檔案隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)忠書記的講話，對我們做好檔案工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會其精神，并認(rèn)真抓好落實(shí)。各級檔案部門要把學(xué)忠書記對檔案工作的重要講話精神，把省委、省政府對奮戰(zhàn)在檔案戰(zhàn)線的廣大干部職工的親切慰問，迅速傳達(dá)到基層和干部職工中。把省委、省政府對檔案系統(tǒng)的關(guān)心、關(guān)懷、支持轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，以更大的決心、更扎實(shí)的工作，把我省的檔案工作提高到一個(gè)新水平。各級黨委、政府要按照《檔案法》的要求，切實(shí)加強(qiáng)對檔案事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，大力支持檔案部門依法履行職能。

具體來說，要做到以下四點(diǎn)：

一要加強(qiáng)各級國家綜合檔案館和專門檔案館的建設(shè)。沒有建檔案館或者檔案館已成危房的市縣，必須加快把檔案館建設(shè)好。二要加大對檔案工作的資金和政策扶持力度，切實(shí)幫助解決檔案工作中的實(shí)際困難和問題，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。三要加快檔案現(xiàn)代化建設(shè)。這主要指的就是檔案信息化建設(shè)，這是檔案工作邁向現(xiàn)代化的必由之路。各級國家綜合檔案館是同級人民政府的信息公開場所，要大力推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，特別是要積極應(yīng)用電子信息等現(xiàn)代技術(shù)，把已公開現(xiàn)行文件利用的服務(wù)工作搞好。四要努力推進(jìn)檔案工作的規(guī)范化管理。設(shè)區(qū)的市級檔案館，檔案工作水平要達(dá)到省一級標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)級檔案館，檔案工作水平要達(dá)到省二級以上標(biāo)準(zhǔn)。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。要加強(qiáng)檔案館庫房防火防盜系統(tǒng)和溫、濕度監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理，確保檔案的安全。因?yàn)闅v史資料對溫度、濕度等要求很高，稍有不慎就可能毀了這些檔案。所以這幾年來，省委、省政府下決心對清代檔案進(jìn)行了強(qiáng)制性搶救，還將開始對民國檔案的搶救。防火的問題要做到防護(hù)措施到位，防護(hù)設(shè)施完好，防護(hù)責(zé)任落實(shí)，三者缺一不可。一定要按照檔案保管的嚴(yán)格要求，確保合理的溫濕度，確保防火各項(xiàng)措施的落實(shí)。

三、檔案工作要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服好務(wù)

保管檔案的目的是為了利用檔案。檔案不僅要記載歷史，傳承文明，更要為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這就是我們先輩所說的“經(jīng)世致用”。用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語說，這才叫做“實(shí)現(xiàn)了價(jià)值”。關(guān)于如何搞好服務(wù)，提出以下四個(gè)方面的內(nèi)容：第一，要充分利用豐富的館藏檔案資料，深入挖掘和開發(fā)利用涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的各種檔案，大力推進(jìn)檔案信息資源的開發(fā)利用，為黨委、政府制定政策、作出決策提供服務(wù)。第二，要根據(jù)社會的需求，拓展檔案服務(wù)新領(lǐng)域，創(chuàng)新檔案服務(wù)方式，通過已公開的現(xiàn)行文件，為社會各界提供便捷、高效的檔案信息，為推進(jìn)政務(wù)公開服務(wù)。第三，要繼續(xù)抓好清代檔案的搶救工作，為國家纂修清史服務(wù)。第四，要按照“舉旗幟，抓班子、帶隊(duì)伍、促發(fā)展”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。特別是檔案部門在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)成員都必須堅(jiān)持黨性原則，顧全大局，切實(shí)搞好團(tuán)結(jié)協(xié)作，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，整個(gè)“十一五”期間是我們抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，我們的檔案工作者肩負(fù)歷史重任，大有可為。希望大家本著“對歷史負(fù)責(zé)，替未來著想，為現(xiàn)實(shí)服務(wù)”的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，振奮精神，扎實(shí)工作，為四川發(fā)展新跨越、全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

第三篇：省委常委、常務(wù)副省長在省政府辦公廳工作總結(jié)會議上的講話

省委常委、常務(wù)副省長在省政府辦公廳工作總結(jié)會議上的講話

辦公廳及所屬部門和單位是省政府重要的職能部門，是統(tǒng)攬全局的首腦機(jī)關(guān)和承上啟下的中樞機(jī)構(gòu)，崗位重要，責(zé)任重大。正因?yàn)槲疑钪@項(xiàng)工作重要，同志們工作辛苦，因此每年都擠時(shí)間參加辦公廳系統(tǒng)召開的工作總結(jié)會。今天，又有幸與大家一起分享取得豐碩成果后的喜悅，一同展望辦公廳事業(yè)發(fā)展的美好未來，感到十分高興。

剛才，立元同志代表辦公廳領(lǐng)導(dǎo)班子，對過去五年特別是去年的工作做了總結(jié)，對今年的工作提出了安排意見，講得全面、具體、到位；馮韌同志做了很好的講話，體現(xiàn)了省政府的要求，符合辦公廳實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)馮韌同志和立元同志的講話。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、過去一年遼寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老工業(yè)基地振興成果顯著，辦公廳勞苦功高、功不可沒，應(yīng)當(dāng)給予充分肯定

大家知道，自2003年10月開始，遼寧老工業(yè)基地振興這場新的“遼沈戰(zhàn)役”的序幕就拉開了，雖然任務(wù)很艱巨，工作很艱苦，但在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省上下的共同努力，當(dāng)年首戰(zhàn)告捷，之后捷報(bào)頻傳，特別去年是戰(zhàn)果最輝煌的一年。主要標(biāo)志，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再創(chuàng)新高。GDP在前幾年連續(xù)較快增長的基礎(chǔ)上，去年增長了14.5%，創(chuàng)了歷史新高；總量突破萬億元大關(guān)，達(dá)到11022億元，比2002年翻一番。地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破千億，達(dá)到1082億元，增長32.3%，是2002年的2.7倍。其他主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增速也首次全面超過東部平均水平，標(biāo)志著全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，出現(xiàn)了多年期盼的好局面。二是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重點(diǎn)工作取得了新進(jìn)展。比如，以國企改革為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，以“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放為帶動(dòng)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及以縣域經(jīng)濟(jì)為重要載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)等等，都取得了新的重要進(jìn)展，成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。三是一批事關(guān)遼寧發(fā)展后勁的重大項(xiàng)目取得了新突破。比如，鞍鋼營口鲅魚圈港500萬噸精品鋼材、中石油撫順石化分公司千萬噸煉油和百萬噸乙烯工程、中國五礦營口中板150萬噸寬厚板等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，鞍本鋼集團(tuán)朝陽凌鋼200萬噸精品鋼材等項(xiàng)目開工建設(shè)，沈陽機(jī)床等一批裝備制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)加快。基礎(chǔ)設(shè)施方面，大伙房水庫輸水工程和沈陽地鐵工程建設(shè)加快，其中大伙房水庫輸水一期工程主洞累計(jì)進(jìn)尺占總長的92%；紅沿河核電一期4臺百萬千瓦機(jī)組主體工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。四是發(fā)展振興的成果更多地惠及全省人民。比如棚戶區(qū)改造、就業(yè)特別是零就業(yè)家庭就業(yè)、遼西北地區(qū)農(nóng)村群眾飲水、城鄉(xiāng)社會保障和最低生活保障，以及農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育和醫(yī)療等重點(diǎn)民生工程順利實(shí)施，為全省人民創(chuàng)造更多的福祉。五是全省上下出現(xiàn)了政通人和、共謀振興的良好局面。干部群眾的精神面貌發(fā)生了很大變化，企業(yè)家信心指數(shù)進(jìn)一步提高，各地競相發(fā)展、你追我趕的態(tài)勢已經(jīng)出現(xiàn)。如果遼寧能夠繼續(xù)保持現(xiàn)在這樣的發(fā)展速度，經(jīng)過一段時(shí)間努力，重振雄風(fēng)將不是夢，實(shí)現(xiàn)中央提出的把遼寧建設(shè)成為國家新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地和新的重要增長區(qū)域的“兩新”目標(biāo)不是夢，完成省十次黨代會確定的建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)基地、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧遼寧 “三大任務(wù)”也不是夢。能取得上述這些成績，與承擔(dān)著參謀、綜合、協(xié)調(diào)、督查、后勤保障、服務(wù)職能的政府辦公廳系統(tǒng)的干部職工的努力是分不開的。過去的一年，省政府辦公廳系統(tǒng)在文岳書記、政高省長的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，在馮韌秘書長和辦公廳黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在辦公廳、管理局、接待辦、地方志辦公室、采購辦、應(yīng)急辦等單位領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)過全體干部職工的共同努力，政務(wù)事務(wù)工作不斷得到強(qiáng)化，各項(xiàng)工作取得了顯著成績。一年來，辦公廳系統(tǒng)全體同志埋頭苦干、辛勤工作，很多同志沒有節(jié)假日，沒有星期天，滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，有些

同志還帶病工作。在此，請?jiān)试S我代表省政府，向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向默默無聞、無私奉獻(xiàn)、勞苦功高的辦公廳系統(tǒng)的全體干部職工表示親切的問候！

二、希望新的一年里，辦公廳系統(tǒng)的廣大干部站在新起點(diǎn)、順應(yīng)新期待、按照新要求，各項(xiàng)工作要有新作為，開創(chuàng)新局面，做出新貢獻(xiàn)

黨的十七大的勝利召開，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入了加速全面建設(shè)小康社會的新階段，也標(biāo)志著遼寧老工業(yè)基地已進(jìn)入了一個(gè)全面振興的新階段。今年省政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)和主要工作，歸納起來為三個(gè)方面：首先要繼續(xù)保持遼寧振興的良好發(fā)展態(tài)勢；其次要使振興的成果更多惠及百姓，給全省人民帶來更多的福祉；再次要加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把政府真正建設(shè)成為服務(wù)政府、法治政府、高效政府、廉潔政府，最終要成為人民滿意的政府。新的一年，對辦公廳系統(tǒng)工作總的要求是，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真落實(shí)文岳書記、政高省長對辦公廳系統(tǒng)所作的一系列重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“六種意識”（責(zé)任意識、大局意識、創(chuàng)新意識、務(wù)實(shí)意識、合作意識和自律意識），做到“六求”（求高、求深、求實(shí)、求快、求精、求好），努力克服一般化理念、一般化措施、一般化領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)強(qiáng)化政務(wù)和事務(wù)兩項(xiàng)工作，切實(shí)為省政府領(lǐng)導(dǎo)、省直機(jī)關(guān)、基層和人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，把政府辦公廳和辦公廳系統(tǒng)建成人民群眾滿意的機(jī)關(guān)。

現(xiàn)在看，各個(gè)方面對辦公廳所提供的服務(wù)基本上是滿意的，辦公廳系統(tǒng)的工作多次得到省政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定，去年辦公廳還被評為省直機(jī)關(guān)目標(biāo)考核管理優(yōu)勝單位。同時(shí)，基層和人民群眾基本上也是滿意的?？梢钥闯?，我們這支隊(duì)伍是一支對事業(yè)、對人民高度負(fù)責(zé)的隊(duì)伍，是一支素質(zhì)優(yōu)良的隊(duì)伍，也是一支組織上信任的隊(duì)伍。但是，我們一定要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。實(shí)際上，我們的工作還有一些差距和不足，有的工作還不能使領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、基層和人民群眾真正滿意。新的一年，辦公廳要在建設(shè)滿意型機(jī)關(guān)上下更大的功夫。具體要求：一要政治堅(jiān)定、把握大局；二要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)；三要?jiǎng)?chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新；四要落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。

第一，建設(shè)滿意型機(jī)關(guān)，必須做到政治堅(jiān)定、把握大局。辦公廳要緊緊圍繞省委、省政府的中心工作和重點(diǎn)工作，卓有成效地開展好自身的各項(xiàng)工作。如果這條把握不住，我們就將失去方向。所謂政治堅(jiān)定，就是要始終在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，與省委、省政府保持高度一致。為此，要真正理解和掌握中央和省委、省政府的精神，發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)中央和省委、省政府的決策，不折不扣、毫不動(dòng)搖地加以貫徹落實(shí)。辦公廳的干部職工要時(shí)刻保持清醒的頭腦，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，永遠(yuǎn)高舉中國特色社會主義的旗幟，始終做到在政治上堅(jiān)定成熟。所謂把握大局，就是要牢牢把握遼寧的工作大局。當(dāng)前，這個(gè)大局就是全面振興，要始終保持振興的良好態(tài)勢，并使振興的成果惠及百姓，同時(shí)還要為發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。辦公廳系統(tǒng)的一切工作都要從這個(gè)大局出發(fā)，自覺服從和服務(wù)于這一大局。為此，必須了解大局，了解省委、省政府的重要決策和部署，關(guān)注省委、省政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的所思所想，并積極參與決策，為維護(hù)遼寧改革發(fā)展穩(wěn)定大局出謀獻(xiàn)策，提供信息，搞好調(diào)研，當(dāng)好參謀，加強(qiáng)督查，抓好落實(shí)。這絕不是空話，而是要真抓實(shí)干。比如北京奧運(yùn)會即將舉行，遼寧是分賽場，并確定遼寧大廈和沈陽賓館作為接待賓館，如何做到萬無一失，讓國內(nèi)外的客人滿意，辦公廳和接待辦要精心謀劃，超前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。再比如，4月份省政府要分析經(jīng)濟(jì)形勢，辦公廳從現(xiàn)在就要著手搞好調(diào)查研究，進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而提出有價(jià)值、令領(lǐng)導(dǎo)滿意的建議。

第二，建設(shè)滿意型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)。辦公廳要把學(xué)習(xí)擺在非常重要的位置，用學(xué)習(xí)打造底蘊(yùn)，提高素質(zhì)?，F(xiàn)在的形勢發(fā)展很快，知識更新很快，不學(xué)習(xí)不行，不充電不行，滿足現(xiàn)狀不行。首先要學(xué)理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論，特別是對十七大胡錦濤總書記的重要講話，一定要全面準(zhǔn)確掌握精神實(shí)質(zhì)，達(dá)到指導(dǎo)工作的目的。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和及時(shí)掌握中央的重大部署和路線方針政策，廣泛學(xué)習(xí)各類知識，包括市場經(jīng)濟(jì)、金融、科技、法律、歷史、辦公自動(dòng)化等方面的知識，力求多學(xué)一點(diǎn)，系統(tǒng)一點(diǎn)，學(xué)深一點(diǎn)，學(xué)精一點(diǎn)，不斷拓展知識面，努力使自己成為多面手和復(fù)合型人才。另外，還要善于學(xué)習(xí)，有句名言說得好：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。大家不僅要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，善于從群眾的實(shí)踐中汲取豐富營養(yǎng)。不僅要勤學(xué)，還要勤于思考，多積累、多概括、多總結(jié)?？傊?，要通過學(xué)習(xí)提高素質(zhì)，適應(yīng)和推動(dòng)工作。

第三，建設(shè)滿意型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新。對中華民族而言，創(chuàng)新是中華民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力；對企業(yè)而言，創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂；對政府機(jī)關(guān)特別是辦公廳系統(tǒng)而言，創(chuàng)新是一個(gè)永恒的主題。首先要進(jìn)行觀念創(chuàng)新，其次要進(jìn)行工作方式、方法創(chuàng)新，再次還要積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)超前服務(wù)轉(zhuǎn)變；從以事務(wù)性服務(wù)為主向更加注重政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)變；從完成具體事務(wù)向綜合協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變；從單純的辦文、辦會、辦事向督促檢查，推動(dòng)決策落實(shí)轉(zhuǎn)變；從忙于機(jī)關(guān)事務(wù)向深入調(diào)查研究，更好地發(fā)揮參謀作用轉(zhuǎn)變；后勤保障部門還要從單純的完成任務(wù)向既注重社會效益、又注重經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變。要高度重視機(jī)制創(chuàng)新，以良好的機(jī)制把大家的積極性調(diào)動(dòng)起來，樹立以人為本的管理理念，嚴(yán)格辦文、辦會、辦事程序，建立科學(xué)、高效、有序的運(yùn)行機(jī)制。要明確崗位分工，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大制度執(zhí)行和落實(shí)力度，形成嚴(yán)格的約束機(jī)制。要樹立正確的導(dǎo)向，通過合理地獎(jiǎng)懲和公正地使用干部，激發(fā)大家工作的熱情和干事業(yè)的積極性，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

第四，建設(shè)滿意型機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持落實(shí)落實(shí)再落實(shí)?！翱照?wù)`國，實(shí)干興邦”，辦公廳的工作來不得半點(diǎn)含糊、馬虎和懈怠，一定要始終保持高昂的精神狀態(tài)、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，特別要圍繞中心，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)。為此，要重點(diǎn)強(qiáng)化以下“四項(xiàng)制度”建設(shè)：一是責(zé)任制度。鄧小平同志早就指出：“黨和國家的各級機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問題就是無人負(fù)責(zé)。名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上等于無人負(fù)責(zé)。一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒有，無人過問，結(jié)果好壞，誰也不管。所以急需建立責(zé)任制”。這種情況在政府系統(tǒng)和省直部門的實(shí)際工作中確實(shí)存在，政府辦公廳要抓緊建立和完善抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制，使責(zé)任橫向到邊，縱向到底，落實(shí)到人。二是督查制度。督促檢查是政府辦公廳的一項(xiàng)重要職能，是決策得以落實(shí)的重要推動(dòng)力。實(shí)踐證明，政府工作要做好，絕不能滿足于開了多少會，發(fā)了多少文件，做了多少部署，制定了多少措施，關(guān)鍵要看最終落實(shí)得怎么樣、成效如何。為此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化督查機(jī)制，不僅是督察室要全力抓，而且辦公廳全廳都要抓督查，以此保證省委、省政府各項(xiàng)工作的落實(shí)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要樹立效率觀念，進(jìn)一步提高工作效率。要堅(jiān)持雷厲風(fēng)行，立竿見影，快節(jié)奏，高效率；要做到眼勤、手勤、腿勤，反映靈敏，行動(dòng)迅速；做到急事急辦，特事特辦；做到有條不紊，忙而不亂，秩序井然。要堅(jiān)決防止和克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、無所作為、應(yīng)付散漫的問題，更不能做表面文章、搞形式主義。三是報(bào)告制度。要抓好落實(shí)，必須建立報(bào)告制度。這是政府辦公廳的一項(xiàng)重要日常工作，是各級政府了解情況、發(fā)現(xiàn)問題的重要途徑。辦公廳要定期報(bào)告和通報(bào)有關(guān)工作的進(jìn)展情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展和有序運(yùn)行。對省長的重要講話、批示和交辦的事項(xiàng)，都要及時(shí)反饋落實(shí)結(jié)果。要確保所報(bào)告情況和報(bào)送信息的客觀、及時(shí)、準(zhǔn)確，杜絕出現(xiàn)謊報(bào)、遲報(bào)和瞞報(bào)的現(xiàn)象。政高省長的作風(fēng)是務(wù)實(shí)高效。辦公廳要適應(yīng)這種要求，在工作上絕不能拖拖拉拉、按部就班、四平八穩(wěn)。四是考核制度。要抓好工作落實(shí)，必須研究建立重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)考核的機(jī)制，最大限度地激發(fā)各個(gè)方面的創(chuàng)新精神和工作潛能，讓每個(gè)崗位的同志都開動(dòng)腦筋想問題，撲下身子干事業(yè)。政府辦公廳的每一項(xiàng)工作，都要有布置、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲。要建立一整套科學(xué)合理的制度、標(biāo)準(zhǔn)和方法，形成科學(xué)的評價(jià)體系，做到抓大事而不越俎代庖、抓重點(diǎn)而不顧此失彼、重考核而不事無巨細(xì)，把奮斗目標(biāo)、工作部署和重點(diǎn)措施轉(zhuǎn)化為可操作、可監(jiān)控、可考核的目標(biāo)管理體系，確保項(xiàng)項(xiàng)工作有部署、個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)有檢查、件件事情有結(jié)果。通過考核鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，形成一個(gè)更好的氛圍。

三、省政府要繼續(xù)重視辦公廳的工作，在政治上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上給予更多的關(guān)心，為同志們創(chuàng)造更好的條件

省委、省政府一直十分重視和關(guān)心政府辦公廳和辦公廳系統(tǒng)的工作，特別是最近幾年，文岳書記、政高省長對辦公廳的發(fā)展都有明確的要求和指示，尤其在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部使用、隊(duì)伍建設(shè)、改善辦公條件、解決部分干部職工住房困難、以及干部職工健康檢查等方面，都給予了關(guān)心和支持。下一步，要按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，繼續(xù)支持辦公廳的工作。要把辦公廳和辦公廳系統(tǒng)的工作真正納入政府工作的重要議事日程，定期、不定期地聽取辦公廳的匯報(bào)，及時(shí)解決遇到的問題。要高度重視辦公廳及系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，對埋頭苦干、不事張揚(yáng)、群眾公認(rèn)、政績突出的干部，組織上要?jiǎng)?chuàng)造條件使用。要在政治上繼續(xù)關(guān)心、工作上真誠理解支持、生活上關(guān)心體貼辦公廳系統(tǒng)的同志，幫助解決實(shí)際問題。總之，省政府和辦公廳黨組對同志們一定要高看一眼，厚愛一分，對辦公廳干部要加強(qiáng)培養(yǎng)使用，使辦公廳真正成為出人才、出干部的地方，絕不能讓踏踏實(shí)實(shí)干工作的同志吃虧，絕不能讓默默無聞做奉獻(xiàn)的同志寒心，絕不能讓優(yōu)秀的干部受委屈，真正讓辦公廳的同志有耕耘、就有收獲，有奉獻(xiàn)、就有回報(bào)，以正確的用人導(dǎo)向，把大家的思想和精力引導(dǎo)到干事業(yè)上來，努力營造公平公正寬松和諧的工作環(huán)境。

新形勢、新任務(wù)給辦公廳系統(tǒng)提出了新的更高的要求，希望同志們發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，站在新的起點(diǎn)，順應(yīng)新的期待，按照新的要求，有新的作為，開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為遼寧老工業(yè)基地全面振興做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：省長在全省財(cái)政地稅工作會議上的講話

在全省財(cái)政地稅工作會議上的講話

深化財(cái)稅體制改革 建立現(xiàn)代財(cái)政制度

（根據(jù)錄音整理）

今天的會議是省政府開年以來的首個(gè)全省性大會。正應(yīng)了一句老話，“兵馬未動(dòng)、糧草先行”。今年是全面深化改革的第一年。如何進(jìn)一步深化財(cái)稅改革，發(fā)揮財(cái)稅杠桿的撬動(dòng)作用，推進(jìn)全面深化改革，需要我們好好思考。根據(jù)中央和省委有關(guān)精神，我就做好今年財(cái)稅工作，特別是抓好財(cái)稅改革，講三點(diǎn)意見：

第一點(diǎn)意見，去年“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”的文章做得很好，要一以貫之地做深做透

財(cái)政工作是我直接分管，省財(cái)政廳也是我教育實(shí)踐活動(dòng)的聯(lián)系點(diǎn)。我對財(cái)稅工作一直很關(guān)注，也比較了解。盡管過去的一年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢比較復(fù)雜嚴(yán)峻，財(cái)稅工作難度也比較大，廣大財(cái)稅干部牢牢堅(jiān)持“促進(jìn)發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財(cái)、加強(qiáng)監(jiān)管”的理財(cái)觀，“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章做得實(shí)、穩(wěn)、優(yōu)，可圈可點(diǎn)，突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：

一是財(cái)力持續(xù)增長，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2013年，全省財(cái)政總收入6908億元，增長7.8%；其中公共財(cái)政預(yù)算收入3797億元，增長10.3%，公共財(cái)政預(yù)算收入占財(cái)政總收入比重為55％，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，可用財(cái)力“蛋糕”持續(xù)做大。全省稅收收入3546億元，占公共財(cái)政預(yù)算收入比重為93.4％，繼續(xù)位居全國前列。全省公共財(cái)政預(yù)算支出4731億元，增長13.7%；新增財(cái)力用于民生支出的比重繼續(xù)保持在2/3以上。

二是改革不斷深入，績效不斷提高。大力推進(jìn)財(cái)稅體制機(jī)制創(chuàng)新，深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革，積極探索財(cái)政資金競爭性分配改革。按照“畝產(chǎn)論英雄”理念，開展城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整試點(diǎn)，借助財(cái)稅杠桿促進(jìn)要素資源集約節(jié)約利用。順利完成“營改增”擴(kuò)大試點(diǎn)，持續(xù)深化行政審批制度改革，地稅系統(tǒng)行政審批事項(xiàng)由122項(xiàng)減少到16項(xiàng)，省級地稅部門實(shí)現(xiàn)了非行政許可項(xiàng)目“零審批”。

三是服務(wù)更加有力，作風(fēng)更加過硬。全省改革重點(diǎn)在哪里，財(cái)稅職能就跟到哪里。大力支持“四大國家戰(zhàn)略舉措”、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、“四換三名”、治水治污、“三改一拆”、“四邊三化”、浙商回歸、十方面民生實(shí)事等重大部署。爭取中央基建投資資金42億元、地方政府債券143億元；實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅和清費(fèi)減負(fù)政策，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)150億元；生態(tài)公益林最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝25元；全省地稅系統(tǒng)（不含寧波）落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠26億元，落實(shí)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除58億元?？梢灾v，轉(zhuǎn)型升級“組合拳”的一招一式，都看得到財(cái)稅的“影子”，聽得到財(cái)稅的“聲音”。特別是直面“四風(fēng)”問題，先后出臺了一系列“三公”經(jīng)費(fèi)管理制度，全省 “三公”經(jīng)費(fèi)支出下降15%。

這些成績的取得，離不開各級黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開各地、各有關(guān)部門的大力配合，更離不開廣大財(cái)稅干部的扎實(shí)工作。在此，我代表省委省政府向大家表示衷心的感謝！希望廣大財(cái)稅系統(tǒng)再接再厲，繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)的理財(cái)觀，繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，緊密結(jié)合今年中央改革精神和我省改革重點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)加以創(chuàng)新提升，尤其是對于看準(zhǔn)了的舉措，要加快落實(shí)到制度上，以此找準(zhǔn)財(cái)稅改革的撬動(dòng)點(diǎn)，把“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)”三篇文章做得更好，為全面深化改革提供有力的制度保障和財(cái)力保障。

第二點(diǎn)意見，要看到財(cái)稅改革牽一發(fā)動(dòng)全身，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)

財(cái)稅改革在改革全局中起著基礎(chǔ)性和支撐性的作用，牽一發(fā)而動(dòng)全身，與其他改革都息息相關(guān)。三中全會強(qiáng)調(diào)，要完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，改革預(yù)算管理制度，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。這些要求包含著豐富的內(nèi)容，事關(guān)一系列改革中的攻堅(jiān)克難和協(xié)調(diào)配套問題。各級黨委政府的“一把手”和財(cái)稅部門的“操盤手”，要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維“慣性”，強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)的理念，把握好五對關(guān)系。

一是政府和市場的關(guān)系。當(dāng)前，財(cái)稅運(yùn)行面臨的一大問題就是，財(cái)政作用的“萬能化”，財(cái)政支出責(zé)任的“無限化”。比如，有的 地方以“保增長”為由，把財(cái)政資金和財(cái)稅政策作為刺激經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”和“萬能鑰匙”；有的地方以“惠民生”為由，相互攀比，不切實(shí)際地提高標(biāo)準(zhǔn)，將準(zhǔn)公共產(chǎn)品甚至私人產(chǎn)品當(dāng)成公共產(chǎn)品來提供；有的地方以“保穩(wěn)定”為由，無論是自然災(zāi)害造成的損失，還是責(zé)任事故造成的賠償，不管份內(nèi)份外、不分青紅皂白，都要財(cái)政來兜底。這些現(xiàn)象根子在于政府職能邊界不清，習(xí)慣“大包大攬”，客觀上給財(cái)稅平穩(wěn)健康運(yùn)行帶來很大壓力。要吃透三中全會精神，權(quán)衡好政府的“寬度”和市場的“廣度”，劃清“為”與“不為”的邊界，把市場和政府的作用結(jié)合起來，堅(jiān)持財(cái)稅的公共性、公平性、普惠性，把著力點(diǎn)放到完善財(cái)稅政策、提供公共產(chǎn)品、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上來，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段來調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)，切實(shí)把“支出責(zé)任無限化”關(guān)進(jìn)“理性財(cái)政”的籠子里，真正把該管的事管住管好。

二是當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系。財(cái)稅要穩(wěn)健，必須瞻前顧后，算好當(dāng)前帳和長遠(yuǎn)帳。特別是在座的市縣長們主政一方，不能光自己紅紅火火，給后任留一屁股爛賬，幾年甚至十幾年緩不過氣來。因此，我們做決策、辦事情，先要問一問三個(gè)問題。一問，收入是不是可持續(xù)？我們不能為了追求短期的高增長，把籌碼全部押在房地產(chǎn)身上，過分依賴“土地財(cái)政”，更不能做殺雞取卵的事，去收“過頭稅”。要堅(jiān)決杜絕“寅吃卯糧”、轉(zhuǎn)引稅款、虛收空轉(zhuǎn)等違法行為，注重培育穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、廣泛的稅源，建立可持續(xù)的收入結(jié)構(gòu)和增長模式。二問：支出能不能承受？歐洲一些國家“高福利、高債務(wù)”模式，超出了生產(chǎn)力發(fā)展水平，帶來的不僅是財(cái)政問題，更可怕的是社會問題。我們出臺任何一項(xiàng)政策、提高任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之前，都要考慮財(cái)政的可承受能力。有些政策現(xiàn)在財(cái)政保障沒有問題，但隨著形勢變化，支出范圍可能擴(kuò)大，支出標(biāo)準(zhǔn)可能提高，支出基數(shù)就可能滾得很大，而財(cái)政收入有不確定性，未來能否承受是個(gè)大問題。三問：債務(wù)可不可控？歐債危機(jī)對經(jīng)濟(jì)社會的影響，大家都很清楚了。我們不能只管借、不管還，借的時(shí)候“拍腦袋”決策，還的時(shí)候“拍屁股”走人，這是不講“官德”！各級政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人一定要有底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識，眼光要放得更長遠(yuǎn)一點(diǎn)，空間要預(yù)留得更大一點(diǎn)，步子要邁得更穩(wěn)一點(diǎn)。

三是存量和增量的關(guān)系。去年以來，中央一系列宏觀政策里有明顯的存量調(diào)整思維。比如貨幣政策，面對資金面緊張，沒有一如既往地下調(diào)準(zhǔn)備金率，而是盤活存量資金，用好增量資金。財(cái)政政策也一樣，摒棄了傳統(tǒng)的大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的做法，要求盤活存量資金，集中有限財(cái)力用于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這就是向存量要空間、向管理要績效。我們要堅(jiān)持存量、增量一起抓，通過優(yōu)化增量來盤活存量，通過盤活存量來帶動(dòng)增量。做大增量，就是要以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主平臺，著重培育和引進(jìn)一批牽引力強(qiáng)、行業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型項(xiàng)目、骨干型企業(yè)，激發(fā)千千萬萬浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的熱情，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步做大蛋糕，涵養(yǎng)稅源，壯大財(cái)力；同時(shí)優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)，把財(cái)政增量更多地投向重大改革 領(lǐng)域和重點(diǎn)民生項(xiàng)目，把政府性資源、資金、資產(chǎn)真正用好。盤活存量，就是要向改革要空間、向管理要空間、向結(jié)構(gòu)要空間，避免一方面財(cái)力吃緊，另一方面財(cái)政資金被低效使用或浪費(fèi)；避免一方面大量財(cái)政資金“躺在銀行”里，只能拿低利息，另一方面卻想盡辦法去融資，還要支付高利息。

四是投入和績效的關(guān)系。財(cái)政是取之于民、用之于民。沒有績效的投入，不僅浪費(fèi)財(cái)力，還會影響政府的形象和公信力，老百姓不滿意不答應(yīng)。我們的財(cái)政投入很多，攤子很大，到底績效怎么樣，該不該花，值不值得花，要考慮一下。我們不能光去爭資金、爭項(xiàng)目，結(jié)果錢花得好與壞一個(gè)樣，項(xiàng)目“遍地開花”、資金“天女散花”。我們也不能把重點(diǎn)支出與財(cái)政支出、生產(chǎn)總值等簡單掛個(gè)鉤，先定支出盤子再填項(xiàng)目，導(dǎo)致“錢等項(xiàng)目”等現(xiàn)象。我們更不能把專項(xiàng)當(dāng)成“自留地”，熱衷于“分錢分糧”。我們要改變這種“按權(quán)力分配”的現(xiàn)象，全面建立“按績效配置”的體制機(jī)制，確立績效目標(biāo)、強(qiáng)化績效導(dǎo)向、加強(qiáng)績效評估，打破財(cái)權(quán)財(cái)力被切割、被固化的格局，確保把有限的財(cái)力用到最有需求、最有效率的地方。

五是算小賬和算大賬的關(guān)系。良好的財(cái)稅秩序、嚴(yán)明的財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是做好財(cái)稅工作的內(nèi)在要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要保障。近年來，我們著力規(guī)范財(cái)稅秩序，但還是存在一些問題。比如，有的地方為了招商引資，繞開法律法規(guī)，變相出臺一些財(cái)稅優(yōu)惠政策，如收入全留、增量返還、先征后返等，刻意打造政策“洼地”。地區(qū)之間搞低水平的政策比拼，互相搶挖稅源，既侵蝕了稅源稅基，又破壞了公平競爭。有的部門錯(cuò)誤地認(rèn)為“能從財(cái)政要來錢就是給基層做貢獻(xiàn)”，往往通過編造項(xiàng)目、虛列人頭等方式套取財(cái)政資金，使得財(cái)政資金配置低效化。這種光打自己的小算盤，看不到全省的大算盤，是要不得的，不僅與現(xiàn)代財(cái)政制度和法治理念背道而馳，而且任其蔓延下去，會嚴(yán)重干擾財(cái)稅體制的正常運(yùn)行，影響改革發(fā)展大局。我們要樹立全局觀、法治觀，大力清理整頓各種財(cái)稅亂象，嚴(yán)明財(cái)稅綱紀(jì)，整飭財(cái)稅秩序，營造公平的競爭環(huán)境。

第三點(diǎn)意見，加快構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)稅制度，服務(wù)全面深化改革大局

今年是全面深化改革的開局之年。開局開得好不好，財(cái)稅工作特別是財(cái)稅改革至關(guān)重要。我們也看到，財(cái)政收入中低速增長趨于常態(tài)化，財(cái)政支出剛性增大趨于常態(tài)化，收支“緊平衡”趨于常態(tài)化，再加上深化改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展的雙重倒逼，要求我們必須加快建立現(xiàn)代財(cái)稅制度，為全面深化改革做好服務(wù)。

一是提升改革創(chuàng)新能力。要吃透中央財(cái)稅改革精神，預(yù)早謀劃，爭取主動(dòng)。今年中央財(cái)稅改革的力度大大超過往年，對我省可用財(cái)力的影響肯定不會小，我們要密切關(guān)注。財(cái)政部明確今年財(cái)稅改革的重點(diǎn)是，預(yù)算管理制度改革和稅制改革。預(yù)算管理制度改革方面，將建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，改進(jìn)預(yù)算控制方式，硬化支出預(yù)算約束，弱化收入預(yù)算考核，全 面清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策等。稅制改革方面，包括“營改增”擴(kuò)圍、消費(fèi)稅征收范圍和稅率調(diào)整、房地產(chǎn)稅改革、資源稅從價(jià)計(jì)征、排污費(fèi)改稅等。這些改革牽動(dòng)面都比較廣，有的還觸及深層次的利益調(diào)整。我們要加強(qiáng)評估，提早謀劃。比如，資源稅從價(jià)計(jì)征、排污費(fèi)改稅怎么與我省要素市場化配置改革結(jié)合；消費(fèi)稅改革怎么與擴(kuò)大消費(fèi)需求結(jié)合等等，中央財(cái)稅改革肯定為我們提供了更大的政策空間，怎么在中央大政策基礎(chǔ)上，研究促進(jìn)我省轉(zhuǎn)型升級的財(cái)稅政策，這是創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央改革精神。這樣向國家反映情況，提意見建議，更接地氣，工作也更主動(dòng)。財(cái)稅部門既要當(dāng)好參謀，又要做好溝通工作。

貼近我省深化改革重點(diǎn)，完善體制，精準(zhǔn)發(fā)力。省委四次全會明確了我省深化改革的“任務(wù)書”，這些改革任務(wù)或多或少都與財(cái)稅有關(guān)。財(cái)稅如何圍繞全省改革重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，高效作為，要好好思考?？偟囊笫?，我省全面深化改革指向哪里，財(cái)稅就要跟進(jìn)到哪里。要支持重大改革事項(xiàng)，“四大國家戰(zhàn)略舉措”、嘉善科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)，海寧市要素市場化配置改革、德清縣城鄉(xiāng)體制改革等一批縣域改革試點(diǎn)，是我省今年改革的重頭戲，要給予有力的財(cái)稅支持，特別要發(fā)揮好財(cái)政資金、政策對社會資本的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的民間資本參與“四換三名”、浙商回歸、擴(kuò)大有效投資等，真正把激活民間活力這篇文章做透。要支持民生事業(yè)發(fā)展，我們的財(cái)力主要是“兜底線”、“?；尽保摫Ｕ系囊Ｕ虾?，但不做過多過高、不切實(shí)際的承諾。更重要的是，通過財(cái)政杠桿的合理 引導(dǎo)，深化“非禁即入”的審批制度改革，吸引更多社會資本投向民生領(lǐng)域。尤其是對于一些事務(wù)性服務(wù)，要通過公開招標(biāo)、定向補(bǔ)貼、定額包干等方式向社會購買。目前，政府購買服務(wù)通盤性、前瞻性還不夠，臨時(shí)性、隨意性比較大，還沒有統(tǒng)一可行的標(biāo)準(zhǔn)。今后在政府采購中，要引入預(yù)算化管理、第三方評估監(jiān)管、全程管理跟蹤，研究出臺政府購買服務(wù)的政策、辦法，確保政府購買服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置合理、執(zhí)行規(guī)范、成果有效。要支持生態(tài)環(huán)境治理，省里今年把“五水共治”作為頭等大事，未來7年省財(cái)政將投入不少于600個(gè)億治水，這筆錢一定要管好用好。去年省政府出臺了主體功能區(qū)規(guī)劃，怎么促使各地按照主體功能定位來優(yōu)化人口、城市、產(chǎn)業(yè)布局，需要完善財(cái)稅政策特別是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來破題。對于優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，財(cái)稅政策的指向就是以更少的資源、環(huán)境代價(jià)，產(chǎn)出更高的稅源，逼著他們走綠色發(fā)展、集約發(fā)展的路子。對于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，財(cái)稅政策的指向就是把輸血和造血結(jié)合起來，激勵(lì)他們提供生態(tài)屏障，幫助他們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。對于禁止開發(fā)區(qū)域，財(cái)稅政策的指向就是鼓勵(lì)他們把整個(gè)區(qū)域搞成自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家公園等，讓老百姓在保護(hù)生態(tài)上嘗到甜頭，真正把青山綠水變成“金山銀山”。生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康囊苍谟诖?，而不是借“生態(tài)補(bǔ)償”之名，向上要錢，搞大興土木式的開發(fā)。

緊扣基層群眾強(qiáng)烈呼聲，自我革命，提升效能。這些年，財(cái)稅部門大膽試、大膽闖，在專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政資金競爭 性分配等方面作了很多探索，涉財(cái)涉稅審批事項(xiàng)清理了不少，基層和社會反響很好。但我們也看到了，財(cái)政的每一分錢是怎么花的，方方面面都十分關(guān)注。財(cái)稅職能發(fā)揮的怎么樣，最終還是要通過自身改革來實(shí)現(xiàn)。希望各級財(cái)稅部門勇于向自我“開刀”，以基層群眾意見和實(shí)際問題為導(dǎo)向，繼續(xù)深化財(cái)稅審批制度改革，轉(zhuǎn)變財(cái)稅職能，把不該管的放給市場、交給社會，把該由市縣管的交給市縣，盡快建立權(quán)力清單，真正通過改革提能增效。

二是提升稅源培植能力。稅源是財(cái)政收入的源泉，是吃飯干事的保障。培植稅源關(guān)鍵是，要找到財(cái)稅杠桿撬動(dòng)的支點(diǎn)，通過財(cái)政的“四兩撥千斤”作用，真正把改革紅利和民間活力激發(fā)出來。

最近，我省海寧要素市場化配置改革試點(diǎn)、平湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革試點(diǎn)，以及柯橋、安吉的城鎮(zhèn)土地使用稅政策調(diào)整，核心內(nèi)容是建立“以效益論英雄”的評價(jià)機(jī)制，以及相應(yīng)的差別化要素配置機(jī)制。他們的做法就是獎(jiǎng)勵(lì)一部分、懲罰小部分、促進(jìn)大部分，尤其通過板子打在小部分，給企業(yè)普遍帶上轉(zhuǎn)型升級的“緊箍咒”。我們就是要找準(zhǔn)這個(gè)撬動(dòng)的支點(diǎn)，不僅看稅源的“塊頭”，還要看單位要素投入的稅源產(chǎn)出；不僅看毛稅源，還要看凈稅源，即稅源背后的資源消耗、環(huán)境治理等隱性成本。像重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目等等，都是稅源豐厚的好項(xiàng)目，也是這套機(jī)制的受惠者。這個(gè)機(jī)制健全了，一方面，對好項(xiàng)目、大項(xiàng)目的吸引力大大增強(qiáng)了；另一方面，也能加快倒逼低小散弱的企業(yè)或者加快兼并重組、或者加快改造提升，或者加快關(guān)停退出。這樣，經(jīng)濟(jì)增 長和稅源配置就更有后勁了。

稅源轉(zhuǎn)化為稅收，要靠管理，也要靠服務(wù)。省里出臺的加強(qiáng)稅收征管保障工作的意見，各地、各部門要貫徹落實(shí)好，加快建立現(xiàn)代稅收征管體系，提高稅收管理現(xiàn)代化水平。要強(qiáng)化依法治稅，增加涉稅違法成本，促進(jìn)依法誠信納稅，進(jìn)一步維護(hù)稅法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)稅服務(wù)，抓緊落實(shí)促進(jìn)養(yǎng)老、健康、信息、文化等服務(wù)消費(fèi)的財(cái)稅配套政策，盡快培育一些有潛力的消費(fèi)熱點(diǎn)。要落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，落實(shí)好財(cái)政支農(nóng)政策和小微企業(yè)幫扶政策，落實(shí)好促進(jìn)民間投資的財(cái)稅政策，完善促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收政策，進(jìn)一步激發(fā)民間活力。

三是提升財(cái)政績效管理能力。要用改革的精神統(tǒng)籌績效管理，以財(cái)政資金使用績效的提升來檢驗(yàn)財(cái)稅改革成果，重點(diǎn)解決六個(gè)問題：

要解決財(cái)政支出結(jié)構(gòu)固化僵化的問題。打個(gè)比方，就是“買鹽的錢不能買油”。各位市縣長對此感觸最深。對你們來講，這個(gè)錢到了你的盤子里，怎么統(tǒng)籌使用，最有效益，你們最清楚。改革就是要賦予你們更大的財(cái)力統(tǒng)籌權(quán)，讓你們能夠把財(cái)政資金更好地用到刀刃上。根據(jù)中央要求，要進(jìn)一步清理規(guī)范重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項(xiàng)，不再采取先確定支出總額再填項(xiàng)目的辦法，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際需求和績效，實(shí)事求是、科學(xué)合理地安排財(cái)政資金。

要解決專項(xiàng)過多過散效益不高的問題。專項(xiàng)多、方向散、規(guī) 模小，不利于集中財(cái)力辦大事，也增加了監(jiān)管難度。我們要加大清理整合力度，嚴(yán)格控制引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類專項(xiàng)；進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，深化專項(xiàng)性一般轉(zhuǎn)移支付改革，引入競爭機(jī)制和程序，把專項(xiàng)性資金的分配從“一對一”的固定撥付，改為“一對多”的競爭性分配，就是“誰的效益好，誰來用這筆錢”，提高財(cái)政資金的使用效益。

要解決存量資金沉淀的問題。就是財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理不活，滿足于“躺在銀行”吃利息。財(cái)稅部門要有當(dāng)好家的強(qiáng)烈意識，提高資金調(diào)度能力，探索多渠道的資金保值增值方式，想方設(shè)法把沉淀資金盤活，增加收益。要樹立“大財(cái)政”觀念，加強(qiáng)對政府性資源、資產(chǎn)、資金的統(tǒng)籌管理，樹立操盤意識，運(yùn)用市場化手段和現(xiàn)代理財(cái)方式，經(jīng)營好、運(yùn)作好政府財(cái)力的“大盤”。前不久，我看到義烏市在盤活財(cái)政存量資金上出了不少好招。如，合理調(diào)度財(cái)政間歇資金、“存款置換貸款”、改進(jìn)財(cái)政存款理財(cái)方式等，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

要解決民生投入適銷對路的問題。這些年，我省民生投入力度很大，存量的70%以上、增量的三分之二以上用于民生，五年全省民生投入超過了1萬億，但老百姓的意見還很多，最尖銳的是環(huán)境污染。對此，我們要改革民生投入機(jī)制，以老百姓的需求為導(dǎo)向，注重制度建設(shè)，做到“花錢買制度”而不是“花錢買穩(wěn)定”，把重點(diǎn)放在守住底線、保住基本上來，算好資金保障、改革成本、支付壓力、潛在風(fēng)險(xiǎn)等幾本大賬，把改革風(fēng)險(xiǎn)降到最低，尤其要 把老百姓當(dāng)前最關(guān)注的“五水共治”、“大氣污染”等問題治理好。

要解決公務(wù)支出剛性約束不夠的問題?！叭苯?jīng)費(fèi)是最受老百姓詬病的地方。通過教育實(shí)踐活動(dòng)，“四風(fēng)”問題的整改，有了較大的改觀。我們要繼續(xù)抓下去，扎緊“錢袋子”，過好“緊日子”。今年，全省“三公”經(jīng)費(fèi)比去年再削減30%。省里帶頭，省級“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮2億以上，壓縮出來的資金全部用于“五水共治”。各地要不折不扣地執(zhí)行，還要向社會公開。

要解決公建項(xiàng)目超概的問題。這是一個(gè)帶有普遍性的老問題?，F(xiàn)在，重點(diǎn)項(xiàng)目各方面盯得緊，有所好轉(zhuǎn)，但一些中小項(xiàng)目，特別是幾百萬、幾十萬的項(xiàng)目，不太引人注目，問題比較多。別看項(xiàng)目小，一年下來全省就是個(gè)天文數(shù)字。原因恐怕有幾個(gè)方面：心理上，財(cái)政資金、公建項(xiàng)目是“唐僧肉”，人人都想吃一口；態(tài)度上，公建項(xiàng)目花的不是自己的錢，公家的錢管那么死干什么，不想得罪人；責(zé)任上，盡管看起來制度很完善，但除了查實(shí)腐敗的，很少有人被追責(zé)。操作上，設(shè)計(jì)和預(yù)算把得不嚴(yán)、考慮不全，工程上馬后，這也沒算那也沒算，變更的口子越開越大。最近，我了解到上虞從前年就抓了這個(gè)問題，不僅政府項(xiàng)目，而且村級工程也管起來，平均每年節(jié)約2億財(cái)政資金，很值得大家借鑒：第一條，紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭監(jiān)管，當(dāng)“黑臉包公”。第二條，“先個(gè)人后組織、先經(jīng)濟(jì)后追責(zé)”，防止有人借集體決策逃避責(zé)任。第三條，劃紅線，1000萬以下政府項(xiàng)目設(shè)計(jì)變革超過10%，1000萬以上的超過8%，監(jiān)察部門就上門調(diào)查。村級工程變更率不得超過 20%，超過了就取消該項(xiàng)目獲得財(cái)政補(bǔ)助資格，并暫停該村下一所有項(xiàng)目的立項(xiàng)。第四條，抓中介，對失信的中介機(jī)構(gòu)，公開通報(bào)。再加上審計(jì)機(jī)構(gòu)事先介入，提高預(yù)算的準(zhǔn)確率，效果很明顯。希望各地好好地抓一抓，把手指縫捏緊了，也讓我們的干部少栽跟斗。

四是提升財(cái)稅監(jiān)管服務(wù)能力。財(cái)稅資源能不能用到點(diǎn)子上，納稅人是不是滿意，不光要看我們的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，還要多問一問納稅人，多問一問預(yù)算單位，多征詢同級人大的意見建議，看他們滿不滿意。

如何更科學(xué)。美國這樣的發(fā)達(dá)國家為什么都會發(fā)生“財(cái)政懸崖”？高消費(fèi)的模式、龐大的軍事開支、加上量化寬松財(cái)政政策，使得美國政府債務(wù)“滾雪球”一樣擴(kuò)大。奧巴馬第一任的4年里，財(cái)政赤字達(dá)到5萬億美元。我們在出臺財(cái)稅政策、安排資金時(shí)，要堅(jiān)持“用制度說話”、“用數(shù)據(jù)說話”，量入為出、精準(zhǔn)投放，減少人為主觀因素的影響，提高財(cái)稅配置的科學(xué)性。省里正在全面梳理權(quán)力清單，相應(yīng)地要清理規(guī)范財(cái)稅優(yōu)惠政策，凡不符合法律和行政法規(guī)規(guī)定的財(cái)稅政策一律停止執(zhí)行。對行業(yè)或企業(yè)獲得財(cái)政補(bǔ)貼的合法合規(guī)性，進(jìn)行全過程全方位監(jiān)督，確保企業(yè)公平競爭。今后政府部門不再直接面向企業(yè)“分錢分糧”，原則上不再直接向企業(yè)分配財(cái)政資金，逐步取消競爭性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)，嚴(yán)格控制其他專項(xiàng)。

如何更穩(wěn)健。今年中央將改進(jìn)預(yù)算管理制度，對預(yù)算控制的核心是收支平衡。這就是講，稅收不再是任務(wù)，而是預(yù)期。由此，要建立跨預(yù)算平衡機(jī)制。這對我們來講，預(yù)算要留有余地，赤字要有跨的彌補(bǔ)機(jī)制，特別是對最大項(xiàng)目要有科學(xué)決策，不能光靠舉債來維持?，F(xiàn)在看來，各地財(cái)政賬面上基本都是平衡的，問題在政府性債務(wù)上，尤其是一些市縣債務(wù)增長較快，風(fēng)險(xiǎn)有所累積，必須高度重視。各市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要糾正不正確的政績導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際情況合理配置財(cái)力、安排項(xiàng)目，決不能盲目透支。風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)較高的地區(qū)，要抓緊研究壓縮債務(wù)規(guī)模在警戒指標(biāo)內(nèi)的措施，提出風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)對預(yù)案，避免資金鏈斷裂，防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)政府融資平臺管理，抓緊剝離融資平臺公司承擔(dān)的政府融資職能，積極探索PPP（公私合作）等模式。PPP模式能夠減少政府對資源的直接配置，解決“融資平臺債務(wù)高”、“公共服務(wù)供給效率低”、“民間資本進(jìn)入難”三大問題，實(shí)現(xiàn)政府融資、公共服務(wù)供給、民間資本準(zhǔn)入的三方共贏。下一步，要抓緊研究PPP模式的具體管理辦法。

如何更透明。你們搞的“數(shù)字財(cái)政”和《稅友龍版》，基本把財(cái)稅“大數(shù)據(jù)”集中起來了，能夠比較清晰反映每筆財(cái)政資金、每筆稅收的來龍去脈，有利于高效監(jiān)管，有利于及時(shí)掌握趨勢變化，對于保持財(cái)稅穩(wěn)健運(yùn)行很有意義。下一步，還要加強(qiáng)兩個(gè)公開，一個(gè)是財(cái)政預(yù)算特別是“三公”經(jīng)費(fèi)的公開，接受社會監(jiān)督；還有一個(gè)是財(cái)政資金、政策的公開，這是市場規(guī)則的重要組成部分，理應(yīng)公之于眾，特別是我們搞財(cái)政資金的競爭性分配改革，如果準(zhǔn)入條件、申報(bào)程序、政策機(jī)制不公開透明，就不可能保證公平性，更談不上有競爭性。

最后，我特別強(qiáng)調(diào)，今年財(cái)稅改革任務(wù)很重，在座各位擔(dān)子不輕，大家要齊心協(xié)力，共擔(dān)責(zé)任。我們不能嘴上講改革，可一改到自己的身上、動(dòng)到自己的蛋糕，說的跟做的就不一樣，這樣改革是推進(jìn)不下去的。財(cái)稅改革不能光算“最大公約數(shù)”，關(guān)鍵要算“最小公倍數(shù)”，只有大家意見統(tǒng)一了，共識更加廣泛了，改革才能走下去。推進(jìn)財(cái)稅改革，不能光問“誰動(dòng)了我的蛋糕”，而要多問“為什么會動(dòng)我的蛋糕”、“誰和我一起做大蛋糕”，如果“我的蛋糕少了，但全局的蛋糕多了”，那么這樣的改革就應(yīng)該全力支持。因此，希望各位市縣長多關(guān)心、多支持財(cái)稅工作，真正用改革的精神來統(tǒng)領(lǐng)，做到從大局著眼出發(fā)，讓財(cái)力配置更加科學(xué)合理，更加符合全面深化改革的要求，更加符合市場規(guī)律運(yùn)行的要求。希望各部門樹立全省一盤棋的意識，把財(cái)稅改革作為本部門改革的重要內(nèi)容，多給予理解、支持和配合。希望財(cái)稅部門更加積極有為，去年省財(cái)政廳、省地稅局教育實(shí)踐活動(dòng)很有成效。接下來各地將陸續(xù)開展。廣大財(cái)稅干部要把全面深化改革與教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)政治定力和大局意識，進(jìn)一步提升理財(cái)治稅能力，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，守好納稅人的“錢袋子”，用好納稅人的每分錢，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得納稅人的滿意度，為全面深化改革做好服務(wù)，讓黨委、政府放心！

第五篇：趙正永常務(wù)副省長在省政府機(jī)關(guān)

趙正永常務(wù)副省長在省政府機(jī)關(guān)

處以上干部大會上的講話

（2008年6月30日）

2008年6月30日省政府辦公廳

這次會議是省政府決定召開的一次重要會議，主題是貫徹落實(shí)省委常委會和省政府常務(wù)會議精神，深刻總結(jié)汲取“華南虎照片事件”的教訓(xùn)，安排部署省政府機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)。參加會議的是省政府工作部門、直屬機(jī)構(gòu)處長以上負(fù)責(zé)同志，總?cè)藬?shù)超過千人，規(guī)模之大是我省近年來所沒有的，充分體現(xiàn)了省政府對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的高度重視?！叭A南虎照片事件”歷時(shí)240多天，經(jīng)過有關(guān)方面的共同努力，終于依法查清有了結(jié)果，在抗震救災(zāi)轉(zhuǎn)入災(zāi)后恢復(fù)重建的新階段后，省政府決定向社會予以公布，依法依紀(jì)處理“華南虎照片事件”和相關(guān)的責(zé)任人。剛才龔漢江同志全面通報(bào)了“華南虎照片事件”的調(diào)查處理情況。昨天省政府公布了調(diào)查處理結(jié)果。從網(wǎng)民反映來看，總體予以肯定。據(jù)門戶網(wǎng)站“中國雅虎”今晨7時(shí)對發(fā)表評論的網(wǎng)民統(tǒng)計(jì)，有6596人予以支持、2908人予以反對。

下面，我根據(jù)省委常委會的要求和省政府常務(wù)會議的決定，講幾點(diǎn)意見：

一、“華南虎照片事件”的教訓(xùn)極其深刻，必須認(rèn)真反思、引以為戒

《中華人民共和國公務(wù)員法》明確規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：一是模范遵守憲法和法律；二是按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率；三是全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督。四是維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益；五是忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；六是保守國家秘密和工作秘密；七是遵守紀(jì)律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；八是清正廉潔，公道正派；九是法律規(guī)定的其它義務(wù)。同時(shí)，公務(wù)員法還明確了公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有違反職業(yè)道德、社會公德等十六種行為。作為政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員，我們必須依法履行自己的義務(wù)，當(dāng)好人民的勤務(wù)員。“華南虎照片事件”發(fā)生在陜西，影響在全國甚至世界，危害嚴(yán)重，教訓(xùn)深刻，我們必須認(rèn)真總結(jié)。

從危害方面來看，“華南虎照片事件”不僅誤導(dǎo)了公眾和輿論，而且損害了陜西的聲譽(yù)和政府的形象?！叭A南虎照片事件”從最初單純的一個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)工作層面的問題，一步一步發(fā)展成為公眾輿論事件，引發(fā)了公眾和媒體廣泛、持續(xù)的爭論，甚至成為國人的笑料。據(jù)三大搜索網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)，截至昨晚8時(shí)，網(wǎng)上涉及“陜西華南虎”的信息，谷歌統(tǒng)計(jì)有486萬個(gè)網(wǎng)頁，雅虎統(tǒng)計(jì)有502萬個(gè)網(wǎng)頁，百度統(tǒng)計(jì)有658萬個(gè)網(wǎng)頁、66000多篇新聞和評論?？梢钥闯觯姾兔襟w對“華南虎照片事件”的關(guān)注程度非常之高。期間部分網(wǎng)民因此對政府行政能力產(chǎn)生懷疑和批評，影響了政府的公信力，造成了十分不良的后果。事件發(fā)生以來，省政府和各有關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分艱巨繁重的情況下，甚至在迎戰(zhàn)雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)的緊急時(shí)期，都不得不花費(fèi)一定的精力來處理“華南虎照片事件”，這在一定程度上干擾了全省工作大局。可以說，這個(gè)事件不但損害了陜西的形象，影響了我們的“軟實(shí)力”；也浪費(fèi)了本來就很緊缺的行政資源，影響了我們的“硬實(shí)力”。

從問題方面來看，“華南虎照片事件”是一面鏡子，反映出政府部門和公務(wù)人員不能正確地履行公務(wù)，不能正確地對待廣大群眾和新聞媒體的批評、監(jiān)督，存在亟待解決的問題。一是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作責(zé)任心嚴(yán)重缺失。從周正龍?zhí)峁┱掌绞×謽I(yè)廳開會發(fā)布新聞，中間經(jīng)過了諸多環(huán)節(jié)，如果有一個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)一點(diǎn)、慎重一點(diǎn)、嚴(yán)格一點(diǎn)、規(guī)范一點(diǎn)，尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，那么最后都可能避免問題的發(fā)生。非常遺憾的是，相關(guān)單位、相關(guān)人員并沒有這樣去做，包括少數(shù)專業(yè)研究人員。鎮(zhèn)坪縣林 1

業(yè)局接到周正龍拍到虎照的報(bào)告后，指派該縣野生動(dòng)植物保護(hù)管理站干部李騫到拍攝現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)核實(shí)，他以時(shí)間不夠用、家里有事為由，沒有去拍攝現(xiàn)場，反而謊稱自己進(jìn)行了勘驗(yàn)核實(shí)，并且虛造了勘驗(yàn)報(bào)告，直接導(dǎo)致了后面的工作節(jié)節(jié)犯錯(cuò)。這種做法是極不負(fù)責(zé)的嚴(yán)重失職行為。二是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作作風(fēng)極其漂浮。鎮(zhèn)坪縣副縣長楊高、縣林業(yè)局局長覃大鵬僅憑李騫虛造的勘驗(yàn)報(bào)告就草率上報(bào)未經(jīng)核實(shí)的虛假信息。省林業(yè)廳接到鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局的報(bào)告后，沒有組織有關(guān)專家按照一定的組織形式、科學(xué)的方法和程序?qū)⒄照J(rèn)真鑒別，也沒有組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對拍攝現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，僅由本廳技術(shù)人員和省內(nèi)有關(guān)專家對照片進(jìn)行了鑒別，在缺乏充分證據(jù)的情況下，就草率召開新聞發(fā)布會宣布“鎮(zhèn)坪縣發(fā)現(xiàn)野生華南虎”，做法極端草率，作風(fēng)極其漂浮。三是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員依法行政意識十分淡薄。政府新聞發(fā)布是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的工作，有著嚴(yán)格的程序和要求。省政府辦公廳關(guān)于建立政府新聞發(fā)布制度的意見明確規(guī)定，各部門申請舉行新聞發(fā)布會，須經(jīng)部門主要領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)，由省政府新聞辦公室會同部門組織實(shí)施。省林業(yè)廳作為省政府的組成部門，并未按照規(guī)定程序履行報(bào)批手續(xù)，就擅自舉行新聞發(fā)布會，草率發(fā)布未經(jīng)核實(shí)的重大信息，顯然在工作程序上有嚴(yán)重的缺失。鎮(zhèn)坪縣林業(yè)局越級向省林業(yè)廳報(bào)告重大事項(xiàng)，也存在工作程序不規(guī)范的問題。四是相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員工作紀(jì)律極為渙散。省林業(yè)廳對周正龍實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，沒有嚴(yán)格履行必要的獎(jiǎng)勵(lì)及財(cái)務(wù)管理程序，嚴(yán)重違反了行政工作程序和財(cái)務(wù)管理規(guī)定。在公眾和媒體對華南虎照片廣泛質(zhì)疑時(shí)，一些人員在上級機(jī)關(guān)組織調(diào)查和審查期間，屢次違反組織紀(jì)律，發(fā)表失當(dāng)甚至錯(cuò)誤言論、參與有違公務(wù)人員身份的爭論，在一定程度上加劇了輿論的關(guān)注程度，造成了不良的社會影響。

從教訓(xùn)方面來看，“華南虎照片事件”警示我們必須加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的工作：一是對干部的思想教育要進(jìn)一步加強(qiáng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的問題，往往是由于思想滑坡、信念動(dòng)搖所引起的。省林業(yè)廳和鎮(zhèn)坪縣相關(guān)公務(wù)人員在“華南虎照片事件”中的所作所為，與他們的宗旨意識、法紀(jì)意識淡化有著直接關(guān)系。由此可見，加強(qiáng)對干部的思想教育刻不容緩。二是對公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)問題要積極迅速反應(yīng)。公眾和媒體反映我們工作中的一些問題，既是對我們的監(jiān)督，也是對我們工作的關(guān)心，更是民意的體現(xiàn)。對待輿情、民意必須高度重視、迅速反應(yīng)。在這方面，稍有不慎就會釀成大錯(cuò)，“華南虎照片事件”就是典型的例子。盡管事件發(fā)生后，我們毫不松懈地做了大量工作，也克服了許多困難，但是隨著時(shí)間的延長，使我們逐漸陷入了被動(dòng)的局面，教訓(xùn)極其深刻。三是要加大規(guī)章制度的執(zhí)行力度。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，一靠教育，二靠制度。應(yīng)該說，近年來各部門在制度建設(shè)方面做了大量工作，必要的規(guī)章制度都建立起來了。在這種情況下，依然出現(xiàn)這樣或者這樣的問題，很大程度上是因?yàn)樵谥贫葓?zhí)行上剛性不足、彈性有余，從而使規(guī)章制度的效力大打折扣。就拿“華南虎照片事件”來說，新聞發(fā)布等方面的規(guī)定都十分明確，問題就出在沒有嚴(yán)格地貫徹落實(shí)。我們必須在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，更加重視制度的執(zhí)行，真正體現(xiàn)用制度管人管事，真正建立起激勵(lì)懲戒機(jī)制和監(jiān)督約束機(jī)制。四是要堅(jiān)持依法行政?！叭A南虎照片事件”反映出來的問題，既有作風(fēng)不實(shí)的問題，也有程序不嚴(yán)的問題，集中到一點(diǎn)，就是違反了依法行政的基本要求。總結(jié)和反思這起事件的教訓(xùn)，我們必須在加快推進(jìn)行政行為的制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫。特別是在處理重大問題、敏感問題和熱點(diǎn)問題時(shí)，一定要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真調(diào)研，審慎決策，嚴(yán)格程序，規(guī)范行為，堅(jiān)持政務(wù)公開，努力提高政府工作的透明度和公信力?？傊叭A南虎照片事件”的發(fā)生令人痛心，有許多值得我們深刻反思的地方，各部門都要以此為戒，結(jié)合各自實(shí)際，舉一反三，認(rèn)真總結(jié)和汲取教訓(xùn)，引導(dǎo)廣大干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到建設(shè)西部強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)上來，鞏固和發(fā)展我省團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、加快發(fā)展的大好形勢，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)

社會又好又快發(fā)展。

二、認(rèn)真開展整頓教育活動(dòng)，扎實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題

省政府歷來十分重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，始終把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為推進(jìn)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來抓。幾年來，廣大機(jī)關(guān)干部緊緊圍繞省政府中心工作，開拓進(jìn)取，忠于職守，奮發(fā)向上，為我省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作，特別是在“5?12”汶川地震發(fā)生以來，省政府機(jī)關(guān)不少同志深入災(zāi)區(qū)一線，積極投身抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建，贏得了群眾的信賴，獲得了群眾的贊譽(yù)。可以說，省政府機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的主流是好的，是一支可以信賴、可以依靠的隊(duì)伍，大家為陜西的發(fā)展付出了心血、作出了貢獻(xiàn)。

在充分肯定主流和成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，“華南虎照片事件”反映出的作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散等問題，在其他部門也不同程度、不同形式的存在。比如，有的機(jī)關(guān)和同志法制觀念淡薄，行政不作為和亂作為都時(shí)有發(fā)生；有的機(jī)關(guān)和同志群眾觀念不強(qiáng)，對群眾的冷暖不關(guān)心，對群眾的情緒不敏感，對群眾急需解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，忘記了公仆的角色和位臵；有的機(jī)關(guān)和同志不思進(jìn)取，因循守舊，工作無創(chuàng)新，遇事怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)；有的機(jī)關(guān)和同志人浮于事，工作效率低，深入基層少，忙于應(yīng)酬多，工作不實(shí)，搞形式主義，弄虛作假，虛報(bào)浮夸；有的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)風(fēng)氣不濃，政治風(fēng)氣不正，問題矛盾較突出；一些機(jī)關(guān)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，把崗位職權(quán)作為權(quán)力尋租的資本，吃拿卡要、以權(quán)謀利等等。盡管這些問題發(fā)生在少數(shù)人的身上，但產(chǎn)生的消極影響和危害卻不可低估，如果聽之任之，就會破壞公務(wù)員隊(duì)伍的形象，就會削弱公務(wù)員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，就會影響我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識這些問題的嚴(yán)重性和危害性，深刻認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，集中一段時(shí)間認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

第一，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)放在首位，不斷提高廣大干部的綜合素質(zhì)。

時(shí)代在前進(jìn)，事業(yè)在發(fā)展，社會在變革，要跟上時(shí)代的步伐，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部的綜合素質(zhì)。這次“華南虎照片事件”追根溯源是我們一些同志理論學(xué)習(xí)自覺性不高。作為公務(wù)員，無論在什么崗位、什么層次，都必須要有思想水平、行政能力，而且必須不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過理論聯(lián)系實(shí)際，不斷提高自己的素質(zhì)和水平，提高執(zhí)行政策和依法行政的能力。周正龍的照片一出籠，我們一些同志不僅缺乏職業(yè)道德、社會公德，而且連政府行政的常識也不顧，單憑自己掌握的一點(diǎn)攝影層面的知識就自以為是、主觀臆斷，尤其是在全國網(wǎng)民不斷質(zhì)疑照片中老虎真實(shí)性的情況下，仍然執(zhí)迷不悟，一意孤行，“挺虎”到底，最終引發(fā)了廣大網(wǎng)民質(zhì)疑政府公信力，給政府工作帶來很壞的影響。這次在機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓中，各單位都要緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，進(jìn)一步扎實(shí)抓好有中國特色社會主義理論和科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，使廣大干部的思想觀念、理論素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)能與時(shí)俱進(jìn)。在學(xué)習(xí)的內(nèi)容上，要從實(shí)際需要出發(fā)，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，既要加強(qiáng)對政治理論知識的學(xué)習(xí)，又要加強(qiáng)對各類自然科學(xué)知識、社會科學(xué)知識、法律知識以及業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。當(dāng)前，要特別抓好胡錦濤總書記在中央紀(jì)委第七次全體會議上的講話、溫家寶總理在國務(wù)院第五次廉政會議上的講話和依法行政規(guī)劃綱要，以及《公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《國務(wù)院信息公開條例》等。學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合單位和個(gè)人思想實(shí)際，對照自身，查找不足，做到學(xué)以致用、用有所成，力爭把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)、創(chuàng)造業(yè)績的行動(dòng)。

第二，要把查擺問題和開門整頓相結(jié)合，認(rèn)真查找問題存在的根源。

查擺機(jī)關(guān)作風(fēng)中存在的問題，是作風(fēng)整頓取得成效的重要一環(huán)。各部門要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、組織廣大干部拿起批評與自我批評的武器，從世界觀上找原因，在實(shí)際工作中找差距，查擺本單位和個(gè)人思想和工作中存在的問題，認(rèn)真進(jìn)行整改提高。改進(jìn)作

風(fēng)是為了更好的服務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)必須依靠服務(wù)對象，要教育干部到群眾中去，到基層機(jī)關(guān)去，到服務(wù)對象中去，開門納諫，通過發(fā)放征求意見表、召開群眾座談會，設(shè)立舉報(bào)電話、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見。對查找出的問題，不回避、不掩飾、不護(hù)短，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，什么層次的問題較多就解決什么層次的問題。行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)、處長的職責(zé)、一般干部的職責(zé)，都要認(rèn)真理清，分級負(fù)責(zé)。要針對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位，有的放矢，對癥下藥，尤其要從基層和群眾普遍反映、重復(fù)反映的突出問題入手，從基層意見最大的問題改起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

第三，要把邊整邊改和健全制度相結(jié)合，切實(shí)解決存在的突出矛盾和實(shí)際問題。機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的最終的落腳點(diǎn)是解決問題，這也是檢驗(yàn)整頓成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。作風(fēng)整頓的各個(gè)階段都要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改、邊整邊改。對那些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，能解決的要盡快解決，要使廣大干部群眾切實(shí)感受到干部作風(fēng)整頓工作的實(shí)效。改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，健全制度是關(guān)鍵。這次作風(fēng)整頓既是廣大機(jī)關(guān)干部解決自身存在問題、提升個(gè)人整體素質(zhì)的一次難得機(jī)會，同時(shí)也是我們建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制的良好契機(jī)。各部門要在堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，把作風(fēng)建設(shè)納入各單位工作的考核范圍，用制度鞏固和發(fā)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的成果。作風(fēng)整頓要敢于動(dòng)真碰硬，通過這次整頓解決單位的突出問題，真正使機(jī)關(guān)干部在作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變，在組織紀(jì)律上得到明顯加強(qiáng)，在工作能力上有明顯提高。

三、以作風(fēng)整頓教育活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)推動(dòng)當(dāng)前的各項(xiàng)工作

今年上半年，面對嚴(yán)重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和“5.12”汶川特大地震災(zāi)害的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮斗、沉著應(yīng)對，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持了又好又快的基本態(tài)勢。地震災(zāi)害對漢中、寶雞兩市有影響，但影響有限，對全省影響不大。1－5月份，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值1065.1億元，同比增長21.3%；全省城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1245.03億元，同比增長37%；社會消費(fèi)品零售總額同比增長23.9%；進(jìn)出口總值32.5億美元，同比增長18.6%；完成財(cái)政收入450.8億元，同比增長20.6%。一季度全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3357元，增長16.6%；農(nóng)民人均收入1004元，增長17.4%?？偟膩砜矗?dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢是好的，汶川特大地震災(zāi)害沒有改變我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的基本面。但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不少老問題還沒有得到很好的解決，又遇到了地震災(zāi)害等許多新情況、新問題，面臨不少困難和挑戰(zhàn)，有些問題還比較突出。一是災(zāi)后重建工作任務(wù)十分艱巨。地震災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失242.75億元。因?yàn)?zāi)死亡123人、安全轉(zhuǎn)移居民104萬人。農(nóng)村倒塌房屋需要重建11.44萬戶，城鎮(zhèn)居民住宅倒塌3.3萬平方米。受損學(xué)校5367所，需要恢復(fù)重建的4736所。醫(yī)療衛(wèi)生單位倒塌房屋657間、形成危房1.9萬間，需要重建的醫(yī)療院所355所。公路、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)和地質(zhì)災(zāi)害防范任務(wù)也都比較重。特別是要確保入冬前農(nóng)村居民有房住、開學(xué)前有安全的校舍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。二是物價(jià)上漲壓力依然較大。1－5月，居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲8.9%，高出全國0.8個(gè)百分點(diǎn)，高出去年同期6個(gè)百分點(diǎn)，加之最近成品油提價(jià)、電力價(jià)格改革都將進(jìn)行，保持經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的壓力也比較大。三是奧運(yùn)火炬在我省傳遞，奧運(yùn)會即將舉辦，防止敵對勢力的破壞活動(dòng)，認(rèn)真做好人民內(nèi)部矛盾的化解工作，保持社會平安穩(wěn)定，任務(wù)很重、壓力較大。

今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的困難之多、任務(wù)之重是近年來所沒有過的，我們要按照胡錦濤總書記、溫家寶總理視察我省災(zāi)情時(shí)對我省提出的要求，全年目標(biāo)不變、任務(wù)不減，保持全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。省委、省政府已作出了部署，各部門都要

把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求上來，堅(jiān)持兩手抓，一手堅(jiān)持不懈地抓災(zāi)后恢復(fù)重建，一手堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以開展作風(fēng)整頓教育為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

（一）全力搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。目前我省抗震救災(zāi)已轉(zhuǎn)入災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)階段，要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)，自力更生，扎實(shí)工作，爭取用兩年時(shí)間基本完成恢復(fù)重建任務(wù)。一是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，確保奧運(yùn)會召開時(shí)，災(zāi)民平穩(wěn)、有序。當(dāng)前要認(rèn)真落實(shí)每人每日10元錢和1斤糧的補(bǔ)助政策，確保受災(zāi)群眾有飯吃。做好集中安臵點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)和防暑、防風(fēng)、防雨工作，確保安臵群眾的基本生活需要。繼續(xù)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品衛(wèi)生監(jiān)督，防止災(zāi)區(qū)疫病流行。二是盡快啟動(dòng)受損住房維修重建。認(rèn)真核查房屋倒塌受損情況，組織開展評估鑒定，科學(xué)制定重建規(guī)劃，該維修的維修，該加固的加固，該重建的重建。啟動(dòng)災(zāi)后居民住房建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助和貸款貼息政策，確保年底前基本完成農(nóng)村受災(zāi)房屋重建任務(wù)。三是盡快恢復(fù)重建受損中小學(xué)校舍和縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院所，確保校舍維修加固在今年秋季開學(xué)前完成，確保新建校舍在明年新學(xué)期開學(xué)前完成，確保群眾有安全的場所看病。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，我們要特別注意弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，在積極爭取中央支持、社會募集、對口幫扶、銀行貸款和市場運(yùn)作的同時(shí)，想方設(shè)法自籌重建資金。因此，省直機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省委、省政府的決定，壓縮一些開支，用于災(zāi)后重建。要帶頭厲行節(jié)約、艱苦奮斗。省級機(jī)關(guān)壓縮經(jīng)費(fèi)6%，必須確保落到實(shí)處。必須加強(qiáng)對抗震救災(zāi)資金的監(jiān)督管理，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)和受災(zāi)群眾。

（二）全力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重點(diǎn)工作，確保全面完成今年既定的目標(biāo)任務(wù)。一要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資增速不減。采取切實(shí)有效措施，確保完成全面4300－4500億元的投資任務(wù)。一些重大項(xiàng)目要盡快開工，西安至平?jīng)鲨F路等26個(gè)新開工項(xiàng)目，年底前要實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)。在建和續(xù)建重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，力爭早日竣工投產(chǎn)。繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作，力爭前一批年底前完成報(bào)批，明年開工建設(shè)。二要全力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性。擴(kuò)大秋季糧油作物面積，加強(qiáng)田間管理，奪取全年糧食豐收。大力推進(jìn)“一村一品、一縣一業(yè)”，加快區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快扶貧開發(fā)、農(nóng)村飲水以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，我省即將全面進(jìn)入主汛期，各地和有關(guān)部門要進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)地區(qū)、病險(xiǎn)水庫和薄弱環(huán)節(jié)，全力抓好防汛工作，確保安全度汛。三要控制物價(jià)過快上漲。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，以經(jīng)濟(jì)手段為主，千方百計(jì)抑制價(jià)格總水平過快增長。繼續(xù)抓好糧油和肉蛋奶等主要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接，加大儲備力度，確保市場供應(yīng)不斷檔、不脫銷。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，維護(hù)市場秩序。高度關(guān)注物價(jià)上漲對低收入群體和大學(xué)生生活的影響，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，保障他們的基本生活。四要抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加大電力、運(yùn)力、天然氣供應(yīng)和金融等方面的協(xié)調(diào)力度，確保災(zāi)后重建物資和生產(chǎn)生活急需品運(yùn)輸，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。加大煤炭鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保省內(nèi)煤炭需求和重點(diǎn)訂貨計(jì)劃完成。五要全力抓好節(jié)能減排工作。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，確保節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成。省級機(jī)關(guān)從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙抓起，積極推進(jìn)節(jié)能機(jī)關(guān)建設(shè)，為全省作出表率。

（三）努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。一要切實(shí)改善民生。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮社會發(fā)展和改善民生，繼續(xù)加大“民生八大工程”實(shí)施力度，確保目標(biāo)任務(wù)完成。當(dāng)前重點(diǎn)做好困難群眾就業(yè)、受災(zāi)地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民最低生活保障有關(guān)政策，安排好災(zāi)區(qū)孤兒、孤老、孤殘的生活等。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對各類安全事故隱患的排查和整治，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故。二要扎實(shí)搞好社會治安。加強(qiáng)社會治安綜合治理，營造良好的社會治安環(huán)境。完善社會治安防控體系，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，嚴(yán)防發(fā)生重大群體性事件。三要全力確保奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f工作圓滿順利進(jìn)行?；鹁?zhèn)鬟f在即，各傳遞城市和省級相關(guān)部門要把確保安全放在首位，堅(jiān)持屬地管理原則，進(jìn)一步完善各項(xiàng)預(yù)案，確保責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)，確保奧運(yùn)火炬在我省傳遞順暢有序、平安運(yùn)行。

同志們，總結(jié)教訓(xùn)是為了更好地吸取教訓(xùn)，達(dá)到“吃一塹、長一智”的效果；整頓作風(fēng)是為了進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，煥發(fā)出新的精神面貌和嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的作風(fēng)。各部門、各單位要按照這次會議精神，把機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問題找準(zhǔn)，把改進(jìn)作風(fēng)的措施落到實(shí)處，力爭在求真務(wù)實(shí)上有更大的突破，在改革創(chuàng)新上有更大的作為，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)社會和諧、建設(shè)西部強(qiáng)省作出更大的貢獻(xiàn)。(完)