第一篇：關(guān)于湖南省常德市全民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于湖南省常德市全民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告會(huì)計(jì)0904徐倩

摘要：該報(bào)告主要敘述了常德市據(jù)中央文件實(shí)施全民醫(yī)保后，居民生活在“醫(yī)”上的轉(zhuǎn)變，社會(huì)醫(yī)療保障體系出現(xiàn)的可喜的現(xiàn)象與成就，同時(shí)說(shuō)明在實(shí)施全民醫(yī)療保險(xiǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)建議。

研究方法：上網(wǎng)查詢，社保部門調(diào)查，尋訪

關(guān)鍵詞：三種醫(yī)保形式，醫(yī)療意識(shí)，政策宣傳

一，背景： 人民的生活水平隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而不斷提升，但因病致貧的現(xiàn)象還大大存在，為實(shí)現(xiàn)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的醫(yī)療保障體系的目標(biāo)，據(jù)中央下達(dá)的醫(yī)療保障的決定，常德市全面實(shí)施全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，致力于解決百姓“病有所醫(yī)”的問(wèn)題。

1，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的飛速提高，物價(jià)水平也不斷攀升，人民看病買藥所需錢財(cái)比例大，形成了“小病不看，省錢；大病不看，沒(méi)錢”的社會(huì)現(xiàn)象，一旦得大病，要不就坐以待斃，要不就傾家蕩產(chǎn)，家徒四壁，給百姓帶來(lái)極大地困惑。同時(shí)全民整體身體素質(zhì)也得不到很大的提升，阻礙了常德市社會(huì)主義進(jìn)程。

2，全民醫(yī)療保險(xiǎn)包括三大部分：農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。前兩者采取個(gè)人參保，國(guó)家補(bǔ)貼的方式，后者采取據(jù)工資，個(gè)人與單位共同支付參保費(fèi)的方式。國(guó)務(wù)院于1998年頒布了《關(guān)于城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》，新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度從2003年起在全國(guó)部分縣（市）試點(diǎn)，從2007年起開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。常德市均為其中試點(diǎn)。

二，現(xiàn)狀：人民參保熱情不斷高漲，健康狀況不斷好轉(zhuǎn)，因病致貧的狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)院效益也得到提高。

1，居民身體素質(zhì)得到提高，生命得到保障。實(shí)施全民醫(yī)保后，人民看病費(fèi)用可以報(bào)銷，由國(guó)家和個(gè)人共同承擔(dān)個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用，減輕了個(gè)人生活費(fèi)用負(fù)擔(dān)，得病后不用過(guò)于擔(dān)心龐大的醫(yī)療費(fèi)用問(wèn)題，人們更愿意去看病，去了解個(gè)人身體狀況，不論病況的大小都不會(huì)拖延，生命得到保障，身體素質(zhì)得到極大地提高。2，因病致貧情況得到明顯好轉(zhuǎn)。由于醫(yī)療費(fèi)用減輕，人們生活在“醫(yī)”上的開(kāi)銷比例縮小，得大病后，醫(yī)療費(fèi)用不用個(gè)人獨(dú)自承擔(dān)，不用因?yàn)殚L(zhǎng)期龐大的醫(yī)療費(fèi)用而變賣家產(chǎn)，致使家徒四壁。因病致貧的案例不斷減少。

3，醫(yī)院效益得到提高。在未實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)前，人們不看病使得醫(yī)院收益減少，全靠國(guó)家扶植無(wú)法維持醫(yī)院開(kāi)銷，某些醫(yī)院瀕臨破產(chǎn)，如常德市第四人民醫(yī)院，在實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度之前由于收益不高，幾乎瀕臨破產(chǎn)，如今醫(yī)院效益明顯提高，醫(yī)院規(guī)模不斷擴(kuò)大，醫(yī)院?jiǎn)T工的權(quán)益也得到保障。

二，存在問(wèn)題：

1,部分群眾交不起保險(xiǎn)費(fèi)，未進(jìn)入全民醫(yī)保的覆蓋圈內(nèi)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)是以家庭為單位進(jìn)行參保，貧困家庭成員多時(shí)，參保負(fù)擔(dān)依然會(huì)很大；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)中，對(duì)于經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，如常德市航運(yùn)公司，氮肥廠，資不抵債，拿不出錢來(lái)為職工參保，職工的權(quán)益沒(méi)有得到保障。

2，部分人參保意識(shí)不夠。部分人沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，認(rèn)為自己身體健康，目前沒(méi)有生病就沒(méi)有必要額外花錢參保，覺(jué)得參保是浪費(fèi)錢，以短期利益為重，殊不知，一旦得大病需要的錢會(huì)更多。

3，部分黨政組織的重視不夠，政策宣傳力度不夠。由于人們文化，地域差異，仍有部分群眾不知道，不了解，不理解政府的全民醫(yī)保政策，因此有人拒絕參與醫(yī)療保險(xiǎn)，阻礙了醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面得擴(kuò)展與延伸。

4，各醫(yī)療保險(xiǎn)負(fù)責(zé)部門信息流通不夠，工作銜接出問(wèn)題，導(dǎo)致部分人投機(jī)倒把。掌管農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)村合作衛(wèi)生部門和

掌管城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的部門，工作信息未進(jìn)行流通，致使有些群眾，買兩份保險(xiǎn)，找兩處報(bào)銷，投機(jī)倒把，給社保財(cái)政帶來(lái)一些問(wèn)題。

四，建議：

1，加大政府對(duì)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的資金投入，為醫(yī)療保障制度的有效運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。政府的資金投入主要表現(xiàn)在兩方面，一是對(duì)醫(yī)療服務(wù)供方（醫(yī)院）的投入，二是對(duì)其他醫(yī)療保障制度，如靈活就業(yè)群體的醫(yī)療保障、弱勢(shì)群體的醫(yī)療救助和農(nóng)村的新型合作醫(yī)療制度的投入。對(duì)醫(yī)院，政府應(yīng)考慮適當(dāng)增加財(cái)政資助的比例，從補(bǔ)償機(jī)制上徹底改變“以醫(yī)養(yǎng)藥”的經(jīng)營(yíng)模式。對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度以外的其他醫(yī)療保障制度，政府有責(zé)任投入資金。同時(shí)，醫(yī)療救助制度提倡慈善捐助和多種籌資方式。

2，加大政府對(duì)政策的宣傳力度。從自身，政府應(yīng)重視中央政策，并將其切實(shí)落實(shí)，另外政府可以通過(guò)公益講座，進(jìn)校講座的方式深入介紹，宣傳國(guó)家的醫(yī)療保障制度與全民醫(yī)療保障體系，使國(guó)家政策深入人心，提高人們的參保熱情，提高擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋面的速度。

3，加快社會(huì)醫(yī)療保障的立法步伐，為醫(yī)療保障制度的推行提供法律保證。醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行三方付費(fèi)，所以，規(guī)范需方、供方、保方三者的責(zé)任和行為，特別是加強(qiáng)醫(yī)療行為監(jiān)管，嚴(yán)格控制不合理醫(yī)療費(fèi)用的發(fā)生十分重要。因此，要盡快對(duì)醫(yī)療保障進(jìn)行立法。對(duì)于醫(yī)療服務(wù)的供方，嚴(yán)格醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)零售藥店的準(zhǔn)人資格，醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)與定點(diǎn)醫(yī)院、藥店簽訂合同來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范化管理。對(duì)于需方，也要用法律來(lái)約束其就醫(yī)行為。通過(guò)分類給付，增加個(gè)人費(fèi)用意思。對(duì)出借、冒用醫(yī)療保險(xiǎn)卡者要受到一定的經(jīng)濟(jì)賠償或停用的處罰。對(duì)企業(yè)和單位，要通過(guò)法律手段強(qiáng)化基金的征繳力度?；鹕侠U要按時(shí)和足額到位，保證醫(yī)療保險(xiǎn)基金有長(zhǎng)期、穩(wěn)定的來(lái)甌對(duì)于社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，也要有相應(yīng)的行為規(guī)范，并嚴(yán)格依法行使職權(quán)。

第二篇：農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題調(diào)查報(bào)告

河北聯(lián)合大學(xué)輕工學(xué)院商學(xué)與人文部

調(diào)查人：信管1班-閆杰因?yàn)槲沂且粋€(gè)農(nóng)民的孩子，所以對(duì)農(nóng)民看病難問(wèn)題有很深的感觸。有時(shí)候，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，如果得了一場(chǎng)重病，可能因?yàn)榛ㄥX治病而使一個(gè)家庭負(fù)債累累，有的沒(méi)錢治病，只能承受病痛的折磨。俗話說(shuō)：健康是革命的本錢，沒(méi)有健康，就沒(méi)有人的全面發(fā)展，就沒(méi)有全面小康。9億農(nóng)民的“看病難”、“因病致貧”、“困病返貧”的問(wèn)題深深牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。為此黨的十六屆三中全會(huì)明確提出,要改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行對(duì)貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助。因此，我在我的家鄉(xiāng) 河南省新蔡縣練村鎮(zhèn)進(jìn)行了有關(guān)合作醫(yī)療保險(xiǎn)的走訪調(diào)查和簡(jiǎn)單問(wèn)卷調(diào)查。

在我對(duì)稱灣村，甘灣村，徐營(yíng)村，鄭寨村，李莊，五個(gè)村莊進(jìn)行了60人走訪調(diào)查中，調(diào)查者的年齡，學(xué)歷，如下表： 年齡

學(xué)歷

我的家鄉(xiāng)練村鎮(zhèn)是駐馬店市一個(gè)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)有6～7萬(wàn)人，而在外地經(jīng)商或打工的人占了調(diào)查者人數(shù)的67.6%，依靠農(nóng)作物作為主要收入的家庭只有相當(dāng)少的部分一。在家者多為老人孩子，所以醫(yī)療問(wèn)題很受關(guān)注。

我在走訪調(diào)查中問(wèn)及農(nóng)民的家庭月收入，在800元以下的占有

34%，800-1000元的占有35.9%，1000元以上的占有31%，而家庭醫(yī)療費(fèi)用的支出每年在300元以下的占有44%，300-900元的占有34.9%，每年醫(yī)藥費(fèi)用支出在1000元以上的占有20.6%，近幾年，農(nóng)民的收入有了不少的增加，農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。但收入增加的同時(shí)，農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用的支出也有了很大幅度的增加。這是我在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反應(yīng)的問(wèn)題。據(jù)我個(gè)人查資料了解，1990年至1999年，全國(guó)農(nóng)民的平均收入從686元增加到了2240元，增加了3.32倍。但農(nóng)民看病的門診費(fèi)用和住院費(fèi)用也分別由10.9元、47元增加到了79元和289元。也就是說(shuō)農(nóng)民在收入僅增長(zhǎng)3.32倍的情況下，門診費(fèi)和住院費(fèi)的費(fèi)用分別增長(zhǎng)了4.4倍和3.7倍。這意味著農(nóng)民住一次院差不多要花去全年的收入，醫(yī)療費(fèi)用的支出增加過(guò)快，增幅過(guò)大，致使許多農(nóng)民生病后不去醫(yī)院就診，需要住院的不去住院，貧病交加。可以看出農(nóng)民就醫(yī)問(wèn)題依然十分嚴(yán)峻

當(dāng)調(diào)查問(wèn)及對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的了解時(shí)，有71.4%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò)，自己也參了保，但對(duì)其政策具體的內(nèi)容如補(bǔ)償辦法等卻不清楚，19.8%的人對(duì)這一政策，一點(diǎn)都不了解，從調(diào)查來(lái)看，很少有農(nóng)民從農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)償，這是關(guān)系到農(nóng)民切身利益也是農(nóng)民最為敏感的的問(wèn)題，同時(shí)也是新型農(nóng)村合作醫(yī)保執(zhí)行和落實(shí)的關(guān)鍵所在。有41.6%的人認(rèn)為從管理機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)償不方便，要獲得補(bǔ)償，比較難辦，程序也比較復(fù)雜，工作人員辦事效率不高，只有24%的人認(rèn)為辦理農(nóng)村醫(yī)保補(bǔ)償，還比較方

便，很滿意。從調(diào)查的總體分析，有80%的農(nóng)民表示支持認(rèn)同這一政策，減輕了農(nóng)民遭遇重大疾病時(shí)的醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。可以看出農(nóng)民對(duì)于參保的積極性很高、期望也比較大。15.4%的人認(rèn)為這項(xiàng)政策有利也有弊，自己也有其它的看法。在問(wèn)及農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)有何顧慮時(shí)；有42.7%的人擔(dān)心新型農(nóng)村醫(yī)保政策不穩(wěn)定，怕錢白投了，12.6%人對(duì)其獲得補(bǔ)償時(shí)，擔(dān)心資金無(wú)法兌現(xiàn)，辦理時(shí)程序復(fù)雜。也有25.5%的人對(duì)此無(wú)顧慮，相信政策帶來(lái)的巨大實(shí)惠性和穩(wěn)定性。通過(guò)對(duì)在調(diào)查過(guò)程中表示不參保的村民的進(jìn)一步調(diào)查，他們不參保原因的結(jié)果顯示，村民表示擔(dān)心管理存在漏洞、害怕得不到保險(xiǎn)賠償、不了解內(nèi)容和程序以及政策不穩(wěn)定，總結(jié)一下，其實(shí)就是農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)政策得不到落實(shí)。他們擔(dān)心自己的利益受到損害，尤其是在對(duì)政策不完全了解的情況下，出了狀況也不知道該如何去保障自己的權(quán)利不受侵犯，所以干脆就不拿出這個(gè)錢。

其中根據(jù)農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度規(guī)定，只有在指定的定點(diǎn)醫(yī)院就醫(yī)所產(chǎn)生的費(fèi)用才能得到補(bǔ)償。農(nóng)民并沒(méi)有得到實(shí)惠。另有33.2%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就醫(yī)程序復(fù)雜，醫(yī)療人員素質(zhì)普遍不高，技術(shù)水平較差，醫(yī)療設(shè)備陳舊，農(nóng)民根本不能從其獲得醫(yī)療保障。農(nóng)民大病小病不愿去鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)醫(yī)院就醫(yī)。同時(shí)也有7.9%的人認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院路途太遠(yuǎn)，不方便就醫(yī)，只有15%的人對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療狀況還比較滿意。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度推出的初級(jí)階段。農(nóng)民得到實(shí)惠，取得一定成績(jī)的同時(shí)，也存在著許多問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析概括以下幾點(diǎn)

（1）相關(guān)部門對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的宣傳嚴(yán)重缺乏。有很多人對(duì)這一政策不了解（2）農(nóng)民對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度的滿意度不高。（3）農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)中個(gè)人所承擔(dān)費(fèi)用偏離。（4）現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度還存在很多缺陷，亟待改善。（5）醫(yī)療保險(xiǎn)政策得不到落實(shí)是農(nóng)民不參保的主要擔(dān)心原因。（6）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)藥費(fèi)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療人員素質(zhì)普遍不高，醫(yī)療技術(shù)水平落后，醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)施陳舊，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院得不到醫(yī)療保障得來(lái)的好處。

通過(guò)我對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析總結(jié)出以下解決方案：

(1)相關(guān)部門重視對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳宣傳力度，促進(jìn)農(nóng)民積極參保，使農(nóng)民得到切實(shí)的利益。

(2)深化醫(yī)療制度改革，把醫(yī)保改革的意義講透內(nèi)容講清，政策講準(zhǔn)。使農(nóng)民不再為看病發(fā)愁。

(3)嚴(yán)格管理醫(yī)藥價(jià)格，促進(jìn)提高醫(yī)療效率，促使大病治療費(fèi)用下降。

(4)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療工作人員的素質(zhì)要求，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備。

(5)加強(qiáng)立法，在國(guó)家機(jī)關(guān)和人民群眾的監(jiān)督下保證醫(yī)保政策落實(shí)。反對(duì)一切不

正當(dāng)行為。保證醫(yī)保費(fèi)用正常使用。

目前我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度仍然處于初級(jí)階段，相信經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和改革，我國(guó)的醫(yī)保制度會(huì)不斷得到完善和發(fā)展，并真正做到為人民群眾服務(wù)，使人民看病難的問(wèn)題得到徹底的解決。

第三篇：醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

醫(yī)療保險(xiǎn)調(diào)查報(bào)告

實(shí)行城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)是黨和國(guó)家對(duì)我們城鎮(zhèn)居民身心健康的最大的關(guān)注與保障，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大之舉。此舉對(duì)于提高我國(guó)人民生活水平、以及國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。然其具體實(shí)施情況如何、民眾滿意度如何，還是需要大眾去評(píng)判。在暑期這個(gè)空閑的時(shí)間里，本人就家鄉(xiāng)所在地宿遷泗洪的醫(yī)療保險(xiǎn)狀況，以問(wèn)卷的形式進(jìn)行了調(diào)查。由于是抽樣調(diào)查，且調(diào)查多集中在農(nóng)村等其他方面的因素，所以調(diào)查結(jié)果可能會(huì)有點(diǎn)片面，但還是能夠反映某些真是狀況的。本人調(diào)查結(jié)果如下：

一、效果：

黨實(shí)行的城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)政策對(duì)廣大人民生活還是有所改變的。首先，對(duì)于廣大農(nóng)村居民來(lái)說(shuō)，醫(yī)療保險(xiǎn)是從無(wú)到有的，生活中突然多了這樣一項(xiàng)農(nóng)民有好處的政策，人民當(dāng)然高興啦。特別是親身經(jīng)歷過(guò)的居民。對(duì)于一般家庭的人家，當(dāng)意外來(lái)臨時(shí)，面對(duì)巨額醫(yī)藥費(fèi)，是很令人頭痛的事。但是有了醫(yī)療保險(xiǎn)，其中的費(fèi)用可以由政府報(bào)銷一部分，雖然不能夠解決全部問(wèn)題，但是可以在一定程度上減輕居民的負(fù)擔(dān)。在這一點(diǎn)上，很多人對(duì)這政策還是肯定的。其次，對(duì)于一些年輕人來(lái)說(shuō)，即使在自己年輕時(shí)身體再好，到年齡大了以后，難以保證自己就永遠(yuǎn)不生病。按規(guī)定，自己在工作時(shí)，參加醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)到一定年限（男25年，女20年）時(shí)，在退休以后，就不必再繼續(xù)繳費(fèi)而可以享受更高的醫(yī)療保障的待遇了。這一點(diǎn)，算是自己給自己未來(lái)買的保險(xiǎn)，也是做到未雨綢繆了。總之，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)確實(shí)給廣大人民帶來(lái)了很多實(shí)惠。

二、問(wèn)題：

雖說(shuō)醫(yī)療保險(xiǎn)給很多人帶來(lái)一定的好處，但從調(diào)查中不難看出，醫(yī)療保險(xiǎn)制度也存在一定的不足。其實(shí)不是所有人都投了醫(yī)療保險(xiǎn)的。有些人對(duì)于醫(yī)療偶像根本不了解，思想觀念陳舊，認(rèn)為投保是花冤枉錢，不愿意去投保。從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，一般低學(xué)歷的人大都不了解醫(yī)療保險(xiǎn)，所以也就不愿意參加醫(yī)保。其次，因?yàn)檫@次調(diào)查多為農(nóng)村人，多數(shù)人只是參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)和其他類型的，根本沒(méi)有人去投。但是基本醫(yī)療保險(xiǎn)在多數(shù)人眼里醫(yī)保水平較低，報(bào)銷比率低，辦理流程繁瑣等之類的問(wèn)題，有些人對(duì)醫(yī)保不是很滿意，而事實(shí)也是如此。這也是醫(yī)療保險(xiǎn)中的不足之處。最后，對(duì)于一些自由職業(yè)或無(wú)業(yè)的人，沒(méi)有固定工資的人，他們的醫(yī)療保險(xiǎn)狀況都不是很好。而對(duì)于在機(jī)關(guān)事業(yè)單位或是國(guó)有企業(yè)工作的人，通常他們的單位都會(huì)為其繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)或是商業(yè)保險(xiǎn)，因此這些人在社會(huì)保障這一塊是很有保障的。

三：原因

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? 知識(shí)水平的限制，人們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)沒(méi)有概念； 家庭貧困，沒(méi)有閑錢投保； 相關(guān)部門工作做得不到位，沒(méi)有宣傳好； 相關(guān)部門不能真正為廣大人民著想，中飽私囊。

四、建議：

綜合以上調(diào)查結(jié)果來(lái)看，醫(yī)療保險(xiǎn)政策給廣大人民群眾帶來(lái)了很多實(shí)惠，對(duì)

廣大人民很重要。但是也不難看出其中存在的不足。所以，醫(yī)療保險(xiǎn)政策有待完善。

? 政府機(jī)關(guān)積極宣傳，耐心講解其中的好處；

? 相關(guān)部門要提高辦事效率，真正做到為人民服務(wù)；

? 建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，防止有關(guān)官員中飽私囊；

? 廣大人民群眾也要多學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，多多了解醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)細(xì)節(jié)； ? 人民要積極響應(yīng)政府號(hào)召，多提意見(jiàn)。

第四篇：關(guān)于武漢居民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于武漢居民醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告 摘要：社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度之一，醫(yī)療保險(xiǎn)制度又是社會(huì)保障制度的一個(gè)重要組成部分。從1998年國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》以來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)始進(jìn)行醫(yī)療保障制度的改革。城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度逐漸擴(kuò)大覆蓋人群。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療保險(xiǎn) 城鎮(zhèn)居民 醫(yī)保政策 繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付待遇 相對(duì)負(fù)擔(dān) 調(diào)研的目標(biāo)人群和所涉及的問(wèn)題：

本次調(diào)研的主題是“武漢居民的醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題”。主要目標(biāo)人群是城鎮(zhèn)職工，靈活就業(yè)人員，學(xué)生，城市低保人員。所涉及的問(wèn)題有：城鎮(zhèn)職工的醫(yī)療保障問(wèn)題，靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，城市低保人員的醫(yī)療保障問(wèn)題，大學(xué)生醫(yī)保政策問(wèn)題，個(gè)人負(fù)擔(dān)問(wèn)題，參保就醫(yī)是否方便問(wèn)題。

調(diào)研情況綜述

一．武漢是城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法

（一）政策方針

第一條 為了保障城鎮(zhèn)職工和退休人員的基本醫(yī)療，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保 險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〖1998〗44號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鎮(zhèn)企業(yè)、民辦非企業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱用人單位）及其職工和退休人員（不含聘用的外籍人員）的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和有關(guān)事項(xiàng)的管理，適用本辦法。

第三條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工共同負(fù)擔(dān)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，以收定支，收支平衡；基本醫(yī)療保險(xiǎn)的水平與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及財(cái)政、用人單位和個(gè)人的承受能力相適應(yīng)。

第四條 基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行全市統(tǒng)籌、屬地管理。蔡甸、江夏、東西湖、漢南、黃陂和新洲區(qū)的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫由本區(qū)統(tǒng)籌管理，具備條件后，納入全市統(tǒng)籌管理。

第五條 勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門主管城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法；下設(shè)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)經(jīng)辦城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)日常業(yè)務(wù)工作。財(cái)政、衛(wèi)生、藥監(jiān)、地稅、審計(jì)、物價(jià)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)工作。

第六條 在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的基礎(chǔ)上，建立與之配套的補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

1.基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)由用人單位和職工按月繳納。

2.職工以本人上月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)，并按2%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從職工本人工資中代扣代繳。

3.職工沒(méi)有上月平均工資的，以本月平均工資作為繳費(fèi)基數(shù)；沒(méi)有本月平均工資的，以當(dāng)月工資作為繳費(fèi)基數(shù)。

4.職工月平均工資或當(dāng)月工資低于上全市職工月平均工資60%的，以上全市職工月平均工資的60%作為繳費(fèi)基數(shù)；超過(guò)上全市職工月平均工資300%的，以上全市職工月平均工資的300%作為繳費(fèi)基數(shù)。

5.用人單位以本單位職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)，并按8%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位應(yīng)按上全市職工平均工資的50%為退休人員繳納一次性的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，具體辦法由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政管理部門制定。

6.已按國(guó)家規(guī)定辦理退休手續(xù)的退休人員，個(gè)人不繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇

(1)醫(yī)療費(fèi)用在統(tǒng)籌基金超付標(biāo)準(zhǔn)以下的由個(gè)人自付。

(2)醫(yī)療費(fèi)用在統(tǒng)籌基金起付標(biāo)準(zhǔn)以上部分，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)，由統(tǒng)籌基金和職工個(gè)人按下列比例支付，退休人員個(gè)人自付醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用的比例為職工個(gè)人自付比例的80%：

1、一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金支付88%，職工個(gè)人自付12%；

2、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金支付85%，職工個(gè)人自付15%；

3、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌基金支付82%，職工個(gè)人自付18%。

據(jù)調(diào)查，武漢市職工的醫(yī)保體系還是很完善的。截止2008年12月底，武漢市全部職工135.6萬(wàn)，其中在崗職工106.44，下崗人員27.64萬(wàn)，其他從業(yè)人員1.52萬(wàn)。參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員為102.28萬(wàn)，占應(yīng)參保職工總數(shù)的96.1%。

二．靈活就業(yè)人員的醫(yī)療保障問(wèn)題世紀(jì)90 年代以來(lái), 受經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、勞動(dòng)力供求矛盾突出等因素影響, 我國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)不斷增加。作為勞動(dòng)者, 靈活就業(yè)群體同樣具有參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利, 但是由于種種原因, 目前大多數(shù)靈活就業(yè)人員沒(méi)有參加社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)。

（一）參保政策存在諸多障礙

2003年5月, 勞動(dòng)和社會(huì)保障部出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。之后,武漢相關(guān)部門也制定了《靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，確定了靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的具體操作辦法，為靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)提供了依據(jù)。通過(guò)對(duì)這些政策的梳理,我們發(fā)現(xiàn),其中存在一些問(wèn)題。

1.繳費(fèi)基數(shù)和比例偏高。所規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)一般為上職工平均工資, 值得注意的是職工平均工資是單位正式職工的平均工資, 在統(tǒng)計(jì)口徑中并不包括靈活就業(yè)人員。靈活就業(yè)人員的平均工資與單位正式職工的平均工資差距較大, 以此作為繳費(fèi)基數(shù)顯然超過(guò)了多數(shù)靈活就業(yè)人員的承受能力。在繳費(fèi)比例上, 多數(shù)地方并沒(méi)有為靈活就業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠待遇, 基本上是本著“待遇相同、繳費(fèi)比例也相同”的原則規(guī)定繳費(fèi)比例, 由于沒(méi)有用人單位為其繳費(fèi), 靈活就業(yè)人員參保所繳納的費(fèi)用要遠(yuǎn)高于單位職工。

2.政策的靈活性不足,缺乏選擇性。比如,有些政策要求參保者必須參加所有的醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目;多數(shù)地方要求參保者按月繳納保險(xiǎn)費(fèi), 由于靈活就業(yè)人員工作、收入不穩(wěn)定, 很難做到按月及時(shí)繳納, 往往會(huì)因此斷保, 而斷保就意味著失去或降低相關(guān)待遇, 要支付滯納金, 甚至重新計(jì)算繳費(fèi)年限等。

3.參加醫(yī)療保險(xiǎn)需要以先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)為條件。政策規(guī)定, 靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)需要出示參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的證明。對(duì)收入較低的靈活就業(yè)人員來(lái)講, 同時(shí)參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)上存在一定的困難。

4.要求參保者具有當(dāng)?shù)貞艨凇＿@一規(guī)定限制了部分流動(dòng)靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)。

5.退休后繼續(xù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的條件較高。多數(shù)地方規(guī)定, 靈活就業(yè)人員退休后繼續(xù)享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇應(yīng)滿足累計(jì)繳費(fèi)年限(包括視同繳費(fèi)和實(shí)際繳費(fèi)年限)男滿30年、女滿25年的條件。有些地方還規(guī)定了10～15年的連續(xù)繳費(fèi)年限的條件。這些條件對(duì)收入不穩(wěn)定的靈活就業(yè)人員而言很難滿足, 導(dǎo)致某些靈活就業(yè)人員因擔(dān)心無(wú)法滿足這些要求, 在退休后不能繼續(xù)享受保險(xiǎn)待遇而選擇不參保。

(二)靈活就業(yè)人員經(jīng)濟(jì)承受能力較弱

目前, 我國(guó)還沒(méi)有靈活就業(yè)人員收入狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)。為此, 本人只能根據(jù)一些資料粗略計(jì)算。

根據(jù)網(wǎng)上的抽樣調(diào)查顯示: 2008年我市城鎮(zhèn)居民家庭人均工薪收入為8640元/年,而每戶家庭平均人口數(shù)和就業(yè)人口數(shù)分別為2.98人和1.56人,通過(guò)計(jì)算可知,我市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)

人員年人均收入為12960.44元, 人均收入在1080元左右, 還不到單位職工平均收入的70% ,經(jīng)濟(jì)承受能力可想而知。

（三）完善城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策

1.不要以先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)為條件。相對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn), 靈活就業(yè)人員更需要的是醫(yī)療保險(xiǎn), 因?yàn)榧膊★L(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都可能發(fā)生,并可能需要大額醫(yī)療費(fèi)用。因此,應(yīng)取消參加醫(yī)療保險(xiǎn)需要先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定, 靈活就業(yè)人員可以把有限的資金用于參加醫(yī)療保險(xiǎn), 在經(jīng)濟(jì)狀況較好時(shí)再參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并補(bǔ)繳相關(guān)費(fèi)用。

2.繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例適度。應(yīng)明確規(guī)定, 醫(yī)療保險(xiǎn)以統(tǒng)籌地區(qū)上社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù), 而不是以單位職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。繳費(fèi)比例根據(jù)參保類別應(yīng)有所不同, 只參加社會(huì)統(tǒng)籌的靈活就業(yè)人員繳費(fèi)比例比本地單位繳費(fèi)比例低1～2個(gè)百分點(diǎn);既參加社會(huì)統(tǒng)籌又建立個(gè)人賬戶的, 比本地單位和職工繳費(fèi)比例之和低1～2個(gè)百分點(diǎn),個(gè)人賬戶規(guī)模同單位職工相同。另外,是否參加大額醫(yī)療補(bǔ)助保險(xiǎn)由參保者自愿選擇。

3.繳費(fèi)與待遇適當(dāng)掛鉤。靈活就業(yè)人員繳納的保費(fèi)可與其享受的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇掛鉤。只參加社會(huì)統(tǒng)籌的,參照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌基金支付辦法確定待遇;既參加社會(huì)統(tǒng)籌又建立個(gè)人賬戶的, 同一般單位參保職工一樣享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇;繳納大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的, 享受當(dāng)?shù)氐拇箢~醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。統(tǒng)籌基金支付的各項(xiàng)待遇與靈活就業(yè)人員參保的累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間適當(dāng)掛鉤, 累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng),相應(yīng)的待遇也越高。

三．城市低保人員的醫(yī)療保障問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀

去年，湖北省政府將低保人群參加醫(yī)療保險(xiǎn)列為為民辦實(shí)事之一，出臺(tái)了《城市居民最低生活保障對(duì)象參加醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》，在全省建立了城市低保對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)制度，初步形成了醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、惠民醫(yī)院減免、社會(huì)醫(yī)療救助三位一體的困難群體醫(yī)療保障體系。武漢市作為全國(guó)開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，也出臺(tái)了將約26萬(wàn)低保人員納入醫(yī)療保險(xiǎn)的政策。

由于低保對(duì)象結(jié)構(gòu)復(fù)雜，參保過(guò)程中許多問(wèn)題逐漸浮出水面。通過(guò)大量調(diào)查，了解到湖北省低保人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)的瓶頸所在：低保人員特殊政策尚顯不足，規(guī)定中給予低保人員的14元“年門診、健康檢查等費(fèi)用”還不及武漢市武昌區(qū)惠民醫(yī)院就醫(yī)門診人均費(fèi)用，同時(shí)也大大低于低保人員在無(wú)保障情況下自行處置疾病的年消費(fèi)水平；社會(huì)醫(yī)療救助規(guī)定仍有缺失，其中大病住院治療救助規(guī)定的是病種而不是針對(duì)需要救助的人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年武漢市得到大病醫(yī)療救助的低保人數(shù)僅337人，僅占全市低保對(duì)象259012人的0.0013％，而在對(duì)武漢市“一街四社區(qū)”200個(gè)低保對(duì)象的抽樣調(diào)查中，就有多例危及患者生存的嚴(yán)重疾病，因不在“規(guī)定”救助的病種之列致使患者得不到救助。

（二）對(duì)策

執(zhí)行省政府文件政策時(shí)可結(jié)合自身財(cái)政狀況提高低保對(duì)象醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)籌集標(biāo)準(zhǔn)；低保戶家庭成員的個(gè)人賬戶和起、支付比例可參照農(nóng)村新型合作醫(yī)療的模式實(shí)行“家庭成員互助”；對(duì)最貧困的居民實(shí)行“無(wú)病種”救助，擴(kuò)大救助面以及救助重大疾病的種類，建立醫(yī)療救助綠色通道；增加惠民醫(yī)院數(shù)量，開(kāi)辟公立醫(yī)院惠民窗口，構(gòu)成與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相鏈接的平民醫(yī)療體系等，力促為城市低保人群構(gòu)筑一道堅(jiān)韌的“保障網(wǎng)”。

四．大學(xué)生醫(yī)療保障問(wèn)題

（一）尷尬現(xiàn)狀——大學(xué)生大病醫(yī)療沒(méi)有保障

目前，我省大多數(shù)高校采取的是公費(fèi)醫(yī)療與商業(yè)保險(xiǎn)相結(jié)合的方式，也就是說(shuō)，在校大學(xué)生如果患病，小病可以在校醫(yī)院治療，大病醫(yī)療費(fèi)則由商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。很多家長(zhǎng)擔(dān)心，商業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)的金額有限，且只承擔(dān)一次醫(yī)療費(fèi)用，一旦大學(xué)生患上慢性病，醫(yī)療問(wèn)題就會(huì)成為沉重感負(fù)擔(dān)。

（二）采取措施

據(jù)了解，2008年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，從2009年開(kāi)始，全面推開(kāi)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療制度試點(diǎn)，將在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)保范圍。根據(jù)有關(guān)部門的實(shí)際測(cè)算，每生每年110元的籌資標(biāo)準(zhǔn)比較合適。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)既顧及了各方面的承受能力，又能使大學(xué)生獲得比較高的醫(yī)保水平，同時(shí)還能保證醫(yī)?；鹇杂薪Y(jié)余。建議中提出，政府的財(cái)政撥款應(yīng)占醫(yī)保資金的80%以上；中央財(cái)政給每生補(bǔ)貼20元，學(xué)校按學(xué)費(fèi)的一定比例給予補(bǔ)貼；學(xué)生個(gè)人繳費(fèi)在30元左右。但是，貧困大學(xué)生的繳費(fèi)應(yīng)由學(xué)?；蚴〖?jí)財(cái)政補(bǔ)貼；其余資金缺口則全由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。建議中同時(shí)強(qiáng)調(diào)，學(xué)校補(bǔ)貼應(yīng)來(lái)源于學(xué)校的財(cái)政收入，不能通過(guò)提高學(xué)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上。

五．“看病難”成應(yīng)分析

1、衛(wèi)生資源配置不合理，我市大部分衛(wèi)生資源集中在中心城區(qū)和大醫(yī)院。中心城區(qū)居民享受著80％的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，而遠(yuǎn)城區(qū)及農(nóng)村居民卻僅能享受不到20％的醫(yī)療衛(wèi)生資源。在中心城區(qū)，優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源又集中在三甲醫(yī)院。一家擁有1200張床位的三甲醫(yī)院，年門診人數(shù)151.34萬(wàn)，病床利用率為109.3％，已經(jīng)不堪重負(fù)；而二甲醫(yī)院（區(qū)級(jí)醫(yī)院）的床位利用率只有30-40％，醫(yī)療技術(shù)發(fā)展緩慢，人才流失嚴(yán)重，又造成病員流失；且負(fù)責(zé)多發(fā)病、常見(jiàn)病的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，更是舉步維艱，加上種種政策的限制，一般年門診人數(shù)均不到2萬(wàn)人。

2、醫(yī)保實(shí)行“低水平、廣覆蓋”政策，“低水平”含義模糊不清，政策取向不明，實(shí)行“低水平”的機(jī)制可以說(shuō)基本沒(méi)有建立。按政策理解，“低水平”應(yīng)該給消費(fèi)者（患者）提供“燒餅”（基本醫(yī)療服務(wù)），但消費(fèi)者（患者）卻都涌進(jìn)了提供“披薩”（高水平醫(yī)療服務(wù)）的餅店（三甲醫(yī)院）。承擔(dān)“低水平”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（中心），在醫(yī)保規(guī)定用藥中僅限于甲類藥品（313種），能在市場(chǎng)上購(gòu)買到的不過(guò)200余種；若需要使用乙類藥品，就要自費(fèi)，根本滿足不了一般病患者的求治需要。要她提供“燒餅”可謂“巧婦難為無(wú)米之炊”！醫(yī)保政策與醫(yī)療機(jī)構(gòu)兩極分化（即向高水平發(fā)展趨勢(shì)和在“低水平”運(yùn)行）之間都存在矛盾，失去了政策調(diào)節(jié)功能；以及醫(yī)保運(yùn)行機(jī)制的缺憾，造成醫(yī)院與醫(yī)保執(zhí)行部門之間的摩擦，最終殃及的還是患者，是看病難的重要因素。

因此，看病難，難在農(nóng)村看病難：城市里，“找好醫(yī)院難；找技術(shù)精湛的好醫(yī)生、好專家或名專家難；找醫(yī)德高尚、服務(wù)優(yōu)良的白衣天使更難”（某醫(yī)院院長(zhǎng)語(yǔ)）?？床‰y更難在，醫(yī)療價(jià)格高、藥品價(jià)格高，病員經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重所導(dǎo)致的看病難！也就是由貴致難。

第五篇：湖南省常德市中影大時(shí)代電影院策劃[定稿]

湖南文理學(xué)院法學(xué)院

策

劃

書

策劃方：外聯(lián)部

目錄

1、前言

2、市場(chǎng)分析

3、宣傳方式

4、影城專屬計(jì)劃

5、備注、一． 前言：

隨著電影事業(yè)的蓬勃發(fā)展，大學(xué)生對(duì)電影的喜好程度也越來(lái)越深，加之大學(xué)生思維活躍，課余閑暇時(shí)間較多，藝術(shù)鑒賞能力較高。本地電影院較少，影院的建設(shè)在當(dāng)?shù)貙W(xué)校的宣傳尤為重要，所以哪個(gè)電影院率先策劃出極具創(chuàng)意的活動(dòng)，哪個(gè)影院就能在學(xué)生中樹(shù)立良好的公眾形象，哪個(gè)電影院能做到最有效的宣傳，必能更快地占去這一片大市場(chǎng)。

二．市場(chǎng)分析：

1．我校在校大學(xué)生多，現(xiàn)有20000余人，新生4000余人，具有一定的消費(fèi)能力。

2.我校與影城鄰近，走路僅需10分鐘，對(duì)中影大時(shí)代影城具有良好的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

3．同電視，報(bào)刊傳媒相比，在學(xué)校宣傳性價(jià)比更高。

4．學(xué)校消費(fèi)地域集中、針對(duì)性強(qiáng)，品牌更容易深入人心。

5．便捷的活動(dòng)申請(qǐng)：商家在高校內(nèi)搞宣傳和活動(dòng)，一定要向?qū)W校提交一系列的申請(qǐng)，而與我們通信息合作，中影大時(shí)代影城可以更方便、快捷獲得校方批準(zhǔn)，并能得到我們系及各部門的大力協(xié)作配合。

6．高效廉價(jià)的宣傳：我們更了解學(xué)校的環(huán)境，利用足夠的人力資源，在短時(shí)間內(nèi)做到更快更好的宣傳效果。

7．隨著教室公寓的不斷完善，我們的宣傳對(duì)象不僅有學(xué)生，還可針對(duì)教師這一廣闊資源。

8．我們還可以以學(xué)生會(huì)的名義，為中影大時(shí)代影城招聘兼職人員，更利于優(yōu)秀人員的選擇。

9．若中影大時(shí)代影城需要，我們還可以舉辦一次校園代理招聘活動(dòng)，更利于我們的長(zhǎng)期合作關(guān)系。

10．若我們建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，中影大時(shí)代影城還可同我們學(xué)生會(huì)共同策劃更多的活動(dòng)。

三．宣傳方式：

1． 橫幅

在學(xué)校人流集中處懸掛、活動(dòng)中懸掛、直到活動(dòng)結(jié)束，持續(xù)時(shí)間可達(dá)1個(gè)星期。公司以私人名義是無(wú)法申請(qǐng)到橫幅懸掛的。

2． 海報(bào)宣傳

在全校各宣傳欄內(nèi)張貼電影海報(bào), 在保證相關(guān)活動(dòng)的宣傳的情況下, 可以體現(xiàn)贊助商的利益。學(xué)生公寓宣傳欄。置于校內(nèi)人口流動(dòng)量大的路上，建議公司參與設(shè)計(jì)海報(bào)（展板），宣傳單，以求對(duì)公司的宣傳達(dá)到最好最全面的效果。

3．展 板

活動(dòng)前三天在食堂門前和教學(xué)樓各放一塊展板，位置擺放醒目，不受其它任何組織宣傳影響。

4．校 內(nèi) 媒 體 ：學(xué)校廣播站，建議影城自備1~2分鐘錄音節(jié)目,在廣播站中播出；各相關(guān)資料,已備刊物排版。

5．學(xué)院報(bào)刊：我院每月會(huì)出一期報(bào)刊，我們?cè)趫?bào)上進(jìn)行宣傳與鳴謝（系報(bào)刊為我系獨(dú)有）。

6．升空氣球橫幅：置于活動(dòng)中心門口。

7．在活動(dòng)中還可以進(jìn)行：

獎(jiǎng)品宣傳：獎(jiǎng)品由影城贊助（如電影票等）；

工作人員用品：宣傳工作人員可穿上印有影城標(biāo)志的服裝工作，現(xiàn)場(chǎng)的道具等該項(xiàng)目贊助可跨本學(xué)期所有活動(dòng)；

現(xiàn)場(chǎng)宣傳：活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)可用到印有影城特色的道具進(jìn)行布置，也可做些帶影城特色的小冊(cè)子發(fā)放等；

嘉賓發(fā)言：中影大時(shí)代影城可過(guò)來(lái)參加我們的活動(dòng)，并可在活動(dòng)期間以

嘉賓的身份上臺(tái)發(fā)言；

現(xiàn)場(chǎng)鳴謝：活動(dòng)期間，公司名稱以口頭鳴謝形式出現(xiàn)，并由主持、表演

者，游戲者宣傳商家口號(hào)、標(biāo)語(yǔ)等。

四．影城專屬計(jì)劃：

1．影城可以自己準(zhǔn)備打折卡，由我們選擇時(shí)間在學(xué)校教學(xué)樓、食堂等人流量大的地方向?qū)W生發(fā)放。

2、影城可以進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，當(dāng)天可在咨詢處進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查同學(xué)對(duì)電影院的意見(jiàn)、建議及喜愛(ài)的電影類型（最好有抽獎(jiǎng)）。、培養(yǎng)相應(yīng)的校園代理人員，更好接應(yīng)影院工作。

4、做相應(yīng)宣傳，為了讓觀眾從沒(méi)興趣到產(chǎn)生觀看的欲望，為影片宣傳造勢(shì)，或者通過(guò)各種團(tuán)體組織性質(zhì)的活動(dòng)，為某些影片直接帶來(lái)票房收入。

5、通過(guò)豐富趣味的營(yíng)銷活動(dòng)，培養(yǎng)一批電影院的固定觀眾群，為電影院培養(yǎng)大批粉絲。

6、做活動(dòng)，讓宣傳范圍擴(kuò)大到整個(gè)學(xué)校，讓更多的人知道影院，知道正在放映的電影，通過(guò)舉辦學(xué)生感興趣的活動(dòng)，也會(huì)拉近影院與媒體之間的親密關(guān)系，形成穩(wěn)定的合作模式，有助于影城開(kāi)拓宣傳通路，形成穩(wěn)定、長(zhǎng)效的傳播渠道。

五．備注：

有關(guān)具體事項(xiàng)我院可再與中影大時(shí)代影城細(xì)談。貴影城有何意見(jiàn)與建議可與我方商討。最后預(yù)祝我們合作成功、合作愉快。也衷心祝愿貴影城的生意蒸蒸日上、如日中天！

本次活動(dòng)由湖南文理學(xué)院法學(xué)院擁有最終解釋權(quán)。

聯(lián)系人：彭菁菁***

徐金娟***