第一篇：白水縣發(fā)展農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會的調(diào)查

白水縣發(fā)展農(nóng)村扶貧互助資金協(xié)會的調(diào)查

（據(jù)2010年7月12日陜西日報）

白水縣，許多農(nóng)村成立的社區(qū)發(fā)展基金協(xié)會、扶貧互助資金協(xié)會等，由農(nóng)民自己組織，自己管理，自己監(jiān)督，為解決本村農(nóng)民的小額貸款問題提供了便利。農(nóng)民都把這些協(xié)會愛稱為自己身邊的“銀行”。

小“銀行”辦“大”事

6月24日,白水縣杜康鎮(zhèn)和家卓村二社區(qū)基金協(xié)會會長姜亞梅等正忙著整理協(xié)會的相關(guān)資料。25日，重慶市扶貧辦組織的幾十人的考察團(tuán)要來學(xué)習(xí)社區(qū)發(fā)展基金會的管理經(jīng)驗和成功做法。村支書馬小俠說：“這已經(jīng)是重慶市第二次來考察學(xué)習(xí)了，之前，廣西、新疆等地都來過我們這兒?！?/p>

白水是全省唯一的中國社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展（CDD）項目試點縣。這個項目雖然已于去年年底結(jié)束，但是，作為CDD項目的子項目之一，社區(qū)發(fā)展基金協(xié)會卻以強(qiáng)大的生命力在廣大農(nóng)村中繼續(xù)完善、壯大。目前，白水共在15個行政村成立了24個社區(qū)發(fā)展基金協(xié)會，各協(xié)會的基金主要由CDD項目和各級的資助資金組成。據(jù)白水縣扶貧辦項目負(fù)責(zé)人介紹，每個協(xié)會的會長、會計等組織管理人員都由村民選舉產(chǎn)生，并經(jīng)縣扶貧辦培訓(xùn)后上崗。每個協(xié)會都有自己的章程，按照章程規(guī)定,協(xié)會所在村的村民只要交納100元的注入資金,就可成為會員。姜亞梅說，會員從協(xié)會貸款，手續(xù)簡單，只要遞交貸款申請,經(jīng)公示，村民沒有異議，不用出村就把貸款解決了。買種子、化肥、豬仔等，雖然

只需要幾千元，但對農(nóng)民增收來說卻是雪中送炭的大事。由于所需資金少，過去信用社無暇解決，現(xiàn)在，這些資金在協(xié)會就可以貸到了。據(jù)了解，和家卓村4個社區(qū)基金協(xié)會成立兩年來,放款總數(shù)達(dá)到39萬元。為了保證資金安全，姜亞梅說：“基金會的存折雖然在我手里拿著,但是密碼卻在會計和出納手里,我一個人根本就取不出錢來?！?/p>

截至目前，全縣24個協(xié)會運(yùn)行良好，總會員2370戶，直接受益人口8480人，各協(xié)會累計發(fā)放貸款戶數(shù)2200戶，貸款發(fā)放額647.2萬元，還款率達(dá)到100％。

農(nóng)民信任自己的“銀行”

除了社區(qū)發(fā)展基金協(xié)會，2009年9月,白水在全縣10個村成立了村級互助資金協(xié)會，每個協(xié)會的財政配套資金是15萬元。每個村民入會的互助基準(zhǔn)金按協(xié)會章程為每股500－1000元不等，一人最多入兩股，年底有分紅。

據(jù)了解，互助資金協(xié)會與社區(qū)基金會一樣，都是村民自主管理，自主監(jiān)督，以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，不同的是，互助資金協(xié)會在民政局有注冊，形式上比社區(qū)發(fā)展基金會要更規(guī)范，這也是白水社區(qū)發(fā)展基金會未來的方向。在馮雷鎮(zhèn)小雷村,互助資金協(xié)會擁有資金18.45萬元，今年2－5月份第一次放款，就受到村民的極大歡迎。會長田生恩說：“協(xié)會貸款方便，尤其春季農(nóng)活忙時，農(nóng)民出門不便利。以往要是去信用社貸款，沒有十天半個月，甭想把錢貸到手。有了協(xié)會，農(nóng)民吃頓飯的工夫就把貸款解決了?！?/p>

在小雷村，不光是需要借款的村民積極入會，一些不需要貸款的農(nóng)民也主動加入了協(xié)會。許峰是五人聯(lián)合擔(dān)保小組的小組長，他并不需要貸款，但也早早加入了協(xié)會，并積極為別人擔(dān)保。他說：“協(xié)會給群眾幫了大忙，是好事，我們就要積極支持。這不但讓農(nóng)民不誤農(nóng)時,及時貸到款，而且通過固定的聯(lián)合擔(dān)保,還增進(jìn)了鄰里的感情?！碑?dāng)問到站在一邊的村支書許拴虎入?yún)f(xié)會了沒有，支書半開玩笑地說：“肯定入了，就是不讓多入股，要是可以，我一定多入幾股?！?/p>

田生恩說：“農(nóng)民都很歡迎這樣的互助協(xié)會。但是，目前協(xié)會的基金遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的需求?！?/p>

小“銀行”帶動大產(chǎn)業(yè)

白水是國家級貧困縣。近幾年，縣委、縣政府一改過去輸血式的扶貧方式，而是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧，注重提高貧困群眾的自身發(fā)展能力。白水的這幾種村級基金協(xié)會很好地落實了縣上的扶貧思路，各種貸款主要用于支持本村的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，合理引導(dǎo)全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也有效保證了協(xié)會資金的良性循環(huán)。

和家卓村二社區(qū)基金協(xié)會還成立了農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)校、蘋果專業(yè)合作社以及各類養(yǎng)殖協(xié)會，定期請專家授課，包括飼料配備、果樹管理等，并與其它社區(qū)實行資源共享，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和市場信息的交流溝通，充分發(fā)揮社區(qū)基金的作用，大大增強(qiáng)了農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和信心。2009年天氣干旱，但是，全社區(qū)的玉米等作物仍然實現(xiàn)了豐產(chǎn)。姜亞梅說：“這與協(xié)會聘請專家進(jìn)行授課、進(jìn)行田間科學(xué)管理分不開?！?/p>

村級基金協(xié)會的便利大大激發(fā)了農(nóng)民增入的積極性。和家卓村村民申仲友過去想擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，總是被資金問題困擾。有了社區(qū)基金協(xié)會后，一年多，他先后貸了三次款，養(yǎng)豬、養(yǎng)羊的規(guī)模不斷擴(kuò)大，每年增收超萬元。

農(nóng)村基金協(xié)會充分體現(xiàn)了農(nóng)民的自主作用，不僅帶動了全縣產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展，更是增強(qiáng)了農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主動意識。在北井頭鄉(xiāng)上徐村村民張孝生的新建大棚里，第三茬西紅柿即將豐收。他粗略地算了一筆賬：這一個大棚一年收入近4萬元，當(dāng)年就可收回建棚成本。他說：“目前，村上正加快土地流轉(zhuǎn)，如果有機(jī)會，我還想再多建幾個大棚?！眹@產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上徐村已經(jīng)由過去出了名的窮村變成了全縣設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖和蘋果產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的農(nóng)村低碳經(jīng)濟(jì)示范村，全村農(nóng)民人均純收入由2006年的1280元增加到2009年的5200元，今年可望達(dá)到8000元左右。

（本報記者由文光實習(xí)生徐理文）

第二篇：互助資金協(xié)會財務(wù)制度

甘草店鎮(zhèn)錢家坪村村級互助資金

財務(wù)管理制度

第一條為加強(qiáng)對村級互助資金協(xié)會的財務(wù)管理工作，規(guī)范財務(wù)行為，管好用好互助資金，保證互助資金的滾動發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會計檔案管理》和《民間非營利組織會計制度》，結(jié)合市縣相關(guān)規(guī)定，制定本管理辦法。

第二條互助資金協(xié)會是經(jīng)民政部門注冊的民間非營利組織，為獨(dú)立的法人單位，實行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。其財務(wù)管理為理事長負(fù)責(zé)制，同時接受全體會員的監(jiān)督。有關(guān)重大財務(wù)事項須按《互助協(xié)會章程》(以下簡稱“章程”)規(guī)定辦理，并定期向會員代表大會報告其財務(wù)狀況。

第三條為加強(qiáng)資金管理，保證資金的安全運(yùn)行，要求財務(wù)人員應(yīng)遵守財經(jīng)紀(jì)律，有良好的職業(yè)道德，各互助協(xié)會遵循?？顚Ｓ?、專賬核算、專人管理的原則。不貪污索賄。對不合理、不真實、不完整的原始憑證和違反財務(wù)制度規(guī)定的收支應(yīng)予以拒絕或按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條互助協(xié)會的財務(wù)會計工作接受上級主管部門和財政、審計等相關(guān)部門的檢查、監(jiān)督和審計。

第五條財務(wù)管理人員及職責(zé)分工根據(jù)《中華人民共和國會計法》，互助協(xié)會財務(wù)管理，實行理事長負(fù)責(zé)制，其財務(wù)開支由理事長一支筆審批，日常財務(wù)管理由理事會具體負(fù)責(zé)。

第六條會計主要負(fù)責(zé)互助協(xié)會資金管理和財務(wù)核算工作。負(fù)責(zé)按國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度及項目有關(guān)要求，及時進(jìn)行會計制單、總賬與明細(xì)賬的記賬工作，編制財務(wù)報表及報表說明；負(fù)責(zé)財務(wù)業(yè)務(wù)的審查與復(fù)核、計算合作社應(yīng)收回的本金和使用費(fèi)；負(fù)責(zé)財務(wù)憑證資料的收集、整理、裝訂和財務(wù)檔案的管理工作；接受財務(wù)審計與監(jiān)督，及時向理事會或上級財務(wù)主管部門反饋財務(wù)活動和核算中出現(xiàn)的重大問題等。

第七條出納負(fù)責(zé)具體辦理現(xiàn)金收付與銀行結(jié)算業(yè)務(wù)。根據(jù)合法、合規(guī)的財務(wù)手續(xù)（單據(jù)）及時辦理現(xiàn)金和銀行收支業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)管理個人印鑒，管理使用中心財務(wù)票據(jù)，辦理其領(lǐng)用和注銷手續(xù)。所有開出票據(jù)要及時登帳；及時進(jìn)行現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作；負(fù)責(zé)放款和收款個人借款臺帳的建立和登記工作；及時與會計對帳，做到手續(xù)齊備、日清月結(jié)，帳帳相符、帳實相符。負(fù)責(zé)會員借款的催收，做到上賬不清、下賬不借，嚴(yán)禁公款私用。

第八條財務(wù)人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動時必須按《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定辦理移交手續(xù)，移交工作要由理事長監(jiān)交，并簽字。

第九條互助協(xié)會的資金主要由四部分構(gòu)成：國家投入的財政資金、互助協(xié)會會員繳納的入社資金、入社企業(yè)注入資金、公積金和捐贈資金。

第十條流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、存款和應(yīng)收款項。必須執(zhí)行嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)程序，嚴(yán)禁挪用貨幣資金。互助協(xié)會的現(xiàn)金必須專人保管，不得坐支；互助協(xié)會收到的所有貨幣資金須按規(guī)定存入在信用社開設(shè)的專門賬戶中；應(yīng)收款項應(yīng)按合同/協(xié)議的規(guī)定及時進(jìn)行結(jié)算和回收。第十一條現(xiàn)金的提取與存入。日?，F(xiàn)金的提取根據(jù)日常管理需要，經(jīng)理事長同意方能進(jìn)行；收取的現(xiàn)金須在當(dāng)天或次日存入到互助協(xié)會專用賬戶中，不得用于直接支付互助協(xié)會自身的支出，不得私設(shè)“小金庫”和賬外賬，嚴(yán)禁收款不入賬；提取存儲現(xiàn)金額度較大時，須派員陪同出納一道，以保證現(xiàn)金安全；互助協(xié)會的現(xiàn)金由出納員妥善保管，互助協(xié)會庫存?zhèn)溆矛F(xiàn)金不應(yīng)超過500元；超過使用限額的部分，應(yīng)當(dāng)以轉(zhuǎn)賬支付,確需全額支付現(xiàn)金的，經(jīng)會計審核，理事長批準(zhǔn)后支付現(xiàn)金。

第十二條現(xiàn)金使用的范圍?，F(xiàn)金使用的范圍嚴(yán)格按照國務(wù)院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條理》的規(guī)定執(zhí)行?；ブ鷧f(xié)會可在下列范圍內(nèi)使用現(xiàn)金：①理事會成員及管理人員等個人誤工補(bǔ)貼；②互助協(xié)會管理需要辦公開支；③出差人員必須隨身攜帶的差旅費(fèi)及應(yīng)報銷費(fèi)用。

第十三條出納辦理現(xiàn)金支出業(yè)務(wù)時，要嚴(yán)格審核應(yīng)報銷的原始憑證和相關(guān)審批手續(xù)，無誤后辦理現(xiàn)金支付；出納員要每天清點庫存現(xiàn)金，詳細(xì)記錄每筆業(yè)務(wù)開支的實際情況即現(xiàn)金日記賬，做到日清月結(jié)，帳帳相符，帳實相符。

第十四條理事會和監(jiān)事會應(yīng)當(dāng)定期或不定期地進(jìn)行現(xiàn)金盤點，確?，F(xiàn)金賬面余額與實際庫存相符，嚴(yán)禁“白條”抵庫。發(fā)現(xiàn)不符，及時查明原因，做出處理。

第十五條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《支付結(jié)算辦法》加強(qiáng)銀行賬戶的管理，按有關(guān)規(guī)定辦理存款、取款和結(jié)算，嚴(yán)禁簽發(fā)空頭支票。理事會應(yīng)當(dāng)定期檢查銀行賬戶的使用情況、核對銀行賬戶，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。第十六條為了加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，必須嚴(yán)格按照《章程》規(guī)定發(fā)放借款。把好借款條件關(guān)、借款限額關(guān)，堅決杜絕人情借款和以借謀私行為的發(fā)生。

第十七條嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)保協(xié)議和借款合同規(guī)定，按照借款發(fā)放和回收基本程序進(jìn)行嚴(yán)格管理。（1）其基本程序是：①根據(jù)《章程》，由會員提出申請并填制《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款申請審批表》，簽名(蓋章)后，理事長嚴(yán)格審查并批準(zhǔn)同意后方能借款；②根據(jù)自愿原則，由互助小組簽訂《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款聯(lián)保協(xié)議》；③發(fā)放借款并開據(jù)《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款憑證》；④登記《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款臺帳》（或借款花名冊）；⑤回收借款開據(jù)《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會還款收據(jù)》；⑥根據(jù)回收借款情況填制《錢家坪村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助協(xié)會借款逾期情況報表》。（2）對到期未償還的農(nóng)戶，應(yīng)及時啟動聯(lián)保程序，15日內(nèi)向其聯(lián)保成員收回此筆借款；（3）逾期仍未收回的，首先要停止審批聯(lián)保成員的借款申請，理事會要逐戶調(diào)查、認(rèn)真研究，制定詳細(xì)收款計劃，采取有效措施進(jìn)行催收。同時，要及時將借款逾期情況上級管理部門（管理站）。（4）管理站收到報告后，要及時派員到實地了解情況，協(xié)助村互助協(xié)會想方設(shè)法解決困難。保證資金放得出、收得回，以減少資金無風(fēng)險。使互助協(xié)會資金能夠健康、有序的不斷發(fā)展并壯大。

第十八條收益分配。分配原則和順序如下：（1）運(yùn)行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補(bǔ)貼。運(yùn)行成本的提取要有利于互助協(xié)會的持續(xù)發(fā)展。（2）公積金?？鄢\(yùn)行成本和風(fēng)險準(zhǔn)備金后的剩余部分作為公積金轉(zhuǎn)入本金。第十九條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年終了，對應(yīng)收款項進(jìn)行全面檢查，分析其可收回性，對預(yù)計可能產(chǎn)生的壞賬損失計提壞賬準(zhǔn)備，壞賬準(zhǔn)備金按年末應(yīng)收賬款借方余額的1%提取。壞賬注銷，須理事會提出申請，經(jīng)會員大會討論通過，報請管理站和縣財政局審查和批準(zhǔn)后，才能作壞賬損失處理。

第二十條按照《章程》規(guī)定，每年年底借款收益中將有一定比例用于當(dāng)年管理人員誤工補(bǔ)助。管理費(fèi)開支范圍包括：管理人員補(bǔ)助、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)和其他用于管理的費(fèi)用。互助協(xié)會應(yīng)力求做到先收后支，量入為出，科學(xué)合理的對理事會經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算，嚴(yán)格按管理費(fèi)開支范圍控制開支。費(fèi)用支出，須由經(jīng)辦人提供已辦理的報銷票據(jù)（原始憑證）填制報銷憑據(jù)后，會計審核、理事長審批簽字，再交出納辦理支付。對于手續(xù)不齊、憑證不實、不符合財務(wù)規(guī)定的開支應(yīng)拒絕報銷。

第二十一條互助協(xié)會固定資產(chǎn)，指使用年限在一年以上且單價在1000元以上的辦公設(shè)備、建筑物和其它相有關(guān)設(shè)備等。包括捐贈、上級購置分配和自行購置的固定資產(chǎn)。

第二十二條固定資產(chǎn)以原價計價。自建的固定資產(chǎn)，為建設(shè)過程中的實際支出。互助協(xié)會的固定資產(chǎn)不計提折舊。第四章會計內(nèi)部控制與監(jiān)督。

第二十三條內(nèi)部會計控制的內(nèi)容主要包括：貨幣資金、實物資產(chǎn)、發(fā)放借款、回收借款、使用費(fèi)收入、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會計控制。

第二十四條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)對貨幣資金收支和保管建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的不相容崗位應(yīng)當(dāng)分離，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)相互制約，確保貨幣資金的安全。

第二十五條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立實物資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制度，對實物資產(chǎn)的驗收入庫、領(lǐng)用、發(fā)出、盤點、保管及處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，防止各種實物資產(chǎn)被盜、毀損和流失。

第二十六條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的發(fā)放借款決策機(jī)制和程序，通過實行發(fā)放借款決策集體審議聯(lián)簽名冊等責(zé)任制度，加強(qiáng)發(fā)放借款項目評估、決策、發(fā)放、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的控制，以降低借款風(fēng)險。

第二十七條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立成本費(fèi)用控制系統(tǒng)，做好成本費(fèi)用管理的各項基礎(chǔ)工作，制定成本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，考核成本費(fèi)用指標(biāo)的完成情況，降低成本費(fèi)用。

第二十八條內(nèi)部會計控制的方法主要包括：不相容職務(wù)相互分離控制，授權(quán)批準(zhǔn)控制、會計系統(tǒng)控制、風(fēng)險控制、內(nèi)部報告控制、電子信息技術(shù)控制等。

第二十九條互助協(xié)會應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部會計控制的監(jiān)督檢查工作，由監(jiān)事會指定專門人員具體負(fù)責(zé)內(nèi)部會計控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部會計控制的貫徹實施。

第三十條內(nèi)部會計控制檢查的主要職責(zé)是：（1）對內(nèi)部會計控制的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和評價。（2）寫出檢查報告，對涉及會計工作的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和崗位在內(nèi)部控制上存在的缺陷提出改進(jìn)措施，對違反內(nèi)部會計控制的內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員提出處理意見。（3）縣鎮(zhèn)財政和管理站應(yīng)對各互助協(xié)會內(nèi)部會計控制的建立健全及有效實施進(jìn)行定期和不定期的檢查和評價，對各互助協(xié)會內(nèi)部會計控制中的缺陷提出書面報告。第三十一條財務(wù)報告是互助協(xié)會反映財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的總結(jié)性書面文件，包括財務(wù)報表和財務(wù)情況說明書。

第三十二條財務(wù)報表包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表及其附表等。資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)列示互助協(xié)會社在報表日所有的各項資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益的類別和金額，資產(chǎn)負(fù)債表必須符合以下平衡關(guān)系：資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益損益表應(yīng)充分揭示互助協(xié)會互助金所獲得的收益,必須提供收入、支出、收益等數(shù)據(jù)。其他附表按上級有關(guān)規(guī)定編報。

第三十三條財務(wù)情況說明書主要包括以下內(nèi)容

（一）資產(chǎn)負(fù)債情況：本會計期間資產(chǎn)負(fù)債總量、增（減）量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量情況、增減變化原因。

（二）財務(wù)收支情況：本會計期間各項收入、成本、費(fèi)用等增減變動情況。

（三）經(jīng)營效益情況：本會計期間資產(chǎn)收益構(gòu)成原因。

（四）結(jié)余實現(xiàn)及分配情況。

（五）采用的財務(wù)會計方法及其變動情況和原因；對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項；為便于正確理解財務(wù)報告需要說明的其他事項。

（六）重大差錯、其他損失情況。

甘草店鎮(zhèn)錢家坪村發(fā)展互助資金協(xié)會 2015年11月

第三篇：互助資金協(xié)會職責(zé)

村互助資金協(xié)會職責(zé)

1、組織成員擬定、討論通過互助協(xié)會章程；

2、依據(jù)“章程”制定各項規(guī)章制度、程序規(guī)則和財務(wù)管理明細(xì)；

3、執(zhí)行章程和各項規(guī)章制度；

4、負(fù)責(zé)互助資金的安全運(yùn)行；

5、負(fù)責(zé)借款的發(fā)放和回收；

6、負(fù)責(zé)與上級指導(dǎo)部門的工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)；

7、按照要求定期向指導(dǎo)部門提交報告、報表、并接受監(jiān)督檢查；

8、定期向會員大會、村民代表大會、監(jiān)事會報告互助資金管理和運(yùn)行情況。

村互助資金協(xié)會會長職責(zé)

1、負(fù)責(zé)協(xié)會全面工作。

2、負(fù)責(zé)組織實施項目發(fā)展及技能培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)組織協(xié)會會員入會及互助資金的借還款。

4、負(fù)責(zé)處理協(xié)調(diào)互助資金運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題和矛盾。

5、負(fù)責(zé)互助協(xié)會借還款情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的總結(jié)。

6、負(fù)責(zé)保管使用協(xié)會章程。

村互助資金協(xié)會會計職責(zé)

1、實行會計管帳不管錢的原則；負(fù)責(zé)保管使用財會專用章和銀行預(yù)留印章。

2、負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度及項目要求及時進(jìn)行會計制單，總賬與明細(xì)賬的記賬工作，編制財務(wù)報表及報表說明。

3、負(fù)責(zé)個人借款臺帳的建立和等級工作。

4、負(fù)責(zé)財務(wù)業(yè)務(wù)的審查與復(fù)核，本金與占用費(fèi)的計算與回收。

5、負(fù)責(zé)財務(wù)憑證資料的收集、整理、裝訂和財務(wù)檔案的管理工作。

6、接受財務(wù)審計與監(jiān)督，及時向協(xié)會或上級財務(wù)主管部門反饋財務(wù)活動和核算中出現(xiàn)的重大問題等。

7、負(fù)責(zé)財務(wù)月、季、年報表的上報及協(xié)會運(yùn)行情況按季度張榜公示。

村互助資金協(xié)會出納職責(zé)

1、負(fù)責(zé)現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作。

2、定期與會計對賬，做到手續(xù)齊備，日清月結(jié)，賬表相符，賬實相符。

3、負(fù)責(zé)協(xié)會個人借款的催收，嚴(yán)禁公款私用。

4、回收現(xiàn)金和當(dāng)時發(fā)放不完的現(xiàn)金，必須存入專用賬戶，庫存現(xiàn)金不超過500元。

村互助資金協(xié)會會員職責(zé)

1、遵守協(xié)會章程。

2、繳納互助金。

3、按時按量歸還借款本金和占用費(fèi)。

4、負(fù)責(zé)小組成員到期借款還款的督催及承擔(dān)小組逾期借款的還款責(zé)任。

5、負(fù)責(zé)摸清小組借款農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險情況。

6、推出協(xié)會應(yīng)提前告知，并書面申請。

村互助資金協(xié)會監(jiān)事會職責(zé)

1、負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)會執(zhí)行互助互助協(xié)會章程和規(guī)章制度情況。

2、負(fù)責(zé)監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程。

3、負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)會定期上報項目執(zhí)行情況。

4、負(fù)責(zé)項目村、組的爭取。

5、負(fù)責(zé)監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容。

6、接受互助協(xié)會成員投訴、與協(xié)會協(xié)商解決問題的辦法。

7、向上級部門反映情況、意見和建議。村互助資金協(xié)會借、還款制度

1、會員以書面申請的形式向協(xié)會申請借款，所借資金必須用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并擬定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和還款計劃。

2、小額借款，等額償還。借款期限1年。

3、按規(guī)定，在自愿的前提下由5-10戶組成負(fù)有連帶責(zé)任的互助小組。

4、互助資金的借款：贈互助金的成員，第一次單筆最高限額為1000元；交納基準(zhǔn)互助金的會員，第一次借款最高限額為3000元；其他會員借款額度單筆不超過5000元。都采取小組聯(lián)保。

5、借款占用費(fèi)率，按照千分之六（月利率）。逾期借款從借款到期次日起，按百分之二十收取占用費(fèi)。

6、還款方式：整借零還。

扶貧互助資金協(xié)會財務(wù)管理制度

為了加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）內(nèi)部財務(wù)管理，保證各項工作順利進(jìn)行，特制訂以下制度。

第一條：本協(xié)會屬非營利性組織，不得從事任何商業(yè)經(jīng)營活動。第二條：本協(xié)會財產(chǎn)歸協(xié)會集體所有，任何人不得占為私有。第三條：協(xié)會會長不得兼任財務(wù)負(fù)責(zé)人。

第四條：協(xié)會經(jīng)費(fèi)來源：財政扶貧資金、社會贊助、會員會費(fèi)及其他合法收入。

第五條：本協(xié)會經(jīng)費(fèi)必須用于章程規(guī)定的活動，不得在會員中分配。本協(xié)會的資產(chǎn)，任何人不得侵占，私分和挪用。

第六條：協(xié)會換屆或更換負(fù)責(zé)任之前，必須接受有關(guān)部門的財務(wù)檢查和審計。

第七條：協(xié)會自成立起，就應(yīng)建立明確的賬目，有專人負(fù)責(zé)管理，所有賬目需及時入賬，并定期向會員公開賬目，實行賬務(wù)公開制度。

第八條：協(xié)會經(jīng)費(fèi)支出必須按照正式發(fā)票報銷，年終上交報表及發(fā)票，報表上的項目須與發(fā)票一致，做到賬目細(xì)致明朗。

第九條：任何謊報經(jīng)費(fèi)開銷者，任意侵占、私分和挪用協(xié)會經(jīng)費(fèi)者，可視情節(jié)輕重，予以處理。

第四篇：扶貧互助協(xié)會章程

寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村 扶貧互助協(xié)會章程（試行）

第一章 總則

第一條 本團(tuán)體的名稱是：寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村（下同）扶貧協(xié)會（以下簡稱“協(xié)會”）。

第二條 協(xié)會的性質(zhì)是：由常年居住在寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村。

農(nóng)村居民自愿結(jié)成的專業(yè)性、非營利性的社團(tuán)組織，依法開展活動，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

第三條 協(xié)會的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，遵守社會道德風(fēng)尚，建立成員互相幫助和自我管理的自治組織，改善貧困農(nóng)戶獲得生產(chǎn)性資金的機(jī)會，并由此提高當(dāng)?shù)卮迕?，特別是貧困戶和婦女收入和福利。

第四條 協(xié)會的業(yè)務(wù)主管單位是：寧陜縣扶貧開發(fā)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)解決協(xié)會運(yùn)行過程出現(xiàn)的重大問題；登記管理機(jī)關(guān)是：寧陜縣民政局，負(fù)責(zé)協(xié)會的登記、年檢和監(jiān)督管理。

第五條 協(xié)會的住所是：陜西省安康市寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村村委會內(nèi)。

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第六條 協(xié)會在本行政村內(nèi)開展活動活不得跨村設(shè)立，不得吸儲和從事其他未經(jīng)許可的金融和經(jīng)營活動。

第七條 互助資金在協(xié)會內(nèi)封閉運(yùn)行，有借有還、周轉(zhuǎn)使用、不得私分、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。

第八條 協(xié)會的業(yè)務(wù)范圍：

（一）負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行和管理；

（二）負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)；

（三）負(fù)責(zé)組織開展互助公益活動。

第三章 會員

第九條 會員資格

（一）在本行政村有常年居住戶口的農(nóng)戶可成為協(xié)會會員，每一農(nóng)戶可出一人作為家庭代表參與協(xié)會的實際工作；

（二）具有民事行為能力，能使用和管理資金從事生產(chǎn)性創(chuàng)收活動的村民，鼓勵婦女作為家庭代表入會。

（三）年齡在1 8周歲以上：

（四）接受協(xié)會章程，并交納一定數(shù)額的互助金。第十條 會員入會程序

（一）村民提出申請，提供有效身份證件，填寫申請表和本人簽名、蓋章或按手??；

（二）協(xié)會籌備小組確認(rèn)和同意，小組長在申請表上簽名；

（三）會員交納互助金，開出收據(jù)，小組長和交款人簽名；

（四）籌備小組填寫、發(fā)放會員證。

加入?yún)f(xié)會后，會員要按照自愿的原則，5-7人組成互助聯(lián)保小組（以下稱互助小組），推選出組長，簽訂聯(lián)保協(xié)議，并在互助協(xié)會登記備案。

第十一條 協(xié)會會員的權(quán)利和義務(wù)：

（一）會員權(quán)利

1、有協(xié)會管理機(jī)構(gòu)成員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

2、有申請從互助資金借款的權(quán)利；

3、退出時退還本人所交納的互助金。

（二）會員義務(wù)：

1、遵守互助組織章程；

2、交納互助金；

3、退出互助組織應(yīng)提前告知；

4、按時按量歸還借款本金和占用費(fèi)。

5、為互助小組其他會員借款提供擔(dān)保，并代為償其欠款；

6、互助小組中如有成員未能償還借款或逾期償還，該小組其他會員不能再次借款，且不能退互助金。

第四章 組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第十二條 協(xié)會的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員大會，會員大會的職權(quán)是：

（一）審議通過互助組織章程；

（二）決定互助資金的具體操作規(guī)程：

（三）決定協(xié)會的成立和解散：

（四）選舉和罷免理事會及其成員：

（五）審議批準(zhǔn)協(xié)會的財務(wù)預(yù)決算和工作報告；

（六）定期向協(xié)會的主管部門提交報告、報表，并接受監(jiān)督和檢查；

（七）定期向會員大會、監(jiān)事會或村民大會報告互助資金管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況。

（八）決定其它重大事項。

第十三條 會員大會決議生效須同時具備以下三個條件：

（一）有2/3以上的會員出席；

（二）2/3到會人員同意；

（三）表決實行一戶一票制。

第十四條 會員大會分為定期大會和臨時動議大會。原則上每年召開一次成員大會，為2月召開。因特殊情況需要臨時

召開，或提前及延期時，由理事會表決通過，報縣扶貧辦審查同意后進(jìn)行。延期召開不超過3個月。

第十五條 理事會是互助協(xié)會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)互助資金的運(yùn)行與管理?；ブM織理事會一般由3-5名成員組成。包括理事長、理事等。

第十六條理事會會員選舉辦法

協(xié)會理事會人員組成由成員大會討論決定，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每屆理事會任期為3年（最多不超過3年）。在任期未結(jié)束前，經(jīng)2／3以上的互助協(xié)會會員同意，可以召開成員大會，提前改選理事會。

第十七條 理事會職責(zé)

（一）組織會員討論通過協(xié)會章程；

（二）執(zhí)行協(xié)會的章程和制定各項規(guī)章制度；

（三）負(fù)責(zé)互助資金的發(fā)放、回收和日常管理，優(yōu)先批準(zhǔn)貧困戶借款，通過多種方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力；

（四）負(fù)責(zé)與協(xié)會的上級主管部門、村委會聯(lián)系和協(xié)調(diào)； 第十八條 監(jiān)事會是協(xié)會的日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)事會一般由3人構(gòu)成，負(fù)責(zé)監(jiān)督資金運(yùn)行和理事會的工作。

第十九條 監(jiān)事會成員選舉辦法

協(xié)會監(jiān)事會人員組成由會員大會討論決定，并經(jīng)民主選舉產(chǎn)生。每年改選一次。監(jiān)事會成員不得兼任理事會成員。

第二十條 監(jiān)事會職責(zé)

（一）監(jiān)督理事會執(zhí)行互助協(xié)會章程和規(guī)章制度情況；

（二）監(jiān)督借款發(fā)放和回收過程；

（三）監(jiān)督理事會定期上報項目執(zhí)行情況；

（四）監(jiān)督公開公示的程序和內(nèi)容；

（五）接受協(xié)會會員投訴，與理事會協(xié)商解決問題的辦法；

（六）向上級部門反映情況、意見和建議。第二十一條 理事會和監(jiān)事會成員資格

（一）協(xié)會的會員；

（二）愿意承擔(dān)管理工作，有良好聲譽(yù)；

（三）初中以上文化程度；

（四）管理人員之間無直系親戚關(guān)系（三代內(nèi)無直系血統(tǒng)）；

第五章 資金使用原則和程序

第二十二條 協(xié)會經(jīng)費(fèi)由財政扶貧資金、村民交納的互助金、捐贈資金及其增值部分構(gòu)成。

第二十三條 協(xié)會的借款只能用于增加收入的項目，并對環(huán)境和社區(qū)沒有負(fù)面影響。

第二十四條 互助資金借款原則（不同互助協(xié)會有不同的規(guī)定）：包括借款額度、占用費(fèi)率、借款期限、還款方式

第二十五條互助資金借還款程序

（一）借款程序

1、借款人向理事會提出申請；

2、理事會對借款申請進(jìn)行審查，批準(zhǔn)或否決借款申請；

3、理事會與借款人簽定借款合同，發(fā)放借款；

4、理事會公告借款申請的審查結(jié)果。

（二）還款程序

1、借款本金和占用費(fèi)按章程規(guī)定的還款方式償還；

2、還款時，由會計開出還款收據(jù)，出納和還款人簽字；

3、會計匯總每月收款表并公示。

（三）逾期還款程序

1、對不能按時償還的借款本金，由理事會確認(rèn)逾期原因，并討論決定是否同意延長還款期；

2、在小組聯(lián)保的情況下，小組成員應(yīng)承擔(dān)連帶還款責(zé)任。在借款未還清之前，小組成員不得再次借款；

3、對有逾期還款的借款人，在還清借款后的一定時期內(nèi)，不得再次申請借款。

第二十六條 收益分配

（一）借款占用費(fèi)收入的60%用于管理人員報酬補(bǔ)助和操作費(fèi)用，嚴(yán)格控制操作費(fèi)用支出，實際支出額必須在村內(nèi)公示；

（二）借款占用費(fèi)收入的10%作為公益金，用于本村扶貧公益事業(yè)；

（三）借款占用費(fèi)收入的30%用于擴(kuò)大本金。

第二十七條發(fā)現(xiàn)有以下行為的，互助協(xié)會有權(quán)根據(jù)章程的規(guī)定，收回借款和占用費(fèi)。

（一）沒有把借款用于規(guī)定的用途；

（二）把借款轉(zhuǎn)借他人；

（三）用借款償還其他欠款。

第六章 資產(chǎn)和風(fēng)險管理

第二十八條 資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，接受成員大會和財政部門的監(jiān)督，并按月將相關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

第二十九條 協(xié)會的資產(chǎn)，任何單位和個人不得侵占、私分和挪用，不能用作擔(dān)保和抵押。要建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。

第三十條 配備具有專業(yè)知識的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。會計人員離職時，必須與接管人員辦清交結(jié)手續(xù)。

第三十一條每年按年末應(yīng)收帳款余額的3%計提壞賬準(zhǔn)備金，壞賬準(zhǔn)備金的使用或壞賬注銷須經(jīng)會員大會討論通過，報請業(yè)務(wù)主管單位審查和批準(zhǔn)。

第三十二條風(fēng)險準(zhǔn)備金用于呆壞賬的核銷。

第三十三條 呆壞賬的認(rèn)定和核銷，須經(jīng)協(xié)會成員大會討論通過，報村委會并向縣級主管部門提出書面申請，由縣扶貧辦審查批準(zhǔn)后，予以處理。

第七章 章程修改程序

第三十四條 對章程的修改，須經(jīng)理事會表決后報成員大會審議。

第三十五條 修改的章程，須在成員大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意，并報社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后生效。

第八章 退出程序及退出后的財產(chǎn)處理

第三十六條 互助資金運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)生以下情況之一的，經(jīng)整改仍無明顯好轉(zhuǎn)，進(jìn)入退出程序：

（一）協(xié)會活動超出業(yè)務(wù)范圍；

（二）協(xié)會沒有按章程的規(guī)定管理和使用互助資金；

（三）財政扶貧資金到位6個月后，互助資金的借款比例連續(xù)三個月低于50%;

（四）互助資金的不良借款率超過15%以上（不良借款指逾期3 0天及以上的借款）

（五）互助資金的凈值低于財政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的70%;

（六）互助資金沒有按有關(guān)規(guī)定管理，財務(wù)管理混亂。

第三十七條 協(xié)會終止前，須在業(yè)務(wù)主管單位及有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)下成立清算組織，按以下原則進(jìn)行債權(quán)債務(wù)清算。清算期

間，不開展清算以外的活動。

（一）扣除運(yùn)行成本。包括人工成本和非人工成本；

（二）因不可抗因素（如自然災(zāi)害等）造成的損耗按互助資金構(gòu)成比例承擔(dān)；因其他因素造成損耗的，由責(zé)任人承擔(dān)；

（三）退還村民交納的互助金。

第三十八條 互助協(xié)會退出，可由協(xié)會、村委會或縣級監(jiān)管部門提出動議，經(jīng)會員大會表決通過，并報業(yè)務(wù)主管單位審查同意。

第三十九條 協(xié)會經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。

第四十條 協(xié)會終止后剩余的財政扶貧資金和捐贈資金的投入，經(jīng)全體村民討論后，在業(yè)務(wù)主管單位和社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，用于本村的扶貧公益事業(yè)或其他扶貧項目財產(chǎn)。

第九章 附則

第四十一條 本章程經(jīng)2010年 月 日成員大會表決通過。第四十二條 本章程的解釋權(quán)屬寧陜縣xxx（鄉(xiāng)）鎮(zhèn)xxx村 扶貧互助協(xié)會的理事會。

第四十三條 本章程自社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會管理的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會管理的通知

各鎮(zhèn)政府、各互助資金協(xié)會：

2009年，我縣貧困村扶貧互助資金項目實施以來，共成立互助資金協(xié)會18個，吸納會員1747戶，其中貧困戶會員1054戶，入會率49%，貧困戶入會率59%；收交基準(zhǔn)互助金68.575萬元，協(xié)會資金總量達(dá)到426.575萬元，其中省級配套226萬元，市級配套96萬元，縣本級配套36萬元；累計向協(xié)會會員借款1601人次555.144萬元，借款占資金總額的130%，其中貧困戶會員借款297.974萬元，占借款總額的69.8%。用于扶持種植業(yè)借款172.684萬元，養(yǎng)殖業(yè)借款352.51萬元,商業(yè)及運(yùn)輸業(yè)借款3.4萬元，其它行業(yè)借款26.55萬元。收回借款占用費(fèi)14.1347萬元。

扶貧互助資金項目的實施，有效地緩解了貧困戶發(fā)展生產(chǎn)資金短缺的問題，提高了財政扶貧資金的使用效率及貧困村、貧困戶自我發(fā)展的能力。為了進(jìn)一步加強(qiáng)管理，有效地解決扶貧互助資金協(xié)會工作中存在的問題，規(guī)范運(yùn)作提高互助資金運(yùn)行質(zhì)量，根據(jù)省市部門的指導(dǎo)意見及我縣扶貧互助資金項目實施方案，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會管理有關(guān)問題通知如下：

一、加強(qiáng)管理，提高管理水平。

扶貧互助資金項目在運(yùn)行過程中，有些扶貧互助資金協(xié)會日常管理不經(jīng)常，管理混亂，為了切實有效地解決扶貧互助資金協(xié)會工作中存在的問題，各鎮(zhèn)政府及各互助資金協(xié)會要高度重視實施扶貧互助資金項目的重要性和意義，切實轉(zhuǎn)變管理方式，不斷提高管理水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識，各協(xié)會管理人員要切實負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，努力提高協(xié)會工作人員的工作自覺性、主動性、提高團(tuán)結(jié)協(xié)作的意識。

二、進(jìn)一步嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作。

當(dāng)前，我縣互助資金協(xié)會整體發(fā)展不夠平衡，存在管理不規(guī)范、工作不深入等問題，部分互助資金實際上處于停滯狀態(tài)，另有部分互助資金協(xié)會存在明顯違規(guī)現(xiàn)象。對于這些協(xié)會停止運(yùn)作和 需要重點整改的互助資金協(xié)會，相關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真查找根源，解決有關(guān)問題，于4月20日前將整改情況書面報告縣扶貧辦。同時，協(xié)會工作人員必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，按互助資金實施方案、章程及各種規(guī)章制度規(guī)范操作，并在實踐中不斷總結(jié)和完善。要嚴(yán)格按照麟游縣村級扶貧互助資金協(xié)會管理章程，強(qiáng)化協(xié)會組織制度化、規(guī)范化管理，同時要進(jìn)一步修訂和完善各協(xié)會的章程及財務(wù)管理制度，協(xié)會管理人員帶頭并嚴(yán)格執(zhí)行?？h扶貧辦將定期督查檢查，嚴(yán)格按照協(xié)會管理章程和制度執(zhí)行，縣扶貧辦將互助資金協(xié)會運(yùn)行情況納入全年扶貧工作目標(biāo)責(zé)任制考核。

三、開展培訓(xùn)，提高監(jiān)管能力。

扶貧互助資金協(xié)會的管理是關(guān)系成敗的關(guān)鍵，協(xié)會、項目村必須要有熱情、能干、敬業(yè)的帶頭人，項目的實施才有切實保障。各鎮(zhèn)政府及村協(xié)會要高度重視國家投入財政扶貧資金的重要性，要將加大對扶貧互助資金協(xié)會管理人員的培訓(xùn)，提高他們的認(rèn)識及工作管理能力?？h、鎮(zhèn)、村要結(jié)合實際，加強(qiáng)扶貧互助資金協(xié)會工作的培訓(xùn)。扶貧互助資金項目運(yùn)行管理專業(yè)性強(qiáng)，縣扶貧辦、縣財政局要加強(qiáng)對各鎮(zhèn)和各村互助協(xié)會有關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)。一是指導(dǎo)部門和鎮(zhèn)工作人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助資金的目標(biāo)、宗旨、原則；互助組織的建立；互助資金運(yùn)行管理；財務(wù)管理與風(fēng)險控制；內(nèi)、外部監(jiān)督與監(jiān)測；項目管理培訓(xùn)等；二是互助資金協(xié)會管理成員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助資金協(xié)會的組織管理規(guī)定、管理辦法、操作程序；熟練進(jìn)行賬務(wù)處理和監(jiān)測，實行制度化管理、規(guī)范化運(yùn)營等；三是互助協(xié)會會員的培訓(xùn)。培訓(xùn)互助協(xié)會章程、財務(wù)管理規(guī)則、協(xié)會規(guī)章制度和資金運(yùn)行程序，對會員進(jìn)行誠實守信教育等。

四、強(qiáng)化協(xié)會賬務(wù)的監(jiān)管力度。

由于有些協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)不力，業(yè)務(wù)人員水平較低，加之對業(yè)務(wù)人員的檢查、培訓(xùn)不經(jīng)常，有些扶貧互助資金協(xié)會記賬不規(guī)范，賬務(wù)混亂，為了進(jìn)一步規(guī)范管理，各鎮(zhèn)財政所業(yè)務(wù)人員對協(xié)會賬務(wù)要進(jìn)行規(guī)范整理、加強(qiáng)審計和監(jiān)督，財政所業(yè)務(wù)干部定期對協(xié)會業(yè)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高現(xiàn)任協(xié)會業(yè)務(wù)人員水平，按照?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行的原則，由協(xié)會理事長負(fù)責(zé)借款的審批過程，會計負(fù)責(zé)日常財務(wù)運(yùn)行，出納負(fù)責(zé)現(xiàn)金和信用社存款的保管，并且實行理事長、會計、出納、協(xié)會公章分開管理的辦法，相互監(jiān)督，使扶貧互助資金健康運(yùn)行，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金困難問題，切實增加貧困戶的收入。同時，通過對協(xié)會賬務(wù)進(jìn)行核對、張榜公示，讓更多的會員直接參與協(xié)會的工作，提高會員入會的積極性。

2012年4月10日