第一篇：基層人才隊(duì)伍建設(shè)情況

??單位

人才隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

一、基本情況：

全站現(xiàn)有正式職工?人，其中黨員?人，占職工總數(shù)的67%。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：大學(xué)?人（其中碩士生?人），占職工總數(shù)的?%；大專?人，占職工總數(shù)的?%；中專?人，占職工總數(shù)的?%。職稱結(jié)構(gòu)：高級(jí)職稱?人（其中正高?人），中級(jí)職稱?人，初級(jí)職稱?人，占職工總數(shù)的?%。

身份結(jié)構(gòu)：干部職員?人，占職工總數(shù)的?%；工人?人，占職工總數(shù)的?%。

二、政策措施：

一是加強(qiáng)對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的改革力度。緊密結(jié)合站內(nèi)科級(jí)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以公開(kāi)、公正、公平為著眼點(diǎn)，改革用人制度為切入點(diǎn)，干部“四化”方針和德才兼?zhèn)錇榱⒆泓c(diǎn)，打破論資排輩、平衡照顧、求全責(zé)備等陳舊觀念的束縛，首次公開(kāi)竟聘科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，大膽選拔優(yōu)秀年輕干部。通過(guò)自薦、演講、測(cè)評(píng)、考察、公示等程序，讓政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力扎實(shí)、管理能力突出的同志脫穎而出，推動(dòng)了我站基層領(lǐng)導(dǎo)干部向年輕化、專業(yè)化和能力化發(fā)展。二是開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、實(shí)

事求是的發(fā)展理念，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)協(xié)作、和諧發(fā)展的全局意識(shí)，進(jìn)一步解放思想、提升能力，把主要精力放在狠抓建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，減少建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故上，有效發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督的職能作用，促進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展。

三是建立健全考勤、培訓(xùn)和勞保等相關(guān)制度。堅(jiān)持“用制度促管理”、“用制度強(qiáng)建設(shè)”、“用制度帶發(fā)展”的管理理念，營(yíng)造單位和諧向上、以人為本、勇于爭(zhēng)先、創(chuàng)新發(fā)展的工作氛圍，培養(yǎng)和造就了一支作風(fēng)務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍。

四是統(tǒng)籌干、學(xué)關(guān)系，提升專業(yè)執(zhí)法素質(zhì)。緊密結(jié)合單位實(shí)際，詳細(xì)制定年度職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并嚴(yán)格組織實(shí)施。同時(shí)，按照集中學(xué)與專業(yè)學(xué)、站內(nèi)自學(xué)與專家授課相結(jié)合的方式，逐步提高人員的專業(yè)技術(shù)水平和法律法規(guī)素養(yǎng)，促進(jìn)了單位職能作用的充分發(fā)揮。

三、典型經(jīng)驗(yàn)：

為進(jìn)一步提高我站員工素質(zhì)，強(qiáng)化職能作用。近幾年，我站采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的學(xué)習(xí)交流措施，一方面邀請(qǐng)建設(shè)部質(zhì)量安全司、建筑安全專業(yè)委員會(huì)、工程質(zhì)量協(xié)會(huì)、北京市建委等部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)與專家，來(lái)我省就有關(guān)工程質(zhì)量、施工安全為主要內(nèi)容的講學(xué)與指導(dǎo)活動(dòng)；另一方面，積極開(kāi)展與兄弟省市的協(xié)作和調(diào)研活動(dòng)，為基層監(jiān)督站提供到兄弟省市學(xué)習(xí)、交流和調(diào)研的機(jī)會(huì)。通過(guò)上述措施，不僅起到了開(kāi)闊眼界、提升能力、促

進(jìn)發(fā)展的作用，而且為創(chuàng)新管理、規(guī)范制度、強(qiáng)化能力打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)，根據(jù)省廳機(jī)關(guān)的有關(guān)要求，加強(qiáng)了對(duì)全省人工地基檢測(cè)操作人員、檢測(cè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的集中培訓(xùn)和技能考核，收到了良好的效果。受此影響，??、??、??等基層監(jiān)督站也針對(duì)相關(guān)專業(yè)人員情況，分別聘請(qǐng)中建協(xié)、省上的專家對(duì)本地監(jiān)督系統(tǒng)的人員開(kāi)展培訓(xùn)和考核。促進(jìn)了建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和文明型發(fā)展，有效推進(jìn)了建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督行業(yè)向?qū)I(yè)化、安全化、規(guī)范化邁進(jìn)。

四、做法體會(huì)：

(一)以制度建設(shè)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化單位的整體合力近幾年，我站相繼出臺(tái)了相關(guān)培訓(xùn)、考勤、勞保等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了單位的制度建設(shè)，使單位在管理工作上做到有章可循、按章辦事和違章必究，促進(jìn)了單位向正規(guī)化管理、高效化監(jiān)督和規(guī)范化服務(wù)，提升了單位的整體合力和凝聚力。

(二)以教育培訓(xùn)為牽引，進(jìn)一步提升單位的監(jiān)督能力 作為省廳直屬的建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督單位，一方面加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的政策法規(guī)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)制度的培訓(xùn)力度，是提高專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督水平和執(zhí)法能力的根本保證；另一方面加大專業(yè)技術(shù)人員在懂法規(guī)、用法規(guī)方面的教育，是有效制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

(三)以機(jī)構(gòu)改革為推手，進(jìn)一步優(yōu)化單位的職能效力 采取“搭平臺(tái)、壓擔(dān)子、促發(fā)展”的改革模式，加速推進(jìn)單位基層領(lǐng)導(dǎo)骨干的年輕化、專業(yè)化和知識(shí)化，確保建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的可持續(xù)發(fā)展。目前，我站通過(guò)公開(kāi)選拔基層領(lǐng)導(dǎo)骨干，營(yíng)造了新老交替、科學(xué)創(chuàng)新、和諧發(fā)展的大好局面，進(jìn)一步促進(jìn)了單位又好又快的發(fā)展。

五、存在不足：

目前，我站現(xiàn)有人才隊(duì)伍建設(shè)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的時(shí)代要求，制約了單位整體水平的提高，具體表現(xiàn)為：

一是高素質(zhì)人才缺口較大。我站業(yè)務(wù)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，但現(xiàn)實(shí)工作量卻逐年遞增，在編的正式職工數(shù)量，已經(jīng)根本無(wú)法滿足業(yè)務(wù)工作的需要。加之，在編職工中素質(zhì)高、能力強(qiáng)、專業(yè)對(duì)口的人才較少，在很大程度上制約了我站工作的發(fā)展。

二是激勵(lì)機(jī)制覆蓋面較窄。受客觀條件和政策機(jī)制的影響，針對(duì)建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督人員的激勵(lì)或獎(jiǎng)勵(lì)較少。雖然每年都有省部級(jí)人才的評(píng)選命名工作，但由于標(biāo)準(zhǔn)很高、要求很嚴(yán)，使我站獲得此類榮譽(yù)的人才很少，制約了人才建設(shè)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員的積極性和主觀能動(dòng)性。

三是人才管理運(yùn)轉(zhuǎn)較弱。目前，由于高級(jí)技術(shù)職務(wù)聘任名額有限，早期獲得高級(jí)技術(shù)職務(wù)的人，長(zhǎng)期被聘用在相應(yīng)的崗位上，較難進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)配；而后期獲得高級(jí)技術(shù)職務(wù)的人員，則只能高

職低聘，影響了職能作用的發(fā)揮。同時(shí)，要落實(shí)有關(guān)高職待遇，必須等到前期受聘人員調(diào)離或退休。這種“能上不能下、定崗不流動(dòng)”的聘任方式，在很大程度上影響了大部分專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性和創(chuàng)造性。

六、工作建議：

一是加大人才培養(yǎng)工作力度。領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干要擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)優(yōu)秀人才的“教練”角色，充分發(fā)揮傳、幫、帶的作用，使好的經(jīng)驗(yàn)、好的作法不斷地得到傳承和發(fā)揚(yáng)。加強(qiáng)行業(yè)間人員的交流與協(xié)作，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)部的互助互學(xué)和共同進(jìn)步。

二是加強(qiáng)專業(yè)教育培訓(xùn)方式。行業(yè)間要開(kāi)展多種形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。一方面采取專家授課、短期培訓(xùn)和業(yè)務(wù)座談等方式，普及先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，傳授全新的理念和知識(shí)；另一方面，結(jié)合建設(shè)質(zhì)量等方面的問(wèn)題和隱患，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或電視電話會(huì)，以實(shí)戰(zhàn)促能力提高，以事實(shí)強(qiáng)安全意識(shí)。第三，積極鼓勵(lì)行業(yè)人員參加各種專業(yè)技能的考核，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才向復(fù)合型人才方面發(fā)展。

三是強(qiáng)化專業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制。結(jié)合行業(yè)和單位實(shí)際，有針對(duì)性的選拔招收年輕的優(yōu)秀專業(yè)人才，優(yōu)化完善人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，合理配置人才發(fā)展梯隊(duì)，有效促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四是完善行業(yè)人才激勵(lì)辦法。立足于精神獎(jiǎng)勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔的激勵(lì)原則，加大對(duì)人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度。對(duì)不同專業(yè)、不同層次的人才，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，使人才的能力和作用得到充分的肯定，營(yíng)造出“人人爭(zhēng)當(dāng)人才、人才爭(zhēng)當(dāng)模范”的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍，推動(dòng)行業(yè)水平和能力的整體躍升。

第二篇：加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

完善公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)是加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)

北京市

3510 個(gè)。城市社區(qū)擁有文化廣場(chǎng)2462個(gè)，城市露天景觀劇場(chǎng)17個(gè)，觀眾座位2.59萬(wàn)個(gè)。建成了3859個(gè)行政村多媒體綜合文化中心，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了村村建有文化設(shè)施的目標(biāo)。結(jié)束了農(nóng)村群眾露天看電影、露天參加文化活動(dòng)的歷史。

二是為基層配備器材設(shè)備。自2006年起，市財(cái)政連續(xù)投入18億元，為街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)行政村文化設(shè)施配備了廣場(chǎng)演出燈光音響設(shè)備19套、流動(dòng)舞臺(tái)演出車21輛、流動(dòng)圖書(shū)捐贈(zèng)車20輛、室內(nèi)燈光音像設(shè)備315套、數(shù)字電影放映車315輛和數(shù)字電影放映設(shè)備1025套等一系列重要文化設(shè)備，為基層群眾開(kāi)展文化活動(dòng)創(chuàng)造了條件。

三是設(shè)立了文化活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障基層群眾文化活動(dòng)正常開(kāi)展。2009年，市文化局和市財(cái)政局出臺(tái)辦法，按照服務(wù)人口，給每個(gè)社區(qū)和行政村文化活動(dòng)室5000元—15000元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、給每個(gè)區(qū)縣文化設(shè)施維護(hù)費(fèi)100萬(wàn)元、給每個(gè)街道文化信息共享維護(hù)費(fèi)1萬(wàn)元，專門支持基層文化建設(shè)?；鶎尤罕姷奈幕枨蟮玫搅艘欢ǖ臐M足，基本權(quán)益也得到了一定的保障。

四是健全各類群眾文藝團(tuán)隊(duì)機(jī)構(gòu)，組建文化志愿者隊(duì)伍。全市共有各級(jí)政府和各類社會(huì)主辦的群眾文化團(tuán)隊(duì)和社團(tuán)11074支。2009年初，我們成立了北京市文化志愿者服務(wù)管理中心，在18個(gè)區(qū)縣設(shè)立了分中心。目前全市在冊(cè)志愿者近6000人。文化志愿者可以提供7大類52個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，主要包括藝術(shù)培訓(xùn)輔導(dǎo)、藝術(shù)講座、書(shū)法筆會(huì)、合唱指揮、展覽展示等內(nèi)容。目前參與服務(wù)的文化志愿者達(dá)1.3萬(wàn)人，被服務(wù)人次35萬(wàn)人次。文化志愿者在公共文化服務(wù)中起到了重要作用。

（二）存在的問(wèn)題。

一是缺乏基本法規(guī)和政策保障?，F(xiàn)行的公共文化法規(guī)，只有文化

部發(fā)布的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法》（文化部48號(hào)令）和《北京市基層公共文化設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（京文基【2007】206號(hào)）等為數(shù)很少的政策和法規(guī)，公共文化建設(shè)還缺乏基本的制度保障。

二是街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)行政村缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的專職文化工作者。2002年，市編制辦核定每街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備4名專職人員，基本解決了全市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少編制的問(wèn)題。目前，各區(qū)縣文化站在崗人員數(shù)量雖然不少，但是真正在文化站工作并從事文化工作的人員不足三分之一，挪用編制現(xiàn)象較為普遍。人員在編不在崗，在崗不從業(yè)的情況大量存在，難以滿足群眾對(duì)文化的需求。

三是公共文化服務(wù)工作人員待遇偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市22個(gè)區(qū)縣級(jí)圖書(shū)館中有18個(gè)館從業(yè)人員的人年均收入低于本市人年均工資水平；全市21個(gè)區(qū)縣級(jí)文化館中有16個(gè)館從業(yè)人員的人年均收入低于本市人年均收入水平，全市街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站從業(yè)人員的人年均收入更低。

四是各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的保障力度有待提高。2009年，市級(jí)財(cái)政投入文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到平均每人90元；區(qū)縣財(cái)政中，投入最多是原東城區(qū)是130元，最少的是海淀區(qū)是16元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異性以及各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的重視程度的不同，導(dǎo)致投入力度差距較大，使得文化區(qū)域發(fā)展不平衡。

二、可供借鑒的外省市公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

文化部在云南召開(kāi)全國(guó)加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)專題工作會(huì)，推廣云南、安徽模式，并在《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中提出“到2015年，東部地區(qū)要率先形成比較完備的以村為重點(diǎn)的農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，建立一支素質(zhì)較高的村級(jí)文化隊(duì)伍，建立健全村級(jí)文化建設(shè)保障機(jī)制的目標(biāo)。目前，全國(guó)其他省市區(qū)都紛紛行動(dòng)起來(lái)，大

力加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)。云南、福建、安徽等省市已經(jīng)啟動(dòng)，上海和重慶2011年啟動(dòng)此項(xiàng)工作。

云南省：提出“四位一體”發(fā)展格局。文化廳與省教育廳簽訂文化教育合作協(xié)議，共同聘請(qǐng)一批鄉(xiāng)村老師兼任農(nóng)村文化輔導(dǎo)員，從優(yōu)秀農(nóng)村青年中聘用一批文化干事，每月工資700—900元不等；從大學(xué)生村官中聘請(qǐng)一批文化輔導(dǎo)員；從村民中招聘一批文化志愿者。

福建?。簭?006年開(kāi)始，福建省委、省政府在全省近1.5萬(wàn)個(gè)行政村設(shè)立村級(jí)文化協(xié)管員。每人每年600元服務(wù)性津貼（2008年提高到1200元），各地再根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，配套不同額度的津貼標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。采用縣聘、鄉(xiāng)管、村用的管理體制。由縣級(jí)文化行政部門選聘，任期三年，經(jīng)考核合格者可續(xù)聘。

湖北?。?007年，湖北省委、省政府決定從辭退民師中聘用村文化員。由省級(jí)財(cái)政每年投入3000萬(wàn)元，各級(jí)地方黨委、政府結(jié)合實(shí)際予以配套，在全省范圍內(nèi)逐步推進(jìn)村文化員聘用工作。2009年底，共聘用了3648名文化員。

三、“十二〃五”期間，北京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是重點(diǎn)加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。具體工作思路和建議是：

首先要充分挖掘社會(huì)資源，組建一支專業(yè)的基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。北京的人才資源十分豐富，熱心文化事業(yè)的群眾數(shù)量眾多。要吸收政治思想好、文化水平高的大中專畢業(yè)生從事基層文化服務(wù)工作。積極扶持鄉(xiāng)土文化人才，發(fā)揮其服務(wù)當(dāng)?shù)匚幕淖饔谩Ｅ浜衔幕w制改革深入推進(jìn)的步伐，采取有效措施，鼓勵(lì)專業(yè)人員深入基層，充實(shí)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。2011年，我們計(jì)劃首先從基層社

區(qū)和村文化骨干、基層文藝社團(tuán)、文化志愿者和村官中招聘一批群眾文化組織員，組成基層群眾文化組織員隊(duì)伍。每個(gè)社區(qū)和村設(shè)1名，服務(wù)人口超過(guò)5000人的社區(qū)和村設(shè)2名。全市需要1萬(wàn)名左右。

二是要大力加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人員的培訓(xùn)力度。以培訓(xùn)需求為導(dǎo)向，完善培訓(xùn)計(jì)劃生成機(jī)制，建立組織調(diào)訓(xùn)和自主參學(xué)選學(xué)相結(jié)合的參訓(xùn)機(jī)制，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制，建立教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，形成分級(jí)分類、分工負(fù)責(zé)，規(guī)范有序、健全高效的教育培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)展基層公共文化服務(wù)人才培訓(xùn)工程，深入學(xué)習(xí)政治理論，加強(qiáng)政策法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化管理能力和文化素質(zhì)培養(yǎng)。因地制宜，分級(jí)培訓(xùn)，用三年左右的時(shí)間完成對(duì)全市基層公共文化服務(wù)人才的輪訓(xùn)，進(jìn)一步提升基層公共文化服務(wù)人才的政治、文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。

三是建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。在街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中，市區(qū)兩級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用,建立“群眾文化組織員”定額定項(xiàng)全額補(bǔ)貼機(jī)制，以解決目前制約農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展的文化服務(wù)人員缺位問(wèn)題，進(jìn)一步提升農(nóng)村文化建設(shè)的整體水平。保障文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站在設(shè)施、場(chǎng)所、設(shè)備和人員培訓(xùn)等方面的問(wèn)題。探索多種形式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。要打破部門和所有制界限，建立以公有制為主導(dǎo)、多種所有制形式共同發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量和農(nóng)民興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)。

按照首都城市功能區(qū)的不同，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼分別給予不同補(bǔ)貼比例。依據(jù)2009年市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，全市有6595個(gè)行政村和社區(qū)，約1萬(wàn)名文化組織員，每人每月平均1000元標(biāo)準(zhǔn)，一年全市需要投入1.2億元。

四是要全面提高公共文化服務(wù)從業(yè)人員待遇。加強(qiáng)對(duì)公共文化服務(wù)從業(yè)人員的規(guī)范化管理，建立健全失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制,為文化站的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。努力解決區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務(wù)從業(yè)人員收入較低、收入差距較大的問(wèn)題，全面提高全市圖書(shū)館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心等公共文化服務(wù)從業(yè)人員的收入。在嚴(yán)格管理創(chuàng)收，實(shí)行收支兩條線的基礎(chǔ)上，比照本市公務(wù)員工資福利情況，核定其人員經(jīng)費(fèi)，由各公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)自主分配，吸引更多的優(yōu)秀人才從事公共文化服務(wù)工作。

五是要充分發(fā)揮文化志愿者服務(wù)隊(duì)伍作用。奧運(yùn)期間，北京在全國(guó)率先建立了文化志愿服務(wù)體系，取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。文化志愿者在公共文化服務(wù)體系中起到了重要作用，在一定程度上彌補(bǔ)了基層文化人才隊(duì)伍短缺的燃眉之急。要進(jìn)一步整合文化名人、文藝專才等各類文化資源，吸引到文化志愿者隊(duì)伍中，壯大基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍規(guī)模。

加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。我們要結(jié)合實(shí)際，分級(jí)協(xié)作。在區(qū)縣完善準(zhǔn)入，保障待遇；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)編制，保障投入；在社區(qū)村要建立機(jī)制，保障運(yùn)行。各級(jí)政府要齊抓共管，推動(dòng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階，進(jìn)一步完善全市公共文化服務(wù)體系，滿足群眾基本文化需求，保障群眾基本文化權(quán)益。

北京市文化局

2010年12月7日

第三篇：基層醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生人才作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。近年來(lái)，我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康、保障社會(huì)和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。3月中旬，我們先后到東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)、盤鰲鄉(xiāng)，仁壽縣虞丞鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就衛(wèi)生人才現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。在實(shí)地調(diào)研中，我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂，如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。

一、基本情況

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)，農(nóng)業(yè)人口261.89萬(wàn)人，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個(gè)，核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是：

秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院：秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成，幅員86.36平方公里，農(nóng)業(yè)人口3.4萬(wàn)人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名，結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰，實(shí)有在職20人，其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人，占總?cè)藬?shù)的18.5%；自聘臨時(shí)人員7人，占總?cè)藬?shù)的25.9%；具有初級(jí)職稱14人，占總?cè)藬?shù)的51.9%。

盤鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤鰲鄉(xiāng)由原盤鰲、晉風(fēng)合并而成，幅員79.8平方公里，農(nóng)業(yè)人口1.9萬(wàn)人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名，結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰，實(shí)有在職12人，其中近3年內(nèi)將退休人員有5人，占總?cè)藬?shù)的17.9%；自聘臨時(shí)人員16人，占總?cè)藬?shù)的57.1%；具有中級(jí)職稱3人，初級(jí)職稱3人，占總?cè)藬?shù)的21.4%。

虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里，農(nóng)業(yè)人口0.81萬(wàn)人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名，結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實(shí)有在職4人，在編不在職2人，50歲以上的有3人，占總?cè)藬?shù)的50%；自聘臨時(shí)人員2人，占總?cè)藬?shù)的33.3%；具有初級(jí)職稱1人，占總?cè)藬?shù)的16.6%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來(lái)，很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名，在編不在崗8人，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人，充分說(shuō)明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。

（二）自聘人員多。為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時(shí)人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問(wèn)題，導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強(qiáng)，流動(dòng)性很大。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時(shí)人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，從我們的了解情況看，秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)參?；虿辉敢鈪⒈５呐R時(shí)人員都按“五險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助，虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒(méi)有參加社保，這與《勞動(dòng)合同法》相沖突，容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。

（三）醫(yī)療設(shè)備差。從三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看，在科室設(shè)置上，由于自身?xiàng)l件的限制，均沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個(gè)臨床科室（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科）和4個(gè)醫(yī)技科室（藥房、化驗(yàn)室、X光室、消毒供應(yīng)室等）。在檢驗(yàn)設(shè)備上,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超（黑白的）、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備，但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房，但條件都非常簡(jiǎn)陋，并且床位很少，一次性容納人數(shù)不多。

（四）結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高，老化嚴(yán)重。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上，并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細(xì)化。由于人員和條件限制，基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確，每個(gè)人都是全能選手，既要問(wèn)癥，又要檢驗(yàn)，還要輸液打針，工作不固定。

三、建議意見(jiàn)

（一）增核人員編制，充實(shí)技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在的人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，人才斷層的實(shí)際，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定科學(xué)核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人員編制。在核定編制時(shí)要充分考慮地區(qū)差異，如邊遠(yuǎn)山區(qū)應(yīng)按上線核定編制，郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可按下線核定。在公開(kāi)招錄人員時(shí)，必須明確限制報(bào)考人員條件，每年都要有計(jì)劃地招收錄用一批大專以上衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，配齊配足基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。

（二）注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。加強(qiáng)在職教育培訓(xùn)是不斷提高醫(yī)務(wù)工作者的技能，開(kāi)發(fā)人力，培養(yǎng)人才的重要途徑。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)每年都要有計(jì)劃地定期選送本單位專業(yè)技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)療單位進(jìn)修深造，提高專業(yè)技能。在具體的在職教育培訓(xùn)過(guò)程中，還要根據(jù)不同人員的專業(yè)特長(zhǎng)，有選擇地采取全科教育、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育、專業(yè)學(xué)歷教育或住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等不同方式進(jìn)行，以不斷提高廣大醫(yī)務(wù)工作者的臨床醫(yī)療業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

（三）落實(shí)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。一是對(duì)自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)學(xué)大專以上畢業(yè)生，其工資待遇適當(dāng)從優(yōu)，并由縣財(cái)政予以保障。二是對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，在進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審時(shí)，在堅(jiān)持以業(yè)績(jī)、能力為主的評(píng)價(jià)原則下適當(dāng)給予傾斜。三是鼓勵(lì)市、縣級(jí)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)任職，允許市、縣級(jí)衛(wèi)生技術(shù)人員有組織地到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兼職，并享受一定的報(bào)酬。四是對(duì)自愿到基層衛(wèi)生院工作的衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生，在職稱、待遇、進(jìn)修、住房補(bǔ)貼、子女就學(xué)方面出臺(tái)優(yōu)惠政策。

（四）增加財(cái)政投入，解決后顧之憂。一是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是要加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)性投資，建設(shè)業(yè)務(wù)用房，更新設(shè)備，改善衛(wèi)生人才的工作和生活環(huán)境。二是增加保障性資金投入，在保障日常工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，將基層醫(yī)療衛(wèi)生人員工資納入財(cái)政預(yù)算。三是妥善解決基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的參加“五險(xiǎn)”問(wèn)題，消除基層衛(wèi)生人才的后顧之憂，穩(wěn)定衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

總之，加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，解決農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才缺乏問(wèn)題，必須依靠政府強(qiáng)有力的組織、推動(dòng)和支持，特別是在穩(wěn)定隊(duì)伍、培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員和資金上多給予扶持，以建立穩(wěn)定的、可持續(xù)的長(zhǎng)效機(jī)制，這樣才能確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍建設(shè)得到健康有序進(jìn)行。

第四篇：基層醫(yī)院人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍建設(shè)，衛(wèi)生人才作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。近年來(lái)，我市衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在提供衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)健康、保障社會(huì)和諧等方面做出了積極貢獻(xiàn)，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和人民群眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求還有一定差距。3月中旬，我們先

后到東坡區(qū)秦家鎮(zhèn)、盤鰲鄉(xiāng)，仁壽縣虞丞鄉(xiāng)三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就衛(wèi)生人才現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。在實(shí)地調(diào)研中，我們感覺(jué)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂，如何改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)技人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題應(yīng)該引起高度重視。

一、基本情況

我市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)128個(gè)，農(nóng)業(yè)人口261.89萬(wàn)人，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制3514個(gè)，核定編制與農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)化比例為1.34‰。這次調(diào)研的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才隊(duì)伍現(xiàn)狀是：

秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院：秦家鎮(zhèn)由原秦家、新泗、鎮(zhèn)三口合并而成，幅員86.36平方公里，農(nóng)業(yè)人口3.4萬(wàn)人。該鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制27名，結(jié)構(gòu)化比例為0.79‰，實(shí)有在職20人，其中近3年內(nèi)將退休人員的有5人，占總?cè)藬?shù)的18.5%；自聘臨時(shí)人員7人，占總?cè)藬?shù)的25.9%；具有初級(jí)職稱14人，占總?cè)藬?shù)的51.9%。

盤鰲鄉(xiāng)衛(wèi)生院。盤鰲鄉(xiāng)由原盤鰲、晉風(fēng)合并而成，幅員79.8平方公里，農(nóng)業(yè)人口1.9萬(wàn)人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制16名，結(jié)構(gòu)性比例為0.84‰，實(shí)有在職12人，其中近3年內(nèi)將退休人員有5人，占總?cè)藬?shù)的17.9%；自聘臨時(shí)人員16人，占總?cè)藬?shù)的57.1%；具有中級(jí)職稱3人，初級(jí)職稱3人，占總?cè)藬?shù)的21.4%。

虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院。虞丞鄉(xiāng)幅員40.02平方公里，農(nóng)業(yè)人口0.81萬(wàn)人。該鄉(xiāng)衛(wèi)生院核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制7名，結(jié)構(gòu)化比例為0.86‰。該院現(xiàn)實(shí)有在職4人，在編不在職2人，50歲以上的有3人，占總?cè)藬?shù)的50%；自聘臨時(shí)人員2人，占總?cè)藬?shù)的33.3%；具有初級(jí)職稱1人，占總?cè)藬?shù)的16.6%。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）專業(yè)人才缺。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，工作條件較差，職工福利待遇不高，新分配的大中專畢業(yè)生大多不愿來(lái)，很大一部分業(yè)務(wù)技術(shù)骨干往外走。目前三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還空余編制12名，在編不在崗8人，具備執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師以上專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人，充分說(shuō)明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無(wú)人才、缺技術(shù)的現(xiàn)狀。

（二）自聘人員多。為了保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，三鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共聘用臨時(shí)人員25人。由于身份難解決、待遇偏低等問(wèn)題，導(dǎo)致聘用人員責(zé)任心不強(qiáng)，流動(dòng)性很大。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不太重視為聘用臨時(shí)人員購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，從我們的了解情況看，秦家鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)參?；虿辉敢鈪⒈５呐R時(shí)人員都按“五險(xiǎn)”標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助，虞丞鄉(xiāng)衛(wèi)生院聘用人員根本沒(méi)有參加社保，這與《勞動(dòng)合同法》相沖突，容易產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛。

（三）醫(yī)療設(shè)備差。從三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況看，在科室設(shè)置上，由于自身?xiàng)l件的限制，均沒(méi)有按有關(guān)規(guī)定完整設(shè)置6個(gè)臨床科室（內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、預(yù)防保健科、急診室、中醫(yī)科）和4個(gè)醫(yī)技科室（藥房、化驗(yàn)室、X光室、消毒供應(yīng)室等）。在檢驗(yàn)設(shè)備上,雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了B超（黑白的）、心電圖等基本的醫(yī)療設(shè)備，但多為落后、老化的設(shè)備。在住院條件上，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有住院病房，但條件都非常簡(jiǎn)陋，并且床位很少，一次性容納人數(shù)不多。

（四）結(jié)構(gòu)不合理。一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。人員年齡偏高，老化嚴(yán)重。三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編和聘用人員中有13人年齡在50歲以上，并且絕大多數(shù)都將在近三年內(nèi)退休。二是技術(shù)人員配置不合理。普遍存在“三低”現(xiàn)象，即學(xué)歷偏低、技術(shù)水平偏低、專業(yè)技術(shù)職稱偏低，三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有專業(yè)技術(shù)資格的人員僅有21人。三是工作分工不細(xì)化。由于人員和條件限制，基層衛(wèi)生院技術(shù)人才分工不明確，每個(gè)人都是全能選手，既要問(wèn)癥，又要檢驗(yàn)，還要輸液打針，工作不固定。

三、建議意見(jiàn)

（一）增核人員編制，充實(shí)技術(shù)力量。結(jié)合全市當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生單位普遍存在

第五篇：基層黨政人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

亞曼牙鄉(xiāng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

中共亞曼牙鄉(xiāng)黨委

2008年12月23日

一、全鄉(xiāng)基本情況

亞曼牙鄉(xiāng)位于疏勒縣城東28公里處，耕地面積31070畝，全鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村，80個(gè)村民小組，3969戶，總?cè)丝?6378人（農(nóng)業(yè)人口15370人），4200個(gè)勞動(dòng)力。全鄉(xiāng)共有29個(gè)黨支部，黨員880名，“三老”人員126名，有12個(gè)站所社，1所中學(xué)，7所小學(xué)，1所中心“雙語(yǔ)”幼兒園，8所村級(jí)“雙語(yǔ)”幼兒園，在園幼兒431名。全鄉(xiāng)現(xiàn)有62座清真寺，宗教人士63名。

二、全鄉(xiāng)黨政人才隊(duì)伍狀況

截止2007年12月，我鄉(xiāng)共有黨政干部40名，其中女干部10名，黨員干部35名，非黨員干部5名，少數(shù)民族干部23名，均具有大專以上文化程度。從職務(wù)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部有13名，科員以下干部27名，留疆戰(zhàn)士6名，“五大”生9名。我鄉(xiāng)黨政人才隊(duì)伍具有如下幾方面特點(diǎn)：

（一）從文化結(jié)構(gòu)看，黨政人才隊(duì)伍受教育程度明顯提高。黨政人才隊(duì)伍文化程度向高層次較快遞增，知識(shí)化建設(shè)取得明顯效果。

（二）從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政人才隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)有所改善。鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真開(kāi)展人才專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研，摸清我鄉(xiāng)人才的專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，對(duì)急需的專業(yè)人才，制定人才培養(yǎng)方案，有計(jì)劃，有步驟地培養(yǎng)急需人才。

（三）從隊(duì)伍整體看，黨政人才隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提高。我鄉(xiāng)通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、優(yōu)化黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化黨政人才的教育培訓(xùn)、選派人才掛職鍛煉等途徑，促進(jìn)了黨政人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力的提高。主要表現(xiàn)在：領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和政治素質(zhì)得到了提高，領(lǐng)導(dǎo)水平和科學(xué)決策能力、處理復(fù)雜局面能力、駕馭全局的能力、開(kāi)拓創(chuàng)新的能力得到了增強(qiáng)；基層黨政人才的理論素質(zhì)和任職能力得到鍛煉和提高；各級(jí)各類干部的知識(shí)、文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到改善?；鶎狱h政人才普遍都有立足崗位建功立業(yè)、成長(zhǎng)進(jìn)步的良好愿望。

三、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因

一是在用人理念上，缺乏時(shí)代感、緊迫感。論資排輩、遷就照顧、求全責(zé)備的觀念，封閉式神秘化的“伯樂(lè)相馬”的觀念，干部“下”就是處罰，就是犯錯(cuò)誤的觀念，都有一定的市場(chǎng)，真正符合“三個(gè)代表”要求的開(kāi)放的人才觀還沒(méi)有建立起來(lái)。

二是在人才標(biāo)準(zhǔn)的掌握上，僵化、單一，存在著片面化和極端化傾向。片面強(qiáng)調(diào)文憑而不看實(shí)際水平，把高文憑與高層次人才等同起來(lái)，造成了有些黨政干部想法設(shè)法通過(guò)各種手段甚至權(quán)力撈取所謂高文憑、高學(xué)歷，而并非因需所學(xué)。從而給“假人才”以可乘之機(jī)。

三是在用人機(jī)制上，“上”的機(jī)制較為完備，而“下”的機(jī)制還很不健全。判斷干部應(yīng)該“下”的標(biāo)準(zhǔn)不明確、不規(guī)范，缺乏一個(gè)科學(xué)、具體、可操作性的標(biāo)準(zhǔn)，因而使一些干部渾渾噩噩、不思進(jìn)取?！坝拐摺辈幌?，也影響了能者的積極性。

四是在黨政人才的“入口”上，還不夠暢通。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)

基層大多數(shù)環(huán)境艱苦，進(jìn)人渠道狹窄，近幾年僅限于上級(jí)為鄉(xiāng)機(jī)關(guān)分配留疆戰(zhàn)士和“五大”生，這些人中大多家不在本地，存在后顧之憂，使得一部分人思想不在工作上，外流現(xiàn)象嚴(yán)重。

五是在黨政人才的教育培訓(xùn)上，方法單

一、力度不夠。培養(yǎng)的質(zhì)與量要求上缺乏時(shí)代特點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，培養(yǎng)的途徑和方式方法上帶有明顯的粗放型特征，所有的人都是一種培養(yǎng)模式，造成個(gè)體能力素質(zhì)與未來(lái)崗位要求脫節(jié)。

四、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議

“國(guó)以人興，政以才治?！痹谛碌臍v史條件下，建設(shè)一支堪當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)黨政人才隊(duì)伍，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)。因此，如何選準(zhǔn)、育好、用活黨政人才顯得尤為重要和緊迫。

（一）牢固樹(shù)立人才資源是“第一資源”的觀念，為抓好發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”選準(zhǔn)黨政人才

一是嚴(yán)把黨政人才選拔關(guān)。既要與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新用人理念，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才；又要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認(rèn)真考察黨政人才的政治素質(zhì)、思想品德和業(yè)務(wù)能力。要努力將認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、工作實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位，注重把政策理論水平高、宏觀管理能力強(qiáng)的人才選拔到關(guān)鍵部門和重要崗位。

二是改革黨政人才選拔方式。堅(jiān)持以擴(kuò)大民主、加強(qiáng)監(jiān)督為重點(diǎn)，不斷提高選拔黨政人才的科學(xué)化、民主化、制度化水平；積極探索公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，大力營(yíng)造各類人才脫穎而出的良好社會(huì)氛圍。

三是拓寬黨政人才選拔渠道。按照“總量要增長(zhǎng)、層次要提高、結(jié)構(gòu)要合理”的要求，打破地域、身份、年齡、行業(yè)界限，堅(jiān)持全方位、多渠道、多層次，不拘一格選人才。在選人的年齡結(jié)構(gòu)上，既要注重干部年輕化，又不能一味追求人才青年化；在選人的行業(yè)結(jié)構(gòu)上，既要從黨政機(jī)關(guān)挑選，又要從企事業(yè)單位和高等院校、科研院所挑選。

（二）牢固樹(shù)立人人都可以成才的觀念，整合各方面力量育好黨政人才

一是以執(zhí)政為民為主線，培養(yǎng)黨政人才隊(duì)伍的政治品質(zhì)。一要培養(yǎng)堅(jiān)定、科學(xué)的理想信念。要引導(dǎo)黨政人才樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，及時(shí)把“三個(gè)代表”重要思想轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信仰，轉(zhuǎn)化為唯物辯證的思維方法，轉(zhuǎn)化為立身做人的基本準(zhǔn)則。二要牢記執(zhí)政為民的根本宗旨。要教育黨政人才勤政務(wù)實(shí)、廉潔自律，體現(xiàn)立黨為公的要求；要教育黨政人才恪守為民之責(zé)，多辦利民之事，保持執(zhí)政為民的本色。三要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。精神振奮，才能保持旺盛的工作熱情，有所作為；精神不振，只會(huì)喪失斗志，一事無(wú)成。

二是以能力建設(shè)為重點(diǎn)，提高黨政人才隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，要大力加強(qiáng)黨政人才的能力建設(shè)。當(dāng)前，要從以下五個(gè)方面努力，培養(yǎng)一大批科學(xué)決策、駕馭全局、處理矛盾、依法辦事、開(kāi)拓創(chuàng)新的能手。一是黨校培訓(xùn)提高思想政治素質(zhì)；二是學(xué)歷培訓(xùn)提高文化素質(zhì)；三是政策法規(guī)培訓(xùn)提高依法行政能力；四是科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)提高科技素質(zhì)；五是實(shí)地考察學(xué)習(xí)提高創(chuàng)新能力。

三是以創(chuàng)新教育體制為動(dòng)力，構(gòu)建黨政人才終身教育體系。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，一次性學(xué)習(xí)終身受用的傳統(tǒng)觀念已經(jīng)過(guò)時(shí)。要深化教育體制改革，調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)教育創(chuàng)新，加強(qiáng)終身教育的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)的學(xué)習(xí)資源、文化資源和教育資源，完善覆蓋廣、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨政人才終身教育體系。強(qiáng)化社會(huì)需求在黨政人才培訓(xùn)中的重要地位，制定科學(xué)規(guī)范的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督辦法，提高黨政人才教育培訓(xùn)成效。鼓勵(lì)在職自學(xué)，完善帶薪學(xué)習(xí)制度。

（三）牢固樹(shù)立以人為本的觀念，以科學(xué)的方法用活黨政人才

當(dāng)今時(shí)代，無(wú)論哪個(gè)民族、哪個(gè)國(guó)家，只有人才開(kāi)發(fā)得好，使用得當(dāng)，才會(huì)興旺發(fā)達(dá)；反之，就會(huì)衰退。

一是知人善任。知人方能善任，這是用好人才的前提。要用活黨政人才，必須掌握技巧，準(zhǔn)確識(shí)別和考察人才?？梢詮莫?dú)唱與合唱的結(jié)合中識(shí)別人才。真正的人才既能合唱，富有協(xié)作精神，又善于獨(dú)唱，能夠獨(dú)當(dāng)一面，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作?？梢詮摹耙?guī)定動(dòng)作”與“自選動(dòng)作”的結(jié)合中識(shí)別人才。真正的人才既能完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，又能根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性地開(kāi)拓新局面?？梢詮娜罕娫u(píng)價(jià)與領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的結(jié)合中識(shí)別人才。真正的人才既受群眾認(rèn)可擁戴，也會(huì)受領(lǐng)導(dǎo)贊賞。

二是尊重人才。一要合理評(píng)價(jià)人才。黨政人才的評(píng)價(jià)重在群眾認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，重在建立和完善黨政人才考核機(jī)制，堅(jiān)持考核標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，考核范圍合理化，考核方法現(xiàn)代化，考核程序制度化。二要做到用人不疑。對(duì)人才要大膽授

予職權(quán)，不能只賦職而不授權(quán)；對(duì)人才不能求全責(zé)備，固執(zhí)己見(jiàn)；對(duì)人才要明辨是非，不信讒言。三要激勵(lì)人才。通過(guò)滿足人的精神和物質(zhì)需要，激發(fā)黨政人才的內(nèi)在活力，開(kāi)發(fā)內(nèi)在潛力，保持勃勃生機(jī)，提高工作質(zhì)量和效率。

三是用當(dāng)其才。唐太宗說(shuō)過(guò)：“用人如器，各取所長(zhǎng)。用得其宜，則才著；用其非宜，則才晦?！币灰卯?dāng)其長(zhǎng)。用人要揚(yáng)長(zhǎng)避短，真正做到“智者用其謀，愚者用其力，勇者用其威，怯者用其慎”，使人才的專長(zhǎng)得到最大限度的發(fā)揮。二要用當(dāng)其時(shí)。要充分利用人才的最佳使用期，使才盡其用。既要克服“人才越老越好”的錯(cuò)誤觀念，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和使用潛在人才；又不能“拔苗助長(zhǎng)”，過(guò)早使用未成熟的“人才”而貽誤事業(yè)。三要用當(dāng)互補(bǔ)。組建一個(gè)班子好比設(shè)計(jì)一臺(tái)機(jī)器，各部件組裝得好，機(jī)器的效能就高；組裝不好或者安錯(cuò)了零件，機(jī)器的效能就低，甚至是一臺(tái)報(bào)廢的機(jī)器。