第一篇：2009年農(nóng)村危房改造工程實施方案

2009年農(nóng)村危房改造工程實施方案

為切實抓好我縣農(nóng)村危房改造工程建設，加強對農(nóng)村危房改造工程建設的指導，根據(jù)省、市有關文件和會議精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”為宗旨，以

解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，進一步改善農(nóng)村困難群眾生活條件，推動農(nóng)村基本住房條件安全保障制度建設，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。

危房改造工程實行縣、鄉(xiāng)兩級政府行政首長負責制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體組織實施。危房改造資金除各級財政補助外，要以群眾自籌為主，充分調動危房改造對象的積極性，并廣泛發(fā)動社會力量開展捐助活動，提倡機關、企事業(yè)單位結對開展幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進。

（二）堅持科學規(guī)劃、因地制宜的原則。

要在節(jié)約土地的前提下，注重科學選址、規(guī)劃、設計，縣建設局要指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃，要制定科學合理的危房改造實施方案。建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟承受能力，翻建、新建住房面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調整。要采取集中建房和分散建房相結合，就地改造和異地重建相結合，宜散則散，宜集則集，引導群眾建設具有防災、抗震功能且經(jīng)濟實用的住房，嚴禁在滑坡、泥石流等地質災害易發(fā)地帶或易災區(qū)域規(guī)劃建設。農(nóng)村危房改造要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，要體現(xiàn)民族特色、地域特點等。

（三）堅持統(tǒng)籌建設、分類實施的原則。

要結合新農(nóng)村建設、茅草房改造等工作，整合項目和資源，實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進。要嚴格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。

要規(guī)范程序，嚴格管理，做到危房鑒定標準公開、改造標準公開、補助對象公開、補助標準公開，接受群眾評議和社會監(jiān)督。

三、目標任務和補助對象

目標任務。全縣完成農(nóng)村危房改造重建1200戶，其中修繕加固100戶，由縣自籌資金20萬元（見附表）。

補助對象。補助對象重點是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和農(nóng)村特困戶。依據(jù)《農(nóng)村危房房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危房（c級）的房屋，按照全省統(tǒng)一補助標準，c類危房的修繕加固每戶補助0.2萬元，d類危房的拆除重建每戶補助1萬元。

四、審核程序、時間要求及質量標準

審核程序。要按照公開、公平、公正原則，實行補助標準和補助對象審批制度，由農(nóng)戶自愿申請、村民會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批。實行補助標準和補助對象公示制度，補助對象的住房狀況、補助標準等基本信息要在村務公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要與農(nóng)戶簽訂農(nóng)村危房改造協(xié)議書，明確補助標準與竣工時間、質量、面積等要求。

時間要求。今年實施的農(nóng)村危房改造工程計劃，要求在2010年6月10日前完成。

質量標準。通過修繕加固和拆除重建改造后，必須達到《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》中的a類完好住房和當?shù)乜拐鹪O防標準。

五、工作措施

（一）加強領導，健全機構。

成立縣農(nóng)村危房改造工程建設領導組，負責農(nóng)村危房改造工程建設的指揮和協(xié)調。

組 長：張順民 縣人民政府縣長

副組長：左順春 縣人民政府副縣長

成 員：陶思茂 縣建設局局長

劉華宇 縣財政局局長

楊正洪 縣發(fā)展和改革局局長

安永華 縣民政局局長

陶其華 縣農(nóng)業(yè)局局長

陳香才 縣委政策研究室主任

楊 聰 縣審計局局長

張澤輝 縣防震減災局局長

盧德 縣監(jiān)察局副局長

艾 強 縣殘疾人聯(lián)合會理事長

鐘永奇 縣國土資源局副局長

趙恒昭 縣建設局副局長

領導組下設辦公室于縣建設局，由陶思茂兼任辦公室主任，負責日常工作。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導機構，切實加強領導，確保農(nóng)村危房改造工程順利推進。

（二）明確職責，落實任務。

縣農(nóng)村危房改造工程建設領導組辦公室和縣新農(nóng)村建設領導組辦公室共同負責全縣農(nóng)村危房改造工程建設的統(tǒng)籌協(xié)調，搞好資源整合，農(nóng)村危房改造工程建設與新農(nóng)村建設、扶貧攻堅和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等工作有機結合起來。

縣建設局負責編制農(nóng)村危房改造的設計圖集和施工技術指導，并和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關農(nóng)村危房改造建設管理和抗震設防施工技術的培訓，對工程建設質量進行檢查指導；做好建設中的資金安排、項目實施、監(jiān)督管理和檢查驗收工作。

縣財政局負責

落實農(nóng)村危房改造工程建設資金，確保資金及時到位，加強資金管理；制定全縣農(nóng)村危房改造工程建設資金的管理使用辦法。

縣發(fā)展和改革局負責對工程建設中的各種收費和建材價格進行監(jiān)督管理。

縣國土資源局負責地質災害監(jiān)測，協(xié)助做好農(nóng)村危房改造工程建設選址工作。

縣民政局負責幫助解決部分建房戶的臨時安置、特困戶的部分建房物資和生活困難問題。

縣農(nóng)業(yè)局負責整合支農(nóng)資金，配套和完善農(nóng)村危房改造工程實施村莊的基礎設施建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。

縣審計局負責對資金使用情況進行審計監(jiān)督，確保資金安全運行。

縣防震減災局負責搞好地震災害知識的科普宣傳，確定不同區(qū)域農(nóng)村危房工程建設的抗震設防等級。

縣殘疾人聯(lián)合會負責提供全縣農(nóng)村殘疾人住房普查資料，明確農(nóng)村殘疾人農(nóng)戶總戶數(shù)，需重建的戶數(shù)和需加固的戶數(shù)；指導農(nóng)村貧困殘疾人開展農(nóng)村危房改造工程建設。

縣監(jiān)察局負責對農(nóng)村危房改造工程建設實施全程監(jiān)督，防止違法違紀行為發(fā)生。

（三）建立責任制度，加強資金管理。

要層層建立工作目標管理責任制，明確危房改造任務、質量、進度及竣工時限。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負責制。同時，強化資金的使用管理，做到?？顚Ｓ?，不得將農(nóng)村危房改造補助資金與農(nóng)村民居地震安全工程、易地搬遷、扶貧安居工程補助資金疊加使用在同一項目上。財政資金對農(nóng)戶實行“一折通”直補管理，資金的使用及節(jié)約情況須向農(nóng)戶進行公示，并及時兌付節(jié)余資金。定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。

（四）強化督促檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關部門要對危房改造工程的進度、質量和補助資金、捐贈物資的使用情況加強督促檢查，并建立舉報機制，廣泛聽取群眾意見；發(fā)現(xiàn)問題，及時整改?？h政府將成立督查組對危房改造工作進行督促檢查。

（五）做好建房資料收集整理工作。

縣農(nóng)村危房改造工程建設領導組辦公室要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補助標準及原住房照片等相關資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內容：建房對象家庭基本情況（入戶調查表）、補助標準，建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)，農(nóng)戶申請表，建房審批表，及其他相關手續(xù)和資料。

（六）信息報告。

實行信息報告制度。各項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要于每月25日前上報工程進度情況，定期和不定期對危房改造建設成效、存在的問題和有相關建議等以簡報、通報等形式，報縣危房改造領導組辦公室（聯(lián)系電話：6129599）。

附件：2009年××縣農(nóng)村危房改造任務分解表

附件

2009年××縣農(nóng)村危房改造任務分解表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

戶數(shù)（戶）

其中

備注

拆除重建

修繕加固

戶數(shù)（戶）

中央補助資金（萬元）

戶數(shù)（戶）

縣自籌資金（萬元）

××縣

1200

1100

1100

××鎮(zhèn)

310

310

310

××鎮(zhèn)

××鄉(xiāng)

140

140

140

××鄉(xiāng)

××鄉(xiāng)

250

150

150

××鄉(xiāng)

130

130

130

××鄉(xiāng)

××鄉(xiāng)

第二篇：關于農(nóng)村危房改造工程的實施方案

關于農(nóng)村危房改造工程的實施方案

為貫徹落實縣委、縣政府開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的部署，打造干凈整潔的農(nóng)村環(huán)境，持續(xù)改善人民的生活條件，提升群眾幸福指數(shù)，在全縣開展改善農(nóng)村人居環(huán)境工作。

為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，依據(jù)《晉中市2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案》《昔陽縣2016年農(nóng)村危房改造工作實施方案》結合我縣實際情況，實施農(nóng)村危房改造。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會、五中全會和總書記系列重要講話精神，落實省委、省政府工作部署，堅持“以人為本、改善民生”，積極開展農(nóng)村危房改造工作，認真落實農(nóng)村危房改造相關政策。按照中央、省、市、縣四級財政配套和農(nóng)戶自籌相結合原則，多渠道籌集資金，舊房維修與新房建設相結合，逐步建立和完善農(nóng)村危房改造機制，從根本上解決農(nóng)村困難群眾的住房安全問題。

二、基本原則 1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分期分批推進原則。嚴格落實“為農(nóng)村經(jīng)濟最貧困、住房最危險的困難家庭解決最基本的安全住房”目標要求。特困戶（五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭）所占危房改造比例，不得低于任務總量的20%。

2.堅持因地制宜、經(jīng)濟實用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，實事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求。

3.堅持公開、公平、公正的原則。各級危房改造管理部門要規(guī)范操作程序，公開補助政策、申請條件、審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

4.堅持自愿自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

5.堅持集約節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合規(guī)劃要求，堅持一戶一宅，先行安排利用村內空閑地、空置宅基地和老宅基地進行建設。

6.整村推進與分散改造相結合的原則。充分利用國家的優(yōu)惠政策，把解決農(nóng)村危房改造工作和新農(nóng)村建設與移民搬遷、采煤沉陷區(qū)治理等惠民政策結合起來，優(yōu)先實施危房集中的村莊整村推進，同時要兼顧偏遠分散危房戶改造。資金捆綁使用時要確保整合項目與危房改造項目保持時效一致性，確保完成任務。

三、目標任務

2016年上級下達我縣農(nóng)村危房改造任務共計1450戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務見附表要求。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早組織開展相關摸底、申報、評議等工作，確保3月底完成各項前期準備工作，4月份全面開工，8月份完成竣工，10月份完成驗收、資金發(fā)放等工作。

四、改造對象、改造方式和標準

（一）改造對象：居住在場地危險或房屋整體危險的D級、C級危房或無房的農(nóng)村低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧戶、不宜集中供養(yǎng)享受國家定期撫恤的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象、一般困難戶等。已經(jīng)在殘疾人危房改造和2016年以前危房改造中改造的住房不再重復改造。

（二）改造方式。堅持舊房利用和新房建設相結合，多方式多手段推進改造工作；堅持統(tǒng)一組織建設維修與住房戶自行修繕相結合，多途徑多方法完成改造任務。危房改造任務比較集中并具備一定條件的村，可將危房改造納入整村推進規(guī)劃。政府統(tǒng)一組織建設時要與農(nóng)戶簽訂協(xié)議，內容中必須明確農(nóng)戶需在工程結束后將補助資金上繳工程組織方。

改造工作要與各村新農(nóng)村建設結合起來，與村莊整治、土地整理、村莊綠化結合起來，優(yōu)先考慮新農(nóng)村建設試點村和重點推進村困難群眾住房問題。按照新農(nóng)村規(guī)劃建設的要求，結合移民搬遷、殘疾人住房改造，結合農(nóng)村困難群眾的意愿，采取新建、修繕等方式做好改造工作。

（三）改造標準：

1.建筑面積：危房改造建筑面積原則上控制在40—60平方米以內。家庭人口為3人及以上戶，人均住房面積不超過18平方米。

2.質量標準：（1）新建和改建住房的，應為磚混或磚石結構的平房，鋪水泥地面或地板磚，刷內外墻壁，更換門窗。

（2）修繕住房的，根據(jù)危房實際情況和隱患部位，對其進行修繕加固。（3）置換住房的，需要維修的，可以鋪水泥地面，刷內外墻壁，更換門窗等。

3.補助標準：農(nóng)村危房改造戶補助標準為每戶14000元，其中：中央財政補助7500元、省級財政補助2600元、市級財政補助1950元、縣級財政補助1950元。建筑節(jié)能示范戶中央每戶另外補助2500元。

五、危房改造程序

應按照個人申請、村委評議與公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查與公示、縣級相關部門復查核準的程序開展工作。

1.個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、家庭收入情況、住房危險情況等證明材料。

2.評議公示。村民委員會收到危房改造申請后，召開村民會議或經(jīng)村民代表會議評議，依序排隊，初定危房改造對象，并予公示7天。對符合條件且公示無異議的，填寫《山西省農(nóng)村危房改造申請表》，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，對評議或公示存在異議，不符合補助對象條件的，要及時向申請人說明原因。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會上報的申請材料，應及時組織專人逐戶對申請人的真實情況進行核查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開欄公示7天以上。符合條件的，將《山西省農(nóng)村危房改造申請表》及相關資料報縣級農(nóng)村危房改造領導組辦公室。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。

六、工程建設、驗收、檔案管理與資金撥付

（一）工程建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要在農(nóng)村危房改造工程開工前與農(nóng)戶簽訂《農(nóng)村危房改造協(xié)議》，協(xié)議中需明確改造方式、工期要求、質量安全責任等內容。在選擇施工隊伍上，原則上要由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、明確安全責任及工期。施工隊伍或建筑工匠要按照有關技術規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質量要求的建筑材料和構件，不得偷工減料，必須保證工程質量和施工安全。

（二）工程驗收。危房改造完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織、村委參與進行工程驗收；縣農(nóng)村危房改造領導組負責監(jiān)督和指導，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成驗收的基礎上，按總任務指標戶數(shù)的30%進行現(xiàn)場抽查，有關人員要嚴格按照《農(nóng)村危房改造最低建設要求》進行驗收。驗收合格的，準予交付使用；不合格的，明確整改內容和時間節(jié)點；逾期或整改不合格的取消當年危房改造資格。

（三）危房改造采取新建方式時，在改造竣工后，應當拆除原有危房，消除安全隱患，改造過程中應當注重改善鄉(xiāng)村整體風貌。

（四）檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強完善農(nóng)村危房改造檔案管理，按照一戶一檔，確保檔案準確無誤。具體如下：

1.《山西省農(nóng)村危房改造農(nóng)戶申請表》 2.危房改造戶籍材料（身份證、戶口本）3.家庭住房材料（土地證及其它證明材料）

4.低收入情況證明材料（低保證、五保證、優(yōu)撫證復印件，其它困難戶村兩委會證明）5.危房照片（包括改造前、改造中、改造后三張電子版和紙質照片）6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)戶簽訂的《農(nóng)村危房改造協(xié)議》 7.危房改造電子檔案

8.《農(nóng)村危房改造最低建設標準驗收表》 9.村委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級公示照片

（五）資金撥付辦法。危房改造工程經(jīng)驗收合格后，由縣危房改造領導組組織統(tǒng)一將補助資金撥付危房改造戶“一卡通”。

第三篇：農(nóng)村中小學危房改造工程實施方案

農(nóng)村中小學危房改造工程實施方案

澠池縣農(nóng)村中小學危房改造

工程實施方案

縣教體局 縣計委 縣財政局 縣扶貧辦

近年來，在縣委、縣政府的重視和支持下，有關部門采取切有效措施，多渠道籌措資金，進行了農(nóng)村中小學危房改造工作，農(nóng)村中小學辦學條件得到了明顯改善。但是，我縣農(nóng)村中小學仍有一定數(shù)量的危房，改造任務比較繁重。為切實做好農(nóng)村中小學危房改造工作，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省教育廳等部門河南省的通知》，結合我縣實際，現(xiàn)就我縣農(nóng)村中小學危房改造工程提出如下實施方案。

一、目標和任務

危改工程實施的目標是：基本解決農(nóng)村中小學現(xiàn)存的D級危房，建立和完善農(nóng)村義務教育設施建設的投入機制。

主要任務是：從今年起，用3年或稍長一些時間，完成我縣農(nóng)村中小學現(xiàn)存的D級危房改造任務?，F(xiàn)存的或新增的B級、C級危房由縣鄉(xiāng)兩級負責核查，要制定規(guī)劃、落實資金、逐步予以改造。

二、實施原則

堅持政府投入為主的原則。以政府投入為主，多渠道籌資資金，確保規(guī)劃目標任務按期完成。嚴禁借危房改造之機 向農(nóng)民收費和攤派各種費用，切實減輕農(nóng)民負擔。

堅持“三統(tǒng)一分”的原則。對中央、省、市的補助資金，在保持資金性質不變、資金投向不變、管理渠道不變的前提下，教育、計劃、財政、扶貧辦等部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準、按資金性質分口實施”的原則，統(tǒng)籌安排，各司其職，密切配合，共同做好工作。

堅持“四結合”的原則。即：一是與中小學布局結構相結合，布局規(guī)劃中準備撤銷的學校不得納入改造規(guī)劃。二是與已經(jīng)實施的“中小學危改工程”和其他途徑的學校建設相結合，避免重復建設和資金浪費。三是與農(nóng)村教育發(fā)展相結合。在對教學用房進行改造的同時，要將農(nóng)村學校急需改造的學生宿舍、食堂和廁所納入改造范圍，統(tǒng)籌解決。結合農(nóng)村中小學教育信息化的發(fā)展需要，新建校舍要適當考慮實施農(nóng)村中小學遠程教育的建筑設計要求。四是與實施的“整體推進、分批扶持重點貧困村”的扶貧開發(fā)相結合。

堅持嚴重危房優(yōu)先安排的原則。在統(tǒng)籌安排的基礎上，對損壞嚴重、危及師生安全的校舍要優(yōu)先從速安排，盡快改造。

三、實施安排

實施范圍。列入危改工程項目的學校必須是政府興辦的農(nóng)村義務教育階段的小學、初中。

工作程序。全縣危房改造工作由縣教體局、計委、財政 局、扶貧辦研究制定工程總體方案和實施意見，報縣政府審批。各鄉(xiāng)要根據(jù)縣政府審定的本鄉(xiāng)項目學校，抓緊制定本鄉(xiāng)工程實施的總體規(guī)劃，明確改造任務、資金數(shù)額和工程進度計劃，報縣教體局、計委、財政局、扶貧辦審定，根據(jù)各鄉(xiāng)規(guī)劃制定、資金落實和機制建立的情況，按照中央、省及市級配套資金的管理要求，分審批下達實施計劃，并簽署危改工程目標管理責任書。

資金管理。為保證危改工程的順利實施，教育、計委、財政、扶貧等部門要進一步強化對資金使用的管理與監(jiān)督，對上級的專項資金和縣政府安排的資金要統(tǒng)一納入財政國庫，實行分帳核算管理，確保專款專用。財政部門要根據(jù)教育、計劃部門核實的工程進度，及時足額撥付項目資金。危改工程資金未實行分帳核算管理、未按要求建立投入機制、承諾資金不到位或弄虛作假、工程質量不合格的，在分核定上級專項資金補助數(shù)額時，將緩撥、核減甚至停撥資金，并由相關的單位承擔責任。

質量監(jiān)管。要牢固樹立“百年大計，質量第一”的觀念，危改工程必須嚴格按照基本建設程序進行勘察、設計和施工。建筑設計、施工單位必須具有國家認定的資質，嚴格工程監(jiān)理，確保新建校舍使用壽命在50年以上。本著“經(jīng)濟、實用、整潔、安全”的原則。校舍建設要因地制宜，嚴禁不切實際的高標準建設。工程實行項目管理，各項目學校要建 立項目檔案，有關部門要對工程進展情況、項目建設質量、專項資金到位及使用情況進行經(jīng)常性監(jiān)督檢查。

四、工作要求

危改工程是實踐“三個代表”重要思想，實施科教興縣戰(zhàn)略的一項重要舉措，對促進農(nóng)村教育持續(xù)健康發(fā)展，加快我縣全面建設小康社會步伐有著十分重要的作用。各鄉(xiāng)和各有關部門一定要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，精心組織，認真實施，確保危改工程目標按期完成。

加強組織領導，搞好綜合協(xié)調。危改工程涉及面廣，關聯(lián)度高。在縣政府領導下，由縣教育、計劃、財政、扶貧等部門和各鄉(xiāng)政府共同組織實施。為加強對全縣中小學危房改造工作的領導，縣政府成立由主管教育的副縣長為組長，教育、計劃、財政、扶貧等部門主要負責同志為成員的縣中小學危房改造領導小組，研究決定工程實施中的重大問題。領導小組下設辦公室，具體負責項目的協(xié)調和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的組織協(xié)調機構，負責危改工程實施的領導、協(xié)調和相關工作。

明確工作責任，確保工程進展。要根據(jù)全縣中小學危房狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、精心組織，認真實施，并加大力度、加快進度，抓緊改造危險校舍，確保師生安全。縣政府將把這項工作作為考核各鄉(xiāng)政府工作目標完成情況的一項重要內容，加強督促檢查，并調整財政支出結構，籌措資金支持實施危 改工程，確保危改工程任務按期完成。要建立健全危房改造領導責任制和工作責任制，嚴格執(zhí)行有關政策，嚴禁以各種名義高收費、亂收費。

健全投入機制，保證資金到位。要建立健全以縣級政府投入為主、多渠道籌措資金的農(nóng)村中小學投入保障機制，要把維護、改造和建設中小學校舍納入社會事業(yè)發(fā)展和基礎設施建設規(guī)劃，納入政府預算。要建立經(jīng)常、穩(wěn)定的中小學危房改造經(jīng)費渠道，多渠道籌措資金。及時消除危房。各鄉(xiāng)要積極籌措經(jīng)費，改善農(nóng)村中小學辦學條件。

強化監(jiān)督檢查，徹底消除學校危房。各鄉(xiāng)要建立校舍檔案，每年要組織有關部門對轄區(qū)內中小學校舍進行安全檢查和危房鑒定，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早改造?？h里每年要組織力量對全縣中小學校舍進行安全抽查，督促各鄉(xiāng)實施好危改工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。要建立中小學危房改造責任追究制度，對失職失察、工作不力，發(fā)生校舍倒塌，造成傷亡事故的，要追究有關領導和學校校長的責任。

第四篇：農(nóng)村危房改造實施方案

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想、基本原則和建設任務

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設等有關資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎設施建設。

（三）建設任務

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放

（一）補助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補助標準

按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關規(guī)定實行專款專用，區(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應拆除重建，屬局部倒塌的應改建維修，屬局部危險的應改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應選址重建。

（二）改造標準

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設或連體建設，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調整。

2、墻體結構：住房主體為磚（木）結構，室內地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設置省里設計的“農(nóng)村危房改造”標識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于建設全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關信息管理。農(nóng)戶紙質檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強對建房進度、工程質量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將總結報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結果都要在村務欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務改造完成后，要認真進行自查和總結，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組辦公室提交工作總結和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務情況進行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強組織領導。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組，領導小組辦公室設鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務順利完成。

（二）明確工作職責。各有關部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調和牽頭組織工程竣工驗收；建設部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎設施建設、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

第五篇：瓦屋鄉(xiāng)2014農(nóng)村危房改造工程實施方案

碧瓦府發(fā)?2014?79號

瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府 2014農(nóng)村危房改造工程

實施方案

為逐步解決和改善農(nóng)村貧困群眾的住房安全問題，切實做好2014農(nóng)村危房改造工作，按照《碧江區(qū)2014農(nóng)村危房改造工程實施方案》的要求，結合本鄉(xiāng)實際，特制定《瓦屋鄉(xiāng)2014農(nóng)村危房改造工程實施方案》如下：

一、2014改造計劃

2014，全鄉(xiāng)實施農(nóng)村危房改造任務115戶。

二、危房改造對象，政府補助標準和改造時限(一)危房改造對象

農(nóng)村五保戶、低保戶、困難戶、一般戶的一級、二級、三級危房。(二)政府補助標準

按照“群眾自建為主，政府給予適當補助”的原則，政府對各類對象的補助標準為(如有新的標準，以文件通知為準)：

1、五保戶、低保戶、一級危房，戶均補助2.23萬元；

2、困難戶一級危房戶均補助1.23萬元，一般戶一級危房戶均補助0.83萬元；

3、五保戶二級危房戶均補助0.85萬元，三級危房戶均補助0.7萬元；

4、低保戶、困難戶、一般戶二級危房，戶均補助0.7萬元；

5、低保戶、困難戶、一般戶三級危房，戶均補助0.65萬元。

(三)改造時限

從2014年5月啟動，在2014年12月31日前完成。

三、農(nóng)村危房改造工程總投資及各級政府補助資金構成(一)總投資概算

201 4年實施的115戶農(nóng)村危房改造任務，總投資108.72 萬元，其中：一級危房44戶，共需投入建設資金59.52萬元；二級危房58戶，共需投入建設資金40.75萬元；三級危房13戶，共需投入建設資金8.45萬元?？偼度胭Y金108.72萬元。

(二)所需政府補助資金

2014年下達115戶改造任務共需政府辛補助資金108.72萬元，其中：中央補助資金51.22萬元；省級補助資金28.75萬元；市級匹配資金11.5萬元；區(qū)級匹配17.25萬元。

四、改造原則及要求(一)基本原則

1、堅持“兩最”原則，堅定不移的將“最危險住房，最困難群眾”當作危房改造的重中之重。實施改造時，需將新一輪農(nóng)危房摸底調查數(shù)據(jù)中的“兩最”當作硬任務、硬要求，優(yōu)先實施改造，始終保證農(nóng)村危房改造的正確方向，對符合條件的農(nóng)危房要嚴格按照規(guī)劃要求進行改造。

2、堅持政府引導，自建為主的原則。農(nóng)村危房改造的主體是農(nóng)戶，農(nóng)村危房改造必須以農(nóng)戶自建為主，政府要加強引導，并在政策支持和適當補助的同時，補充調動農(nóng)村群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，引導他們自力更生建設美好家園。

3、堅持經(jīng)濟適用，確保質量安全的原則。根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，立足當前、著眼長遠，因地制宜、分類指導，充分考慮群眾承受能力，嚴格控制農(nóng)村危房改造的建房面積，引導和幫助群眾建造抗災能力強、造價適中和安全適用的房屋。

4、堅持公平、公正、公開原則。實施農(nóng)村危房改造，必須規(guī)范管理、陽光操作，堅決按照省危改辦制定下發(fā)的《貴州省農(nóng)村危房改造工程工作規(guī)程》要求，堅持政策公開、改造對象公開、補助標準公開和民主評議結果公開，全過程接受群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督，特別是在危房標準評定、困難標準評定、補助標準評定以及改造安排等敏感問題上，必須提高操作流程的透明度，切實做到公開、公平、公正，堅決杜絕“優(yōu)親厚友’’等以權謀私現(xiàn)象發(fā)生，堅決防止因操作上的不公平、不公正帶來群眾的不支持、不滿意，甚至引起上訪和引發(fā)群體性事件的發(fā)生。

5、堅持多渠道籌集資金的原則。要本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，多渠道籌集資金。在實施過程中，堅持與“四在農(nóng)家-美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃相結合，切實完善農(nóng)村基礎設施條件，并與農(nóng)村集中建房(小康房建設)、扶貧生態(tài)移民、農(nóng)村住房提升改造、村莊整治相結合，幫組有條件的農(nóng)戶在解決居住安全的基礎上，進一步提升住房的品質，使之達到功能完善、安全實用、經(jīng)濟美觀、生態(tài)環(huán)保、生活便利的小康標準。五保戶危房、低保戶一級危房原則上不應與有關項目整合。(二)改造要求

l、此次改造任務要按照“最危險房屋、最困難群眾”優(yōu)先改造的原則，將任務分解到戶，并盡快組織實施；不倡導二、三級危房拆除重建，對于拆除重建的農(nóng)房要在滿足基本居住功能和安全的前提下，以《貴州省小康房建設技術指引》為指導，嚴格控制建房面積和建造成本，二、三級需要重建的，應建在農(nóng)村集中建房點。

2、要加強工程質量管理，并重點加強對地基基礎和主體結構施工過程的監(jiān)管，杜絕質量安全事故的發(fā)生。同時，要加強對進場材料的監(jiān)督檢查，確保所使用的材料質量合格。對于農(nóng)村集中建房點需由施工單位代建的，必須選擇有資質的施工單位，不得將工程發(fā)包給無資質的單位或個人。

3、在實施農(nóng)危房改造過程中，要按照《貴州省建設廳關于加強城鄉(xiāng)建設抗震設防工作的意見》(黔建設發(fā)【2009】172號)的有關要求，根據(jù)我區(qū)地理地質結構特點和抗震設防等級標準，從設計到施工做好抗震設防工作，提高新建房屋的抗災能力。

4、在實施農(nóng)村危房改造中，對于農(nóng)房以木結構為主的村寨，應考慮防火措施，并充分利用農(nóng)村危房改造這一契機，配套完善消防設施，逐步消除火災隱患。

5、對于新建房屋已完工并達到入住條件的危改戶，要堅決將其原有危房拆除，不得繼續(xù)居住，以徹底消除安全隱患，確保農(nóng)民群眾的生命安全。

6、切實按照《貴州省農(nóng)村危房改造資金管理暫行辦法》，加強資金監(jiān)管，既把資金用好，用出最大效益，又確保資金運行安全，杜絕貪污、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

7、在具體實施過程中，要與人口計生、殘聯(lián)、衛(wèi)生防疫等部門配合，優(yōu)先對農(nóng)村獨生子女戶、二女絕育戶、殘疾人家庭、麻風病人家庭危房進行改造，以使農(nóng)村危房改造和以上工作相互促進，共同推進。

8、改造任務結束后，由鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工程領導小組進行竣工驗收，并向區(qū)農(nóng)村危房改造工程小組提交竣工驗收報告。

瓦屋侗族鄉(xiāng)人民政府 二〇一四年四月二十五日

瓦屋侗族鄉(xiāng)綜合辦 2014年4月25日印發(fā)

共印25份