第一篇：2012年1月15日黑龍江省衛(wèi)生廳黨組書記（寫寫幫推薦）

2012年1月15日黑龍江省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長趙忠厚同志在全省衛(wèi)生工作會議上的工作報告（摘編）

背景介紹：2012年全省衛(wèi)生工作會議于1月15日在哈爾濱市召開，會議的主要任務(wù)是深入貫徹2012年省委經(jīng)濟工作會議、全省“兩會”和全國衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，落實“十二五”醫(yī)改重點，部署2012年工作任務(wù)。會上趙忠厚廳長發(fā)表重要講話，對我省今年工作提出明確要求，現(xiàn)將講話內(nèi)容摘編如下。

深化醫(yī)改 統(tǒng)籌發(fā)展

打造龍江衛(wèi)生新優(yōu)勢

——2012年1月15日黑龍江省衛(wèi)生廳黨組書記、廳長趙忠厚同志

在全省衛(wèi)生工作會議上的工作報告（摘編）

一、正確把握“十二五”醫(yī)改重點工作

按照國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組第10次全體會議精神以及全國衛(wèi)生工作會議部署，“十二五”期間，深化醫(yī)改要著力突破“八大”關(guān)鍵問題。

（一）全面取消以藥補醫(yī)。各地衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部和省政府要求，爭得本地黨委政府的認同和支持，落實取消以藥補醫(yī)相關(guān)政策，爭取“十二五”期間穩(wěn)妥有序解決以藥補醫(yī)問題。衛(wèi)生部今年將在300個試點縣先行推開，力爭2013年在縣級醫(yī)院普遍推行，2015年在所有公立醫(yī)院全

面推開。我省勃利縣被確定為全國300個縣級醫(yī)院綜合改革試點縣之一。

（二）全面推進支付制度改革。“十二五”期間，各級衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮既管新農(nóng)合、又管服務(wù)提供的優(yōu)勢，率先推進新農(nóng)合支付制度改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式替代按項目付費。要把臨床路徑與支付制度改革結(jié)合起來，確保支付制度改革與取消以藥補醫(yī)同步推進。

（三）全面強化新農(nóng)合風(fēng)險保護機制。重點是建立穩(wěn)定的重特大疾病保障機制。今年政府對新農(nóng)合補助將提高到240元，按照國家要求，要從新增資金中劃出一定比例，建立省級統(tǒng)籌基金，用于重特大疾病保障，并與醫(yī)療救助有效銜接，使重特大疾病補償水平達到90%左右。同時通過單病種限價，做好費用控制。

（四）全面鞏固完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制。要切實鞏固基本藥物制度實施效果，推動基本藥物制度在城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常態(tài)化健康有效運行；要按照國務(wù)院有關(guān)文件和王憲魁省長《政府工作報告》要求，落實好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資和鄉(xiāng)村醫(yī)生各項待遇。

（五）全面建立信息公開制度。重點解決好供需雙方信息不對稱問題?！笆濉逼陂g，省、市衛(wèi)生行政部門都要

建立醫(yī)療服務(wù)信息公開發(fā)布制度，將轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)安全、質(zhì)量、費用等信息進行排序，定期向社會發(fā)布。

（六）全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化?！笆濉逼陂g，要創(chuàng)新組織方式，以開展健康城市（城鎮(zhèn)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動作為制度平臺和工作抓手，形成政府牽頭、部門合作、社會參與的工作機制和全社會齊抓共管的系統(tǒng)工程；要創(chuàng)新工作方式，整合管理、服務(wù)、技術(shù)、資金資源，形成面向群體、面向社會、面向家庭，協(xié)調(diào)高效的服務(wù)團隊。要優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。

（七）全面推進藥品集中采購。要統(tǒng)一藥品采購平臺、統(tǒng)一采購辦法，實行質(zhì)量優(yōu)先、招采合一、量價掛鉤。要逐步將耗材、設(shè)備采購納入集中招標(biāo)采購范圍。對部分專利藥、高值耗材、大型設(shè)備探索面向國內(nèi)外生產(chǎn)廠家集中采購。

（八）全面創(chuàng)新人才培養(yǎng)和分配激勵機制。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，“十二五”期間每一個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少要有一名全科醫(yī)生。建立和實施住院醫(yī)師規(guī)范化培養(yǎng)制度，大力培養(yǎng)護理、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、藥劑、衛(wèi)生管理等各類緊缺人才和高層次醫(yī)教研人才。擴大崗位工資實施范圍，實現(xiàn)同工同酬同待遇。醫(yī)院收支結(jié)余著重用于改善醫(yī)務(wù)人員待遇。

二、扎實做好2012年衛(wèi)生工作

2012年是醫(yī)改的關(guān)鍵之年，也是承前啟后的重要一年。今年全省衛(wèi)生工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆六中全會、全國衛(wèi)生工作會議和省委經(jīng)濟工作會議、省人大十一屆七次會議精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深化醫(yī)改為中心，以完成省政府民生部署為重點，統(tǒng)籌推進各項衛(wèi)生工作，力求在體制機制創(chuàng)新上有新突破，力求在服務(wù)大局、促進民生上有新作為，力求在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、和諧發(fā)展上有新成效，建立衛(wèi)生發(fā)展新格局，打造龍江衛(wèi)生新優(yōu)勢。

統(tǒng)籌推進各項工作。一是加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)。組建黑龍江省國家突發(fā)急性傳染病防控隊伍，完善省、市應(yīng)急指揮平臺。抓好全國衛(wèi)生應(yīng)急示范縣創(chuàng)建，推動區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急中心建設(shè)。各級衛(wèi)生行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要做到每天關(guān)注疫情、輿情報告，全面履行處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任。二是加強社區(qū)和婦幼衛(wèi)生工作。加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，年底前完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一設(shè)置，城市社區(qū)居民衛(wèi)生服務(wù)人口覆蓋率達到90%以上。繼續(xù)開展國家級和省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)建活動。加強省、市、縣（區(qū)）三級婦幼保健機構(gòu)能力建設(shè)，開展縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核。做好婚前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等工作。三是強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和食品藥品安全。落實縣區(qū)級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)房屋建設(shè)和設(shè)備裝備項目，加強衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍建設(shè)，啟動衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)

管服務(wù)工作。強化職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生以及生活飲用水、涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理，重點抓好學(xué)校衛(wèi)生和幼兒園衛(wèi)生安全。完善藥品監(jiān)管體系，全面推進藥品電子監(jiān)管制度。強化食品安全工作，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測，完善食品安全評估預(yù)警體系，提高食品安全事故調(diào)查處理能力。做好地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案。充分發(fā)揮衛(wèi)生部門職能作用，加強食品衛(wèi)生安全技術(shù)支撐。四是加強醫(yī)療服務(wù)管理。加強三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)確定不同層級醫(yī)療機構(gòu)投入、管理、服務(wù)和職能定位，推進分級診療、分級定價和分級支付。完善50個省級醫(yī)療質(zhì)量控制中心建設(shè)，推進市級質(zhì)控中心建設(shè)，啟動省級臨床重點?？平ㄔO(shè)。積極探索抗菌藥物臨床應(yīng)用分級管理試點，制定非限制使用類、限制使用類、特殊使用類抗菌藥物管理辦法。加強毒麻精放類藥品管理。加強醫(yī)療美容主診醫(yī)師管理，探索實施?？漆t(yī)師準(zhǔn)入制度。繼續(xù)開展醫(yī)院院長職業(yè)化培訓(xùn)。推進無償獻血工作，強化血液安全管理。扎實做好衛(wèi)生援疆、援藏工作。五是深入扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。深入推進“幫扶農(nóng)村衛(wèi)生先鋒行動”、“省級專家支援縣醫(yī)院學(xué)科建設(shè)先鋒行動”和“三好一滿意”活動，做好創(chuàng)先爭優(yōu)表彰活動。

第二篇：黑龍江省衛(wèi)生廳黑龍江省中醫(yī)管理局關(guān)于印發(fā)

黑龍江省衛(wèi)生廳黑龍江省中醫(yī)管理局關(guān)于印發(fā)《黑龍江省中醫(yī)館管理辦法（試行）》的通知

各市（行署）衛(wèi)生局，省森工、農(nóng)墾總局衛(wèi)生局：

為積極配合《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》的貫徹實施，促進我省中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)運行、管理模式的新發(fā)展，滿足廣大人民群眾不同層次的中醫(yī)藥服務(wù)需求，省中醫(yī)管理局制定了《黑龍江省中醫(yī)館管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2009年9月1日

黑龍江省中醫(yī)館管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)開設(shè)中醫(yī)館提供中醫(yī)藥服務(wù)的單位和個人均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條 本辦法所稱中醫(yī)館，是指依據(jù)《黑龍江省發(fā)展中醫(yī)藥條例》的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)。

第四條 縣級以上中醫(yī)藥行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)中醫(yī)館的監(jiān)督管理工作。

第二章 規(guī)劃布局和設(shè)置審批

第五條 中醫(yī)館設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和黑龍江省中醫(yī)館設(shè)置規(guī)范。

第六條 申請設(shè)置中醫(yī)館應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）《設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請書》（原件2份）。

（二）申請人的基本情況證明（復(fù)印件2份，驗原件）。

（三）可行性研究報告。

（四）選址報告和建筑設(shè)計平面圖。

（五）房屋使用權(quán)證明材料。

第七條 申請設(shè)置中醫(yī)館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有獨立法人資格，依法承擔(dān)民事責(zé)任，注冊資金不少于50萬元。

（二）設(shè)置五個以上中醫(yī)一級臨床科（室）并應(yīng)當(dāng)有中醫(yī)內(nèi)科、婦科、兒科、針灸科和推拿科等。

（三）應(yīng)當(dāng)設(shè)有獨立的診室、候診室和煎藥室。

（四）主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書》，并經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊，取得主治醫(yī)師以上技術(shù)職稱。

（五）應(yīng)當(dāng)有五名以上中醫(yī)醫(yī)師，其中至少有一名副主任中醫(yī)醫(yī)師和一名主治中醫(yī)師；有2名以上護士，中醫(yī)藥人員占衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)比例不低于75%。

（六）應(yīng)當(dāng)設(shè)有中藥房、中成藥房、檢驗室、處置室等與中醫(yī)館相適應(yīng)的醫(yī)技科（室）。

（七）建筑面積應(yīng)當(dāng)不少于300平方米。建筑外觀、庭院建設(shè)、內(nèi)部裝飾、醫(yī)院標(biāo)識等方面應(yīng)體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點。

（八）可適當(dāng)設(shè)置觀察床，觀察床總數(shù)不能超過5張。

（九）有基本設(shè)備和與開展的診療科目相適應(yīng)的設(shè)備及中醫(yī)診療器具。

第八條 中醫(yī)館的名稱由識別名和通用名依次組成。“中醫(yī)館”為通用名，識別名的命名原則應(yīng)符合相關(guān)衛(wèi)生行政法規(guī)的規(guī)定。

第九條 設(shè)置中醫(yī)館，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）、市（行署）中醫(yī)藥行政主管部門進行初審。符合初審條件的，報省中醫(yī)藥行政部門審查批準(zhǔn)，并取得設(shè)置中醫(yī)館批準(zhǔn)書方可到有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

第十條 縣（區(qū)）、市（行署）中醫(yī)藥行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理設(shè)置中醫(yī)館申請之日起30日內(nèi)作出初審決定，不符合初審條件的，書面答復(fù)申請人。

第十一條 省中醫(yī)藥行政部門可以組織中醫(yī)藥專家對申請設(shè)置中醫(yī)館的材料、執(zhí)業(yè)場所、業(yè)務(wù)人員等進行實地考察和評審。

第三章 執(zhí) 業(yè)

第十二條 省中醫(yī)藥行政部門自受理執(zhí)業(yè)登記申請之日起45日內(nèi)，根據(jù)本辦法規(guī)定進行審核。審核合格的，予以登記，發(fā)給《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請人。

第十三條 中醫(yī)館的變更及校驗應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省中醫(yī)藥行政部門負責(zé)審核。

第十四條 中醫(yī)館應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動，不得隨意改變或擴大執(zhí)業(yè)范圍。

第十五條 中醫(yī)館從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守中醫(yī)診斷治療原則、醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)范，中醫(yī)藥治療（使用）率應(yīng)當(dāng)達到90%以上。

第十六條 中醫(yī)館發(fā)生治療事故爭議，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 罰 則

第十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》進行處罰。責(zé)令停業(yè)整改，沒收違法所得，處以3000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》：

（一）使用假藥、劣藥的；

（二）以行醫(yī)名義騙取患者錢物的；

（三）轉(zhuǎn)讓、出借、出賣《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的。

第十八條 違反本辦法規(guī)定，中醫(yī)館診療活動超出登記范圍的，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十七條，責(zé)令其改正，根據(jù)情節(jié)處以3000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

第十九條 違反本辦法規(guī)定，未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開辦中醫(yī)館的，依據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》第四十四條，責(zé)令其停業(yè)，沒收非法所得和藥品與器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款；給患者造成傷害的，依法給予賠償。

第四章 附 則

第二十條 本辦法的解釋權(quán)在省中醫(yī)藥行政管理部門。

第二十一條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第三篇：黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于保障醫(yī)務(wù)人員人身安全的通知

黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于保障醫(yī)務(wù)人員人身安全的通知

各市（行署）衛(wèi)生局，綏芬河市、撫遠縣衛(wèi)生局，省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局，各醫(yī)療機構(gòu)：

2012年3月23日，我省發(fā)生哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員被嚴(yán)重傷害事件，造成一死三傷，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重。該事件的發(fā)生，凸顯了構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的長期性和重要性，以及保障廣大醫(yī)務(wù)人員人身安全的緊迫性和必要性。為此，現(xiàn)就有關(guān)問題強調(diào)如下：

一、努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合開展“三好一滿意”和平安醫(yī)院創(chuàng)建等活動，全面構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。一要堅持以病人為中心。“以病人為中心”是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員要從患者的利益出發(fā)，全心全意為患者服務(wù)，保障患者的身心健康。二要堅持以病人需求為導(dǎo)向。不斷改善服務(wù)態(tài)度，完善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，為患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足患者不同層次的就醫(yī)需求。三要堅持以病人滿意為標(biāo)準(zhǔn)。大力倡導(dǎo)醫(yī)學(xué)人文精神，樹立明禮誠信、友愛互助的服務(wù)理念，形成相互尊重、相互理解、溫馨和諧的醫(yī)患關(guān)系，使患者滿意度不斷提升，以更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得社會的理解和支持，贏得廣大患者的認同和滿意。

二、全力保障醫(yī)務(wù)人員安全

一是加大安保投入力度。醫(yī)療機構(gòu)要在改善醫(yī)療條件，購置醫(yī)療、檢查設(shè)備的同時，安裝警鈴、攝像頭、監(jiān)控器、門禁系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備;加強配備安保人員;健全安保制度，并采取行之有效的措施貫徹執(zhí)行；兼顧患者就醫(yī)方便和保障醫(yī)務(wù)人員安全，進一步科學(xué)優(yōu)化、全面完善診療流程。

二是引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立人身安全意識。廣大醫(yī)務(wù)人員要堅守原則。一要保持醫(yī)德高尚和良好的服務(wù)態(tài)度，二要提高醫(yī)護人員自身醫(yī)療診治水平與技能，三要加強醫(yī)患溝通以減少信息不對稱，四要及時發(fā)現(xiàn)并預(yù)警潛在安全威脅；同時，要掌握應(yīng)對突發(fā)事件的一些技巧和方法。第一、“三可三不可”原則：可順不可激，可散不可聚，可解不可結(jié)；第二、察言觀色，及時應(yīng)對。應(yīng)注意與性格孤僻、內(nèi)向、不善言語和醉酒的人員交流方式；第三、見機行事、量力而為。遇到突發(fā)事件要充分利用自己周圍的物品保護自己，要在自己的能力范圍內(nèi)量力而行；第五、具備有關(guān)正當(dāng)防衛(wèi)與避免防衛(wèi)過當(dāng)?shù)幕局R。

三、全面強化醫(yī)療質(zhì)量管理

一是強化醫(yī)療質(zhì)量安全意識。隨著醫(yī)療保障水平的提高和群眾健康意識的增強，醫(yī)療服務(wù)需求呈現(xiàn)“井噴”，醫(yī)院經(jīng)常人滿為患，醫(yī)務(wù)人員非常辛苦，超負荷工作已成常態(tài)，但由此也帶來的醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全問題，必須引起我們的高度重視。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要切實加強對醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立醫(yī)療質(zhì)量與安全管理例會制度，主要領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)常深入臨床一線，開展經(jīng)常性的醫(yī)療護理工作檢查，定期聽取醫(yī)療質(zhì)量與安全管理工作情況匯報，定期開展醫(yī)療糾紛與醫(yī)療質(zhì)量缺陷講評，及時研究和解決醫(yī)療質(zhì)量與安全管理中出現(xiàn)的問題，時刻警示醫(yī)務(wù)人員，不斷強化質(zhì)量責(zé)任意識、安全意識。二是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療核心制度。各級醫(yī)療機構(gòu)既要注重規(guī)章制度的建設(shè)，狠抓各項制度的落實，尤其要提高醫(yī)療核心制度的執(zhí)行力，督促醫(yī)務(wù)人員嚴(yán)格按章辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作。

三是提高醫(yī)院科學(xué)管理水平。在醫(yī)院管理上要抓外延發(fā)展，滿足日益增長的醫(yī)療需求；抓內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高醫(yī)療質(zhì)量，提升醫(yī)療管理水平，確保醫(yī)療質(zhì)量有效的開展，滿足廣大患者需求。

四是加強重點環(huán)節(jié)管理。抓好新生兒室、手術(shù)室、血液透析室、重癥監(jiān)護室等重點科室的醫(yī)院感染控制；抓好重大手術(shù)的安全管理；抓好急危重癥病人的搶救；抓好新技術(shù)、新業(yè)務(wù)引進應(yīng)用中的技術(shù)與操作規(guī)范；抓好病歷等醫(yī)療文件的規(guī)范化書寫和應(yīng)該履行的告知義務(wù)；抓好手術(shù)室、急診科、產(chǎn)房、兒科等重點科室的風(fēng)險防范。

各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療機構(gòu)，一定要廣泛宣傳、廣泛動員，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。同時加強與公安部門溝通，切實采取有效措施，保障廣大醫(yī)務(wù)人員人身安全，確保醫(yī)療工作平穩(wěn)、安全、有序。

黑龍江省衛(wèi)生廳

2012年3月24日

第四篇：黑龍江省衛(wèi)生廳在全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改培訓(xùn)班上的講話

在全省衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)改培訓(xùn)班上的講話

省衛(wèi)生廳副廳長 魏新剛

2011年3月15日

同志們：

黨中央、國務(wù)院對醫(yī)改工作高度重視，自醫(yī)改工作啟動以來，采取了一系列重大措施，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。胡錦濤總書記、溫家寶總理對醫(yī)改工作多次做出重要批示和指示，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強親自抓醫(yī)改工作，先后參加了醫(yī)改啟動以來三年的全國醫(yī)改工作會議，并做重要講話，親自部署醫(yī)改工作。省委、省政府對醫(yī)改工作格外重視，我省醫(yī)改工作啟動前，省委書記吉炳軒即做出重要批示，要求全省各地、各部門一定要從政治上、經(jīng)濟上、穩(wěn)定上、發(fā)展上、群眾健康需求上深刻認識醫(yī)改的重大意義，明確要求各級政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真解決好改革進程中的各種問題和矛盾，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作健康順利深化。省委常委會議、省政府常務(wù)會議，多次專題研究、部署醫(yī)改工作。王憲魁省長到任后，對醫(yī)改工作極為重視，多次聽取衛(wèi)生工作和醫(yī)改工作匯報，并將在近日集中聽取全省醫(yī)改工作情況匯報，研究、部署全省醫(yī)改工作。省委常委、常務(wù)副省長杜家毫親自抓醫(yī)改工作，先后與程幼東副省長主持召開15次全省醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組會議，貫徹中央醫(yī)改精神，落實省委、省政府醫(yī)改工作部署，推動全省醫(yī)改工作深化。還先后帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人深入基層進行全面、細致調(diào)研。2010年6月21日，家毫副省長在七臺河市啟動了公立醫(yī)院改革試點，10月28日到我廳調(diào)研，重點解決制約我省醫(yī)改推進的一些重大政策和工作問題。省直有關(guān)部門在省發(fā)改牽頭下，全面配合，對衛(wèi)生廳提出的各項醫(yī)改舉措，給予了巨大支持，有力地推動了全省醫(yī)改工作深化。

今年，

第五篇：黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核實施方案(試行)的通知[推薦]

黑龍江省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)

績效考核實施方案（試行）的通知

黑衛(wèi)社發(fā)〔2011〕606號

各市（行署）衛(wèi)生局，省農(nóng)墾、森工總局衛(wèi)生局，省醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、婦幼保健院、精神病防治所：

為深入推進全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合改革，建立科學(xué)、規(guī)范的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作監(jiān)督考核長效機制，確保社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)各項工作高效、持續(xù)、健康發(fā)展。按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法（試行）的通知》（衛(wèi)辦婦社發(fā)〔2011〕83號）要求，結(jié)合我省實際，制定了《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核實施方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本單位實際，認真遵照執(zhí)行。

二〇一一年十一月三日

黑龍江省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核

實施方案（試行）

為規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理，完善服務(wù)功能，充分調(diào)動工作人員積極性，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，體現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，調(diào)動工作人員積極性，發(fā)展可持續(xù)性，惠及老百姓。依據(jù)《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核辦法（試行）的通知》（衛(wèi)辦婦社發(fā)〔2011〕83號）、《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省規(guī)范基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作程序指導(dǎo)意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2011〕8號）和《黑龍江省衛(wèi)生廳 黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目（2011版）實施方案的通知》（黑衛(wèi)辦發(fā)〔2011〕458號）等文件精神，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以公益性質(zhì)為導(dǎo)向，以提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度為核心，運用科學(xué)適宜的方法，建立完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)綜合考核指標(biāo)體系，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的運行管理、功能實現(xiàn)、服務(wù)模式和服務(wù)效果等進行客觀、公正的評價，強化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)職能，調(diào)動工作人員積極性，提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，保障居民公平享有安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二、考核原則

（一）科學(xué)、規(guī)范、有序。科學(xué)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范績效考核工作流程與方法，有序開展考核工作。

（二）公平、公正、公開。不同舉辦主體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)平等參與考核。統(tǒng)一考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法，公開考核結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（三）簡便、適宜、高效。簡化考核程序，監(jiān)督考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，采用適宜方法，提高工作效率。

（四）激勵、促進、有效。發(fā)揮考核作用，獎勵先進、改進不足，調(diào)動工作人員積極性，促進機構(gòu)持續(xù)、健康發(fā)展，保證群眾受益。

三、考核內(nèi)容

（一）機構(gòu)管理，包括機構(gòu)環(huán)境、人力資源管理、財務(wù)資產(chǎn)管理、藥品管理、文化建設(shè)、信息管理和服務(wù)模式等。

（二）公共衛(wèi)生服務(wù)，包括居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種，婦女、兒童和老年人健康管理，高血壓、2型糖尿病和重性精神疾病患者管理，傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告和處理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等。

（三）基本醫(yī)療服務(wù)，包括醫(yī)療工作效率、醫(yī)療質(zhì)量、合理用藥、醫(yī)療費用、康復(fù)服務(wù)等。

（四）中醫(yī)藥服務(wù)，包括中醫(yī)治未病、中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)。

（五）滿意度，包括服務(wù)對象和衛(wèi)生技術(shù)人員滿意度。

四、考核方法

采取日?？己伺c年終考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部考核相結(jié)合、綜合考核與專業(yè)考核相結(jié)合方式，通過現(xiàn)場查看、資料查閱、現(xiàn)場訪談與問卷調(diào)查等方法進行考核。

（一）考核對象

1、機構(gòu)考核。在衛(wèi)生行政部門登記注冊的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。實行一體化管理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作為整體接受考核。

2、工作人員考核。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中工作的所有工作人員。

（二）考核主體

1、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門組織本轄區(qū)所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的績效考核。

2、地市級衛(wèi)生行政部門對縣（市、區(qū)）考核結(jié)果按照不低于30%的比例進行復(fù)核或統(tǒng)一組織考核。

3、省衛(wèi)生廳對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核工作進行抽查，對地市級衛(wèi)生行政部門推薦的省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心候選單位按照30%的比例進行復(fù)核。

4、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)負責(zé)內(nèi)部工作人員的績效考核。

（三）考核程序

1、組織動員?？h及以上衛(wèi)生行政部門根據(jù)本方案要求，層層建立由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)考核工作組，由地市牽頭，做好轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的動員和培訓(xùn)工作，提高認識，明確考核要求。

2、具體實施。全省統(tǒng)一考核指標(biāo)體系（詳見附件）。地方政府衛(wèi)生行政部門可結(jié)合本地實際，對指標(biāo)體系進行適當(dāng)調(diào)整，細化考核方法和考核細則，并調(diào)整完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的考核指標(biāo)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門負責(zé)制定，并報上級衛(wèi)生行政部門備案。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)在自檢自查基礎(chǔ)上提供工作報告，突出本中心（站）的基本情況、工作特點、亮點、成績等?？己斯ぷ鹘M根據(jù)考核細則對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行考核，并將考核結(jié)果上報同級基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、公示公布。各級衛(wèi)生行政部門將考核結(jié)果以適當(dāng)形式公示公布。

4、溝通反饋?？己斯ぷ鹘M對被考核機構(gòu)取得的成績和存在的問題進行反饋，提出改進建議。

五、組織實施

（一）省衛(wèi)生廳調(diào)整充實了省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，各市（地）、縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)成立本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，負責(zé)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與工作協(xié)調(diào)。

（二）成立績效考核工作組，成員可由政府相關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、行業(yè)組織及社區(qū)居民代表等組成。

（三）鼓勵有條件的地方與第三方簽訂協(xié)議，委托開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核。

（四）原則上考核周期為一年，從上一年的第四季度到本的第三季度。每年11月15日前，縣（市、區(qū)）完成轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核任務(wù)。每年11月底前，各市（地）完成轄區(qū)縣（市、區(qū)）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)抽查復(fù)核任務(wù)或轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的績效考核任務(wù)，并將本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績效考核復(fù)核或考核工作綜合情況于每年12月5日前上報省衛(wèi)生廳。

六、結(jié)果應(yīng)用

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個等次，各地根據(jù)實際情況自行確定各個等級的績效分值?？己私Y(jié)果作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)資金撥付和負責(zé)人聘任的重要依據(jù)。如政府相關(guān)政策落實未到位，按照規(guī)定核定的人員經(jīng)費和其承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費未能及時撥付到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，考核結(jié)果結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H予以權(quán)重。對考核成績優(yōu)秀的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)予以表彰或獎勵；推薦為省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心候選單位，通過省級復(fù)核的將獲得省衛(wèi)生廳表彰或獎勵；對考核成績不合格的要求限期整改，整改后仍不合格的給予警告直至取消機構(gòu)資格。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)工作人員的考核結(jié)果，作為崗位績效工資分配的主要依據(jù)和晉級、獎勵、聘用、績酬、辭退的重要參考依據(jù)。

七、其他要求

（一）提高認識，強化政府主導(dǎo)作用。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核工作是對城市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的全面檢驗，包括綜合改革落實情況和長效補償機制的建立。各級衛(wèi)生行政部門要加強對社區(qū)衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，完善和落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)政策，加強對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，為城市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）建立績效考核制度。各級衛(wèi)生行政部門要結(jié)合本地實際，研究制訂本地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核實施細則，明確考核主體、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)、考核程序和方法以及考核結(jié)果應(yīng)用，完善績效考核結(jié)果反饋機制，保障績效考核工作經(jīng)費，為績效考核提供條件。同時，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合結(jié)合本單位實際，依據(jù)本方案建立和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部績效考核制度，根據(jù)不同崗位職責(zé)和要求，對其工作人員服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和群眾滿意度進行分類考核。

（三）建立績效考核責(zé)任制。實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核制度是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的重要手段?？h級衛(wèi)生行政部門是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要堅持考核原則，周密部署，精心安排，明確考核相關(guān)人員職責(zé)和紀(jì)律要求，確保考核工作取得實效。被考核機構(gòu)和人員確保提供信息真實、準(zhǔn)確，積極配合績效考核工作。

（四）總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。各地要結(jié)合績效考核工作，及時發(fā)現(xiàn)存在不足和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改意見，不斷調(diào)整完善考核運行機制，提高機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和效率。