第一篇：云南省人民政府文件

云南省人民政府文件

云政發(fā)?2008?187號(hào)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定和云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定的通知

云南省落實(shí)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《云南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條 本省各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任適用本規(guī)定。

第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)行屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“部門(mén)依法監(jiān)管”的原則。

第二章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任

第四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的法定職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門(mén)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，適時(shí)研究、部署安全生產(chǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。

（二）監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以預(yù)防事故為中心，層層簽訂責(zé)任狀，分解下達(dá)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎(jiǎng)懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的范圍。

（三）規(guī)劃責(zé)任。將安全生產(chǎn)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同時(shí)安排、同時(shí)部署、同 時(shí)考核、同時(shí)總結(jié)。

（四）監(jiān)督檢查責(zé)任。組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)處理安全生產(chǎn)隱患；負(fù)責(zé)組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責(zé)任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（五）經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出；建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，以及應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)的公共安全隱患整治，支持企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。

（六）應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任。完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援指揮中心、應(yīng)急救援隊(duì)伍、區(qū)域性應(yīng)急救援和物資儲(chǔ)備基地，配備應(yīng)急救援裝備和器材；組織應(yīng)急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。

（七）事故調(diào)查處理責(zé)任。依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）規(guī)定的職責(zé)、程序和原則，組織或委托有關(guān)部門(mén)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，并向社會(huì)公布事故處理情況。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責(zé)任。

第六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自安全生產(chǎn)工作職責(zé)，落實(shí)下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下一級(jí)人民政府和同級(jí)有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)作業(yè)場(chǎng)所（煤礦作業(yè)場(chǎng)所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程的同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用情況；依法對(duì)安全評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險(xiǎn)、提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）的規(guī)定，受同級(jí)人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

（二）公安部門(mén)負(fù)責(zé)道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負(fù)責(zé)群眾性大型活動(dòng)的安全管理；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案?jìng)刹楹妥防U；負(fù)責(zé)民用爆炸物品購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)打擊非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門(mén)負(fù)責(zé)水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事 故調(diào)查；在道路運(yùn)輸管理的法定職責(zé)范圍內(nèi)，依法嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者履行營(yíng)運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)，依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運(yùn)輸工具資格的監(jiān)督管理；依法對(duì)公路、水運(yùn)建設(shè)工程的施工安全實(shí)施監(jiān)督管理；參與道路交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（四）煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理；負(fù)責(zé)依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的行政許可事項(xiàng)，依法責(zé)令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府實(shí)施關(guān)閉；依法對(duì)煤礦安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復(fù)結(jié)案工作；負(fù)責(zé)對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)和分析，及時(shí)向政府和相關(guān)部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況。

（五）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災(zāi)安全等公共安全；負(fù)責(zé) 城市燃?xì)狻⒐┧?、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

（六）國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)省地質(zhì)調(diào)查局、省測(cè)繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督；負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，依法查處無(wú)證開(kāi)采、以探代采、越界開(kāi)采等違法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為；監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作；負(fù)責(zé)滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害的防治。

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)架空索道、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、大型游樂(lè)設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

（八）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)督促國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理，并把安全生產(chǎn)工作納入對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核。

（九）發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；在項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)；將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，配合有關(guān)部門(mén)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大安全生產(chǎn)問(wèn)題；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案時(shí)，要求項(xiàng)目單位加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，督促項(xiàng)目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）教育部門(mén)負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)本級(jí)管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國(guó)民教育系列學(xué)校以及學(xué)校組織學(xué)生開(kāi)展校外社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

（十二）科學(xué)技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)科技進(jìn)步納入科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)普及安全生產(chǎn)科學(xué)知識(shí)，積極支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

（十三）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對(duì)安全生產(chǎn)中的違紀(jì)違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進(jìn)行紀(jì)律追究和行政問(wèn)責(zé)。必要時(shí)，依法提出監(jiān)察建議。

（十四）司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工 作，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。

（十五）財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（十六）勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（十七）水利部門(mén)負(fù)責(zé)水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十八）農(nóng)業(yè)部門(mén)依法對(duì)拖拉機(jī)等農(nóng)用機(jī)械及其駕駛（操作）人實(shí)施安全監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對(duì)漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)農(nóng)村國(guó)債沼氣的安全管理。

（十九）林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)森林防火，以及涉林自然保護(hù)區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和涉林景區(qū)、景點(diǎn)、設(shè)施的安全管理工作。

（二十）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)外承包工程單位、對(duì)外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，依法對(duì)外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二十一）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生學(xué)校的安全監(jiān)督 管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護(hù)；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應(yīng)急救援。

（二十二）環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)放射性廢物、廢棄化學(xué)品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對(duì)放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)放射源生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、使用、運(yùn)輸、貯存和廢棄處臵安全的統(tǒng)一監(jiān)管；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物的處臵和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。

（二十三）廣播電視部門(mén)負(fù)責(zé)組織落實(shí)各級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)委員會(huì)確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容；組織廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體配合政府有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動(dòng)。

（二十四）工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前臵審批的涉及公共安全的企業(yè)，或申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)單位的準(zhǔn)入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)認(rèn)定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十五）旅游部門(mén)負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項(xiàng)目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。

（二十六）國(guó)防科工部門(mén)負(fù)責(zé)兵器、船舶、航天、核工業(yè) 等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二十七）氣象部門(mén)負(fù)責(zé)氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布和向有關(guān)部門(mén)報(bào)送火險(xiǎn)氣象等級(jí)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)、專業(yè)氣象預(yù)報(bào)等天氣情況。

（二十八）政府其他有關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實(shí)上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)作出的安全生產(chǎn)決定，協(xié)助上級(jí)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)排查安全隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，處臵生產(chǎn)安全事故；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確工作職責(zé)。

第八條 各級(jí)工會(huì)組織依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對(duì)事故傷亡人員的賠償，維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第九條 各級(jí)共青團(tuán)組織負(fù)責(zé)青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評(píng)選活動(dòng)，組織團(tuán)員青年開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，引導(dǎo)青年職工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理。

第三章 落實(shí)責(zé)任措施

第十條 各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治；組織開(kāi)展安全生產(chǎn)責(zé)任狀簽訂和考核，并向同級(jí)人民政府提出獎(jiǎng)懲建議。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對(duì)安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，由安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府下達(dá)《整改指令書(shū)》。整改結(jié)束后，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證和驗(yàn)收，及時(shí)報(bào)告整改情況。

第十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)督促負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法履行監(jiān)管責(zé)任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。第十三條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的情況應(yīng)納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績(jī)考核的重要內(nèi)容。上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任情況進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。

第十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會(huì)議制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每半年至少召開(kāi)1次政府常務(wù)會(huì)議，政府分管領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)每季度至少召開(kāi)1次專題會(huì)議，研究安全生產(chǎn)工作，分析本地、本部 門(mén)安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決存在的問(wèn)題，組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。

第十五條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)未落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”；縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州（市）年度內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的，有關(guān)縣（市、區(qū)）和州（市）人民政府不得評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，并按照《云南省人民政府關(guān)于省人民政府部門(mén)及州市行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》（云政發(fā)?2008?16號(hào)）及相關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第四章 附 則

第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高預(yù)防和處臵突發(fā)事件的能力，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和 國(guó)安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位適用本規(guī)定。

第三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體義務(wù)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔(dān)責(zé)任。

第四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，完善措施，嚴(yán)格管理，確保生產(chǎn)安全。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動(dòng)紀(jì)律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺(jué)接受各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的依法監(jiān)管。

第二章 安全生產(chǎn)責(zé)任

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法履行下列安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）安全管理責(zé)任。依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；定期組織開(kāi)展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)臵和人員配備責(zé)任。依法設(shè)臵安全生產(chǎn)管理和應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。

（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責(zé)任。建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個(gè)人檔案。

（四）安全投入責(zé)任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達(dá)到法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金；依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)；保證安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金投入；保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施符合“三同時(shí)”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用品。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)。

（六）事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任。按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好事故搶險(xiǎn)救援和善后工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全層級(jí)清楚、職責(zé)明確、權(quán)責(zé)對(duì)等、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。安全生產(chǎn) 責(zé)任主要包括以下方面：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）各部門(mén)(各管理科室、車間、分公司等)和部門(mén)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（四）班組和班組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)工作的從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)崗位責(zé)任。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)，聽(tīng)取安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應(yīng)和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人除切實(shí)履行《云南省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）依法建立適應(yīng)安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。

（四）實(shí)行安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽(tīng)取和積極采納安全管理部門(mén)、工會(huì)、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助本單位決策機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)并進(jìn)行具體考核工作。

（三）受本單位決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托，具體負(fù)責(zé)制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計(jì)劃，將本單位安全生產(chǎn)過(guò)程管理責(zé)任具體落實(shí)到每個(gè)部門(mén)、每個(gè)崗位。

（四）參與制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和安全技術(shù)措施計(jì)劃并具體組織實(shí)施，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人具體落實(shí)。

（五）制定并組織實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施。

（六）依法組織現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，定期組織對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)檢驗(yàn)，對(duì)檢查出的問(wèn)題，要求相關(guān)責(zé)任主體及時(shí)解決，消除事故隱患，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報(bào)告負(fù)責(zé)人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴(kuò)建、大修工程設(shè)計(jì)，參加項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)審查、工程驗(yàn)收和試運(yùn)行工作，并負(fù)責(zé)審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。

（八）組織內(nèi)部有關(guān)部門(mén)和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，監(jiān)督落實(shí)職業(yè)危害防治措施。

（九）組織實(shí)施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（十）督促本單位按照規(guī)定及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品，監(jiān)督和指導(dǎo)從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

（十一）如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速向負(fù)責(zé)人、主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門(mén)報(bào)告并及時(shí)組織救援。負(fù)責(zé)或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實(shí)事故預(yù)防措施，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作。

（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責(zé)：

（一）對(duì)班組人員和新員工進(jìn)行日常安全生產(chǎn)教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個(gè)人防護(hù)用品。

（三）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場(chǎng)的不安全情況，應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告。

（四）參加事故的分析和研究，落實(shí)事故防范措施。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，并提供其開(kāi)展工作必要的條件。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)在安全生產(chǎn)工作中做出成績(jī)的從業(yè)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違章指揮和違章操作人員給予嚴(yán)肅處理。

第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位工會(huì)組織依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)實(shí)施民主監(jiān)督、民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為工會(huì)依法維護(hù)職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，認(rèn)真研究解決工會(huì)提出的有關(guān)意見(jiàn)和建議。

第三章 安全生產(chǎn)管理

第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《云南省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況建立以下制度，并適時(shí)修訂：

（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度。

（二）崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理制度。

（五）安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護(hù)制度。

（六）項(xiàng)目安全論證、評(píng)價(jià)和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

（九）特種作業(yè)人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應(yīng)當(dāng)建立的制度。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯存、建設(shè)、中介等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)立即整改，一時(shí)難以整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改計(jì)劃，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應(yīng)當(dāng)記入臺(tái)帳，并由檢查人員、復(fù)查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實(shí)情況。

（二）生產(chǎn)場(chǎng)所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運(yùn)行狀態(tài)。

（三）有毒、有害等危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所安全生產(chǎn)狀況。

（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度 和操作規(guī)程，是否具備相應(yīng)的安全知識(shí)和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（五）發(fā)放配備的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。

（六）現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)管理、指揮人員有無(wú)違章指揮、強(qiáng)令從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)行為，對(duì)從業(yè)人員的違章違紀(jì)行為是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。

（七）危險(xiǎn)源的檢測(cè)監(jiān)控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理，采用先進(jìn)技術(shù)對(duì)其實(shí)施不間斷監(jiān)控，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，定期檢查重大危險(xiǎn)源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第十九條 礦山建設(shè)項(xiàng)目、用于生產(chǎn)或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的項(xiàng)目以及危險(xiǎn)性較大的其他建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目中有潛在危險(xiǎn)性的分項(xiàng)作業(yè)），應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織審查。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位在編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)同時(shí)編制安全設(shè)施的設(shè)計(jì)文件（安全專篇）。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和財(cái)務(wù)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將安全設(shè)施所需投資一并納入計(jì)劃，同時(shí)編報(bào)。

（三）需要報(bào)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)批時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件（安全專篇）。

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計(jì)要求施工。

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行調(diào)試和考核，對(duì)其效果作出評(píng)價(jià)。

（六）建設(shè)項(xiàng)目預(yù)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同時(shí)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

（七）安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作，教育從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)達(dá)標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金存儲(chǔ)、安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、意外傷害保險(xiǎn)交納等方面享受政策優(yōu)惠，并在安全生產(chǎn)評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)、政策扶持等方面給予優(yōu)先。

第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)做好記錄，記錄內(nèi)容應(yīng)包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱，維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)的時(shí)間、人員，存在問(wèn)題等，并由相關(guān)人員簽字。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲(chǔ)存區(qū)之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店和倉(cāng)庫(kù)周邊的安全防護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有標(biāo)志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開(kāi)挖、邊坡砌筑、鉆探等危險(xiǎn)作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)安全管理制度和措施，并安排專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理，監(jiān)督危險(xiǎn)作業(yè)人員嚴(yán)格按照有關(guān)操作規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取措施消除。

第二十五條 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期進(jìn)行演練。無(wú)應(yīng)急救援組織的單位，應(yīng)當(dāng)配備應(yīng)急救援人員，并與就近的應(yīng)急救援組織簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)和約束機(jī)制，逐級(jí)、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，并組織實(shí)施考 核獎(jiǎng)懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可實(shí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在改制、破產(chǎn)、收購(gòu)、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動(dòng)期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實(shí)際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。第四章 安全生產(chǎn)投入

第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法確保本單位達(dá)到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應(yīng)當(dāng)納入本單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，每年的安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金用于事故發(fā)生后搶險(xiǎn)救援、調(diào)查處理等所需費(fèi)用的補(bǔ)充。

第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護(hù)設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進(jìn)手段和管理技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，及時(shí)消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營(yíng)運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)當(dāng)安裝GPS車載監(jiān)控終端，并納入GPS營(yíng)運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)管理。

（二）煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程聯(lián)控。

（三）非煤礦山井下開(kāi)采應(yīng)當(dāng)建立完善的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，地面開(kāi)采應(yīng)當(dāng)采用中深孔爆破。

（四）有重大危險(xiǎn)源的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)建立和采用先進(jìn)的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護(hù)技術(shù)。

（五）其他危險(xiǎn)性較大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全生產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全控制技術(shù)和手段，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)管，確保安全。

第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任的需要，積極參加雇主責(zé)任保險(xiǎn)、公眾責(zé)任保險(xiǎn)等安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相結(jié)合的事故預(yù)防機(jī)制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運(yùn)輸、野外、礦山開(kāi)采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員無(wú)償提供合格的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品。第五章 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項(xiàng)安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓(xùn)等教育培訓(xùn)制度。在每年初制定本年度對(duì)從業(yè)人員開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的計(jì)劃，并按照計(jì)劃組織實(shí)施。教育培訓(xùn)實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第三十四條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對(duì)性地制定相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險(xiǎn)、危害因素的識(shí)別與防范。

（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)。

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識(shí)和應(yīng)急措施、自救互救知識(shí)。

（六）生產(chǎn)安全事故案例。

（七）其他應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管 理人員，應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)考核合格。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)新上崗的從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于8學(xué)時(shí)。高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個(gè)月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時(shí)的有關(guān)從業(yè)人員。

第三十七條 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。第六章 生產(chǎn)安全事故報(bào)告及應(yīng)急救援

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）和《云南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理和應(yīng)急救援工作。應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第四十條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況。

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

（三）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

（五）已經(jīng)采取的措施。

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第四十二條 發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)確保受事故傷害的職工得到及時(shí)救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動(dòng)保障部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。第七章 附 則

第四十三條 違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條 本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

主要負(fù)責(zé)人：有限責(zé)任公司和股份有限公司主要負(fù)責(zé)人是指公司董事長(zhǎng)和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實(shí)際履行經(jīng)理職責(zé)的企業(yè)負(fù)責(zé)人）；非公司制的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、礦長(zhǎng)等；不具有法人資格的單位，是指其負(fù)責(zé)人；法定代表人與實(shí)際控制人不一致的，包括實(shí)際控制人。國(guó)家對(duì)特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

實(shí)際控制人：是指通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，不直接支配但是能夠間接控制或者實(shí)際控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位行為的人。

第四十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：云南省人民政府文件

編號(hào)0000727 云南省人民政府文件

云政發(fā)?2008?24號(hào)

云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí) 國(guó)務(wù)院大中型水利水電工程建設(shè)征地 補(bǔ)償和移民安置條例的實(shí)施意見(jiàn)

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國(guó)務(wù)院令第471號(hào)），認(rèn)真做好我省水利水電工程建設(shè)征地和移民安置工作，維護(hù)移民合法權(quán)益，促進(jìn)水利水電工程建設(shè)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確職責(zé)，理順管理體制

我省大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置工作實(shí)行“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制。

省、州（市）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，縣（市、區(qū)）人民政府是責(zé)任主體和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電 1 工程移民安置工作的組織和實(shí)施。省級(jí)有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

省、州（市）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)，縣（市、區(qū)）移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型水利水電工程移民安置工作的實(shí)施，按照項(xiàng)目建立合同管理制度，對(duì)移民工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金和檔案實(shí)行全方位管理。

二、加強(qiáng)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)管理

（一）移民安置規(guī)劃大綱編制階段的工程占地和淹沒(méi)區(qū)實(shí)物調(diào)查工作開(kāi)始前，省人民政府發(fā)布通告（以下簡(jiǎn)稱“封庫(kù)令”），禁止在工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目和遷入人口，并對(duì)實(shí)物調(diào)查工作作出安排。

項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)應(yīng)向省移民主管部門(mén)報(bào)送下達(dá)“封庫(kù)令”的申請(qǐng)及相關(guān)材料，由省移民主管部門(mén)征求省投資主管部門(mén)和相關(guān)人民政府的意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)省人民政府下達(dá)“封庫(kù)令”。隨申請(qǐng)需報(bào)送的相關(guān)材料如下：

1．經(jīng)國(guó)家或省投資主管部門(mén)評(píng)估或批準(zhǔn)的流域水電規(guī)劃和該項(xiàng)目預(yù)可行性研究報(bào)告。

2．經(jīng)項(xiàng)目主管單位技術(shù)審查確認(rèn)后的工程占地和淹沒(méi)區(qū)、失穩(wěn)區(qū)范圍規(guī)劃設(shè)計(jì)文件，經(jīng)確定的征地紅線和淹沒(méi)水位線。

3．國(guó)家或省投資主管部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)。

4．經(jīng)省移民主管部門(mén)審查的《實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作細(xì)則》。

（二）項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)根據(jù)省人民政府“封庫(kù)令”要求，對(duì)明確的范圍按照技術(shù)要求進(jìn)行打樁定界，設(shè)置明顯的永久性標(biāo)志。

（三）項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目主管部門(mén)必須委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃。

（四）在編制移民安置規(guī)劃大綱時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)主動(dòng)參與，提出移民安置去向和方式，推薦移民安置方案，并配合規(guī)劃設(shè)計(jì)單位完成本行政區(qū)域內(nèi)的移民安置規(guī)劃大綱編制。項(xiàng)目法人單位和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厝嗣裾岢龅暮侠砘庖?jiàn)和建議。

在編制移民安置規(guī)劃時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)配合設(shè)計(jì)單位完成實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化到戶的工作。

（五）國(guó)家投資主管部門(mén)立項(xiàng)或核準(zhǔn)的大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃大綱，由項(xiàng)目法人單位或項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)省移民主管部門(mén)審查后報(bào)省人民政府審批。省投資主管部門(mén)立項(xiàng)或核準(zhǔn)的水利水電工程移民安置規(guī)劃大綱報(bào)省移民主管部門(mén)審批。

水利水電工程的移民安置規(guī)劃，報(bào)省移民主管部門(mén)審核后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門(mén)，與可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一并審批或核準(zhǔn)。

省移民主管部門(mén)在審查移民安置規(guī)劃大綱和審核移民安置規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)征求省級(jí)相關(guān)部門(mén)和移民區(qū)、移民安置區(qū)縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)。當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)出具書(shū)面意見(jiàn)。

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃，不得隨意調(diào)整或修改；確需調(diào)整或修改的，應(yīng)當(dāng)按照程序重新報(bào)批。

未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。

移民安置規(guī)劃經(jīng)審批后3年尚未開(kāi)工建設(shè)或5年未實(shí)施移民搬遷安置的，開(kāi)工建設(shè)或?qū)嵤┌徇w前應(yīng)全面復(fù)核實(shí)物指標(biāo)、重新組織編制移民安置規(guī)劃，按照審批程序重新進(jìn)行審批。

（六）移民區(qū)和移民安置區(qū)縣級(jí)人民政府應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的配合下，依據(jù)移民安置規(guī)劃和移民安置總體進(jìn)度要求編制移民安置實(shí)施計(jì)劃。

實(shí)施計(jì)劃經(jīng)州（市）人民政府審核，報(bào)省移民主管部門(mén)審定，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。實(shí)施計(jì)劃作為編制移民安置計(jì)劃的依據(jù)。

（七）項(xiàng)目法人單位進(jìn)行項(xiàng)目施工籌建，須經(jīng)國(guó)家或省項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。施工區(qū)移民工作要統(tǒng)籌規(guī)劃，移民搬遷安置完畢后，籌建工程方可開(kāi)工建設(shè)，不能搞臨時(shí)過(guò)渡。

三、嚴(yán)格執(zhí)行移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策

（一）大中型水利水電工程建設(shè)征收耕地的，耕地畝產(chǎn)值以庫(kù)區(qū)實(shí)地測(cè)算的平均畝產(chǎn)值計(jì)算。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照該耕地征占用前3年平均年產(chǎn)值的16倍計(jì)算。

土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能使需要安置的移民保持 4 原有生活水平，需要提高標(biāo)準(zhǔn)的，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)報(bào)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）征收?qǐng)@地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照該園地征占用前3年平均年產(chǎn)值的15倍計(jì)算。

（三）征收林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照《云南省林地管理辦法》的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）征收未利用土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照該項(xiàng)目占用旱地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1／2執(zhí)行。

（五）征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）被征收土地上的零星樹(shù)木、青苗等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由工程所在州（市）人民政府另行制定。

（七）被征收土地上的附著建筑物按照其原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或者恢復(fù)原功能的原則補(bǔ)償。對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模低于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)下限的，按照國(guó)家規(guī)定范圍的下限建設(shè)；對(duì)于原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模高于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)上限的，按照國(guó)家規(guī)定范圍的上限建設(shè)。

對(duì)補(bǔ)償費(fèi)用不足以修建基本用房的移民戶，應(yīng)計(jì)列建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)，以使其可修建基本用房。人均基本用房面積為：人均20平方米磚木結(jié)構(gòu)（或相當(dāng)于磚木結(jié)構(gòu)）房屋建筑面積。

（八）移民遠(yuǎn)遷后，其在建設(shè)征地紅線范圍之外本村民小組地域內(nèi)的房屋、附屬建筑物、零星果木等私人財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償；無(wú)法利用又無(wú)法調(diào)劑轉(zhuǎn)讓的剩余集體資產(chǎn)應(yīng)提出 5 處理措施。

（九）省際界河上的項(xiàng)目，如鄰省補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于我省的，參照鄰省標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（十）對(duì)土地權(quán)屬和類別劃分有爭(zhēng)議時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門(mén)按照相關(guān)法律法規(guī)確定。

（十一）農(nóng)村移民安置點(diǎn)建設(shè)用地按照農(nóng)村集體建設(shè)用地相關(guān)規(guī)定辦理。

（十二）對(duì)淹沒(méi)區(qū)內(nèi)的居民點(diǎn)、耕地等采取修建防護(hù)工程的，其建設(shè)費(fèi)和運(yùn)行管理費(fèi)由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。

（十三）移民安置生產(chǎn)生活用水一般采用自流供水方式，確需采用提水方式的，其建設(shè)及運(yùn)行、維護(hù)費(fèi)由項(xiàng)目法人單位承擔(dān)。

四、加強(qiáng)實(shí)施管理

（一）在規(guī)劃未經(jīng)審批前項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)要開(kāi)展項(xiàng)目籌建或施工區(qū)征地移民工作，應(yīng)由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)省人民政府或指定部門(mén)批準(zhǔn)后，由項(xiàng)目法人或項(xiàng)目主管部門(mén)與州（市）或縣（市、區(qū)）人民政府簽訂籌建期工作協(xié)議，協(xié)議簽訂前應(yīng)將工程相關(guān)情況報(bào)省移民主管部門(mén)，具備條件的方可簽訂協(xié)議，開(kāi)展移民搬遷安置的相關(guān)工作。

工程開(kāi)工后，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，由項(xiàng)目法人單位與移民區(qū)和移民安置區(qū)所在的省或者州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府簽訂移民安置協(xié)議；簽訂協(xié)議的各級(jí)人民政府，可以與下一級(jí)有移民或者移民安置任務(wù)的人民政府簽訂移 6 民安置協(xié)議。項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)將直接費(fèi)用撥付到相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)。

獨(dú)立費(fèi)用的使用管理辦法另行制定。

（二）根據(jù)移民安置規(guī)劃，簽訂移民安置協(xié)議的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)編制下一實(shí)施計(jì)劃。下一移民安置計(jì)劃應(yīng)于上年10月底前報(bào)州（市）移民主管部門(mén)審核。

（三）移民安置工程施工圖設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)。由項(xiàng)目責(zé)任單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，由上一級(jí)移民主管部門(mén)組織專項(xiàng)審查核準(zhǔn)后方可撥款開(kāi)工。

（四）移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民生產(chǎn)生活恢復(fù)期補(bǔ)助費(fèi)、農(nóng)副業(yè)設(shè)施等計(jì)人移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)。其他補(bǔ)償費(fèi)計(jì)人集體財(cái)產(chǎn)，專項(xiàng)用于解決移民的生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）跨縣（市、區(qū)）外遷安置的移民，由移民區(qū)與移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府簽訂安置協(xié)議。移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府要將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和集體財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)，按照協(xié)議負(fù)責(zé)用于安排移民的生產(chǎn)和生活。

（六）移民區(qū)和移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)移民安置協(xié)議辦理移交手續(xù)。安置區(qū)的縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女就學(xué)及土地和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)，并移交給移民安置區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

（七）對(duì)自行安置的移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，張榜公布，依法公證，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將個(gè) 7 人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)和搬遷費(fèi)發(fā)給移民個(gè)人。將土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和宅基地劃撥費(fèi)由移民區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府劃撥給移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)安排移民的生產(chǎn)和建設(shè)用地。

（八）大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工程開(kāi)工后，由省移民主管部門(mén)委托設(shè)計(jì)單位派出綜合設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)向?qū)嵤﹩挝唤忉屧O(shè)計(jì)意圖。在實(shí)施中確需對(duì)方案進(jìn)行重大調(diào)整和變更時(shí)，由項(xiàng)目責(zé)任單位提出，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)督評(píng)估單位提出意見(jiàn)后，逐級(jí)上報(bào)經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（九）單項(xiàng)移民工程設(shè)計(jì)方案確需調(diào)整變更時(shí)，由項(xiàng)目實(shí)施主管單位和縣（市、區(qū)）移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)提出專題論證報(bào)告，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)督評(píng)估單位提出意見(jiàn)后，報(bào)原審查單位審查核定。

（十）單項(xiàng)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定。

本行政區(qū)域內(nèi)移民安置項(xiàng)目，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定實(shí)行“代建制”，由當(dāng)?shù)厝嗣裾许?xiàng)目管理單位，并與之簽定進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

（十一）城（集）鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、專項(xiàng)設(shè)施遷建、復(fù)建因擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)增加的費(fèi)用，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)單位自行解決。

（十二）移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)或移民安置工作完成后，按照有關(guān)規(guī)定由省移民主管部門(mén)組織相關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn) 8 收；移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或初驗(yàn)不合格的，不得對(duì)水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

（十三）驗(yàn)收前，由省移民主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目法人，委托評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置和生產(chǎn)生活狀況作出全面評(píng)價(jià)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方能進(jìn)行驗(yàn)收。

五、認(rèn)真做好后期扶持

（一）移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府或者其移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分尊重移民的意愿和移民所在村（組）群眾的意見(jiàn)，增加工作透明度，確保移民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃是水庫(kù)移民后期扶持工作的基本依據(jù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

未編制水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃或水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)單位不得撥付水庫(kù)移民后期扶持資金。

（三）水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括后期扶持范圍、期限、具體措施和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)等內(nèi)容。水庫(kù)移民安置區(qū)縣（市、區(qū)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取建立責(zé)任制等有效措施，做好后期扶持規(guī)劃的實(shí)施工作。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2006?17號(hào)）。后期扶持資金應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；對(duì)于身份 9 確認(rèn)困難等特殊原因，導(dǎo)致難以補(bǔ)貼到移民個(gè)人的也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持；還可以采取兩者結(jié)合的方式，但必須以移民為主。具體扶持方式由縣（市、區(qū)）人民政府在充分尊重移民意愿并聽(tīng)取移民村（組）群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上確定，并編制切實(shí)可行的水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃。

（五）各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要關(guān)注和支持移民安置區(qū)的發(fā)展。在安排交通、基本農(nóng)田、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通、能源、農(nóng)田、水利、環(huán)保、通信、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持水庫(kù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展。

大中型水利水電工程受益地區(qū)的各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展的原則，采取多種形式對(duì)移民安置區(qū)實(shí)行對(duì)口支援。促進(jìn)庫(kù)區(qū)、安置區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

移民安置區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將水庫(kù)移民后期扶持規(guī)劃納入本級(jí)人民政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

（六）大中型水利水電工程建成后形成的水面和水庫(kù)消落區(qū)土地屬于國(guó)家所有，由該工程管理單位負(fù)責(zé)管理，并可以在服從水庫(kù)統(tǒng)一調(diào)度和保證工程安全、符合水土保持和水質(zhì)保護(hù)要求的前提下，通過(guò)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府優(yōu)先安排給當(dāng)?shù)剞r(nóng)村移民使用。

六、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（一）移民資金必須按照“政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、專戶儲(chǔ)存、審計(jì)監(jiān)督”的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。

（二）對(duì)移民安置和水庫(kù)移民后期扶持要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督和管理。省人民政府及省移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全省移民安置工作和水庫(kù)移民后期扶持工作的監(jiān)督，州（市）人民政府及移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)移民安置和水庫(kù)移民后期扶持的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以糾正。

對(duì)有移民安置任務(wù)的當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

（三）各級(jí)移民主管部門(mén)必須建立健全資金使用及財(cái)務(wù)管理制度。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)要求，按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目資金使用報(bào)表。

（四）各級(jí)人民政府要將移民資金的使用納入重點(diǎn)審計(jì)范圍，按照“下審一級(jí)”的原則，由上一級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)下一級(jí)政府移民資金的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。各級(jí)移民主管部門(mén)要加強(qiáng)移民資金撥付、使用和管理的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督，也可委托有資質(zhì)的單位和中介機(jī)構(gòu)對(duì)移民資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

（五）審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)察和監(jiān)督時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，及時(shí)提供有關(guān)資料。

（六）對(duì)移民安置要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督評(píng)估。省移民主管 11 部門(mén)和項(xiàng)目法人單位采取招標(biāo)的方式，共同委托有移民安置監(jiān)督評(píng)估專業(yè)技術(shù)能力的單位對(duì)移民搬遷進(jìn)度、移民安置質(zhì)量、移民資金撥付和使用情況以及移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估；被委托方應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督評(píng)估情況及時(shí)向委托方報(bào)告。

（七）按照移民安置規(guī)劃必須搬遷的移民，無(wú)正當(dāng)理由不得拖延搬遷或者拒遷。已經(jīng)安置的移民不得返遷。

（八）縣級(jí)以上人民政府或其移民機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人要按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立移民工作檔案，并進(jìn)行管理。

七、切實(shí)保障移民合法權(quán)益

編制移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取移民和移民安置區(qū)居民的意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證的方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

移民安置規(guī)劃階段，對(duì)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果進(jìn)行復(fù)核和分解時(shí)，由設(shè)計(jì)單位牽頭，在項(xiàng)目法人單位參與下，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱，組織相關(guān)部門(mén)和工程占地區(qū)涉及的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村民委員會(huì)和村民小組，將集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)細(xì)化、分解到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和移民戶，填寫(xiě)移民手冊(cè)，并取得其簽字認(rèn)可，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府審核后，向群眾公示。

安置工作開(kāi)始前，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)依據(jù)審批的移民安置規(guī)劃和實(shí)物指標(biāo)分解細(xì)化成果，制定具體補(bǔ)償方案，以村組為單位將征收的土地?cái)?shù)量、土地種類和實(shí)物調(diào)查結(jié)果、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額以及安置方案等向群眾公 12 布。群眾有異議的，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同項(xiàng)目法人單位、設(shè)計(jì)單位及時(shí)復(fù)核，調(diào)查結(jié)果有誤的應(yīng)予改正。

在征地補(bǔ)償和移民安置過(guò)程中，移民認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以提請(qǐng)縣（市、區(qū)）以上人民政府或其移民管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，確實(shí)存在問(wèn)題的應(yīng)妥善解決。移民也可以依法向人民法院提起訴訟。

八、認(rèn)真做好新老條例過(guò)渡時(shí)期的相關(guān)工作

（一）為保證移民安置工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)，維護(hù)庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定，在2006年9月1日前已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，可繼續(xù)按照原有規(guī)定和規(guī)范開(kāi)展工作，但補(bǔ)償投資概算按照新的規(guī)定執(zhí)行。

（二）在2006年9月1日前已經(jīng)投產(chǎn)的中型電站，不再進(jìn)行補(bǔ)償投資概算調(diào)整。

九、多渠道安置農(nóng)村移民

水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)、安置區(qū)各級(jí)人民政府和移民部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際狀況，堅(jiān)持多渠道、多途徑、多形式安置的方針安置農(nóng)村移民。對(duì)于容量有限、開(kāi)發(fā)過(guò)度、相對(duì)貧困，就地就近農(nóng)業(yè)安置十分困難的項(xiàng)目，有條件的可采取進(jìn)入城鎮(zhèn)安置；

二、三產(chǎn)業(yè)安置；調(diào)整和開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安置；農(nóng)村老齡移民養(yǎng)老安置等多種形式安置農(nóng)村移民。對(duì)于其他有一定環(huán)境容量安置移民的項(xiàng)目，應(yīng)以就地就近農(nóng)業(yè)安置為主，輔之以其他安置方式。

在確定安置方式時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在設(shè)計(jì)部門(mén)的協(xié)助下，“實(shí)事求是、因地制宜”地?cái)M定多套安置方案 13 進(jìn)行比選和優(yōu)化，并制定配套的政策、措施，對(duì)所需資金進(jìn)行認(rèn)真測(cè)算，協(xié)調(diào)落實(shí)投資，妥善安置好移民。

十、其他

（一）我省其他有關(guān)大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置的政策、規(guī)定與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，按照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

（二）有關(guān)人民政府、移民管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目審批部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)和人員、項(xiàng)目法人違反條例或本實(shí)施意見(jiàn)規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定處理，所造成的損失自行負(fù)責(zé)；造成嚴(yán)重后果，有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）小型水利水電工程的建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置可參照本實(shí)施意見(jiàn)執(zhí)行。

（四）本實(shí)施意見(jiàn)由省移民開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋。

二○○八年一月二十九日

第三篇：云南省人民政府辦公廳文件

云南省人民政府辦公廳文件 云政辦發(fā)〔２０１１〕１５０號(hào)

云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案的通知

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案》（以下簡(jiǎn)稱方案）已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。

請(qǐng)按照任務(wù)分工，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。對(duì)于方案中涉及本部門(mén)的工作，要明確實(shí)施步驟和具體要求；同一項(xiàng)工作涉及多個(gè)部門(mén)的，牽頭部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，部門(mén)之間要密切協(xié)作。

云南省人民政府辦公廳 二○一一年八月四日

云南省進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)重點(diǎn)工作分工方案

一、實(shí)施嚴(yán)格的安全準(zhǔn)入制度

（一）國(guó)土資源管理部門(mén)在審批采礦權(quán)時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)提交安全監(jiān)管部門(mén)的審查意見(jiàn)，通過(guò)安全監(jiān)管部門(mén)安全條件審查的，方能審批采礦許可證。（省國(guó)土資源廳牽頭，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、能源局配合）

（二）州（市）人民政府在對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)立審批前，應(yīng)由安全監(jiān)管部門(mén)先進(jìn)行安全條件審查后，報(bào)同級(jí)人民政府審批。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州市人民政府及有關(guān)部門(mén)配合）

（三）把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為企業(yè)準(zhǔn)入的前提條件，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審批。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)安全審查批準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、登記、備案手續(xù)，已備案項(xiàng)目不得開(kāi)工建設(shè)，銀行不予授信貸款，沒(méi)有辦理安全“三同時(shí)”的不得驗(yàn)收和投入運(yùn)行。（煤礦建設(shè)項(xiàng)目由云南煤監(jiān)局牽頭；其他項(xiàng)目由省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安廳、國(guó)土資源廳、工商局和云南銀監(jiān)局配合）

（四）淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能。根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，對(duì)我省不具備安全生產(chǎn)條件，危及安全生產(chǎn)及人身安全的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，按工業(yè)信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄（２０１０年本）》的規(guī)定提出淘汰計(jì)劃，并限期予以淘汰。（省工業(yè)信息化委牽頭，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局配合）

二、全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化

（五）督促煤礦企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，２０１３年底前所有煤礦達(dá)到煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委和云南煤監(jiān)局配合）

（六）督促非煤礦山企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在２０１１年底以前，大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化；２０１３年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫(kù)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委配合）

（七）督促危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在２０１２年底前全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局配合）

（八）督促冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草等企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。力爭(zhēng)２０１３年底前，冶金、有色、機(jī)械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于４０％，建材、輕工、紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例不低于３０％，煙草行業(yè)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、質(zhì)監(jiān)局配合）

三、強(qiáng)制推行安全技術(shù)裝備

（九）督促煤礦企業(yè)在２０１３年底前建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、科技廳和云南煤監(jiān)局配合）

（十）督促非煤地下礦山在２０１３年底前建立完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，三等以上尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。非煤露天礦山在２０１１年底前實(shí)現(xiàn)自上而下分層、分臺(tái)階開(kāi)采和中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、科技廳配合）

（十一）督促采用危險(xiǎn)工藝的化工企業(yè)在２０１２年底前全部實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化控制，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置安裝緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)，安全距離不夠的加油站安裝阻隔防爆裝置。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委、商務(wù)廳配合）

（十二）強(qiáng)化車輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。督促交通運(yùn)輸企業(yè)，在２０１２年底以前對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和９座以上營(yíng)運(yùn)客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的ＧＰＳ定位裝置，建立三級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)免費(fèi)開(kāi)放，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)信息化委配合）

四、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（十三）各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要組織監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的所有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和安全管理人員，對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔２０１０〕２３號(hào)）和《云南省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實(shí)施意見(jiàn)》（云政發(fā)〔２０１０〕１５７號(hào)）進(jìn)行專題培訓(xùn)，并督促全省所有企業(yè)在２０１１年底前對(duì)全體員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，合格后上崗。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）

（十四）督促礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位設(shè)置專門(mén)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員，規(guī)模以上企業(yè)配備技術(shù)負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國(guó)資委、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局等各行業(yè)主管部門(mén)配合）

（十五）督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年向社會(huì)和全體員工進(jìn)行安全承諾，每月組織召開(kāi)一次安全生產(chǎn)例會(huì)，組織制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)措施落實(shí)到位，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為從業(yè)人員配備個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品。（各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分工負(fù)責(zé)）

（十六）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書(shū)；督促各類企業(yè)開(kāi)展全員安全培訓(xùn)教育，每年至少對(duì)全體員工進(jìn)行１次安全培訓(xùn)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（十七）督促企業(yè)開(kāi)展危險(xiǎn)源普查和事故隱患排查治理工作，建立重大危險(xiǎn)源登記管理檔案和事故隱患排查整改檔案，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施和重大事故隱患報(bào)告、分級(jí)治理、整改銷號(hào)制度。（各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分頭負(fù)責(zé)）（十八）督促煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議；指導(dǎo)督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，定期修改完善預(yù)案；督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人的決定權(quán)和直接指揮權(quán)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國(guó)資委和云南煤監(jiān)局配合）（十九）督促井工煤礦和非煤地下礦山企業(yè)落實(shí)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，非煤露天礦山和露天煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行業(yè)落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)建立完善監(jiān)督舉報(bào)制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。（煤礦企業(yè)由省工業(yè)信息化委牽頭，非煤礦山企業(yè)由省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)分頭負(fù)責(zé)）

（二十）各部門(mén)要通力合作，認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)要求，督促用人單位依法參加工傷保險(xiǎn)，維護(hù)職工合法權(quán)益。（省人力資源社會(huì)保障廳、安全監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和云南煤監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管部門(mén)配合）

五、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為

（二十一）打擊無(wú)采礦許可證、超層越界開(kāi)采、以探代采等非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為；取締非法開(kāi)采礦山，關(guān)閉廢棄礦山。（省國(guó)土資源廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、工商局和云南煤監(jiān)局配合）

（二十二）打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品等非法行為。（省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合）

（二十三）整治無(wú)證駕駛、酒后駕車、駕駛證與所駕車型不符等違法行為。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（二十四）指導(dǎo)公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，查處未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸車輛超限等違法行為。（省交通運(yùn)輸廳牽頭，省公安廳、農(nóng)業(yè)廳配合）

（二十五）負(fù)責(zé)維護(hù)道路交通安全，查處超載、超員等違法行為。（省公安廳負(fù)責(zé)）

（二十六）打擊工程建設(shè)領(lǐng)域未經(jīng)主管部門(mén)審批非法從事建筑活動(dòng)；整治施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，以及無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行施工活動(dòng)等違法行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門(mén)配合）

六、落實(shí)安全監(jiān)管五項(xiàng)制度

（二十七）督促各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)和其他領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省政府督查室、省監(jiān)察廳配合）（二十八）督促各地、有關(guān)部門(mén)建立安全生產(chǎn)“月通報(bào)、季發(fā)布、年考核”制度?？h級(jí)以上安全生產(chǎn)委員會(huì)每月向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)通報(bào)安全生產(chǎn)情況，每季度在民生類媒體上以適當(dāng)?shù)姆绞焦紓鍪鹿士刂瓶己酥笜?biāo)情況，縣級(jí)以上政府每年對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和省廣電局、新聞出版局配合）（二十九）對(duì)發(fā)生重特大事故和超半年、控制指標(biāo)的地方政府分管領(lǐng)導(dǎo)，以及發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴(yán)重違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，并依法追究責(zé)任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）

（三十）督促各級(jí)政府建立事故查處掛牌督辦制度和重大隱患掛牌督辦制度?？h級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)查處的一般事故，由州（市）安委會(huì)掛牌督辦，州（市）人民政府和有關(guān)部門(mén)查處的較大事故，由省安委會(huì)掛牌督辦。對(duì)安全生產(chǎn)重大隱患實(shí)行省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級(jí)政府掛牌督辦，每年掛牌督辦一批重大事故隱患，并在媒體上公布。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）

（三十一）督促各地、各部門(mén)落實(shí)安全生產(chǎn)“黑名單”公示公告制度，對(duì)發(fā)生重特大事故或者１年內(nèi)發(fā)生２起以上較大事故的企業(yè)，列入“黑名單”，并在媒體上公布。凡列入黑名單的企業(yè)，１年內(nèi)嚴(yán)格限制其新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和信貸。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、水利廳、工商局和云南煤監(jiān)局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等部門(mén)配合）

七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè)

（三十二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力。２０１２年底前，分期分批對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)。按照國(guó)家安全監(jiān)管裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)、基層站點(diǎn)監(jiān)管裝備配備，保障安全監(jiān)管工作條件。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳、法制辦配合）。

（三十三）督促各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府依托企業(yè)或部隊(duì)建立一支專業(yè)的或具有安全生產(chǎn)救援能力的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備配備和應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備建設(shè)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）

（三十四）督促縣級(jí)以上政府和有關(guān)部門(mén)建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度，健全部門(mén)間聯(lián)合預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)２４小時(shí)應(yīng)急值班值守和情況通報(bào)制度，對(duì)極端氣象情況、地質(zhì)災(zāi)害及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，做好事故預(yù)防。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國(guó)土資源廳、氣象局和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）（三十五）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，督促州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)預(yù)案分級(jí)備案管理責(zé)任，定期組織應(yīng)急演練，定期修改完善預(yù)案。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）

（三十六）加快全省高速（高等級(jí)）公路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。（省公安廳牽頭，省安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳配合）

八、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和責(zé)任追究

（三十七）嚴(yán)格目標(biāo)考核。凡內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或考核不合格的，對(duì)單位當(dāng)年的安全生產(chǎn)工作實(shí)行“一票否決”，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問(wèn)責(zé)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）（三十八）嚴(yán)厲責(zé)任追究。省屬企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一律免職；對(duì)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人依法從重處罰，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長(zhǎng)（廠長(zhǎng)、經(jīng)理）。（省國(guó)資委牽頭，省安全監(jiān)管局、監(jiān)察廳、工業(yè)信息化委配合）（三十九）煤礦發(fā)生重特大事故、采石場(chǎng)發(fā)生較大事故的，一律予以關(guān)閉。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國(guó)土資源廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（四十）加大責(zé)任追究力度。在行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為沒(méi)有采取有效措施予以制止和及時(shí)查處，致使非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重的，對(duì)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及有關(guān)單位責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（省監(jiān)察廳牽頭，省安全監(jiān)管局和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）

九、落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策

（四十一）督促企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全培訓(xùn)、隱患整治、安全技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全專項(xiàng)資金投入，并納入生產(chǎn)成本。督促高危行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行人身意外傷害保險(xiǎn)制度、全員風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，按照一定比例提取高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)，用于安全宣傳教育培訓(xùn)、投保單位和企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全技術(shù)咨詢、生產(chǎn)安全事故防范、安全獎(jiǎng)勵(lì)、安全技術(shù)研究等。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財(cái)政廳和云南保監(jiān)局等部門(mén)配合）

（四十二）落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度。從２０１１年１月１日起，依照新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院第５８６號(hào)令）規(guī)定，抓好貫徹落實(shí)。對(duì)于非法用工造成人員傷亡的，按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（國(guó)家人社部第９號(hào)令）執(zhí)行。（省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，省安全監(jiān)管局和省總工會(huì)配合）

（四十三）及時(shí)撥付各項(xiàng)安全生產(chǎn)有關(guān)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效益。（省財(cái)政廳、安全監(jiān)管局牽頭，有關(guān)監(jiān)管部門(mén)分頭負(fù)責(zé)）（四十四）銀行業(yè)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)予以信貸支持，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤，實(shí)行差別費(fèi)率制度，激勵(lì)企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件。（云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)配合）

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 企業(yè) 安全 方案 通知

抄送：省委辦公廳，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，云南省軍區(qū)。

（共印９００份）

云南省人民政府辦公廳２０１１年８月１１日印發(fā)

第四篇：云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

云安監(jiān)管〔2008〕92號(hào)

云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于做好

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全許可證延期

換證有關(guān)工作的通知

各州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)企業(yè):

為進(jìn)一步做好我省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證和生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿的延期換證工作，根

據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委令第36

號(hào))、《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管局令第10號(hào))和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)

于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(安監(jiān)總?；?008〕54號(hào))等有關(guān)法規(guī)和

規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、危險(xiǎn)化學(xué)品的判定，仍以現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及附帶說(shuō)明為準(zhǔn)?；瘜W(xué)品的名

稱及說(shuō)明與現(xiàn)行危險(xiǎn)化學(xué)品名錄中的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱及附帶說(shuō)明不一致的，應(yīng)不視為危險(xiǎn)化學(xué)品。以使用

和銷售為目的，購(gòu)買(mǎi)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行分裝(包括充裝)或者加入非危險(xiǎn)化學(xué)品的溶劑稀釋的活動(dòng)，應(yīng)視同危險(xiǎn)

化學(xué)品使用或經(jīng)營(yíng)話動(dòng)，約入危險(xiǎn)化學(xué)品使用或經(jīng)營(yíng)許可范疇。

二、取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，申請(qǐng)廷期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)

關(guān)提交下列申請(qǐng)材料：

(一)《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證換證申請(qǐng)表》(一式三份);

(二)原核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證;

(三)單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和業(yè)務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的復(fù)印件;

(四)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所、設(shè)施產(chǎn)權(quán)或租賃證明文件的復(fù)印件;

(五)從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)的證明材料和為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員繳納人身意外傷害保險(xiǎn)證明材料;

(六)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存依據(jù)和安全費(fèi)用提取憑證;

(七)經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油企業(yè)還須提交商務(wù)部門(mén)發(fā)放的《成品油批發(fā)(倉(cāng)儲(chǔ)、零售)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證

書(shū)》;

(八)州(市)安全監(jiān)管部門(mén)出具經(jīng)營(yíng)許可證有效期內(nèi)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和未發(fā)生傷亡事故證明;

(九)具備下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，提交評(píng)價(jià)報(bào)告:

1、經(jīng)營(yíng)劇毒品的;

2、發(fā)生死亡事故的;

3、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的;

4、省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為有必要的。

三、取得安全生產(chǎn)許可證的單位，申請(qǐng)廷期換發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)

提交下列申請(qǐng)材料:

(一)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證廷期換證申請(qǐng)書(shū)》(一式三份);

(二)原核發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證;

(三)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告;

(四)單位主要負(fù)責(zé)人和主管人員、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)考核合格證明材料;

(五)從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)的證明材料和為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員繳納人身意外傷害保險(xiǎn)證明材料;

(六)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存依據(jù)和安全費(fèi)用提取憑證;

(七)組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練記錄及修訂完善的應(yīng)急預(yù)案;

(八)州(市)安全監(jiān)管部門(mén)出具安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和未發(fā)生傷亡事故證明;

(九)提交規(guī)劃行政許可證明或符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的書(shū)面承諾；

（十）在取得安全生產(chǎn)許可證后，在有效期內(nèi)進(jìn)行改建、擴(kuò)建的，應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目安全許可意見(jiàn)書(shū)。

五、申辦程序

(一)由申請(qǐng)延期的單位向所在地州(市)安全監(jiān)管部門(mén)提交申請(qǐng)村料，州(市)安全監(jiān)管部門(mén)在５個(gè)工作日

內(nèi)出具相關(guān)證明后，報(bào)省安全監(jiān)管局受理，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證(甲種)和安

全生產(chǎn)許可證延期手續(xù);

(二)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料，安全監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為齊備，無(wú)異議。并且在安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證有效期

內(nèi)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定;加強(qiáng)日常管理，未降低安全生產(chǎn)條件;接受安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)督;未發(fā)生傷亡事

故的，可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。

六、其他事項(xiàng)

(一)安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證有效期滿需要廷期的，應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證頒發(fā)機(jī)

關(guān)辦理延期手續(xù)，逾期未辦的，省安全監(jiān)管局將公告予以注銷。對(duì)逾期不辦理有關(guān)手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)化

學(xué)品生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的，要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第五十七條和《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十條的規(guī)定予以處罰。

(二)對(duì)于不具備安全條件，不予頒發(fā)(或廷期、變更)安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按照

《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)行政許可工作中依法

予以關(guān)閉有關(guān)問(wèn)題的通知》(安委辦〔2008〕17號(hào))要求，提請(qǐng)地方人民政府依法關(guān)閉。

(三)為推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展，督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)其安全生產(chǎn)工作。凡通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單

位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核，被評(píng)為安全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)或二級(jí)的達(dá)標(biāo)企業(yè)，在安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可證有效期屆滿時(shí)，可

不提交安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告。

(四)鑒于我省首輪發(fā)證工作已經(jīng)結(jié)束，需要進(jìn)一步對(duì)行政許可工作進(jìn)行整頓規(guī)范，凡省內(nèi)從事危險(xiǎn)化學(xué)

品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位，未取得安全生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))許可的，原則上暫不再受理新辦證。原《云南省安全生產(chǎn)安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品和非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)工作的通知》(云安監(jiān)管

〔2008〕58號(hào))委托10個(gè)州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全許可的發(fā)證審查工

作，不再委托。由省、州(市)政府及有關(guān)部門(mén)規(guī)劃、審批公告的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目按照《危險(xiǎn)化學(xué)品建

設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局第8號(hào)令)辦理，具體實(shí)施意見(jiàn)另行下發(fā)。

(四)各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)督管理。督促企業(yè)完善安全條件，積極排查

治理事故隱患。嚴(yán)格許可手續(xù)，從安全評(píng)價(jià)報(bào)告出具之日起，1年內(nèi)要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，否則需重新進(jìn)行

評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)價(jià)報(bào)告與企業(yè)現(xiàn)狀不符;存在虛假欺騙行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，不予辦理

有關(guān)廷期手續(xù)，并依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

二○○八年四月二十八日

第五篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》的通知

云政發(fā)〔2005〕81號(hào)

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二五年五月二十一日

云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法

第一章 總則

第一條

為做好我省水利水電工程建設(shè)移民安置工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行，維護(hù)移民的合法利益，依據(jù)有關(guān)水利水電工程建設(shè)移民安置法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于國(guó)家和省審批的大中型水利水電工程建設(shè)移民安置工作。其它小型水利水電工程建設(shè)移民安置工作參照本辦法執(zhí)行。

第三條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，應(yīng)當(dāng)正確處理國(guó)家、集體、單位和個(gè)人之間的關(guān)系，維護(hù)移民的合法權(quán)益，妥善安置移民，移民補(bǔ)償補(bǔ)助政策不落實(shí)，不得開(kāi)工建設(shè)。

第四條

水利水電工程建設(shè)移民安置堅(jiān)持以人為本，遵循科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行開(kāi)發(fā)性移民，采取前期補(bǔ)償、補(bǔ)助與后期扶持相結(jié)合的辦法，使移民的生活水平達(dá)到或者超過(guò)原有水平，并有利于促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)移民與安置地群眾共同致富。

第五條

水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行政府負(fù)責(zé)、投資包干、業(yè)主參與、綜合監(jiān)理的管理體制。全省移民安置工作按照省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，州市人民政府統(tǒng)一組織，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施，項(xiàng)目法人單位緊密配合的機(jī)制運(yùn)行。各級(jí)人民政府要重視移民機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證移民機(jī)構(gòu)必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

第六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作，包括開(kāi)展實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、編制移民安置規(guī)劃、完成移民搬遷安置任務(wù)、實(shí)施移民后期扶持等內(nèi)容。

第七條

水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制。移民安置管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目建立合同管理制度，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金、檔案實(shí)行全方位管理。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第八條

省移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省大中型水利水電工程建設(shè)移民開(kāi)發(fā)行政管理，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省人民政府移民安置法律、法規(guī)、政策，研究擬定全省移民搬遷安置地方性法規(guī)、規(guī)章、政策并組織實(shí)施。

（二）負(fù)責(zé)將省人民政府（或授權(quán)省移民主管部門(mén)）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)地方人民政府及有關(guān)單位，監(jiān)督移民安置實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃的執(zhí)行，負(fù)責(zé)移民安置工作的驗(yàn)收。

（三）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地方人民政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)配合項(xiàng)目法人和規(guī)劃設(shè)計(jì)單位開(kāi)展移民安置規(guī)劃預(yù)可研、可研報(bào)告的編制；組織編制水利水電工程建設(shè)的移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金，并對(duì)移民包干資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

（五）及時(shí)協(xié)調(diào)處理移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)出現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告省人民政府。

（六）協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與地方政府的移民安置工作關(guān)系；處理移民來(lái)信來(lái)訪，配合有關(guān)部門(mén)做好庫(kù)區(qū)、安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定工作。

（七）與項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理單位開(kāi)展移民綜合監(jiān)理工作；組織有關(guān)部門(mén)對(duì)移民安置專項(xiàng)工程檢查、驗(yàn)收，并負(fù)責(zé)提交檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

（八）指導(dǎo)州（市）、縣（市、區(qū)）移民機(jī)構(gòu)的工作；指導(dǎo)州、市重點(diǎn)水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制和實(shí)施工作；參與州、市移民安置項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。

（九）對(duì)省級(jí)立項(xiàng)審批項(xiàng)目中的移民安置規(guī)劃可研報(bào)告、實(shí)施規(guī)劃報(bào)告和移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告實(shí)行專項(xiàng)審查。

（十）加強(qiáng)對(duì)移民工作全過(guò)程的監(jiān)督管理，跟蹤關(guān)心移民的生產(chǎn)生活，組織移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)，監(jiān)督移民后期扶持規(guī)劃的實(shí)施。

（十一）承辦省委、省人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

第九條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的州、市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的移民管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）對(duì)縣級(jí)人民政府提出的安置選點(diǎn)方案進(jìn)行審查并提出意見(jiàn)。

（二）將省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門(mén)）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”中的具體任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)縣級(jí)人民政府及有關(guān)單位，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促本行政區(qū)內(nèi)移民安置任務(wù)的實(shí)施。

（三）與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、上級(jí)移民主管部門(mén)完成移民安置規(guī)劃的編制和移民綜合監(jiān)理工作。

（四）按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策和省人民政府批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃，管理移民資金；組織對(duì)縣級(jí)人民政府移民資金的使用進(jìn)行審計(jì)；負(fù)責(zé)移民安置的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)工作。

（五）組織編制省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告，并報(bào)省級(jí)移民主管部門(mén)審查。

（六）與項(xiàng)目法人共同委托移民綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)省立項(xiàng)（備案）的水利水電工程建設(shè)移民項(xiàng)目，開(kāi)展綜合監(jiān)理工作，參與縣級(jí)移民安置項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

（七）組織本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（八）做好移民來(lái)信來(lái)訪工作，協(xié)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)處理突發(fā)事件。

（九）組織本行政區(qū)內(nèi)移民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

第十條

水利水電工程建設(shè)移民安置任務(wù)較重的縣級(jí)人民政府，應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的移民機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)的移民安置工作。履行下列主要職責(zé)：

（一）宣傳移民安置法律、法規(guī)，做好移民的思想教育工作，及時(shí)妥善處理移民安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，維護(hù)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。

（二）推薦移民安置方案，并與規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和上級(jí)移民主管部門(mén)完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)工作。

（三）按照省、州市人民政府（或授權(quán)省、州市移民主管部門(mén)）與項(xiàng)目法人簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”要求，分解、落實(shí)、完成本行政區(qū)內(nèi)的移民安置及后期扶持任務(wù)。

（四）按照經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，管理移民資金，組織對(duì)單項(xiàng)移民工程資金的使用進(jìn)行審計(jì)。編報(bào)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目信資金使用計(jì)劃，按要求上報(bào)移民安置項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金使用統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（五）根據(jù)縣（市、區(qū)）人民政府的委托，與相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂“移民安置土地使用權(quán)屬調(diào)整（流轉(zhuǎn)）協(xié)議”。

（六）按照基本建設(shè)程序和經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置施工設(shè)計(jì)，組織實(shí)施移民安置工程。

（七）按照“公開(kāi)、公平、接受人民群眾監(jiān)督”的原則，對(duì)移民安置補(bǔ)償投資方案進(jìn)行公示，充分聽(tīng)取移民群眾意見(jiàn)，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)移民群眾的合法利益。

（八）做好移民監(jiān)理工作。

（九）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)移民安置實(shí)施項(xiàng)目 的自查自驗(yàn)工作。

第十一條

項(xiàng)目法人應(yīng)設(shè)立移民管理專門(mén)機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)下列主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行移民安置的法律、法規(guī)和政策，保障移民的合法利益。

（二）委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行移民安置前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，配合完成移民安置實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的編制及報(bào)批工作。

（三）根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的水利水電工程建設(shè)移民安置實(shí)施規(guī)劃，與相關(guān)人民政府簽訂“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”。

（四）與相關(guān)移民主管部門(mén)共同委托開(kāi)展移民安置綜合監(jiān)理工作。

（五）協(xié)同移民主管部門(mén)審核移民安置實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，按審批的計(jì)劃及時(shí)足額撥付移民資金。

（六）依據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)征地報(bào)批程序，辦理建設(shè)用地（含林地）的征占用相關(guān)手續(xù)。

（七）按照《土地管理法》規(guī)定，負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，應(yīng)根據(jù)《云南省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定，足額繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

（八）配合相關(guān)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)移民資金使用進(jìn)行檢查和審計(jì)。

（九）參與移民安置工作的檢查驗(yàn)收。

第三章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

第十二條

受委托的水利水電工程建設(shè)移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)單位在編制移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告前，應(yīng)編制規(guī)劃設(shè)計(jì)工作大綱，商相關(guān)移民主管部門(mén)同意后，方可開(kāi)展工作。

第十三條

水利水電工程建設(shè)征占地實(shí)物指標(biāo)是編制移民安置可研報(bào)告的依據(jù)。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查由規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目法人和相關(guān)地方政府共同組織。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查中涉及的征占耕地畝產(chǎn)值以庫(kù)區(qū)實(shí)地測(cè)算的平均畝產(chǎn)值計(jì)算。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果經(jīng)產(chǎn)權(quán)人和被調(diào)查單位法人代表簽字，報(bào)縣級(jí) 以上地方政府行文認(rèn)可，并對(duì)調(diào)查結(jié)果的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)，方能作為編制報(bào)告的依據(jù)。

第十四條

農(nóng)村移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置為主，以其他產(chǎn)業(yè)安置為輔，嚴(yán)格控制后靠安置。首先在本縣（市、區(qū)）內(nèi)安置；本縣（市、區(qū)）安置不了的，在該水利水電水電建設(shè)受益縣（市、區(qū)）安置；受益縣（市、區(qū)）安置不了的，在其他縣（市、區(qū)）安置。

第十五條

移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告編制，應(yīng)當(dāng)包括耕地占補(bǔ)平衡規(guī)劃設(shè)計(jì)，合理布局，節(jié)約用地。移民安置涉及的建設(shè)及地，必須依法辦理建設(shè)及地審批手續(xù)。新址選擇要充分考慮環(huán)境的承載能力，必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估、水文地質(zhì)勘察、工程地質(zhì)勘察、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。需要遷移建設(shè)的城鎮(zhèn)，按照原規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模或者提高標(biāo)準(zhǔn)增加的投資，由當(dāng)?shù)厝嗣裾孕薪鉀Q。

需要遷移建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及交通、電力、電信、廣播電視、水利水電等專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，按照原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能的原則計(jì)算補(bǔ)償。擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者改變?cè)δ茉黾拥耐顿Y，由有關(guān)單位自行解決。

第十六條

移民安置規(guī)劃的編制必須依據(jù)國(guó)家和省人民政府移民安置工作的法律、法規(guī)、政策，充分保護(hù)移民的合法權(quán)益。

農(nóng)村移民人均耕地1畝以上有，按不低于該耕地征占用前三年平均產(chǎn)值的16倍計(jì)算補(bǔ)償安置費(fèi)；移民人均耕地少于1畝的，每減少一分耕地，補(bǔ)償安置費(fèi)在該耕地前三年平均產(chǎn)值16倍的基礎(chǔ)上增加2倍，最高不得超過(guò)30倍。農(nóng)村移民安置中已單獨(dú)計(jì)列了水利工程補(bǔ)助投資的，應(yīng)將水利水電補(bǔ)助投資折算到土地補(bǔ)償安置費(fèi)中，補(bǔ)償安置費(fèi)仍不能平衡移民安置水利投資的，應(yīng)適當(dāng)增加移民安置水利補(bǔ)助費(fèi)。

農(nóng)村移民以戶為單位，人均住房面積不足15平方米，且建筑結(jié)構(gòu)達(dá)不到土木結(jié)構(gòu)的，按人均15平方米的土木結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。學(xué)校復(fù)建，學(xué)生宿舍達(dá)不到磚混結(jié)構(gòu)，教學(xué)樓達(dá)不到全框架結(jié)構(gòu)的，分別按磚混和全框架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)。

第十七條

對(duì)國(guó)家立項(xiàng)（備案）審批的水利水電工程建設(shè)移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告要征求縣級(jí)以上人民政府的意見(jiàn)后方可報(bào)審。國(guó)家立項(xiàng)（備案）批準(zhǔn)后，實(shí)施規(guī)劃由省移民主管部門(mén)組織編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

對(duì)省級(jí)立項(xiàng)（備案）審批的水利水電工程建設(shè)的移民安置預(yù)可研、可研規(guī)劃報(bào)告由項(xiàng)目法人及規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制，征求縣級(jí)以上人民政府意見(jiàn)后，關(guān)省移民主管部門(mén)審批。移民安置實(shí)施規(guī)劃由相應(yīng)的地方政府移民主管部門(mén)組織編制，經(jīng)省移民主管部門(mén)審查后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。移民安置規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)，相關(guān)部門(mén)不得審批工程建設(shè)項(xiàng)目、辦理土地（林地）征占用手續(xù)，項(xiàng)目法人不得施工。

水利水電工程建設(shè)移民安置可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告經(jīng)國(guó)家或者地方政府審批核準(zhǔn)后，3年內(nèi)尚未開(kāi)工建設(shè)的，應(yīng)對(duì)實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核并按原審批程序報(bào)批。

第十八條

經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整或修改。確需調(diào)整和修改的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)審批。調(diào)整和修改不突破國(guó)家、省審定投資鐵，經(jīng)省移民主管部門(mén)審批；調(diào)整和修改突破國(guó)家審定投資鐵，由省移民主管部門(mén)商項(xiàng)目法人報(bào)實(shí)施規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審定。

第十九條

移民安置工程施工設(shè)計(jì)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，由本行政區(qū)移民安置項(xiàng)目管理單位嚴(yán)格按照移民安置規(guī)劃組織設(shè)計(jì)，由上級(jí)移民主管部門(mén)組織專項(xiàng)審查后方可撥款施工。

第二十條

水利水電工程建設(shè)移民安置工程開(kāi)工后，移民安置設(shè)計(jì)單位要派出設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)移民安置實(shí)施工作。在實(shí)施移民安置工程項(xiàng)目中，確需調(diào)整和變更施工設(shè)計(jì)的，由移民安置項(xiàng)目管理責(zé)任單位提出，經(jīng)設(shè)計(jì)單位和綜合監(jiān)理商提出意見(jiàn)后，報(bào)上一級(jí)移民主管部門(mén)審批。

第四章 移民安置

第二十一條

移民房屋及附屬建筑物補(bǔ)償費(fèi)、被征占用土地地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、零星果木補(bǔ)償費(fèi)、移民過(guò)渡期生活補(bǔ)助費(fèi)可計(jì)入移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，專項(xiàng)用于移民住宅建設(shè)或自行安置包干費(fèi)用。其它補(bǔ)償費(fèi)原則上計(jì)入集體補(bǔ)償所得，專項(xiàng)用于解決移民的生產(chǎn)問(wèn)題和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

依據(jù)審批的移民安置可研規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告和集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)明細(xì)，進(jìn)行移民安置實(shí)物指標(biāo)細(xì)化分解，制定具體補(bǔ)償方案，并由遷出地人民政府在移民所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）予以公告。

第二十二條

移民安置分為規(guī)劃安置和自行安置兩種。

（一）對(duì)規(guī)劃安置的移民，屬于外遷安置的，原則上由安置地政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由移民按統(tǒng)建和自建相結(jié)合的原則建蓋住宅。其中，統(tǒng)建的，依據(jù)移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)分配住房，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置；自建的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入戶主專戶，用于住宅建設(shè)，生產(chǎn)用地統(tǒng)一配置。屬于就地安置的，將移民個(gè)人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)存入移民戶主專戶，由移民部門(mén)監(jiān)督使用，專項(xiàng)用于移民按規(guī)劃要求自建住宅。移民生產(chǎn)用地實(shí)行統(tǒng)一配置，移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)。

（二）對(duì)自行安置的移民，按照“本人申請(qǐng)，逐級(jí)審查，依法公證，張榜公布，貨幣兌現(xiàn)”的程序辦理手續(xù)后，將被征用土地安置補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入個(gè)人財(cái)產(chǎn)，補(bǔ)償所得發(fā)給本人。

第二十三條

移民安置后依法享有與安置地村（居）民同等的權(quán)利和義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式損害移民的合法權(quán)益。安置地人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為移民辦理戶籍登記、子女上學(xué)及土地、山林和房產(chǎn)確權(quán)發(fā)證等手續(xù)。

移民安置方案一經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)安置或兌現(xiàn)后，移民不得拖延搬遷或者拒絕搬遷，不得返遷或者要求再次補(bǔ)償、補(bǔ)助，不得干擾其他移民搬遷。

第二十四條

移民安置實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制，相關(guān)地方人民政府法定代表人為項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，移民主管部門(mén)法定代表人為第二責(zé)任人。依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和補(bǔ)償投資，對(duì)移民安置任務(wù)、質(zhì)量、資金、檔案管理負(fù)總責(zé)。

移民安置項(xiàng)目根據(jù)隸屬關(guān)系和重要性分級(jí)組織實(shí)施：

（一）省移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織省級(jí)以上（含省級(jí)）國(guó)有、集體和國(guó)有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施；

（二）州市級(jí)移民主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織州市級(jí)國(guó)有、集體和國(guó)有控股單位恢復(fù)重建項(xiàng)目的實(shí)施；

（三）縣級(jí)移民主管部門(mén)

負(fù)責(zé)實(shí)施省、州市組織實(shí)施以外的所有項(xiàng)目。

第二十五條

移民安置項(xiàng)目要嚴(yán)格按照國(guó)家法規(guī)政策和基本建設(shè)程序分級(jí)分類管理，單體工程設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位必須通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式確定。

本行政區(qū)內(nèi)移民安置項(xiàng)目責(zé)任單位，可根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)有關(guān)規(guī)定推行“代建制”，委托項(xiàng)目管理單位，并與之簽訂進(jìn)度、質(zhì)量、資金包干合同。

第五章

移民監(jiān)理

第二十六條

水利水電工程建設(shè)移民安置工作實(shí)行監(jiān)理制度，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)移民安置工作實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行綜合監(jiān)理。對(duì)各類移民工程按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行監(jiān)理。

第二十七條

移民綜合監(jiān)理由相應(yīng)的移民主管部門(mén)和項(xiàng)目法人共同委托。移民綜合監(jiān)理單位依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)和項(xiàng)目法人與相關(guān)地方人民政府簽訂的“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”，派出監(jiān)理工程師對(duì)移民安置質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和移民檔案管理進(jìn)行全程監(jiān)理。相關(guān)地方人民政府和移民主管部門(mén)應(yīng)積極配合移民綜合監(jiān)理單位開(kāi)展綜合監(jiān)理工作，如實(shí)向移民綜合監(jiān)理提供相關(guān)資料。

第二十八條

移民安置中的單體工程監(jiān)理單位由項(xiàng)目管理責(zé)任單位通過(guò)招投標(biāo)方式選擇。單體工程監(jiān)理單位要定期向項(xiàng)目管理單位和綜合監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交監(jiān)理報(bào)告。

第六章

安置驗(yàn)收

第二十九條

移民安置驗(yàn)收是在移民安置單位項(xiàng)目驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，依據(jù)批準(zhǔn)的移民安置實(shí)施規(guī)劃和施工設(shè)計(jì)，按本辦法第二十四條分級(jí)管理的原則對(duì)移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收。

（一）省級(jí)項(xiàng)目由省人民政府指定有關(guān)親兄弟奚落驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定輸項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

（二）州市級(jí)項(xiàng)目由省移民主管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

（三）縣級(jí)項(xiàng)目在省移民主管部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下，由州市移民主管部門(mén)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后按規(guī)定輸項(xiàng)目管理移交手續(xù)。

第三十條

各有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)不同階段驗(yàn)收需要，按國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，認(rèn)真準(zhǔn)備工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程概算編制、工程監(jiān)理報(bào)告、工程質(zhì)量檢查意見(jiàn)、工程結(jié)算與審計(jì)報(bào)告等重要資料，為驗(yàn)收提供詳實(shí)依據(jù)。驗(yàn)收結(jié)束后，應(yīng)將上述重要資料整理歸檔。

第三十一條

移民安置驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題應(yīng)限期整改，整改合格后，負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的移民主管部門(mén)應(yīng)明確通知被驗(yàn)收單位移民安置實(shí)施工作結(jié)束，同意轉(zhuǎn)入后期扶持階段。對(duì)移民安置驗(yàn)收中的弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處。

第七章 后期扶持

第三十二條

移民后期扶持的主要任務(wù)是對(duì)移民后期生產(chǎn)和生活進(jìn)行扶持，逐步提高和改善移民生產(chǎn)生活水平。移民后期扶持的對(duì)象是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)界定的水庫(kù)淹沒(méi)影響區(qū)、工程占地區(qū)和移民工程建設(shè)征地范圍內(nèi)的移民。

第三十三條

移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告由負(fù)責(zé)組織編制移民實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告的地方移民主管部門(mén)組織編制報(bào)省人民政府審批。

第三十四條

各級(jí)地方人民政府要根據(jù)批準(zhǔn)的移民后期扶持規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告認(rèn)真抓好移民后期扶持工作。經(jīng)過(guò)后期扶持，移民生產(chǎn)生活仍然十分困難需要延長(zhǎng)扶持時(shí)間的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾岢?，?jīng)省移民主管部門(mén)組織論證，商項(xiàng)目法人提出方案報(bào)省人民政府審批。

第三十五條

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)要大力支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，采取各種措施，擴(kuò)大生產(chǎn)門(mén)路，并在安排交通、水利、文化、教育、衛(wèi)生等建設(shè)項(xiàng)目，分配支農(nóng)、扶貧等各類資金時(shí)，對(duì)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)予以優(yōu)先照顧。

第八章 資金管理

第三十六條

水利水電工程建設(shè)移民資金是用于移民前期補(bǔ)償、補(bǔ)助和后期扶持的專項(xiàng)資金。包括淹沒(méi)補(bǔ)償費(fèi)、移民后期扶持費(fèi)。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)屬于水利水電工程建設(shè)資金，由項(xiàng)目法人按國(guó)家、省審定的移民安置規(guī)劃概算投資。包括：農(nóng)村移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)、城（集）鎮(zhèn)遷建補(bǔ)償費(fèi)、專業(yè)項(xiàng)目復(fù)建補(bǔ)償費(fèi)、防護(hù)工程費(fèi)、環(huán)境保護(hù)工程費(fèi)、庫(kù)底清理費(fèi)、移民生活補(bǔ)助費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用（含勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)、實(shí)施管理費(fèi)、技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)、咨詢?cè)u(píng)審費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)）、預(yù)備費(fèi)移民資金存款利息收入。移民補(bǔ)償補(bǔ)助費(fèi)按國(guó)家、省人民政府批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃和“移民安置任務(wù)及投資包干協(xié)議”管理。

移民后期扶持費(fèi)屬于政府規(guī)費(fèi)收入，由項(xiàng)目法人按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納。包括：國(guó)家撥入的庫(kù)區(qū)建設(shè)資金、各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金、按規(guī)定從水電發(fā)電成本中提取的移民后期扶持資金（專項(xiàng)用于涉及移民生產(chǎn)生活的水利設(shè)施和飲用水建設(shè)）以及其他用于移民后期扶持的資金。移民后期扶持資金管理辦法另行制定。

第三十七條

移民資金實(shí)行計(jì)劃管理，按項(xiàng)目使用。各移民項(xiàng)目責(zé)任單位應(yīng)根據(jù)移民安置實(shí)施規(guī)劃和項(xiàng)目法人建設(shè)工期要求，在設(shè)計(jì)單位配合下，自下而上編制移民安置項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，經(jīng)州市移民主管部門(mén)商項(xiàng)目法人審查后下達(dá)執(zhí)行。

第三十八條

移民資金必須按照政府負(fù)責(zé)、項(xiàng)目管理、投資包干、?？顚Ｓ?、審計(jì)監(jiān)督的管理體制進(jìn)行管理，不得侵占和挪用。

第三十九條

各級(jí)移民主管部門(mén)必須建立健全資金使用及財(cái)務(wù)管理制度嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的移民安置項(xiàng)目計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款，保證移民資金及時(shí)足額到位，不得滯留移民資金。并根據(jù)會(huì)計(jì)制度和項(xiàng)目法人要求，按時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表。

第四十條

各級(jí)人民政府要將移民資金的監(jiān)理管理以及移民經(jīng)費(fèi)的使用納入重點(diǎn)審計(jì)范圍，按照“下審一級(jí)”的原則，由上一級(jí)政府審計(jì)部門(mén)對(duì)下一級(jí)政府移民經(jīng)費(fèi)的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政等部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)移民資金使用和管理情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違法、違紀(jì)行為。

第九章 附則

第四十一條

任何單位或個(gè)人有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰或者紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）挪用、侵占、貪污移民資金的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，造成嚴(yán)重后果的；

（三）對(duì)移民安置工作故意推諉，玩忽職守，影響正常搬遷安置的；

（四）無(wú)理拖欠移民經(jīng)費(fèi)，影響移民工作正常進(jìn)行的；

（五）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，侵犯移民合法權(quán)益的；

（六）擾亂社會(huì)公共秩序，致使移民工作不能正常進(jìn)行的。

第四十二條

對(duì)水利水電工程建設(shè)移民安置工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由省移民主管部門(mén)另行制定。

第四十三條

各州市人民政府可根據(jù)曲棍球辦法制定實(shí)施管理細(xì)則，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四十四條

本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。