第一篇：政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)書

申請(qǐng)書

xx農(nóng)業(yè)局：

xx生態(tài)園有限責(zé)任公司 系我公司社員單位，由xx農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 為該公司進(jìn)行品種選育、技術(shù)指導(dǎo)、投入品采購、品牌認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品銷售等蔬菜生產(chǎn)相關(guān)工作，目前為進(jìn)一步適應(yīng)該公司大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效的目標(biāo)，望貴單位于方面予以支持。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)單位：

年月日

第二篇：政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼申請(qǐng)書

申請(qǐng)書

xx農(nóng)業(yè)局：

xx生態(tài)園有限責(zé)任公司 系我公司社員單位，由 xx農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 為該公司進(jìn)行品種選育、技術(shù)指導(dǎo)、投入品采購、品牌認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)品銷售等蔬菜生產(chǎn)相關(guān)工作，目前為進(jìn)一步適應(yīng)該公司大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)提質(zhì)增效的目標(biāo)，望貴單位于 方面予以支持。

特此申請(qǐng)。

申請(qǐng)單位：

年 月 日

第三篇：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

2014年農(nóng)業(yè)最新資金補(bǔ)貼政策

總書記強(qiáng)調(diào)“手中有糧，心中不慌”，國家對(duì)糧棉補(bǔ)貼力度大，對(duì)種植類項(xiàng)目扶持力度也大，特別是對(duì)于大田示范項(xiàng)目，扶持資金眾多，以下一一列舉國家各個(gè)部委發(fā)布的農(nóng)業(yè)種植類政策：

一、項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦：

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目、土地治理項(xiàng)

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：80—160萬元

往年申報(bào)時(shí)間：3月

二、項(xiàng)目發(fā)布單位：科技廳、科委：

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

支持范圍：現(xiàn)代種業(yè)、食品加工、飼料、生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備、生物利用與生物能源、林產(chǎn)加工、鄉(xiāng)村環(huán)保、鄉(xiāng)村物流等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

資金補(bǔ)助數(shù)額：100-300萬元

往年申報(bào)時(shí)間：4月

三、項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部：

項(xiàng)目名稱：農(nóng)產(chǎn)品促銷項(xiàng)目資金

支持范圍：主要用于組織農(nóng)產(chǎn)品海外市場促銷、開展國內(nèi)市場產(chǎn)銷對(duì)接、網(wǎng)絡(luò)促銷、市場開拓等方面

資金補(bǔ)助數(shù)額：10-80萬

往年申報(bào)時(shí)間：6月

項(xiàng)目名稱：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

支持范圍：選擇國家新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃確定的800個(gè)產(chǎn)糧大縣（場）以外的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)旱澇保收標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范項(xiàng)目

資金補(bǔ)助數(shù)額：600元/畝，單項(xiàng)不超過10000畝

往年申報(bào)時(shí)間：5月

項(xiàng)目名稱：扶持“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目

支持范圍：重點(diǎn)扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等種類），適當(dāng)兼顧果、茶，每個(gè)設(shè)施基地200畝以上（設(shè)施內(nèi)面積，下同），每個(gè)露地基地1000畝以上

資金補(bǔ)助數(shù)額：5000元/畝，不超過300萬

往年申報(bào)時(shí)間：7-8月

項(xiàng)目名稱：種子工程植保工程儲(chǔ)備項(xiàng)目

支持范圍：從事蔬菜集約化育苗3年以上、已有年培育蔬菜優(yōu)質(zhì)適齡壯苗500萬株以上能力，近3年內(nèi)未出現(xiàn)假劣種苗問題

資金補(bǔ)助數(shù)額：中央資金500萬內(nèi)

往年申報(bào)時(shí)間：5-6月

四、項(xiàng)目發(fā)布單位：財(cái)政部：

項(xiàng)目名稱：龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目

支持范圍：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、良種繁育、農(nóng)業(yè)污染物防治、廢棄物綜合利用和社會(huì)化服務(wù)體系等公益性項(xiàng)目建設(shè)，以及新產(chǎn)品新技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等

資金補(bǔ)助數(shù)額：500-800萬

往年申報(bào)時(shí)間：10月

項(xiàng)目名稱：一般產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目扶持

支持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工，儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：50-150萬

往年申報(bào)時(shí)間：10月

五、項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部：

項(xiàng)目名稱：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目

支持范圍：重點(diǎn)扶持農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)馬鈴薯貯藏窖、果蔬通風(fēng)庫、冷藏庫和烘干房等產(chǎn)地初加工設(shè)施

資金補(bǔ)助數(shù)額：先建后補(bǔ)，是具體情況

往年申報(bào)時(shí)間：9月

六、項(xiàng)目發(fā)布單位：供銷合作總社：

項(xiàng)目名稱：新網(wǎng)工程

支持范圍：農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資配送中心、連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)、批發(fā)交易市場改造；農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)改造；

農(nóng)副產(chǎn)品及農(nóng)資市場信息收集與發(fā)布、農(nóng)化服務(wù)體系、質(zhì)量安全服務(wù)體系等公益性服務(wù)項(xiàng)目。

資金補(bǔ)助數(shù)額：200—400萬元

往年申報(bào)時(shí)間：4月

七、項(xiàng)目發(fā)布單位：國家扶貧辦

項(xiàng)目名稱：扶貧項(xiàng)目

支持范圍：帶動(dòng)農(nóng)民增收性強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)

資金補(bǔ)助數(shù)額：500萬元

往年申報(bào)時(shí)間：不定

八、項(xiàng)目發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

項(xiàng)目名稱：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)申報(bào)立項(xiàng)

支持范圍：優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食生產(chǎn)基地、名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)作物（或林果業(yè)）規(guī)模種植基地、糧食等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和冷鏈物流、生態(tài)觀光休閑農(nóng)業(yè)等各類功能區(qū)

資金補(bǔ)助數(shù)額：1000-2000萬

往年申報(bào)時(shí)間：5月

項(xiàng)目名稱：中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目

支持范圍：糧食主產(chǎn)區(qū)，灌區(qū)位于或跨越農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣（市、區(qū)），灌溉面積為5～30萬畝

資金補(bǔ)助數(shù)額：單個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用不超過2000萬元

往年申報(bào)時(shí)間：8月

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目

支持范圍：種植、養(yǎng)殖基地和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；棉花、果蔬、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施項(xiàng)目

資金補(bǔ)助數(shù)額：300萬

往年申報(bào)時(shí)間：6月底

項(xiàng)目名稱：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)—園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目

支持范圍：品種具有明顯的比較優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和出口優(yōu)勢。具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。

資金補(bǔ)助數(shù)額：150萬元

往年申報(bào)時(shí)間：6-8月

九、項(xiàng)目發(fā)布單位：各省發(fā)改委、商務(wù)廳：

項(xiàng)目名稱：冷鏈物流和現(xiàn)代物流項(xiàng)目

支持范圍：倉儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具

資金補(bǔ)助數(shù)額：100萬

往年申報(bào)時(shí)間：7月

國家對(duì)種植類的扶持只增不減，只多不少，申報(bào)時(shí)間每年略有差異。

（一）畜牧良種補(bǔ)貼

能繁母豬1652.25萬頭。任務(wù)量與上年保持不變，省內(nèi)項(xiàng)目縣數(shù)量和任務(wù)量根據(jù)上年執(zhí)行進(jìn)度，可做適當(dāng)調(diào)整。

奶用能繁母牛897.5萬頭。繼續(xù)對(duì)全國751萬頭荷斯坦牛（含娟姍牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、廣西、貴州、云南等8?。▍^(qū)）51萬頭奶水牛，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等10個(gè)項(xiàng)目區(qū)54.5萬頭乳用西門塔爾牛，新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)32萬頭褐牛，青海省4萬頭牦牛，以及內(nèi)蒙古自治區(qū)5萬頭三河牛實(shí)施良種凍精補(bǔ)貼。

肉用能繁母牛451萬頭。項(xiàng)目省區(qū)和任務(wù)量與上年保持不變。

種公羊24.7萬只。項(xiàng)目省區(qū)和任務(wù)量與上年保持不變。

牦牛種公牛1.82萬頭。繼續(xù)在四川、西藏、甘肅、青海、新疆5個(gè)牧區(qū)省份實(shí)施，補(bǔ)貼任務(wù)量與上年保持不變。

各省級(jí)畜牧部門要會(huì)同財(cái)政部門將任務(wù)分解到項(xiàng)目縣。

（二）畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖

畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖重點(diǎn)支持主產(chǎn)區(qū)、中心城市周邊及距中心城市相對(duì)較近的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，注重提高抗災(zāi)害能力、畜禽漁業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖主要支持生豬、蛋雞、肉雞、肉牛和肉羊等畜種。肉牛、肉羊項(xiàng)目優(yōu)先支持飼養(yǎng)母畜的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場。各?。▍^(qū)、市）2014年支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖場的資金比例不得低于2013年。扶持建設(shè)的養(yǎng)殖場需達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：生豬出欄0.5-5萬頭；蛋雞存欄1-10萬只；肉雞出欄5-100萬只；肉牛出欄100-2000頭；肉羊出欄300-3000只。

漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖重點(diǎn)扶持漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：池塘類養(yǎng)殖場200畝（西部地區(qū)100畝）以上，工廠化養(yǎng)殖水面3000平方米以上。

（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)

在東北、華北、西北的苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實(shí)施。2014年，在河北、天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、安徽、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、新疆等14個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江省農(nóng)墾總局建設(shè)50萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。

二、補(bǔ)助對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）畜牧良種補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用良種精液開展人工授精的母豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶），以及存欄能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25頭以上的養(yǎng)殖戶。

生豬：每頭能繁母豬每年使用4份精液，每份精液補(bǔ)貼10元。補(bǔ)貼品種包括杜洛克豬、長白豬、大約克夏豬等國家批準(zhǔn)的引進(jìn)品種，以及培育品種（配套系）和地方品種。

奶牛：補(bǔ)貼對(duì)象包括荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛、乳用西門塔爾牛、褐

農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《2014年畜牧發(fā)展扶持資金實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知

□農(nóng)業(yè)部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

牛、牦牛和三河牛等品種的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姍牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼15元；奶水牛每年使用3劑凍精，每劑補(bǔ)貼10元；乳用西門塔爾牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼10元。

肉牛：按照每頭能繁母牛每年使用2劑凍精，每劑補(bǔ)貼5元。補(bǔ)貼品種包括國家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。

羊：綿羊、山羊種公羊每只一次性補(bǔ)貼800元。補(bǔ)貼品種包括國家批準(zhǔn)引進(jìn)和自主培育的品種，以及優(yōu)良地方品種。

牦牛：牦牛種公牛每頭一次性補(bǔ)貼2000元。補(bǔ)貼品種包括自主培育的品種以及優(yōu)良地方品種。

（二）畜禽漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖

重點(diǎn)支持具有獨(dú)立法人資格并經(jīng)工商部門登記注冊(cè)的規(guī)模養(yǎng)殖場、農(nóng)民合作社（優(yōu)先支持畜禽集中飼養(yǎng)的農(nóng)民合作社）?？蒲小⒓夹g(shù)推廣等事業(yè)單位不能作為補(bǔ)助對(duì)象。為避免資金過于分散或過于集中，每個(gè)改建、擴(kuò)建項(xiàng)目單位補(bǔ)助資金規(guī)?？刂圃?0－100萬元之間，其中蛋雞、肉雞規(guī)?；B(yǎng)殖場，肉牛、肉羊?qū)ｉT化育肥場，西部地區(qū)漁業(yè)養(yǎng)殖場的補(bǔ)助資金規(guī)?？刂圃?5－100萬元之間。省級(jí)畜牧、漁業(yè)部門和財(cái)政部門可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和中央安排資金情況，細(xì)化本地區(qū)具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

為創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)模式，探索推動(dòng)金融資本加大畜牧業(yè)發(fā)展的支持力度，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號(hào)）精神，2014年在山東、河南、河北、四川等四省開展財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)，試點(diǎn)省中央財(cái)政補(bǔ)助資金可采用信貸擔(dān)保、貼息等方式引導(dǎo)和帶動(dòng)金融資本，放大財(cái)政資金使用效應(yīng)，重點(diǎn)支持牛羊肉生產(chǎn)。四省畜牧部門要會(huì)同財(cái)政部門，強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的溝通配合，科學(xué)設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，注重財(cái)政資金的安全性和資金使用效益的有機(jī)結(jié)合，探索滿足養(yǎng)殖戶在規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)、架子畜及飼料采購等方面信貸需求的有效模式，充分激發(fā)養(yǎng)殖戶內(nèi)生活力，進(jìn)一步提升市場競爭力。省級(jí)試點(diǎn)方案請(qǐng)于2014年8月底前報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

（三）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)

補(bǔ)助對(duì)象為農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）和奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社，優(yōu)先扶持合作社。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營狀況良好。合作社成立1年以上，有規(guī)范的章程、完善的管理制度，有獨(dú)立的銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，建立了成員賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)管理和收益分配制度健全。飼草生產(chǎn)加工企業(yè)須具有A級(jí)（含）以上資信等級(jí)（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)除外），具有苜蓿生產(chǎn)加工經(jīng)驗(yàn)，注冊(cè)資本200萬元（含）以上。奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場）須存欄300頭以上。對(duì)相對(duì)集中連片3000畝以上的苜蓿種植按照每畝600元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

第四篇：農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼

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中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策探研

［摘要］中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策始于1950 年代末，1978 年以來尤其是2004 年至今，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策迅速發(fā)展，力度空前。不過，中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策亦存在著諸如缺乏長效的法律制約機(jī)制、補(bǔ)貼框架單

一、補(bǔ)貼重點(diǎn)不突出、管理部門多、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入不足等問題。為此，建議建立保證獻(xiàn)策政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的成文法;建立立體補(bǔ)貼框架，增加長遠(yuǎn)性補(bǔ)貼;既普遍關(guān)懷，又突出重點(diǎn);建立財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)—綜合管理機(jī)構(gòu);完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策等。

［關(guān)鍵詞］財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè);現(xiàn)狀;問題;建議

一、中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的沿革與現(xiàn)狀

中國的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策始于1950 年代末，那時(shí)是以國營拖拉機(jī)站的機(jī)耕定額虧損補(bǔ)貼形式間接向農(nóng)民補(bǔ)貼，之后逐漸擴(kuò)展到農(nóng)用生產(chǎn)資料的價(jià)格補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼、貸款貼息補(bǔ)貼等諸多方面。1978 年實(shí)行改革開放后，不斷加大財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的力度。1978 年以來，中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策大體分為三個(gè)階段: 第一階段(1978—1994)，是財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的形成時(shí)期。第二階段(1994—2003)，是財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策初步發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的力度逐漸增加，強(qiáng)化了對(duì)生態(tài)建設(shè)及農(nóng)村改革特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革的支持。第三階段(2004—2010)，是財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的迅猛發(fā)展時(shí)期。這一時(shí)期，中央每年均通過“1 號(hào)文件”對(duì)“財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)”進(jìn)行政策性指導(dǎo)和支持。

2004—2009 年，國家財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)總額26553． 9億元，平均年遞增率為22． 49%。2009 年，國家財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)總額7161． 4 億元(比上增加1205． 9 億元)。糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼四項(xiàng)達(dá)1230． 8 億元(比上增長19． 4%)。其中，發(fā)放糧食直補(bǔ)151 億元;農(nóng)資綜合補(bǔ)貼795 億元;農(nóng)作物良種補(bǔ)貼154． 8 億元，水稻、小麥、玉米、棉花良種補(bǔ)貼全國實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大豆良種補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)在東北地區(qū)全覆蓋;農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼130 億元，補(bǔ)貼種類由九大類擴(kuò)大到十二大類，補(bǔ)貼范圍覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣［1］。

由上可知，七年來，國家財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大，資金投入持續(xù)增加，并實(shí)施了公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村政策，新增教育、衛(wèi)生、文化補(bǔ)貼支出主要用于農(nóng)村，同時(shí)在基本建設(shè)投資方面加大了對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;改變了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的方式，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行“直接補(bǔ)貼”，并不斷加大對(duì)農(nóng)作物良種和購置農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度，調(diào)整了糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用結(jié)構(gòu)。

二、中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策中存在的問題(一)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)尚未提升至法律層面

中央已經(jīng)連續(xù)七年在“1 號(hào)文件”中對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)進(jìn)行了指導(dǎo)和支持，相關(guān)部門亦根據(jù)中央“1 號(hào)文件”出臺(tái)了一些支農(nóng)規(guī)定，但這種指導(dǎo)、支持和規(guī)定都只是政策性的，缺乏明確的法律規(guī)范和制度約束，尚未形成對(duì)農(nóng)業(yè)保護(hù)和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的長效機(jī)制。這就導(dǎo)致一種隱憂: 如果今后中央文件里淡化了這種支農(nóng)政策，那么財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)也就將失去依據(jù)。

雖然2002 年修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第三十八條規(guī)定，“中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的總投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度”，但因缺乏明確的管理辦法和監(jiān)督機(jī)制，故在財(cái)政緊張的狀態(tài)下實(shí)際執(zhí)行和操作起來仍比較困難。即使出現(xiàn)執(zhí)行不到位，也無法對(duì)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督和問責(zé)。

(二)補(bǔ)貼框架單一，長遠(yuǎn)性補(bǔ)貼較少

在補(bǔ)貼框架方面，對(duì)以產(chǎn)量、數(shù)量、規(guī)模等硬性指標(biāo)為補(bǔ)貼條件的短期性投入較多，對(duì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干等方面的長遠(yuǎn)性投入較少，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目資金，大多為短期性補(bǔ)貼投入，故不利于從根本上改變農(nóng)業(yè)技術(shù)資源匱乏的現(xiàn)狀，也不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展和推廣。

對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼比較多，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等服務(wù)行業(yè)基本上還沒有出臺(tái)支持性政策;在農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)服務(wù)方面，由于資金缺口較大，不能滿足檢驗(yàn)設(shè)備更新?lián)Q代的需要，故而在一定程度上阻滯了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)出口規(guī)模。

(三)普降毛毛雨，補(bǔ)貼重點(diǎn)不夠突出

當(dāng)前，中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的項(xiàng)目幾乎涉及農(nóng)業(yè)(包括林、牧、漁等)生產(chǎn)、流通的各個(gè)階段，補(bǔ)貼面廣、補(bǔ)貼分散，各農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上所獲得的補(bǔ)貼數(shù)額相對(duì)較少，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的綜合效用難以集中發(fā)揮。在補(bǔ)貼項(xiàng)目較集中的糧、棉方面，雖然有選擇地補(bǔ)貼優(yōu)良品種，但仍不太到位，一些農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的“龍頭”企業(yè)依然得不到財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的強(qiáng)有力支持。

(四)管理部門多，不利于提高工作效能和透明度中國農(nóng)業(yè)財(cái)政資金目前實(shí)行的是“分塊管理”體制，就大多數(shù)地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性的投資由發(fā)改委系統(tǒng)單獨(dú)管理，或由發(fā)改委系統(tǒng)與政府主管農(nóng)業(yè)的部門共管;農(nóng)業(yè)科研性的投資由財(cái)政部門、科技部門與政府主管農(nóng)業(yè)的部門共管;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、農(nóng)村生產(chǎn)性補(bǔ)貼支出、農(nóng)林水利等部門的事業(yè)費(fèi)開支由財(cái)政部門單獨(dú)管理，或者由財(cái)政部門與政府主管農(nóng)業(yè)的部門共管;農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼由財(cái)政部門單獨(dú)管理，或者由財(cái)政部門與流通部門共同管理。就撥款方式而言，財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)資金一般采取由上級(jí)財(cái)政部門層層下?lián)艿姆绞?，由于目前政府間轉(zhuǎn)移支付的規(guī)范性和透明度還不是很高，這就容易造成財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)資金的流程較長，成本較高，而且資金在下?lián)苤械谋O(jiān)督機(jī)制尚未完善，容易造成流程鏈接失調(diào)、資金到位困難。

(五)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入不足，農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制尚未建立

參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保障農(nóng)業(yè)效益、化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)平衡，保險(xiǎn)費(fèi)率的設(shè)定會(huì)相對(duì)較高，如果沒有財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)資金的支持，僅靠農(nóng)民個(gè)體自身能力難以承擔(dān)保險(xiǎn)投入。資料顯示，為緩解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的供需矛盾，僅2009 年，中央財(cái)政投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金就達(dá)79 億元，比2008 年增加了約60%;而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)2009 年為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受災(zāi)戶理賠金額為102 億元，保險(xiǎn)受益農(nóng)戶2186 萬戶次［2］。但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的品種和范圍還是十分有限，長效農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制遠(yuǎn)未形成。

三、健全中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的建議(一)建立保證中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的成文法

為了保證中國財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策的持續(xù)有效和穩(wěn)定執(zhí)行，建議制定《農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法》，使中國的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策納入制度化、規(guī)范化的軌道。世界上多數(shù)發(fā)達(dá)國家都是通過法律形式來保證國家對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策落到實(shí)處，這樣不但可以節(jié)約年年制定政策、年年宣傳政策、年年學(xué)習(xí)政策的政策執(zhí)行成本，更為主要的是，穩(wěn)定的支農(nóng)政策可以消除農(nóng)業(yè)投資者的心理觀望隱患，放開手腳去大干農(nóng)業(yè)。而中國的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)政策是通過一年一個(gè)文件的形式實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、深加工等涉農(nóng)經(jīng)營者或管理者均很難制定長遠(yuǎn)的投資規(guī)劃，這對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是極為不利的。

(二)建立立體補(bǔ)貼框架，增加長遠(yuǎn)性補(bǔ)貼

建議出臺(tái)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、檢驗(yàn)等服務(wù)行業(yè)的支持性政策，建立長、短期投資相結(jié)合的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)框架，在穩(wěn)定和完善以產(chǎn)量、數(shù)量、規(guī)模等硬指標(biāo)為補(bǔ)貼條件的短期性支農(nóng)補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上增加長遠(yuǎn)性支農(nóng)投資。所謂長遠(yuǎn)性支農(nóng)投資，包括培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件、支持農(nóng)業(yè)科技研究、提高農(nóng)民機(jī)械化水平以及加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等等方面。只有在這些方面增加了財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)投資的額度，才能降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營成本，提高市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。

與此同時(shí)，還可通過多種渠道來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持，建立立體的農(nóng)業(yè)投入體系?？蓪?duì)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息、發(fā)行政府債券等手段引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、企業(yè)和個(gè)人投資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

(三)既普遍關(guān)懷，又突出重點(diǎn)

讓農(nóng)民都得到國家財(cái)政的支持，感受到黨和政府的關(guān)懷，這是值得肯定和堅(jiān)持的。但也應(yīng)該實(shí)行和加大對(duì)那些能夠主導(dǎo)農(nóng)業(yè)取向、符合科學(xué)發(fā)展、引導(dǎo)農(nóng)民共同致富的集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)其充分發(fā)揮“龍頭”作用，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。為此，建議將以下幾方面列為關(guān)鍵項(xiàng)目:1.農(nóng)業(yè)物流。現(xiàn)代物流集采購、制造加工、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和銷售于一體，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的大趨勢。自1995 年《烏拉圭回合最終協(xié)議》生效以來，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化取得極大發(fā)展，這為中國農(nóng)產(chǎn)品出口帶來市場機(jī)會(huì)，但與此同時(shí)也導(dǎo)致了更為激烈的市場競爭，而中國農(nóng)業(yè)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)設(shè)施等物流環(huán)節(jié)的薄弱成為農(nóng)產(chǎn)品出口的重要限制因素，因此，國家應(yīng)注意對(duì)農(nóng)業(yè)物流環(huán)節(jié)的財(cái)政補(bǔ)貼，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力和農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

2.農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼。應(yīng)加大對(duì)退耕還林、還草、還水等方面的資金投入，改善生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，中韓、中日、中越漁業(yè)協(xié)定實(shí)施后，中國漁民要撤出傳統(tǒng)作業(yè)區(qū)域，為了減少實(shí)施海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)制度給地方帶來的不利影響，中央財(cái)政從2004 年起設(shè)立了專項(xiàng)資金，用于支持實(shí)施漁船報(bào)廢制度與漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。所以，要啟用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼措施，按照農(nóng)業(yè)規(guī)劃和資源條件，逐步按區(qū)域化、專業(yè)化來進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)不適合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的應(yīng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并給予相應(yīng)補(bǔ)助。

3.引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才、培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)在農(nóng)村工作或愿意到農(nóng)村工作的農(nóng)業(yè)科技人員進(jìn)行工資補(bǔ)貼，使其工資待遇不低于城市水平，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到基層展示才華，鼓勵(lì)農(nóng)村建立農(nóng)業(yè)科技院校，培養(yǎng)適用人才。

(四)建立財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的綜合管理機(jī)構(gòu)

目前，中國實(shí)行的“分塊管理”體制給支農(nóng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)帶來很大困擾。為此，建議成立一個(gè)集監(jiān)督與管理為一體的綜合管理機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)資金的整合，集中、高效地協(xié)調(diào)財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)資金，有效避免多頭管理的弊端和在資金撥轉(zhuǎn)過程中的“跑、冒、滴、漏”等問題［3］。

(五)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策

建議出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案》，組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由政府財(cái)政實(shí)行雙向補(bǔ)貼，既對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行政策性補(bǔ)貼，又為入保農(nóng)戶承擔(dān)部分保險(xiǎn)費(fèi)用，引導(dǎo)建立農(nóng)業(yè)收入保障機(jī)制。當(dāng)這種農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立、運(yùn)營并步入正軌后，政府可視具體情況逐步擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和范圍;在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)趨于成熟并保證其不斷發(fā)展的前提下，可逐步減少對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼，以使其走向市場化的獨(dú)立運(yùn)營。

第五篇：高新政府補(bǔ)貼

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定優(yōu)惠政策解讀

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定通過后企業(yè)連續(xù)3年可以享受企業(yè)所得稅10%減免（企業(yè)所得稅由25%減按15%征收，應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅減免40%）

為了鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略，湖北省政府制定了高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，為了實(shí)現(xiàn)2020年我省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)達(dá)到8000家，各地分別給予新申報(bào)或重新申報(bào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金。武漢市為例：武漢市新申報(bào)通過高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)均可以獲得不低于5萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，洪山區(qū)新申報(bào)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)15萬元，共計(jì)獎(jiǎng)金20萬元，重新申報(bào)區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；武昌區(qū)、東西湖區(qū)、江岸區(qū)、新洲區(qū)的企業(yè)新申報(bào)可獲得區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)10萬，共或獎(jiǎng)勵(lì)15萬，重新申報(bào)通過也有5萬獎(jiǎng)勵(lì)；東湖高新區(qū)新申報(bào)企業(yè)可獲區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5萬，共或獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，重新申報(bào)暫定3萬。

根據(jù)湖北省出臺(tái)的對(duì)高新技術(shù)企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，依托政策提出通過我們專業(yè)服務(wù)可以提供企業(yè)3年內(nèi)獲取財(cái)政資金補(bǔ)助不低于100萬元。根據(jù)區(qū)域不同、企業(yè)規(guī)模不同進(jìn)行100萬分解說明：

1、通過高新認(rèn)定各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金10-20萬元。

2、湖北省高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助：

銷售收入5000元以下的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用投入超出銷售收入5%以上的部分按實(shí)際投入額的20%給予補(bǔ)助。

（如：咱們公司是高新技術(shù)企業(yè)，今年銷售收入4000萬，研發(fā)費(fèi)用應(yīng)投入額是200萬，公司實(shí)際投入300萬，按政策規(guī)定【300萬-200萬】×20%〒20萬）

銷售收入5000萬-2億之間企業(yè)企業(yè)，研發(fā)費(fèi)用投入超出銷售收入4%以上的部分實(shí)際投入額的10%給予補(bǔ)助。（如：咱們公司是高新技術(shù)企業(yè)，今年銷售收入8000萬，研發(fā)費(fèi)用應(yīng)投入額是320萬，公司實(shí)際投入600萬，按政策規(guī)定【600萬-320萬】×10%〒28萬）

3、武漢市銷售收入達(dá)到2000萬元高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助：

A、信息技術(shù)、生命健康、智能制造企業(yè)按實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用6%給予補(bǔ)助。（如：本企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入300萬×6%〒18萬）

B、其它領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)按實(shí)際投入研發(fā)費(fèi)用3%給予補(bǔ)助。（如：本企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入300萬×3%〒 9萬）

武漢市注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)，銷售收入2000萬元，有200平研發(fā)場地，研發(fā)設(shè)備原值200萬，可以申請(qǐng)《武漢市企業(yè)研究開發(fā)中心》，通過后獎(jiǎng)勵(lì)30萬。

武漢市注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)20萬，東湖高新區(qū)第一年獎(jiǎng)勵(lì)5萬，一年后評(píng)價(jià)通過再獎(jiǎng)勵(lì)5萬。

武漢市注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)（銷售收入過億）的企業(yè)申請(qǐng)《湖北省企業(yè)技術(shù)中心》，通過后獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，申報(bào)專項(xiàng)資金優(yōu)先支持。