第一篇：在全市中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話

這次全市中小學(xué)危房改造工作會(huì)議，主要是就5月31日全市中小學(xué)危房改造會(huì)議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦，通報(bào)近期工作情況，安排部署下一階段的工作，確保今年年底消除現(xiàn)有中小學(xué)危房。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)改危工作的責(zé)任感和緊迫感

全市學(xué)校危房改造工作自2001年5月啟動(dòng)以來(lái)，各地各校積極探索，狠抓落實(shí)，取得了較為明顯的成績(jī)，主要表

現(xiàn)在以下幾方面：

（一）認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)把消除危房作為教育事業(yè)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，市、縣均成立了危改領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，督促危房改造工程進(jìn)度，解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問(wèn)題，確保工程的順利實(shí)施。市政府與各縣市區(qū)政府，各縣市區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校都簽訂了中小學(xué)危房改造工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制。建立了重點(diǎn)危改工程督查制度，對(duì)危房改造工程實(shí)行臺(tái)帳式管理，準(zhǔn)確掌握工程實(shí)施進(jìn)度。建立密切配合、分工協(xié)作的工程管理制度，在實(shí)施過(guò)程中，教育、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、安全、目標(biāo)督查、新聞等部門(mén)相互配合，齊抓共管，確保了危房改造工程的順利實(shí)施。

（二）措施到位，投入不斷加大。中央、省每年都安排了部分改危專項(xiàng)資金，但與改危所需相比，相差甚遠(yuǎn)，各縣市區(qū)不等不靠，充分發(fā)揮自身的籌資能力，采取撥、墊、借、貸、投等多種辦法籌集資金，確保了危房改造的順利推進(jìn)。市政府在資金十分困難的情況下，設(shè)立危改專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，大多數(shù)縣市區(qū)也設(shè)立了危改專項(xiàng)資金，有的還在縣級(jí)財(cái)政建立了危改資金專戶，確保資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ?。各地還出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，特別是在危房改造項(xiàng)目的審批、工程費(fèi)用的減免等方面給予了大力支持，有效地降低了危房改造成本。

（三）效果明顯，改危工程順利推進(jìn)。幾年來(lái)，全市累計(jì)籌集危改資金5.2億元，改造中小學(xué)危房69.8萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建校舍110.2萬(wàn)平方米。不少縣市區(qū)努力做到“五個(gè)結(jié)合”，即危房改造與中小學(xué)布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、鞏固“普九”成果相結(jié)合。通過(guò)危房改造，減少了學(xué)校危房，整合了教育資源，調(diào)整了學(xué)校布局，提高了辦學(xué)水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全市中小學(xué)危房改造工作還存在著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是改危任務(wù)仍然非常艱巨，全市還有21.5萬(wàn)平方米的中小學(xué)危房，必須在今年全面完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大。二是思想上存在著松懈情緒，有的同志認(rèn)為，經(jīng)過(guò)四年來(lái)的改造，現(xiàn)有危房已基本排除，思想上有些放松，有的還存在畏難情緒。三是有的縣市區(qū)專項(xiàng)資金落實(shí)不到位，部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校債務(wù)比較沉重，工程資金缺口較大，工程規(guī)劃難以完成。四是管理不規(guī)范，個(gè)別地方和部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一確定項(xiàng)目、統(tǒng)一招標(biāo)議標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量管理的要求，存在不按規(guī)劃安排項(xiàng)目、隨意調(diào)整項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。五是發(fā)展不平衡，個(gè)別地方欠帳較多，特別是全市還有相當(dāng)一部分校舍是穿木結(jié)構(gòu)老房子，一些村小是八十年代末修的簡(jiǎn)易房和土墻校舍，安全隱患十分嚴(yán)重，學(xué)校危房垮塌事故時(shí)有發(fā)生。去年8月13日，蓬安縣周口中學(xué)在拆除危房時(shí)，因房屋垮塌，造成7死6傷的悲劇。今年6月1日，順慶區(qū)新復(fù)鄉(xiāng)二村小學(xué)一間教室整體垮塌。這些問(wèn)題，都需要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作

今年，全市中小學(xué)危房改造工作要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，足額落實(shí)資金，確保在年底全面消除現(xiàn)有危房。

一要深化認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。徹底解決中小學(xué)危房，既是事關(guān)“科教興市”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的大事，又是為下一代的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件的重要舉措；既是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，又是教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本需要；既是教育扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，又是改善中小學(xué)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益的重要措施；既是老百姓和廣大師生的迫切要求、熱切期盼，又是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為此，各級(jí)政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各縣市區(qū)要立即研究，安排后半年的改危工作。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行深入宣傳，為改危工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。中小學(xué)改危是“一把手工程”，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)改危重點(diǎn)工程要親自督辦，限期完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制，完善學(xué)校危房改造工作的議事制度、辦事制度、聯(lián)系制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，黨委、政府要定期研究學(xué)校危房改造工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行明查暗訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公，扎扎實(shí)實(shí)為學(xué)校危房改造解決一些具體問(wèn)題和困難。

三

第二篇：在全市中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話

這次全市中小學(xué)危房改造工作會(huì)議，主要是就5月31日全市中小學(xué)危房改造會(huì)議貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦，通報(bào)近期工作情況，安排部署下一階段的工作，確保今年年底消除現(xiàn)有中小學(xué)危房。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)改危工作的責(zé)任感和緊迫感

全市學(xué)校危房改造工作自2001年5月啟動(dòng)以來(lái)，各地各校積極探索，狠抓落實(shí)，取得了較為明顯的成績(jī)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。各縣市區(qū)和相關(guān)部門(mén)把消除危房作為教育事業(yè)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，市、縣均成立了危改領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，督促危房改造工程進(jìn)度，解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問(wèn)題，確保工程的順利實(shí)施。市政府與各縣市區(qū)政府，各縣市區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校都簽訂了中小學(xué)危房改造工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任制。建立了重點(diǎn)危改工程督查制度，對(duì)危房改造工程實(shí)行臺(tái)帳式管理，準(zhǔn)確掌握工程實(shí)施進(jìn)度。建立密切配合、分工協(xié)作的工程管理制度，在實(shí)施過(guò)程中，教育、計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、安全、目標(biāo)督查、新聞等部門(mén)相互配合，齊抓共管，確保了危房改造工程的順利實(shí)施。

（二）措施到位，投入不斷加大。中央、省每年都安排了部分改危專項(xiàng)資金，但與改危所需相比，相差甚遠(yuǎn)，各縣市區(qū)不等不靠，充分發(fā)揮自身的籌資能力，采取撥、墊、借、貸、投等多種辦法籌集資金，確保了危房改造的順利推進(jìn)。市政府在資金十分困難的情況下，設(shè)立危改專項(xiàng)資金100萬(wàn)元，千方百計(jì)落實(shí)配套資金，大多數(shù)縣市區(qū)也設(shè)立了危改專項(xiàng)資金，有的還在縣級(jí)財(cái)政建立了危改資金專戶，確保資金封閉運(yùn)行，?？顚Ｓ谩８鞯剡€出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，特別是在危房改造項(xiàng)目的審批、工程費(fèi)用的減免等方面給予了大力支持，有效地降低了危房改造成本。

（三）效果明顯，改危工程順利推進(jìn)。幾年來(lái)，全市累計(jì)籌集危改資金5.2億元，改造中小學(xué)危房69.8萬(wàn)平方米，改擴(kuò)建校舍110.2萬(wàn)平方米。不少縣市區(qū)努力做到“五個(gè)結(jié)合”，即危房改造與中小學(xué)布局調(diào)整、寄宿制學(xué)校建設(shè)、薄弱學(xué)校改造、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、鞏固“普九”成果相結(jié)合。通過(guò)危房改造，減少了學(xué)校危房，整合了教育資源，調(diào)整了學(xué)校布局，提高了辦學(xué)水平。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全市中小學(xué)危房改造工作還存在著一些突出的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是改危任務(wù)仍然非常艱巨，全市還有21.5萬(wàn)平方米的中小學(xué)危房，必須在今年全面完成，時(shí)間緊，任務(wù)重，壓力大。二是思想上存在著松懈情緒，有的同志認(rèn)為，經(jīng)過(guò)四年來(lái)的改造，現(xiàn)有危房已基本排除，思想上有些放松，有的還存在畏難情緒。三是有的縣市區(qū)專項(xiàng)資金落實(shí)不到位，部分縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校債務(wù)比較沉重，工程資金缺口較大，工程規(guī)劃難以完成。四是管理不規(guī)范，個(gè)別地方和部門(mén)沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)一確定項(xiàng)目、統(tǒng)一招標(biāo)議標(biāo)、統(tǒng)一質(zhì)量管理的要求，存在不按規(guī)劃安排項(xiàng)目、隨意調(diào)整項(xiàng)目資金等現(xiàn)象。五是發(fā)展不平衡，個(gè)別地方欠帳較多，特別是全市還有相當(dāng)一部分校舍是穿木結(jié)構(gòu)老房子，一些村小是八十年代末修的簡(jiǎn)易房和土墻校舍，安全隱患十分嚴(yán)重，學(xué)校危房垮塌事故時(shí)有發(fā)生。今年6月1日，XX區(qū)XX鄉(xiāng)二村小學(xué)一間教室整體垮塌。這些問(wèn)題，都需要采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、落實(shí)措施，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造工作

今年，全市中小學(xué)危房改造工作要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，足額落實(shí)資金，確保在年底全面消除現(xiàn)有危房。

一要深化認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度。徹底解決中小學(xué)危房，既是事關(guān)“科教興市”和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略順利實(shí)施的大事，又是為下一代的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件的重要舉措；既是事關(guān)人民群眾切身利益的大事，又是教育事業(yè)改革與發(fā)展的基本需要；既是教育扶貧戰(zhàn)略的重要組成部分，又是改善中小學(xué)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)效益的重要措施；既是老百姓和廣大師生的迫切要求、熱切期盼，又是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。為此，各級(jí)政府要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。各縣市區(qū)要立即研究，安排后半年的改危工作。要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)專題座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等進(jìn)行深入宣傳，為改危工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

二要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。中小學(xué)改危是“一把手工程”，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)改危重點(diǎn)工程要親自督辦，限期完成。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任制，完善學(xué)校危房改造工作的議事制度、辦事制度、聯(lián)系制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度，黨委、政府要定期研究學(xué)校危房改造工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層、深入學(xué)校開(kāi)展調(diào)查研究，進(jìn)行明查暗訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公，扎扎實(shí)實(shí)為學(xué)校危房改造解決一些具體問(wèn)題和困難。

三要統(tǒng)籌規(guī)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。根據(jù)我市中小學(xué)危房面寬、量大、各地各校經(jīng)濟(jì)條件差異較大的特點(diǎn)，要堅(jiān)持“分類指導(dǎo)，分類規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，把改危工作與調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、調(diào)整學(xué)校布局結(jié)合起來(lái)，杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)，使改危工作發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。要分清輕重緩急，就房屋類型而言，要先改嚴(yán)重危房，后改一般危房；先改教學(xué)用房，后改輔助用房；先改大面積危房的學(xué)校，后改一般學(xué)校。不管屬于什么性質(zhì)的危房，不能使用的，都必須停止使用。在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)地方的人口分布狀況、經(jīng)濟(jì)水平、地理環(huán)境和農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展需求，以及農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃和教師編制等綜合因素，周密測(cè)算，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，對(duì)較為分散的教學(xué)點(diǎn)和村小，能夠撤并的盡可能撤并，有條件的地方，可以修建一批寄宿制學(xué)校，利用危房改造有效地推動(dòng)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制，各級(jí)政府要落實(shí)好改危工作措施，確保改危工作的順利進(jìn)行。凡因措施不力，不能按期完成工作目標(biāo)的地方，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四要加大投入，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起中小學(xué)危房改造的重要責(zé)任，用好、用足中央、省、市出臺(tái)的危房改造籌資政策、優(yōu)惠政策，進(jìn)一步創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道，千方百計(jì)地籌集改危資金。各級(jí)財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立危房改造專項(xiàng)資金，將中小學(xué)危房改造列入政府的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。按規(guī)定，中央、省、市的轉(zhuǎn)移支付資金必須列出其中的45%用于教育，并優(yōu)先用于排危。中央、省、市的危改?？畋仨毴~用于危改，任何單位和個(gè)人都不得以任何理由擠占、挪用、截留，也不得用于還債。過(guò)去擠占、截留、挪用了危改?？畹模R上清理，今年必須歸還到位。危改辦對(duì)改危資金使用情況要加強(qiáng)督辦，按月向市委、市政府報(bào)告情況，并通報(bào)各地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要繼續(xù)發(fā)揮村民自治組織在舉辦農(nóng)村義務(wù)教育中的積極作用，通過(guò)村民自愿投工投料和“一事一議”等方式，支持本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)的中小學(xué)危房改造。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照省政府川府函[2002]297號(hào)等文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)各種優(yōu)惠政策，行政劃撥新建、擴(kuò)建中小學(xué)校舍用地；凡列入中小學(xué)布局調(diào)整和危房改造的規(guī)劃用地，不能再批作他用；減收或免收相關(guān)規(guī)費(fèi)。在確?；ㄙ|(zhì)量的前提下，中小學(xué)危房改造項(xiàng)目要盡量減少一些中間環(huán)節(jié)和實(shí)行“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格招投標(biāo)，盡可能降低建設(shè)成本。要廣泛吸納國(guó)內(nèi)外企事業(yè)單位與社會(huì)捐資助學(xué)。有條件的地方可用招商引資的辦法修建學(xué)生宿舍和食堂。市政府今年將繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，加大改危投入。

需要強(qiáng)調(diào)的是，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)和改危學(xué)校要管好、用好來(lái)之不易的改危經(jīng)費(fèi)，讓資金發(fā)揮最大效益。今年，市政府將組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，拖欠、擠占、截留、挪用危改資金，不足額落實(shí)配套資金的地方，市上將直接扣減其專項(xiàng)資金，并在全市通報(bào)批評(píng)，從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五要加強(qiáng)配合，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。改危工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，涉及部門(mén)多。教育、財(cái)政、計(jì)劃、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、安全、目標(biāo)督查、新聞媒體等部門(mén)要進(jìn)一步充分發(fā)揮職能作用，通力合作，齊抓共管。要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一，把質(zhì)量貫穿始終”的觀念，在加快全市中小學(xué)危房改造工程進(jìn)度的同時(shí)，采取有效措施，保證工程建設(shè)的質(zhì)量，杜絕“豆腐渣”工程。要注意把好“三關(guān)”，杜絕新的危房產(chǎn)生。一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計(jì)關(guān)。要按照“堅(jiān)固、實(shí)用、夠用”的原則安排項(xiàng)目，聘請(qǐng)具備較高資質(zhì)的單位統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，保證工程布點(diǎn)、布局的科學(xué)性、合理性，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際，不能盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)把組織管理關(guān)。要(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)中小學(xué)危房改造工程監(jiān)督管理的通知》精神，加強(qiáng)基建管理，凡投入15萬(wàn)元以上的危改工程一律應(yīng)報(bào)建并實(shí)行招投標(biāo)，數(shù)額較小的工程采取公開(kāi)招投標(biāo)或由村委會(huì)、群眾代表共同議定，但都必須報(bào)縣危改辦備案。三是嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。建設(shè)單位要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)行全過(guò)程監(jiān)理，施工單位要主動(dòng)到安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理安全監(jiān)督手續(xù)。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)不僅要對(duì)工程責(zé)任主體行為進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)工程實(shí)體的重要部位、重要結(jié)構(gòu)的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督和備案驗(yàn)收，保證滿足設(shè)計(jì)使用年限。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)危房的鑒定、資金的使用管理等方面的監(jiān)管，使全市改危工作規(guī)范有序。工程實(shí)施期間，市危改辦要對(duì)各地工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題要及時(shí)查處整改，對(duì)典型案例公開(kāi)曝光。

六要督查考核，逗硬兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)加強(qiáng)改危工作的考核力度、督查督辦力度和獎(jiǎng)懲力度，促進(jìn)改危工作順利實(shí)施。市上將危改工作繼續(xù)納入對(duì)縣市區(qū)政府的目標(biāo)考核。市委、市政府目標(biāo)督查辦、市教育局、市財(cái)政局等單位要對(duì)危房改造工作定期督查，定期考核，定期通報(bào)。要深入到學(xué)校進(jìn)行不定期檢查、督促，通報(bào)改危進(jìn)度和改危成效，對(duì)重點(diǎn)改危單位要實(shí)行掛牌督辦，定期“銷(xiāo)號(hào)”。對(duì)沒(méi)有按期完成的，要查明原因，采取必要的組織措施和經(jīng)濟(jì)措施，對(duì)因重視不夠，措施不力，因中小學(xué)危房垮塌造成安全責(zé)任事故的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，屬違法行為的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

三、統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)抓好教育安全的各項(xiàng)工作

中小學(xué)危房是容易造成群死群傷的重大安全隱患。食品衛(wèi)生安全、交通安全、群體活動(dòng)安全、水上安全、消防安全、校內(nèi)及校園周邊治安、自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防等也是學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容，不容忽視。要合理統(tǒng)籌，確保學(xué)校師生和財(cái)產(chǎn)安全。

一要進(jìn)一步抓好學(xué)校食堂建設(shè)和食品衛(wèi)生管理工作。要加強(qiáng)學(xué)校食堂硬件建設(shè)，改善食堂衛(wèi)生條件。要堅(jiān)持走后勤服務(wù)社會(huì)化改革的路子，廣泛吸納社會(huì)資金參與學(xué)校食堂硬件建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)行食堂從業(yè)人員持證上崗制度，特別是要加強(qiáng)對(duì)承包經(jīng)營(yíng)的食堂的監(jiān)督和管理，對(duì)學(xué)校小賣(mài)部和其他食品攤點(diǎn)要嚴(yán)格管理，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)和出售過(guò)期、霉變、不清潔食品的攤點(diǎn)，嚴(yán)禁任何學(xué)校統(tǒng)一組織學(xué)生飲用飲品和課間加餐，杜絕食物中毒事件發(fā)生。

二要進(jìn)一步做好流行病傳染病防治工作。春夏季氣候變化大，也是各種流行病、傳染病的多發(fā)期。各地各學(xué)校要高度重視衛(wèi)生防疫工作，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，清除校園衛(wèi)生死角，徹底改變部分學(xué)校臟、亂、差的現(xiàn)象；要經(jīng)常對(duì)學(xué)生食堂、宿舍、圖書(shū)館、教學(xué)樓等人員聚集的場(chǎng)所徹底消毒，防止流行病、傳染病發(fā)生和蔓延。鄉(xiāng)中心完小以上的學(xué)校，凡沒(méi)有建立醫(yī)務(wù)室的，要抓緊時(shí)間建立，并配備必要的醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)工作人員。要建立公共衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)警處置機(jī)制，遇到突發(fā)性事件，必須及時(shí)報(bào)告并果斷處置。要加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改善學(xué)校飲用水、學(xué)生公寓和教室、廁所的衛(wèi)生條件。

三要抓好學(xué)校消防安全。要對(duì)學(xué)校的鍋爐普遍進(jìn)行一次檢修，對(duì)老化的燃?xì)庠O(shè)施和供電設(shè)施進(jìn)行改造，拆除學(xué)校重要通道上的障礙物，配備必要的消防設(shè)備等。

四要抓好集體活動(dòng)安全。各學(xué)校要本著“本地、就近、安全”的原則組織集體活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐，嚴(yán)禁組織學(xué)生集體遠(yuǎn)距離參加校外活動(dòng)，嚴(yán)禁組織學(xué)生秋游、郊游，即使必須在本地本校組織集體活動(dòng)，也一定要做好安全工作預(yù)案，加派工作人員，注意學(xué)生出入活動(dòng)場(chǎng)地的疏散和分流，嚴(yán)防擁擠踩傷事故發(fā)生。

五要抓好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作。夏季來(lái)臨，各地要特別重視對(duì)學(xué)校周邊危巖、堡坎的安全監(jiān)測(cè)，防止因暴風(fēng)雨和洪水引起的山體滑坡、堡坎垮塌危及師生生命安全。

六要抓好學(xué)校治安工作。加強(qiáng)學(xué)校及周?chē)貐^(qū)的治安管理，防止發(fā)生學(xué)生打架致死致殘以及社會(huì)流氓團(tuán)伙到學(xué)校尋滋鬧事案件。凡鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上獨(dú)立建制的學(xué)校，都要設(shè)立治安室，充實(shí)保安人員，加強(qiáng)晝夜巡邏，確保師生人身安全。

全面完成中小學(xué)危房改造任務(wù)，功在當(dāng)代、利及千秋。我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，開(kāi)拓創(chuàng)新、不畏艱難，扎實(shí)工作，圓滿完成任務(wù)，為推進(jìn)南充教育事業(yè)新發(fā)展，把南充建成川東北區(qū)域中心城市作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)批準(zhǔn)《國(guó)家發(fā)展改革委,教育部

財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案》(國(guó)辦函[2003]53號(hào))和省人民政府《研究農(nóng)村中小學(xué)危房改造專題會(huì)議紀(jì)要》等文件精神,實(shí)現(xiàn)到2005年基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存d級(jí)危房的目標(biāo),經(jīng)研究決定召開(kāi)這次專題會(huì)議,重點(diǎn)部署我市2004年的危房改造工作,下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn),供大家參考。

一,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感(一),抓好危房改造工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。教育工作涉及到千家萬(wàn)戶,農(nóng)村群眾最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他們寧愿自己日子過(guò)得苦一點(diǎn),也要供子女讀書(shū)。孩子的教育和成長(zhǎng)就成為老百姓的最大利益之一。讓師生們?cè)谖７坷飳W(xué)習(xí)和生活,生命安全得不到保障,就談不上代表廣大人民群眾的利益,如果因危房而造成惡性事件,那就會(huì)損害人民群眾的根本利益,當(dāng)前,抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造,消除影響師生安全的隱患,就是維護(hù)了人民群眾的根本利益,就是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”的具體體現(xiàn)。

(二),抓好危房改造工作是落實(shí)“科教興市”戰(zhàn)略,促進(jìn)教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。解決好中小學(xué)危房問(wèn)題,為下一代的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境,有利于推進(jìn)素質(zhì)教育,有利于提高教育教學(xué)質(zhì)量,有利于提高入學(xué)率,鞏固率,有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展,為“科教興市”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三),農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程是一項(xiàng)“民心工程”,“德政工程”。省委,省政府高度重視農(nóng)村中小學(xué)危房改造,已將其列入今年要著力辦好的八件實(shí)事之一,并向全省人民承諾2004年全省改造中小學(xué)危房99萬(wàn)平方米。

(四),抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任。國(guó)務(wù)院關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》明確規(guī)定:農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,由地方政府負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的體制?？h級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任。去年4月24日,謝松保市長(zhǎng)就我市農(nóng)村危房改造工作作出批示,“按照分級(jí)管理的原則,各區(qū)要負(fù)責(zé)本區(qū)的危房改造工作”。

二,明確任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任,確保各項(xiàng)目標(biāo)落到實(shí)處

(一),明確目標(biāo)任務(wù)(二),科學(xué)制定規(guī)劃

各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金額度,提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過(guò)省核定的d級(jí)危房面積,消除的d級(jí)危房不得少于省級(jí)核定的d級(jí)危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行,要本著“安全,夠用,實(shí)用,耐用”的原則,立足脫險(xiǎn)加固,嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn),超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的,必須由區(qū)政府作出書(shū)面承諾,保證不留資金缺口,并在開(kāi)工前將承諾的資金匯入“危改工程專戶”。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下,努力降低建設(shè)成本,控制工程造價(jià),不能花錢(qián)征地,更不能舉債建設(shè),不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程,胡子工程,舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零,安全事故為零,質(zhì)量事故為零,挪用項(xiàng)目資金為零,增加新債為零。

(三),保證資金投入

市

“工程”資金由中央專項(xiàng)資金,省級(jí)配套資金和市,縣工程資金組成。目前我市已爭(zhēng)取省級(jí)危改項(xiàng)目58個(gè),爭(zhēng)取中央和省級(jí)配套資金909萬(wàn)元,按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù),平均每平方米補(bǔ)助200元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級(jí)配套資金,主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級(jí)財(cái)政配套解決,不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照“地方負(fù)責(zé),分級(jí)管理,以縣為主”的原則,切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn),建立“工程”資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開(kāi)財(cái)源,多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo),爭(zhēng)取社會(huì)各界以及賢達(dá)人士通過(guò)捐資,籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照省危改辦的規(guī)定,設(shè)立“工程”資金專戶,分賬獨(dú)立核算。中央專項(xiàng)資金和省,市級(jí)配資金由市財(cái)政局根據(jù)市危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況,經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后,分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心,實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。

(四),強(qiáng)化質(zhì)量管理

百年大計(jì),質(zhì)量第一。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)要對(duì)中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé),建立健全的管理制度,對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程,全方位監(jiān)督,要堅(jiān)持嚴(yán)把“五關(guān)”。一是嚴(yán)把“立項(xiàng)關(guān)”。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來(lái)的有d,c級(jí)危房學(xué)校。二是嚴(yán)把“設(shè)計(jì)關(guān)”。要堅(jiān)決杜絕無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工,要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位,精心設(shè)計(jì),做到“規(guī)范,科學(xué),安全,節(jié)約”。三是嚴(yán)把“施工關(guān)”。要由工程招標(biāo)部門(mén)組織工程招標(biāo),選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一般項(xiàng)目,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù),會(huì)管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正;大型項(xiàng)目,還要聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把“驗(yàn)收關(guān)”。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收,工序驗(yàn)收,分段驗(yàn)收,總體驗(yàn)收,總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用;五是嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。對(duì)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制,如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題,將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中,堅(jiān)決防止和杜絕“豆腐渣工程”和新建的危房發(fā)生,要確保改造后的校舍使用壽命在50年以上。

(五),確保工程進(jìn)度

目前暑期已過(guò)去了一個(gè)月,真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月,在這一個(gè)月內(nèi),我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的80%,一些不適宜在學(xué)生開(kāi)學(xué)后施工的項(xiàng)目,更是要搶在開(kāi)學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開(kāi)學(xué)。具體時(shí)間安排是:8月1號(hào)前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案,深入現(xiàn)場(chǎng)提出分類指導(dǎo)意見(jiàn)。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào)省,市危改辦。8月5日前,各區(qū)根據(jù)省,市危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案,由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃,勘測(cè)設(shè)計(jì),統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同,與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書(shū)。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高,工作責(zé)任心強(qiáng),懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員,并組織進(jìn)行培訓(xùn)。8月5日后,各項(xiàng)目學(xué)校陸續(xù)開(kāi)工,現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)駐工地,根據(jù)危改辦提供的初審施工進(jìn)度,報(bào)危改領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,開(kāi)始分批撥付工程款。9月份,各區(qū)危改辦組織中介機(jī)構(gòu),項(xiàng)目學(xué)校對(duì)竣工項(xiàng)目進(jìn)行審驗(yàn)收,辦理有關(guān)竣工驗(yàn)收手續(xù),并將工程交付學(xué)校使用。九月底,市危改辦將對(duì)全市危房改造工作進(jìn)行一次全面檢查,對(duì)資金管理規(guī)范,承諾資金到位,削除危房面積大,工程質(zhì)量好的地方,市政府將從市級(jí)配套資金中拿出一部分采取以獎(jiǎng)代撥的方式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(六),層層落實(shí)責(zé)任

各區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立危房改造工作責(zé)任制。一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制。各區(qū),鄉(xiāng),鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是中小學(xué)危房改造的第一責(zé)任人,對(duì)本地區(qū)中小學(xué)危房改造負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人,負(fù)具體工作責(zé)任。凡不能按期完成的,由責(zé)任人向市危改領(lǐng)導(dǎo)小組做出說(shuō)明,屬工作不力的,將由市政府有關(guān)部門(mén)追究其責(zé)任。二是實(shí)行部門(mén)分工負(fù)責(zé)制。為確保工程的順利實(shí)施,市政府要求:教育行政部門(mén)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的規(guī)劃和具體實(shí)施,以及向上級(jí)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);計(jì)劃部門(mén)主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批,向上級(jí)計(jì)劃部門(mén)爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi);財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移支付與危改專項(xiàng)資金的到位;城建部門(mén)要負(fù)責(zé)危房的鑒定,工程質(zhì)量的檢查和監(jiān)理;土地部門(mén)要負(fù)責(zé)辦理校舍建設(shè)用地的征用工作;審計(jì)部門(mén)要負(fù)責(zé)工程資金的跟蹤審計(jì)及工程的預(yù)決算審計(jì)。各有關(guān)部門(mén)要通力合作,樹(shù)立全局觀念,各司其職,密切配合,凡事多溝通,多交流,共同把中小學(xué)危房改造工作做好。三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)因中小學(xué)危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死傷師生的,要追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)建設(shè)工程因管理不嚴(yán),違規(guī)操作等造成工程質(zhì)量事故的,要嚴(yán)肅處理,并追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),通力合作,確保全市危改工作圓滿成功

各區(qū)都要成立危改工程領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室。要抽調(diào)專人充實(shí)危改辦力量。各區(qū)危改辦要有專門(mén)的辦公地點(diǎn),必要的辦公條件,要保證正常的辦公經(jīng)費(fèi)。市危改辦辦公地點(diǎn)設(shè)在鄂州中專,已從有關(guān)單位抽調(diào)九名同志集中辦公,主要負(fù)責(zé)結(jié)全市項(xiàng)目工程的監(jiān)督檢查,完成省危改辦交辦的有關(guān)事項(xiàng),并指導(dǎo)各區(qū)危改辦的工作。各區(qū)危改辦主要負(fù)責(zé)本區(qū)危改項(xiàng)目的規(guī)劃,立項(xiàng),勘測(cè)設(shè)計(jì)和招標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理。整理工程檔案資料,派專人專柜保存。各項(xiàng)目學(xué)校要在工程竣工后,及時(shí)將工程有關(guān)資料進(jìn)行系統(tǒng)整理,交區(qū)危改辦分類歸檔備查。各區(qū)危改辦要在近期召開(kāi)一次項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村主要領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)人會(huì)議,將有關(guān)危改的最新精神傳達(dá)下去。各項(xiàng)目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn),村要做好施工的協(xié)調(diào)工作,保證有一個(gè)良好的施工環(huán)境。

市,區(qū)兩級(jí)危改辦工作人員要深入項(xiàng)目學(xué)校,加強(qiáng)督查和協(xié)調(diào)。要摸清情況,分類指導(dǎo)。對(duì)實(shí)施中的一些重大決策和重要問(wèn)題,深入實(shí)際,調(diào)查研究,拿出具體有效的解決方案,報(bào)同級(jí)危改領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要加強(qiáng)輿論宣傳,及時(shí)報(bào)道危改過(guò)程中出現(xiàn)的典型事例和先進(jìn)人物。要在報(bào)紙,電臺(tái)等新聞媒體上開(kāi)辟危改專欄,廣泛宣傳有關(guān)危房改造的方針政策,讓這一“德政工程”,“民心工程”深入民心。要及時(shí)向社會(huì)公布危改項(xiàng)目的進(jìn)展情況,資金來(lái)源和使用情況,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

今年的危房改造工作,時(shí)間緊,任務(wù)重,希望各級(jí)政府和有關(guān)部高度重視,通力合作,發(fā)揚(yáng)克難奮進(jìn),勇于拼搏的精神,團(tuán)結(jié)實(shí)干,開(kāi)拓進(jìn)取,確保圓滿完成今年的農(nóng)村中小學(xué)危房改造任務(wù),為我市基礎(chǔ)教育的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn),向人民交一份滿意的答卷。

第四篇：在殘疾人危房改造工作會(huì)議上的講話

在全縣農(nóng)村貧困殘疾人危房改造

現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

殘疾人朋友們、同志們：

大家上午好！

今天我們?cè)谶@里舉行的全縣貧困殘疾人危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，也是一項(xiàng)重要的民生工程、德政工程，在此，我代表縣委、縣政府向這次活動(dòng)表示熱烈的祝賀!

殘疾人是特殊而困難的弱勢(shì)群體，在我縣的貧困人口中，殘疾人占的比例較大，面臨的實(shí)際問(wèn)題也比較突出。近幾年，經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府的共同努力，貧困殘疾人住房條件有了明顯的改善，但是部分農(nóng)村貧困殘疾人仍然沒(méi)有住房或居住在危房里，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目，是解決農(nóng)村貧困殘疾人住房困難的有效途徑。2007年以來(lái)，我縣共投入資金130多萬(wàn)元，為182戶貧困殘疾家庭實(shí)施了危房改造，今年又投入24萬(wàn)元對(duì)30戶貧困殘疾人危房進(jìn)行了改造。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、縣財(cái)政、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)一定要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目的目的和意義，嚴(yán)格按照民主評(píng)議、三級(jí)審核、張榜公示的程序，切實(shí)做到救助對(duì)象公開(kāi)、救助標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督。不斷加大農(nóng)村貧困殘疾人危房改造資金的管理和使用，讓有限的資金發(fā)揮最大的效用，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”辦實(shí)、辦好。

同志們，殘疾人危房改造工作是各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界對(duì)殘疾人的關(guān)懷和支持，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以這次殘疾人危房改造活動(dòng)為契機(jī)，以關(guān)愛(ài)殘疾人、關(guān)注殘疾人事業(yè)為己任，加大力度，強(qiáng)化措施，努力使我縣的殘疾人工作再邁新步伐，再上新臺(tái)階。

謝謝大家！

-2013年12月4日

第五篇：危房改造工作會(huì)議上的講話

xxx區(qū)xxx領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造

工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議開(kāi)得很好。會(huì)議的中心議題是我區(qū)今年如何實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程。這項(xiàng)工程作為“民心工程”、“德政工程”，意義重大，影響深遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)殘疾人這一弱勢(shì)群體的特殊扶持。當(dāng)前，殘疾人事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)加速發(fā)展的機(jī)遇期。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)”。前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》。這些，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的殘疾人工作指明了方向，提出了任務(wù)和要求。區(qū)政府對(duì)此高度重視，現(xiàn)在，要把農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程切實(shí)抓好。為此，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分提高對(duì)做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作重要意義的認(rèn)識(shí)中央7號(hào)文件明確指出要保障殘疾人基本生活，加快實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目,采取有力措施，切實(shí)解決貧困殘疾人的住房困難，是進(jìn)一步改善貧困殘疾人生活狀況的需要，是帶領(lǐng)殘疾人與全省人民一道共同進(jìn)入全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，勢(shì)在必行。改革開(kāi)放以來(lái)，省委、省政府為解決包括殘疾人在內(nèi)的農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行了大規(guī)模的扶貧開(kāi)發(fā)工作，其中扶持解決了近50萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人的溫飽問(wèn)題，成效顯著。但由于殘疾人貧困程度重、扶持難度大，且脫貧后極易返貧，目前全省仍有30萬(wàn)左右農(nóng)村殘疾人處于貧困狀態(tài)，僅年人均收入625元以下的絕對(duì)貧困殘疾人口就在15萬(wàn)左右，其中相當(dāng)一部分殘疾人住房問(wèn)題比較突出。有的房屋已年久失修，破舊不堪；有的夏不避雨、冬不御寒，甚至瀕臨倒塌；有的因沒(méi)有房屋只在臨時(shí)搭建的窩棚中生活，不具備起碼的居住條件。殘疾人及其家庭渴望政府和社會(huì)伸出援助之手，幫助他們解決住房困難，因此，實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程確實(shí)是雪中送炭。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從今年開(kāi)始，在中央集中的彩票公益金中安排專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。我省是受益省份之一，今年中央彩票公益金投入我省250萬(wàn)元。省政府對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程十分重視，決定從省級(jí)留用的彩票公益金中拿出250萬(wàn)元，作為配套資金用于補(bǔ)貼農(nóng)村貧困殘疾人危房改造。民政、財(cái)政、建設(shè)、殘聯(lián)等有關(guān)部門(mén)各司其職、積極配合，為今年完成國(guó)家指令性的900戶農(nóng)村貧困殘疾人危房改造任務(wù)提供了有力的保障。同時(shí)省政府希望各地結(jié)合農(nóng)村新居工程，再增加一部分任務(wù)，使今年全省殘疾人危房改造達(dá)到1000戶以上。前段時(shí)間，各地圍繞這項(xiàng)工程的實(shí)施，做了大量的準(zhǔn)備工作：進(jìn)行調(diào)查摸底、確定危房改造對(duì)象；籌集落實(shí)配套資金；制定優(yōu)惠政策、減免相關(guān)規(guī)費(fèi)；組織動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界，落實(shí)幫扶措施等。有些地方前期準(zhǔn)備工作做得很好，政府重視、各有關(guān)部門(mén)支持、殘聯(lián)做好綜合協(xié)調(diào)，工作進(jìn)展比較順利。如xxx市和xxx政府，都按照每戶5000元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了配套資金。德惠市委、市政府將這項(xiàng)工作作為一件大事來(lái)抓，從配套資金落實(shí)、到實(shí)施方案制定，乃至我們剛看過(guò)的樣板房的設(shè)計(jì)、施工，人員組織等等，都是市委、市政府直接抓的，已有初步效果。樺甸市前期準(zhǔn)備工作扎實(shí)細(xì)致，為這項(xiàng)工作傾注了很多的心血和汗水，同時(shí)也為任務(wù)的圓滿完成創(chuàng)造了條件。還有一些地方的工作也很有特點(diǎn)?？傊?，我們要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，真抓實(shí)干，切實(shí)把這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)

今年實(shí)施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大、涉及面廣。為保證工程的順利實(shí)施，圓滿完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)，必須把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取得力措施，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）要選好危房改造對(duì)象

承擔(dān)危房改造任務(wù)的縣(市)要扎實(shí)細(xì)致地搞好農(nóng)村殘疾人住房狀況的摸底調(diào)查工作，嚴(yán)格掌握危房改造對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)：必須是農(nóng)村無(wú)房或危房的貧困(年人均收入低于625元)殘疾人戶。各縣（市）都要建立健全農(nóng)村貧困殘疾人危房改造基本情況檔案，登記造冊(cè)，建檔立卡，在科學(xué)規(guī)范的調(diào)查、篩查基礎(chǔ)上，對(duì)最后確定的危房改造對(duì)象要在縣（市）范圍內(nèi)張榜公布，做到公開(kāi)、公平、公正，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督，堅(jiān)決防止和杜絕扶富不扶貧、優(yōu)親厚友等不正常現(xiàn)象的發(fā)生。殘疾人確實(shí)無(wú)力承擔(dān)部分危房改造資金，我們也要千方百計(jì)幫助解決住房，必須保證我們的危房改造對(duì)象是絕對(duì)貧困的無(wú)房戶和危房戶，是急切需要我們扶助的對(duì)象。要通過(guò)這項(xiàng)工程的實(shí)施使處于貧困線上的殘疾人真正受益，從而達(dá)到扶貧解困、扶殘助殘的目的。

（二）確保配套資金落實(shí)到位，并嚴(yán)格監(jiān)督管理使用 中央和省的彩票公益金給每戶危房改造補(bǔ)貼資金為5000元，市、州、縣（市）必須按照不低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配套資金。在前一段的準(zhǔn)備工作中，各市、州和有關(guān)縣（市）政府及財(cái)政部門(mén)落實(shí)了配套資金，這很好。下一步國(guó)家和省補(bǔ)貼資金到位后，各級(jí)配套資金必須按承諾的數(shù)額全部到位，不得以各種理由和借口推諉，如果哪個(gè)地方配套資金不落實(shí)，中央和省的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)將不下?lián)?，同時(shí)取消其今年實(shí)施危房改造工程的資格。各有關(guān)縣（市）還要根據(jù)工作需要，為實(shí)施危房改造工程安排一定數(shù)量的工作經(jīng)費(fèi)。各地要建立相應(yīng)的危房改造資金審批程序和資金管理制度。工程資金要專戶存儲(chǔ)、足額撥付、按時(shí)到位、專款專用。上級(jí)補(bǔ)貼的工程資金不得用于工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。要公布舉報(bào)監(jiān)督電話，每年定期向社會(huì)公布危房改造資金使用情況。對(duì)資金管理不善，未按計(jì)劃完成任務(wù)的縣（市），將實(shí)行責(zé)任追究制。以后對(duì)這些地區(qū)、縣（市）不再安排危房改造補(bǔ)貼資金；對(duì)弄虛作假、違反資金使用用途、擠占、挪用危房改造資金的要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

（三）要制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，落實(shí)幫扶措施

實(shí)施危房改造工程，光靠各級(jí)財(cái)政的支持是不夠的，需多渠道籌措資金。各級(jí)政府要制定優(yōu)惠政策，落實(shí)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的規(guī)費(fèi)減免；要?jiǎng)訂T機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村組和個(gè)人，采取包戶、捐款、捐物、出義務(wù)工等形式，多方籌措危房改造資金和物資；殘疾人個(gè)人也要根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)親友相幫等途徑，合理負(fù)擔(dān)一部分資金。優(yōu)惠政策要詳盡、具體。凡是危房改造工程涉及到的相關(guān)部門(mén)和規(guī)費(fèi)，要逐一協(xié)調(diào)和落實(shí)。各地要利用這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)當(dāng)?shù)卦械臍埣踩藘?yōu)惠政策和扶助規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充和完善，加大工作力度，增加受益殘疾人數(shù)，通過(guò)此項(xiàng)工程推動(dòng)農(nóng)村殘疾人扶貧解困等各項(xiàng)工作的深入持續(xù)開(kāi)展。

（四）要合理確定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) 專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造是一項(xiàng)新的工作，社會(huì)各界十分關(guān)注。各地要按照國(guó)家和省《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》《民用建筑設(shè)計(jì)通則》、《建設(shè)設(shè)計(jì)防火規(guī)劃》等規(guī)定的基本要求，組織對(duì)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造的設(shè)計(jì)，確保實(shí)用性、可靠性和長(zhǎng)期性。按照扶貧工程的要求，標(biāo)準(zhǔn)掌握在當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中等偏下水平，建筑面積一般在50平方米左右。標(biāo)準(zhǔn)不能過(guò)高，這一點(diǎn)各地一定要把握好。

（五）要精心施工，保證時(shí)間和質(zhì)量，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收

各地在實(shí)施危房改造工程過(guò)程中，一定要保證建房質(zhì)量，保證人員安全，切實(shí)防止重大事故及人員傷亡情況的發(fā)生。要抓住當(dāng)前春耕結(jié)束、雨季即將來(lái)臨的空閑時(shí)節(jié)，充分利用當(dāng)?shù)氐氖Ｓ鄤趧?dòng)力，做好危房改造前期土建、備料等基礎(chǔ)工作，確保8月底或9月初貧困殘疾人入住新房。國(guó)家和省將對(duì)各縣（市）工程實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查與檢查?？h（市）政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，由殘聯(lián)與危改戶按照協(xié)議辦理交接手續(xù)入住新房。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的需要，成立縣（市）政府農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)委、財(cái)政、民政、發(fā)改委、建設(shè)、土地、宣傳部、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組總體上負(fù)責(zé)危房改造項(xiàng)目的審定、任務(wù)的下達(dá)、評(píng)估驗(yàn)收和追蹤問(wèn)效等重大事項(xiàng)。各成員單位在實(shí)施危房改造工程中，要各司其職，密切配合，共同做好今年的危房改造工作。

要加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。充分利用新聞媒體和各種宣傳工具，大力宣傳專項(xiàng)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程的重大意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱情支持。各級(jí)殘聯(lián)作為工程實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)搞好與各部門(mén)的協(xié)作配合，特別是要認(rèn)真搞好殘疾人住房狀況的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和篩選，為政府科學(xué)決策當(dāng)好參謀，確保貧困殘疾人真正受益。

同志們，“農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工程”是“十五”期間農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)新舉措，是一項(xiàng)重要的扶殘助殘工程。我們要在省委、省政府重視和領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，為努力改善農(nóng)村貧困殘疾人基本生活狀況，加快我省農(nóng)村建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程而做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把殘疾人危房改造工作提高到構(gòu)建和諧社會(huì)的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)，要作為一項(xiàng)德政工程來(lái)抓，切實(shí)把好事辦好。他特別強(qiáng)調(diào)：要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、選準(zhǔn)對(duì)象是最重要的一關(guān)。在目前財(cái)政狀況較為困難的情況下，為殘疾人實(shí)施危房改造，這充分表明黨和政府對(duì)弱勢(shì)群體的深切關(guān)懷。但是資金有限，篩選的對(duì)象戶多人眾，不可能一次性全部解決。所以，要按照程序嚴(yán)格篩選，本著公開(kāi)、公平、公正的原則，貧中選貧，殘中選殘，危中選危，盡量向喪失勞動(dòng)能力的殘疾人傾斜。他進(jìn)一步要求：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密部署、明確責(zé)任。嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，努力做到讓政府、受助對(duì)象和群眾三滿意。