第一篇：(典型材料2)突出“四個(gè)強(qiáng)化” 做好“五個(gè)結(jié)合”扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作改

精心組織搞好結(jié)合扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作

蒙陰縣人民政府

（2009年6月11日）

蒙陰縣總面積1605平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)蒙山風(fēng)景區(qū)，有464個(gè)行政村、53.6萬人口。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生為主線，認(rèn)真貫徹省、市決策部署，把農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造作為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，精心組織，搞好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、精心組織，穩(wěn)步啟動(dòng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次開會(huì)研究，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等20多個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成辦公室，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并將建設(shè)和改造任務(wù)層層分解，落實(shí)到村、到戶，確保了每項(xiàng)工作都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，在全縣上下健全完善了工作組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾認(rèn)識(shí)。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，深入搞好宣傳發(fā)動(dòng)，通過廣播、電視、政府網(wǎng)站、張貼宣傳標(biāo)語、出動(dòng)宣傳車等行之有效的方式，廣泛宣傳農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的重要意義、政策內(nèi)容和工作重點(diǎn)，搞好先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，增強(qiáng)了各級(jí)參與的積極性和主動(dòng)性，在全縣上下營(yíng)造了人人關(guān)心支持農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作的濃厚輿論氛圍。

（三）認(rèn)真調(diào)查摸底，科學(xué)編制規(guī)劃。按照省建設(shè)廳制定的農(nóng)村危房改造標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，逐村開展調(diào)查摸底工作，明細(xì)到戶，建檔立卡，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。在認(rèn)真搞好調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃編制步伐，聘請(qǐng)山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，編制完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造規(guī)劃，現(xiàn)已通過評(píng)審；56中心村建設(shè)規(guī)劃已完成47個(gè)，農(nóng)戶集中建設(shè)改造詳細(xì)規(guī)劃正在緊張編制中。

（四）研究出臺(tái)政策，確定任務(wù)目標(biāo)。在認(rèn)真研究省、市文件和政策措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合蒙陰實(shí)際，制定出臺(tái)了《蒙陰縣人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的實(shí)施意見》，確定我縣目標(biāo)任務(wù)為：從2009年起，用3年時(shí)間新建農(nóng)房15144戶，2009年先行建設(shè)3500戶，力爭(zhēng)三年全部完成；用5年時(shí)間基本完成全縣5200戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，今年先行改造1100戶。

二、搞好結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

具體實(shí)施中，按照循序漸進(jìn)、先易后難和分類實(shí)施、以點(diǎn)帶

面的原則，緊密結(jié)合蒙陰實(shí)際，區(qū)別不同情況，突出做好“五個(gè)結(jié)合”。

一是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合并捆綁使用各項(xiàng)扶持“三農(nóng)”的資金和優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌安排農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。以常路鎮(zhèn)南北圍子、東下莊、西下莊、東三莊等村為重點(diǎn)，進(jìn)行集中居住區(qū)的建設(shè)；以界牌鎮(zhèn)西界牌村、聯(lián)城鄉(xiāng)紅旗莊、高都鎮(zhèn)黃泥溝、桃墟鎮(zhèn)山南河等村為重點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。特別是在農(nóng)村公路改造、村村通自來水、戶用沼氣、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、流域治理項(xiàng)目安排和資金支持上，向舊村改造、整村遷建、合村并點(diǎn)以及連片建設(shè)改造村傾斜，做到政策配套運(yùn)用，資金集中投入。先行啟動(dòng)的15個(gè)村，已完成拆遷114戶，拆遷面積2.75萬平方米；開工建設(shè)96戶，建設(shè)面積1.6萬平方米。

二是與旅游開發(fā)相結(jié)合。在制定農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃及年度計(jì)劃時(shí)，首先考慮把蒙山農(nóng)家樂和民俗旅游納入農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的重點(diǎn)支持范圍，以農(nóng)房建設(shè)、危房改造促進(jìn)旅游開發(fā)。將河頭泉、百泉峪等“蒙山農(nóng)家樂”旅游村以及桃花源、花果莊等民俗旅游村，列入重點(diǎn)支持對(duì)象，合理設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，培植一批特色鮮明的旅游村，打造全縣旅游新亮點(diǎn)。目前，蒙山管委會(huì)桃花源村，結(jié)合農(nóng)家樂旅游，正在進(jìn)

行集中居住小區(qū)建設(shè)和道路、廣場(chǎng)建設(shè)，已開工建設(shè)農(nóng)房2.9萬平方米。

三是與土地置換和增減掛鉤相結(jié)合。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，明確掛鉤項(xiàng)目的布局、規(guī)模和時(shí)序，實(shí)現(xiàn)與農(nóng)房建設(shè)和危房改造的有效結(jié)合、相互促進(jìn)。今年已初步確定14個(gè)村實(shí)施土地置換項(xiàng)目，爭(zhēng)取3年內(nèi)完成40個(gè)村的搬遷，新建住宅3000戶。

四是與宅基地清理相結(jié)合。嚴(yán)格實(shí)行“一戶一宅”制度，對(duì)農(nóng)村住宅超面積部分實(shí)行有償使用。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙山管委會(huì)針對(duì)不同情況和不同區(qū)域范圍制訂了合理的有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、蒙山管委會(huì)組織人員對(duì)違規(guī)宅基地進(jìn)行了徹底清理，規(guī)范了審批程序，有效地遏止了私搭亂建和亂劃亂占宅基地現(xiàn)象。

五是與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。對(duì)城中村和城邊村，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，加快舊村改造步伐，擴(kuò)大縣城建成區(qū)規(guī)模；對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村利用集體收入進(jìn)行統(tǒng)一改造；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村莊，按照小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步集中建設(shè)改造為城鎮(zhèn)社區(qū)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)做大做強(qiáng)。目前，縣城北部舊村改造工作進(jìn)展順利，已新建居民安置樓41棟，面積98500平方米，正在組織竣工驗(yàn)收，近期將實(shí)施居民回遷。

截至目前，全縣已開工建設(shè)村莊270個(gè)、2572戶，其中竣工1730戶，拆遷總面積156萬平方米，建筑面積41.2萬平方米，改造危房戶數(shù)249戶、1.73萬平方米，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)，取得了初步成效。

總之，在農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作中，我們做了一些工作，取得了一些成績(jī)。但是，這些成績(jī)只是階段性的，同上級(jí)要求和兄弟縣區(qū)相比還有很大差距。我們決心以這次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)加大工作力度，在觀念上進(jìn)一步更新，在領(lǐng)導(dǎo)上進(jìn)一步加強(qiáng)，在資金投入上進(jìn)一步加大，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上進(jìn)一步提升，在政策措施上進(jìn)一步完善，切實(shí)加快農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作進(jìn)程，改善農(nóng)民住房條件和生活環(huán)境，推動(dòng)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

第二篇：“三個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)突出、五個(gè)結(jié)合”深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)1

利川市“三個(gè)強(qiáng)化、四個(gè)突出、五個(gè)結(jié)合”深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

省州深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)結(jié)束后，利川市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織各級(jí)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神，全面部署創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

一、堅(jiān)持三個(gè)強(qiáng)化，提高開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的工作水平一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)。結(jié)合“學(xué)習(xí)型黨組織”和“五好”黨組織的創(chuàng)建，組織廣大黨員干部加強(qiáng)對(duì)中央、省、州創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相關(guān)精神的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)和要求，充分認(rèn)識(shí)在全黨全國(guó)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和州委的要求上，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員干部在破解發(fā)展難題、完成重點(diǎn)任務(wù)上創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)；抽調(diào)了兩名黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟的干部充實(shí)到市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加強(qiáng)對(duì)全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)和宣傳工作；召開行業(yè)指導(dǎo)小組工作會(huì)，強(qiáng)化對(duì)窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）堅(jiān)持“書記抓、抓書記”的工作機(jī)制，把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)做為基層黨建的考評(píng)內(nèi)容；考核各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的情況，并作為換屆工作中評(píng)價(jià)使用干部、選好配強(qiáng)班子的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化轉(zhuǎn)變作風(fēng)。結(jié)合當(dāng)前正在進(jìn)行的“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，落實(shí)好黨員承諾、踐諾、評(píng)諾工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變各級(jí)黨員干部的思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”開門紅。

二、圍繞四個(gè)突出，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展

一是突出“圍繞中心、服務(wù)大局”的方向，精心制定實(shí)施方案。圍繞搶抓“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)、“616”工程等政策機(jī)遇，圍繞市委市政府提出的加快市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、堅(jiān)持“五大重點(diǎn)工作”、深入開展“五個(gè)年”活動(dòng)和“四點(diǎn)四線”的亮點(diǎn)打造，圍繞正在進(jìn)行的“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，進(jìn)一步完善活動(dòng)實(shí)施方案，確保方案的可操作性，杜絕“兩張皮”。二是突出公開承諾、踐諾、評(píng)諾等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研究制定了《2011年全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議的指導(dǎo)意見》，抓好三月“承諾月”工作的落實(shí)，全市所有黨員通過共性承諾、崗位承諾和事實(shí)承諾量力而行地搞好黨員承諾，實(shí)現(xiàn)所有黨組織、黨員有承諾事項(xiàng)；通過“五亮五比五創(chuàng)”扎實(shí)踐諾，做到所有承諾事項(xiàng)件件有著落，件件有結(jié)果；通過日常評(píng)議和年終評(píng)議相結(jié)合的方式，擴(kuò)大群眾參與，接受群眾監(jiān)督，促進(jìn)基層黨組織和黨員踐行承諾，展示先進(jìn)性。三是突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，密切黨群聯(lián)系，打造發(fā)展軟環(huán)境。切實(shí)抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，制定印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》，著重抓好火車站、汽車站、旅游行業(yè)、賓館、金融、電力、通訊等與民眾聯(lián)系密切的服務(wù)行業(yè)，政法、教育、交通、民政、衛(wèi)生、城管、稅務(wù)、社會(huì)保障、工商、信訪、行政服務(wù)中心等機(jī)關(guān)事業(yè)單位窗口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織、黨員的公開承諾；抓好“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”、“黨員示范車”的創(chuàng)建，并通過選樹典型、宣傳典型引導(dǎo)全市窗口單位和服務(wù)行業(yè)爭(zhēng)當(dāng)“優(yōu)化環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口”。四是突出分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督辦檢查。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)、學(xué)校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的分類指導(dǎo)，分類指導(dǎo)完善實(shí)施方案，分類創(chuàng)新活動(dòng)載體，強(qiáng)化指導(dǎo)小組指導(dǎo)作用；建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)點(diǎn)評(píng)制度，市四大家班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別定期深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研指導(dǎo)，點(diǎn)評(píng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)階段安排，定期下發(fā)工作重點(diǎn)，指導(dǎo)督促基層開展工作，繼續(xù)通過定期匯報(bào)、專項(xiàng)督查的形式，深入基層黨組織了解活動(dòng)進(jìn)展情況，確保活動(dòng)有序推進(jìn)；建立考核通報(bào)制度，定期對(duì)基層黨組織活動(dòng)開展情況進(jìn)行通報(bào)。

三、搞好五個(gè)結(jié)合，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的取得實(shí)效。一是與“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)相結(jié)合?！叭f名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，全市印發(fā)5000本民情日記本、5000冊(cè)惠民政策宣傳手冊(cè)、25萬份入戶調(diào)查表，利川新聞網(wǎng)、利川電視臺(tái)開設(shè)專題專欄，動(dòng)態(tài)報(bào)道全市各級(jí)各部門開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的情況。按照“三送、四到戶、五個(gè)一”（即送政策、送科技、送溫暖；訪問民情足跡到戶、特困群眾幫扶到戶、留守家庭關(guān)心到戶、生產(chǎn)發(fā)展指導(dǎo)到戶；到每個(gè)農(nóng)戶進(jìn)一次門、向每個(gè)農(nóng)戶送一本政策書、與每個(gè)農(nóng)戶談一次心、給每個(gè)農(nóng)戶記一篇民情日記、幫每個(gè)農(nóng)戶辦一件具體事）的標(biāo)準(zhǔn)，全市第一批近2000名干部已奔赴農(nóng)村一線。在“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)中開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將117個(gè)市直單位結(jié)對(duì)幫扶村的情況納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)內(nèi)容，組織引導(dǎo)全市黨組織和黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)途徑、提高服務(wù)能力，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展在一線，落實(shí)在一線，滿意在一線。二是與搶抓建設(shè)“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”的政策機(jī)遇相結(jié)合。為搶抓機(jī)遇，全市上下堅(jiān)定不移的解放思想、擴(kuò)大開放、爭(zhēng)上項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、改善民生，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開展推動(dòng)利川經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)“武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)排頭兵。今年1至2月，全市2000萬元以上規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值達(dá)2.67億元，同比增長(zhǎng)91.4%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值7692萬元，同比增長(zhǎng)35%；完成固定資產(chǎn)投資完成7947萬元，同比增長(zhǎng)14.3%，地方一般預(yù)算收入達(dá)4734萬元，同比增長(zhǎng)70.5%。三是與當(dāng)前的春耕備耕和全年各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成相結(jié)合。把春耕備耕工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心工作來抓，在水利設(shè)施修建修繕、種子調(diào)配、耕種技術(shù)指導(dǎo)等春耕備耕工作中，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，將田間地頭打造成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的“新戰(zhàn)場(chǎng)”。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與各項(xiàng)工作的開展有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)謀劃、落實(shí)責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，高質(zhì)高量的完成各項(xiàng)工作，以促進(jìn)2011年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)的完成，為“十二五”開好頭、起好步。四是與建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)相結(jié)合。把建黨90周年的紀(jì)念活動(dòng)作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要載體，通過舉行創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)座談會(huì)，集中推薦宣傳一批創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)典型，組織走訪慰問老黨員、老干部和困難群眾活動(dòng)，指導(dǎo)各地各單位開展一系列群眾性紀(jì)念活動(dòng)，組織各地各系統(tǒng)各部門集中開展一次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果展示等工作，掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的高潮。五是與積極創(chuàng)建“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”相結(jié)合。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“五個(gè)基本”“七個(gè)體系”建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織和黨員的活力，將基層組織建設(shè)落到實(shí)處，爭(zhēng)創(chuàng)“全省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣市”。

第三篇：強(qiáng)化四個(gè)結(jié)合_扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保工作

大年鄉(xiāng)強(qiáng)化“四個(gè)到位”扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保工作

——大年鄉(xiāng)在全縣新農(nóng)保工作推進(jìn)大會(huì)上的典型發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

下面，我代表大年鄉(xiāng)黨委、政府作新農(nóng)保工作發(fā)言。我發(fā)言的題目是《強(qiáng)化“四個(gè)到位”，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)保工作》。

大年鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新農(nóng)保工作，積極把新農(nóng)保工作作為當(dāng)前民生工作的首要任務(wù)來抓，采取“四個(gè)到位”措施，全體鄉(xiāng)村干部精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、全力以赴努力工作，我鄉(xiāng)新農(nóng)保工作取得階段性成效。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，思想認(rèn)識(shí)到位。開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系而作出的重大戰(zhàn)略決策。我鄉(xiāng)充分認(rèn)識(shí)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義，及時(shí)研究制定了新農(nóng)保工作實(shí)施方案，成立了由多個(gè)職能單位組成的新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)宣傳服務(wù)組、材料審核組、材料報(bào)送組，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開1次新農(nóng)保工作調(diào)度會(huì)，研究解決在工作中隨時(shí)出現(xiàn)的具體問題。各村也相應(yīng)成立新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組，做到“層層有組織機(jī)構(gòu)，村村有專人負(fù)責(zé)”，各職能單位、各村牢固樹立“一盤棋”的思想，強(qiáng)化大局意識(shí)，既分工各司其責(zé)，又密切協(xié)作配合，形成推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的合力。

二是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，傳達(dá)部署到位。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一件新的事物，只有宣傳到位，后面的工作才能順利開展。我鄉(xiāng)組織干部深入村屯農(nóng)戶，扎實(shí)細(xì)致地做好農(nóng)民的思想動(dòng)員。針對(duì)農(nóng)民怕吃虧的思想，采取個(gè)別談話、集中解疑的方式，把工作做到每位農(nóng)民的家中，把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意義講透，政策講準(zhǔn)，內(nèi)容講清，幫助農(nóng)民釋疑解惑，算賬對(duì)比，使群眾明白地看到自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，從而使部分持懷疑態(tài)度的群眾消除疑慮，真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，進(jìn)而有效地推進(jìn)新農(nóng)保工作。同時(shí)，制作宣傳板報(bào)，張貼宣傳標(biāo)語，發(fā)放宣傳資料等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)組織干部下村宣傳480人次，召開宣傳動(dòng)員會(huì)24場(chǎng)，懸掛宣傳橫幅10條，制作宣傳板報(bào)12期，張貼宣傳小標(biāo)語600多條，發(fā)放宣傳資料5000多份。全鄉(xiāng)營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。

三是切實(shí)摸清底數(shù)，基礎(chǔ)工作到位。摸清農(nóng)村居民底數(shù)是最基礎(chǔ)性的工作。我們組織干部切實(shí)做好參保對(duì)象的摸底、登記、公示等工作，調(diào)查登記好“兩個(gè)表”，即16歲至59歲之間和60歲以上農(nóng)村居民登記表，建立農(nóng)村居民信息庫，做到村不漏戶、戶不漏人，為工作開展提供有效依據(jù)。嚴(yán)格審查政府補(bǔ)貼的特殊人員參保資格，應(yīng)該享受政府補(bǔ)貼的特殊人員，一個(gè)不能遺漏，不能享受政府補(bǔ)貼的人員，一個(gè)不能進(jìn)入。

四是明確職責(zé)任務(wù)，組織實(shí)施到位。常言道：有壓力才有動(dòng)力。我鄉(xiāng)把新農(nóng)保工作納入年終績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目和干部評(píng)先評(píng)優(yōu)依據(jù)，督促各職能單位、各行政村和鄉(xiāng)工作小組明確職責(zé)任務(wù)，理清工作思路，重點(diǎn)突出，抓好細(xì)節(jié)，分組負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)把工作抓緊抓好。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部包村、村干部包組，組干部包戶，黨員包群眾的工作機(jī)制，在每周一、三、五聽取各包村人員匯報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。及時(shí)對(duì)村組干部及相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)查、登記表的填寫。在具體工作中，積極發(fā)揮老黨員、老干部和大學(xué)生村官的傳、幫、帶作用，協(xié)助村組干部開展工作。號(hào)召廣大黨員、團(tuán)員積極參與，在各村形成一種為老人入保是孝敬的新風(fēng)尚。對(duì)不配合新農(nóng)保工作的各職能單位和個(gè)人，在大小會(huì)議上進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改。

通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，截止目前，全鄉(xiāng)繳費(fèi)參保人員4454人，征收保費(fèi)38.25萬元，參保率41.2%，發(fā)放率46%。目前，盡管我鄉(xiāng)的參保率排在全縣前列，但我們與縣下達(dá)的80%參保率和100%的發(fā)放率的目標(biāo)任務(wù)相比還有一定差距，我們將在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累的精神，發(fā)揚(yáng)連續(xù)戰(zhàn)斗的工作作風(fēng)，切實(shí)把新農(nóng)保工作抓緊抓好，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老無憂、家庭和諧幸福的奮斗目標(biāo)。謝謝！

第四篇：關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作有關(guān)土地問題的通知

青州市人民政府辦公室文件

青政辦發(fā)［2009］106號(hào)

青州市人民政府辦公室

轉(zhuǎn)發(fā)省國(guó)土資源廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和 危房改造工作有關(guān)土地問題的通知》的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，園、區(qū)管（工）委會(huì)，市直有關(guān)部門：

現(xiàn)將山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作有關(guān)土地問題的通知》（魯國(guó)土資發(fā)[2009]87號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際制定好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造 工作計(jì)劃，切實(shí)抓好農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和田、水、路、林、村、房的綜合整治。

二00九年七月十二日

山東省國(guó)土資源廳

關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造

工作有關(guān)土地問題的通知

各市國(guó)土資源局：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)土資源部關(guān)于推動(dòng)土地綜合整治的意見和省政府《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造的意見》（魯政發(fā)[2009]17號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行土地法規(guī)和政策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，促進(jìn)和保障農(nóng)村住房建設(shè)、危房改造和田、水、路、林、村、房的綜合整治，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、搞好土地利用總體規(guī)劃修編，為農(nóng)村住房建設(shè)提供用地保障。抓住當(dāng)前土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇，在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，抓緊完成村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，按新的科學(xué)合理的村鎮(zhèn)布點(diǎn)，進(jìn)行土地利用規(guī)劃修編，對(duì)城鎮(zhèn)及周邊、擬新建農(nóng)村居住區(qū)及周圍的基本農(nóng)田進(jìn)行合理調(diào)整，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點(diǎn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，為農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造預(yù)2 留建設(shè)用地空間。新一輪土地利用總體規(guī)劃要力爭(zhēng)今年底前全部完成。各地在土地利用計(jì)劃安排上，要優(yōu)先保障農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造用地。今后全省每年將新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％專項(xiàng)用于舊村改造，由省國(guó)土資源廳統(tǒng)籌安排使用。

二、合理安排增減掛鉤項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。各地要充分利用好國(guó)家“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的政策，合理安排掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度的改造農(nóng)村居民點(diǎn)，對(duì)節(jié)約的建設(shè)用地指標(biāo)，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、公益事業(yè)和村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地外，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。鼓勵(lì)各地充分利用舊村址和廢棄地進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)，節(jié)余指標(biāo)在首先滿足農(nóng)村自身需要的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造規(guī)劃，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，明確掛鉤項(xiàng)目的布局、規(guī)模和時(shí)序，編制好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃。

三、盤活土地資產(chǎn)，解決農(nóng)村住房建設(shè)融資渠道。各市、縣（市、區(qū)）對(duì)列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)村住房建設(shè)，應(yīng)按一定比例對(duì)農(nóng)民予以補(bǔ)貼，政府負(fù)責(zé)相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。資金來源：農(nóng)村住房建設(shè)節(jié)余的土地置換時(shí)，應(yīng)收取的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、耕地占用稅全部返還提供節(jié)余指標(biāo)的村莊；置換土地通過招標(biāo)拍賣掛牌出讓實(shí)現(xiàn)的土地純收益絕大部分應(yīng)返還農(nóng)村；提高置換土地的收益率，應(yīng)安排不低于40%的置換指標(biāo)用于經(jīng)營(yíng)性用地；政府土地平均純收益不低于20% 的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金，部分應(yīng)用于支持農(nóng)村住房建沒。拓寬農(nóng)村住房建設(shè)融資渠道，著力解決建設(shè)資金匱乏問題，允許各地積極探索，將農(nóng)村住房建設(shè)中擬置換的集體建設(shè)用地進(jìn)行抵押貸款，貸款額度不超過政府補(bǔ)貼資金的額度。各級(jí)國(guó)土資源部門要建立增減掛鉤土地收益臺(tái)帳，切實(shí)保障對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)的投入。

四、創(chuàng)新土地計(jì)劃指標(biāo)管控，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村住房建設(shè)。在城中村、城邊村，允許房地產(chǎn)開發(fā)商與村聯(lián)合實(shí)施舊村改造；支持大型企業(yè)融通資金投向增減掛鉤確定的農(nóng)村住房建設(shè)；鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)籌集資金，在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下與改造村莊所在地政府簽訂合同，村莊改造后可將節(jié)余的指標(biāo)調(diào)劑到開發(fā)區(qū)使用。鼓勵(lì)企業(yè)參與農(nóng)村住房建設(shè)，除公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和重大招商引資項(xiàng)目外，凡新增建設(shè)用地500畝以上的項(xiàng)目，省廳支持增量指標(biāo)1／3，其余指標(biāo)由市、縣存量挖潛形成的置換指標(biāo)解決，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)的雙贏。

五、加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。村莊整合改造建設(shè)農(nóng)民住房，涉及占用國(guó)有土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)國(guó)有土地使用證；涉及占用集體土地的，向產(chǎn)權(quán)人頒發(fā)集體土地使用證。騰退、調(diào)整和改建前后的土地，在村民協(xié)商、處理好利益關(guān)系的基礎(chǔ)上，依法確定土地權(quán)屬，及時(shí)辦理土地變更登記。涉及集體土地所有權(quán)調(diào)整的，調(diào)整方案、協(xié)議應(yīng)報(bào)縣級(jí)人民政府審批。對(duì)舊村改造騰出的土地，復(fù)墾后由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一管理使用。

六、堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)節(jié)約集約用地。推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造工作，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，4 堅(jiān)守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。要從嚴(yán)控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，農(nóng)村住房建設(shè)選址要盡量利用原有建設(shè)周地，確需新增建設(shè)用地的，要利用未利用地和劣等地，盡量不占或少占耕地。

七、嚴(yán)格管理，規(guī)范操作。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造，必須尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡納入增減掛鉤整體搬遷改造的村莊，要妥善安置好農(nóng)民生產(chǎn)生活，做到先建后拆，建一批、搬一批、拆一批、復(fù)墾一批。在對(duì)騰退的農(nóng)村宅基地要及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行驗(yàn)收。農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造不得違反土地利用總體規(guī)劃，不得超計(jì)劃用地，不得占用基本農(nóng)田，堅(jiān)決防止一哄而上，形成“爛尾”工程。對(duì)違規(guī)操作的，加倍扣減下一建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，停止增減掛鉤和新增建設(shè)用地審批；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

二00九年六月二十四日

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主題詞：國(guó)土 農(nóng)房建設(shè) 土地 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市法

院，市檢察院，市人武部。

青州市人民政府辦公室

2009年7月12日印發(fā)

第五篇：區(qū)民政局扎實(shí)做好四個(gè)方面工作推進(jìn)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)

區(qū)民政局扎實(shí)做好四個(gè)方面工作 推進(jìn)干部隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)

區(qū)民政局扎實(shí)做好四個(gè)方面工作，推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)。一是聯(lián)系實(shí)際，做到“四個(gè)一”：圍繞一個(gè)主題——服務(wù)人民，提升能力，塑優(yōu)形象；理清一個(gè)思路——著力社會(huì)建設(shè)、著眼民生改善，打造強(qiáng)勢(shì)民政、促進(jìn)社會(huì)和諧；樹立一個(gè)核心理念——以民為本、為民解困、為民服務(wù)；抓住一個(gè)重點(diǎn)——立足保障困難群眾的基本生活，把為民解困的各項(xiàng)工作做好、做細(xì)、做實(shí)。二是加大“四個(gè)力度”：加大對(duì)常規(guī)性工作的規(guī)范力度，加大對(duì)新制度、新政策、新措施、新要求的落實(shí)力度，加大對(duì)重大民生工作事項(xiàng)的推進(jìn)力度，加大對(duì)新情況、新問題的調(diào)研力度。三是實(shí)施“四項(xiàng)舉措”：學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物的事跡，以先進(jìn)促后進(jìn)；開門問診，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議；認(rèn)真剖析、排查存在的問題和不足；強(qiáng)化制度建設(shè)，使各項(xiàng)工作有章可循。四是做到“四個(gè)一定要”：一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)；一定要戒驕戒躁，艱苦奮斗；一定要刻苦學(xué)習(xí)，埋頭苦干；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，顧全大局。

樊城區(qū)民政局唐敬懿