第一篇：形勢與政策論文——談南海問題及我國對策

《聯(lián)合國海洋法公約》生效之后，各國依據(jù)相關規(guī)定競相劃定領海以及專屬經(jīng)濟區(qū)范圍，積極維護國家的領海以及專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架的海洋權益，不可避免產(chǎn)生很多海洋劃界和資源開發(fā)方面的問題。南海海域及其海底蘊藏著豐富的海洋油氣資源和漁業(yè)資源等，石油儲量有“第二個波斯灣”之稱，地理位置也具有重要戰(zhàn)略價值。我國在南海區(qū)域也與周邊各國產(chǎn)生領海重疊和權利重合，越、菲、馬等國先后單方面的劃定自己的領海界限，侵入了我國在南海的主權范圍，并采取軍事行動侵占了我國南海大量島礁。

2010年以來,在美國高調(diào)介入南海地區(qū)事務以及越南推動南海問題多邊化與外部化政策的影響下,東盟對南海問題的影響日趨增強,主要南海權益爭端國家對中國的態(tài)度趨向強硬.南海問題的發(fā)展趨勢表明,南海爭端矛盾的尖銳化、問題解決機制的多邊化、區(qū)域外強國介入的常態(tài)化已經(jīng)成為中國和平維護南海權益不得不面對的國際環(huán)境.而美國與東盟提出的多邊談判和盡早協(xié)商通過《南海地區(qū)行為準則》的建議短期內(nèi)無益于問題的解決.從容易解決的爭端下手,通過雙邊談判首先解決某些具體爭端,逐漸消解南海問題的復雜性是中國應對當前南海問題復雜國際因素、和平維護南海權益的必要之舉.2011年，南海問題爭端再起。越南石油勘探船侵入中國管轄海域與中國海監(jiān)船發(fā)生碰撞，并不時動用軍艦非法驅(qū)趕中國漁民；菲律賓高調(diào)向國際社會宣布，把南海重新命名為‘西菲律賓?！?012年4月8日，菲律賓海軍的巡邏機在南海黃巖島附近發(fā)現(xiàn)了12艘中國漁船。菲海軍隨后出動了該國最大的軍艦“德爾皮拉爾”號，將中國漁船非法堵在黃巖島潟湖內(nèi)，試圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國漁民。國家海洋局隨即派正在附近執(zhí)行南海定期維權巡航執(zhí)法任務的“中國海監(jiān)75號”和“中國海監(jiān)84號”編隊趕赴黃巖島海域，對我漁船和漁民實施現(xiàn)場保護。隨后中國海監(jiān)船與菲律賓軍艦對峙至今，已超20天。

一直以來，我國解決國際爭端主要應用政治方法，談判和協(xié)商方式成為首選，仲裁方法僅限于經(jīng)濟貿(mào)易爭議?；旧希覈鴽]有采用仲裁裁決和國際法院判決的方法去解決重大的國際爭端，尤其是主權爭端。隨著中國更深一步融入國際社會，我國完全可以根據(jù)實際情況綜合運用政治和法律以及各種非法律手段去解決南海諸島主權爭端及類似的國際爭端，力爭在擱置主權爭議的基礎上共同開發(fā)南海資源，進而構(gòu)建南中國海國際合作開發(fā)機制。而我國一向以來，民族傳統(tǒng)繼承了‘中庸’思想，卻不太表我國能容忍南海諸國任意侵占我國領土，國防部發(fā)表聲明稱中國軍隊會堅決配合維護國家主權和領土完整。領土之爭，古來有之，像近代英國與阿根廷馬島之爭，上世紀的一場戰(zhàn)爭漣漪一直延續(xù)到現(xiàn)在仍未停止。最近由于英國在馬島附近發(fā)現(xiàn)大量石油，英國不理會阿根廷抗議準備強行鉆探，又引起兩國激烈爭吵。但是英國也完全不會放棄馬島，“擱置爭議、共同開發(fā)”的結(jié)果是什么呢？古人說：文官不愛財，武官不怕死，一個國家才有希望。希望我們國家始終能夠保持“文官不愛財，武官不怕死”的政風。有人從馬島戰(zhàn)爭中看出領土爭端沒有妥協(xié)和調(diào)和的余地，只有戰(zhàn)爭，國際爭端誰的拳頭硬誰是老大，什么國際法庭，什么公理正義都一文不值，中國國內(nèi)不乏強硬派，只望菲律賓及南海諸國，不要再做出擴大事態(tài)的舉動，戰(zhàn)爭是任何人不想的。

中國與周邊國家國家擱置爭議、積極建立國際合作開發(fā)機制，是穩(wěn)定區(qū)域形勢，求得共同發(fā)展的必要之舉。主權絕不能放棄，但力爭和平發(fā)展環(huán)境及國家利益的最大化才是明智之舉。二十一世紀是和平與發(fā)展的世紀，以合作開發(fā)機制來實現(xiàn)對南海的有效治理，是一種較優(yōu)的選擇。針對目前中國海洋權益遭到嚴重侵害的現(xiàn)狀和趨勢，應抓緊建立一系列海洋權益保護制度，盡快出臺海洋國策，與周邊國家加強合作友好關系，尤其是加強與東盟之間的友好關系，“擱置爭議，共同開發(fā)”，以維護地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟繁榮為目標，通過談判解決劃界爭端，積極促進南海共同開發(fā)，立足于現(xiàn)有條件，努力獲取這一地區(qū)的最大經(jīng)濟利益，以提高國家整體實力。

第二篇：“南海問題”形勢與政策論文

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

“南海問題”，是指南海周邊的“七國六方”，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海域劃分上存在分歧和爭端。近年來南海頻頻出現(xiàn)領土爭端，尤其在最近一段時間，中菲針對南海問題矛盾日益尖銳，菲律賓不顧自身實力，依靠海外強國支撐派出其國內(nèi)最大軍艦與我國在南海對峙，不斷挑釁我國。做為一名在校大學生，針對南海問題，我想淺談自己的看法。20世紀以來，世界主要國家出版的近200種地圖集和權威百科全書無不明確的標明或承認，南沙群島及其附近海域在中國南海的傳統(tǒng)海疆之內(nèi)。

一、淺談我對南海的認識

南海，又稱南中國海，自古以來，南海都是屬于我國領土的一部分。遠在秦漢時代，中國已經(jīng)有了大規(guī)模的遠洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動，南海已成為重要的中國海上航路。從此，中國人民頻繁航行于南海之上，穿越南沙諸島，最早發(fā)現(xiàn)了這些島嶼礁灘，并予以命名。為南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認。戰(zhàn)后相當長時期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國 家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。南海相對來說還是

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

“平靜之?！薄５S著其全球戰(zhàn)略地位的提升，特別是油氣資源的相繼發(fā)現(xiàn)，周邊國家陸續(xù)提出所謂“主權訴求”，逐漸使南海成為“復雜之?！?。一段時間以來，隨著國際能源危機的加劇，南海周邊國家在“南海主權”問題上的動作頻頻，加上一些別有用心的大國的攪局，使得南海形勢變得更加波橘云詭。

南海地處低緯熱帶,雨量充沛,南部島礁密布,是我國海洋漁產(chǎn)種類最多的地方，初步估計油氣總儲量達630億噸。經(jīng)多年的勘探和實際開采表明，確屬世界上除波斯灣、墨西哥灣以外的又一個蘊藏巨大油氣資源的海域。另外,南海的礦物資源十分豐富,已掌握的有20余種。此外南海素有“亞洲地中?！敝Q,是溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐,是我國海上石油和貿(mào)易的生命線。原油進口的五分之四是通過馬六甲海峽運輸?shù)?每天通過馬六甲海峽船只總量的60%是我國船只,南沙群島周邊海域已經(jīng)成為確保國家能源和貿(mào)易安全的生命線所在地，所以南海對我國的經(jīng)濟貿(mào)易以及周邊安全都有重要的意義。

二、南海問題的由來

南海爭端的發(fā)生源于對資源的爭奪，南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國家的垂涎，當然是由于它們在經(jīng)濟和戰(zhàn)略方面的重要性。二十世紀六七十年代，中國南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊藏著數(shù)量可觀、價值連城的“可燃冰”。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

三、南海問題的現(xiàn)狀

二十世紀六十年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權要求。近年來，南海問題日益突出，周邊小國紛紛對南海提出主權要求，因西沙、東沙群島已由中國控制，目前爭奪焦點主要圍繞中沙群島和南沙群島。中沙群島主要為中菲之爭，南沙由于面積最大且石油資源最豐富，已形成“六國七方”介入、“四國五方”軍事占領的武裝割據(jù)格局，“菲占最早、越占最多、馬占最肥”。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。如今，最囂張的菲律賓依靠美國的庇護，不斷在南海挑釁我國，并企圖將南海問題國際化。2012年4月8日，菲海軍最大戰(zhàn)艦--3400噸的“德爾畢拉爾”號炮艦抵達黃巖島環(huán)礁缺口處，非法將我漁船堵在瀉湖內(nèi)，并放下小艇，派兵持槍登上幾艘中國漁船進行檢查。國家海洋局接到呼救后，迅速派出正在附近執(zhí)行南海定期維權巡航執(zhí)法任務的中國海監(jiān)84船、中國海監(jiān)75船編隊趕赴該海域，對中方漁船和漁民實施現(xiàn)場保護。當天傍晚時分，兩船趕到現(xiàn)場，在環(huán)礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面，阻止 菲軍小艇進入礁湖。菲軍士兵退回軍艦上，從此不敢造次。至此，中菲在黃巖島海域形成對峙局面。，至今已經(jīng)持續(xù)十余天，武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

未能達成協(xié)議，我國表現(xiàn)強硬，表現(xiàn)了我國維護主權的堅定決心。

四、我對南海問題的看法

自本月10日中菲在南海形成對峙后，雙方均表現(xiàn)強硬。至今已經(jīng)持續(xù)十余天。在南海問題上，中國一直采取隱忍克制的態(tài)度，反倒是菲律賓以小搏大極盡挑釁之能事。連世界輿論都認為菲律賓鬧過頭了、玩過火，中國還是在忍，只是措辭的嚴厲程度在升級。早在2002年11月中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》，就已經(jīng)明確規(guī)定了處理南海問題的基本規(guī)則，其中包括保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動，以建設性的方式處理分歧。菲律賓是這一重要文件的簽署國，理應清楚上述規(guī)則的嚴肅性。挑起事端，推動南海問題國際化，究其實質(zhì)，是要沖擊中國和東盟之間的重要共識，損害來之不易的合作成果，讓南海問題陷入失去基本規(guī)則的混亂局面，進而制定出一套謀一己之私、沒有任何公理和道義可言的“規(guī)則”。試圖制定這種“規(guī)則”，只能是想入非非，自尋煩惱。使南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海，是中國的原則立場和堅定意志，也是中國和廣大東盟國家共同利益之所在。《南海各方行為宣言》是解決南海問題的一個重要基礎性文件。中國愿同東盟國家一道積極推進落實《南海各方行為宣言》進程。為此，需要通過對話和協(xié)商，建立互信，營造積極氛圍。南海不是沒有規(guī)則的冒險樂園。逆時代潮流而動，沒有任何前途可言。

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

第三篇：形勢與政策論文-“南海問題”

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

《形勢與政策》

題目：淺析“南海問題”

“南海問題”，是指南海周邊的“七國六方”，即中國大陸和臺灣、越南、馬來西亞、印度尼西亞、文萊和菲律賓，在南海島礁歸屬和海

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

域劃分上存在分歧和爭端。近年來南海頻頻出現(xiàn)領土爭端，尤其在最近一段時間，中菲針對南海問題矛盾日益尖銳，菲律賓不顧自身實力，依靠海外強國支撐派出其國內(nèi)最大軍艦與我國在南海對峙，不斷挑釁我國。做為一名在校大學生，針對南海問題，我想淺談自己的看法。20世紀以來，世界主要國家出版的近200種地圖集和權威百科全書無不明確的標明或承認，南沙群島及其附近海域在中國南海的傳統(tǒng)海疆之內(nèi)。

一、淺談我對南海的認識

南海，又稱南中國海，自古以來，南海都是屬于我國領土的一部分。遠在秦漢時代，中國已經(jīng)有了大規(guī)模的遠洋航海通商和漁業(yè)生產(chǎn)活動，南海已成為重要的中國海上航路。從此，中國人民頻繁航行于南海之上，穿越南沙諸島，最早發(fā)現(xiàn)了這些島嶼礁灘，并予以命名。為南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認。戰(zhàn)后相當長時期內(nèi)，并不存在所謂的南海問題。南海周邊的地區(qū)也沒有任何國 家對中國在南沙群島及其附近海域行使主權提出過異議。南海相對來說還是“平靜之海”。但隨著其全球戰(zhàn)略地位的提升，特別是油氣資源的相繼發(fā)現(xiàn)，周邊國家陸續(xù)提出所謂“主權訴求”，逐漸使南海成為“復雜之?！?。一段時間以來，隨著國際能源危機的加劇，南海周邊國家在“南海主權”問題上的動作頻頻，加上一些別有用心的大國的攪局，使得南海形勢變得更加波橘云詭。

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

南海地處低緯熱帶,雨量充沛,南部島礁密布,是我國海洋漁產(chǎn)種類最多的地方，初步估計油氣總儲量達630億噸。經(jīng)多年的勘探和實際開采表明，確屬世界上除波斯灣、墨西哥灣以外的又一個蘊藏巨大油氣資源的海域。另外,南海的礦物資源十分豐富,已掌握的有20余種。此外南海素有“亞洲地中?！敝Q,是溝通兩大洋和聯(lián)系三大洲的海上樞紐,是我國海上石油和貿(mào)易的生命線。原油進口的五分之四是通過馬六甲海峽運輸?shù)?每天通過馬六甲海峽船只總量的60%是我國船只,南沙群島周邊海域已經(jīng)成為確保國家能源和貿(mào)易安全的生命線所在地，所以南海對我國的經(jīng)濟貿(mào)易以及周邊安全都有重要的意義。

二、南海問題的由來

南海爭端的發(fā)生源于對資源的爭奪，南海諸島，特別是南沙群島之所以引起周邊國家的垂涎，當然是由于它們在經(jīng)濟和戰(zhàn)略方面的重要性。二十世紀六七十年代，中國南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊藏著數(shù)量可觀、價值連城的“可燃冰”。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

三、南海問題的現(xiàn)狀

二十世紀六十年代開始，越、菲、馬等國以軍事手段占領南沙群

武漢科技大學《形勢與政策》論文——淺析”南海問題“

島部分島礁，在南沙群島附近海域進行大規(guī)模的資源開發(fā)活動并提出主權要求。近年來，南海問題日益突出，周邊小國紛紛對南海提出主權要求，因西沙、東沙群島已由中國控制，目前爭奪焦點主要圍繞中沙群島和南沙群島。中沙群島主要為中菲之爭，南沙由于面積最大且石油資源最豐富，已形成“六國七方”介入、“四國五方”軍事占領的武裝割據(jù)格局，“菲占最早、越占最多、馬占最肥”。對此中國政府一再嚴正聲明，這些行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是非法的、無效的。這些國家的所謂法律依據(jù)是根本站不住腳的。如今，最囂張的菲律賓依靠美國的庇護，不斷在南海挑釁我國，并企圖將南海問題國際化。2012年4月8日，菲海軍最大戰(zhàn)艦--3400噸的“德爾畢拉爾”號炮艦抵達黃巖島環(huán)礁缺口處，非法將我漁船堵在瀉湖內(nèi)，并放下小艇，派兵持槍登上幾艘中國漁船進行檢查。國家海洋局接到呼救后，迅速派出正在附近執(zhí)行南海定期維權巡航執(zhí)法任務的中國海監(jiān)84船、中國海監(jiān)75船編隊趕赴該海域，對中方漁船和漁民實施現(xiàn)場保護。當天傍晚時分，兩船趕到現(xiàn)場，在環(huán)礁缺口處橫在菲律賓軍艦前面，阻止 菲軍小艇進入礁湖。菲軍士兵退回軍艦上，從此不敢造次。至此，中菲在黃巖島海域形成對峙局面。，至今已經(jīng)持續(xù)十余天，未能達成協(xié)議，我國表現(xiàn)強硬，表現(xiàn)了我國維護主權的堅定決心。

四、我對南海問題的看法

自本月10日中菲在南海形成對峙后，雙方均表現(xiàn)強硬。至今已經(jīng)持續(xù)十余天。在南海問題上，中國一直采取隱忍克制的態(tài)度，反倒是菲律賓以小搏大極盡挑釁之能事。連世界輿論都認為菲律賓鬧過頭

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了、玩過火，中國還是在忍，只是措辭的嚴厲程度在升級。早在2002年11月中國和東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》，就已經(jīng)明確規(guī)定了處理南海問題的基本規(guī)則，其中包括保持自我克制，不采取使爭議復雜化、擴大化和影響和平與穩(wěn)定的行動，以建設性的方式處理分歧。菲律賓是這一重要文件的簽署國，理應清楚上述規(guī)則的嚴肅性。挑起事端，推動南海問題國際化，究其實質(zhì)，是要沖擊中國和東盟之間的重要共識，損害來之不易的合作成果，讓南海問題陷入失去基本規(guī)則的混亂局面，進而制定出一套謀一己之私、沒有任何公理和道義可言的“規(guī)則”。試圖制定這種“規(guī)則”，只能是想入非非，自尋煩惱。使南海真正成為和平之海、友誼之海、合作之海，是中國的原則立場和堅定意志，也是中國和廣大東盟國家共同利益之所在?！赌虾８鞣叫袨樾浴肥墙鉀Q南海問題的一個重要基礎性文件。中國愿同東盟國家一道積極推進落實《南海各方行為宣言》進程。為此，需要通過對話和協(xié)商，建立互信，營造積極氛圍。南海不是沒有規(guī)則的冒險樂園。逆時代潮流而動，沒有任何前途可言。

第四篇：形勢與政策——南海問題

舊南海，新南海

關于領土主權的歸屬，是每個國家都很關注的問題。對于中國來說，于十四個國家陸地相連，與六個國家隔海相連，領土問題更為復雜，然而，誓死捍衛(wèi)祖國領土是每個中華兒女永久而又圣神的使命。下面我們就來談談關于南海主權的問題。

“南海問題”是指中國與東南亞地區(qū)的越南、菲律賓、馬來西亞、文萊等國圍繞南沙群島的島嶼和領海、大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)的主權劃分而引起的國家間的主權爭端,包括領土和海洋劃界所有權兩個內(nèi)容。

南海是世界著名的熱帶大陸邊緣海之一，以閩粵沿海省界到詔安的宮古半島經(jīng)臺灣淺灘到臺灣島南端的鵝鑾鼻的連線與東海相接。整個南海幾乎被大陸、半島和島嶼所包圍，南海與南海諸島自古以來就是我國的海疆邊防。

南海問題的歷史。自古以來，南海從來都是屬于我國領土的一部分。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名南沙群島，最早并持續(xù)對南沙群島行使主權管轄。對此我們有充分的歷史和法理依據(jù)，國際社會也長期予以承認。

二十世紀六七十年代，中國南海發(fā)現(xiàn)了豐富的油氣資源，此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊藏著數(shù)量可觀、價值連城的“可燃冰”。此項消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動機。真正的南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓利用軍事手段強行占領或企圖占領南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，其侵略強占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權，才真正把南海問題擺到了必須解決的地步。

近年來，南海爭端逐步國際化，南海海域被分割，資源被掠奪，我國在南海的合法權益遭破壞。在大國插手干預與群國集體發(fā)難的同時,南海問題產(chǎn)生矛盾頻率和爆發(fā)沖突的概率越來越大，昭示著南海問題有不斷升級的趨勢。如今，南海周邊各國對南海問題之爭愈演愈烈。越南繼前幾天剛剛在我國漁民傳統(tǒng)作業(yè)海域抓扣我國漁民之后，于6月13日舉行專門針對中國的軍事演習，其野心和動機已昭然若揭，而且這些都已經(jīng)嚴重侵犯我國的領土主權和海洋權益。美聯(lián)社就此評論稱，越南此舉的目的顯然是為了“回應”中國，因為中國此前要求越南停止在該海域的所有石油勘探活動。

然而，關于中國南海及南海諸島問題的具體成因，我們來具體分析一下： 首先，南海地區(qū)的氣候?qū)贌釒ШＱ笮约撅L氣候，雨量充沛。南沙群島上灌木繁茂，海鳥群集。底棲生物極為豐富，水產(chǎn)種類繁多，是中國海洋漁業(yè)最大的熱帶魚場。南沙群島海域蘊藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。

其次，在二十世紀，日本和法國人曾來這里進行經(jīng)濟開發(fā)和殖民活動。當時，中國政府提出了交涉。1951年，美國主持草擬、制定《舊金山對日和約》，明確規(guī)定日本放棄其對西沙和南沙兩群島的“權利、權利根據(jù)與要求”，卻沒有明確兩者的主權歸屬，也沒有明確中國收回主權。使中國在南海問題中陷入被動。法國、日本對南沙群島的侵略也是導致后來南海爭端的一個“歷史因素”。

后來，隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來，許多國家覬覦南海石油資源是南海爭端激化的主要原因。越菲馬等國也正是看中了南海豐富的油氣和漁業(yè)資源，近年來不斷強調(diào)對南沙群島擁有全部主權或部分主權，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財富不斷擴充軍備，加快在南海未來戰(zhàn)場上的建設步伐。

1982年制定的《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定，沿海國對200海里專屬經(jīng)濟區(qū)享有主權權利，并規(guī)定專屬經(jīng)濟區(qū)是指從測算領?；€量起200 海里。但在確定“專屬經(jīng)濟區(qū)”界域時，卻忽視了對專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架進行明確的界定。如此，專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架就可以存在多條分界線，這為那些專屬經(jīng)濟區(qū)重疊的國家產(chǎn)生沖突埋下了隱患。據(jù)此，在本國利益的驅(qū)動下，南海周邊國家大多采用有利于本國利益的解釋方式，提出非法的主權要求。

當然，中國在南海的治權長期無法落實也是造成南海問題至今都未成功解決的原因之一。二戰(zhàn)后，當時的國民政府收回了南沙群島的主權，但是，國共內(nèi)戰(zhàn)到國民黨敗退臺灣后，大陸和臺灣都缺乏全面駐守南沙群島的實力。到目前為止，我們雖然有足夠的實力保衛(wèi)南海，但我國大陸占領的島嶼面積小，無法大量駐軍和修建足以保衛(wèi)南海的軍事基地，即使我們能夠通過武力奪取被其他國家占領的島嶼，在沒有強大遠洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長期堅守。

面對如此嚴峻而又復雜的南海問題，中國應該采取怎樣的措施呢？

維護南海權益是我國突破第一島鏈的重要一環(huán)。從現(xiàn)實情況分析，中國解決南海問題必然是一個長期、漸進而復雜的過程。因此，采取正確的維權路徑就顯得非常重要。當前和今后相當長一段時期內(nèi)，中國可以采取的路徑主要有以下幾個方面。

從總體上看，要通過大力發(fā)展本國經(jīng)濟來提升自身的綜合經(jīng)濟實力，一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質(zhì)基礎;二是可以增加我國在東南亞各國的地區(qū)影響力。從局部來看，要認真研究我國經(jīng)濟建設對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點有突破地發(fā)展地區(qū)性經(jīng)濟，從而增加東盟一些國家在經(jīng)濟建設方面對我國的依賴性，進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。

主要是處理好和東盟內(nèi)部不同國家之間的關系。東盟十國雖有憲章約束，但內(nèi)部并非鐵板一塊，與我國親疏不一，利益矛盾時有發(fā)生。我國需要選準時機與重點，集中力量加強與其中一國或數(shù)國的合作，重點爭取緬、老、柬。其次，積極謀求和臺灣達成諒解，應該積極謀求和臺灣聯(lián)手合作。

要鞏固我國在東沙和西沙的地位。中國南海由東沙、西沙、中沙和南沙四大群島組成。南海問題主要不是東沙和西沙群島的問題，因此，我國應該首先扎實做好對東沙和西沙群島的實際控制，其次是加快對中沙群島和南沙群島的實際控制。

目前我國國防戰(zhàn)略格局有所調(diào)整，我們要立足于能夠打贏一場高技術條件下局部性戰(zhàn)爭的思路，加快軍事斗爭準備，以強大的軍事實力抑制對方。要長遠打算、積極準備、以待時機。從軍事斗爭準備來看，由于解決南海問題必須依靠海空軍力量，所以，我軍建設重點應該是提高航空航天、?？哲姮F(xiàn)代化建設步伐，同時通過靈活措施積極進行軍事控制嘗試。

中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同一些鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用于南沙群島。對于我國與周邊一些國家圍繞南沙問題的爭端，我國政府從維護地區(qū)穩(wěn)定的愿望出發(fā)，奉行“主權歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的政策，主張通過雙邊途徑以和平協(xié)商的方式尋求問題的解決。鄧小平同志提出的“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張，具有鮮明的時代特征，是和平解決領土爭端的新思路。針對現(xiàn)在南海的現(xiàn)狀，中國提出南海問題是自己的核心利益，提出來是沒有問題的，但前提是首先要有能力去保護。目前看來，中國政府的一貫主張和對策沒有錯，沒有失效，沒有走到死胡同，以和平方式談判解決南海爭端符合中國最大的國家利益、符合東南亞國家最大區(qū)域利益、符合亞太地區(qū)和平發(fā)展的最大國際利益?？傊?，南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權的維護和管理是當務之急。

以上均是從宏觀角度來看南海問題，從個人角度來看，天下興亡，匹夫有責。面對這一切，堂堂我中華兒女豈能容忍？我們所有的大學生要如溫家寶總理所說，“面對主權、領土問題我們絕不退讓，我們是錚錚鐵骨的中華兒女”。捍我主權衛(wèi)我尊嚴，全國各地乃至海外迅速掀起愛國浪潮。始料未及的是，在國內(nèi)，浪潮竟迅速發(fā)展成為以打砸搶燒為代表的暴力活動。當少數(shù)心存不良之人的破壞活動席卷神州大地時，結(jié)果竟是如此的觸目驚心！全國部分城市開始舉行游行，游行過程中，少數(shù)不法分子混入其中，擾亂秩序，甚至打砸搶燒。真正地愛國主義者其行為應理性、守法、文明。愛國主義的行為前應有利于祖國的整體利益和最高利益。自身利益要永遠服從并服務于國家和民族的利益。真正地愛國主義者，不僅要把自己的愛國熱情轉(zhuǎn)化為報效祖國的堅強意志和自強不息的實際行動，化為努力學習，頑強拼搏的強大動力，更要有強烈的民族自信心和自尊心。我們要與時俱進的進行愛國主義教育，不斷提高國民整體素質(zhì)和文明程度，塑造健康的國民心態(tài)，引導公民形成自尊自信、冷靜平和、積極向上的國民心態(tài)，以正常的心態(tài)看世界。

第五篇：南海問題之我見——形勢與政策論文

南海問題之我見

——形勢與政策論文

在本月8日舉行的中國外長記者會上，南海問題再度成為焦點。面對外媒輪番“進攻”，中國外交部長王毅祭出詳實的論據(jù)、形象的手勢和有力的語調(diào)，配合一連串的“不”給出中國的態(tài)度：南海軍事化的指責中國“不背鍋”、航行自由“不等于”橫行自由、變味的仲裁中國“不奉陪”、攪渾南海局勢中國“不答應”、針對南海所有圖謀都“不會有結(jié)果”。

長期以來，古老的中華民族世襲陸土，依賴耕耘，形成了以陸為生的傳統(tǒng)習慣和根深蒂固的大陸觀。明朝中葉之后，正當歐洲殖民主義列強紛紛東涌之時，中國的統(tǒng)治者竟然下達了“不許片板下?！钡慕Ａ?。禁海不僅限制了對外貿(mào)易，限制了明朝以來資本主義萌芽的生長，而且還嚴重阻滯了海權思想的發(fā)展。一直到近代，我國的海防和海權思想，留給人們的始終是沉痛的教訓。歷史表明，擁有海權則興，失去海權則衰！

中國需要海權，但作為陸海兼?zhèn)涞拇髧鼞撟⒅睾ｊ憴嗖⒅?。毋庸置疑，海洋既是大陸的自然延伸，也是大陸的?zhàn)略屏障，憑借島礁和海上平臺設施可使海上縱深進一步加大；而大陸則是海洋的戰(zhàn)略后方，是其堅實的依托，陸基設施或力量能給海上力量以強大的支援。

南海身處世界上人口最稠密、經(jīng)濟發(fā)展最迅速的地區(qū)之一，位于亞洲與大洋洲、太平洋與印度洋的“十字路口”，是連接歐、亞、非、大洋洲等地區(qū)的重要國際海上樞紐和商業(yè)往來的交通命脈。而人類對 南海的地理認識是一點點累積起來的。我國古代航海家在一次次途經(jīng)南海的通商活動中，對于南海哪里有島嶼，哪里有暗礁，從一無所知到漸漸明晰，使南海開始有了自己的地理坐標。而我國的漁民也在一次又一次出海打魚時摸清了南海的氣候，何時會吹東北季風，什么時候會來臺風，甚至南海島礁的數(shù)量也漸漸趨向準確。

早在1947年，中國政府特別頒布了關于中國南海的海疆線的法令，宣布了南海島礁沙洲的名稱和位置，并繪制了正式地圖，得到世界各國的承認，尤其是中國周邊的越南、菲律賓、馬來西亞等國，它們當時都是承認這個傳統(tǒng)海疆線的。但在上世紀70年代，南海油氣資源被發(fā)現(xiàn)后，菲越等國開始覬覦當?shù)刭Y源，以各種形式挑戰(zhàn)中國主權。

海洋安全問題從21世紀初以來就變得日益突出，有關國家圍繞海洋權益爭端不斷加劇。這一爭端主要表現(xiàn)在四個方面：即海洋劃界、島礁歸屬、海洋資源開發(fā)、海洋戰(zhàn)略通道控制保障等。在臺海形勢緩和的大背景下，南海面臨的形勢更加凸顯。而且我們與8個海上鄰國都有程度不同的海洋爭端。

近年來，釣魚島問題和南海問題尤為突出，又存在一定關聯(lián)性，背后都隱藏著巨大的經(jīng)濟利益，主要是能源利益。南海問題是中國在海上面臨的重大挑戰(zhàn)之一，也是今天我國安全應該關注的重點之一。中國面臨的其他問題，比如西藏問題、“疆獨”問題總體上都在我們控制的范圍之內(nèi)。而南海問題比這些問題要更復雜，事實上已經(jīng)國際化了。在南海，我們面對的不是一個國家，而是多個國家，以及這些 國家背后的東盟組織。此外，還有一些大國或明或暗地插手和涉足。美國在南海問題上采取“介入不陷入”的政策。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國對南海政策的調(diào)整突出表現(xiàn)在重新認識南海的戰(zhàn)略地位。所以南海問題解決起來難度比較大，是一個長期困擾中國發(fā)展，制約中國走向海洋的重大安全問題。

南海的戰(zhàn)略空間對于中國的重要性，完全可以借孫中山先生的話一言以蔽之：“誰握此門戶，則有此堂奧，有此寶藏也，人方以我為爭，我豈能付之不知不問乎！”在全球戰(zhàn)略地圖中，南海是連接太平洋與印度洋、亞洲與大洋洲的要道，陸緣國要爭海權，南海是必由之路，海緣國要奪陸權，南海是戰(zhàn)略基點，在中國崛起而固有大國要強化和維護全球領導權的今天，這種戰(zhàn)略意義尤顯突出。

中國作家阿來去過南海后在文章中寫了一段話：一個后發(fā)的國家，開始意識到海洋的重要，并且行動起來，開始維護自己的天然權利，卻因為曾經(jīng)的被殖民，因為后發(fā)，因為文化基因中海洋意識的缺乏，使自己維護主權的行為也那么航道曲折、波譎云詭，那么需要智慧和堅定。

一名南海問題研究者說，南海所擁有的資源利益固然非常重要，但海洋對于沿岸國和航道使用國而言，戰(zhàn)略空間和戰(zhàn)略位置才是其重要性的本原，否則就無法解釋，美國海軍理論家馬漢怎么能在石油、天然氣成為世界主要能源之前就有了“海權論”的認識，南越和菲律賓為什么在南海發(fā)現(xiàn)豐富油氣儲量之前就開始侵占南海島礁。越南的陸地國土是一個窄窄的長條，東西方向基本沒有什么戰(zhàn)略縱深，只有 占領南海諸島才能拓展越南的國防空間和戰(zhàn)略縱深，因此，無論當時的南越還是越南都不惜代價搶奪南沙島礁。而菲律賓曾有人把南沙群島比做“抵在菲律賓腰間的一把匕首”。

中國歷史上一直是面向大陸的國家，更熟悉處理與周邊陸地國家的關系，但缺乏與海上鄰國打交道的經(jīng)驗。中國還與周邊海洋鄰國很長一段時間相互缺乏信任。再加上意識形態(tài)的差異，政治上的沖突，以及文化上差異的拉大，各方同時都存在嚴重的歷史包袱，很難平心靜氣地坐下來商談南海的有關問題。況且一談到南海爭端，周邊國家往往會在一定程度上默契地共同針對中國，中國相當被動。光中國政府表達善意，但各方卻都按照自己的理解方式解釋自己的觀點，這對解決南海問題沒有實質(zhì)性幫助。

中國的政策之所以沒有達到預期的目標，我認為，其原因在于： 大國的介入，南海地區(qū)國際形勢復雜。南海各相關國家為造成既成事實，加緊對南海資源的開發(fā)，借助美日等國家的力量抗衡中國；其次，南海是重要國際貿(mào)易通道，主要各國（美、日、印、歐）在此有重要利益。而且，隨著國際局勢的變化、地區(qū)不穩(wěn)定、中國的崛起，美國加緊對中國的遏制等因素，利益糾纏，國際形勢復雜。并且南海爭端復雜。南海的爭端，不僅僅在于南海相關國家對南海的資源開發(fā)，更在于對我主權的侵犯，使“主權在我”的前提形同虛設。各國在所占的島嶼上修筑機場、跑道、燈塔，并通過各種?；ò福瑹o視本國政府的一再警告，肆無忌憚地侵犯我國主權。南海各相關國家在南海問題上共同合作，抗擊中國，使中國面對一個國家利益集團，外交上 十分被動。顯然，要解決南海問題，必須排除或者最大可能減少美、日等國的干預，加強軍事建設，分化瓦解東南亞各相關國家，爭取各個擊破。

長期以來，中國在南海有爭議地區(qū)所秉承的原則一貫是“擱置爭議、共同開發(fā)”。這主要是中國和平發(fā)展的外交路線所決定，當然也不乏我國海軍一度緩慢發(fā)展，在南海行使主權的尷尬。但隨著中國的發(fā)展和國際責任的加強，南海已經(jīng)成為了中國無法回避的崛起門檻。至少到目前為止，我們在這個海域的主權主張不但沒有改變，反而更應該增強。而行使主權的方式雖然不至于強硬到劍拔弩張，但是也應當符合中國對周邊外交的需要。如果一個國家在崛起的門檻上失語，那么它不但無法跨越大國所設置的崛起屏障，同樣無法跨越自我的崛起心理。

中國要成為大國，的確要跨越不少技術門檻和心理門檻。南海正是這樣一個集中了發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展心理的焦點。在中華民族的歷史傳統(tǒng)中，守土有責、視邊疆如民族生命一直是一種神圣，這種神圣能否在一個國家的未來中繼續(xù)延續(xù)和衍生，將決定這個民族未來的生存空間。

中國政府一貫主張本著互諒互讓的原則、以和平方式談判解決國際爭端。根據(jù)這一精神，中國已同絕大多數(shù)的陸地鄰國通過雙邊協(xié)商和談判，公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。這一立場同樣適用于南海。中國是政治大國，但還不是強國。中國崛起所遇到的阻力和困難遠比我們想象的要復雜。大國的遏制乃至圍堵，一些中小國家 的戒備和防范，都給我和平解決海洋權益之爭帶來了負面影響。但這并不等于說中國在南海問題上應持消極等待或無動于衷的態(tài)度。我認為，解決南海問題首先是要強化主權觀念和主權行為，并加強有關立法。“主權屬我”應作為“共同開發(fā)”的前提條件。沒有“主權屬我”的前提，就很難“擱置爭議”，“共同開發(fā)”的目標也無法真正實現(xiàn)。其次是加快我國領?；€勘定。這對我與其他國家的交涉以及增加談判桌上討價還價的籌碼至關重要。同時，中國的領域區(qū)域都要定位坐標，并盡快向聯(lián)合國提交自己的領?；€主張。第三是加強爭議地區(qū)有效的行政管理和控制，整合各種海上資源和力量，統(tǒng)一領導和指揮，建立健全應急與應戰(zhàn)一體化的海上綜合安全保障機制。第四，海洋軍事力量是大國海洋政治博弈的重要籌碼，所以我們還必須不斷加強海軍現(xiàn)代化建設。

同時，媒體也應承擔起責任，要引導公眾建立藍色文明，增強海洋意識。每個中國人都要建立起一個概念：中國不僅有960萬平方公里的陸地國土，還有40多萬平方公里的領海，1.8萬多公里長的海岸線，將近300多萬平方公里的海洋國土，海洋對中國未來的生存很重要。中國必須建立強烈的海洋意識和海洋主權觀念。

我們講建設和諧海洋，構(gòu)建和諧世界。中國應當向廣闊的海洋尋找出路，但是向北、向東、向南的所有海上交通要道都不在我控制之下