第一篇：“形勢與政策” 論文我國環(huán)境保護(hù)問題與對策--撫仙湖保護(hù)（精選）

摘要 我國環(huán)境保護(hù)問題與對策近年來，我國涉及環(huán)境污染事件屢禁不止，并呈現(xiàn)愈演愈烈的趨勢。消費(fèi)者的生存權(quán)和健康權(quán)受到了極大危害，環(huán)境保護(hù)問題成為人們?nèi)諠u關(guān)注的熱點(diǎn)問題。下面就以云南省玉溪市澄江縣轄區(qū)內(nèi)撫仙湖從環(huán)境污染到保護(hù)母親河，建設(shè)生態(tài)和諧玉溪的發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，引出淡水湖泊環(huán)境污染現(xiàn)狀，生態(tài)破壞之根源。并就對我國大江湖泊環(huán)境保護(hù)與生態(tài)恢復(fù)問題提出了幾個行之有效的建議。

關(guān)鍵詞

環(huán)境保護(hù) 淡水湖泊 現(xiàn)狀 建議

一、撫仙湖水資源簡介及我國淡水湖泊資源概述

（一）撫仙湖水資源簡介

撫仙湖位于玉溪市澄江、江川、華寧三縣境內(nèi)，屬南盤江水系，湖平面呈南北向的葫蘆形，流域徑流面積1053km2（含星云湖378km2）。根據(jù)最新勘測結(jié)果，湖面海拔高程為1722.5m時，水域面積約216.6km2，湖長約31.4km，湖最寬處約11.8km；湖岸線總長約100.8km，最大水深約158.9m，平均水深約95.2m，相應(yīng)湖容約206.2億m3，目前水質(zhì)為Ⅰ類。

入湖河道梁王河、東大河、馬料河等52條，間斷性河流和農(nóng)灌溝53條，多年平均入湖徑流量16723萬m3，其唯一出口?？诤佣嗄昶骄隽魉考s9572萬m3。撫仙湖—星云湖出流改道工程完成后，撫仙湖最高水位1722.00m、最低水位1720.50m。撫仙湖流域植被以草叢、灌叢、針葉林等次生植被為主，森林覆蓋率27.03%。流域內(nèi)植樹造林合格面積約16.4萬畝，退耕還林約9.6萬畝，治理水土流失面積約96.2km2。徑流區(qū)現(xiàn)有水土流失面積208.8km2，占總面積的30.94%，年流失入湖的泥沙量達(dá)34.56萬噸。

（二）我國湖泊資源簡介及現(xiàn)狀

我國的湖泊資源十分豐富,大小天然湖泊共24800多個,其中面積1平方公里以上的有 2800多個,100平方公里以上的120多個,超過1000平方公里的13個。從分布上看,青藏高原、長江、淮河中下游平原是我國湖泊分布比較集中的地帶。到80年代全國修建的大小水庫(人工湖泊)約有9萬個。

目前，我國每年約有1/3的工業(yè)廢水和90%以上的生活污水未經(jīng)處理就排入水域，全國有監(jiān)測的1200多條河流中，目前850多條受到污染，90%以上的城市水域也遭到污染，致使許多河段魚蝦絕跡，符合國家一級和二級水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河流僅占32.2%。污染正由淺層向深層發(fā)展，地下水和近海域每水也正在受到污染，我們能夠飲用和使用的水正在不知不覺地減少。水資源污染，湖泊生態(tài)破壞，對人們生活帶來的影響也日益顯現(xiàn)出來。開展湖泊環(huán)境保護(hù)，生態(tài)復(fù)原工作顯得尤為重要。

二、‘一退、二優(yōu)、三保護(hù)’帶來的新希望

(一)水質(zhì)的三大類污染源

水污染主要由人類活動產(chǎn)生的污染物而造成的，它包括工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源和生活污染源三大部分。

工業(yè)廢水為水域的重要污染源，具有量大、面廣、成分復(fù)雜、毒性大、不易凈化、難處理等特點(diǎn)。據(jù)1998年中國水資源公報資料顯示：這一年，全國廢水排放總量共539億噸（不包括火直電流冷卻水），其中，工業(yè)廢水排放量409億噸，占69%。實(shí)際上，排污水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)，因?yàn)樵S多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污水排放量難以統(tǒng)計。

農(nóng)業(yè)污染源包括牲畜糞便、農(nóng)藥、化肥等。農(nóng)藥污水中，一是有機(jī)質(zhì)、植物營養(yǎng)物及病原微生物含量高，二是農(nóng)藥、化肥含量高。我國目前沒開展農(nóng)業(yè)面上的監(jiān)測，據(jù)有關(guān)資料顯示，在1億公頃耕地和220萬公頃草原上，每年使用農(nóng)藥110.49萬噸。我國是世界上水土流失最嚴(yán)懲的國家之一，每年表土流失量約50億噸，致使大量農(nóng)藥、化肥隨表土流入江、河、湖、庫，隨之流失的氮、磷、鉀營養(yǎng)元素，使2/3的湖泊受到不同程度富營養(yǎng)化污染的危害，造成藻類以及其他生物異常繁殖，引起水體透明度和溶解氧的變化，從而致使水質(zhì)惡化。

生活污染源主要是城市生活中使用的各種洗滌劑和污水、垃圾、糞便等，多為無毒的無機(jī)鹽類，生活污水中含氮、磷、硫多，致病細(xì)菌多。據(jù)調(diào)查，1998年我國生活污水排放量184億噸。

（二）針對實(shí)際情況采取的措施

[1]根據(jù)《云南省撫仙湖保護(hù)條例》（2007年5月23日云南省第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年5月23日云南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號公布 自2007年9月1日起施行）的各項(xiàng)規(guī)定，玉溪市政府采取了‘一退耕、二調(diào)優(yōu)、三保護(hù)’戰(zhàn)略思想。分別對撫仙湖先后采取了沿岸百米退耕還地，以及退耕還林，沿湖濕地建設(shè)，出流改道工程等重大保護(hù)措施和規(guī)劃。現(xiàn)如今，從原來的含氮磷超標(biāo)的污染水質(zhì)，之后的總體保持一類水質(zhì)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)變成一類水質(zhì)。

撫仙湖旅游開發(fā)規(guī)劃

目前，玉溪市政府確定的撫仙湖旅游度假示范區(qū)的控制和開發(fā)范圍, 是以歐洲旅游研究所完成的《撫仙湖旅游規(guī)劃與開發(fā)設(shè)計》為依據(jù), 在滿足環(huán)保與旅游開發(fā)建設(shè)要求的前提下, 由省旅游局進(jìn)行具體指導(dǎo)并由 由玉溪市和澄江、江川、華寧三縣共同實(shí)地勘測后協(xié)定的.這一方案擬把全部湖面和湖邊距 1 722m 高程湖岸 線 1km 范圍作為控制區(qū)域, 總面積約 350km2;開發(fā)區(qū)域?yàn)楸卑逗I娛樂運(yùn)動區(qū)(矣舊至紅山嘴, 約 15km2)、祿 充文化觀光運(yùn)動休閑自然體驗(yàn)區(qū)(尖山至立昌, 約 10km2)、孤山康體休閑高級度假區(qū)(明星漁洞至隔河, 約20km2)、下壩鯖魚灣高爾夫球運(yùn)動區(qū)(約 10km2)、東岸郊野康體旅游和自然體驗(yàn)區(qū)(路居至海鏡, 約 20km2)、?？跍厝燃賲^(qū)(約 4km2)、老鷹地高爾夫球運(yùn)動區(qū)(約 8km2)等 7 個片區(qū), 總面積約 87km2.此外旅游度假示 范區(qū)的建設(shè)發(fā)展, 將依據(jù)歐洲旅游研究所編制的《撫仙湖旅游規(guī)劃和開發(fā)設(shè)計》的要求來進(jìn)行.其總體發(fā)展目 標(biāo)是: 把撫仙湖旅游度假示范區(qū)建設(shè)成為中國和亞洲一流的高原湖泊生態(tài)康體旅游度假勝地.其分階段建設(shè) 目標(biāo)為: 2005 年, 建成西部地區(qū)著名、中國知名的旅游度假地;2010 年, 建成中國著名、亞洲知名的旅游度假 地;2015 年, 建成亞洲著名、世界知名的旅游度假地。

三、若干的建議

湖泊是重要的水域風(fēng)景資源,它有四大特點(diǎn):一是曠,水天一色,廣袤無垠;二是靜,平湖似鏡,寧靜安逸;三是麗,波光粼粼,亮麗迷人;四是秀,山青水秀,相得益彰。在風(fēng)景構(gòu)成上具有舉足輕重的地位。

面對嚴(yán)峻的缺水、水污染問題，我們應(yīng)積極行動起來，珍惜每一滴水，采取節(jié)水技術(shù)、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護(hù)水資源。[2]

（一）、強(qiáng)化對飲用水源取水口的保護(hù)

有關(guān)部門要劃定水源區(qū)，在區(qū)內(nèi)設(shè)置告示牌并加強(qiáng)取水口的綠化工作，定期組織人員進(jìn)行檢查。從根本杜絕污染，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

（二）、加大城市污水和工業(yè)廢水的治理力度

加快城市污水處理廠的建設(shè)對于改善我市水環(huán)境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我市的廢水排放量正在不斷地增加，而城市污水處理廠卻沒有相應(yīng)地增加，這必然會導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的下降。因此建設(shè)更多的污水處理廠是迫在眉睫的事。

（三）、加強(qiáng)公民的環(huán)保意識

改善環(huán)境不僅要對其進(jìn)行治理，更重要的是通過各方面的宣傳來增強(qiáng)居民的環(huán)保意識。居民的環(huán)保意識增強(qiáng)了。破壞環(huán)境的行為就自然減少了。

（四）、實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)的廢水排放量還要增加，如果只重視末端治理，很難達(dá)到改善目前水污染狀況目的，所以我們要實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用。

參考文獻(xiàn)

[1]佚名.《云南省撫仙湖保護(hù)條例》 2007－5－23.[2]劉亞偉.關(guān)于我國水污染的現(xiàn)狀及解決方法(100611314).[3]康健紅.<<淺談?chuàng)嵯珊饔蛩Y源開發(fā)利用現(xiàn)狀及保護(hù)措施>> <人民珠江> 2011年01期

第二篇：我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)問題及對策分析(形勢與政策論文)講解

我國現(xiàn)階段環(huán)境保護(hù)問題及對策分析

摘要：環(huán)境問題是全世界面臨的各種大問題。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中也遇到了環(huán)境惡化這個難題。環(huán)境保護(hù)是指人類為解決現(xiàn)實(shí)的或潛在的環(huán)境問題，協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展而采取的各種行動的總稱。其方法和手段有工程技術(shù)的、行政管理的，也有法律的、經(jīng)濟(jì)的、宣傳教育的等。而我們也應(yīng)該采取有效的措施，盡自己的力量保護(hù)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：環(huán)境問題 環(huán)境保護(hù) 對策分析 采取措施

一、我國的環(huán)境問題

（一）我國環(huán)境的歷史問題

我國的環(huán)境問題伴隨著我國的工業(yè)化進(jìn)程而產(chǎn)生、加劇。改革開放以來, 我國的經(jīng)濟(jì)一直保持著穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平的同時把環(huán)境保護(hù)列為我國的一項(xiàng)基本國策, 并在污染源治理、達(dá)標(biāo)排放、城市環(huán)境綜合整治及主要污染物總量控制等方面取得了明顯的進(jìn)展;環(huán)境保護(hù)投資力度大幅度增加;國家環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、流域取得了階段性的成果。但是我國環(huán)境污染形勢依然嚴(yán)峻, 相當(dāng)部分地區(qū)的環(huán)境污染狀況仍然沒有得到改善, 局部地區(qū)甚至還在加劇。在我國, 環(huán)境污染已成為危害人民健康、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的一個重要因素。

（二）我國當(dāng)前的環(huán)境問題

1、土地荒漠化速度加快。我國是荒漠化危害最嚴(yán)重的國家之一，荒漠化土地總面積為

262.2萬平方公里，占國土總面積的27.3％，主要分布在我國西北、華北和東北13個省、自治區(qū)和直轄市?；哪o我國的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活帶來了嚴(yán)重的影響。它造成了可利用土地面積減少、土地生產(chǎn)力下降；自然環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條

件惡化；旱澇災(zāi)害加??；糧食產(chǎn)量下降；農(nóng)田、牧場、城鎮(zhèn)、村莊、交通線路和水利設(shè)施等受到嚴(yán)重威脅。全國每年因荒漠化造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)540多億元。

2、森林資源銳減。我國許多主要林區(qū)，森林面積大幅度減少，全國森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過森林生長量。大小興安嶺林區(qū)已經(jīng)過量開采，南方某些林區(qū)的開采也已到了極限，森林資源日益枯竭。我國森林密集地區(qū)包括東北、四川、海南等地，毀林速度驚人。例如海南的熱帶雨林區(qū)，由于不合理的開荒種地、亂砍濫伐，熱帶雨林面積由1956年的86.6萬公頃減至目前的24.5萬公頃左右，森林覆蓋率也由過去的26％降至7.2％。據(jù)學(xué)者計算，如果四川境內(nèi)的宜林荒山全部綠化，每年可以通過大氣環(huán)流向西北地區(qū)增送360億立方米水份，這比南水北調(diào)或西線工程調(diào)水量大得多，也省錢得多。

3、水土流失日趨嚴(yán)重。我國水土流失面積367萬平方公里。據(jù)統(tǒng)計，我國每年流失表土總量達(dá)50億噸，相當(dāng)于全國耕地每年被剝?nèi)? 厘米的肥土層，經(jīng)濟(jì)損失100億元。占國土面積38.2 ％的水土流失區(qū)域內(nèi)的河流以高含沙著稱世界，黃河下游河床以每年10厘米的速度抬升，已高出地面3～10米，成為地上懸河。長江每年輸入泥沙5億噸，已超過黃河入海泥沙1／3。由于淤積，全國損失水庫庫容累計200億立方米，相當(dāng)于廢棄庫容1億立方米的水庫200座。

4、草原生態(tài)呈衰退趨勢。我國擁有草地面積4億多公頃，是全國耕地的4倍、林地的3倍，在世界各國中排居第二。我國天然草地主要分布在利用條件較差的山地或高海拔區(qū)域，此類地區(qū)又多為大江大河的源區(qū)。長江、黃河、淮河、珠江的發(fā)源均源于此。由于該區(qū)域

草地植被破壞嚴(yán)重，現(xiàn)卻成為水土流失多發(fā)區(qū)及沙塵暴發(fā)生區(qū)。而平原草地卻因利用條件便宜，在逐年增大的拓墾中，面積正在縮減。由于國家與地方政府對草地建設(shè)的投入一直嚴(yán)重不足，再加牧業(yè)生產(chǎn)者掠奪式的經(jīng)營，超載過牧，重用輕養(yǎng)，甚至濫用，致使草原生態(tài)系統(tǒng)失衡，生產(chǎn)力下降。人為破壞，加速了生態(tài)環(huán)境惡化。

5、水資源嚴(yán)重短缺。我國水資源緊缺大致可分為三種類型：一是資源型缺水。二是工程型或設(shè)施型缺水。三是污染型缺水。水資源在我國分布極不均勻，南多北少，東多西少；夏秋多，冬春少。我國是世界上人均淡水資源嚴(yán)重短缺的國家之一，人均擁有水資源量為2300立方米。按國際標(biāo)準(zhǔn)人均擁有水資源量2000立方米為嚴(yán)重缺水，我國有18個省區(qū)、30％的國土、60％的人口處于嚴(yán)重缺水的邊緣；按人均擁有水資源量1000立方米為人類生存起碼需求量來衡量，全國有10個省區(qū)（市）、11％的國土面積、1／3以上的人口處于嚴(yán)重缺水狀態(tài)。據(jù)調(diào)查，全國有近1／4的人口在飲用水質(zhì)不良的水；有2／3的人口飲用的是受次生污染的水。

6、生物多樣性受到嚴(yán)重破壞。我國已有15％～20％的動植物種類受到威脅，高于世界10％～15％的平均水平。在“瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約”列出的640個世界性的瀕危物種中，我國占了156種，約占其總數(shù)的1／4。

二、我國環(huán)境現(xiàn)狀分析

（一）環(huán)境立法的滯后。我國的環(huán)境立法大多產(chǎn)生于20 世紀(jì)80 年代, 立法指導(dǎo)思想多少在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下兼顧環(huán)境保護(hù), 基本上是建立在適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制要求的基礎(chǔ)上, 90 年代開始注重適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制要求, 但并未從根本上發(fā)生轉(zhuǎn)變。

（二）環(huán)保部門執(zhí)法監(jiān)督職能不到位。在現(xiàn)行體制下, 環(huán)保法律幾乎未授予環(huán)保部門任何直接強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)力, 尤其是無工商、稅務(wù)等部門所擁有的查封、凍結(jié)、扣押、沒收、強(qiáng)制劃撥等手段, 使得環(huán)保部門對層出不窮的違法行為常感力不從心或束手無策, 難以有效地進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）在我國趕超式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下。各級地方政府無論是從地方利益還是政治前途出發(fā)都會選擇經(jīng)濟(jì)利益至上的戰(zhàn)略, 甚至為此犧牲環(huán)境利益。原因很簡單, 環(huán)境質(zhì)量的改善通常要很長一段時間才可以顯現(xiàn), 而經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益更為直接和明顯。

三、對策分析

（一）公共服務(wù)市場化。城市化不能以犧牲環(huán)境為代價，應(yīng)創(chuàng)造良好的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。城市公共服務(wù)是城市地域范圍內(nèi)公共物品與公共服務(wù)的總稱。

（二）投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為國家新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，推動經(jīng)濟(jì)增長，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還可為解決就業(yè)和再就業(yè)問題創(chuàng)造條件。

（三）完善政策法規(guī)體系，加快壞境立法步伐。我國環(huán)境與資源保護(hù)法律、法規(guī)大多是在20世紀(jì)80年代末或90年代初指定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這些法律法規(guī)已不適于改善環(huán)境，不符合可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

（四）生物補(bǔ)救。環(huán)境物質(zhì)循環(huán)的自然過程, 是以動態(tài)平衡的方式進(jìn)行的, 這種平衡維持著地球上的生命一個實(shí)例就是碳的循環(huán)圖大氣中的二氧化碳被陸生和水生植物吸收, 進(jìn)

行光合作用光合作用生產(chǎn)植物建造自身軀體的原料, 那是動物的食物來源植物和動物的排泄物、垃圾和動植物尸體被無數(shù)的微生物分解, 又將碳送回大氣層或者經(jīng)過超長期的積累, 成為泥炭、煤或石油有機(jī)物質(zhì)的解也可以釋放出其他元素, 如氮、磷和硫, 它們對植物根系有用, 而且變成其他自然循環(huán)的一部分例如氮循環(huán)、磷循環(huán)和硫循環(huán)我們應(yīng)該注意, 在原始的自然環(huán)境中, 諸如從未經(jīng)受擾動的原始森林, 其河流和地下水的水質(zhì)是非常好的從大的方面講, 這是微生物的功勞。

（五）植物工程。植物能夠改善環(huán)境質(zhì)量, 這一點(diǎn)人們普遍知道并且接受, 它可以被更廣泛地運(yùn)用到發(fā)展中國家里植物可以用來令美化工業(yè)環(huán)境, 為員工提供享受, 綠籬和生活區(qū)緩沖帶, 以及水的再利用水土流失地區(qū)的恢復(fù)今采礦區(qū)的復(fù)原例如露天采礦, 雨水的處理令污水的處理植物這樣利用的很多情況里, 還能夠生產(chǎn)木材、生物能源和動物飼養(yǎng), 或者更廣泛更長期利用, 例如人工造林增加溫室氣體的沉降植物工程這個術(shù)語大體上指的是運(yùn)用科學(xué)和技術(shù)找到問題。

綜上所述，環(huán)境是人類賴以生存的唯一依靠，人類社會的進(jìn)步和發(fā)展，繁衍生息都是在這個地球上進(jìn)行的，人類社會從茹毛飲血的遠(yuǎn)古社會到現(xiàn)代化的今天帶向現(xiàn)代化的城市化大都市的進(jìn)程中環(huán)境一直是我們前進(jìn)路上的動力，創(chuàng)造一個好的環(huán)境一直是人類的目的，然而今天的環(huán)境卻在此大前提下朝我們不希望的方向發(fā)展著。所以，我們更應(yīng)該努力從自身做起，保護(hù)環(huán)境，并為改善現(xiàn)如今的環(huán)境問題多作貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

（1）雷家骕，《我國國家經(jīng)濟(jì)安全面臨的主要問題》（2）瞿為民，（3）慈龍駿：《中國的荒漠化及其防治》，《林業(yè)科技管理》（4）楊朝飛：《中國自然保護(hù)問題及對策》，（5）彭珂珊：《困擾中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水資源問題與良化對策》，《重慶商學(xué)院學(xué)報》1998.1

，1998(03。朱德明 《中國人口資源與環(huán)境》2003,13(2.1997.2 《環(huán)境保護(hù)》1996.10

第三篇：我國環(huán)境保護(hù)形勢與對策

我國環(huán)境保護(hù)形勢與對策

2013年07月22日 09:26來源：人民日報

為進(jìn)一步在全社會唱響中國特色社會主義和中國夢時代主旋律，中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、解放軍總政治部、中共北京市委在京聯(lián)合舉辦中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會。首場報告９日在人民大會堂舉行，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢作題為《我國環(huán)境保護(hù)形勢與對策》的報告。

問：環(huán)境問題是全人類面臨的共同挑戰(zhàn)，請簡要介紹一下人類認(rèn)識和解決環(huán)境問題的探索歷程。

答：環(huán)境問題究其本質(zhì)是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式問題，根本上反映了人與自然的矛盾沖突。從全球視野看，人類的認(rèn)識和探索歷程，主要經(jīng)歷了三個階段。

第一階段：沉痛的代價。工業(yè)革命以來，人類在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，也付出了沉痛的環(huán)境代價。英、美、日等國家曾發(fā)生震驚世界的八大公害事件。

第二階段：寶貴的覺醒。日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題促使人類環(huán)境意識覺醒，出現(xiàn)過三本代表性著作《寂靜的春天》、《增長的極限》、《只有一個地球》。

第三階段：奮起的飛躍。以1972年聯(lián)合國人類與環(huán)境會議、1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會、2002年可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議、2012年聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會等四次世界性會議為標(biāo)志，人類對環(huán)境問題的認(rèn)識不斷深化和延展。問：伴隨著國際環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，我國環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)歷了怎樣的進(jìn)程？取得了哪些主要成效？

答：我國環(huán)境保護(hù)大致可以分為五個階段：

第一階段：從20世紀(jì)70年代初到黨的十一屆三中全會。1972年我國派代表團(tuán)參加人類環(huán)境會議。1973年國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護(hù)會議，提出環(huán)保工作32字方針。

第二階段：從黨的十一屆三中全會到1992年。把保護(hù)環(huán)境確立為基本國策，提出環(huán)境管理八項(xiàng)制度。

第三階段：從1992年到2002年。把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，制定實(shí)施《中國21世紀(jì)議程》，大力推進(jìn)污染防治。

第四階段：從2002年到2012年。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，積極探索環(huán)境保護(hù)新路，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第五階段：黨的十八大以來。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

近年來，尤其是“十一五”以來，我國環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生重要變化。一是強(qiáng)力推進(jìn)污染減排。國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，“十一五”減排任務(wù)超額完成，全國城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的85%，燃煤電廠脫硫機(jī)組比例由14%提高到90%。二是以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2008年以來，環(huán)境保護(hù)部拒批332個、總投資超過1.1萬億元的“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)等項(xiàng)目。三是解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，飲用水安全保障水平得到提高，重金屬、化學(xué)品污染等環(huán)境問題有所緩解。四是深化污染防治。全國七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)比例由2005年的41%提高到2012年的64%；劣Ⅴ類水質(zhì)比例由27%下降到12.3%。有效保障了北京奧運(yùn)會、上海世博會和廣州亞運(yùn)會期間的環(huán)境質(zhì)量。五是加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度。中央安排農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金135億元，支持2.6萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，5700多萬農(nóng)村人口受益。六是全社會環(huán)境保護(hù)意識明顯增強(qiáng)。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視環(huán)境保護(hù)，社會各界關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁。

問：我們也注意到我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，如何準(zhǔn)確加以判斷和把握？答：發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點(diǎn)。老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至，環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾的期待還有不小差距。

PM2.5問題引起公眾普遍關(guān)注。按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全國70%左右的城市不達(dá)標(biāo)。今年年初，受極端不利氣象條件影響，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)長時間、大范圍、重污染霧霾天氣。

水污染問題依然突出。2012年，十大流域中劣Ⅴ類水質(zhì)比例占10.2%，61個重點(diǎn)湖（庫）中24個劣于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下飲用水水源地水質(zhì)10%不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村仍有2.98億人飲水不安全。

生態(tài)保護(hù)和農(nóng)村環(huán)保亟待加強(qiáng)。生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴(yán)重。全國近60萬個行政村大部分沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活污水90多億噸，生活垃圾

2.8億噸。污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占全國排放總量的44%、57%和67%。

環(huán)境風(fēng)險不斷凸顯。全國排查的4萬多家化學(xué)品企業(yè)中，12%距離飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里。電子廢物、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和危險廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加。

問：造成我國目前環(huán)境形勢嚴(yán)峻的主要原因有哪些？

答：我國環(huán)境形勢嚴(yán)峻的原因是多方面的，主要有以下幾點(diǎn)：一是唯GDP的政績觀尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。一些地方片面追求經(jīng)濟(jì)增長，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長，環(huán)境保護(hù)仍處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境壓力日趨強(qiáng)化。我國粗放工業(yè)模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。我國已成為世界上能源、鋼鐵、水泥等消耗量最大的國家之一，主要礦產(chǎn)資源對外依存度逐年提高。消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級，不可持續(xù)的消費(fèi)行為日益盛行。如果不提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，勢必帶來更大的環(huán)境壓力和生態(tài)風(fēng)險。

三是經(jīng)濟(jì)全球化帶來的環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國際社會要求我國承擔(dān)更多環(huán)境責(zé)任的壓力日益加大。我國對外產(chǎn)品出口承擔(dān)了巨大的生態(tài)環(huán)境逆差。

四是環(huán)境管理體制不順、能力支撐不足和法制不健全問題比較突出。一些制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制問題依然存在，環(huán)保隊伍薄弱的狀況尚未根本改變，環(huán)保監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務(wù)越來越不適應(yīng)。環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法需加修訂，“守法成本高、違法成本低”的問題長期沒有得到解決。

第四篇：形勢與政策論文——談南海問題及我國對策

《聯(lián)合國海洋法公約》生效之后，各國依據(jù)相關(guān)規(guī)定競相劃定領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍，積極維護(hù)國家的領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架的海洋權(quán)益，不可避免產(chǎn)生很多海洋劃界和資源開發(fā)方面的問題。南海海域及其海底蘊(yùn)藏著豐富的海洋油氣資源和漁業(yè)資源等，石油儲量有“第二個波斯灣”之稱，地理位置也具有重要戰(zhàn)略價值。我國在南海區(qū)域也與周邊各國產(chǎn)生領(lǐng)海重疊和權(quán)利重合，越、菲、馬等國先后單方面的劃定自己的領(lǐng)海界限，侵入了我國在南海的主權(quán)范圍，并采取軍事行動侵占了我國南海大量島礁。

2010年以來,在美國高調(diào)介入南海地區(qū)事務(wù)以及越南推動南海問題多邊化與外部化政策的影響下,東盟對南海問題的影響日趨增強(qiáng),主要南海權(quán)益爭端國家對中國的態(tài)度趨向強(qiáng)硬.南海問題的發(fā)展趨勢表明,南海爭端矛盾的尖銳化、問題解決機(jī)制的多邊化、區(qū)域外強(qiáng)國介入的常態(tài)化已經(jīng)成為中國和平維護(hù)南海權(quán)益不得不面對的國際環(huán)境.而美國與東盟提出的多邊談判和盡早協(xié)商通過《南海地區(qū)行為準(zhǔn)則》的建議短期內(nèi)無益于問題的解決.從容易解決的爭端下手,通過雙邊談判首先解決某些具體爭端,逐漸消解南海問題的復(fù)雜性是中國應(yīng)對當(dāng)前南海問題復(fù)雜國際因素、和平維護(hù)南海權(quán)益的必要之舉.2011年，南海問題爭端再起。越南石油勘探船侵入中國管轄海域與中國海監(jiān)船發(fā)生碰撞，并不時動用軍艦非法驅(qū)趕中國漁民；菲律賓高調(diào)向國際社會宣布，把南海重新命名為‘西菲律賓?！?012年4月8日，菲律賓海軍的巡邏機(jī)在南海黃巖島附近發(fā)現(xiàn)了12艘中國漁船。菲海軍隨后出動了該國最大的軍艦“德爾皮拉爾”號，將中國漁船非法堵在黃巖島潟湖內(nèi)，試圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國漁民。國家海洋局隨即派正在附近執(zhí)行南海定期維權(quán)巡航執(zhí)法任務(wù)的“中國海監(jiān)75號”和“中國海監(jiān)84號”編隊趕赴黃巖島海域，對我漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場保護(hù)。隨后中國海監(jiān)船與菲律賓軍艦對峙至今，已超20天。

一直以來，我國解決國際爭端主要應(yīng)用政治方法，談判和協(xié)商方式成為首選，仲裁方法僅限于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易爭議?；旧?，我國沒有采用仲裁裁決和國際法院判決的方法去解決重大的國際爭端，尤其是主權(quán)爭端。隨著中國更深一步融入國際社會，我國完全可以根據(jù)實(shí)際情況綜合運(yùn)用政治和法律以及各種非法律手段去解決南海諸島主權(quán)爭端及類似的國際爭端，力爭在擱置主權(quán)爭議的基礎(chǔ)上共同開發(fā)南海資源，進(jìn)而構(gòu)建南中國海國際合作開發(fā)機(jī)制。而我國一向以來，民族傳統(tǒng)繼承了‘中庸’思想，卻不太表我國能容忍南海諸國任意侵占我國領(lǐng)土，國防部發(fā)表聲明稱中國軍隊會堅決配合維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。領(lǐng)土之爭，古來有之，像近代英國與阿根廷馬島之爭，上世紀(jì)的一場戰(zhàn)爭漣漪一直延續(xù)到現(xiàn)在仍未停止。最近由于英國在馬島附近發(fā)現(xiàn)大量石油，英國不理會阿根廷抗議準(zhǔn)備強(qiáng)行鉆探，又引起兩國激烈爭吵。但是英國也完全不會放棄馬島，“擱置爭議、共同開發(fā)”的結(jié)果是什么呢？古人說：文官不愛財，武官不怕死，一個國家才有希望。希望我們國家始終能夠保持“文官不愛財，武官不怕死”的政風(fēng)。有人從馬島戰(zhàn)爭中看出領(lǐng)土爭端沒有妥協(xié)和調(diào)和的余地，只有戰(zhàn)爭，國際爭端誰的拳頭硬誰是老大，什么國際法庭，什么公理正義都一文不值，中國國內(nèi)不乏強(qiáng)硬派，只望菲律賓及南海諸國，不要再做出擴(kuò)大事態(tài)的舉動，戰(zhàn)爭是任何人不想的。

中國與周邊國家國家擱置爭議、積極建立國際合作開發(fā)機(jī)制，是穩(wěn)定區(qū)域形勢，求得共同發(fā)展的必要之舉。主權(quán)絕不能放棄，但力爭和平發(fā)展環(huán)境及國家利益的最大化才是明智之舉。二十一世紀(jì)是和平與發(fā)展的世紀(jì)，以合作開發(fā)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)對南海的有效治理，是一種較優(yōu)的選擇。針對目前中國海洋權(quán)益遭到嚴(yán)重侵害的現(xiàn)狀和趨勢，應(yīng)抓緊建立一系列海洋權(quán)益保護(hù)制度，盡快出臺海洋國策，與周邊國家加強(qiáng)合作友好關(guān)系，尤其是加強(qiáng)與東盟之間的友好關(guān)系，“擱置爭議，共同開發(fā)”，以維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)繁榮為目標(biāo)，通過談判解決劃界爭端，積極促進(jìn)南海共同開發(fā)，立足于現(xiàn)有條件，努力獲取這一地區(qū)的最大經(jīng)濟(jì)利益，以提高國家整體實(shí)力。

第五篇：淺談我國環(huán)境保護(hù)問題與對策

淺談我國環(huán)境保護(hù)問題與對策

【摘要】中國是世界上唯一囊括全球生態(tài)系統(tǒng)類型的國度。然而不幸的是，中國自然生態(tài)系統(tǒng)都處在不同程度的退化過程之中。水土流失急劇、瀕危物種增加、天然濕地大量消失、人工林樹種單一等等，都是我國環(huán)境的憂患。因此，對于環(huán)境的保護(hù)措施就顯得分外的重要，近年來中國政府加大力度投入巨資保護(hù)生態(tài)環(huán)境，取得了明顯效果，但是生態(tài)環(huán)境總體上惡化的趨勢還沒有得到有效的遏制。本篇論文就淺談我國一些環(huán)境保護(hù)問題與對策。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)措施

一、我國環(huán)境現(xiàn)狀

近20多年來，由于我國企業(yè)大多采取了傳統(tǒng)的粗獷性生產(chǎn)方式，污染物排放總量和排放強(qiáng)度很大,主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量,致使環(huán)境不斷惡化，形勢空峻。

（一）我國的土地在持續(xù)荒漠化

我國沙漠化速度在不斷升高,目前我國現(xiàn)有荒漠化土地面積約270多萬平方公里，占國土總面積的28％，而且每年還在增加1萬多平方公里；我國18個省的471個縣，近4億人口的耕地和家園正受到不同程度的荒漠化威脅，整個生態(tài)系統(tǒng)在急劇惡化。其中草原沙化很突出，一些牧區(qū)牲畜存欄大幅度下降，綿羊的體重與上個世紀(jì)五、六十年代相比下降了一半以上。

（二）我國水環(huán)境在不斷惡化

如今，我國的江河湖海污染已經(jīng)不堪重負(fù)，并呈逐年加重趨勢。尤其北方不少地區(qū)甚至出現(xiàn)了“有河皆枯、有水皆污”的現(xiàn)象。我國絕大部分城市地下水也已受到不同程度的污染，“城鎮(zhèn)集中式飲用水源地多有不同程度超標(biāo)。

（三）我國大氣環(huán)境的污染此起彼伏

在我國的大氣環(huán)境中，二氧化硫排放量約為2000萬噸/a，煙塵排放量和工業(yè)粉塵排放量約為2000萬噸。城市空氣質(zhì)量達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)的城市超過60%。

（四）我國土壤環(huán)境污染隱患重重

我國大多數(shù)城市的近郊土壤環(huán)境已受到了不同程度的污染，全國污染的土地面積早已超過1.5億畝，污水灌溉引起的污染耕地約3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田約200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，且每年還在以大約15%的速度遞增著。

二、我國環(huán)境保護(hù)措施與對策

國務(wù)院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護(hù)工作的開始。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護(hù)政策已經(jīng)形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項(xiàng)制度，即“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰污染，誰治理”，“強(qiáng)化環(huán)境管理”這三項(xiàng)政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費(fèi)”，“環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項(xiàng)制度。

（一）三大政策

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合政策

中國環(huán)境保護(hù)的主要目標(biāo)就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護(hù)納入國家和地方的中長期及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；對開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

2、誰污染，誰治理政策

從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔(dān)治理成本。這也是國際上通用的污染者付費(fèi)原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔(dān)其污染的責(zé)任和費(fèi)用。其主要措施有：對超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費(fèi)，專門用于防治污染；對嚴(yán)重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

3、強(qiáng)化環(huán)境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進(jìn)行協(xié)調(diào)而得以解決。解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護(hù)中來，擔(dān)當(dāng)管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強(qiáng)化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強(qiáng)化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行地方各級政府環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；對重要城市實(shí)行環(huán)境綜合整治定量考核。

（二）八項(xiàng)制度

1、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，是通過簽定責(zé)任書的形式，具體落實(shí)地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的行政管理制度。這一制度明確了一個區(qū)域、一個部門及至一個單位環(huán)境保護(hù)的主要責(zé)任者和責(zé)任蕩圍，理順了各級政府和各個部門在環(huán)境保護(hù)方面的關(guān)系，從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務(wù)能夠得到層層落實(shí)。這是我國環(huán)境環(huán)保體制的一項(xiàng)重大改革。

2、城市環(huán)境綜合整治定量考核

城市環(huán)境綜合定量考核，是我國在總結(jié)近年來開展城市環(huán)境綜合整治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成的一項(xiàng)重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督管理制度。

3、污染集中控制

污染集中控制是在一個特定的范圍內(nèi)，為保護(hù)環(huán)境所建立的集中治理設(shè)施和所采用的管理措施，是強(qiáng)化環(huán)境管理的一項(xiàng)重要手段。污染集中控制，應(yīng)以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，打基礎(chǔ)安照污染物的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。

4、限期治理制度

限制治理制度，是指對污染危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈的污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強(qiáng)制性行政措施。

5、排污收費(fèi)制度

排污收費(fèi)制度，是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，按照國家的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，繳納一定費(fèi)用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費(fèi)制度到現(xiàn)在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費(fèi)工作。目前，我國征收排污的項(xiàng)目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項(xiàng)。

6、環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度，是貫徹預(yù)防為主的原則，防止新污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要的法律制度。環(huán)境影響評價又稱環(huán)境質(zhì)量預(yù)斷評價，是指對可能影響環(huán)境的重大工程建設(shè)、規(guī)劃或其他開發(fā)建設(shè)活動，事先進(jìn)行調(diào)查，預(yù)測和評估，為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。

7、”三同時“制度

”三同時“制度”三同時"制度是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。

8、排污申報登記與排污許可證制度

排污申報登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記所擁有的排污設(shè)施、污染物處理設(shè)施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項(xiàng)特殊的行政管理制度。排污申報登記是實(shí)行排污許可證制度的基礎(chǔ)。排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以污染總量控制為基礎(chǔ)，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項(xiàng)新的環(huán)境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。

三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)的建議

（一）加強(qiáng)相關(guān)部門對環(huán)境保護(hù)的重視。使他們正確認(rèn)識和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系。避免一些地方重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長；只顧當(dāng)前，不計長遠(yuǎn)，考慮局部利益多，考慮全局和整體利益少。

（二）增加企業(yè)技術(shù)開發(fā)投入，加快以企業(yè)為主體的環(huán)境技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)展，加強(qiáng)科研、設(shè)計力量，盡快形成擁有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、擁有著名品牌、市場占有率高、能夠提供較多就業(yè)機(jī)會的優(yōu)勢環(huán)保骨干企業(yè)隊伍。

（三）完善政策體系。健全引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理措施、機(jī)制和手段。

（四）加大監(jiān)管、處理、打擊、宣傳、教育力度。使群眾了解環(huán)保的重要性，一起來保護(hù)環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊京平.環(huán)境生態(tài)學(xué)[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2006.[2]馬光.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展導(dǎo)論[M].北京：科學(xué)出版社，2001.[3]魏振樞.環(huán)境保護(hù)概論[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.