第一篇：在全盟衛(wèi)生工作會議講話

文章標題：在全盟衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

盟委擴大會議剛剛閉幕，盟行署即決定召開這次全盟衛(wèi)生工作會議，這不僅對及早安排落實衛(wèi)生目標責任和各項工作具有重要的意義，更是深入貫徹盟委擴大會議精神的具體體現。下面，我講幾點意見。

一、對過去一年工作的簡要評價

剛才宋智福同志所作的工作報告，我完全

同意。****年是我盟發(fā)展史上非同尋常的一年，在遭受百年不遇特大旱災的情況下，經濟社會穩(wěn)步發(fā)展。過去的一年中，全盟衛(wèi)生系統在盟委、行署的正確領導下，踐行“三個代表”重要思想，全面落實衛(wèi)生工作各項目標，大力推進衛(wèi)生事業(yè)并取得了長足的發(fā)展。

（一）整體服務水平有新提高。全盟各級衛(wèi)生服務機構，從改革內部機制入手，內練精神，外樹形象，開展了創(chuàng)優(yōu)服務活動。堅持以人為本的原則，加強隊伍建設強化學習，提高人員素質，注重工作效率，全面提升服務質量，社會反響良好，整體服務水平上了一個新臺階。

（二）基礎工作實現了較大突破。進一步加大了農村牧區(qū)衛(wèi)生工作力度。積極籌措資金，改善了一批基層衛(wèi)生院建設，有三分之一的衛(wèi)生院建設達到了一般衛(wèi)生院標準。同時，嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內部運行機制改革，使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的活力得到了增強。

（三）各項體系建設進一步完善。一是進一步完善了公共衛(wèi)生信息網絡體系建設?；窘ǔ闪烁采w城鄉(xiāng)、縱橫貫通的公共衛(wèi)生信息網絡。推行疫情信息報告和責任追究制，初步建立了統一、高效、快速、準確的疫情報告系統。二是進一步完善了疾病預防控制和醫(yī)療救治體系，充分發(fā)揮了其疾病預防與控制、疫情收集與報告、監(jiān)測檢驗與評價、健康教育與促進、應用研究與指導、技術管理與服務等主要職能。三是進一步完善了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，保證了群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。

（四）衛(wèi)生改革不斷深化。一是深化了衛(wèi)生服務管理體制改革。衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療服務行業(yè)的管理基本實現了“四個轉變”，即：由微觀管理向宏觀管理轉變，由直接管理向間接管理轉變，由部門管理向行業(yè)管理轉變，由單一的衛(wèi)生部門管理向各部門密切配合全社會共同管理轉變。培育和發(fā)展了醫(yī)療服務中介組織，充分發(fā)揮各類協會、學會的職能作用，實現了管辦分離和政事分離，營造和規(guī)范醫(yī)療服務領域有序、平等的競爭環(huán)境。二是深化了醫(yī)療機構產權制度改革。各地加大了公共衛(wèi)生設施建設力度。把衛(wèi)生投入向公共衛(wèi)生和農村牧區(qū)衛(wèi)生傾斜，初步形成了政府、社會共同發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的新局面。推進了公立醫(yī)院建立法人制度和法人治理結構的改革。進一步健全監(jiān)督體制，規(guī)范分配制度。增強了發(fā)展后勁。三是深化了醫(yī)療機構內部運行機制改革。圍繞“以病人為中心”的服務理念，進一步加大了醫(yī)療機構內部運行機制改革，各地醫(yī)療機構進一步建立和完善了醫(yī)療機構內部的激勵競爭機制與監(jiān)督約束機制，充分調動了廣大醫(yī)護人員的積極性。建立起有責任、有激勵、有約束、有競爭、有活力的運行機制。四是深化了藥品集中招標采購制度改革。按照公開、公平、公正和誠實信用的原則，進一步增強了藥品集中招標采購工作的透明度，主動接受社會各屆、人民群眾的輿論和監(jiān)督，建立起政府有關部門各司其職、齊抓共管的聯合監(jiān)督機制。

（五）新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點啟動順利。以科右中旗為試點的新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點順利啟動，各項基礎工作扎實有效，整體工作穩(wěn)步有序發(fā)展。

（六）各級領導重視程序明顯提高。各地黨委、政府及各級領導能夠識大體、顧大局，樹立科學發(fā)展觀，將衛(wèi)生事業(yè)納入本地經濟社會總體發(fā)展戰(zhàn)略中，在人力、物力、財力上給予支持，促進了衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、充分認清當前形勢，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任意識

當前，我盟的經濟社會發(fā)展形勢喜人。經濟發(fā)展繼續(xù)保持快速健康增長態(tài)勢，經濟總量和財政收入規(guī)模實現了新突破，****年，全盟地區(qū)生產總值首次突破百億元，達到100.45億元，增長13.4，提前一年完成“十五”計劃。財政收入實現9.08億元，增長25.6。在這種大好形勢之下，盟委、行署，各地黨委、政府認真貫徹落實科學發(fā)展觀，高度重視社會事業(yè)發(fā)展，衛(wèi)生事業(yè)也有了新的較大的發(fā)展。為維護廣大人民群眾的健康和推動我盟經濟社會協調全面發(fā)展做出了積極的貢獻。

形勢雖然大好，但我們也要清醒地意識到，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展仍存在許多問題，就我盟實際而言，其表現在“三大矛盾”與“三大差距”?！叭竺堋奔矗阂皇请S著人民生活水平逐步提高，衛(wèi)生工作被賦予新的內涵。****年，我盟城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到6466元，增長10.8；農牧民人均純收入達到2040元，增長9.4。隨著城鄉(xiāng)居民收入的穩(wěn)步提高，居民的消費結構、消費觀念以及健康理念都發(fā)生了很大變化，家庭消費中服務性支出的比重不斷提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥衛(wèi)生支出比例不斷提高，呈現出醫(yī)療需求多層次、多樣化的特點，但我們的醫(yī)療衛(wèi)生服

務，未能及時適應這種變化，服務領域不寬，綜合服務能力不強，形成了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與人民群眾健康需求的矛盾。二是隨著我盟城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產業(yè)化的不斷推進，農村人口大量涌向城鎮(zhèn)，第二、三產業(yè)的從業(yè)人員大幅度增加，對現行衛(wèi)生管理政策和服務模式形成了沖擊。另外，我盟大力發(fā)展民營經濟，也使非公就業(yè)人員大量增加，而我們的醫(yī)療保障制度還沒有覆蓋這部

分人群，造成現行衛(wèi)生管理政策與新形勢不相適應的矛盾。三是全盟各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎設施建設亟待加強，發(fā)展的需求與有限的財力投入形成矛盾。“三大差距”即：一是城鄉(xiāng)差距較大。全盟約85的衛(wèi)生資源集中的城市，農村牧區(qū)僅占5。二是區(qū)域差距較大。經濟發(fā)展水平不同的地區(qū)，衛(wèi)生資源占有量、財政補助水平的差異均較大。三是醫(yī)療與預防保健之間差距較大。全盟醫(yī)療機構凈資產2億元，預防保健機構資產0.3億元，全盟財政用于衛(wèi)生事業(yè)投入率0.06億元左右，其中預防保健僅點18。這些差距，影響了衛(wèi)生公平的實現，使相關一部分人群的衛(wèi)生保健需求得不到保障?？s小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同收入人群之間醫(yī)療衛(wèi)生服務的差距，實現衛(wèi)生公平，成為亟待解決的重大問題。

因此，做好當前衛(wèi)生工作任重而道遠，這不僅關系到人民群眾的身心健康，更關系到是否實現小康社會及如何構建社會主義和諧社會的問題，我們一定要認清形勢，統一思想，搶抓機遇，加快全盟衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

三、堅持科學發(fā)展觀，努力開創(chuàng)全盟衛(wèi)生事業(yè)新局面

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)直接關系到人民群眾的健康，是全社會高度關注的熱點問題之一，也是當前和今后政府工作的重要職能之一（常盟長在盟委擴大會議上強調，隨著政府職能的轉變，社會事業(yè)將成為政府的主要工作，必須認真研究）。切實做好衛(wèi)生工作，是全面建設小康社會的一項重要任務，是貫徹以人為本、維護廣大人民群眾根本利益，實現人的全面發(fā)展的必然要求，也是廣大人民群眾對黨和政府的迫切需求。做好此項工作，更是保持共產黨員先進性的重要體現。****年全盟衛(wèi)生工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞盟委、行署總體戰(zhàn)略部署，以服務為中心、以農村為重點、以改革為契機、以預防為核心、以人才為關鍵、以組織為保障，全面開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)新局面，為早日實現小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。圍繞這一指導思想，具體工作做到以下幾點：

（一）以服務為中心，進一步搞好公共衛(wèi)生體系建設

公共衛(wèi)生體系建設是衛(wèi)生工作的重要內容，要采取有效措施，不斷加強質量控制體系建設，逐步形成宏觀管理和微觀控制相結合的管理系統。衛(wèi)生行政部門要建立醫(yī)療質量考評制度、責任追究制度，健全分工合理、責任明確的醫(yī)療質量控制網絡，使醫(yī)療機構認真執(zhí)行診療制度和操作規(guī)范。各地要加強醫(yī)療質量、醫(yī)療安全的監(jiān)督檢查體系建設，選擇部分醫(yī)療單位定期公布醫(yī)療質量、醫(yī)療安全、醫(yī)療費用等方面的信息，自覺接受社會監(jiān)督。要進一步完善急診急救制度，依法加強對采供血機構的管理，保障臨床用血安全。全盟衛(wèi)生系統要堅持以人為本的原則，以優(yōu)質服務為中心，積極創(chuàng)造條件為廣大人民群眾提供最優(yōu)質的服務。要積極開展創(chuàng)建一流醫(yī)院的有關活動，制定服務標準，創(chuàng)新服務內容，營造良好氛圍，切實為廣大群眾提供優(yōu)質高效的醫(yī)療服務。

（二）以農村牧區(qū)為重點，大力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生條件

農村牧區(qū)的衛(wèi)生工作關系到我盟的“三農”問題，要切實把衛(wèi)生工作的重點放在農村牧區(qū)，減輕農牧民的醫(yī)療負擔，徹底解決農牧民群眾的醫(yī)療保健問題，保障農牧民健康，為推動農村牧區(qū)發(fā)展服務。要以更加積極的態(tài)度，更加務實的作用，采取更加有效的措施，有計劃、分步驟解決農村牧區(qū)衛(wèi)生工作的實際問題。要從政策制度、工作部署、工作方式和人員組織等方面，切實把衛(wèi)生工作的重點放到農村牧區(qū)去，狠抓各項措施的落實，逐步改變農村牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)嚴重滯后的局面。一是要辦大辦強旗縣人民醫(yī)院，提高“龍頭醫(yī)院”的綜合服務能力，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村醫(yī)療衛(wèi)生機構一體化的格局。二是要轉變蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)院的辦院模式，打破行政界限，以合理確定服務半徑為原則，科學規(guī)劃重點衛(wèi)生院；以適應收縮、集中建設、重點投入為原則，突出抓好基礎設施建設和人才開發(fā)工作。通過研究服務人群和服務半徑，科學論證，抓好重點中心衛(wèi)生的建設。擴大中心衛(wèi)生院的覆蓋范圍，將其辦成醫(yī)療防保型衛(wèi)生院，增強綜合服務能力。一般衛(wèi)生院要優(yōu)先保證公共衛(wèi)生任務的落實，自主發(fā)展醫(yī)療服務。三是要認真抓好科右中旗新型農村牧區(qū)合作醫(yī)療試點工作，進一步健全制度，加強管理，總結經驗，不斷完善，鞏固成果，積極探索長效籌資機制、長期工作機構和城鄉(xiāng)一體化管理辦法。四是要深入開展城市衛(wèi)生支農工作，繼續(xù)實話衛(wèi)生扶貧解困政策，切實幫助農村牧區(qū)醫(yī)療機構解決設備不足、人才匱乏、技術力量薄弱等問題，提高技術服務水平。

（三）以改革為契機，不斷推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展

繼續(xù)推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，要采取政府引導，整合資源，多元投入，建立健全醫(yī)療服務體系等措施，為群眾提供方便、優(yōu)質、價格合理的基本醫(yī)療服務；要在遵循醫(yī)療機構內在發(fā)展規(guī)律基礎上，科學發(fā)揮政府和市場的作用，合理設置醫(yī)療機構，營造平等、有序的競爭環(huán)境；實事求是，因地制宜，統籌規(guī)劃，合理布局，完善試點，循序漸進，從政策措施、運行機制和監(jiān)管方式入手，探索建立投資多元化、服務多樣化、資源配置合理化、管理規(guī)范化的現代醫(yī)療服務體系。各地政府必須按照完善社會主義市場經濟體制的要求，積極轉變職能，依法管理衛(wèi)生事業(yè)，改變完全由政府統攬衛(wèi)生發(fā)展的傳統作法。要根據國家的法律法規(guī)制定和實話發(fā)展規(guī)劃，制定市場冷入標準，監(jiān)管醫(yī)療市場，要制定優(yōu)惠政策，打破行業(yè)壟斷，放開醫(yī)療市場，引導其它資本以多種形式進入醫(yī)療市場。

（四）以預防為核心，進一步加強傳染病和地方病防治工作

重在傳染病、地方病的防治工作始終是衛(wèi)生工作的重點之一。堅持預防為主，是我們衛(wèi)生工作的基本方針。各地必須把重大傳染病、地方病的防治工和擺在突出位置，特別要專門研究傳染病的防治問題，制定方案，綜合治理。要重點抓好健康教育和預防知識宣傳，特別是在農村牧區(qū)，要加大傳染性疾病防治的宣傳教育力度，加強對流動人口、高危人群的弱勢人群的宣傳、擴大工作覆蓋面。要做好計劃免疫工作，加強疫情監(jiān)測，準確掌握疫情，有針對性地采取防治措施，防止傳染病流行。要堅決國家和自治區(qū)制定的一系列防治政策措施，務求落實到基層，落實到患者身上，絕不能因工作不到位而發(fā)生問題。要繼續(xù)搞好愛國衛(wèi)生運動，推進農村牧區(qū)改水改廁工作，改善農牧民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（五）以人才為關鍵，大力發(fā)展中蒙醫(yī)藥事業(yè)

人才是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的根本，用好現有人才、培養(yǎng)后備人才和引進緊缺人才是衛(wèi)生人才開發(fā)并重的三個環(huán)節(jié)。要樹立科學的人才觀，堅決破除唯學歷、唯職稱、唯獎歷的選人用人觀念，確立唯業(yè)績、唯能力、人人皆可成才的新觀念，把醫(yī)德、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，創(chuàng)建優(yōu)秀人才快速成長的良好機制。要采取多種形式的培養(yǎng)和引進手段，強化管理型人才和高層次學術技術人才開發(fā)。繼續(xù)堅持中蒙西醫(yī)并重的方針，認真貫徹自治區(qū)出臺的有關條例，突出抓好中蒙醫(yī)基礎設施和業(yè)務能力建設，要善于培養(yǎng)和發(fā)現中蒙醫(yī)人才，并注重其才能的發(fā)揮。要合理配置資源，完善中蒙醫(yī)藥服務體系，各地除重點辦好一所綜合醫(yī)院外，要辦好一所中醫(yī)院或蒙醫(yī)院。要進一步擴大交流與合作，大力引進先進的科學技術和理代化手段，強化專業(yè)技術人才培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策，不斷推進中蒙醫(yī)藥的發(fā)展和創(chuàng)新。要充分調動高校、企業(yè)和醫(yī)院積極性，發(fā)揮整體優(yōu)勢，分工協作，加強蒙醫(yī)藥基礎理論和臨床應用研究，加快產業(yè)化經營步伐，打造民族醫(yī)藥品牌，開拓國內外市場。

（六）以組織為保障，努力營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

一是要加強對衛(wèi)生事業(yè)的組織領導。各地黨委、政府要進一步提高認識，統一思想，加強對衛(wèi)生事業(yè)的領導，要將衛(wèi)生工作納入當地經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，強化衛(wèi)生事業(yè)的組織保障。衛(wèi)生事業(yè)是全社會的事業(yè)，各有關部門要密切聯系，加強配合，共同推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二是加大資金投入力度。各級政府要克服困難，千方百計籌措資金，切實履行職責，不斷增加衛(wèi)生投入。同時，要加大督查力度，積極協調有關部門落實衛(wèi)生經濟政策，實地檢查衛(wèi)生建設基礎上和其他各項工作的落實情況，在建設基礎上管理上，嚴格執(zhí)行內發(fā)改社字［****］337號文件。今年是加強公共衛(wèi)生體系建設的關鍵一年，要切實發(fā)揮公共財政職能，重點支持衛(wèi)生建設，保證公共衛(wèi)生機構的正常運營，特別要按照政府增加的衛(wèi)生事業(yè)費主要用于發(fā)展農村衛(wèi)生的要求，大力改善農牧民的基本醫(yī)療和預防保健條件。三是加強監(jiān)督執(zhí)法，強化行業(yè)自律。要建立完善與全面建設小康社會相適應的衛(wèi)生法制與監(jiān)督體制，切實維護人民群眾的健康權益。要按照依法行政、政事分開、綜合管理和精簡、統一、效能的原則，各地要組建相應的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法能力，要抓好《傳染病防治法》的貫徹落實，加大食品衛(wèi)生職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生領域的執(zhí)法力度，依法規(guī)范社會衛(wèi)生秩序，提升公共衛(wèi)生水平。要繼續(xù)大力整頓醫(yī)療市場，嚴厲打擊各種非法行醫(yī)。開展經常性的執(zhí)法檢查，對超范圍診療活動，不具備條件的醫(yī)療機構或分支機構、在職醫(yī)生私開診所、不符合標準的社會辦醫(yī)及個體醫(yī)療機構、非法醫(yī)療廣告等，要堅決予以清理整頓和取締，維護社會正常的醫(yī)療秩序。要逐步建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，抓好行業(yè)自律，營造廉潔行醫(yī)、誠信服務的良好環(huán)境。

同志們，今年全盟衛(wèi)生工作思路已經清晰，目標已經明確，希望大家進一步解放思想、求真務實，扎實苦干、銳意進取，不斷開創(chuàng)全盟衛(wèi)生事業(yè)新局面，為全盟經濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻！

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第二篇：在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

在全盟食品藥品監(jiān)督管理工作會議上的講話

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這次會議是在全盟上下扎實推進經濟社會跨越發(fā)展、建設美麗富饒新興安的新形勢下，食品藥品監(jiān)管體制改革處于關鍵時期召開的一次重要會議。剛才，國興局長作了一個很好的工作報告，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調幾點意見：

一、鞏固和發(fā)展食品藥品監(jiān)管工作的良好態(tài)勢

“十一五”時期，是我盟食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康快速發(fā)展的五年。五年來，全盟食品藥品監(jiān)管系統在盟委、行署的正確領導下，始終把保障公眾飲食用藥安全作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以強烈的責任感和使命感，切實履行科學監(jiān)管職責，有效應對復雜多變的食品藥品監(jiān)管形勢，圓滿完成上級黨委、政府交辦的各項工作任務，樹立了“科學監(jiān)管、依法行政、清正廉潔、優(yōu)質服務”的良好形象，在自治區(qū)食品藥品工作諸多督導檢查和考核驗收中得到認可和好評，為構建和諧興安做出了積極貢獻。贏得了盟、旗兩級黨委、政府的信任和人民群眾的尊重。這些成績來之不易，應該給予充分肯定。借此機會，我代表盟行署，向奮戰(zhàn)在全盟食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

二、正確把握當前食品藥品安全形勢

食品藥品是人民群眾最根本、最直接、最現實的利益需求，食品藥品安全關系著全盟千家萬戶，關系著各級政府的公信 1

力和執(zhí)行力，關系著我盟能否實現跨越式發(fā)展。“十二五”時期是我盟全面建設小康社會的重要時期，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅時期，各旗縣市政府和有關部門要深入分析食品藥品監(jiān)管工作面臨的新形勢、新任務，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，努力提高食品藥品安全保障水平。

(一)隨著全面建設小康社會步伐的加快，人民群眾對食品藥品安全越來越關注，食品藥品監(jiān)管部門肩負的任務更重、責任更大。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，公眾消費結構持續(xù)升級，對食品藥品安全的需求快速增長，人民群眾快速增長的健康需求與相對滯后的食品藥品安全保障水平還不相適應，食品藥品安全總體上仍處于矛盾凸顯期和風險高發(fā)期。例如，在食品安全方面，一些食品生產經營者法制意識、誠信意識和社會責任意識還有待提高，我們既面臨著致病微生物、污染物、添加劑、動植物毒素等引起的傳統食品安全問題，又要應對違法添加非食用物質、摻雜使假、虛假宣傳、媒體炒作等引發(fā)的非傳統的食品安全事件。各旗縣市政府和相關監(jiān)管部門一定要清醒地認識到食品藥品安全工作的復雜性、長期性、艱巨性和緊迫性，進一步增強做好工作的責任感和使命感，嚴格落實地方政府食品藥品安全工作責任，加快探索食品藥品安全風險控制新舉措，促進食品藥品安全形勢的穩(wěn)中向好。

(二)隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入推進和基本藥物制度的全面實施，食品藥品監(jiān)管部門在保障基本藥物質量安全方面有大量工作要做。中央經濟工作會議要求，今年醫(yī)藥衛(wèi) 2

生體制改革要突出抓好健全基本藥物制度工作。加強基本藥物質量監(jiān)管，確?；舅幬镔|量安全，食品藥品監(jiān)管系統責無旁貸，在實施基本藥物制度過程中最重要的任務就是保證基本藥物的質量安全。要切實做好對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管，加強對基本藥物生產、經營、使用全過程的監(jiān)管，積極推行國家基本藥物質量新標準，從源頭上提升產品質量。

(三)隨著監(jiān)管體制調整和監(jiān)管職能進一步擴大，對新時期食品藥品監(jiān)管工作提出了新的更高要求。目前，我盟正處在全力推動跨越發(fā)展的特殊歷史階段。一方面，人民的健康需求不斷提升，對食品藥品安全的要求不斷提高；另一方面，我們保障食品藥品安全的基礎還比較薄弱，特別是隨著監(jiān)管體制調整和監(jiān)管職能的增加，安全監(jiān)管難度進一步增大。全盟食品藥品監(jiān)管系統必須把提升監(jiān)管能力作為重中之重，著力加強監(jiān)管隊伍建設，強化制度建設，切實轉變工作作風，不斷提高監(jiān)管能力和水平，積極探索食品藥品監(jiān)管長效機制。

(四)借助醫(yī)藥產業(yè)政策調整的歷史機遇，扶持我盟醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展壯大，食品藥品監(jiān)管部門要在服務企業(yè)發(fā)展上下功夫?！笆濉睍r期，國家將調整醫(yī)藥產業(yè)結構，加強自主創(chuàng)新，促進新品種、新技術研發(fā)，推動兼并重組，培育大企業(yè)集體，加快技術改造，增強企業(yè)素質和國際競爭力。食品藥品監(jiān)管部門一定要抓住這個機遇，立足職能優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質服務，全力推動我盟醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展 3

壯大。

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三、扎實做好2011年食品藥品監(jiān)管工作

 2011年是“十二五”的開局之年，是食品藥品監(jiān)管機構改革和職能調整的關鍵年，也是食品藥品監(jiān)管系統適應新體制、履行新職能、構建新機制的起步之年。做好全年食品藥品監(jiān)管工作，對于促進全盟經濟社會又好又快發(fā)展至關重要。

（一）繼續(xù)抓好機構改革和職能調整工作。要按照全盟機構改革的統一部署，科學合理地確定機構設臵、人員編制、職能定位、事權劃分和經費保障，明確盟局與旗縣市局各自的職能、權限和責任。在職能調整到位前，各級食品藥品監(jiān)管部門和衛(wèi)生行政部門要各司其職，各負其責，同時要加強協調配合，認真做好工作對接；要堅持職能交接與隊伍建設同步，按照“權責一致、編隨事走”的原則，推進監(jiān)管隊伍的整合，努力構建盟、旗兩級餐飲服務、保健食品、化妝品和藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管體系，全面履行法定職能。

（二）持續(xù)深入開展食品藥品專項整治工作。在食品安全專項整治方面，要加強農村牧區(qū)和城鄉(xiāng)結合部食品市場巡查，嚴厲打擊無證照生產經營食品行為，加強對兒童食品、季節(jié)性食品、地產食品的監(jiān)督檢查。嚴厲打擊生產、經營、使用、藏匿問題乳粉的行為，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢。針對本地區(qū)食品安全中的突出問題，組織開展重點品種、重點領域、重點地區(qū)的專項整治和聯合執(zhí)法。年內要開展與老百姓日常生活密切相關的豆腐、粉條、饅頭加工條件和環(huán)境的集中治 4

理，確保年內見到明顯的效果。繼續(xù)開展乳及乳制品、肉及肉制品、葡萄酒、食品添加劑、調味料、火鍋底料等專項整治工作。在開展食品安全專項整治行動中，堅持做到“四個必須”，發(fā)現有關單位存在嚴重食品安全違法行為時，必須停產整頓；整改未達到要求的，必須關閉取締；對違法單位和責任人，必須按規(guī)定進行處罰，寧重勿輕；對觸犯法律的人員，必須嚴格依法懲處。在查辦食品違法案件中，要做到“五不放過”，原料來源和產品流向未查清的不放過；問題產品健康威脅不消除的不放過；不法企業(yè)及其負責人未受到懲處的不放過；案件警示教育不到位的不放過；企業(yè)管理和監(jiān)管措施整改不到位的不放過。在藥品安全專項整治方面，要建立健全投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理并處理群眾投訴舉報的問題，切實解決藥品安全熱點難點問題，群眾投訴舉報量要逐年下降，每年案件查處率達到95%以上，做到不管藥品違法問題發(fā)生在哪個地方，涉及到哪個部門或者企業(yè)，都要一查到底，堅決打擊，確保轄區(qū)內不發(fā)生重特大藥品安全事件。今年，國家將對各省區(qū)食品藥品安全整治工作進行檢查驗收，請各地、各有關部門按照考核細則，逐項抓好落實，做好迎接檢查驗收的各項準備工作。

（三）全力保障基本藥物質量安全。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立國家基本藥物制度，是黨中央、國務院為保障公眾基本用藥、提高全民健康水平做出的重大決策?；舅幬镉盟幦巳簭V、使用量大，一旦發(fā)生藥品質量安全問題，造成的影響及后果將十分嚴重，基本藥物監(jiān)管任務已經納入了國 5

務院對地方政府醫(yī)改工作的考核評價目標。按照國務院的要求，地方各級政府必須切實承擔起轄區(qū)內基本藥物生產及質量監(jiān)管的責任，倡導安全用藥、合理用藥，落實基本藥物全品種全覆蓋抽驗的資金保障，做到對基本藥物生產、經營、配送、使用等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，繼續(xù)保持基本藥物企業(yè)檢查面、品種覆蓋面、產品合格率三個100％。

（四）切實加強食品藥品監(jiān)管能力建設。要將食品藥品安全能力建設納入本地區(qū)“十二五”規(guī)劃，做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系，推動食品藥品安全監(jiān)管基礎能力建設。一是提供經費保障。各地要將食品藥品安全工作經費和檢驗監(jiān)測經費分別列入財政預算。根據食品藥品安全監(jiān)管和檢驗監(jiān)測工作實際需要，保證經費投入。二是加強食品藥品安全檢驗監(jiān)測體系建設。積極推進資源整合，避免重復建設。要加大對現有檢驗監(jiān)測機構的改造力度，改善食品藥品檢驗監(jiān)測機構條件，更新檢驗監(jiān)測儀器設備，不斷提高檢驗監(jiān)測能力和水平，形成以專業(yè)實驗室為主體、快速檢驗為補充的檢驗監(jiān)測體系。三是做好食品藥品安全風險監(jiān)測評估工作。認真組織制定和實施本地區(qū)的風險監(jiān)測方案，及時組織開展本地區(qū)食品安全隱患的評估工作，風險監(jiān)測評估主管部門要與其他各監(jiān)管部門及醫(yī)療機構，建立暢通的風險信息、監(jiān)測建議、評估結果的通報機制。統一制定并組織實施農獸藥殘留、飼料、食品中非法添加物、保健食品添加違禁藥物、餐飲環(huán)節(jié)高風險食品的抽檢計劃，統一公布抽檢結果。四是加強食品藥品執(zhí)法和檢驗技術人員的培訓教 6

育工作。加強對食品藥品安全執(zhí)法人員和檢驗技術人員的培訓教育，年內培訓覆蓋率達到總人數的25%，不斷提高行政執(zhí)法能力和檢驗監(jiān)測工作水平。五是切實做好食品藥品安全事故應急處臵工作。進一步完善本地區(qū)食品藥品安全事故調查處理辦法和應急預案，建立職責明確、分工清晰、合作緊密的工作機制。加強食品藥品安全事故應急處臵能力建設，充實人員力量，加大培訓力度，年內組織一次食品藥品安全事故應急演練，查漏補缺，提高食品安全事故應急處臵水平。樹立主動防范、及早介入的意識，加強對食品安全輿情監(jiān)測，做到早發(fā)現、早報告、早處臵，努力把危害和影響控制到最低程度和最小范圍。穩(wěn)妥引導社會輿論，及時回應社會關注熱點，防止惡意炒作。

（五）要努力推動食品醫(yī)藥產業(yè)又好又快發(fā)展。監(jiān)管是基礎，發(fā)展是目的。全盟食品藥品監(jiān)管部門要圍繞發(fā)展抓監(jiān)管，抓好監(jiān)管促發(fā)展，一是幫助和支持圣華新2萬噸無水葡萄糖項目盡快投入生產。二是支持中藥材種植基地建設。扶植內蒙古怡生堂藥業(yè)、大眾藥業(yè)等龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。三是實施醫(yī)藥項目帶動戰(zhàn)略。堅持以中蒙制藥和白醫(yī)制藥等項目為重點，對全盟新建、在建、擬建醫(yī)藥項目實行動態(tài)管理，及時全面提供政策法規(guī)、技術規(guī)范、準入標準、驗收條件等資詢服務，提供技術扶持，加強動態(tài)跟蹤和現場指導，培育新的醫(yī)藥經濟增長點。四是通過科學監(jiān)管服務促進醫(yī)藥經濟發(fā)展。要結合加強行政許可效能建設，強化藥械市場監(jiān)管、提供技術幫扶等方式，優(yōu)化藥品生產經營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（六）切實強化食品藥品安全組織領導。要用“站得更高，看得更遠，抓得更緊”的思維，進一步建立健全“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品藥品安全責任體系，各地、各有關部門要切實負起屬地管理的相應責任，共同筑起保障食品藥品安全的銅墻鐵壁。一是各旗縣市政府要進一步加強對食品藥品監(jiān)管工作的領導。把食品藥品安全監(jiān)管納入重要議事日程，納入當地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入地方目標管理體系，及時協調解決工作中遇到的困難和問題，為強化食品藥品監(jiān)管創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。二是要落實責任追究制度。責任書重要，擔負責任更重要，要層層簽訂責任書，將食品藥品安全監(jiān)管責任層層分解，落實到位，形成責權利對應的責任追究和懲治體系，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。對于食品藥品專項整治工作不積極、不主動，甚至存在假打、輕打、不打的單位及其工作人員，堅決給予責任追究。三是落實食品生產經營者主體責任。因地制宜制定小作坊、小攤販、小餐飲等許可標準，嚴格審查生產經營企業(yè)開辦條件，加強發(fā)證后的跟蹤監(jiān)督；認真落實食品生產經營者食品安全諸環(huán)節(jié)制度，實行定期檢查，不符合條件的，要堅決依法責令整改，直至停產、取締；加強對食品生產經營者的培訓教育，制定針對企業(yè)負責人的責任追究制度，實行嚴格的經濟處罰、從業(yè)禁入措施，切實落實企業(yè)的主體責任；積極引導企業(yè)誠信守法，履行社會責任；充分發(fā)揮行業(yè)協會、農民專業(yè)合作組織的作用，提高行業(yè)自律能力。

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同志們，食品藥品安全事關民生、事關穩(wěn)定、事關全盟經濟社會發(fā)展大局，任重而道遠。在新的歷史時期，我們一定要在盟委、行署的正確領導下，進一步堅定信心，牢記宗旨，恪盡職守，勤奮工作，為保障人民群眾飲食用藥安全和促進全盟經濟社會又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻!

第三篇：在全盟組織工作會議上的發(fā)言材料

根據會議安排，下面，就我旗2010年組織工作開展情況及2011年主要工作思路作一簡要匯報。

一、2010年全旗組織工作簡要回顧

過去的一年，在旗委的正確領導和盟委組織部的指導下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標要求，圍繞中心、服務大局，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在重點工作上求實效，在難點工作上求突破，各項工作都取得了新的進展。

（一）結合實際，突出特色，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。以“夯實基礎、加快轉型、富民強旗、構建和諧”為主題，以“機關作風轉變年”和“爭做富民強旗先鋒”活動為載體，圍繞“推動經濟轉型有新突破、城鄉(xiāng)一體化建設有新起色、服務群眾有新作為、促進社會和諧有新進展、基層組織建設有新提高”五大目標，通過爭創(chuàng)七項先鋒、深入分類推進；注重廣泛宣傳、營造濃厚氛圍；提高選樹力度、強化輻射延伸；貼近工作實際、扎實履職踐諾；健全點評機制、強化督查指導等典型做法，將創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨組織建設相結合、與推進全旗重點工作相結合，在抓創(chuàng)先爭優(yōu)中推動工作,在抓工作中推進創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了階段性成效。活動中，形成了“社情民意”直報制，打造便民利民平臺；選樹先進黨組織14個、優(yōu)秀黨員26名；各級黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實際問題1412件。進一步樹立了“民生優(yōu)先”的理念，全年用于民生領域支出3.055億元，占全年財政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓，領導班子和干部隊伍建設得到加強。出臺了學習型領導班子建設活動方案，加大了對周五學習制度的督促檢查力度，并把理論學習作為評價干部的重要內容。在全盟組織工作會議上的

發(fā) 言 提 綱 組織開展了全旗“轉變作風建設年”和“向根平同志學習”活動，全旗干部隊伍作風建設明顯改善。對2009考核評價結果排名靠后的6名領導干部進行了誡勉談話。采取對口輔導與支部自學相結合、走出去學與請進來學相結合、課堂教學與遠程教育相結合的方式，共舉辦各類培訓班次8期，培訓各級干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學習。

（三）規(guī)范程序，強化監(jiān)督，干部人事制度改革不斷深入。嚴格按照《干部選拔任用有關條例》的規(guī)定，在干部選用中堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、任前公示制度，結合行風評議、干部作風巡查、干部監(jiān)督、干部實績考核和人大常委評議政府部門“一把手”的結果，共調整科級干部176人，并實行常委會票決制。通過公開競爭考試的方式在全旗選拔了5名副科級年輕后備干部。出臺了干部監(jiān)督工作的兩個辦法和七項具體細則，形成了以制度管權管人的機制。

（四）健全制度，落實保障，基層組織建設水平明顯提升。認真落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，通過完善目標制、問責制、分析制、通報制、考核制、承諾制等制度，推動基層組織建設各項工作落到實處。組織召開了全旗機關、社區(qū)黨建工作經驗交流會和全旗牧區(qū)基層組織建設現場會，推動了基層黨組織規(guī)范化建設進程。投入129.4萬元新建了嘎查活動陣地8個，改擴建維修4個；投入15.5萬元為15個嘎查活動陣地配備了辦公設備。協調相關部門，建立完善了嘎查（社區(qū)）經費保障機制，將嘎查運轉經費提高到3.7萬元，社區(qū)辦公經費提高到2萬元，并新增了副嘎查長月工資600元。實行了嘎查干部績效工資制度，進一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動性。把MMDS進牧戶列入2010年政府承諾的11件實事，100％完成了全旗遠程教育 2 覆蓋任務。走訪慰問貧困黨員及老黨員149人（次），發(fā)放慰問金4.5萬元。

（五）提供崗位，強化培訓，人才引進工作初顯成效。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，會同人力資源部門組織實施了“551530”人才引進工程，為黨校、獸醫(yī)局引進2名研究生。從鑲黃旗籍未就業(yè)的大學生中選拔47名大學生到嘎查、社區(qū)擔任村官；安排“三支一扶”高校畢業(yè)生13名、社區(qū)民生工作志愿者16名，中小企業(yè)儲備高校畢業(yè)生20名，安排16名自治區(qū)選聘的大學生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓班近50期，累計培訓2000余人次。

（六）加強學習，提升能力，部機關自身建設穩(wěn)步提高。采取外出辦班、跟班培訓等方式，抓好組工干部的全員培訓學習，今年組工干部外出培訓率達到了70%。在部內開展了“雙學雙比”崗位練兵活動，大力提升組工干部業(yè)務能力、綜合素質及工作水平。深入開展組工干部下基層活動，建立了聯系點制度，今年以來組工干部深入基層調研累計100多天，受理各類來訪達到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協調解決了高產飼料基地配套水利設施，為嘎查爭取各類雪災救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現為：創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展不平衡，存在工學矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負責人工作帶動能力不強、化解矛盾能力差；社區(qū)和嘎查組織活動陣地建設落后于我盟先進旗縣；基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應，抓黨員教育培訓方法不多，資金不足，部分單位落實黨建工作責任制還存在著走形式的現象；嘎查集體經濟發(fā)展困難，缺乏項目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路

2011年是“十二五”時期的開局年，也是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五種全會精神和旗委十一屆八次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統領，以實現創(chuàng)先爭優(yōu)的長效化和常態(tài)化為重點，突出抓好旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，努力為推動全旗科學發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強的組織保證，以更好的成績迎接建黨90周年。

按照這個總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創(chuàng)先爭優(yōu) “兩個中心任務”，重點推進五項工作，確保全年組織工作各項任務落到實處，取得實效。

（一）以黨委換屆工作為重點，推進領導班子和干部隊伍建設。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級黨委的安排部署，建立健全相應的組織機構和責任機制，堅持把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程，把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關工作，切實優(yōu)化配置干部、改善班子結構、增強班子整體功能，確保旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是加大干部培訓力度。深入落實《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，全力抓好學習型領導班子建設。通過科學理論武裝、理想信念教育、專業(yè)知識培訓和強化實踐鍛煉等措施，進一步推動各級領導班子和黨政領導干部學習的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。將2011年定為“干部教育培訓提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓工作聯席會議制度》，明確干部教育培訓工作職責，形成統一有效的協調機制。4 進一步加強黨校師資力量的培養(yǎng)和教學手段的創(chuàng)新，通過外出辦班、委托培訓等形式舉辦“大學生村官”、科級干部、黨務工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓班，進一步提高干部教育培訓的效果和質量。加強學風建設，落實好干部培訓檔案管理制度，并把教育培訓列入領導干部綜合實績考核評價內容。二是強化干部監(jiān)督管理機制。堅持組織部長談話制度和干部考核直面反饋機制，切實加強對干部的日常監(jiān)督管理。與創(chuàng)先爭優(yōu)的承諾、踐諾、點評環(huán)節(jié)相結合，落實好民主生活會、談心談話和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項報告制度，加強干部離任審計工作，逐步加大干部任中審計力度，注重審計結果在干部監(jiān)督管理中的運用。加大對關鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部問責制，把從嚴管理貫穿到干部工作的全過程。三是完善干部考核評價機制。建立和完善符合我旗特點的體現科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，把群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題、環(huán)境問題、和諧社會建設等情況納入考核評價體系，通過類型分析、數據分析、比較分析等途徑，翔實反映領導班子和領導干部的工作實績。四是積極推進干部人事制度改革。認真落實《2010—2020年深化干部人事制度規(guī)劃綱要》和干部選拔任用四項監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀討論、任前公示等工作制度，完善黨委常委會票決干部制度，實行干部工作信息公開制度，加大競爭性選拔干部力度，增強干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，年內通過公開考試的辦法，選拔部分年輕干部充實到領導崗位上來。建立完善年輕干部鍛煉、培養(yǎng)、選拔、任用新機制，提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉。進一步調整充實副科級后備干部庫，采取動態(tài)管理的形式加強對后備干部的培養(yǎng)。

（二）以“四個圍繞”為抓手，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經常性工作，結合自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“六個環(huán)節(jié)”推進的工作要點，堅持分類推進、典型帶動、宣傳推動和考評促動四項原則，扎實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)踐行承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰、成果轉化等各環(huán)節(jié)工作，不斷提升基層黨組織的服務能力，增強黨員的內生動力。一是圍繞服務和保障“十二五”開局起步推進。要采取支部和中心組學習、形勢教育、專題培訓、讀書會、務虛會等措施，組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會、盟委2010年第八次擴大會和全盟經濟工作會議精神等，進一步完善和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、目標和載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“十二五”規(guī)劃實施有機結合起來。二是圍繞做好兩級黨委換屆工作推進。在換屆選舉過程中把組織和帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，作為考察領導干部的重要內容。落實好自治區(qū)黨委“選出一個好班子、形成一個好報告、保持一個好狀態(tài)、營造一個好風氣”的明確要求。在做好換屆前期準備工作、抓好領導班子和干部隊伍建設、強化黨代表隊伍建設、嚴肅換屆紀律中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。三是圍繞迎接建黨90周年推進。通過會議、知識競答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史等黨史教育活動，通過開展黨性剖析、專題討論或演講活動，把黨史教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，使思想上的收獲轉化為實際行動。堅持邊活動邊總結邊推廣先進集體和優(yōu)秀個人在“七一”前夕進行表彰獎勵。四是圍繞迎接黨的十八大召開推進。在旗報和旗級網站開辟迎接黨的十八大活動專欄，廣泛開展征文、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

（三）以健全抓基層打基礎的長效機制為保證，提高基層組 6 織建設整體水平。繼續(xù)深化“分類推進年”活動，落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，全面推進牧區(qū)、社區(qū)、機關、非公有制經濟組織等各領域黨的基層組織建設，進一步激發(fā)基層黨組織活力。一是重點推行嘎查 “四權四制” 村治模式。充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用和牧民代表會議、嘎查委員會的自治作用，使嘎查事務的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點評制度。把述職點評活動與“雙向承諾”活動相結合，采取綜合調研、集中述職、領導點評、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進一步完善基層黨建工作述職點評制度。并將點評的結果和踐諾情況納入各蘇木鎮(zhèn)黨建工作考核內容，與嘎查（社區(qū)）干部的績效和獎勵補貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級干部”和科級后備干部任職模式。結合對全旗“二線科級干部”和科級后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協調能力較強的 “二線”干部和科級后備干部到相對后進嘎查（社區(qū)）任職的方式，進一步加強嘎查和社區(qū)“兩委”班子建設，轉化軟弱渙散班子。計劃2011年重點在2—3個嘎查（社區(qū)）進行試點工作。四是建立“基層黨建基金”，加強活動陣地標準化建設。通過爭取項目、公開拍賣、財政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計劃新建2處嘎查高標準活動陣地，分別是巴音塔拉鎮(zhèn)所在地建立一處4個嘎查合用的高標準活動陣地。新寶拉格鎮(zhèn)所在地建立一處5個嘎查合用的高標準活動陣地，同時對其他10個重點嘎查活動陣地進行擴建，完成四個社區(qū)的高標準活動陣地建設任務。同時對部分嘎查活動陣地進行高標準要求維修或擴建。五是加強大學生村官管理和使用工作。加強日常監(jiān)督，每季度聽取一次大學生“村官”工作匯報，舉辦大學生“村官”培訓班一期，并對全旗十名優(yōu)秀村官進行表彰獎勵，計劃選 7 派一批優(yōu)秀大學生“村官”到內蒙古民族大學學習培訓，進一步提升“村官”工作能力。六是擴大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務。今年將逐步把蘇木鎮(zhèn)、嘎查也納入到社情民意直通車活動的范疇，讓牧民把他們最現實、最關心、最急需解決的問題第一時間反應到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。繼續(xù)實行“2+1”黨建聯絡員制度，抓好全旗5家規(guī)模以上非公有制經濟組織黨組織規(guī)范化建設，加大規(guī)模以下非公有制經濟組織的組建力度，擴大黨組織覆蓋面。八是加大對黨員的培訓和管理力度。通過“雙培雙帶”做好牧區(qū)發(fā)展黨員工作，積極推優(yōu)入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區(qū)黨員年齡老化問題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓力度。發(fā)揮遠程教育站點在黨員教育管理中的作用，通過確定“全旗遠程教育學習日”，進一步規(guī)范學用工作。通過“上級爭取、黨費列支、社會捐助、財政預算”相結合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內關愛基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，增強人才對經濟社會發(fā)展的支撐能力。按照自治區(qū)“草原英才”工程要求，統籌抓好區(qū)域人才資源開發(fā)，為全旗“十二五”經濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是繼續(xù)推進“551530”人才引進工程。采取項目吸引、技術合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項目、帶技術來我旗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進科學發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，努力做到人才工作引得進、用得好、留得住。二是完善各類專業(yè)人才儲備庫建設。對于緊缺急需的工業(yè)經濟、石油化工、城建交通、貿易旅游等相關人才，通過外引內育等多種途徑，不斷增加人才儲備，并通過掛職鍛煉、派出學習考察等措施進行培養(yǎng)。三是建立人才服務平臺。組織實施好高 8 校畢業(yè)生“三支一扶”、民生工作特設崗位、人才儲備、公務員考錄和事業(yè)單位公開招聘、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓、人才派遣以及人才市場就業(yè)八項計劃，進一步完善職業(yè)介紹、人才招聘、人才派遣等專業(yè)性服務功能，為企業(yè)和高校畢業(yè)生建立雙向選擇的平臺。四是強化實用人才培訓。積極開展牧區(qū)實用人才培訓、項目推薦、技術引進、職稱評定、典型推廣和評選表彰等活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理的農村牧區(qū)實用人才，促進和服務社會主義新牧區(qū)建設。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，打造過硬組工隊伍

以迎接建黨90周年為契機，深化拓展組織系統“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”活動，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，打造公道正派、作風嚴謹、素質過硬的組工隊伍。一是加強對組工干部的黨性建設、能力建設、作風建設、廉政建設，引導組工干部進一步增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責任意識。積極推行公開承諾活動，激勵部機關干部立足崗位、履職盡責。二是堅持不懈地抓好組工干部日常培訓和專題培訓，繼續(xù)推進學習型機關建設，堅持和完善周五學習活動制度，試行“組工干部上講臺”活動，積極開展讀書交流、主題研討、調查研究、技能競賽等活動，著力提高組工干部業(yè)務素質。三是深化“組織部長下基層”活動，加強組工干部調研能力建設，推行基層聯系點制度，健全組工干部深入基層、聯系基層、服務基層的長效機制。四是建立部機關工作“月報”制度。抓好基礎性工作，實行部內事務精細化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動態(tài)》，做好黨內統計和干部統計，用好“大組工網”，加快組織工作信息化建設步伐。創(chuàng)先爭優(yōu)“七項先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開展 “帶富先鋒”、在社區(qū)開展“表率先鋒”、在國有企業(yè)和金融機構開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”、在機關開展“服務先鋒”、在中小學校開展“模范先鋒”、在事業(yè)單位開展“愛崗敬業(yè)先鋒”、在非公有制經濟和社會組織中開展“興企先鋒”。

干部監(jiān)督工作的兩個辦法 七項具體細則：？

人才工程551530：即每年聘請5名專家（研究生學歷以上），每年引進5名急需專業(yè)技術人員，每年儲備15名各類人才，每年培訓30名鄉(xiāng)土人才。

自身建設“雙學雙比”：

“四權四制”村治模式：四權：黨支部履行決策組織權、村民會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權。四制：決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監(jiān)督評議機制。

非公企業(yè)黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級領導任一家非公有制企業(yè)黨建聯系領導，1名科局黨支部書記任一家企業(yè)黨建工作聯絡員。

黨員教育培訓“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學習培訓；三是多樣化集中培訓。

第四篇：在全盟組織工作會議上的發(fā)言材料

根據會議安排，下面，就我旗2010年組織工作開展情況及2011年主要工作思路作一簡要匯報。

一、2010年全旗組織工作簡要回顧

過去的一年，在旗委的正確領導和盟委組織部的指導下，我旗組織工作緊扣年初確定的目標要求，圍繞中心、服務大局，著力在改革創(chuàng)新上下功夫，在重點工作上求實效，在難點工作上求突破，各項工作都取得了新的進展。

（一）結合實際，突出特色，創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。以“夯實基礎、加快轉型、富民強旗、構建和諧”為主題，以“機關作風轉變年”和“爭做富民強旗先鋒”活動為載體，圍繞“推動經濟轉型有新突破、城鄉(xiāng)一體化建設有新起色、服務群眾有新作為、促進社會和諧有新進展、基層組織建設有新提高”五大目標，通過爭創(chuàng)七項先鋒、深入分類推進；注重廣泛宣傳、營造濃厚氛圍；提高選樹力度、強化輻射延伸；貼近工作實際、扎實履職踐諾；健全點評機制、強化督查指導等典型做法，將創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨組織建設相結合、與推進全旗重點工作相結合，在抓創(chuàng)先爭優(yōu)中推動工作,在抓工作中推進創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了階段性成效?；顒又?，形成了“社情民意”直報制，打造便民利民平臺；選樹先進黨組織14個、優(yōu)秀黨員26名；各級黨組織承諾3518件，踐諾2270件；黨員承諾2744件，踐諾1931件。共為群眾解決實際問題1412件。進一步樹立了“民生優(yōu)先”的理念，全年用于民生領域支出3.055億元，占全年財政支出的64.9%。

（二）完善管理，注重培訓，領導班子和干部隊伍建設得到加強。出臺了學習型領導班子建設活動方案，加大了對周五學習制度的督促檢查力度，并把理論學習作為評價干部的重要內容。在全盟組織工作會議上的

發(fā) 言 提 綱 組織開展了全旗“轉變作風建設年”和“向根平同志學習”活動，全旗干部隊伍作風建設明顯改善。對2009考核評價結果排名靠后的6名領導干部進行了誡勉談話。采取對口輔導與支部自學相結合、走出去學與請進來學相結合、課堂教學與遠程教育相結合的方式，共舉辦各類培訓班次8期，培訓各級干部 1800人。加大嘎查干部外出培訓力度，組織了360人次的嘎查干部赴鄂爾多斯、多倫等地考察學習。

（三）規(guī)范程序，強化監(jiān)督，干部人事制度改革不斷深入。嚴格按照《干部選拔任用有關條例》的規(guī)定，在干部選用中堅持和完善民主推薦、民意測驗、民主評議、考察預告、任前公示制度，結合行風評議、干部作風巡查、干部監(jiān)督、干部實績考核和人大常委評議政府部門“一把手”的結果，共調整科級干部176人，并實行常委會票決制。通過公開競爭考試的方式在全旗選拔了5名副科級年輕后備干部。出臺了干部監(jiān)督工作的兩個辦法和七項具體細則，形成了以制度管權管人的機制。

（四）健全制度，落實保障，基層組織建設水平明顯提升。認真落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，通過完善目標制、問責制、分析制、通報制、考核制、承諾制等制度，推動基層組織建設各項工作落到實處。組織召開了全旗機關、社區(qū)黨建工作經驗交流會和全旗牧區(qū)基層組織建設現場會，推動了基層黨組織規(guī)范化建設進程。投入129.4萬元新建了嘎查活動陣地8個，改擴建維修4個；投入15.5萬元為15個嘎查活動陣地配備了辦公設備。協調相關部門，建立完善了嘎查（社區(qū)）經費保障機制，將嘎查運轉經費提高到3.7萬元，社區(qū)辦公經費提高到2萬元，并新增了副嘎查長月工資600元。實行了嘎查干部績效工資制度，進一步提高了嘎查干部工作的積極性和主動性。把MMDS進牧戶列入2010年政府承諾的11件實事，100％完成了全旗遠程教 育覆蓋任務。走訪慰問貧困黨員及老黨員149人（次），發(fā)放慰問金4.5萬元。

（五）提供崗位，強化培訓，人才引進工作初顯成效。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，會同人力資源部門組織實施了“551530”人才引進工程，為黨校、獸醫(yī)局引進2名研究生。從鑲黃旗籍未就業(yè)的大學生中選拔47名大學生到嘎查、社區(qū)擔任村官；安排“三支一扶”高校畢業(yè)生13名、社區(qū)民生工作志愿者16名，中小企業(yè)儲備高校畢業(yè)生20名，安排16名自治區(qū)選聘的大學生村官到嘎查任職。舉辦各類人才技能培訓班近50期，累計培訓2000余人次。

（六）加強學習，提升能力，部機關自身建設穩(wěn)步提高。采取外出辦班、跟班培訓等方式，抓好組工干部的全員培訓學習，今年組工干部外出培訓率達到了70%。在部內開展了“雙學雙比”崗位練兵活動，大力提升組工干部業(yè)務能力、綜合素質及工作水平。深入開展組工干部下基層活動，建立了聯系點制度，今年以來組工干部深入基層調研累計100多天，受理各類來訪達到130多人次。幫助包扶的西博圖嘎查協調解決了高產飼料基地配套水利設施，為嘎查爭取各類雪災救助物資折合人民幣14000元。

雖然我們工作取得了一定成效，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現為：創(chuàng)先爭優(yōu)活動進展不平衡，存在工學矛盾；部分基層黨組織活力不夠，部分黨組織負責人工作帶動能力不強、化解矛盾能力差；社區(qū)和嘎查組織活動陣地建設落后于我盟先進旗縣；基層黨組織和黨員隊伍現狀與新形勢新任務的要求不相適應，抓黨員教育培訓方法不多，資金不足，部分單位落實黨建工作責任制還存在著走形式的現象；嘎查集體經濟發(fā)展困難，缺乏項目和資金支持。

二、2011年全旗組織工作主要思路 2011年是“十二五”時期的開局年，也是深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關鍵年。我旗組織工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五種全會精神和旗委十一屆八次全委（擴大）會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為統領，以實現創(chuàng)先爭優(yōu)的長效化和常態(tài)化為重點，突出抓好旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆這一中心工作，解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實，努力為推動全旗科學發(fā)展選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為“十二五”時期開好局、起好步提供堅強的組織保證，以更好的成績迎接建黨90周年。

按照這個總體思路，今年組織工作要圍繞黨委換屆和創(chuàng)先爭優(yōu) “兩個中心任務”，重點推進五項工作，確保全年組織工作各項任務落到實處，取得實效。

（一）以黨委換屆工作為重點，推進領導班子和干部隊伍建設。旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆是今年組織工作的重中之重，按照上級黨委的安排部署，建立健全相應的組織機構和責任機制，堅持把發(fā)揚民主貫穿換屆工作全過程，把推進干部人事制度改革貫穿換屆工作全過程，全力做好代表推選、干部推薦提名和考察選拔及選舉等相關工作，切實優(yōu)化配置干部、改善班子結構、增強班子整體功能，確保旗、蘇木鎮(zhèn)兩級黨委換屆工作順利完成。

以旗、蘇木鎮(zhèn)黨委換屆為契機，進一步深化干部人事制度改革，切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是加大干部培訓力度。深入落實《2010—2020年干部教育培訓改革綱要》，全力抓好學習型領導班子建設。通過科學理論武裝、理想信念教育、專業(yè)知識培訓和強化實踐鍛煉等措施，進一步推動各級領導班子和黨政領導干部學習的規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。將2011年定為“干部教育培訓提升年”，制定《鑲黃旗干部教育培訓工作聯席會議制度》，明確干部教育培訓工作職責，形成統一有效的協調機制。進一步加強黨校師資力量的培養(yǎng)和教學手段的創(chuàng)新，通過外出辦班、委托培訓等形式舉辦“大學生村官”、科級干部、黨務工作者和嘎查兩委班子成員專題培訓班，進一步提高干部教育培訓的效果和質量。加強學風建設，落實好干部培訓檔案管理制度，并把教育培訓列入領導干部綜合實績考核評價內容。二是強化干部監(jiān)督管理機制。堅持組織部長談話制度和干部考核直面反饋機制，切實加強對干部的日常監(jiān)督管理。與創(chuàng)先爭優(yōu)的承諾、踐諾、點評環(huán)節(jié)相結合，落實好民主生活會、談心談話和黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項報告制度，加強干部離任審計工作，逐步加大干部任中審計力度，注重審計結果在干部監(jiān)督管理中的運用。加大對關鍵崗位干部的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行領導干部問責制，把從嚴管理貫穿到干部工作的全過程。三是完善干部考核評價機制。建立和完善符合我旗特點的體現科學發(fā)展觀要求的領導班子和領導干部綜合考核評價辦法，把群眾最關心、最直接、最迫切的民生問題、環(huán)境問題、和諧社會建設等情況納入考核評價體系，通過類型分析、數據分析、比較分析等途徑，翔實反映領導班子和領導干部的工作實績。四是積極推進干部人事制度改革。認真落實《2010—2020年深化干部人事制度規(guī)劃綱要》和干部選拔任用四項監(jiān)督制度，建立健全干部選拔任用提名、民主推薦、任職考察、醞釀討論、任前公示等工作制度，完善黨委常委會票決干部制度，實行干部工作信息公開制度，加大競爭性選拔干部力度，增強干部選任工作的透明度，不斷提高選人用人公信度。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，年內通過公開考試的辦法，選拔部分年輕干部充實到領導崗位上來。建立完善年輕干部鍛煉、培養(yǎng)、選拔、任用新機制，提高年輕干部的黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉。進一步調整充實副科級后備干部庫，采取動態(tài)管理的形式加強對后備干部的培養(yǎng)。

（二）以“四個圍繞”為抓手，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經常性工作，結合自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)活動“六個環(huán)節(jié)”推進的工作要點，堅持分類推進、典型帶動、宣傳推動和考評促動四項原則，扎實抓好創(chuàng)先爭優(yōu)踐行承諾、領導點評、群眾評議、評選表彰、成果轉化等各環(huán)節(jié)工作，不斷提升基層黨組織的服務能力，增強黨員的內生動力。一是圍繞服務和保障“十二五”開局起步推進。要采取支部和中心組學習、形勢教育、專題培訓、讀書會、務虛會等措施，組織黨員干部深入學習黨的十七屆五中全會、自治區(qū)黨委八屆十三次全委會、盟委2010年第八次擴大會和全盟經濟工作會議精神等，進一步完善和深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題、目標和載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“十二五”規(guī)劃實施有機結合起來。二是圍繞做好兩級黨委換屆工作推進。在換屆選舉過程中把組織和帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，作為考察領導干部的重要內容。落實好自治區(qū)黨委“選出一個好班子、形成一個好報告、保持一個好狀態(tài)、營造一個好風氣”的明確要求。在做好換屆前期準備工作、抓好領導班子和干部隊伍建設、強化黨代表隊伍建設、嚴肅換屆紀律中推進創(chuàng)先爭優(yōu)。三是圍繞迎接建黨90周年推進。通過會議、知識競答等多種形式，組織廣大黨員干部深入學習黨的理論、黨的知識、黨的歷史等黨史教育活動，通過開展黨性剖析、專題討論或演講活動，把黨史教育與創(chuàng)先爭優(yōu)活動結合起來，使思想上的收獲轉化為實際行動。堅持邊活動邊總結邊推廣先進集體和優(yōu)秀個人在“七一”前夕進行表彰獎勵。四是圍繞迎接黨的十八大召開推進。在旗報和旗級網站開辟迎接黨的十八大活動專欄，廣泛開展征文、研討等系列活動，回顧總結十七大以來的基層黨建成果，引導廣大黨員以昂揚向上的精神風貌、更加突出的工作業(yè)績，向黨的十八大獻禮。

（三）以健全抓基層打基礎的長效機制為保證，提高基層組 織建設整體水平。繼續(xù)深化“分類推進年”活動，落實旗委書記抓基層黨建工作責任制，全面推進牧區(qū)、社區(qū)、機關、非公有制經濟組織等各領域黨的基層組織建設，進一步激發(fā)基層黨組織活力。一是重點推行嘎查 “四權四制” 村治模式。充分發(fā)揮基層黨組織的領導核心作用和牧民代表會議、嘎查委員會的自治作用，使嘎查事務的決策權、執(zhí)行權和監(jiān)督權，即相互分離又相互制約，有效提升基層工作水平。二是采取“五步走”措施，完善基層黨建工作述職點評制度。把述職點評活動與“雙向承諾”活動相結合，采取綜合調研、集中述職、領導點評、整改反饋、督查考核“五步走”措施，進一步完善基層黨建工作述職點評制度。并將點評的結果和踐諾情況納入各蘇木鎮(zhèn)黨建工作考核內容，與嘎查（社區(qū)）干部的績效和獎勵補貼掛鉤。三是探索選派（聘）“二線科級干部”和科級后備干部任職模式。結合對全旗“二線科級干部”和科級后備干部的管理，選派（聘）組織能力、綜合協調能力較強的 “二線”干部和科級后備干部到相對后進嘎查（社區(qū)）任職的方式，進一步加強嘎查和社區(qū)“兩委”班子建設，轉化軟弱渙散班子。計劃2011年重點在2—3個嘎查（社區(qū)）進行試點工作。四是建立“基層黨建基金”，加強活動陣地標準化建設。通過爭取項目、公開拍賣、財政投入等方式，建立“基層黨建基金”。計劃新建2處嘎查高標準活動陣地，分別是巴音塔拉鎮(zhèn)所在地建立一處4個嘎查合用的高標準活動陣地。新寶拉格鎮(zhèn)所在地建立一處5個嘎查合用的高標準活動陣地，同時對其他10個重點嘎查活動陣地進行擴建，完成四個社區(qū)的高標準活動陣地建設任務。同時對部分嘎查活動陣地進行高標準要求維修或擴建。五是加強大學生村官管理和使用工作。加強日常監(jiān)督，每季度聽取一次大學生“村官”工作匯報，舉辦大學生“村官”培訓班一期，并對全旗十名優(yōu)秀村官進行表彰獎勵，計劃選派一批優(yōu)秀大學生“村官”到內 蒙古民族大學學習培訓，進一步提升“村官”工作能力。六是擴大社情民意的覆蓋范圍，使直通車成為面向全旗的便民利民服務。今年將逐步把蘇木鎮(zhèn)、嘎查也納入到社情民意直通車活動的范疇，讓牧民把他們最現實、最關心、最急需解決的問題第一時間反應到旗委政府，并得到盡快解決。七是擴大非公有制經濟黨組織覆蓋面。繼續(xù)實行“2+1”黨建聯絡員制度，抓好全旗5家規(guī)模以上非公有制經濟組織黨組織規(guī)范化建設，加大規(guī)模以下非公有制經濟組織的組建力度，擴大黨組織覆蓋面。八是加大對黨員的培訓和管理力度。通過“雙培雙帶”做好牧區(qū)發(fā)展黨員工作，積極推優(yōu)入黨，為黨輸送新鮮血液，有效解決牧區(qū)黨員年齡老化問題。采取“一送、二派、三集中”措施，加大黨員教育培訓力度。發(fā)揮遠程教育站點在黨員教育管理中的作用，通過確定“全旗遠程教育學習日”，進一步規(guī)范學用工作。通過“上級爭取、黨費列支、社會捐助、財政預算”相結合的方式籌措成立“鑲黃旗黨內關愛基金”，為困難黨員和老黨員提供幫助。

（四）以落實人才發(fā)展規(guī)劃為主線，增強人才對經濟社會發(fā)展的支撐能力。按照自治區(qū)“草原英才”工程要求，統籌抓好區(qū)域人才資源開發(fā)，為全旗“十二五”經濟社會發(fā)展提供強有力的人才支撐。一是繼續(xù)推進“551530”人才引進工程。采取項目吸引、技術合作、崗位聘任、以才引才等辦法，吸引各類高層次人才帶成果、帶項目、帶技術來我旗創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮各類人才在推進科學發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，努力做到人才工作引得進、用得好、留得住。二是完善各類專業(yè)人才儲備庫建設。對于緊缺急需的工業(yè)經濟、石油化工、城建交通、貿易旅游等相關人才，通過外引內育等多種途徑，不斷增加人才儲備，并通過掛職鍛煉、派出學習考察等措施進行培養(yǎng)。三是建立人才服務平臺。組織實施好高校畢業(yè)生“三支一扶”、民生工作特設崗位、人才儲備、公務員考錄和事 業(yè)單位公開招聘、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓、人才派遣以及人才市場就業(yè)八項計劃，進一步完善職業(yè)介紹、人才招聘、人才派遣等專業(yè)性服務功能，為企業(yè)和高校畢業(yè)生建立雙向選擇的平臺。四是強化實用人才培訓。積極開展牧區(qū)實用人才培訓、項目推薦、技術引進、職稱評定、典型推廣和評選表彰等活動，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、善經營、會管理的農村牧區(qū)實用人才，促進和服務社會主義新牧區(qū)建設。

(五)以“講黨性、重品行、做表率”活動為載體，打造過硬組工隊伍

以迎接建黨90周年為契機，深化拓展組織系統“講黨性、重品行、做表率，樹組工干部新形象”活動，帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，打造公道正派、作風嚴謹、素質過硬的組工隊伍。一是加強對組工干部的黨性建設、能力建設、作風建設、廉政建設，引導組工干部進一步增強宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識和責任意識。積極推行公開承諾活動，激勵部機關干部立足崗位、履職盡責。二是堅持不懈地抓好組工干部日常培訓和專題培訓，繼續(xù)推進學習型機關建設，堅持和完善周五學習活動制度，試行“組工干部上講臺”活動，積極開展讀書交流、主題研討、調查研究、技能競賽等活動，著力提高組工干部業(yè)務素質。三是深化“組織部長下基層”活動，加強組工干部調研能力建設，推行基層聯系點制度，健全組工干部深入基層、聯系基層、服務基層的長效機制。四是建立部機關工作“月報”制度。抓好基礎性工作，實行部內事務精細化管理。做好基層黨建課題研究和信息宣傳工作，辦好《基層黨建動態(tài)》，做好黨內統計和干部統計，用好“大組工網”，加快組織工作信息化建設步伐。

創(chuàng)先爭優(yōu)“七項先鋒”：即在嘎查黨組織和黨員中開展 “帶富先 鋒”、在社區(qū)開展“表率先鋒”、在國有企業(yè)和金融機構開展“創(chuàng)業(yè)先鋒”、在機關開展“服務先鋒”、在中小學校開展“模范先鋒”、在事業(yè)單位開展“愛崗敬業(yè)先鋒”、在非公有制經濟和社會組織中開展“興企先鋒”。

干部監(jiān)督工作的兩個辦法 七項具體細則：？

人才工程551530：即每年聘請5名專家（研究生學歷以上），每年引進5名急需專業(yè)技術人員，每年儲備15名各類人才，每年培訓30名鄉(xiāng)土人才。

自身建設“雙學雙比”：

“四權四制”村治模式：四權：黨支部履行決策組織權、村民會議履行決策表決權、村委會履行決策實施權、村民監(jiān)督委員會履行決策監(jiān)督權。四制：決策啟動機制、民主表決機制、組織實施機制、監(jiān)督評議機制。

非公企業(yè)黨建“2+1”輔助管理模式：即2名處級領導任一家非公有制企業(yè)黨建聯系領導，1名科局黨支部書記任一家企業(yè)黨建工作聯絡員。

黨員教育培訓“一送、二派、三集中“措施：一是送黨課下基層；二是派出學習培訓；三是多樣化集中培訓。

第五篇：全縣衛(wèi)生工作會議講話

文章標題：全縣衛(wèi)生工作會議講話

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標任務，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫

感和責任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設取得了重大進展，公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力有所提高，中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中得到了很好的應用。此外，在人才培養(yǎng)、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表現在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應急機制尚不健全，疾病預防控制和傳染病救治機構裝備落后，基層專業(yè)技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛(wèi)生投入嚴重不足，農村衛(wèi)生基礎薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構改革和醫(yī)療質量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，是經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統籌經濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經濟增長與社會發(fā)展相協調，提高人民群眾健康水平?？h委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，強化農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，努力實現“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標任務，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平，更好地為全縣人民健康和經濟社會發(fā)展服務。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力，縣上通過多方協調，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標準，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉移支付少、技術人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關系，優(yōu)化人才結構，加強隊伍建設，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關政策，適應社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統逐步探索和實施醫(yī)務人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統一聘用、行政統一領導、業(yè)務統一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統一管理，實行藥品統一采購和調撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術水平，提高工資待遇和報酬補助，調動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質的農村衛(wèi)生服務隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構用房、設備、人員、經費滿足正常運轉要求，服務功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，衛(wèi)生主管部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關部門配合，統籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設質量“兩不誤”，基礎建設與業(yè)務開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設進度，確保年內交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設的前期準備工作，積極爭取新型農村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員的素質和服務水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設有了一個較好的基礎，初步具備了應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎建設的情況下，一是要進一步加強設備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預防控制機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構組成的疾病預防控制網絡，科學確定公共衛(wèi)生服務內容，明確政府對公共衛(wèi)生服務承擔的責任，逐步建立健全規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和信息監(jiān)測網絡體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統、醫(yī)療救治信息系統和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預定目標。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現代結核病控制策略，提高肺結核病人的發(fā)現率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農村改水、改廁力度，改變農民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是要堅持政府主導與引入市場機制相結合。在發(fā)揮政府加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調節(jié)作用，積極鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫(yī)院設立一定數量的扶貧病房，切實解決好經濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結和推廣先進單位的管理經驗，要開展經常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務質量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現代化建設步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內部運行機制改革，完善服務功能，增強救治能力，調動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量，切實加強中醫(yī)專科建設，爭取在短期內創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)?？?，為群眾提供質優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務，降低人民群眾的醫(yī)療費用?？h醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構、醫(yī)護人員的準入關，整頓醫(yī)療服務和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營活動，確保食品藥品安全。

三、加強領導，轉變作風，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系、促進經濟和社會發(fā)展、構建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。

（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統工程，要建立和完善政府領導、部門協作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統籌規(guī)劃，搞好協調發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農業(yè)部門要積極協助衛(wèi)生部門爭取新型農村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關部門，都要認真按照職責，密切配合，搞好服務，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。

（三）進一步轉變職能，改進工作作風。衛(wèi)生部門要進一步轉變職能，改進工作作風，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調查研究，及時發(fā)現和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結推廣新經驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風”的原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，衛(wèi)生工作的任務十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！

同志們：

今天召開全縣衛(wèi)生工作會議。主要目的是全面總結“十五”期間全縣衛(wèi)生工作取得的主要成就，明確“十一五”期間衛(wèi)生改革與發(fā)展的目標任務，安排2006年的衛(wèi)生工作下面，根據會議安排，我先講三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)的緊迫感和責任感

“十五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣衛(wèi)生工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真樹立和落實科學發(fā)展觀，大力推進衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為保障全縣人民的身體健康和生命安全，促進全縣經濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻。一是全縣公共衛(wèi)生體系建設取得了重大進展，公共衛(wèi)生應急機制、疾病預防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系逐步完善，農村衛(wèi)生體系得到長足發(fā)展，先后成功應對了非典等疫情的挑戰(zhàn)。二是項目建設成效顯著，縣疾控中心、婦幼保健站、縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)建設，xx等7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設等重點項目進展順利，累計完成投資1250多萬元，全縣醫(yī)療衛(wèi)生條件得到較大改善；“千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程”順利實施，取得了顯著成效，各受援衛(wèi)生院經濟效益和社會效益得到了較大提高。三是疾病預防控制工作扎實開展，肺結核、碘缺乏病等傳染病和地方病防治取得重大成效。四是醫(yī)療衛(wèi)生改革不斷深化，醫(yī)療質量管理、無償獻血、緊急救援等工作得到加強。五是中醫(yī)藥事業(yè)有了一定的發(fā)展，中醫(yī)醫(yī)療機構服務能力有所提高，中醫(yī)藥在農村衛(wèi)生服務中得到了很好的應用。此外，在人才培養(yǎng)、行風建設等方面也取得了較大成績。這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視和正確領導的結果，是各有關部門和社會各界密切配合、大力支持的結果，也是全縣衛(wèi)生工作者艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的結果。在此，我代表縣政府向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到在我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在著許多體制性、機制性、結構性矛盾和問題。主要表現在：一是公共衛(wèi)生體系還不夠完善，突發(fā)應急機制尚不健全，疾病預防控制和傳染病救治機構裝備落后，基層專業(yè)技術人員素質有待提高，防治能力需進一步加強。二是農村衛(wèi)生投入嚴重不足，農村衛(wèi)生基礎薄弱，鄉(xiāng)、村衛(wèi)生條件簡陋，醫(yī)療設備差，人才匱乏。三是衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督還有許多薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不嚴、監(jiān)督不力的問題仍然存在，多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、職權不分的問題沒有完全得到解決。四是公立醫(yī)療機構仍然存在公益性質淡化，片面追求經濟利益的傾向，導致群眾醫(yī)療費用負擔加重，看病難、看病貴成為廣大群眾反映強烈的問題，醫(yī)療機構改革和醫(yī)療質量管理需要進一步深化。五是中醫(yī)藥工作發(fā)展緩慢，中醫(yī)藥的應用同衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不同步，其特色和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮。這些問題必須引起大家的高度重視，在今后的工作中采取有力措施，切實加以解決。

同志們，衛(wèi)生事業(yè)是經濟社會發(fā)展的重要組成部分，與人民群眾的身體健康和生命安全息息相關。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)、保護人民群眾身體健康是社會主義現代化建設的重要目標，是經濟社會全面、協調、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。國家和各級黨委和政府高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。黨中央提出要將農村衛(wèi)生體系建設、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展擺在突出位置。把農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，作為建設社會主義新農村的重要內容納入了“十一五”規(guī)劃。xx省長在省人大第四次會議《政府工作報告》中提出，要按照統籌經濟社會發(fā)展的要求，加快衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，促進經濟增長與社會發(fā)展相協調，提高人民群眾健康水平?？h委x書記在全縣經濟工作會議、縣政府工作會議上，多次強調，要進一步加強公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助體系建設，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設，強化農村醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓，逐步解決群眾看病難，看病貴的問題。這些為我們做好“十一五”期間的衛(wèi)生工作指明了方向。我們一定要從踐行“三個代表”重要思想，全面建設小康社會的高度，進一步增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機遇，開拓創(chuàng)新，求真務實，努力促進全縣衛(wèi)生事業(yè)全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。

二、突出重點，扎實工作，努力實現“十一五”衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的目標

“十一五”是我縣衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展極為重要的時期，今年是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進全面建設小康社會進程的重要一年。全縣衛(wèi)生系統要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六屆五中全會和全縣經濟工作政府工作會議精神，按照全縣“十一五”規(guī)劃提出的目標任務，堅持以發(fā)展為主題，以改革為動力，以項目建設為龍頭，全面推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，強化公共衛(wèi)生體系建設，深入開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整頓和規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生秩序，不斷提高醫(yī)療服務質量和水平，更好地為全縣人民健康和經濟社會發(fā)展服務。

(一)深化改革，不斷建立和完善衛(wèi)生管理體制。為進一步改善農村衛(wèi)生條件，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的綜合服務能力，縣上通過多方協調，積極爭取，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財政補貼標準，解決了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政轉移支付少、技術人員待遇低的歷史遺留問題。為此，要積極探索和研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，加強資金和人員的管理，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和專業(yè)技術人員聘用制和競爭上崗制，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生骨干醫(yī)生的培養(yǎng)教育，抓好專業(yè)技術人員的資格考試和職稱晉升，對多余的非專業(yè)人員要通過有償補助的方式逐步解除勞動關系，優(yōu)化人才結構，加強隊伍建設，建立重實績、重貢獻的考核制度和資金向優(yōu)秀人才及關鍵崗位傾斜的分配激勵機制，防止“坐閑人，養(yǎng)懶人，虧能人”現象的發(fā)生，通過評比考核、以獎代補等有效形式促進公平、引入競爭，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院增添新的活力和發(fā)展動力。同時要深入研究國家對事業(yè)單位改革的有關政策，適應社會發(fā)展方向，在全縣衛(wèi)生系統逐步探索和實施醫(yī)務人員養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度，解決職工的后顧之憂，減輕政府壓力。

（二）推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，全面加強農村衛(wèi)生工作。按照鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織“人員統一聘用、行政統一領導、業(yè)務統一考核”的要求，將村衛(wèi)生所計劃免疫、婦幼保健等工作納入衛(wèi)生院統一管理，實行藥品統一采購和調撥；采取校所合一、村所合一等多種形式科學合理地設置村衛(wèi)生所，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡，建立以大病統籌為主的新型農村合作醫(yī)療制度和醫(yī)療救助制度，采取委托培養(yǎng)，進修提高等多種形式，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生隊伍的技術水平，提高工資待遇和報酬補助，調動工作積極性，形成具有較高專業(yè)素質的農村衛(wèi)生服務隊伍，使縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生機構用房、設備、人員、經費滿足正常運轉要求，服務功能更加完善，力爭做到小病不出鄉(xiāng)村、大病不出縣，使農民人人享有初級衛(wèi)生保健，主要健康指標達到全省平均水平，基本形成鄉(xiāng)村一體化的新型衛(wèi)生管理體制。

(三)爭取與實施并重，切實抓好衛(wèi)生項目建設工作。一是要抓好總投資2000萬元的中醫(yī)院和5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，衛(wèi)生主管部門和各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與發(fā)改、財政等相關部門配合，統籌考慮，建立項目責任制，加強項目督導和資金管理，確保施工進度和建設質量“兩不誤”，基礎建設與業(yè)務開展“兩不誤”，同時要加快縣醫(yī)院住院部、傳染病區(qū)的建設進度，確保年內交工使用。二是要搶抓機遇，合理規(guī)劃，研究誰和儲備一批符合國家投資意向，能全面帶動和促進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的大項目，做好項目建設的前期準備工作，積極爭取新型農村合作醫(yī)療試點等項目，努力提高全縣衛(wèi)生工作水平。三是繼續(xù)實施好千名醫(yī)師支援農村衛(wèi)生工程項目。衛(wèi)生主管部門和各受援衛(wèi)生院密切配合，高度重視，繼續(xù)完善措施，探索長效機制，建立長期合作關系，在加強基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)，提高縣鄉(xiāng)衛(wèi)生技術人員的素質和服務水平上下功夫，培養(yǎng)一批留得住、靠得住的衛(wèi)生人才隊伍。

（四）建立健全公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障能力。加強公共衛(wèi)生體系建設，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，是當前急需加強的一項重要工作。經過近幾年的建設，我縣突發(fā)公共衛(wèi)生體系和醫(yī)療救治體系建設有了一個較好的基礎，初步具備了應對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。在基本完成基礎建設的情況下，一是要進一步加強設備裝備，完善工作運行機制，在提高疾病預防控制隊伍的能力、水平、素質上下功夫，強化培訓，落實責任，嚴格管理，提高效率。二是要建立和完善由疾病預防控制機構和醫(yī)療衛(wèi)生服務機構組成的疾病預防控制網絡，科學確定公共衛(wèi)生服務內容，明確政府對公共衛(wèi)生服務承擔的責任，逐步建立健全規(guī)范、科學、有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制和信息監(jiān)測網絡體系，完善重大傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統、醫(yī)療救治信息系統和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統，全面提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、反應、救治、監(jiān)督和指揮決策能力。

（五）嚴格落實各項法律法規(guī)，加強重大疾病防控。一是要堅決貫徹落實《傳染病防治法》，把做好重大傳染病防治工作放在突出位置上，認真分析地方病發(fā)病原因，制訂有效防治策略，依法做好宣傳教育、疫情監(jiān)測、救治等工作。二是要認真貫徹落實《疫苗流通和預防接種管理條例》，將計劃免疫工作納入法制化軌道和政府公共衛(wèi)生工作的核心責任目標，切實組織實施好各項計劃免疫項目，加強規(guī)范化管理，努力達到項目預定目標。三是要切實地方病的防治工作，廣泛開展宣傳教育，采取果斷的干預措施，阻斷艾滋病傳播途徑，杜絕艾滋病在我縣的發(fā)生和蔓延。加大力度全面實施現代結核病控制策略，提高肺結核病人的發(fā)現率保持高治愈率。有效加強碘缺乏病等地方病的防治工作。四是要大力開展愛國衛(wèi)生運動，移風易俗，破除迷信，提倡健康文明的生活方式；加大農村改水、改廁力度，改變農民生活環(huán)境，減少疾病發(fā)生。

（六）深化醫(yī)療服務體制改革，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。一是要堅持政府主導與引入市場機制相結合。在發(fā)揮政府加強領導、增加投入、制定政策、嚴格監(jiān)管等方面的主導作用的同時注重發(fā)揮市場機制的資源配制和市場調節(jié)作用，積極鼓勵和引導社會資源投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分調動政府和市場兩個積極性。二是要改革“以藥補醫(yī)”的機制。完善醫(yī)療機構藥品價格管理機制，引導醫(yī)生根據患者病情合理用藥，從源頭上抑制醫(yī)藥費用過快增長的趨勢，減輕群眾醫(yī)藥費用負擔，同時要積極探索在公立醫(yī)院設立一定數量的扶貧病房，切實解決好經濟困難人群的就醫(yī)問題。三是要深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務質量”為主題的醫(yī)院管理活動，向管理要質量，向管理要效益，衛(wèi)生行政部門及時總結和推廣先進單位的管理經驗，要開展經常性的檢查監(jiān)督，堅決整治和規(guī)范那些管理混亂、服務質量低下、醫(yī)患矛盾突出、群眾反映強烈的醫(yī)療衛(wèi)生單位，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。

（工）堅持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥現代化建設步伐。要認真貫徹落實《甘肅省發(fā)展中醫(yī)藥條例》，把中醫(yī)藥管理工作擺到重要位置，切實抓緊抓好、抓出成效。中醫(yī)院要深化內部運行機制改革，完善服務功能，增強救治能力，調動工作積極性，不斷提高醫(yī)療服務質量，切實加強中醫(yī)?？平ㄔO，爭取在短期內創(chuàng)建有特色優(yōu)勢和規(guī)模效益的重點中醫(yī)?？?，為群眾提供質優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)藥醫(yī)療服務，降低人民群眾的醫(yī)療費用?？h醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要積極開展中研究，拓展服務范圍，加快人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新，促進中醫(yī)藥事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（八）加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作，創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大各項法律法規(guī)的宣傳培訓，健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，改善執(zhí)法條件，提高執(zhí)法水平，強化執(zhí)法手段，大力開展打擊非法行醫(yī)專項行動，筆下重點監(jiān)督、糾正和打擊無證行醫(yī)、非法采血、虛假醫(yī)藥廣告等有損于人民群眾切身利益的人和事，來查“地下性病診所”，依法取締“坐堂行醫(yī)”或以“義診”為名義非法開展的醫(yī)療活動，切實把好醫(yī)療機構、醫(yī)護人員的準入關，整頓醫(yī)療服務和藥品購銷市場，為老百姓創(chuàng)造安全的就醫(yī)環(huán)境。加大食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范生產經營活動，確保食品藥品安全。

三、加強領導，轉變作風，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面

（一）進一步強化政府在衛(wèi)生工作中的職責。衛(wèi)生事業(yè)是政府實行一定福利政策的社會公益事業(yè)，這一性質決定了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是各級政府的責任。要將進一步把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，作為關心群眾疾苦、密切黨群關系、促進經濟和社會發(fā)展、構建和諧社會的大事來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導要深入基層，了解實際情況，傾聽群眾呼聲，及時幫助解決衛(wèi)生工作中的存在實際困難和問題。

（二）進一步建立和完善工作機制，形成齊抓共管的良好局面。衛(wèi)生工作是一項社會系統工程，要建立和完善政府領導、部門協作、全社會共同參與的衛(wèi)生工作機制。衛(wèi)生部門要主動爭取黨委、政府的支持，切實履行職責，統籌規(guī)劃，搞好協調發(fā)改部門要加強規(guī)劃和政策引導，逐步加大對衛(wèi)生基礎設施建設的投入力度。財政部門要認真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金及配套資金足額到位，并加強使用監(jiān)管。農業(yè)部門要積極協助衛(wèi)生部門爭取新型農村合作醫(yī)療試點項目在我縣實施。民政部門要認真研究建立醫(yī)療救助制度工作。人事、教育、科技、勞動和社會保障、計劃生育、物價、食品藥品監(jiān)督等有關部門，都要認真按照職責，密切配合，搞好服務，為推動衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展積極獻策出力。

（三）進一步轉變職能，改進工作作風。衛(wèi)生部門要進一步轉變職能，改進工作作風，堅持從群眾的根本利益出發(fā)，真抓實干，一件一件地抓出成效。堅決反對搞形式主義，弄虛作假搞政績的不良行為。要深入基層調查研究，及時發(fā)現和解決衛(wèi)生改革與發(fā)展中出現的新情況、新問題，分類指導，以點帶面，總結推廣新經驗，扎扎實實推進各項衛(wèi)生工作，以改革創(chuàng)新的精神，創(chuàng)造性地開展工作。要注意改進工作方式方法，注重培養(yǎng)典型，實施分類指導，增強工作的針對性和實效性。要按照“管行業(yè)就要管行風”的原則，建立糾風工作長效機制和治本之策，嚴肅查處違紀行為，務求取得人民滿意的效果。

同志們，“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，衛(wèi)生工作的任務十分繁重和艱巨，做好今年的衛(wèi)生工作對于全面完成“十一五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標有著十分重大的意義。我們必須緊緊抓住機遇，提高認識，轉變思路，扎實工作，銳意進取，開好局，起好步，全面推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，為保障人民群眾健康、促進全縣經濟社會發(fā)展做出積極的貢獻！

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