第一篇：明政發(fā)(34號)—危房改造實施方案

明政發(fā)[2010]34號

關(guān)于印發(fā)《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村

危房改造工作實施方案》的通知

各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位：

《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年八月二十五日

明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作

實施方案

根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排部署，為做好全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾和在“6.19”、“7.11”洪災(zāi)中房屋受到巨大破壞的受災(zāi)戶群眾的住房困難為目標，堅持以人為本，緊緊依靠群眾，通過政府補助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，努力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾和災(zāi)民生活條件及人居環(huán)境。

(二)基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃，資源整合的原則，災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)村五保之家建設(shè)相結(jié)合，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，搞好規(guī)劃設(shè)計。各村（居）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源和惠農(nóng)支農(nóng)政策，廣泛動員社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作。

(三)任務(wù)目標

通過災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造，逐步解決我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾和農(nóng)村困難群眾的住房問題。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造資金補助對象災(zāi)后恢復(fù)重建補助對象是因災(zāi)房屋倒塌戶、房屋受損戶、地質(zhì)災(zāi)害隱患亟需搬遷的農(nóng)戶。農(nóng)村危房改造補助對象重點是農(nóng)村無房居住戶或居住在危房中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村貧困戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(c級)的房屋。

(二)審批程序

嚴格按照“本人申請→村民委員會民主評議→評議結(jié)果張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→民政、財政等部門核實→鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批”的工作程序，確定災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造對象，并報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實施。

(三)時間要求

2010年11月30日前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。

三、實施要求

(一)突出重點，有序推進

重點是幫助我鎮(zhèn)因災(zāi)倒塌和損壞房屋的貧困災(zāi)民以及無住

房的或房屋危舊年久失修的農(nóng)村五保戶、低保戶，特困戶、重點優(yōu)撫對象改造修繕或新建住房。實施工作中要求做到“六到戶”：一是任務(wù)到戶。對每個災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造戶要明確具體開工、竣工時間，戶主簽字，做好施工準備。二是公示到戶。要將災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造戶村務(wù)公開欄上進行公示，確保危房改造工作公正公開、透明，接受社會輿論監(jiān)督。三是資金到戶，重建、危改補助資金由鎮(zhèn)民政所通過當?shù)匦庞蒙缰苯哟蚩ǖ綉?，重建房屋資金按進度分二次撥付，即完成工程進度50％撥付一半資金，全部完工通過驗收合格后撥付剩余資金，改造修繕房屋資金待檢查驗收合格后一次性撥付。四是建檔到戶。要將每個重建、危改的姓名、家庭住址、開工時間，危房改造前、改造中，改造后的照片等基本信息建立電子檔案，以備檢查。五是標識到戶。重建和危改戶竣工后，要在房屋的醒目處加掛省里統(tǒng)一制訂的標識牌。六是驗收到戶。重建和危改戶正式開工后，要適時對房屋進度、資金到位等情況進行督促檢查，對照驗收標準逐項檢查落實。

(二)改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級)的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定聚居條件的村組，可實施村組規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。

(三)改造標準

1、建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助重建和危敵房屋建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨修建或聯(lián)體興建，建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。改造資金全部由政府補貼的，翻修、新建房屋建筑面積原則上控制在50平方米以下。

2、墻體結(jié)構(gòu)。住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化平整、防滑，墻面粉飾、房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設(shè)施。有獨立的廚房、衛(wèi)生間；有獨立的進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活要求。

4、設(shè)正標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置“災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程”標識。

四、災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造補助標準

按照財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，確定我鎮(zhèn)補助標準原則上災(zāi)后恢復(fù)重建每戶補助10000元，維修房屋補助標準根據(jù)房屋破損程度和自救能力分3000元和5000元兩檔分類補助。

五、項目管理

各村（居）要制定《災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實施方案》，建立“災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造”數(shù)據(jù)庫并匯總上報鎮(zhèn)

民政所，堅持實行月進度報告制度；每月5日報送工作進度，鎮(zhèn)里組織抽查，下發(fā)工作情況通報；及時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推介先進經(jīng)驗和做法，推進工作進度。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧防修同志任組長，陳輝、廖曉紅同志任副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)單位的主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政所，由周立新同志兼任辦公室主任。要加強對災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的項目管理，鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須積極配合支持該項工作，開通辦理建房手續(xù)綠色通道，并免除行政性收費和稅費。各村（居）必須加強對災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由村（居）支部書記負總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，嚴格落實獎罰措施，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。

（后附：明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)分解表）

明溪口鎮(zhèn)人民政府二〇一〇年八月二十五日

主題詞：災(zāi)后重建危房改造實施方案通知報：縣災(zāi)后重建和危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組明溪口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2010年8月25日

第二篇：明政發(fā)(31號)—危房改造實施方案

明政發(fā)[2010]31號

關(guān)于印發(fā)《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村

危房改造工作實施方案》的通知

各村（居）委會、鎮(zhèn)直各單位：

《明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年八月二十五日

明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作

實 施 方 案

根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一安排部署，為做好全鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決農(nóng)村困難群眾和在“6.19”、“7.11”洪災(zāi)中房屋受到巨大破壞的受災(zāi)戶群眾的住房困難為目標，堅持以人為本，緊緊依靠群眾，通過政府補助、農(nóng)戶自籌、政策扶持、社會互助等措施，努力改善我鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾和災(zāi)民生活條件及人居環(huán)境。(二)基本原則

堅持科學(xué)規(guī)劃，資源整合的原則，災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊整治和農(nóng)村五保之家建設(shè)相結(jié)合，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相銜接，搞好規(guī)劃設(shè)計。各村（居）要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合各方面資源和惠農(nóng)支農(nóng)政策，廣泛動員社會力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作。(三)任務(wù)目標

通過災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造，逐步解決我鎮(zhèn)受災(zāi)群眾和農(nóng)村困難群眾的住房問題。

二、建設(shè)任務(wù)

(一)災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造資金補助對象災(zāi)后恢復(fù)重建補助對象是因災(zāi)房屋倒塌戶、房屋受損戶、地質(zhì)災(zāi)害隱患亟需搬遷的農(nóng)戶。農(nóng)村危房改造補助對象重點是農(nóng)村無房居住戶或居住在危房中的五保戶、低保戶、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村貧困戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》鑒定屬于整棟危房(D級)或局部危險(c級)的房屋。(二)審批程序

嚴格按照“本人申請→村民委員會民主評議→評議結(jié)果張榜公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→民政、財政等部門核實→鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批”的工作程序，確定災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造對象，并報縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案后組織實施。(三)時間要求

2010年1 1月30日前全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作任務(wù)。

三、實施要求

(一)突出重點，有序推進

重點是幫助我鎮(zhèn)因災(zāi)倒塌和損壞房屋的貧困災(zāi)民以及無住房的或房屋危舊年久失修的農(nóng)村五保戶、低保戶，特困戶、重點優(yōu)撫對象改造修繕或新建住房。實施工作中要求做到“六到戶”：一是任務(wù)到戶。對每個災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造戶要明確具體開工、竣工時間，戶主簽字，做好施工準備。二是公示到戶。要將災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造戶村務(wù)公開欄上進行公示，確保危房改造工作公正公開、透明，接受社會輿論監(jiān)督。三是資金到戶，重建、危改補助資金由鎮(zhèn)民政所通過當?shù)匦庞蒙缰苯哟蚩ǖ綉?，重建房屋資金按進度分二次撥付，即完成工程進度50％撥付一半資金，全部完工通過驗收合格后撥付剩余資金，改造修繕房屋資金待檢查驗收合格后一次性撥付。四是建檔到戶。要將每個重建、危改的姓名、家庭住址、開工時間，危房改造前、改造中，改造后的照片等基本信息建立電子檔案，以備檢查。五是標識到戶。重建和危改戶竣工后，要在房屋的醒目處加掛省里統(tǒng)一制訂的標識牌。六是驗收到戶。重建和危改戶正式開工后，要適時對房屋進度、資金到位等情況進行督促檢查，對照驗收標準逐項檢查落實。(二)改造方式

擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(D級)的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(c級)的應(yīng)修繕加固。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定聚居條件的村組，可實施村組規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。(三)改造標準

1、建筑面積。在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。納入政府補助重建和危敵房屋建筑面積原則上控制為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房型可按戶單獨修建或聯(lián)體興建，建筑面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。改造資金全部由政府補貼的，翻修、新建房屋建筑面積原則上控制在5 0平方米以下。

2、墻體結(jié)構(gòu)。住房主體為磚(木)瓦結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化平整、防滑，墻面粉飾、房屋頂部至少要用竹(木)板封閉。

3、配套設(shè)施。有獨立的廚房、衛(wèi)生間；有獨立的進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地；家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象生活要求。

4、設(shè)正標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置“災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程”標識。

四、災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造補助標準

按照財政部、國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)政策精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，確定我鎮(zhèn)補助標準原則上災(zāi)后恢復(fù)重建每戶補助10000元，維修房屋補助標準根據(jù)房屋破損程度和自救能力分3000元和5000元兩檔分類補助。

五、項目管理

各村（居）要制定《災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作實施方案》，建立“災(zāi)后恢復(fù)重建和危房改造”數(shù)據(jù)庫并匯總上報鎮(zhèn)民政所，堅持實行月進度報告制度；每月5日報送工作進度，鎮(zhèn)里組織抽查，下發(fā)工作情況通報；及時召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推介先進經(jīng)驗和做法，推進工作進度。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鎮(zhèn)災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧防修同志任組長，陳輝、廖曉紅同志任副組長，鎮(zhèn)直有關(guān)單位的主要負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政所，由周立新同志兼任辦公室主任。要加強對災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)的項目管理，鎮(zhèn)直有關(guān)單位必須積極配合支持該項工作，開通辦理建房手續(xù)綠色通道，并免除行政性收費和稅費。各村（居）必須加強對災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，由村（居）支部書記負總責(zé)，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，建立領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，嚴格落實獎罰措施，確保如期如數(shù)完成任務(wù)。

（后附：明溪口鎮(zhèn)2010年災(zāi)后恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造任務(wù)分解表）

明溪口鎮(zhèn)人民政府

二〇一〇年八月二十五日

主題詞：災(zāi)后重建 危房改造 實施方案 通知 報：縣災(zāi)后重建和危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組 明溪口鎮(zhèn)黨政綜合辦公室 2010年8月25日

第三篇：2011危房改造實施方案

龍泉鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危房改造工程

實施方案

為了認真貫徹落實鳳岡縣人民政府2012年文件，對農(nóng)村進行危房改造，幫助農(nóng)村解決住房困難，改善他們的居住狀況，結(jié)合我鎮(zhèn)的實際、特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，高舉人道主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，緊緊圍繞農(nóng)民群眾達小康目標，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從解決農(nóng)民群眾的實際困難做起，逐步改善農(nóng)村貧困戶無房住、住危房的狀況，以縮小人與社會平均生活水平的差距，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，推進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、目標任務(wù)

以努力改善農(nóng)村人的居住條件，縮小生活與社會平均水平的差距，實現(xiàn)共同富裕，全面建設(shè)小康社會為目標。2012年，扶持解決223戶農(nóng)村危房改造問題，改造房均達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶基本住房標準。

三、實施對象 本工程實施對象為農(nóng)村中的無房戶和極度危房戶。堅持“貧中選貧”、“危中選危”的原則，不搞平均分配。

極度危房戶指：房屋結(jié)構(gòu)嚴重變形，墻體失固，屋頂塌陷，瀕臨倒塌，必須重建的住房。

四、實施標準

危改工程建筑面積應(yīng)根據(jù)家庭人口數(shù)，因戶制宜的核定建房標準。原則上農(nóng)村危房改造以新建房屋為主，住房標準應(yīng)為當?shù)匾话戕r(nóng)戶中等偏下水平，建筑面積在50平方米左右。對于個人有能力進行危房改造，總建筑面積超過60平方米的不得列入本次危房改造資助范圍，不得用中央和省下達的專項資金進行建房資助。

五、建設(shè)要求

根據(jù)“危改”項目的要求，改造后的住房要達到當?shù)匾话戕r(nóng)戶基本住房標準，符合規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃設(shè)計。

1、建筑設(shè)計。根據(jù)鄉(xiāng)村建房特點和實際情況，根據(jù)“危改戶”對象宅基地實際情況，靈活確定建筑方案，要求美觀大方、安全實用、持久耐用的新款式“危改”房設(shè)計。

2、統(tǒng)計建檔。認真做好農(nóng)村危房改造一戶一檔資料及檔案信息系統(tǒng)的錄入。

六、主要措施

1、成立機構(gòu)。成立鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長，相關(guān)股室負責(zé)人和村總支書記為成員的危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組。加強 對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時各村要成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)本村危房改造工作的具體實施。

2、明確職責(zé)、落實到位。確保危房改造工程的順利實施。

3、認真審核，嚴格把關(guān)，確保危改對象確定工作公正、公平、公開。

嚴格把好危改對象審核關(guān)，享受政府危改補助的家庭，必須是無房戶或極度危房戶的貧困家庭，由村委會民主評議并逐級上報，經(jīng)鎮(zhèn)審核，報縣政府審批。

七、時間要求

今年危房改造工程時間為2012年3月——2012年10月。

龍泉鎮(zhèn)人民政府 二0一二年三月

第四篇：2012危房改造實施方案

韓政發(fā)（2012）40號

關(guān)于印發(fā)《韓店鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危舊房改造工作

實施方案》的通知

各村村委會：

為了進一步改善農(nóng)民的居住條件，從根本上消除農(nóng)村危舊房屋的安全隱患，按照縣政府關(guān)于實施農(nóng)村危舊房改造的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案?，F(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。

附：韓店鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危舊房改造實施方案

二0一二年三月十九日

主題詞：危舊房改造實施方案通知抄報：縣住建局韓店鎮(zhèn)黨政綜合辦公室2012年3月19日印（共印20份）

韓店鎮(zhèn)2012年農(nóng)村危舊房改造實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大會議精神，切實改善農(nóng)村困難群眾生活條件，進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，確保將縣委、縣政府確定的農(nóng)村危舊房屋改造工程的惠民實事辦好辦實，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、目標任務(wù)

我鎮(zhèn)今年確定實施農(nóng)村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結(jié)構(gòu)房屋一套，全鎮(zhèn)共0.67萬平方米。

二、實施對象確定程序

危舊房改造對象主要是長期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農(nóng)戶。

確定實施對象，必須堅持實事求是和公開、公平、公正的原則，充分發(fā)揚民主，尊重農(nóng)民意愿，優(yōu)先考慮享受低保的貧困農(nóng)戶，在此基礎(chǔ)上安排需要改造且有能力自籌資金的農(nóng)戶。危舊房屋改造對象確定程序為：

（一）申請

要求實施危舊房改造的農(nóng)戶向村委會和鎮(zhèn)政府提供書面申請一式兩份，說明現(xiàn)住房狀況、申請危舊房屋改造建設(shè)規(guī)模和自籌資金情況，提供戶主身份證復(fù)印件兩份。對符合條件無力自籌資金主動放棄的農(nóng)戶，本暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書面說明。

（二）評議

村委會召開村民大會或村民代表會議，對申請危舊房屋改造的農(nóng)戶進行民主評議，初步提出名單并公示7天無異議后上報鎮(zhèn)政府審查。

（三）審查、審批

鎮(zhèn)上將組織專門人員對上報的危舊房改造農(nóng)戶進行審查核實，并公示7天無異議后，提交黨委會進行審議，上報縣建設(shè)局審批。

三、建設(shè)標準

危房改造由縣建設(shè)局負責(zé)，有關(guān)部門配合，編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。本方案僅提出最低建設(shè)標準：抗震八度設(shè)防標準，建筑面積為45平方米，結(jié)構(gòu)形式為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。改建房屋總的原則是做到堅固耐用、經(jīng)濟實用、方便節(jié)約、質(zhì)量和標準達到抗震八度設(shè)防標準。經(jīng)驗收合格的房屋，在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程”標志牌。

四、實施步驟

（一）動員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村危舊房改造實施機構(gòu)，制定具體實施方案，制定相關(guān)制度，明確責(zé)任人，并同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。

（二）審核階段（3月21日-5月1日）。按照“農(nóng)戶提出書面申請、村民會議評議、村委會統(tǒng)一審查”的步驟，各

村要建立危舊房改造臺帳，完成改造戶審核、評議，上報鎮(zhèn)政府審批備案。

（三）組織實施（5月2日-10月2日）。落實建設(shè)用地，全面施工建設(shè)。8-9月，鎮(zhèn)政府邀請縣建設(shè)局人員進行現(xiàn)場檢查、抽查。

（四）督查驗收（10月3日-10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進行自驗整改，再由鎮(zhèn)政府農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗收，最后邀請縣上有關(guān)部門全面驗收，經(jīng)驗收合格者，兌現(xiàn)資金。

（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經(jīng)驗收合格的改造建設(shè)房屋，鎮(zhèn)上將統(tǒng)一設(shè)臵加掛“甘肅省農(nóng)村危舊房改造戶”標志牌，并動員農(nóng)戶入住。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副鎮(zhèn)長為副組長，財金資金管理中心主任、政府文書、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房屋改造工作，協(xié)調(diào)處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）明確責(zé)任制度。各村要明確工作任務(wù)、質(zhì)量、進度及竣工時間，一級抓一級，層層抓落實。實行分工負責(zé)、包村包社包戶的責(zé)任制度，以保證改造工程的順利進行。各村支部書記是組織實施危舊房改造的直接責(zé)任人，要及時督促任務(wù)落實并向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告進展情況。

（三）強化監(jiān)督管理。危舊房改造全過程要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律，不能虛報瞞報、弄虛作假，不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅持專賬管理，專款專用，中期和竣工驗收合格，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組一致同意后撥付，嚴禁截流或挪作他用。

（四）注重安全質(zhì)量。各村要加強安全管理，在建設(shè)中發(fā)生的安全問題由所在村包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村黨支部書記負責(zé)，同時，各示范點、村組要嚴把建房材料質(zhì)量關(guān)，杜絕偷工減料，確保建房質(zhì)量達到規(guī)定標準。凡驗收不合格的工程一律不予補助，直至限期整改合格后給予補助。

（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況，村民會議或村民代表會議報到冊，民主評議情況，公示記錄，建房前后住房對比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。

（六）嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入政務(wù)公開、村務(wù)公開的內(nèi)容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者，一經(jīng)查實，要嚴肅查處。

第五篇：魯政發(fā)2010(31)號文件

山東省人民政府

關(guān)于加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

全面推進供銷合作社改革發(fā)展的意見

魯政發(fā)〔2010〕31號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕40號)，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，全面推進供銷合作社改革發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見。

一、把握定位，明確新時期供銷合作社改革發(fā)展的目標任務(wù)

近年來，全省供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署，著眼于破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力探索新時期供銷合作社的定位和發(fā)展途徑，從創(chuàng)新農(nóng)村現(xiàn)代流通起步，拓展到建設(shè)“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”(農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系)，再到全面推進農(nóng)村新型經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)，經(jīng)營領(lǐng)域不斷擴大，發(fā)展活力日益增強，經(jīng)濟實力快速提升，服務(wù)能力明顯提高，已成為新時期推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要力量。

當前，我省農(nóng)村正在發(fā)生深刻變革，省委省政府“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，上水平”的決策部署，加快探索整合聚集資源的新模式對供銷合作社改革發(fā)展提出了更高要求，也提供了新的歷史機遇。今后一個時期全省供銷合作社改革發(fā)展的總體目標任務(wù)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深化供銷合作社改革，加快供銷合作社發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，加快健全供銷合作社組織新機制，努力使其成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導(dǎo)力量、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大貢獻。

二、突出重點，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系

(一)繼續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從縣域整合資源起步，繼續(xù)加快日用品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在發(fā)展縣鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營、將規(guī)范化服務(wù)向農(nóng)民身邊延伸的同時，大力推進聯(lián)合與合作，加快搭建全省聯(lián)合采購平臺，進而推進產(chǎn)權(quán)聯(lián)合。

(二)全面推進農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社與農(nóng)民及相關(guān)市場主體共同建立從基地到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系。依托農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，圍繞蔬菜、果品、畜禽、水產(chǎn)、糧食、棉花、油料等主要農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)標準化生產(chǎn)基地；創(chuàng)新經(jīng)營方式，探索降低成本、提高效率，使優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直接進入終端市場的運營模式；發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢，組建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司和交易中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品信息、合作、交易平臺。

(三)大力推進新型農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社重組發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營公司，與基層組織緊密結(jié)合建立農(nóng)資市場新秩序。減少經(jīng)營環(huán)節(jié)，實施由縣域配送中心對農(nóng)戶的化肥直供；開展以測土配方施肥和病蟲害防治為重點的技術(shù)服務(wù)，將農(nóng)資經(jīng)營和生產(chǎn)服務(wù)緊密結(jié)合。支持供銷合作社開展種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，不斷拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域。

(四)積極推進再生資源回收利用體系建設(shè)。著眼發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵供銷合作社積極參與再生資源經(jīng)營業(yè)務(wù)。把握機遇，迅速發(fā)展壯大供銷合作社再生資源公司；以省公司為龍頭，依托市、縣供銷合作社，在全省建立集散、分揀中心，建立布局合理、運作有序的再生資源經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)；投資建設(shè)深加工項目，形成回收、分揀和加工利用一體化經(jīng)營的再生資源回收利用體系。支持有條件的供銷合作社企業(yè)依法開展廢舊家電、報廢汽車等回收拆解業(yè)務(wù)。

(五)扎實推進以經(jīng)營性服務(wù)項目為主體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。立足于農(nóng)民的物質(zhì)生活，堅持“政府引導(dǎo)、供銷合作社主辦、多方參與、市場運作”的原則，探索有效的運營管理模式，在繼續(xù)搞好各地試點的同時，選擇財力和各方面條件較好的一批縣(市、區(qū))，全面推進服務(wù)中心發(fā)展。各級政府可依托供銷合作社主辦的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力推進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。

(六)探索推進農(nóng)村融資服務(wù)體系建設(shè)。支持供銷合作社依托生產(chǎn)經(jīng)營合作，在農(nóng)民專業(yè)合作組織內(nèi)部開展信用合作。支持縣及縣以上聯(lián)合社組建融資性擔(dān)保機構(gòu)，搭建為農(nóng)民專業(yè)合作組織服務(wù)的融資平臺。支持供銷合作社利用系統(tǒng)內(nèi)安全統(tǒng)籌業(yè)務(wù)平臺，在其領(lǐng)辦的專業(yè)合作組織內(nèi)部開展互助合作保險試點。各金融機構(gòu)要加強與供銷合作社的合作，探索建立與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村新型金融組織之間的資金調(diào)劑機制。鼓勵供銷合作社參與組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和資金互助社，創(chuàng)新農(nóng)村融資服務(wù)。

三、改革創(chuàng)新，加強供銷合作社組織體系建設(shè)

積極適應(yīng)構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的需要，以聯(lián)合社為核心，以基層組織為基礎(chǔ)，以社有企業(yè)為龍頭，推進聯(lián)合與合作，建設(shè)植根“三農(nóng)”、三位一體的供銷合作社組織體系。

(一)加強基層組織建設(shè)。以直接組織農(nóng)民、為農(nóng)民提供有效服務(wù)為標準，全面推進供銷合作社基層組織發(fā)展。徹底轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營方式，改造、重組、壯大原有的基層供銷合作社。在建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)

新體系過程中，帶動發(fā)展新型經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作組織，使其成為新時期供銷合作社基層組織的重要組成部分。

(二)加快社有企業(yè)發(fā)展。著眼建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，支持供銷合作社適應(yīng)“三農(nóng)”需求，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，依據(jù)供銷合作社特點，發(fā)展公司企業(yè)。支持縣級供銷合作社加快發(fā)展日用品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、再生資源和信用擔(dān)保等公司；支持基層供銷合作社在領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的基礎(chǔ)上，發(fā)展公司企業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營企業(yè)；省、市聯(lián)社組織推進聯(lián)合與合作，發(fā)展大公司、建設(shè)大網(wǎng)絡(luò)、搭建大平臺。對為農(nóng)服務(wù)的骨干企業(yè)，要保持供銷合作社的控制力，同時推進投資主體多元化，支持其進入資本市場融資。

(三)深化聯(lián)合社改革。加強聯(lián)合社機關(guān)建設(shè)，健全理事會、監(jiān)事會機構(gòu)設(shè)置。明確聯(lián)合社工作職能，將建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的各項任務(wù)賦予聯(lián)合社?？h及縣以上聯(lián)合社要按照職責(zé)分工，進一步加強對棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源以及本系統(tǒng)煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。縣及縣以上聯(lián)合社在嚴格核定人員的情況下，所需經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。對未參照公務(wù)員法管理的聯(lián)合社機關(guān)，由當?shù)卣罁?jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際制定管理辦法。

(四)推進聯(lián)合發(fā)展。加快省、市、縣供銷合作社的縱向聯(lián)合和各地供銷合作社之間的橫向合作，構(gòu)建全省和區(qū)域性經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。吸納和聯(lián)合各類經(jīng)營服務(wù)主體，構(gòu)建新時期供銷合作社組織體系。積極組建行業(yè)協(xié)會、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人協(xié)會，建立和完善農(nóng)村合作經(jīng)濟服務(wù)體系，為農(nóng)民專業(yè)合作搭建服務(wù)平臺。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大對供銷合作社改革發(fā)展的支持力度

各級政府、各有關(guān)部門統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要推進供銷合作社改革，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策扶持，強化協(xié)調(diào)配合，切實解決供銷合作社改革發(fā)展中遇到的困難和問題，為供銷合作社健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

(一)加大公共財政和金融支持力度。省財政要進一步增加供銷合作社改革發(fā)展資金規(guī)模，支持供銷合作社加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系；各市、縣政府也要設(shè)立專項扶持資金，并逐步加大扶持力度。在省和各級政府用于發(fā)展服務(wù)業(yè)的專項資金中，安排農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)項目。中央財政設(shè)立的農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，由省財政廳、商務(wù)廳會同省供銷合作社研究確定有關(guān)扶持項目，共同開拓農(nóng)村市場。支持省供銷合作社組建融資性擔(dān)保公司，給予必要的經(jīng)費補貼。金融機構(gòu)要進一步加大信貸支持，支持供銷合作社參與農(nóng)村金融體系創(chuàng)新。

(二)支持供銷合作社強化為農(nóng)服務(wù)功能。要充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會的綜合服務(wù)功能，鼓勵供銷合作社積極領(lǐng)辦和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。對供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，各級財政要繼續(xù)加大資金扶持力度。各級政府要鼓勵有條件的供銷合作社利用自身資源優(yōu)勢，開展農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)民技能培訓(xùn)，并將其納入當?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)總體規(guī)劃，給予必要的經(jīng)費支持。支持供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，參與國家和省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化示范、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目等有關(guān)涉農(nóng)科技項目。支持供銷合作社申報承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。將供銷合作社系統(tǒng)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項目，列入各級信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。支持社有企業(yè)參與“萬村千鄉(xiāng)”和“雙百”市場工程以及農(nóng)超對接、家電下鄉(xiāng)、以舊換新等工作。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的商業(yè)儲備和救災(zāi)儲備，承擔(dān)棉花儲備、進出口等任務(wù)。重視發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的積極作用，依法承接政府委托的職能。

(三)妥善解決供銷合作社使用土地問題。加快供銷合作社現(xiàn)有土地的確權(quán)、登記和頒證工作。對供銷合作社使用的原國有劃撥建設(shè)用地，經(jīng)批準可采取出讓、租賃方式處置，土地收益優(yōu)先用于支付破產(chǎn)和改制企業(yè)職工安置費用、改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施。對供銷合作社建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系的項目用地，應(yīng)納入各級用地計劃，給予重點支持。

(四)加快處理供銷合作社歷史遺留問題。對2002年財政部等七部門共同核復(fù)的地方政策性掛賬，從2010年起，由省、市、縣政府制定辦法抓緊處理，未消化前由地方財政貼息。支持供銷合作社多渠道消化經(jīng)營性財務(wù)掛賬，加快處置供銷合作社拖欠的金融債務(wù)，特別是對停業(yè)、破產(chǎn)企業(yè)的呆壞賬要盡快處置。各地政府要盡快采取有效措施，妥善解決社員股金專項貸款問題，對供銷合作社目前尚拖欠的中央專項貸款本息，確實無力償還的，可給予豁免或減免。抓緊落實相關(guān)政策，切實解決好供銷合作社企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險問題。

(五)切實維護供銷合作社合法權(quán)益。縣及縣以上供銷合作社聯(lián)合社理事會是本級社集體財產(chǎn)和所屬企事業(yè)單位財產(chǎn)的所有權(quán)代表，任何部門和單位不得隨意侵占、平調(diào)其財產(chǎn)，不得隨意改變供銷合作社及其所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系。進一步規(guī)范企業(yè)改制行為，切實防止社有資產(chǎn)流失?；鶎庸╀N合作社的資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項，須報經(jīng)縣聯(lián)社審批，其改制后的剩余資產(chǎn)由縣聯(lián)社代為行使所有權(quán)和管理權(quán)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社資產(chǎn)，應(yīng)按原有的規(guī)模和性質(zhì)予以回遷和重建。

(六)加強供銷合作社隊伍建設(shè)和文化建設(shè)。實行“人才興社”戰(zhàn)略，大力引進和培養(yǎng)各類經(jīng)營管理與專業(yè)技術(shù)人才，積極吸引高校畢業(yè)生到供銷合作社就業(yè)，廣泛吸納農(nóng)村各類能人加入供銷合作社隊伍，不斷優(yōu)化干部職工知識和年齡結(jié)構(gòu)，培育造就一支高素質(zhì)的干部職工隊伍。繼續(xù)弘揚“迎難而上、百折不撓，不斷探索、勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實、真心為民”的光榮傳統(tǒng)和時代精神，加強供銷合作社文化建設(shè)，確立新時期供銷合作社的核心價值觀，確保供銷合作社持續(xù)健康發(fā)展。

山東省人民政府

二○一○年三月二十五日

主題詞：經(jīng)濟管理 合作社 意見

抄 送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

山東省人民政府辦公廳2010年3月26日印發(fā)