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      關(guān)于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告

      時間:2019-05-13 01:57:13下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《關(guān)于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《關(guān)于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告》。

      第一篇:關(guān)于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告

      隨著“三年一中變”任務(wù)即將順利完成,我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化,取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求,“2010年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2010年一大變”工作進行前期調(diào)查研究的過程中,發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴(yán)重,較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此,我室專門組織調(diào)研組,對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調(diào)查研究,并先后赴上海、北京、福州等城市進行學(xué)習(xí)考察,研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報告如下:

      一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難

      從上個世紀(jì)80年代開始,我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力,我市危改工作取得了一定的成績。據(jù)統(tǒng)計,1990年我市完成危改投資2100萬元,而2000年則達(dá)到2.3億元,相當(dāng)于1990年10倍多;1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米,而2000年完成拆遷面積近10萬平方米,相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。1999年,市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標(biāo),并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前,32片危改責(zé)任地塊的23萬平方米危房(涉及改造總面積70萬平方米)的改造任務(wù)已基本完成,其中,成片拆除危房12萬平方米(總拆遷面積35萬平方米),維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元,全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作,共拆除危房7萬平方米,約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出,被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū),戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米,人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米;同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作,維修加固危房、嚴(yán)重?fù)p壞房面積共54268平方米。

      據(jù)不完全統(tǒng)計,我市目前實有房屋面積13578萬平方米,其中各級房管部門的經(jīng)管房屋2011萬平方米,占房屋總量的14.8%。另據(jù)市房管部門經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果,我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務(wù)后,仍然存在危房26.4萬平方米,嚴(yán)重?fù)p壞房80萬平方米,一般損壞房402萬平方米,分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外,85.2%未列入房管部門經(jīng)管的房屋中,包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等,同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。

      造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋,以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因:一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代,有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時期,到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了其使用年限。二是建造標(biāo)準(zhǔn)低。由于當(dāng)時客觀條件和技術(shù)水平的局限,我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu),使用年限短,抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨,常有臺風(fēng)襲擊,而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差,地表下存在較厚的淤泥沖積層,地勢低洼,排水設(shè)施落后,房屋水浸情況相當(dāng)普遍,對危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。四是違章亂搭亂建。多年來,危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題,違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍,進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面,由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策,無論是經(jīng)管房或私房,其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造;另一方面,我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策,對廣大危舊房屋業(yè)主,尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用,他們寧愿等待拆遷,得到一套新房的補償,也不愿意掏錢進行修繕、改造,造成了危改工作嚴(yán)重滯后。六是開發(fā)建設(shè)的負(fù)面影響。一方面,我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線,但至今還是征而不拆,房屋業(yè)主與征用單位互相推諉,致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護;另一方面,老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工,致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂,加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍,如陳家祠廣場旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K,多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋,近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工,造成房屋因地陷致危、裂縫滿布,但居民無法搬出,情況相當(dāng)危急;寶華路的寶華中約地塊,由于周邊五元名都、文昌閣的施工,相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危,僅靠密集的樁頂承重,住戶(相當(dāng)部分是孤寡老人)每日在木樁間起居飲食,生活環(huán)境異常惡劣。

      雖然我市危改工作取得了一定的成績,特別是經(jīng)過近3年的大規(guī)模改造建設(shè),基本完成了23萬平方米危房的改造任務(wù)。但在實踐來看,也面臨著不少問題和困難,主要是:

      首先,對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認(rèn)識不足,缺乏明確的總體思路。由于種種原因,當(dāng)前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認(rèn)識:一是對我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解,認(rèn)為我市經(jīng)過這么多年的舊城改造,特別是經(jīng)過近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè),危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多,不足為患,無須再加大危改工作力度;二是對危改工作的實施情況不甚了解,認(rèn)為制訂優(yōu)惠政策,加大對危房工作的扶持力度,會沖擊正常的房地產(chǎn)市場。這些認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確,未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要,研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施,指導(dǎo)危改工作的順利推進。

      其次,危改工作缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,部門工作不協(xié)調(diào)。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,有關(guān)部門在思想認(rèn)識上的偏差和其他原因,相應(yīng)的配套政策措施難以跟進,協(xié)調(diào)難度較大,致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力,在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。

      第三,危改政策不配套、不落實。一方面,我市至今沒有一部關(guān)于危改的地方性法規(guī),也沒有一套較為完善的危改政策體系,而一些與危改工作密切相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策,由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性,導(dǎo)致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關(guān)于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定,明顯不適應(yīng)危改工作的需要,加大了危改成本和工作難度。另一方面,作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件,市政府1999年頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》,明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施,但從實踐看,除了免收國有土地使用權(quán)出讓金、免收配套設(shè)施建設(shè)費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外,其他各項規(guī)定或者因為與其他的現(xiàn)行法規(guī)、政策有所抵觸,或者因為缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則和具體措施,在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況,給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。

      第四,危改資金缺口較大。按照我市現(xiàn)行的做法,僅僅依靠從全市經(jīng)管房租金收入中提取20%(每年約4000-5000萬元)作為危改資金,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中,由于危情告急,在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下,市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務(wù),不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑,另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式,解決改造資金不足的問題。這些做法,在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用,但在當(dāng)前我市的政策框架下,也帶來了不少問題和負(fù)面效應(yīng):住房公積金貸款實施危改,違背國家有關(guān)政策;引入開發(fā)商參與危改,由于在很多關(guān)鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關(guān)的政策規(guī)范,如準(zhǔn)入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等,容易導(dǎo)致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內(nèi)與開發(fā)商合作實施的11個危改項目,除了一德路地塊項目能夠順利完成以外,其他的都先后由于各種原因出現(xiàn)工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現(xiàn)象,如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目,至今開發(fā)商已投入超過1.5億元,一期工程拆遷安置完成后,由于我市建筑施工管理政策的變化而導(dǎo)致停工,已挖好的面積達(dá)10000多平方米、深達(dá)10多米的基坑長時間暴露在外,對附近的居民區(qū)、幼兒園構(gòu)成了極大的安全威脅;二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。

      二、進一步加強我市危舊房改造工作的幾點建議

      危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益,是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作,改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境,對于我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市,順利實現(xiàn)“2010年一大變”目標(biāo),起到十分重要的作用。

      (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。

      進一步加強我市危舊房改造工作,是各級黨委、政府和有關(guān)部門義不容辭的神圣職責(zé),要從講政治的高度,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性,將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動,擺上重要的議事日程。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗,通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式,明確提出我市危舊房改造的總體目標(biāo)和要求,并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務(wù),作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門未來幾年的一項中心工作,不斷加大工作力度,切實抓緊抓好,確保抓出成效。

      (二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。

      危舊房改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程,需要計劃、財政、地稅、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、市政園林、城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關(guān)部門的密切配合、共同努力,才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法,成立我市危舊房改造工作聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長、副秘書長任聯(lián)席會議召集人(組長、副組長),各有關(guān)職能部門參加,定期或不定期召開會議審議危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃,研究、協(xié)調(diào)解決危改工作有關(guān)重大問題等。聯(lián)席會議(領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室設(shè)在市危房改造建設(shè)管理所,主要職責(zé)是承擔(dān)聯(lián)席會議(領(lǐng)導(dǎo)小組)的日常工作,負(fù)責(zé)起草全市危改工作總體規(guī)劃及年度實施計劃,做好需要審議或協(xié)調(diào)的有關(guān)問題的前期工作,對危改項目進行全過程的管理、監(jiān)督。具體包括:根據(jù)全市房屋實際情況,負(fù)責(zé)編制危舊房改造中長期規(guī)劃,制定改造方案并組織實施;負(fù)責(zé)組織具相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制危舊房區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃草案;草擬危舊房改造專項法規(guī)、政策并貫徹落實;調(diào)動區(qū)、街參與危改工作的積極性,對區(qū)、街危改部門實施行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo);組織辦理全市危舊房成片改造的規(guī)劃、用地、拆遷及其建設(shè)手續(xù);依法對危改工作的違法違章行為進行處理;監(jiān)督各區(qū)房管、危改部門依法行政,依照既定的計劃、方案完成危改工作任務(wù);負(fù)責(zé)跟蹤落實聯(lián)席會議(領(lǐng)導(dǎo)小組)各項決定等。

      (三)完善法規(guī),加強執(zhí)法。

      一是修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》。目前我市實行的“拆一還一,不補差價”的拆遷補償政策,對危改工作的推進起到了較大的制約作用。據(jù)統(tǒng)計,僅回遷房價一項,就使危改項目拆遷總成本上升了16%,極不利于危改項目的良性發(fā)展。不久前,國務(wù)院頒布了最新修訂的《城市房屋拆遷管理條例》,其中最核心的內(nèi)容是進一步明確了“產(chǎn)權(quán)等價交換”的拆遷補償原則,也就是在拆遷補償中,分別對被拆房屋和安置房進行市場估價,差價部分多還少補。建議貫徹國務(wù)院《條例》精神,盡快修改完善《廣州市城市房屋拆遷管理條例》,科學(xué)確定合理的回遷、永遷差價補償標(biāo)準(zhǔn)和拆遷貨幣補償標(biāo)準(zhǔn),以降低成本,推動危舊房改造以至舊城改造工作的良性發(fā)展。二是加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》。危舊房改造過程中的拆遷工作相比一般的房屋拆遷,在拆遷期限、補償方式等方面具有一定的特殊性。為了促進我市危改工作的健康發(fā)展,需要研究制訂專門的地方性法規(guī)加以規(guī)范。建議加快研究制訂《廣州市危舊房改造管理條例》,將危改實踐工作中碰到的危房鑒定、危改地塊確認(rèn)、強制搬遷、補償方式機標(biāo)準(zhǔn)、改造開發(fā)優(yōu)惠政策、監(jiān)督機制、法律責(zé)任等問題,以法律形式固定下來;同時,學(xué)習(xí)香港及國外的先進經(jīng)驗,以法律的形式強制性要求房屋業(yè)主定期對達(dá)到一定年限樓齡的危舊房屋進行安全鑒定,對屬于危房或不符合有關(guān)房屋安全標(biāo)準(zhǔn)的,要求業(yè)主自行修繕,或由有關(guān)部門強制性進行修繕,并通過法律途徑追討修繕費用。

      (四)摸清情況,制定規(guī)劃。

      建議對全市范圍內(nèi)的危房、嚴(yán)損房、一般損壞房和超過使用年限的舊房(包括公房、私房,住宅、非住宅)開展一次全面的清查、摸底工作,分門別類,一一造冊登記,建立起全市危舊房屋動態(tài)信息庫。根據(jù)城市發(fā)展的要求,以及房屋危險程度的輕重緩急,由規(guī)劃部門根據(jù)規(guī)劃的要求,劃定各危改地塊“紅線”,確定規(guī)劃設(shè)計要點,由市、區(qū)危改部門會同有關(guān)職能部門制訂我市危舊房改造總體規(guī)劃以及年度實施計劃,報市危改工作聯(lián)席會議(領(lǐng)導(dǎo)小組)批準(zhǔn)實施。這項工作所需的勞務(wù)費、房屋安全鑒定費等有關(guān)費用,由市、區(qū)財政撥出專門經(jīng)費或通過建立危改專項資金解決。

      (五)提供貸款,改善住房。

      為了使危改的拆遷戶有能力購買安置房(包括回遷房、永遷房或另購住房),建議借鑒北京市的做法,向危改區(qū)拆遷戶提供較低利率、較長還款期的政策性住房公積金貸款,即危改地塊的所有拆遷戶,可以以回遷房、永遷房或另購住房為抵押,參照房改的有關(guān)政策,申請政策性住房公積金貸款。

      (六)疏散人口,改善住房。

      進一步加快我市危舊房改造工作,不僅要解除危房對人民群眾財產(chǎn)安全的威脅,改善城市環(huán)境面貌和人民群眾生活環(huán)境,還要通過危改,疏散舊城區(qū)人口,降低舊城區(qū)人口密度,進一步改善人民群眾的住房條件。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗,研究制定有關(guān)政策措施,將危改工作與盤活解困房、安居房和解決空置商品房問題結(jié)合起來;同時,落實《廣州市危房改造工作實施方案》有關(guān)精神,按照規(guī)劃的要求,在我市城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市組團中建設(shè)一批交通便利、配套完善、環(huán)境較好的危改安置小區(qū),以促進危改工作的發(fā)展。

      (七)明確思路,完善機制。

      要從根本上解決我市危舊房改造問題,關(guān)鍵是明確思路、完善機制。既要按照“尊重歷史、實事求是”的原則,妥善解決好歷史遺留問題,積極創(chuàng)造條件推動已拆平地塊的施工建設(shè),確保市政府1999年提出的23萬平方米在冊危房改造任務(wù)的圓滿完成;又要適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展的要求,研究確定我市危舊房改造工作的總體思路和運作機制。

      1、明確危改工作總體思路。根據(jù)我市“北優(yōu)、南拓、東進、西調(diào)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略和舊城區(qū)改造建設(shè)的總體規(guī)劃,為了保留和體現(xiàn)廣州歷史文化名城風(fēng)貌,我市危改工作要堅持修繕維護與拆遷改造并重的指導(dǎo)思想。對于大部分體現(xiàn)嶺南文化特色的危舊房屋,主要由市、區(qū)危改部門根據(jù)房屋危險程度的輕重緩急和實際需要,先通過加固、修繕和內(nèi)部改造實施排危槍險,再按照“修舊如舊”進行“穿衣戴帽”整飾。對于部分確實沒有保留價值或房屋破損嚴(yán)重、非拆不可的危舊房屋,由市、區(qū)危改部門作為項目業(yè)主,通過招投標(biāo)組織有資質(zhì)的拆遷單位實施統(tǒng)一拆遷,按危改拆遷補償安置辦法進行統(tǒng)一安置,拆平地塊作為政府土地儲備,按照規(guī)劃的要求需要進行開發(fā)建設(shè)的,按有關(guān)規(guī)定進入土地有形市場,由市國土部門結(jié)合市場的情況,通過招標(biāo)、拍賣方式進行國有土地使用權(quán)出讓,項目的開發(fā)建設(shè)享受危改優(yōu)惠政策;需要改變土地用途,進行城市道路、廣場、公園、綠地等公共設(shè)施建設(shè)的,由有關(guān)部門組織建設(shè)。

      2、建立危改專項資金。危舊房改造工作屬于政府行為,是政府城市建設(shè)工作的重要組成部分。建議建立我市危改專項資金,資金來源:一是保留從經(jīng)管房租金提取一定比例(每年4000-5000萬元)用于危改的原渠道不變,二是全市每年的城市建設(shè)資金切塊,三是危改地塊拍賣收益,四是危改安置小區(qū)的銷售收益。危改專項資金實行預(yù)算管理和封閉運作模式,專項用于全市危舊房屋的修繕、整飾、改造、拆遷、安置和危改安置小區(qū)的建設(shè)工作。根據(jù)市危改部門的初步匡算,目前我市現(xiàn)存的26萬平方米危房,按照危房面積占需改造總面積1/3算,總拆遷量為78萬平方米,以平均每平方米拆遷安置成本4000元計,理論上共需投入拆遷資金31.2億元,按5年完成每年需6.24億元。建議市政府在下一個財政年度在城市建設(shè)資金中撥出5億元作為危改專項資金的啟動資金,以后每年由市危改工作聯(lián)席會議(領(lǐng)導(dǎo)小組),根據(jù)當(dāng)年的改造計劃以及上年度的資金使用情況、危改地塊招標(biāo)拍賣收益情況和危改安置小區(qū)銷售收益情況,研究確定城市建設(shè)資金切塊部分的具體數(shù)額。

      3、完善危改工作機制。危改工作作為一項社會系統(tǒng)工程,不僅需要市委、市政府強有力的領(lǐng)導(dǎo),市各有關(guān)部門的密切配合、共同努力,還需要充分調(diào)動區(qū)、街的積極性,發(fā)揮他們在危改工作中的作用,建立健全上下協(xié)調(diào)、左右聯(lián)動的危改工作機制。市確定的危改項目,除了市危改專項資金的投入外,所在的區(qū)、街也要投入配套資金,配合危改部門做好宣傳教育和思想政治工作,確保危改項目的順利推進;各區(qū)要按照市的統(tǒng)一部署,每年確定一批危改項目,多渠道籌集資金進行危舊房屋的修繕、整飾和拆遷改造工作。此外,各級宣傳部門和新聞機構(gòu)要加大對危改工作的宣傳力度,增強全社會對危改的支持和理解,營造人人關(guān)心、共同參與危改的良好社會輿論氛圍。

      專此報告,請指示。

      第二篇:關(guān)于進一步加強我市危舊房改造工作的調(diào)查報告

      隨著“三年一中變”任務(wù)即將順利完成,我市的城市環(huán)境面貌發(fā)生了顯著變化,取得了令人矚目的成就。按照省委、省政府的要求,“2010年一大變”工作也要同步部署推進。我室在對“2010年一大變”工作進行前期調(diào)查研究的過程中,發(fā)現(xiàn)我市老城區(qū)的危舊房屋問題比較嚴(yán)重,較大影響了廣州中心城市的環(huán)境面貌。為此,我室專門組織調(diào)研組,對我市危舊房改造工作情況、存在問題進行調(diào)查研究,并先后赴上海、北京、福州等城市進行學(xué)習(xí)考察,研究探索進一步加強我市危舊房改造工作的政策措施?,F(xiàn)將有關(guān)情況及我們的建議報告如下:

      一、我市危改工作的基本情況及面臨的主要問題和困難

      從上個世紀(jì)80年代開始,我市在公房租金收入中提取一定比例實施危改工作。20年來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過各有關(guān)部門的共同努力,我市危改工作取得了一定的成績。據(jù)統(tǒng)計,1990年我市完成危改投資2100萬元,而2000年則達(dá)到2.3億元,相當(dāng)于1990年10倍多;1990年我市完成拆遷面積僅約數(shù)千平方米,而2000年完成拆遷面積近10萬平方米,相當(dāng)于1990年數(shù)十倍。1999年,市政府明確提出了力爭用2年半至3年時間完成1997年登記在冊的23萬平方米危險房屋的排危搶險工作的目標(biāo),并制訂了相應(yīng)的改造工作步驟、優(yōu)惠政策和具體措施。目前,32片危改責(zé)任地塊的23萬平方米危房(涉及改造總面積70萬平方米)的改造任務(wù)已基本完成,其中,成片拆除危房12萬平方米(總拆遷面積35萬平方米),維修加固危房11萬平方米。僅市一級就累計投入資金約4.6億元,全面完成了交電新村、西華路等10片地塊18萬平方米的成片拆遷工作,共拆除危房7萬平方米,約6200戶近2萬人從原來低矮、潮濕、擁擠、危險程度較高的危舊房中搬出,被安置到環(huán)境優(yōu)美、配套完善的棠雅苑、棠德花園、陽光花園等多處安置小區(qū),戶均面積從改造前的24平方米增加到33平方米,人均居住面積從改造前的9.8平方米增加到13.3平方米;同時完成了沙河墟地街等4個項目的維修加固工作,維修加固危房、嚴(yán)重?fù)p壞房面積共54268平方米。

      據(jù)不完全統(tǒng)計,我市目前實有房屋面積13578萬平方米,其中各級房管部門的經(jīng)管房屋2011萬平方米,占房屋總量的14.8%。另據(jù)市房管部門經(jīng)管房屋的安全普查結(jié)果,我市在基本完成23萬平方米危房的改造任務(wù)后,仍然存在危房26.4萬平方米,嚴(yán)重?fù)p壞房80萬平方米,一般損壞房402萬平方米,分別占總數(shù)的1.42%、4.3%和21.6%。此外,85.2%未列入房管部門經(jīng)管的房屋中,包括絕大部分的私房、企業(yè)用房、宗教用房、學(xué)校用房等,同樣存在相當(dāng)數(shù)量的危舊房屋。我市危舊房屋的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻,改造任務(wù)依然相當(dāng)繁重。

      造成我市存在如此數(shù)量眾多的危舊房屋,以及其增長勢頭仍在蔓延的主要原因:一是使用年限長。我市的危舊房屋普遍建于三、四十年代,有相當(dāng)部分甚至建于清末民初時期,到現(xiàn)在已經(jīng)大大超過了其使用年限。二是建造標(biāo)準(zhǔn)低。由于當(dāng)時客觀條件和技術(shù)水平的局限,我市的危舊房屋建造普遍采用磚墻、磚木、預(yù)制板式結(jié)構(gòu),使用年限短,抗震、抗風(fēng)能力差。三是自然條件的影響。我市氣候潮濕多雨,常有臺風(fēng)襲擊,而我市老城區(qū)大多地質(zhì)條件較差,地表下存在較厚的淤泥沖積層,地勢低洼,排水設(shè)施落后,房屋水浸情況相當(dāng)普遍,對危舊房屋的損壞相當(dāng)嚴(yán)重。四是違章亂搭亂建。多年來,危舊房屋房屋的業(yè)主、住戶為了解決居住問題,違章亂搭亂建的現(xiàn)象非常普遍,進一步加快了危舊房屋的損毀速度。五是政策導(dǎo)向的消極作用。一方面,由于我國長期實行低租金制的房屋租賃政策,無論是經(jīng)管房或私房,其租金收入都不足以對危舊房屋進行有效的修繕和改造;另一方面,我市實行房屋拆遷“拆一還一”的補償政策,對廣大危舊房屋業(yè)主,尤其是私房業(yè)主起到一定的消極作用,他們寧愿等待拆遷,得到一套新房的補償,也不愿意掏錢進行修繕、改造,造成了危改工作嚴(yán)重滯后。六是開發(fā)建設(shè)的負(fù)面影響。一方面,我市舊城區(qū)有相當(dāng)部分地塊被劃了紅線,但至今還是征而不拆,房屋業(yè)主與征用單位互相推諉,致使其中的危舊房屋得不到最起碼的養(yǎng)護;另一方面,老城區(qū)基建、市政工程的基礎(chǔ)施工,致使周邊的危舊房屋壓沉壓裂,加速了危損速度。這種情況在荔灣區(qū)尤為普遍,如陳家祠廣場旁邊的龍?zhí)廖鞯貕K,多為建于60年代磚木、混合結(jié)構(gòu)房屋,近年來由于附近康王地下商業(yè)城施工,造成房屋因地陷致危、裂縫滿布,但居民無法搬出,情況相當(dāng)危急;寶華路的寶華中約地塊,由于周邊五元名都、文昌閣的施工,相當(dāng)數(shù)量百年樓齡的房屋岌岌可危,僅靠密集的樁頂承重,住戶(相當(dāng)部分是孤寡老人)每日在木樁間起居飲食,生活環(huán)境異常惡劣。

      雖然我市危改工作取得了一定的成績,特別是經(jīng)過近3年的大規(guī)模改造建設(shè),基本完成了23萬平方米危房的改造任務(wù)。但在實踐來看,也面臨著不少問題和困難,主要是:

      首先,對危改工作的重要性、迫切性和艱巨性認(rèn)識不足,缺乏明確的總體思路。由于種種原因,當(dāng)前對危改工作存在兩種錯誤或片面的認(rèn)識:一是對我市的危舊房屋總體情況及其產(chǎn)生的原因缺乏了解,認(rèn)為我市經(jīng)過這么多年的舊城改造,特別是經(jīng)過近3年大規(guī)模的危房改造建設(shè),危房的現(xiàn)存數(shù)量已經(jīng)不多,不足為患,無須再加大危改工作力度;二是對危改工作的實施情況不甚了解,認(rèn)為制訂優(yōu)惠政策,加大對危房工作的扶持力度,會沖擊正常的房地產(chǎn)市場。這些認(rèn)識上的偏差,導(dǎo)致我市危改工作的總體思路一直得不到明確,未能結(jié)合城市總體規(guī)劃和舊城改造的需要,研究制定相應(yīng)的總體規(guī)劃、實施計劃和政策措施,指導(dǎo)危改工作的順利推進。

      其次,危改工作缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,部門工作不協(xié)調(diào)。我市危改工作由于缺乏強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,有關(guān)部門在思想認(rèn)識上的偏差和其他原因,相應(yīng)的配套政策措施難以跟進,協(xié)調(diào)難度較大,致使危改部門在工作實踐中遇到不少困難和阻力,在一定程度上阻礙了危改工作的發(fā)展。

      第三,危改政策不配套、不落實。一方面,我市至今沒有一部關(guān)于危改的地方性法規(guī),也沒有一套較為完善的危改政策體系,而一些與危改工作密切相關(guān)的現(xiàn)行法規(guī)、政策,由于沒有充分考慮到危改工作的迫切性和特殊性,導(dǎo)致危改工作實踐中碰到不少操作性的困難。如《廣州市城市房屋拆遷管理條例》中關(guān)于拆遷期限、補償安置等方面的規(guī)定,明顯不適應(yīng)危改工作的需要,加大了危改成本和工作難度。另一方面,作為迄今為止我市唯一的市一級危改工作專門文件,市政府1999年頒發(fā)的《廣州市危房改造工作實施方案》,明確規(guī)定了危改項目的拆遷政策、優(yōu)惠政策、資金來源和安置小區(qū)用地保障等方面的政策措施,但從實踐看,除了免收國有土地使用權(quán)出讓金、免收配套設(shè)施建設(shè)費兩項優(yōu)惠政策得到較好落實外,其他各項規(guī)定或者因為與其他的現(xiàn)行法規(guī)、政策有所抵觸,或者因為缺乏相應(yīng)的實施細(xì)則和具體措施,在不同程度上都存在落實較難或不完全落實到位的情況,給危改工作的順利推進帶來極大壓力和困難。

      第四,危改資金缺口較大。按照我市現(xiàn)行的做法,僅僅依靠從全市經(jīng)管房租金收入中提取20%(每年約4000-5000萬元)作為危改資金,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全市危改工作的需要。在近幾年的工作實踐中,由于危情告急,在《廣州市危房改造工作實施方案》規(guī)定的銀行低息貸款、住宅小區(qū)銷售所得、危改項目拍賣等籌資方式無法實施的情況下,市、區(qū)危改部門為了確保完成改造任務(wù),不得不一方面通過住房公積金貸款等途徑,另一方面通過引入開發(fā)商參與改造等方式,解決改造資金不足的問題。這些做法,在特定的條件下對危改工作的推進起到了一定的積極促進作用,但在當(dāng)前我市的政策框架下,也帶來了不少問題和負(fù)面效應(yīng):住房公積金貸款實施危改,違背國家有關(guān)政策;引入開發(fā)商參與危改,由于在很多關(guān)鍵的具體環(huán)節(jié)上缺乏相關(guān)的政策規(guī)范,如準(zhǔn)入條件、開發(fā)主體、資金監(jiān)控、享受危改優(yōu)惠政策、施工管理等等,容易導(dǎo)致工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼。市、區(qū)危改部門近3年內(nèi)與開發(fā)商合作實施的11個危改項目,除了一德路地塊項目能夠順利完成以外,其他的都先后由于各種原因出現(xiàn)工程“爛尾”或開發(fā)難以為繼現(xiàn)象,如福今東地塊項目是唯一一個由開發(fā)商全資投入的危改項目,至今開發(fā)商已投入超過1.5億元,一期工程拆遷安置完成后,由于我市建筑施工管理政策的變化而導(dǎo)致停工,已挖好的面積達(dá)10000多平方米、深達(dá)10多米的基坑長時間暴露在外,對附近的居民區(qū)、幼兒園構(gòu)成了極大的安全威脅;二期工程也由于拆遷糾紛而無法推進。

      二、進一步加強我市危舊房改造工作的幾點建議

      危舊房改造工作牽涉老百姓的切實利益,是一項十分重要的“民心工程”。進一步加快推進危改工作,改善城市環(huán)境面貌和人民群眾的生活環(huán)境,對于我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化中心城市,順利實現(xiàn)“2010年一大變”目標(biāo),起到十分重要的作用。

      (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。

      進一步加強我市危舊房改造工作,是各級黨委、政府和有關(guān)部門義不容辭的神圣職責(zé),要從講政治的高度,進一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識危改工作的重要性、緊迫性和艱巨性,將危改工作作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動,擺上重要的議事日程。建議學(xué)習(xí)上海的經(jīng)驗,通過黨代會、人代會和市委工作會議等形式,明確提出我市危舊房改造的總體目標(biāo)和要求,并把這項工作列為“2010年一大變”的一項重要任務(wù),作為各級黨委、政府和各有關(guān)部門未來幾年的一項中心工作,不斷加大工作力度,切實抓緊抓好,確保抓出成效。

      (二)加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。

      危舊房改造工作是一項情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強的社會系統(tǒng)工程,需要計劃、財政、地稅、規(guī)劃、建設(shè)、國土房管、市政園林、城管綜合執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、人防、公安、工商、供水、供電、供氣、電信、郵政等有關(guān)部門的密切配合、共同努力,才能順利推進。建議參照北京、上海等城市的做法,成立我市危舊房改造工作聯(lián)席會議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政

      第三篇:危舊房改造后

      自全市啟動危舊房改造后,很多老城區(qū)居民關(guān)心拆遷改造的事。市規(guī)劃局副巡視員馬晉彪昨日做客青島政務(wù)網(wǎng) “在線問政”欄目時回復(fù)說,沈陽路及沈陽支路合圍地塊、廣東路6號、鐵山路61號等老樓院均已列入市北危舊房5年改造計劃,上海路—德平路片計劃明年啟動。遼陽西路184號今年改造

      訪談中,很多市民咨詢危舊房改造的事。對此,馬晉彪一一回復(fù),上海路—德平路片已列入市區(qū)危舊房項目改造計劃,區(qū)政府計劃2013年實施。目前已制定了改造總體方案,正進一步深化完善。依據(jù)保護規(guī)劃,該區(qū)域的改造是按照“合理保護、有機更新改造”的原則,以恢復(fù)性建設(shè)為主,采取異地安置、捆綁改造等方式,以改善居住環(huán)境質(zhì)量、傳承歷史文化、完善區(qū)域配套設(shè)施、增加綠地等為目標(biāo),不搞“大拆大建”和資金就地平衡,合理疏解老城區(qū)人口,從根本上解決居住環(huán)境長期得不到改善的難題。目前區(qū)政府已基本完成拆遷改造測算評估等前期工作,正會同各部門研究和制定改造政策和安置方案,加快推進規(guī)劃的實施,力爭早日開工建設(shè)。而備受關(guān)注的遼陽西路184號已列入今年的危舊房改造計劃,經(jīng)了解,目前區(qū)政府正在進行土地評估、測算等前期工作,相關(guān)情況區(qū)政府將通過政務(wù)網(wǎng)站等信息渠道公布。熱河路片改造列入5年計劃 另外,經(jīng)與市北區(qū)政府相關(guān)部門聯(lián)系獲悉,沈陽路以東,沈陽支路以南,洮南路以北區(qū)域?qū)儆谌究棌S改造項目范圍,目前已列入市北危舊房5年改造計劃。市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實施計劃,在完成上述相關(guān)工作后,將逐片啟動房屋征收的前期工作。

      廣東路6號屬于甘肅路改造項目范圍,鐵山路61號屬危舊房,熱河路18號院屬于熱河路改造項目范圍,目前已列入市北區(qū)危舊房5年改造計劃,市北區(qū)政府正在研究區(qū)內(nèi)所轄危舊房改造的相關(guān)政策、改造方案及實施計劃,在完成上述相關(guān)工作后,將逐片啟動房屋征收的前期工作。屆時市規(guī)劃局將按程序通過多種渠道進行社會公示,廣泛征求社會各界意見。另外,按照市政府統(tǒng)一部署,市南區(qū)政府?dāng)M將蘇州路片區(qū)改造項目列為危舊房改造計劃。蘇州路29號大院位于改造范圍內(nèi)。為積極推進項目進展,市規(guī)劃局多次會同市南區(qū)政府對規(guī)劃方案進行了研究討論,目前設(shè)計單位正在深化完善改造方案。經(jīng)了解,目前市南區(qū)政府已完成入戶摸底、成本估算等工作,待制定具體詳細(xì)的改造計劃和安置方案后將盡快啟動拆遷改造。易初蓮花旁為商業(yè)用地

      浮山后及其周邊的規(guī)劃同樣備受關(guān)注。一市民在線咨詢:“浮山新區(qū)還有幾塊閑置地塊是如何規(guī)劃的。遼陽路易初蓮花路口,除易初蓮花外,其他三塊空地準(zhǔn)備干什么用?另外合肥路以北、勁松一路以西空地以及合肥路以北、陽光山色以東空地都有什么規(guī)劃?”馬晉彪回復(fù)說,根據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》,“易初蓮花周邊的三塊空地”,規(guī)劃用地性質(zhì)均為商業(yè)金融業(yè)用地;合肥路以北、勁松一路以西區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。市北區(qū)政府正在進行上述地塊相關(guān)規(guī)劃方案的論證工作。合肥路以北、陽光山色以東區(qū)域規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地。為了提高青島市醫(yī)療衛(wèi)生水平,目前市規(guī)劃局正會同市有關(guān)部門進行將其調(diào)整為醫(yī)療衛(wèi)生用地的可行性研究,如論證可行,將按程序變更用地性質(zhì)。

      對于市民問及的“青島高新職業(yè)學(xué)校周邊是如何規(guī)劃的?”馬晉彪說,依據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《青島市浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(修編稿),青島高新職業(yè)學(xué)校南側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為42班合肥路小學(xué),目前,嶗山區(qū)政府正在組織相關(guān)單位進行規(guī)劃方案論證工作。該學(xué)校西側(cè)現(xiàn)狀有一塊三角形空地,規(guī)劃為6班幼兒園。該學(xué)校北側(cè)現(xiàn)狀空地規(guī)劃為兩部分,西部為居住用地,東部為市政設(shè)施用地。

      另外,長沙路(黑龍江路至海爾路段)兩側(cè)涉及市北及嶗山兩區(qū),其兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃均已批準(zhǔn),主要規(guī)劃用地性質(zhì)為居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地、學(xué)校、市政設(shè)施等,現(xiàn)狀部分用地尚無建設(shè)主體。遼陽西路兩側(cè)鐵藝占地經(jīng)營區(qū)域集中位于勁松五路與勁松七路之間,根據(jù)2009年市政府批準(zhǔn)的《浮山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整》,該段道路兩側(cè)規(guī)劃用地性質(zhì)為商業(yè)用地及商住用地,目前市北區(qū)政府正在進行該區(qū)域規(guī)劃方案的論證工作。(記者 孫靜芳)

      第四篇:關(guān)于開展農(nóng)村危舊房改造工作[推薦]

      中共慶元縣紀(jì)委文件 慶紀(jì)〔2009〕43號

      關(guān)于開展農(nóng)村危舊房改造工作

      專項執(zhí)法效能監(jiān)察的通知

      各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府,縣屬各有關(guān)單位:

      實施農(nóng)村危舊房改造是縣委縣政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的一項重要戰(zhàn)略舉措。為保證政令暢通,促使各有關(guān)單位積極、高效地履行職責(zé),認(rèn)真做好農(nóng)村危舊房改造工作,確保農(nóng)村危舊房改造工作目標(biāo)如期完成。根據(jù)《關(guān)于2009年加快農(nóng)村危舊房改造的實施意見》(慶委辦〔2009〕11號)精神,縣紀(jì)委、監(jiān)察局決定開展農(nóng)村危舊房改造工作專項執(zhí)法效能監(jiān)察?,F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

      一、監(jiān)察的范圍和內(nèi)容

      (一)監(jiān)察的范圍

      《慶元縣農(nóng)村危舊房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)和任務(wù)》中明確的責(zé)任成員單位及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

      (二)監(jiān)察的內(nèi)容

      1、貫徹執(zhí)行縣有關(guān)會議精神情況以及領(lǐng)導(dǎo)重視、組織機構(gòu)建立情況。

      2、農(nóng)村危舊房改造進度、質(zhì)量和安全施工情況。

      3、各相關(guān)部門在農(nóng)村危舊房改造中的工作職責(zé)落實情況。

      4、農(nóng)村危舊房改造項目資金管理使用情況。

      5、監(jiān)察組認(rèn)為需要延伸檢查的與農(nóng)村危舊房改造有關(guān)的內(nèi)容。

      二、監(jiān)察方法

      1、參加有關(guān)會議,掌握面上工作動態(tài),對職責(zé)范圍內(nèi)有關(guān)事項積極組織協(xié)調(diào)。

      2、通過座談、走訪等方式,了解被監(jiān)察單位及其工作人員依法行政、廉潔高效等方面的情況,并及時向有關(guān)單位反饋,督促其認(rèn)真改進工作。

      3、跟蹤檢查責(zé)任單位的目標(biāo)進度和工作情況,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,對存在在問題的單位發(fā)出監(jiān)察建議,并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

      4、深入一線進行專題調(diào)研,研究分析農(nóng)村危舊房改造工作中存在的問題及原因,協(xié)助責(zé)任單位完善工作措施。

      三、工作要求

      1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要從推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度,充分認(rèn)識農(nóng)村危舊房改造的必要性、重要性和緊迫性,增強責(zé)任感和使命感。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施,務(wù)求工作抓出實效。

      2、強化責(zé)任,狠抓落實。各責(zé)任單位要緊密配合,有效聯(lián)動,相互協(xié)作,按照工作分工各司其職、各負(fù)其責(zé)。執(zhí)法效能監(jiān)察組要嚴(yán)格實行專項執(zhí)法效能監(jiān)察工作責(zé)任制,對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的工作態(tài)度

      消極、推諉扯皮、配合不夠積極主動等對工作不負(fù)責(zé)任的行為,堅決追究相關(guān)人員的責(zé)任,并納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容;涉及縣直機關(guān)中層干部的,在中層干部評議結(jié)果中予以運用。

      3、突出重點,強化監(jiān)管。要把專項執(zhí)法效能監(jiān)察的重點放在跟蹤問效上,注重整改,強化監(jiān)管。特別是對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時提出限期整改意見,并進行全程的跟蹤監(jiān)察,確保整改落實到位。要把監(jiān)察和服務(wù)有機結(jié)合起來,寓監(jiān)察于服務(wù)之中,積極協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題,加快農(nóng)村危舊房改造工作步伐。

      中共慶元縣紀(jì)律檢查委員會

      慶元縣監(jiān)察局

      2009年8月14日

      主題詞:農(nóng)村 危舊房改造 專項監(jiān)察 通知

      抄送:市紀(jì)委、市監(jiān)察局,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)

      中共慶元縣紀(jì)委辦公室2009年8月14日印發(fā)

      第五篇:2011年危舊房改造情況

      2011年危舊房改造情況

      一,單位情況:

      國有林場成立于1954年,2000年4月1日以前隸屬貴市,現(xiàn)屬風(fēng)景名勝區(qū)轄區(qū),單位級別為正科級單位,性質(zhì)為事業(yè)單位企業(yè)管理。土地山林總面積6.1萬畝,其中山林經(jīng)營面積5.5萬畝;下設(shè)應(yīng)天山、琵琶山、蒼源三個分場和一個駐貴辦事處?,F(xiàn)有總?cè)丝?544人,職工人數(shù)537人,其中管理干部90人,退休職工152人。

      二,建設(shè)規(guī)模:

      2011年林場危舊房改造采取原址拆除重建和異地新建的改造模式進行。建設(shè)規(guī)模共180戶,其中原址重建114戶。改造面積10032㎡;異地新建66戶,改造面積5808㎡。三:工程投資估算

      工程投資估算為1901萬元,(其中中央補助180萬元,省級配套180萬元,市,景區(qū),林場及職工自籌1541萬元。)四:工作步驟:

      今年3月中旬,林場成立了危舊房改造領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,負(fù)責(zé)林場危舊房改造的具體工作:一,廣泛動員,召開各種會議,發(fā)放制宣傳資料等形式,大力宣傳危舊房改造政策的文件,做到家喻戶曉。二,進行全民調(diào)查摸底,發(fā)放入戶調(diào)查表,了解林場職工住房狀況,全家人口,經(jīng)濟承受能力,改造意愿及改造

      要求(戶型 面積 改造方式 建設(shè)地點等),現(xiàn)場查看并當(dāng)場拍攝職工住房現(xiàn)狀相片。根據(jù)職工申請和入戶調(diào)查情況進行資格審核,確定危舊房改造對象名單,并張榜公布。三是根據(jù)市發(fā)展和改革委員會、林業(yè)局、房管局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于下達(dá)我市國有林場2011年危舊房改造工程中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)字〖2011〗30號)文件精神,根據(jù)上級下達(dá)的危舊房改造任務(wù)和職工意愿,制定林場危舊房建設(shè)方案。并且經(jīng)林場職工代表討論通過和領(lǐng)導(dǎo)小組的研究同意后,確定本單位千分表舊房改造建設(shè)方案,并張榜公布。四是與180戶職工簽訂危舊房改造協(xié)議書,并籌措資金。五是上報景區(qū)發(fā)改委林場2011年危舊房改造實施方案。

      五:存在的問題:

      1,由于林場地處風(fēng)景名勝區(qū)核心位置。多2011年6 月6 日接到市發(fā)展和改革委員會 市林業(yè)局、市房管局(發(fā)改農(nóng)經(jīng)字〖2011〗30號)文件精神后。明確危舊房改造的任務(wù)。多次選址,如林場琵琶山分場、林場消防隊、應(yīng)天山分場雷打左安排營林隊、王家山等,都不符合景區(qū)總體規(guī)劃方案。最后,經(jīng)景區(qū)管委會批準(zhǔn)同意,在加工廠和應(yīng)天山分場建材廠。但是,城門木材加工廠未辦理土地證(林場于2011年7月30號在日報第二版刑登了土地登記公告。公告期為一個月,于2011年8月28日止)。

      2.去年2010年危舊房改造由市發(fā)改委審批,但2011年危舊房

      改造改變?yōu)橐粤謭鰹閱挝唤ㄔO(shè)的,由林場組織編制,并按照行政隸屬關(guān)系,報同級發(fā)展和改革委員會、林業(yè)局、房管局審批。但是景區(qū)發(fā)改委只有500萬的審批權(quán),最后,經(jīng)過多次協(xié)商,于2011年9月5日上午,市和景區(qū)發(fā)展和改革委員會、林業(yè)局、房管局來林場進行方案評審。取得該項批文。

      六:下步打算:

      為了爭取前期因多種原因延誤的時間,我們將采取以下兩種補救措施:

      第一:先對危舊房改造現(xiàn)場進行拆遷和土地平整。

      第二:全面進行施工審批階段。在申請核發(fā)“四證”《土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《施工許可證》。同時。做好以下工作:土地勘探、建筑設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程招投標(biāo)等。

      總之,林場2011年危舊房改造工程,我們會科學(xué)規(guī)劃、靠前部署、嚴(yán)格管理、陽光操作、使整個工程進展順利,群眾滿意,真正建成德政工程、惠民工程。請在場各位領(lǐng)導(dǎo)放心,我們會把原先耽誤的時間趕回來,搶回來。

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