第一篇：南海市2009年農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實施方案

南海市2009年農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實施方案

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)民政工作促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的意見》（南發(fā)?2007?16號）和市政府《關(guān)于2009年為民辦好十件實事的通知》（南政發(fā)?2009?3號）精神，為實施好2009年全市農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程，特制定如下實施方案。

一、工程實施原則

（一）實事求是，因地制宜。根據(jù)2008年我市調(diào)查摸底的各縣（市、區(qū)）農(nóng)村住房困難戶數(shù)、農(nóng)村低保困難群體人數(shù)及殘疾人住房狀況等情況，確定2009年各縣（市、區(qū)）農(nóng)村貧困家庭危房改造數(shù)量。危房改造參照當(dāng)?shù)厝罕娮》拷ㄔO(shè)一般標(biāo)準(zhǔn)，既經(jīng)南實用又相對美觀，符合縣域村莊布局規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。

（二）明確目標(biāo)，保證重點。危房改造房屋為貧困家庭成員正在居住的主房，不包括配房、廚房、倉庫等其他附屬設(shè)施。對最困難、最急需的家庭先行實施救助，重點改造農(nóng)村土坯危房。

（三）政府資助與自救互助相結(jié)合。認(rèn)真落實各級政府資助資金；引導(dǎo)有自籌能力的貧困家庭籌集危房改造款物；充分發(fā)揮村級組織和集體的幫扶作用；動員和組織群眾開展多種形式的互助互南、扶貧幫困活動；引導(dǎo)和鼓勵社會各界捐資捐物支持改造工程。

（四）嚴(yán)格管理，厲行節(jié)約。各級各有關(guān)部門要科學(xué)評估，全程監(jiān)管，確保建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；充分利用舊房原有物料，提高效益。

二、資助對象和重點

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程資助對象是住房困難的農(nóng)村低保

對象家庭、貧困優(yōu)撫對象家庭、貧困殘疾人家庭、分散供養(yǎng)五保對象家庭和因自然災(zāi)害造成房屋倒塌、嚴(yán)重受損且自身無力恢復(fù)重建的災(zāi)民戶家庭。

（二）資助重點是最急需救助的無房、居住土坯危房以及房屋嚴(yán)重?fù)p壞已成危房且自身又蓋不起房的貧困家庭。危房改造對象中，農(nóng)村低保對象家庭要占總數(shù)的60%以上，同等條件下優(yōu)先安排重點貧困優(yōu)撫對象和因病、因殘致貧家庭。農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占任務(wù)數(shù)的20%，各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)會同民政部門確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）貧困殘疾人家庭危房改造任務(wù)。要從嚴(yán)控制分散供養(yǎng)五保對象家庭危房改造數(shù)量，積極組織他們到鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)，節(jié)省資金用于擴(kuò)大對農(nóng)村低保等其他困難家庭的資助。

三、危房改造基本要求

（一）農(nóng)村貧困家庭危房改造統(tǒng)一為新建住房。

（二）農(nóng)村貧困家庭新建住房要按照確定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，住房標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村一般建房標(biāo)準(zhǔn)確定，房屋應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu)平房，每戶房屋建筑面積一般為50平方米左右。

（三）農(nóng)村貧困家庭新建住房確保達(dá)到質(zhì)量要求，按時完工。

（四）對已改造好的房屋，統(tǒng)一制作設(shè)置“安居工程”標(biāo)志，落款為市、縣兩級人民政府，并注明完工日期。

（五）確保改造項目全部用于資助范圍內(nèi)的貧困家庭，嚴(yán)禁改變改造房屋使用意圖，四、資金保障及管理

（一）危房改造資助資金以市、縣兩級財政預(yù)算專項資金為主，爭取上級改善民生項目資金和中央、省級危房改造、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金及社會捐助

資金支持。

（二）農(nóng)村貧困家庭危房改造，市、縣財政資金每戶共資助12000元，列入2009年全市社會救助資金預(yù)算執(zhí)行書（黃皮書）。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的資助可以出資，也可以以出工出力、幫工幫料等方式幫助貧困家庭進(jìn)行危房改造，折現(xiàn)計入危房改造資金。

（四）危房改造資金由縣（市、區(qū)）財政統(tǒng)一支付，具體支付方式由縣（市、區(qū)）政府根據(jù)工程建設(shè)實際自行確定。市級資助的資金分兩次撥付縣（市、區(qū)）資金專戶，工程實施后先撥付資金的一半，工程完工驗收后，市級憑縣（市、區(qū)）驗收報告、落實配套資金撥款憑證等撥付另一半資助資金。

（五）危房改造資金由各縣（市、區(qū)）財政部門實行專戶管理、?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。市民政局、市財政局、市殘聯(lián)等有關(guān)部門將聯(lián)合對危房改造資金管理使用情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

五、申報和審批

（一）申請。貧困家庭向所在村村民委員會提出危房改造書面申請，填寫《南海市農(nóng)村貧困家庭危房改造申請審批表》。

（二）調(diào)查評議。村民委員會在收到申請后，召開村民代表會議進(jìn)行評議，初步確定救助對象，張榜公布，接受監(jiān)督。經(jīng)評議符合條件的，在其申請表上簽署村級資助和審查上報意見，加蓋公章后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對村民委員會上報的貧困家庭危房改造申請及有關(guān)情況進(jìn)行審核，并到現(xiàn)場實地調(diào)查。符合條件的，貧困殘疾人家庭危房改造申報材料上報縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，其他對象申報材料上報縣（市、區(qū)）民政局；不符合條件的，將材料退回所在村民委員會，通知申

請人并說明原因。

（四）復(fù)核?？h（市、區(qū)）民政局對縣（市、區(qū)）殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）報送的審核材料進(jìn)行復(fù)核。對符合危房改造條件的進(jìn)行登記；對不符合條件的，應(yīng)將材料退回原報送單位，書面通知申請人，并說明理由。

（五）審批。縣（市、區(qū)）根據(jù)市下達(dá)的危房改造戶數(shù)、危房改造原則等相關(guān)要求，最終確定危房改造對象名單，由縣（市、區(qū)）民政局、財政局、殘聯(lián)審批《南海市農(nóng)村貧困家庭危房改造申請審批表》，建立危房改造對象家庭檔案，填寫《農(nóng)村貧困家庭危房改造對象花名冊》并報市民政局備案，其中殘疾人家庭危房改造花名冊同時上報市殘聯(lián)備案。市民政局、市財政局、市建委、市殘聯(lián)等有關(guān)部門將對縣（市、區(qū)）上報確定的危房改造對象情況適時進(jìn)行專項抽查，發(fā)現(xiàn)不符合條件者撤除資助，通報批評并追究有關(guān)人員責(zé)任。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織。農(nóng)村貧困家庭危房改造工作在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市政府成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的南海市農(nóng)村貧困家庭危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村貧困家庭危房改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真抓好工作協(xié)調(diào)落實。各級民政部門作為牽頭承辦單位，要認(rèn)真履行調(diào)查、審核、統(tǒng)計、綜合、報告、建檔、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)等職責(zé)。財政部門要確保市、縣資助資金及時足額到位，并加強(qiáng)對資金使用的管理和監(jiān)管檢查。建設(shè)部門要立足本地實際，搞好危房改造圖紙的設(shè)計，為危房改造戶提供參考，負(fù)責(zé)需改造危房的認(rèn)定和新建住房的質(zhì)量鑒定，從技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備等方面指導(dǎo)支持危

房改造施工建設(shè)。殘聯(lián)要會同民政部門共同抓好對貧困殘疾人家庭危房改造戶的核實認(rèn)定和對危房改造工作檢查指導(dǎo)，并做好協(xié)調(diào)配合工作。

（二）落實責(zé)任，真抓實干。市民政局、市財政局代表市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽定農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程項目責(zé)任書，明確各自責(zé)任，抓好工作落實。各縣（市、區(qū)）要在總結(jié)前兩年危房改造工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地情況及時制定農(nóng)村貧困家庭危房改造具體實施方案，逐級簽定責(zé)任書，具體落實責(zé)任。危房改造原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位統(tǒng)一組織實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村委會具體負(fù)責(zé)實施。積極推行兗州市、金鄉(xiāng)縣等地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗收的危房改造的成功模式，減輕危房改造貧困戶的壓力和負(fù)擔(dān)，提高政府為民辦事的工作效率和效果，增強(qiáng)政府公信力。

（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格監(jiān)管。各縣（市、區(qū)）在統(tǒng)一組織建房時，要按照規(guī)定要求，對危房改造工程實行公開招標(biāo)。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，定期對危房改造工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)；工程完工后，組織民政、財政、建設(shè)、殘聯(lián)等相關(guān)部門進(jìn)行檢查驗收，確保貧困家庭群眾居住安全。要按照一戶一檔的要求逐戶建立農(nóng)村貧困家庭危房改造檔案，包括家庭申請、戶口本復(fù)印件、危房改造前后照片資料、村民代表會議評議、危房改造協(xié)議、審批表等內(nèi)容（低保、五保、優(yōu)撫、殘疾人家庭同時提供有關(guān)證件復(fù)印件）。要落實責(zé)任追究制，對弄虛作假、欺上瞞下，住房改造質(zhì)量低劣，挪用、貪污住房改造資金，索賄受賄，以及不能按時完成工作任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市有關(guān)部門將統(tǒng)一組織對各縣（市、區(qū)）危房改造實施完成情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果進(jìn)

行通報。

（四）明確時限，取信于民。各縣（市、區(qū)）要抓緊確定2009年需改造危房的貧困家庭，務(wù)于3月30日前將危房改造花名冊報市民政局、市殘聯(lián)。要按照規(guī)劃方案，明確工作時限，及時組織開工建設(shè)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，加快工程進(jìn)度，確保農(nóng)村貧困家庭危房改造目標(biāo)任務(wù)在11月底前全面完成，確保被資助貧困家庭及時入住。從4月份起每月調(diào)度一次農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實施進(jìn)展情況，各縣（市、區(qū)）每月25日前向市民政局、市殘聯(lián)上報一次工作進(jìn)度。

主題詞：民政危房改造方案通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，南海軍分區(qū)。

南海市人民政府辦公室2009年2月26日印發(fā)

第二篇：關(guān)于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作

金鄉(xiāng)縣人民政府

關(guān)于農(nóng)村貧困家庭危房改造工作

進(jìn)展情況的匯報

市政府督導(dǎo)組：

為切實解決農(nóng)村貧困家庭住房難問題，金鄉(xiāng)縣政府將危房改造工作列為2010為民辦十件實事之一，納入縣政府重點工作，金鄉(xiāng)縣民政局根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，今年在全縣更大規(guī)模地實施了“農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程”。2010年全縣300戶危房改造任務(wù)，民政局承擔(dān)240戶，縣殘聯(lián)承擔(dān)60戶。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把危房改造工程抓緊抓好。在今年的民政工作中縣民政局黨組提出打造和諧民政、溫暖民政的工作要求，本著“以民為本”的原則，把黨和政府給的每一分錢都化作一份溫暖，不折不扣地送到最需要的困難群眾家中。農(nóng)村危房改造工作是一項民心工程，把危房改造工作作為一項構(gòu)筑民心、樹形象的政治工作抓實抓好，是落實社會主義科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。縣政府成立了“金鄉(xiāng)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，在思想和行動上高度統(tǒng)一到上級文件精神上來，制定了《金鄉(xiāng)縣農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實施方案》，設(shè)計了嚴(yán)密的申報、審批程序和緊湊的工作步驟。確保把有限的資金用到最需要住房的困難群眾身上，切切實實解決困

難群眾最實際最關(guān)心最需要的住房難問題。

二、加強(qiáng)公開公示力度，全力打造陽光工程。為真正將最需要建房的困難群眾納入資助范圍，縣民政局從加強(qiáng)公開公示工作入手，通過采取多種強(qiáng)有力措施，保證了資助對象選定真實準(zhǔn)確。一是嚴(yán)格界定資助范圍。按照“當(dāng)前急需、長遠(yuǎn)需要”“無房危房無力建房”兩項原則，縣危房改造實施方案對資助范圍進(jìn)行了詳細(xì)界定，要求資助對象必須是無房戶、危房戶、無力建房戶，家庭年齡結(jié)構(gòu)合理，保證改造后資助對象能長期居住，產(chǎn)權(quán)不變，并提出低保對象必須占總資助對象的80%。在今年確定的240戶危房改造戶中，低保家庭189戶，占79%；符合市政府規(guī)定的低保家庭占60%以上的比例要求。二是堅持民主評議，張榜公示。在改造工程中實行陽光操作，努力打造陽光工程，嚴(yán)把資助對象審核關(guān)。資助對象要經(jīng)過村民代表會議評議、張榜公示，接受群眾監(jiān)督，對群眾有異議的堅決不予納入改造范圍，并將張榜公示情況及房屋狀況拍照作為申報材料上報審批存檔。三是扎實開展現(xiàn)場核實工作?？h鄉(xiāng)都成立專門班子，以對人民、對社會高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對村級上報對象進(jìn)行了逐戶現(xiàn)場核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門按照“戶戶到、人人見”的原則，與每一戶資助對象進(jìn)行了認(rèn)真座談，熟悉掌握了每一戶的基本情況?？h民政部門抽出精干人員分成兩個小組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，并對每一戶危房改造戶進(jìn)行實地調(diào)查。通過調(diào)查，明顯不符合條件的5戶申報家庭，取消了

其申請資格；23戶條件不過硬的申報家庭，發(fā)回鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新審核。保證了選定的資助對象真實準(zhǔn)確，群眾無異議。

三、多渠道籌集資金，確保工程取得實效。

充分調(diào)動全社會各級各界的積極性，多渠道籌集資金，確保讓農(nóng)村最困難最急需建房的困難群眾住上新房，真正把好事辦實、實事辦好。一是嚴(yán)格落實資金。危房改造資金市級按照每戶7200元補(bǔ)助，縣級按照每戶4800元配套，其余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或改造戶籌集?？h政府在財政十分困難的情況下，加大對危房改造資金投入力度，將農(nóng)村危房改造資金列入了縣財政預(yù)算，保證了工程順利開展。目前，市縣第一期配套資金已按規(guī)定要求撥付到位。二是扎實開展結(jié)對幫扶活動。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部與資助對象幫扶機(jī)制，積極為資助對象解決建房方面的實際困難。三是動員集體參與，真正把好事辦好。充分發(fā)動廣大村民的積極性，大力發(fā)揚扶貧濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng)，村委會動員和組織群眾互幫互助，出工出力，樹新風(fēng)，揚正氣，彰顯友愛，發(fā)揮了巨大的社會效益。廣大村民紛紛以現(xiàn)金捐助、幫工幫料等多種形式，為困難群眾解決了實實在在的困難，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。四是精打細(xì)算，切實減輕資助對象負(fù)擔(dān)。在進(jìn)行施工時，充分利用原有舊房物料，征求資助對象意見，能繼續(xù)使用的就繼續(xù)使用或者折現(xiàn)計算，既保證施工質(zhì)量，又可以最大限度地節(jié)省資金。

四、全面推行“五統(tǒng)一”施工模式，提高工程效益

通過多年危房改造工程實施，縣民政局不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工程施工模式，在全縣創(chuàng)造性地形成了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一資金、統(tǒng)一驗收的“五統(tǒng)一”施工模式。一是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。為提高工程整體形象，減輕資助對象負(fù)擔(dān)，確保施工質(zhì)量，我縣統(tǒng)一了房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)村一般群眾住房狀況和資助對象負(fù)擔(dān)能力，統(tǒng)一設(shè)計了《金鄉(xiāng)縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工程圖紙》，將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一定為每戶3間磚混結(jié)構(gòu)平房，建筑面積50平方米左右，完工后設(shè)置統(tǒng)一制作的“安居工程”大理石標(biāo)牌。既體現(xiàn)了危房改造工程為民解困的宗旨，又樹立了各級黨委政府的良好形象，成為新農(nóng)村建設(shè)和民生工作現(xiàn)實“標(biāo)志”。二是統(tǒng)一組織實施。縣鄉(xiāng)兩級都成立了危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困家庭危房改造工程實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，在保證施工質(zhì)量的情況下加快施工進(jìn)度。向全縣印發(fā)了《金鄉(xiāng)縣農(nóng)村貧困家庭危房改造安居工程實施方案》，對全縣農(nóng)村貧困家庭危房改造工作作了具體規(guī)范，明確了步驟，強(qiáng)化了責(zé)任。實行改造工程定期調(diào)度制，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程進(jìn)展情況每十日調(diào)度一次，根據(jù)調(diào)度情況，再由民政、財政等部門組成的督導(dǎo)組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程開展情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工程建設(shè)中存在的問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量。三是統(tǒng)一施工。針對資助對象家庭缺乏勞動力，組織施工能力差的問題，我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織施工。通過對每一戶資助對象進(jìn)行實地考察，確定具體建筑標(biāo)

準(zhǔn)，將能繼續(xù)使用的舊房物料進(jìn)行折現(xiàn)計算，通過公開招投標(biāo)程序確定施工企業(yè)，即保證了建筑質(zhì)量，又最大限度地降低了建筑造價。危房改造對象完全不需要為建房操心，完工后直接搬進(jìn)新房，大大減輕了危房改造貧困戶的壓力和負(fù)擔(dān)，提高了政府為民辦事的工作效率和效果。四是統(tǒng)一資金撥付。為發(fā)揮資金最大使用效益，確保實現(xiàn)?？顚Ｓ?，金鄉(xiāng)縣對危房改造資金撥付實行了“報帳制”，縣設(shè)立危房改造資金專戶，根據(jù)工程進(jìn)展情況，由施工單位出具有效單據(jù)，將建設(shè)資金分期直接撥付給施工單位，徹底避免了截留挪用危房資金現(xiàn)象。五是統(tǒng)一驗收。工程完工后，由縣統(tǒng)一組織民政、財政、審計和建設(shè)等部門對危房改造工程進(jìn)行全面驗收，實地到達(dá)每一工程現(xiàn)場，實現(xiàn)“三個確?！保杭创_保工程按時完工和入住；確保工程達(dá)到質(zhì)量要求；確保資金足額按時發(fā)放到位。

截止到目前，縣民政局承擔(dān)的240戶危房改造工程，已經(jīng)完成160戶，72戶正在施工和掃尾階段，8戶納入社區(qū)而未動工的，正在按市里的布置和規(guī)定積極協(xié)調(diào)解決中；預(yù)計整個面上的工作，在8月底之前能夠全部完成，個別問題也會順利圓滿地解決；2010年危房改造工程可保質(zhì)保量地提前完成任務(wù)。

二〇一〇年八月十一日

第三篇：農(nóng)村危房改造實施方案

****鎮(zhèn)***年農(nóng)村危房改造實施方案

為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標(biāo)，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。

（二）基本原則

1、堅持因地制宜，經(jīng)濟(jì)實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建造減災(zāi)抗災(zāi)符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。

2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。

3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。

4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。

5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）建設(shè)任務(wù)

按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。

二、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金的管理發(fā)放

（一）補(bǔ)助對象

****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災(zāi)倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級）或局部危險（C級）的房屋。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照上級規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則上新建房屋每戶補(bǔ)助***元，改建、維修住房補(bǔ)助按房屋破損程度分檔補(bǔ)助***元至***元。

（三）資金的管理發(fā)放

農(nóng)村危房改造資金嚴(yán)格按國家的有關(guān)規(guī)定實行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補(bǔ)助資金。補(bǔ)助資金按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。

三、危房改造實施要求

（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（D級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。

（二）改造標(biāo)準(zhǔn)

1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補(bǔ)助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當(dāng)調(diào)整。

2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。

3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進(jìn)出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。

4、設(shè)立標(biāo)識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標(biāo)識。

（三）檔案管理

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補(bǔ)助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。

（四）督促檢查

加強(qiáng)對建房進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進(jìn)度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進(jìn)度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進(jìn)度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將總結(jié)報區(qū)民政局。

四、危房改造實施步驟

（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災(zāi)倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。

（二）嚴(yán)格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補(bǔ)助對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補(bǔ)助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。

（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責(zé)任書，同時各村組織好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補(bǔ)助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。

（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認(rèn)真進(jìn)行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進(jìn)行全面檢查驗收。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導(dǎo)、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。

（二）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災(zāi)安居工程、災(zāi)后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負(fù)責(zé)做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認(rèn)可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設(shè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計；財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責(zé)，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。

第四篇：XX區(qū)2018年農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)實施方案

XX區(qū)2018年農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)實施方案

一、目標(biāo)任務(wù)

按照全國、全省扶貧工作會議的安排部署，以“4類重點對象”貧困農(nóng)戶為重點，加大整村推進(jìn)力度，著力創(chuàng)新建設(shè)機(jī)制，整合相關(guān)項目和資源，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，切實改善農(nóng)村困難群眾住房條件和農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量，為加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

二、基本原則

堅持政府引導(dǎo)、農(nóng)戶自愿。在加強(qiáng)政府支持和社會扶助的同時，充分尊重農(nóng)戶意愿，做到公平、公正、公開，確保農(nóng)戶真正受益，最大限度調(diào)動起廣大農(nóng)民群眾自力更生建設(shè)美好家園的積極性和主動性;堅持經(jīng)濟(jì)實用、抗震安全,充分考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，量力而行，幫助和引導(dǎo)農(nóng)戶建造抗震性能好、功能實用、造價合理的基本安全住房，改善農(nóng)戶居住條件。

三、重點工作

（一）農(nóng)村危房排查鑒定工作：根據(jù)XX區(qū)委五發(fā)〔20XX〕

X號文件的要求，2018年4月底前，由XX區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和房屋安全鑒定站組織第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行識別、排查和鑒定工作，XX街道密切配合，危房按一戶一檔鑒定造冊。

（二）“4類重點對象”農(nóng)村危房：2018年，以XX街道辦事處報送核實的數(shù)據(jù)為依據(jù)，整合人力、資金、物資等各類資源，實施危房改造和修繕加固工作。在危房改造和修繕加固實施過程中實行動態(tài)管理，一旦發(fā)現(xiàn)危房改造戶不符合條件的立即取消資格并停止實施。危房改造和修繕加固工作應(yīng)確保于2018年12月底前完成，讓農(nóng)村困難群眾住房安全得到保障、居住條件得到改善。

（三）非“4類重點對象”農(nóng)村危房：以XX街道辦事處報送核實的居住類危房為重點，以XX區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理和房屋安全鑒定站組織鑒定的結(jié)論為依據(jù)，由XX街道結(jié)合轄區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及相關(guān)的拆違臨、農(nóng)村綜合治理政策，按照《XX市規(guī)劃局

XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村住宅建設(shè)審批流程的通知》（X規(guī)聯(lián)〔20XX〕X號），嚴(yán)格實行“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評序、辦事處審核、審批”的審核審批程序進(jìn)行改造修繕；對長期無人居住又不具備改造修繕條件的農(nóng)村危房，XX街道要結(jié)合農(nóng)村實際生活習(xí)慣、土地集約、土地流轉(zhuǎn)、征收補(bǔ)償?shù)日?，制定實施辦法，拆除此類危房，并嘗試劃定統(tǒng)建區(qū)域，逐步按整村推進(jìn)實施新農(nóng)村建設(shè)，確保于2018年內(nèi)消除非“4類重點對象”農(nóng)村危房。

四、“4類重點對象”農(nóng)村危房建設(shè)程序

（一）識別工作。“4類重點對象”的精準(zhǔn)識別分別由扶貧、民政、殘聯(lián)部門具體負(fù)責(zé)，建檔立卡戶由扶貧部門負(fù)責(zé)識別，低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員由民政部門負(fù)責(zé)識別，貧困殘疾人由殘聯(lián)部門負(fù)責(zé)識別。

（二）建設(shè)原則。危房改造和修繕加固本著保障安全和農(nóng)村低收入戶自愿的原則，在實施前由XX辦事處和社區(qū)組織“4類重點對象”的D級危房按“一戶一宅”、建新拆舊，和C級危房按修繕加固的原則進(jìn)行申報。

（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所、人畜分離等基本居住條件，滿足造價低、功能好，安全、節(jié)能綠色等要求。凡是享受農(nóng)村危房改造專項補(bǔ)助資金的房屋，必須嚴(yán)格執(zhí)行專項資金使用的建筑面積要求，建筑面積1至2人戶控制在30

平方米內(nèi)，3

人戶控制在45

平方米內(nèi)；4人戶及以上控制在60

平方米內(nèi)。

（四）建設(shè)方式。D級危房改造以原址拆除重建為主，C級危房以加固修繕為主。選址新建的由村民小組和社區(qū)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實地基以及拆除舊宅，地基選址要符合村莊規(guī)劃并優(yōu)先使用老宅基地、閑置宅基地和村內(nèi)空閑地，使用其他土地的由街道辦事處組織國土、林業(yè)和規(guī)劃部門研究審批，禁止占用基本農(nóng)田。舊宅拆除面積應(yīng)不低于新宅占地面積，舊宅未拆除的不發(fā)放補(bǔ)助資金。建設(shè)施工原則上采用村民自建的方式解決。

（五）資金籌集。危房拆除重建的造價按每平方米1200元計算，建設(shè)資金由區(qū)財政扶貧資金補(bǔ)助40%,農(nóng)戶自籌30%，“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”掛聯(lián)單位及社會力量資助30%；修繕加固的按每戶0.4萬元由區(qū)財政補(bǔ)助，不足部分由農(nóng)戶自籌和掛聯(lián)單位資助。危房在原址拆舊建新、選址新建的在墻體砌筑完成和危房改造完成并拆除了舊宅后或加固修繕完工后，補(bǔ)助資金經(jīng)村民小組、社區(qū)、街道辦事處審核確認(rèn)并在村民小組和社區(qū)公示無異議后，由XX街道辦事處按程序撥付補(bǔ)助款。資金管理及發(fā)放方式由XX街道參照《XX區(qū)區(qū)內(nèi)扶貧專項資金管理辦法》相關(guān)流程執(zhí)行。

五、職責(zé)分工

（一）區(qū)住建局：負(fù)責(zé)對接聯(lián)系市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，按照工作安排，制定全區(qū)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程工作計劃及項目預(yù)算的申報，負(fù)責(zé)“4類重點對象”農(nóng)危房檔案管理，負(fù)責(zé)抗震科普的宣傳及抗震設(shè)防技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)提供拆除重建農(nóng)房施工圖紙，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好項目建設(shè)中的資金安排、項目實施、監(jiān)督管理和檢查驗收工作。

（二）XX街道辦事處：負(fù)責(zé)村莊規(guī)劃的編制及農(nóng)房建設(shè)許可的審批、監(jiān)督、管理工作；研究制定村莊建設(shè)風(fēng)貌控制要求及管理措施；積極推行農(nóng)房建設(shè)通用設(shè)計方案；明確專人具體管理實施項目，切實做好政策宣傳、群眾發(fā)動、危房改造對象篩選審查、組織實施、檢查驗收及基礎(chǔ)資料收集、情況報送等工作。具體工作內(nèi)容為：一是加強(qiáng)宣傳發(fā)動。要切實將《XX省農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建房明白卡》的有關(guān)內(nèi)容宣傳到戶，要講通道理、講透政策、講清好處，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿、積極加入到農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)中，切實提高群眾防震安居意識和農(nóng)房建設(shè)能力。二是嚴(yán)格審核審批。嚴(yán)格實行“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、評序、辦事處審核、審批”的審核審批程序。三是落實公示、公開制度。要將補(bǔ)助對象基本信息、評議結(jié)果、審核審批等各審查環(huán)節(jié)結(jié)果在村務(wù)、政務(wù)公開欄公示。四是加強(qiáng)指導(dǎo)和巡查。要積極引導(dǎo)農(nóng)戶按要求建蓋面積、基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)按施工圖施工。要加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)管理工作，對不符合村莊規(guī)劃、村規(guī)民約的建房行為要及時制止，杜絕違反規(guī)劃、破壞資源、亂搭亂建、未批先建、批少建多、擠占公共空間等現(xiàn)象的發(fā)生。五是加強(qiáng)信息檔案管理。農(nóng)村危房改造和抗震安居工程農(nóng)戶紙質(zhì)檔案實行“一戶一檔”的管理制度，包括民主評議記錄資料，三榜公示圖片資料，辦事處農(nóng)村危房改造實施方案，補(bǔ)助資金發(fā)放名冊等。六是按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的新農(nóng)村建設(shè)要求，XX街道要整合相關(guān)資源，共同推動農(nóng)村道路、供水、排水、環(huán)衛(wèi)、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村居住條件、提升農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)村幸福指數(shù)、突出農(nóng)村風(fēng)貌特色。

（三）區(qū)城管綜執(zhí)局：指導(dǎo)XX街道對農(nóng)村危房改造進(jìn)行監(jiān)管，并對違法建設(shè)及時開展拆除工作。

（四）區(qū)財政局：按中央及省、市相關(guān)政策，負(fù)責(zé)項目資金的審核和資金安排，并會同區(qū)住建局、區(qū)扶貧辦和XX街道共同做好資金的監(jiān)督管理使用和督導(dǎo)檢查工作。

（五）區(qū)審計局：負(fù)責(zé)對專項資金的監(jiān)察和定期審計，防止和杜絕擠占、挪用、貪污，確保資金運營安全。

（六）區(qū)委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)整合美麗鄉(xiāng)村相關(guān)建房計劃和資金，統(tǒng)籌推動農(nóng)村人居環(huán)境改善和提升。

（七）區(qū)農(nóng)林局（扶貧辦）：負(fù)責(zé)組織研究確定區(qū)住建局起草的本輪危房改造各“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”掛聯(lián)單位聯(lián)系戶，參與項目的各項督促檢查。

（八）規(guī)劃XX分局：負(fù)責(zé)對村莊規(guī)劃的編制進(jìn)行指導(dǎo)審核和必要的審批。

（九）國土XX分局：負(fù)責(zé)貫徹落實市級制定的利農(nóng)利民宅基地政策及相關(guān)監(jiān)督管理工作。

（十）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)低保戶、農(nóng)村分散特困人員的認(rèn)定管理工作。

（十一）區(qū)殘聯(lián)：負(fù)責(zé)殘疾人貧困戶危房改造的監(jiān)督和管理工作。

（十二）區(qū)農(nóng)信社：負(fù)責(zé)對有貸款需求的農(nóng)戶做好金融保障工作。

（十三）區(qū)發(fā)改局、區(qū)文體旅局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)水務(wù)局：根據(jù)各自的職能做好指導(dǎo)、監(jiān)督、配合工作。

（十四）相關(guān)對口幫扶掛聯(lián)單位：農(nóng)村危房改造戶及其所在村組、社區(qū)、街道及各對應(yīng)的掛聯(lián)單位負(fù)責(zé)督促項目實施，基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)應(yīng)按施工圖施工，確保項目本完工。

六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

目督部門將農(nóng)村危房改造和抗震安居工程列為全區(qū)各單位目標(biāo)任務(wù)及考核內(nèi)容。由區(qū)農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織，各幫扶單位開展監(jiān)督檢查和考核，對不按規(guī)定時限和工作要求推進(jìn)工作的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門按規(guī)定對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員進(jìn)行問責(zé)并通報，對不能完成目標(biāo)任務(wù)的在考核中扣除相應(yīng)分值。

第五篇：大方縣農(nóng)村危房改造實施方案

大方縣農(nóng)村危房改造實施方案

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，從維護(hù)和保障農(nóng)村特困群眾的基本生活權(quán)益出發(fā)，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)村特困群眾住房條件，確保把此項涉及群眾切身利益的惠民工程、安居工程辦實、辦好，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅持政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救的原則。危房改造工程由縣人民政府負(fù)責(zé)，實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府行政首長負(fù)責(zé)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施。危房改造資金除各級財政補(bǔ)助外。要以群眾自籌為主，充分調(diào)動危房改造對象的積極性，并通過廣泛發(fā)動社會力量開展捐助和提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位結(jié)對幫建援建活動，確保危房改造工程順利推進(jìn)。

（二）堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則。要在節(jié)約土地的前提下，注重科學(xué)選址、規(guī)劃、設(shè)計，縣建設(shè)、規(guī)劃部門要指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)村危房改造建房規(guī)劃。科學(xué)制定建房設(shè) 1 計方案，建房面積和戶型必須充分考慮農(nóng)村住房水平和群眾經(jīng)濟(jì)承受能力，戶型和面積要符合農(nóng)村住房特點，經(jīng)濟(jì)適用、方便生產(chǎn)生活為宜。要采取集中建房和分散建房相結(jié)合，就地改造和異地重建相結(jié)合，宜散則散，宜集則集，引導(dǎo)群眾建設(shè)安全防災(zāi)、經(jīng)濟(jì)實用、造價適中的住房，嚴(yán)禁高標(biāo)準(zhǔn)建房，不搞一刀切，嚴(yán)禁在滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地帶或易災(zāi)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。

（三）堅持統(tǒng)籌建設(shè)、分類實施的原則。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)、移民搬遷建房等工作，整合有關(guān)部門資金和資源，實施農(nóng)村危房改造。要根據(jù)危房改造調(diào)查摸底數(shù)據(jù)，分期、分批、分區(qū)域、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體全面推進(jìn)，盡量避免零星插花建房。要嚴(yán)格實施分類救助，首先實施房屋最具危險性、最困難的危房戶。

（四）堅持公開、公平、公正的原則。要公開危房改造的政策、程序、對象和標(biāo)準(zhǔn)，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，確保危房改造工程全程實施陽光操作。

（五）堅持危房改造工作與信訪工作并重的原則。要在抓好危房改造工作的同時，切實抓好群眾來信來訪工作，把問題和矛盾化解在基層，做到問題和矛盾不上交，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及建房要求

（一）危房改造資金實施分類補(bǔ)助，不搞平均分配。政府補(bǔ)助資金分類按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。

1、一級危房低保戶每戶補(bǔ)助2萬元；

2、一級危房困難戶每戶補(bǔ)助1萬元；

3、一級危房一般戶每戶補(bǔ)助0.5萬元；

4、一級危房五保戶每戶補(bǔ)助2萬元；

5、二級危房五保戶每戶補(bǔ)助0.5萬元，6、三級危房五保戶每戶補(bǔ)助0.3萬元；

7、地質(zhì)災(zāi)害危及點每戶補(bǔ)助2萬元。

（二）建房標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造建房面積根據(jù)危改對象的經(jīng)濟(jì)承受能力以夠用適用為宜，面積在40-60平方米。戶型和外觀按地區(qū)危改辦設(shè)計方案圖集，統(tǒng)一按黔西北民居風(fēng)格改造。不得建造田字型、日字型、目字型等戶型，否則將不予補(bǔ)助和驗收。

（三）改造新建房屋一律為磚混結(jié)構(gòu)，房屋建成后要在墻體醒目位置統(tǒng)一設(shè)置 “農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)志牌。

四、實施程序

危房改造工作要嚴(yán)格按照程序操作，堅持“公開政策、公開程序、公開對象、公開補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，張榜公布，接受監(jiān)督”的原則確定建房對象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（一）申請。要求符合危房改造條件的家庭向村委會提出書面申請一式兩份，說明投工和自籌資金情況，提供相關(guān)身份證明以及有關(guān)證件復(fù)印件等材料。

（二）評議。村委會接到申請后，負(fù)責(zé)召開村民代表會議對申請危房改造戶進(jìn)行評議，評定危房改造戶，提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)公示7天后符合條件無異議的，上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。對不符合條件或公示有異議的，村委會及時通知申請人并說明理由。

（三）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府首先對村委會上報的材料進(jìn)行審核并組織人員入戶調(diào)查，審定危房改造戶并提出補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公示7天后符合條件無異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府經(jīng)開會研究后報縣危改辦。對不符合條件的，將材料及時退回所在的村委會，并說明原因。

（四）審批。縣危改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上報的危房改造戶進(jìn)行匯總復(fù)核抽查，經(jīng)核實無異議的予以審批。

（五）實施。危房改造工程由縣人民政府統(tǒng)一組織實施，縣直有關(guān)職能部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)建設(shè)。

（六）督查。工程啟動后，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)等幾大家領(lǐng)導(dǎo)以及縣直有關(guān)工作部門將對危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金的使用等情況進(jìn)行督促檢查，廣泛聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，縣委、政府督查室 4 對農(nóng)村危房改造實施情況進(jìn)行通報。

（七）驗收。今年，我縣的危房改造任務(wù)必須在當(dāng)年11月底前全部完成。工程完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步驗收，縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查驗收，地區(qū)、省危改辦驗收。

（八）審計。對危房改造工程各級補(bǔ)助資金及社會各界捐助物資的使用情況要全面進(jìn)行審計監(jiān)督，并嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列入為民辦實事的重要內(nèi)容來抓?？h政府成立農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，縣政府分管副縣長為常務(wù)副組長，其他相關(guān)副縣長為副組長，縣建設(shè)局、縣民政局、縣財政局、縣發(fā)改局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦、縣畜牧局、縣規(guī)劃局、縣農(nóng)辦、縣信用聯(lián)社、縣委督查室、縣政府督查室、縣林業(yè)局、縣審計局、縣監(jiān)察局、縣委宣傳部、縣文廣局等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣建設(shè)局，由縣政府辦一名副主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)危房改造工程的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，切實加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確職責(zé)分工。縣危改辦為危房改造協(xié)調(diào)綜合臨時機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危房改造調(diào)查核實、規(guī)劃制定、組織實施、業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查和危房改造資金發(fā)放；財政部門負(fù)責(zé)資金籌措撥付和監(jiān)督管理；發(fā)改、扶貧部門結(jié)合移民搬遷建房項目，負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造工程項目實施資金傾斜；建設(shè)、規(guī)劃部門負(fù)責(zé)建房規(guī)劃設(shè)計和工程質(zhì)量監(jiān)管；國土資源部門負(fù)責(zé)建房用宅基地的規(guī)劃和審批；交通部門負(fù)責(zé)建房材料運輸?shù)牡缆方煌ò踩S護(hù)，做好建房點道路的修繕；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實建房相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實；農(nóng)業(yè)、水利等部門負(fù)責(zé)配套項目落實；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好危房改造工作中違法亂紀(jì)行為的查處；審計部門負(fù)責(zé)對危房改造資金使用情況的專項審計；宣傳部門負(fù)責(zé)危房改造政策措施、先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍。各相關(guān)部門要密切配合，積極落實相關(guān)扶持政策，簡化程序，減免相關(guān)收費，為危房改造工作提供最大支持?？h直幫村扶貧單位要建立黨員干部與特困群眾結(jié)對幫扶機(jī)制，切實幫助駐點村的特困群眾搞好危房改造。

（三）建立責(zé)任制度。要層層建立工作目標(biāo)管理責(zé)任制，縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂責(zé)任書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村簽訂責(zé)任書，明確危房改造任務(wù)、質(zhì)量、進(jìn)度及竣工時限。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)包村、一般干部包戶責(zé)任制度，逐戶落實危房改造項目責(zé)任人，落實工作責(zé)任，對危房改造進(jìn)行全程跟蹤管理，確保對象核實無誤、資金配套及時、資金管理規(guī)范、工程進(jìn)展順利、工程質(zhì)量優(yōu)良。

（四）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。危房改造工作要嚴(yán)格制度，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，做到透明公正。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造任務(wù)的，要通報批評。各級領(lǐng)導(dǎo)要廉潔自律，帶頭遵守各項規(guī)章制度，嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)對工作人員的黨紀(jì)、政紀(jì)教育，堅決杜絕人情工程等各種形式的腐敗行為，對危房改造工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及貪污、挪用危改資金、建房質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，存在安全隱患的，要嚴(yán)肅查處。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、組織不力、完不成當(dāng)年改造建設(shè)任務(wù)的責(zé)任人員要進(jìn)行批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)。對在危房改造工作中成績突出的先進(jìn)單位和個人，予以表彰獎勵。

（五）強(qiáng)化督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門要對危房改造工程的進(jìn)度、質(zhì)量和補(bǔ)助資金、捐贈物資的使用情況加強(qiáng)督促檢查，并建立舉報機(jī)制，廣泛聽取群眾意見；發(fā)現(xiàn)問題，要及時整改?？h委、政府將成立督查組對危房改造工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，對在危房改造工程中做出突出成績的單位和個人，將予以表彰獎勵。

（六）嚴(yán)格把好工程質(zhì)量?？h建設(shè)局要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量的監(jiān)管，抓好技術(shù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì) 量、進(jìn)度和竣工時限。嚴(yán)格工程質(zhì)量督查驗收，重點把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、檢查驗收關(guān)，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準(zhǔn)交付使用，并責(zé)令限期整改。實行危房改造工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴(yán)肅處理，堅決追究行政和法律責(zé)任。

（七）做好建房資料收集整理?？h危改辦要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好建房資料的收集整理工作，危房改造戶基本情況、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及原住房照片等相關(guān)資料，要逐戶建檔立卡。建房檔案包括的主要內(nèi)容：(1)建房對象家庭基本情況（入戶調(diào)查表）(2)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；(3)建房前后的住房對比照片(新舊照片上均有建房戶家庭成員)；（4）農(nóng)戶申請表；（5）建房審批表；(6)其他相關(guān)手續(xù)和資料。

附：

1、大方縣農(nóng)村危房改造任務(wù)分配表。