第一篇：泰安市二〇一〇年危險化學品安全監(jiān)管工作要點

泰安市二〇一〇年

危險化學品安全監(jiān)管工作要點

根據(jù)上級要求，結(jié)合我市危險化學品安全管理的形勢和特點，確定2010年我市危險化學品監(jiān)管工作要點如下：

一、強化源頭管理，嚴格各類行政審批

加強對危險化學品建設項目的監(jiān)督管理，嚴格按《山東省危險化學品建設項目安全審查要點（試行）》的要求，對建設項目進行審查；嚴格執(zhí)行建設項目安全許可程序，對于不按照規(guī)定階段辦理相關審查事項的項目建設單位，堅決依法予以處罰，切實杜絕“先上車后買票”和“邊建設、邊補票”的現(xiàn)象。

危險化學品安全生產(chǎn)許可證延期的必須提前三個月申報，對超期換證的企業(yè)按無證生產(chǎn)（經(jīng)營）先行處罰；嚴格審查安全生產(chǎn)、經(jīng)營條件，通過許可證延期審查，使從業(yè)單位的安全管理水平得到進一步提升。

嚴格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營單位必須交納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任險制度，不按規(guī)定繳納的不予行政許可。

二、以標準化運行為抓手，促進和規(guī)范企業(yè)安全管理水平的提高

所有取得危險化學品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，9月30

日前要全部實現(xiàn)安全標準化達標，新建成投產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在取得安全生產(chǎn)許可證后2個月內(nèi)必須申請安全標準化審查；督促已經(jīng)達標的企業(yè)提高運行質(zhì)量，過渡采用新版本標準，鼓勵企業(yè)安全標準化升級；到期復審的企業(yè)要嚴格按新標準進行審查，達不到新標準要求的，撤銷其證書并予以公告。把企業(yè)安全標準化運行情況列入日常安全檢查的重要內(nèi)容，不斷督促企業(yè)自我完善、持續(xù)改進，通過提高安全標準化運行質(zhì)量，進一步提升企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

三、以自動化和安全連鎖改造為重點，促進企業(yè)本質(zhì)安全水平的全面提升

加快推進自動化和安全連鎖改造工作，原則上2010年上半年完成高危工藝裝置的自動化和安全聯(lián)鎖改造安裝任務，依據(jù)國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局的要求對每個改造工程進行驗收。凡是在規(guī)定時間內(nèi)未完成改造的企業(yè)，一律視為不具備基本安全生產(chǎn)條件，按規(guī)定給予相應的行政處罰，限期停產(chǎn)改造，企業(yè)無力改造或仍不能達到基本要求的取消安全許可，提請政府予以關閉。凡是新建項目的生產(chǎn)裝置必須達到自動化控制和安全聯(lián)鎖報警的要求，達不到要求的不予安全驗收和安全許可。

加強對壓力容器、壓力管道等特種設備的管理，督促企業(yè)及時對特種設備按期檢查、檢測，確保特種設備合規(guī)運行；

加強壓力表、安全閥、限位器等安全附件的檢測、校驗，切實杜絕超期、未檢投入使用；要加大安全技改力度，淘汰落后工藝設備。全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、以信息化應用為手段，促進危險化學品監(jiān)管工作上臺階

充分利用信息化手段，提高危險化學品安全監(jiān)管的效率和效果。各級各企業(yè)要全面收集整理安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，盡早把危險化學品監(jiān)管納入“安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)”，充分利用信息系統(tǒng)輔助管理；建立全市危險化學品安全管理電子檔案，整合行政審批、安全評價、重大危險源管理、危險化學品登記、各級應急救援預案等各種信息資源，提高監(jiān)管水平、應急響應能力、實現(xiàn)監(jiān)管資料的共享共用；督促企業(yè)對重點部位、重要工藝參數(shù)、重大危險源實現(xiàn)遠程監(jiān)控，逐步與省、市、縣應急救援指揮平臺聯(lián)網(wǎng)；利用好GPS定位系統(tǒng)，對危險化學品運輸環(huán)節(jié)的實施監(jiān)控。

五、以網(wǎng)格化管理和聯(lián)合執(zhí)法為保障，促進危險化學品全方位、全過程的綜合監(jiān)督管理

利用已建立的危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，充分調(diào)動和發(fā)揮《危險化學品安全管理條例》賦予工商、公安、交通、環(huán)保、質(zhì)檢等職能部門縱向到底的管理職能，利用市、縣、鄉(xiāng)、村橫向到邊的安全監(jiān)管體系，形成對危險化學品縱

橫交織、無縫隙的網(wǎng)格化的監(jiān)管格局，把危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)納入網(wǎng)格化管理范圍。適時組織聯(lián)合執(zhí)法行動，切實實現(xiàn)對危險化學品全方位、全過程的綜合監(jiān)管。

六、開展分行業(yè)安全檢查和技術交流活動，加大隱患排查治理力度

根據(jù)化工不同行業(yè)不同環(huán)節(jié)的特點，實施分行業(yè)針對性專業(yè)安全管理，年內(nèi)要分行業(yè)組織工藝、設備、自動化管理人員和安全管理人員對重點行業(yè)全面開展診斷式安全檢查和行業(yè)安全技術交流活動，以達到統(tǒng)一認識、規(guī)范管理、徹查隱患的目的。

第二篇：危險化學品安全監(jiān)管工作要點

危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點

一、危險化學品安全監(jiān)管方面

1.深化?；奉I域“打非治違”專項行動。嚴厲打擊?；奉I域各類非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，建立“打非”工作長效機制，重點查處未批先建、重大變更不履行“三同時”手續(xù)等非法違法的危險化學品建設項目。各危險化學品企業(yè)要嚴格依法開展生產(chǎn)

經(jīng)營活動，深入開展“治違”工作，重點治理違章指揮、違章作業(yè)和違反工作紀律的“三違”現(xiàn)象。

2.《危險化學品安全使用許可證實施辦法》（國家總局令第57號）將于**年**月1日起施行，**省安監(jiān)局即將出臺《**省危險化學品安全使用許可證實施細則》，根據(jù)《辦法》和《細則》的有關要求，達到《危險化學品安全使用許可證》發(fā)放要求的企業(yè)，要嚴格按照規(guī)定對企業(yè)進行管理和領證，對不納入發(fā)證范圍的企業(yè)，也應該參照《辦法》和《細則》的要求開展日常安全生產(chǎn)管理工作，努力提升本質(zhì)安全水平。對于使用危險化學品數(shù)量較大的其他行業(yè)的企業(yè)，我局將進一步開展調(diào)查摸底工作，從安全評價開始，努力規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，消除各類安全隱患，避免各類事故的發(fā)生。

3.根據(jù)嘉興市政府的工作要求，我市今年將承擔危舊橋梁、內(nèi)河航道改造和小化工整治兩項事故防范體系建設的任務，其中小化工整治將由我局牽頭實施，目前已經(jīng)擬定了《**年**市小化工企業(yè)專項整治方案》。至**年12月底，全市小化工行業(yè)現(xiàn)狀基本摸清，涉及化工方面的國家、省及地方明令規(guī)定的落后產(chǎn)能淘汰任務基本完成，一批落后設備在升級換代方面實現(xiàn)新的突破，一批低效行業(yè)效能得到顯著提升，全市小化工行業(yè)的安全生產(chǎn)條件全面得到規(guī)范提升，符合國家行業(yè)標準，建立小化工規(guī)范管理長效機制，行業(yè)準入標準逐步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平明顯提升。

4.按照省政府有關文件和基層基礎建設年要求，我市兩處化工企業(yè)集聚區(qū)要加強安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設，確保監(jiān)管力量和素質(zhì)適應日常監(jiān)管工作的要求。落實化工企業(yè)集聚區(qū)定期開展區(qū)域性安全風險評價和應急救援預案編制工作，目前我市兩處化工企業(yè)集聚區(qū)正委托有資質(zhì)中介機構(gòu)開展風險評價和應急救援預案編制工作，各地區(qū)及各有關企業(yè)要積極配合做好此項工作。

5.按照《嘉興市提升危險化學品領域本質(zhì)安全水平專項行動實施方案》（嘉安監(jiān)?；?*〕145號）的有關要求，完成**年專項整治的各項工作。重點開展未經(jīng)正規(guī)設計的在役?；飞a(chǎn)儲存裝置排查，各有關企業(yè)要聘請相應資質(zhì)的設計單位對在役?；飞a(chǎn)儲存進行設計診斷，出具《診斷報告》，企業(yè)按照要求完成整改內(nèi)容，及時完成設計缺陷的治理工作，并上報我局備案。

6.按照《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》和《嘉興市危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理常態(tài)化管理辦法》要求，督促企業(yè)完善和落實隱患排查治理各項制度，建立隱患排查治理企業(yè)自查自糾自報、監(jiān)管部門督查督辦督導的管理機制。推行?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況逐月逐級向安監(jiān)部門報告制度，建立四級（企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、地市）?；菲髽I(yè)隱患排查治理情況上報專用郵箱，對隱患排查、治理、銷號進行動態(tài)管理，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化。

7.嚴把?；方ㄔO項目落戶準入關，杜絕劇毒化學品、易燃易爆化學品、聚合、氧化等涉及重點監(jiān)管?；泛臀ｋU化工工藝的建設項目在非化工集聚區(qū)建設。對新落戶項目重點審查產(chǎn)業(yè)布局和選址區(qū)域規(guī)劃符合性、周邊環(huán)境適應性、工藝技術成熟可靠性等內(nèi)容，嚴把審查關，同時積極為企業(yè)服務，高效完成“三同時”審查、取證等相關工作。

8.非藥品類易制毒化學品監(jiān)管，安全標準化創(chuàng)建，應急處置、誠信體系建設，從業(yè)人員崗位條件落實，企業(yè)負責人履職情況考核等相關工作也是**年危險化學品安全監(jiān)管重點內(nèi)容，各轄區(qū)及各有關企業(yè)要認真學習《**年嘉興市危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管、非藥品類易制毒化學品監(jiān)管工作要點》的有關內(nèi)容，一并認真貫徹落實。

二、煙花爆竹安全監(jiān)管方面

1.持續(xù)深入開展煙花爆竹領域“打非治違”工作。認真貫徹執(zhí)行《關于依法加強對涉嫌犯罪的非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為刑事責任追究的通知》，加強與相關職能部門的協(xié)作配合，加大對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹行為的查處力度，不斷完善煙花爆竹“打非”工作體制機制，切實落實鎮(zhèn)、街道及村委會的“打非”責任，把“打非”工作落到實處。

2.進一步規(guī)范全市煙花爆竹零售經(jīng)營點的布點規(guī)劃。按照“保障安全、方便群眾、誠信設店、總量控制”的原則，科學構(gòu)建我市煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)絡，建立安全、規(guī)范、有序的煙花爆竹經(jīng)營秩序，提升煙花爆竹安全經(jīng)營條件。

3.進一步加強煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營單位安全監(jiān)管工作。重點加強批發(fā)企業(yè)煙花爆竹倉庫遷建的“三同時”審查及服務工作，督促指導企業(yè)在項目設立、安全條件審查、安全設施設計審查、項目施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)，完善各項安全措施，確保煙花爆竹倉庫在遷建之后安全條件有明顯的提升。同時加大對超量存放、超規(guī)格經(jīng)營煙花爆竹產(chǎn)品處置力度，有效降低安全風險。

第三篇：2011年危險化學品安全監(jiān)管工作要點

浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于印發(fā)《2011年危險化學品安全

監(jiān)管工作要點》的通知

浙安監(jiān)管?；?011〕22號

各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關省部屬企業(yè)，省安全生產(chǎn)科學研究所：

為全面貫徹落實全省安全監(jiān)管局長會議精神，根據(jù)全省安全監(jiān)管工作總體部署，現(xiàn)將《2011年危險化學品安全監(jiān)管工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹落實。

二〇一一年一月三十一日

2011年危險化學品安全監(jiān)管工作要點

2011年危險化學品安全監(jiān)管基本思路是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，圍繞貫徹落實國發(fā)23號、省委88號和浙政發(fā)47號文件，全面落實安全發(fā)展理念，加快推進省政府關于加強危險化學品安全生產(chǎn)工作實施意見有效落實。堅持分類監(jiān)管，抓企業(yè)主體責任落實；堅持分級監(jiān)管，加強基層監(jiān)管指導服務。推動專項隱患排查治理與日常監(jiān)管有機結(jié)合，行政許可強制和安全標準化引導有機結(jié)合，短期事故控制和長效機制建設有機結(jié)合。實現(xiàn)整治活動向?qū)ｍ棇I(yè)深化轉(zhuǎn)變，安全監(jiān)管向監(jiān)督服務型轉(zhuǎn)變，安全生產(chǎn)向自我需求型轉(zhuǎn)變，安全事故向事前預防型轉(zhuǎn)變。重點抓好以下五方面工作：

一、推動推進浙政發(fā)〔2009〕27號文件貫徹落實

（一）落實省政府領導批示精神，爭取及早開展浙政發(fā)〔2009〕27號貫徹落實情況的省級督查。重點督促地方政府做好以下各項工作：編制化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，確定化工集中區(qū)域或化工園區(qū)；建立危險化學品監(jiān)管聯(lián)席制度，落實危險化學品建設項目聯(lián)合審批制度；落實財政專項費用，加大安全科技投入；規(guī)劃建設危險化學品經(jīng)營專業(yè)化市場；建設危險化學品道路運輸監(jiān)控平臺。

（二）積極推進危險化學品安全監(jiān)管部門聯(lián)席會議制度化、規(guī)范化。發(fā)揮危險化學品綜

合安全監(jiān)管職能，加強協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力。

（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)情況報告制度。明確報告對象和時間要求，規(guī)范報告內(nèi)容。進一步嚴格安全生產(chǎn)事故報告和處理要求，強化危險化學品事故統(tǒng)計，定期分析事故特點和規(guī)律，通報典型。

二、發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，落實政府部門監(jiān)管責任

（一）督促落實安全距離不符合要求企業(yè)的搬遷關閉。在調(diào)查基礎上，選擇確定城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)危險化學品從業(yè)單位等需要搬遷或關閉的企業(yè)，按照分批實施要求，制定搬遷關閉工作計劃。充分利用安全許可、掛牌督辦、監(jiān)督檢查等手段，引導督促地方政府加大投入、指導服務企業(yè)加快搬遷進程，提高區(qū)域本質(zhì)安全水平。

（二）有效打擊危險化學品非法活動。保持打非高壓態(tài)勢，嚴厲打擊危險化學品非法建設、非法生產(chǎn)經(jīng)營等活動。凡未落實安全生產(chǎn)“三同時”要求擅自開工建設投產(chǎn)的建設項目，對發(fā)現(xiàn)的無證非法生產(chǎn)活動，一律依法督促其停止建設、生產(chǎn)，并及時通報當?shù)卣枰源驌艉腿【?。進一步加大對中央在浙企業(yè)違法違規(guī)建設生產(chǎn)行為的查處力度。

三、強化企業(yè)主體責任，提高安全生產(chǎn)主動性

（一）加強加大文件宣貫活動力度。開展座談調(diào)研、檢查問答等活動，促使企業(yè)員工特別是主要負責人學習、落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《浙江省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2010〕47號）、《關于危險化學品企業(yè)貫徹落實<國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實施意見》（安監(jiān)總管三〔2010〕186號），并在排查隱患等工作中積極付諸行動。

（二）規(guī)范作業(yè)場所安全文化建設。積極開展危險作業(yè)場所的“一牌、兩標、三示”工作。在構(gòu)成重大危險源等危險作業(yè)場所，積極開展安全生產(chǎn)責任牌設立工作，明確責任內(nèi)容、責任人員、責任區(qū)域等。督促企業(yè)在危險作業(yè)場所規(guī)范設置醒目的安全標志、標識。引導企業(yè)開展安全“三提示”工作，做到企業(yè)危險性和禁止性有提示；廠區(qū)安全路線區(qū)域有提示；應急處置有提示。

（三）有效提高員工安全應急能力。強化安全意識，落實操作規(guī)范化要求，提高企業(yè)員工自我排查隱患能力；加強專項訓練，提高現(xiàn)場作業(yè)人員對事故初發(fā)狀態(tài)的處置能力；定期組織綜合演練，增強員工應急疏散逃生和配合專業(yè)救援能力。

（四）逐步規(guī)范員工安全生產(chǎn)從業(yè)條件。根據(jù)《關于提高我省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)人員安全生產(chǎn)從業(yè)條件的指導意見》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕45號），督促企業(yè)通過繼續(xù)教育、加強培訓等途徑，規(guī)范企業(yè)主要負責人、分管負責人、安全管理人員、危險崗位作業(yè)人員和

企業(yè)一般崗位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)從業(yè)條件要求，逐步達到條件。

（五）深化安全生產(chǎn)專項整治，促進企業(yè)隱患治理。根據(jù)不同類型企業(yè)和不同季節(jié)時令的安全生產(chǎn)要求，通過組織開展監(jiān)督檢查等有效形式，督促企業(yè)開展隱患排查并盡早消除事故隱患。對掛牌督辦和檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患，積極督促企業(yè)落實隱患整改“五落實”要求。

四、加強安全許可監(jiān)管，嚴格源頭準入門檻

（一）嚴格“四個一律”要求，認真做好安全生產(chǎn)許可證新一輪到期換證。對發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故未吸取教訓落實措施、安全管理水平下降、不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律不予換發(fā)證；未經(jīng)現(xiàn)場審查或現(xiàn)場審查不合格的，一律不予換發(fā)證；超過有效期限未提出到期換證申請的、超過有效期限未完成審查意見整改的、超過承諾時間未完成隱患整改的，一律不予換發(fā)證；發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)違法行為，未得到依法處理的，一律不予換發(fā)證。

（二）指導溫州、麗水等地做好溶劑回收企業(yè)的安全許可工作。充分利用安全生產(chǎn)許可證這一手段，淘汰一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，促進企業(yè)有效消除隱患，提升安全水平，實現(xiàn)安全源頭治理。

（三）研究落實工作措施，促進企業(yè)合法生產(chǎn)。充分利用信息化管理手段，在企業(yè)提供主要負責人手機號碼等基礎上，利用機關網(wǎng)站短信平臺，及時提醒企業(yè)到期申請換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，杜絕超期換證情況。對變更法人代表、企業(yè)名稱、地名等不涉及實質(zhì)內(nèi)容的許可證變更事項，研究實施即來即辦服務制度。

（四）強化建設項目安全許可和設立批準。全面落實《關于危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目安全規(guī)劃布局相關問題的批復》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕201號）要求，積極推進新建危險化學品生產(chǎn)儲存建設項目進區(qū)入園。嚴格建設項目安全生產(chǎn)否決機制。依法分級管理，抓好危險化學品建設項目設立安全條件論證，設立安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，著重把好安全設施設計審查關。依法加大監(jiān)管力度，重點抓好建設項目安全許可執(zhí)行率。

五、建立健全工作機制，實現(xiàn)安全長效穩(wěn)定

（一）積極推進化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用。充分發(fā)揮自動化安全控制系統(tǒng)應用專項補助資金的導向示范作用，及時總結(jié)經(jīng)驗、召開現(xiàn)場會，通過現(xiàn)場示范、宣傳輔導、資金補助等手段，積極強化以化工裝置安全控制聯(lián)鎖和緊急停車系統(tǒng)為主要內(nèi)容的化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用，優(yōu)先推進和重點提高15種危險化工工藝裝置的安全控制水平，化工自動化安全控制系統(tǒng)安裝率達50％以上。

（二）深化分類分級監(jiān)管，提高監(jiān)管針對性和有效性。在《關于推行危險化學品企業(yè)分類分級監(jiān)管工作的指導意見》（浙安監(jiān)管?；?010〕120號）基礎上，進一步深化分類分

級監(jiān)管要求。將危險化學品生產(chǎn)企業(yè)劃分為最危險企業(yè)：主要包括劇毒和危險氣體企業(yè)（氯氣、氨氣、光氣等）；特別危險企業(yè)：主要包括易燃易爆化學品企業(yè)，劇毒液體和固體化學品企業(yè)；高度危險企業(yè)：主要包括使用危險工藝的化工企業(yè)；一般危險企業(yè)：除上述三類企業(yè)以外的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。對四類企業(yè)結(jié)合分級監(jiān)管指導意見要求制定執(zhí)法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、要求，開展監(jiān)督檢查工作。

（三）落實內(nèi)延外擴措施，推進安全標準化擴面提質(zhì)。堅持安全管理和安全設施雙達標要求，引導推進企業(yè)在內(nèi)部開展崗位、班組、車間標準化活動，充分發(fā)揮其提高企業(yè)安全水平的基礎作用。用足用好鼓勵引導政策，保護好安全標準化活動積極性，研究小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)范化要求，推動安全標準化工作擴面活面，危險化學品生產(chǎn)企業(yè)市級標準化達標率達90％以上。獎優(yōu)罰劣，積極推薦優(yōu)秀企業(yè)申報國家級達標，嚴密嚴格達標企業(yè)退出制度，實現(xiàn)安全標準化工作保質(zhì)提質(zhì)。

（四）發(fā)揮登記基礎功能，加強日常動態(tài)監(jiān)管。認真總結(jié)首輪危險化學品登記工作，指導企業(yè)及時做好變更登記和新建危險化學品生產(chǎn)企業(yè)辦理登記。積極向國家化學品登記中心爭取開放危險化學品登記信息，實現(xiàn)登記信息資源共享、資料共用。加強部門橫向聯(lián)系，依法及時通報相關信息，利用危險化學品登記信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮其在防范化學事故和為化學事故應急救援提供技術、信息支持作用。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，推動道路運輸監(jiān)管聯(lián)動。及時總結(jié)上海世博會期間聯(lián)控機制建設工作經(jīng)驗，建立蘇浙滬危險化學品道路運輸聯(lián)合監(jiān)控長效機制，實現(xiàn)聯(lián)控機制的常態(tài)化、固定化。

第四篇：2010年危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作要點

一、總體思路

以深化“三項行動”、推進“三項建設”為主線，以貫徹落實《國務院安委辦關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》為重點，深化整治，突出抓好分類指導、分級管理，重點企業(yè)危險工藝自動化改造，化工園區(qū)安全綜合管理，安全標準化建設等重點工作，創(chuàng)新監(jiān)管手段，推動危險化學品和煙花爆竹行業(yè)（領域）安全

監(jiān)管長效機制建設，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作目標

堅決杜絕危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營領域和煙花爆竹經(jīng)營單位重特大事故，努力遏制較大事故，繼續(xù)保持行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和廣州亞運會平安舉辦做出應有貢獻。

三、工作要點

（一）突出重點，進一步提高監(jiān)管工作實效

1、按照《關于加強危險化學品生產(chǎn)企業(yè)日常安全督查工作的指導意見》要求，切實抓好危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的危險分類評定，實施分類管理，建立企業(yè)安全管理檔案和政府職能部門巡查執(zhí)法監(jiān)督等相關制度，落實責任制，提高監(jiān)管工作的有效性和針對性。

2、加大推廣實施危險化學品安全標準化建設工作力度。針對我省危險化學品企業(yè)的特點，制定涂料、林產(chǎn)化工、工業(yè)氣體（乙炔）和酒精等行業(yè)企業(yè)的安全標準化實施指南，完善標準化指導體系，研究制定鼓勵扶持措施，力爭今年安全標準化工作取得新進展。

3、加強危險化學品建設項目“三同時”管理的指導，嚴格和規(guī)范危險化學品新、改、擴建項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作。適時組織開展對惠州、東莞、韶關、揭陽等地危化品建設項目“三同時”制度執(zhí)行情況的專項督查。

4、檢查督促企業(yè)認真落實《關于規(guī)范危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)條件的指導意見》，完善人員配備，進一步提高企業(yè)安全管理等從業(yè)人員素質(zhì)。

（二）深化整治，進一步推動隱患排查治理工作

5、督促企業(yè)加快開展危險工藝自動化改造，指導企業(yè)引入第三方評估機構(gòu)對自動化改造措施和可行性進行評估，適時組織專家對涉及危險工藝裝置的自動化控制改造工作進行復查，確保改造工作取得實效。

6、指導督促有關市政府加大工作力度，加快完成危險化學品企業(yè)搬遷任務，重點搞好納入省政府搬遷計劃的187家企業(yè)和廣州、深圳等市劇毒化學品倉庫的搬遷工作。

7、學習借鑒北京“平安”奧運的經(jīng)驗，進一步加強和做好廣州亞運會期間危險化學品和煙花爆竹安全管理工作，落實重點監(jiān)控措施，并適時組織開展石油化工、氯堿化工、劇毒化學品生產(chǎn)（儲存）等重點企業(yè)的安全大檢查，消除隱患，確保廣州亞運會期間安全生產(chǎn)穩(wěn)定。

8、針對不同類型企業(yè)和季節(jié)特點，分別在春節(jié)、“五一”、“十一”等重大節(jié)日前后組織專家集中開展各項安全專項督查，著力解決各類安全生產(chǎn)重大隱患問題。

9、全面推廣應用阻隔防爆技術，利用科技手段，提高加油站本質(zhì)安全水平。

（三）加強指導，進一步強化危險化學品專用區(qū)域管理

10、組織專家開展對廣州南沙、湛江港、東莞立沙島、惠州大亞灣、揭陽揭東港等幾大重點危險化學品專用區(qū)域安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行專題調(diào)研，研究制定進一步加強我省危險化學品重點區(qū)域安全監(jiān)管對策措施，提高重大區(qū)域安全防范能力。

11、進一步貫徹落實省委省政府“雙轉(zhuǎn)移”決定和《珠江三角洲經(jīng)濟社會改革發(fā)展綱要》精神，加強指導和服務，推動我省危險化學品企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、環(huán)境保護、安全保障的原則要求搞好轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、安全發(fā)展。

（四）抓好落實，進一步夯實安全監(jiān)管各項基礎工作

12、根據(jù)《廣東省人民政府第四輪行政審批事項調(diào)整目錄》（省人民政府令第142號）要求，做好成品油經(jīng)營單位危險化學品經(jīng)營許可證（甲種）和第一類非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的審批權限下放和后續(xù)監(jiān)管相關工作。

13、進一步規(guī)范和加強危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)的安全生產(chǎn)許可和日常管理工作。

14、加快省危險化學品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研制開發(fā)工作，進一步完善全省危險化學品安全生產(chǎn)基礎管理，力爭今年與地市級現(xiàn)有監(jiān)管系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)對接，進一步提高全省安全監(jiān)管工作效能。

15、根據(jù)涂料生產(chǎn)特點，組織有關單位開展涂料生產(chǎn)防靜電課題研究，指導提高涂料生產(chǎn)企業(yè)安全運行能力。

16、加強對各地開展危險化學品登記工作的指導，認真做好危險化學品危險性鑒定與分類工作。

17、組織開展全省危險化學品和煙花爆竹安全監(jiān)管干部的業(yè)務培訓，進一步提高全省監(jiān)管隊伍業(yè)務水平。

18、積極參與危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等領域突發(fā)事件

應急救援和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

（五）建章立制，進一步完善監(jiān)管法規(guī)體系

19、結(jié)合《危險化學品安全管理條例》及國家總局配套部門規(guī)章的修訂出臺，及時修訂和完善我省相關配套的地方性規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步規(guī)范和加強我省危險化學品安全生產(chǎn)管理。

（六）多措并舉，進一步強化煙花爆竹安

全監(jiān)管工作

20、突出抓好元旦、春節(jié)、清明、國慶前后等煙花爆竹銷售旺季和廣州亞運會期間的安全督查，及時消除各類重大安全隱患。今年內(nèi)完成全省所有煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的檢查。

21、按照“統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進一步指導各地加強煙花爆竹經(jīng)營布點，強化全省煙花爆竹批發(fā)零售環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

22、大力開展煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全標準化工作，重點抓好江門、肇慶、茂名3市試點，力爭年內(nèi)全省50%以上煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)安全標準化考核達標。

23、進一步加大煙花爆竹宣傳教育工作，擇時在廣東電視臺、南方日報等媒體繼續(xù)刊登煙花爆竹安全公益廣告，制作下發(fā)煙花爆竹安全宣傳掛圖和光盤，抓好國家總局新修訂出臺的《煙花爆竹工程設計規(guī)范》的宣貫，加大宣傳教育力度，引導群眾自覺抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，營造良好的社會氛圍。

24、積極配合有關單位抓好全省煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)主要負責人、分管安全負責人、安全管理人員、倉管員以及守護員的專業(yè)培訓，進一步提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

25、積極配合和參與有關部門組織開展的打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹專項行動。

26、組織召開煙花爆竹安全經(jīng)營研討會。

（七）加強協(xié)調(diào)，進一步指導做好易制毒化學品管理工作

27、以應用非藥品類易制毒化學品綜合管理信息系統(tǒng)（第一期工程）實施為基礎，做好我省非藥品類易制毒化學品的信息統(tǒng)計工作，搞好動態(tài)管理。

28、協(xié)調(diào)公安、外經(jīng)貿(mào)等有關部門適時開展易制毒化學品等重點品種的監(jiān)督檢查工作。

第五篇：2008年常熟市危險化學品安全監(jiān)管工作要點

2008年常熟市危險化學品安全監(jiān)管工作要點

2008年常熟市危險化學品安全監(jiān)管工作繼續(xù)圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標，以危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治為重點，完成關閉工作目標；狠抓源頭管理，嚴格行政許可；落實企業(yè)責任，強化基礎工作，全力控制全市危險化學品安全生產(chǎn)事故，減少一般事故，杜絕重大事故、有重大社會影響的事故和特大事故。全市危險化學品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。主要任務是：

一、全力完成危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治目標

1、依法關閉各類非法生產(chǎn)企業(yè)。全力推進全市化工生產(chǎn)企業(yè)安全專項整治工作，根據(jù)省、蘇州市要求，配合市化工生產(chǎn)企業(yè)整治辦公室積極開展整治工作，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作，依法關閉各類無證非法從事危險化學品生產(chǎn)的企業(yè)和嚴重違法違規(guī)、依法必須予以關閉的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)。

2、積極推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。2008年年底前，8家企業(yè)逐步完成搬遷。

3、開展安全設施改造提升工作。在專項整治中予以保留的位于化工集中區(qū)外的化工企業(yè)，在不擴大生產(chǎn)規(guī)模的前提下，可進行有關改善裝置安全條件、安全隱患治理的相關技術改造。結(jié)合安全生產(chǎn)許可證換證領證工作，以涉及硝化、氟化、氯化、加氫等危險工藝的生產(chǎn)企業(yè)為重點，對溫度、壓力等工藝指標的控

制仍采用人工操作的反應單元，安裝自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)壓力、溫度的自動控制，加裝報警聯(lián)鎖、緊急泄壓、緊急停車裝置。

二、進一步嚴格危險化學品從業(yè)單位安全準入

4、繼續(xù)做好危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營等行政許可工作。完成對67家生產(chǎn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放審查工作，并完成蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證補領工作；繼續(xù)做好經(jīng)營許可證換發(fā)證工作；繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可和備案和劇毒品的備案工作；規(guī)范應急預案編制，試行專家外部審核工作；組織開展城區(qū)加油站專項檢查工作。并對2007上述相關行政許可工作進行網(wǎng)上公告。

5、嚴格準入，進一步規(guī)范危險化學品建設項目行政許可。認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策和化工整治政策，嚴格項目準入門檻。全面貫徹總局8號令，規(guī)范開展新建、改建、擴建危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營儲存建設項目設立安全審查、安全設施設計審查、試生產(chǎn)備案和竣工驗收。

三、進一步加強危險化學品安全監(jiān)管基礎工作

6、強化危險化學品從業(yè)單位的綜合監(jiān)管。發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，促進建立建設項目部門會審制度，加強部門信息溝通和聯(lián)動，建立安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對違法、違規(guī)行為的處罰力度。

7、繼續(xù)開展分類監(jiān)管工作。要根據(jù)法規(guī)標準和我市實際，調(diào)整紅色、橙色、藍色企業(yè)名單，繼續(xù)開展監(jiān)督檢查工作。

8、進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，繼續(xù)督促企業(yè)加大

安全投入。強化企業(yè)安全投入的主體責任，促使在設備設施改造維護、人員培訓和制度完善方面不斷提高，使企業(yè)安全生產(chǎn)始終處于持續(xù)改進的狀態(tài)。

9、繼續(xù)推動?；肥褂闷髽I(yè)安全現(xiàn)狀評價。并根據(jù)實際情況，采用抽查的方式，對企業(yè)現(xiàn)場和整改情況進行復查，確保 “評價一家，提高一家”，對未按期完成現(xiàn)狀評價的企業(yè)要堅決依法實施處罰。

10、切實提高危險化學品安全監(jiān)管基礎工作。完善安全監(jiān)管工作記錄、臺帳、基礎數(shù)據(jù)臺帳和企業(yè)檔案。

四、執(zhí)行?；飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度

11、依據(jù)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局、人民銀行聯(lián)合頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法》，在危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實行風險抵押金制度，企業(yè)申領和換發(fā)安全生產(chǎn)許可證必須按照規(guī)定交存風險抵押金。

五、繼續(xù)實行嚴厲的行政執(zhí)法

12、依法加大對危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的超范圍生產(chǎn)經(jīng)營行為的處罰力度，對查實的違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，一律從重處罰;依法加大對取得生產(chǎn)經(jīng)營許可的?；穯挝坏臋z查力度，一旦發(fā)現(xiàn)降低安全條件和拒不整改事故隱患的，堅決實行停產(chǎn)

停業(yè)、暫扣許可證和嚴厲經(jīng)濟處罰;依法加大對?；方ㄔO項目的監(jiān)督檢查，對未根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章辦理安全審查、設計審查、竣工驗收等手續(xù)的予以處罰;依法規(guī)范?；窂臉I(yè)單位的安全評價、人員培訓、法定檢測檢驗、劇毒品易制毒品備案等方面工作，發(fā)現(xiàn)拒不整改的予以嚴厲處罰。