第一篇:安監(jiān)局關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃
安監(jiān)局關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃
20xx年,按照國家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動,深化危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”,實現(xiàn)危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、強化源頭管理,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
(一)嚴格行政許可條件和程序,加強現(xiàn)場核查。組織專家對企業(yè)的安全現(xiàn)狀進行評估、論證,提出整改意見、措施,明確整改期限和要求,督促企業(yè)進一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場核查率分別不少于30%和40%,市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局現(xiàn)場審查率要達到100%。
(二)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和國家安全監(jiān)管總局第8號令。落實危險化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度,按照主動、便利、效能的原則,指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序,依法查處未按規(guī)定申報審批的違規(guī)問題。重點監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況,主動向黨委、政府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人匯報危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可中存在的問題,爭取政府領(lǐng)導(dǎo)支持,把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序。
(三)嚴格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制問題的批復(fù)》。按全省控制指標的企業(yè)布點,全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以內(nèi),批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制在114家以內(nèi),并逐年有所減少。
(四)從嚴審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險化工工藝”的建設(shè)項目,嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學(xué)品建設(shè)項目,不再批準設(shè)立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等,須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化控制改造進行跟蹤評價考核,年底前未完成自動化控制改造的企業(yè),一律視為達不到安全生產(chǎn)條件,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,其他化工企業(yè)實施停產(chǎn)整改。
(五)改造提升企業(yè)安全保障能力?,F(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標準規(guī)范、生產(chǎn)儲存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的,須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新,實現(xiàn)工藝技術(shù)先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險源電子監(jiān)控等,現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求,每年對本單位安全生產(chǎn)狀況進行評估,并將評估報告報送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門,納入監(jiān)管范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行排查、評審,對達不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范要求的,應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開展改造提升;對排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)責(zé)令其限期整改,整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的,提請發(fā)證機關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
(六)堅持安全發(fā)展理念,加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作,確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項目未入園區(qū)或集中區(qū)域的,不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請?;@區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè),不得進行擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴能改造建設(shè),只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)須依法自建專職消防隊。飲用水水源地上游區(qū)域,嚴禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項目。建設(shè)項目與企業(yè)的外部安全防護距離須符合國家標準規(guī)范的規(guī)定,在安全防護距離內(nèi)不得建有任何建(構(gòu))筑物。
二、嚴格安全監(jiān)管,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)突出加強重點時段的安全監(jiān)管。加強上海世博會、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收等重點時段安全監(jiān)管工作,落實重點監(jiān)控措施,組織開展安全專項督查檢查,著力消除各類安全生產(chǎn)隱患,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)突出加強重點企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險特性,對企業(yè)實行分級管理,把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實行對省管危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管原則開展重點企業(yè)定期安全檢查,并將生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍,對現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管。
(三)規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門“一企一檔”制度,實現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工作臺帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度,嚴格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性。加強信息報送工作,通過“金安”工程一期建設(shè)項目建立的安全生產(chǎn)信息平臺,加快信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報制度,市級安全監(jiān)管部門每季度要對本地區(qū)危險化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況,以及危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進行一次分析,并將分析情況報送我局(危險化學(xué)品監(jiān)管處)。做好危險化學(xué)品登記工作。
(四)加強重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險源情況,督促指導(dǎo)存在重大危險源的危險化學(xué)品從業(yè)單位按照國家的有關(guān)要求開展重大危險源辯識申報、建立檔案、落實監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材,并對安全設(shè)施的完好、有效性進行定期檢查,檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄,存檔管理。健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作,劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位每半年至少進行一次事故應(yīng)急演練,并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)及隊伍建立聯(lián)動機制,中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議,提高應(yīng)急處置能力。
(五)加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動與相關(guān)部門配合,幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè),提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體,鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線,及時更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等,提高安保能力。推進地方政府或化工園區(qū)主管部門設(shè)置區(qū)域安全管理機構(gòu),建設(shè)園區(qū)消防站,逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備,組建化工專門應(yīng)急小分隊,實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。
(六)繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴格落實非藥品類易制毒化學(xué)品專人監(jiān)管制度、季報和年報制度、信息填報逐級審核制度。完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案工作,加強頒證后監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進信息化建設(shè),全面完成非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項目實施工作。監(jiān)督非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全和完善安全管理制度,實行臺帳管理和產(chǎn)銷報表制度,保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門開展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,通過建立聯(lián)席會議制度和信息通報制度完善溝通機制,定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會,及時通報情況,實現(xiàn)信息資源共享。
三、開展安全生產(chǎn)標準化達標活動,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。穩(wěn)步扎實推進安全生產(chǎn)標準化工作,年內(nèi)爭取完成危險化學(xué)品二級達標企業(yè)50家、三級達標企業(yè)50家。力爭年底前,使用危險化工工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),化學(xué)制藥企業(yè),涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。
(二)全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標準化達標活動,對全省不超過10家生產(chǎn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審試點;對批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審。強制性實行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服,有藥工序崗位穿防靜電鞋。
四、深入排查治理隱患,落實企業(yè)主體責(zé)任
(一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進機制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度,制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度,根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化,組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專家排查隱患制度,督促企業(yè)聘請專家,定期對企業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,解決企業(yè)專業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實施政府分級掛牌治理重大事故隱患制度,對危險化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患,各地政府及其安委會實行掛牌督辦,限期進行治理。通過企業(yè)自查、專家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機制,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
(二)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保障安全投入,建立內(nèi)部監(jiān)督機制,確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。加強教育培訓(xùn),落實安全教育培訓(xùn)制度,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實行全員培訓(xùn),嚴格持證上崗。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性反“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)活動,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展反“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途)活動,增強管理人員和操作人員安全意識和遵章守紀自覺性,提高企業(yè)安全管理水平。
(三)切實加強班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,強化崗位培訓(xùn)。對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè),要采取有效手段嚴格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程,并在作業(yè)前開展危險辨識;要認真組織教育培訓(xùn),嚴格落實監(jiān)控措施和應(yīng)急措施,強化應(yīng)急演練,防止危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生,杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大。
(四)深入開展化工企業(yè)專項整治。各地要制定危險化學(xué)品安全專項整治實施方案,落實工作措施和工作要求,全面開展化工企業(yè)專項整治。嚴把危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的許可準入關(guān),督促企業(yè)完善危險化學(xué)品購買、銷售、運輸、儲存、廢棄處置的安全保障條件,加強日常安全管理。鼓勵劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位不設(shè)儲存場所,直接購銷發(fā)運,減少重大危險源數(shù)量。鼓勵支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲罐,提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品經(jīng)營單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國家標準和行業(yè)標準的,須立即采取措施整改,消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點,加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè),必須按照國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改;有條件搬遷的,督促落實搬遷計劃,盡快實施搬遷;無法整改或搬遷的,提請地方政府依法實施關(guān)閉。
五、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,打擊非法違法行為
(一)嚴厲查處危險化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加強對已關(guān)閉企業(yè)、已注銷危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作,核查關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用,關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲存設(shè)施是否拆除,涉及危險化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷手續(xù)。對企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施對比照片等影像資料和相關(guān)材料進行建檔。對未經(jīng)安全許可非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的,要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅決予以取締,并依法實施處罰。
(二)從嚴查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營行為。查處的重點:一是超限量生產(chǎn)、儲存;二是超定員生產(chǎn);三是超許可范圍生產(chǎn)、儲存;四是擅自改變工(庫)房用途,特別是在危險等級低的工房從事危險等級高的工序作業(yè);五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品;六是8種危險工序從業(yè)人員無證上崗;七是違規(guī)在同一廠庫區(qū)邊改造邊生產(chǎn);八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工(庫)房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲存。九是違法假冒、借用他人商標、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。
(三)始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。繼續(xù)落實各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制,充分發(fā)揮村委會的積極作用,對重點戶和重點人員進行有效管理,完善舉報制度,加強部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為,依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任,嚴肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴格按照企業(yè)關(guān)閉驗收標準逐家組織驗收,拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個工房,嚴防死灰復(fù)燃。
第二篇:2010年安監(jiān)局關(guān)于危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃
2010年,按照國家安全監(jiān)管總局和省政府的總體工作部署,繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動,深化危險化學(xué)品和煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“三項行動”,實現(xiàn)危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)形式的進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
一、強化源頭管理,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
(一)嚴格行政許可條件和程序,加強現(xiàn)場核查。組織
專家對企業(yè)的安全現(xiàn)狀進行評估、論證,提出整改意見、措施,明確整改期限和要求,督促企業(yè)進一步改善安全生產(chǎn)條件、排查治理事故隱患、提高安全管理水平。對申請辦理危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)省局現(xiàn)場核查率分別不少于30%和40%,市、縣(市、區(qū))安全監(jiān)管局現(xiàn)場審查率要達到100%。
(二)嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和國家安全監(jiān)管總局第8號令。落實危險化學(xué)品和煙花爆竹建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)管制度,按照主動、便利、效能的原則,指導(dǎo)督促企業(yè)健全完善審查、備案、許可手續(xù)程序,依法查處未按規(guī)定申報審批的違規(guī)問題。重點監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)“三許可一備案”執(zhí)行情況,主動向黨委、政府主要負責(zé)人和分管負責(zé)人匯報危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全許可中存在的問題,爭取政府領(lǐng)導(dǎo)支持,把危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查納入建設(shè)項目立項審批程序。
(三)嚴格執(zhí)行《安徽省人民政府關(guān)于全省煙花爆竹生產(chǎn)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制問題的批復(fù)》。按全省控制指標的企業(yè)布點,全省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量控制在196家以內(nèi),批發(fā)經(jīng)營企業(yè)數(shù)量控制在114家以內(nèi),并逐年有所減少。
(四)從嚴審批涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和采用“十五種危險化工工藝”的建設(shè)項目,嚴格限制涉及光氣等吸入性劇毒氣體的危險化學(xué)品建設(shè)項目,不再批準設(shè)立生產(chǎn)過程中涉及光氣及光氣化產(chǎn)品的企業(yè)。確保高溫、高壓、易燃、易爆和采用“十五種危險化工工藝”的新建化工裝置按要求安裝裝備集散控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)。新建項目和安全改造所用涉及安全的管線、板材、零部件、元器件、儀器儀表等,須采用質(zhì)量可靠、安全保證的產(chǎn)品。對全省119家涉及危險工藝的化工企業(yè)自動化控制改造進行跟蹤評價考核,年底前未完成自動化控制改造的企業(yè),一律視為達不到安全生產(chǎn)條件,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證,其他化工企業(yè)實施停產(chǎn)整改。
(五)改造提升企業(yè)安全保障能力。現(xiàn)有危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)內(nèi)部布局不符合標準規(guī)范、生產(chǎn)儲存設(shè)施落后陳舊、安全保障水平低的,須通過提升技術(shù)含量、設(shè)備更新,實現(xiàn)工藝技術(shù)先進、裝置安全可靠、dcs和安全聯(lián)鎖控制、重大危險源電子監(jiān)控等,現(xiàn)有劇毒化學(xué)品生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)管線封閉連續(xù)生產(chǎn)。劇毒化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)依照《安全生產(chǎn)法》的要求,每年對本單位安全生產(chǎn)狀況進行評估,并將評估報告報送企業(yè)所在地安全監(jiān)管部門,納入監(jiān)管范圍。各地要對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行排查、評審,對達不到國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范要求的,應(yīng)立即指導(dǎo)和督促企業(yè)開展改造提升;對排查出的屬于淘汰工藝和設(shè)備的、不符合安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)責(zé)令其限期整改,整改不合格或者在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改的,提請發(fā)證機關(guān)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證并提請企業(yè)所在地縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
(六)堅持安全發(fā)展理念,加快化工園區(qū)或化工集中區(qū)域建設(shè)。各地要主動向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報,加快化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃的編制、論證和審查工作,確定化工園區(qū)或化工集中區(qū)域的。新設(shè)立企業(yè)、新建項目未入園區(qū)或集中區(qū)域的,不予辦理安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。原則上不再受理沒有劃定危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存專門區(qū)域的地區(qū)提出的安全審查申請。化工園區(qū)或化工集中區(qū)域外現(xiàn)有的化工生產(chǎn)企業(yè),不得進行擴大規(guī)模、增加生產(chǎn)品種等擴能改造建設(shè),只允許在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下進行改善安全條件、治理事故隱患等相關(guān)技術(shù)改造。涉及易燃、易爆和危險化工工藝的劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)須依法自建專職消防隊。飲用水水源地上游區(qū)域,嚴禁新建劇毒化學(xué)品建設(shè)項目。建設(shè)項目與企業(yè)的外部安全防護距離須符合國家標準規(guī)范的規(guī)定,在安全防護距離內(nèi)不得建有任何建(構(gòu))筑物。
二、嚴格安全監(jiān)管,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)突出加強重點時段的安全監(jiān)管。加強上海世博會、夏季高溫、惡劣氣候和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗收等重點時段安全監(jiān)管工作,落實重點監(jiān)控措施,組織開展安全專項督查檢查,著力消除各類安全生產(chǎn)隱患,確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
(二)突出加強重點企業(yè)的安全監(jiān)管。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和生產(chǎn)工藝及產(chǎn)品的危險特性,對企業(yè)實行分級管理,把監(jiān)管的重心放在容易發(fā)生群死群傷等惡性事故的企業(yè)。省局繼續(xù)實行對省管危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)定期安全檢查制度。各市、縣安全監(jiān)管局要按照屬地監(jiān)管
原則開展重點企業(yè)定期安全檢查,并將生產(chǎn)過程中或事故狀態(tài)下產(chǎn)生有毒氣體的企業(yè)、劇毒化學(xué)品企業(yè)、易燃易爆化學(xué)品企業(yè)列為定期檢查的范圍,對現(xiàn)有3家液氯、2家光氣、2家氰化鈉、25家合成氨等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行重點監(jiān)管。
(三)規(guī)范安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作。建立健全基層安全監(jiān)管部門“一企一檔”制度,實現(xiàn)行政許可、監(jiān)督檢查等基礎(chǔ)工
作臺帳管理。完善安全監(jiān)管工作統(tǒng)計報表制度,嚴格基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報送的及時性、準確性。加強信息報送工作,通過“金安”工程一期建設(shè)項目建立的安全生產(chǎn)信息平臺,加快信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作月報制度,市級安全監(jiān)管部門每季度要對本地區(qū)危險化學(xué)品、化工企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)生產(chǎn)安全事故情況,以及危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況進行一次分析,并將分析情況報送我局(危險化學(xué)品監(jiān)管處)。做好危險化學(xué)品登記工作。
(四)加強重大危險源監(jiān)控管理和應(yīng)急管理工作。掌握轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的重大危險源情況,督促指導(dǎo)存在重大危險源的危險化學(xué)品從業(yè)單位按照國家的有關(guān)要求開展重大危險源辯識申報、建立檔案、落實監(jiān)控管理責(zé)任、安裝警示標志、制定應(yīng)急救援預(yù)案、配備應(yīng)急器材,并對安全設(shè)施的完好、有效性進行定期檢查,檢查情況應(yīng)有連續(xù)記錄,存檔管理。健全危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,監(jiān)督企業(yè)做好應(yīng)急隊伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急信息等基礎(chǔ)工作,劇毒化學(xué)品生產(chǎn)、儲存單位每半年至少進行一次事故應(yīng)急演練,并與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急管理部門、應(yīng)急救援機構(gòu)及隊伍建立聯(lián)動機制,中小型企業(yè)應(yīng)就近與大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)簽定專業(yè)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急服務(wù)協(xié)議,提高應(yīng)急處置能力。
(五)加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。主動與相關(guān)部門配合,幫助和指導(dǎo)化工園區(qū)建設(shè),提高化工園區(qū)整體布局、內(nèi)部功能分區(qū)設(shè)置、項目建設(shè)的安全水平。以化工園區(qū)安全發(fā)展為載體,鼓勵企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備改造現(xiàn)有生產(chǎn)線,及時更換安全系數(shù)低、技術(shù)參數(shù)落后、已近老化的裝置、管線、監(jiān)控元器件等,提高安保能力。推進地方政府或化工園區(qū)主管部門設(shè)置區(qū)域安全管理機構(gòu),建設(shè)園區(qū)消防站,逐步配備化工事故應(yīng)急救援裝備,組建化工專門應(yīng)急小分隊,實現(xiàn)化工園區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源共享。
(六)繼續(xù)做好非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作。嚴格落實非藥品類易制毒化學(xué)品專人監(jiān)管制度、季報和年報制度、信息填報逐級審核制度。完善非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可和備案工作,加強頒證后監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。推進信息化建設(shè),全面完成非藥品類易制毒化學(xué)品管理信息系統(tǒng)一期項目實施工作。監(jiān)督非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位依法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,健全和完善安全管理制度,實行臺帳管理和產(chǎn)銷報表制度,保存完整的原始憑證。積極配合公安、工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門開展易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作,通過建立聯(lián)席會議制度和信息通報制度完善溝通機制,定期召開聯(lián)絡(luò)員工作會,及時通報情況,實現(xiàn)信息資源共享。
三、開展安全生產(chǎn)標準化達標活動,提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平
(一)危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存企業(yè)、經(jīng)營和使用劇毒化學(xué)品企業(yè)、有固定儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、使用危險化學(xué)品從事化工或醫(yī)藥生產(chǎn)的企業(yè)都要開展安全生產(chǎn)標準化達標活動。穩(wěn)步扎實推進安全生產(chǎn)標準化工作,年內(nèi)爭取完成危險化學(xué)品二級達標企業(yè)50家、三級達標企業(yè)50家。力爭年底前,使用危險化工工藝的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),化學(xué)制藥企業(yè),涉及易燃易爆、劇毒化學(xué)品、吸入性有毒有害氣體等企業(yè)都要達到安全生產(chǎn)標準化三級以上水平。
(二)全省煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、經(jīng)營企業(yè)都應(yīng)開展安全生產(chǎn)標準化達標活動,對全省不超過10家生產(chǎn)企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審試點;對批發(fā)經(jīng)營企業(yè)進行安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)評審。強制性實行煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)員工統(tǒng)一著全棉工作服或防靜電工作服,有藥工序崗位穿防靜電鞋。
四、深入排查治理隱患,落實企業(yè)主體責(zé)任
(一)建立企業(yè)安全生產(chǎn)持續(xù)改進機制。監(jiān)督企業(yè)完善定期隱患排查治理制度,制定崗位、車間、工廠、公司分級隱患排查制度,根據(jù)生產(chǎn)特點和季節(jié)變化,組織開展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查以及操作工和生產(chǎn)班組的日常檢查。建立企業(yè)定期專家排查隱患制度,督促企業(yè)聘請專家,定期對企業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,解決企業(yè)專業(yè)人員缺乏、技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、安全檢查和隱患排查不全面深入等問題。實施政府分級掛牌治理重大事故隱患制度,對危險化學(xué)品從業(yè)單位存在的重大事故隱患,各地政府及其安委會實行掛牌督辦,限期進行治理。通過企業(yè)自查、專家排查和政府檢查相結(jié)合的隱患排查機制,把隱患排查治理納入企業(yè)的日常安全管理,形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制,使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。
(二)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程,健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu),保障安全投入,建立內(nèi)部監(jiān)督機制,確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到位。加強教育培訓(xùn),落實安全教育培訓(xùn)制度,建立安全教育培訓(xùn)檔案,實行全員培訓(xùn),嚴格持證上崗。督促危險化學(xué)品從業(yè)單位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展經(jīng)常性反“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)活動,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)開展反“三超一改”(超定員、超藥量、超范圍、改變工房用途)活動,增強管理人員和操作人員安全意識和遵章守紀自覺性,提高企業(yè)安全管理水平。
(三)切實加強班組建設(shè)和直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理,強化崗位培訓(xùn)。對進入受限空間、裝置開停車、動火拆卸設(shè)備管道、登高、臨時用電等危險作業(yè),要采取有效手段嚴格執(zhí)行有關(guān)安全作業(yè)規(guī)程,并在作業(yè)前開展危險辨識;要認真組織教育培訓(xùn),嚴格落實監(jiān)控措施和應(yīng)急措施,強化應(yīng)急演練,防止危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生,杜絕因盲目施救導(dǎo)致傷亡擴大。
(四)深入開展化工企業(yè)專項整治。各地要制定危險化學(xué)品安全專項整治實施方案,落實工作措施和工作要求,全面開展化工企業(yè)專項整治。嚴把危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的許可準入關(guān),督促企業(yè)完善危險化學(xué)品購買、銷售、運輸、儲存、廢棄處置的安全保障條件,加強日常安全管理。鼓勵劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位不設(shè)儲存場所,直接購銷發(fā)運,減少重大危險源數(shù)量。鼓勵支持成品油加油站安裝油氣回收系統(tǒng)、埋地雙層儲罐,提高加油站本質(zhì)安全水平。發(fā)現(xiàn)危險化學(xué)品經(jīng)營單位存在內(nèi)外部安全間距不足、安全設(shè)施配備不符合國家標準和行業(yè)標準的,須立即采取措施整改,消除重大事故隱患。以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點,加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè),必須按照國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要限期整改;有條件搬遷的,督促落實搬遷計劃,盡快實施搬遷;無法整改或搬遷的,提請地方政府依法實施關(guān)閉。
五、強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,打擊非法違法行為
(一)嚴厲查處危險化學(xué)品非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。加強對已關(guān)閉企業(yè)、已注銷危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)和危險化學(xué)品轉(zhuǎn)產(chǎn)、退出企業(yè)的核查工作,核查關(guān)閉、注銷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和退出企業(yè)是否停止危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用,關(guān)鍵生產(chǎn)裝置儲存設(shè)施是否拆除,涉及危險化學(xué)品行政許可是否辦理撤銷手續(xù)。對企業(yè)關(guān)閉前后生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施對比照片等影像資料和相關(guān)材料進行建檔。對未經(jīng)安全許可非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營的,要聯(lián)合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門堅決予以取締,并依法實施處罰。
(二)從嚴查處煙花爆竹違法違生產(chǎn)經(jīng)營行為。查處的重點:一是超限量生產(chǎn)、儲存;二是超定員生產(chǎn);三是超許可范圍生產(chǎn)、儲存;四是擅自改變工(庫)房用途,特別是在危險等級低的工房從事危險等級高的工序作業(yè);五是違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹或違規(guī)采購、銷售含氯酸鉀的煙花爆竹產(chǎn)品;六是8種危險工序從業(yè)人員無證上崗;七是違規(guī)在同一廠庫區(qū)邊改造邊生產(chǎn);八是分包、轉(zhuǎn)包、租賃工(庫)房或生產(chǎn)線組織生產(chǎn)、儲存。九是違法假冒、借用他人商標、品牌組織生產(chǎn)。十是違法采購、銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹。
(三)始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢。繼續(xù)落實各級政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級政府的煙花爆竹“打非”工作責(zé)任制,充分發(fā)揮村委會的積極作用,對重點戶和重點人員進行有效管理,完善舉報制度,加強部門聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴厲打擊非法生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸煙花爆竹行為,依法從重從快追究不法分子和組織者的責(zé)任,嚴肅處理事故相關(guān)責(zé)任人。嚴格按照企業(yè)關(guān)閉驗收標準逐家組織驗收,拆除已決定關(guān)閉煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的每個工房,嚴防死灰復(fù)燃。
第三篇:2010年市安監(jiān)局危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作意見
一、指導(dǎo)思想
圍繞全市安全生產(chǎn)工作總體目標,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面落實《市政府辦公室關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》,堅持預(yù)防為主,開展以控制事故為目標的危險化學(xué)品安全專項整治,突出安全生產(chǎn)專家檢查,突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實,深化?;钒踩O(jiān)管各項工作措施,著力構(gòu)建?;钒踩?/p>
生產(chǎn)長效機制,確保全市危化品安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。
二、主要目標
不突破全市?;钒踩a(chǎn)控制指標,減少一般事故和有影響的事故,杜絕較大以上事故,實現(xiàn)?;飞a(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。
三、主要措施
一、進一步落實安全監(jiān)管工作措施,切實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實
(一)切實提高企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,建立約談制度
把企業(yè)主要負責(zé)人定期向安監(jiān)部門報告其安全生產(chǎn)履職情況,作為企業(yè)主動接受安監(jiān)部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一,督促企業(yè)定期總結(jié)階段性安全生產(chǎn)工作,逐步形成企業(yè)與安監(jiān)互動的良性工作機制。對存在不認真履行安全生產(chǎn)職責(zé)、不依法組織生產(chǎn)經(jīng)營等情形的,安監(jiān)部門要按照《江蘇省危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)約談制度(試行)》(蘇安監(jiān)〔2010〕15號)的規(guī)定,對企業(yè)主要負責(zé)人進行安全生產(chǎn)約談,督促其依法履行安全生產(chǎn)職責(zé),約談資料存入“一企一檔”。通過實行安全生產(chǎn)定期報告和約談兩項制度,進一步提高企業(yè)主要負責(zé)人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識。
(二)繼續(xù)深化企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,落實企業(yè)聘請專家檢查制度
督促企業(yè)進一步完善隱患排查治理工作制度,適時應(yīng)用隱患排查治理信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計上報。進一步落實化工生產(chǎn)企業(yè)聘請專家進行安全檢查制度,檢查頻次不少于省安監(jiān)局蘇安監(jiān)〔2008〕63號指導(dǎo)意見的規(guī)定要求,全面開展作業(yè)場所隱患排查治理,形成常態(tài)化、規(guī)范化的企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作機制。建立安監(jiān)部門對企業(yè)兩項制度實施情況的督查機制,使隱患排查治理和專家檢查制度發(fā)揮實效。各地可以探索在同行業(yè)或一定區(qū)域內(nèi)企業(yè)間設(shè)立安全生產(chǎn)理事組等方式,開展理事組內(nèi)企業(yè)間的互查、互助、互聯(lián),健全安全檢查機制,建立企業(yè)自律、自治的自主管理模式。以預(yù)防事故為重點,突出重點企業(yè)、重點部位、重點時段,適時組織開展重點排查治理行動。
(三)完成高危工藝改造,全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件
按照2009年國家安監(jiān)總局和省安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范化工企業(yè)自動化控制技術(shù)改造的要求,完成高危工藝生產(chǎn)裝置和危險性較大儲存設(shè)施的自動控制技術(shù)改造工作,督促企業(yè)對自動控制系統(tǒng)的日常運行維護和規(guī)范管理。繼續(xù)開展企業(yè)相關(guān)人員的專業(yè)技能教育和培訓(xùn),規(guī)范從業(yè)人員的資質(zhì)條件,不符合規(guī)定條件的在限期內(nèi)要調(diào)整到位。以規(guī)范危險作業(yè)、外包作業(yè)和維修作業(yè)為抓手,開展危險化學(xué)品安全專項整治,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全作業(yè)標準,加強對動火和進入受限空間作業(yè)環(huán)節(jié)以及維修作業(yè)、試開車的安全管理,嚴格執(zhí)行安全作業(yè)票證制度,減少危險作業(yè)環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
(四)扎實推進危化品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化
引導(dǎo)和督促企業(yè)按照《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》(aq3013-2008)的要求,規(guī)范企業(yè)和員工的安全生產(chǎn)行為,不斷加強企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作。鼓勵危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)開展星級達標工作和“安全生產(chǎn)誠信企業(yè)”創(chuàng)建活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的持續(xù)改進和自我完善。2010年,涉及劇毒化學(xué)品、易燃易爆化學(xué)品和危險工藝生產(chǎn)企業(yè),要實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化全面達標。
(五)開展?;分卮笪kU源新一輪申報,提升?;菲髽I(yè)事故應(yīng)急處置能力
按照《危險化學(xué)品重大危險源辨識標準》(gb18218-2009),開展新一輪危化品重大危險源申報登記備案工作。按照國家安監(jiān)總局17號令的規(guī)范,指導(dǎo)企業(yè)全面修訂?;肥鹿蕬?yīng)急預(yù)案,6月底以前完成預(yù)案的備案工作,并逐步實施電子備案。完善企業(yè)重大危險源以及關(guān)鍵裝置和重點區(qū)域的針對性應(yīng)急處置措施,建立事故快速應(yīng)急響應(yīng)機制和責(zé)任制。加強職工安全操作技能和應(yīng)急處置能力的培訓(xùn)教育,在重點作業(yè)崗位,推行崗位安全操作卡、崗位事故應(yīng)急卡等簡易安全提示卡,確保職工掌握崗位安全操作方法,掌握異常情況緊急處理和自救互救方法。
二、進一步深化化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治,切實提高化工行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平
(一)繼續(xù)深入開展化工企業(yè)專項整治工作
按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省深入開展化工生產(chǎn)企業(yè)專項整治工作方案的通知》(蘇政辦發(fā)[2010]9號)要求,在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在化治辦的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,制定具體的實施方案,落實各項工作措施和工作要求,全面開展新一輪的化工企業(yè)專項整治。
(二)繼續(xù)淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)
以中小化工生產(chǎn)企業(yè)和化工集中區(qū)外的生產(chǎn)企業(yè)為重點,加大安全專項整治力度。對安全生產(chǎn)基本條件尤其是安全距離、自動化控制水平等不符合要求以及存在重大事故隱患的化工生產(chǎn)企業(yè),能按照國家標準規(guī)范和有關(guān)規(guī)定要求調(diào)整的,必須限期整改;有條件搬遷的,督促落實搬遷計劃,盡快實施搬遷;無法整改的,及時提請地方政府依法實施關(guān)閉。嚴格執(zhí)行省政府的規(guī)定,化工集中區(qū)外企業(yè)不得進行改變生產(chǎn)品種和擴大生產(chǎn)規(guī)模等的擴能改造,涉及重大事故隱患整改的,須報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門備案。
(三)繼續(xù)加強化工集中區(qū)安全監(jiān)管工作
督促化工集中區(qū)主管部門按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進一步加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作實施意見的通知》和《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦關(guān)于進一步加強化工集中區(qū)消防安全工作意見的通知》要求,進一步建立健全安全監(jiān)管工作機制;推進化工集中區(qū)專門消防站建設(shè);逐步實行對化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)實施集中監(jiān)控,提高區(qū)域安全防范能力;開展化工集中區(qū)的區(qū)域性綜合安全評估工作,提高區(qū)域安全可靠性。提請地方政府和化工集中區(qū)主管部門,根據(jù)區(qū)域化工企業(yè)分布特點,逐步建立化工事故應(yīng)急救援裝備和物資儲備,組建化工專門應(yīng)急小分隊,實現(xiàn)應(yīng)急資源共享。
三、進一步規(guī)范危化品安全生產(chǎn)行政許可,切實履行安全監(jiān)管工作職責(zé)
(一)規(guī)范?;钒踩a(chǎn)行政許可工作
結(jié)合近年來?;钒踩a(chǎn)行政許可工作實際,制定工作規(guī)則,完善工作流程,明確工作要求,做到公正透明。進一步改進危險化學(xué)品建設(shè)項目行政許可和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證申報、審查和發(fā)證程序,完善許可證發(fā)證審批運行系統(tǒng),做好?;钒踩a(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案等審查發(fā)證工作。提高行政服務(wù)窗口的辦事效率,窗口隨機測評滿意率達到98%以上。
(二)從嚴把好?;飞a(chǎn)經(jīng)營準入關(guān)
結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專項整治的要求,按照國家和省有關(guān)化工建設(shè)項目的準入規(guī)定,嚴格?;方ㄔO(shè)項目各環(huán)節(jié)的安全審批,嚴禁建設(shè)項目未批先建和不遵守規(guī)定程序;進一步嚴格生產(chǎn)經(jīng)營單位許可條件,不符合領(lǐng)證條件的一律不予發(fā)證,事故隱患整改不到位的一律不予發(fā)證。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則,進一步理順建設(shè)項目審批中有關(guān)部門的職責(zé),理順安監(jiān)部門的安全審查事項,以及建設(shè)項目安全審批中的各環(huán)節(jié)。規(guī)范安監(jiān)部門安全審查的內(nèi)容和條件。
(三)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查
認真貫徹落實國家安監(jiān)總局24號令,規(guī)范對?;飞a(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查的內(nèi)容和頻次,依法履行安全監(jiān)管職責(zé)。及時查處違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè),責(zé)令停止生產(chǎn);對未批先建項目、非法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴查處。嚴格許可證管理,定期公告安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證領(lǐng)證企業(yè)名單,及時辦理逾期未換領(lǐng)許可證企業(yè)以及實施關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的許可證注銷手續(xù)。
四、進一步加強危化品安全監(jiān)管基礎(chǔ)工作,切實提高安全監(jiān)管工作水平
(一)規(guī)范?;钒踩O(jiān)管基礎(chǔ)工作
建立健全安監(jiān)部門“一企一檔”、“一源一檔”、“一患一檔”、“一證一檔”和監(jiān)管工作基本臺帳、許可證管理臺帳等基礎(chǔ)資料,做到資料完整、賬賬相符,完善?;钒踩O(jiān)管工作月度統(tǒng)計報表制度,規(guī)范危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查、行政許可、行政執(zhí)法等日常監(jiān)管工作。
(二)加強?;钒踩O(jiān)管的交流與合作
組織開展危化品安全監(jiān)管工作交流,學(xué)習(xí)和借鑒外地?;钒踩O(jiān)管工作的有益做法和經(jīng)驗;配合做好“環(huán)滬護城河”有關(guān)治理工作,為上海世博會創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(三)提高?;钒踩O(jiān)管工作效率與效果
充分發(fā)揮?;钒踩珜<业膶I(yè)技術(shù)特長,市、縣兩級安監(jiān)部門組織安全生產(chǎn)專家檢查的頻次要有具體要求,在安全檢查督查、安全技術(shù)咨詢服務(wù)、政策制定、行政許可審查等方面,為企業(yè)提供更有效的服務(wù)。全面落實《揚州市安全生產(chǎn)專家工作制度》和省局的相關(guān)工作要求,加強專家隊伍管理,建立監(jiān)督退出機制,提高專家服務(wù)質(zhì)量。進一步加強基層?;钒脖O(jiān)隊伍建設(shè),通過開展工作交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題研討等形式,多渠道、多層次地開展監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流,提高監(jiān)管水平,創(chuàng)新工作方法,確保監(jiān)管實效。
第四篇:2013年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃
2013年危險化學(xué)品安全監(jiān)管
下半年工作計劃
今年以來,在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,按照“標本兼治、重在治本”的原則和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督”的工作格局,認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律法規(guī),以遏制重特大事故發(fā)生、減少一般事故為目標?,F(xiàn)將下半年工作計劃匯報如下:
存在問題及工作計劃
2013年1至5月份,區(qū)安全生產(chǎn)狀況較為平穩(wěn),未發(fā)生一次性死亡1人以上較大事故,未發(fā)生危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,事故指標控制較好。在取得一定成效的同時,也存在一些問題與不足:
(一)是全民安全意識仍相對淡薄?!皶r時講安全,處處提安全”的意識尚未廣泛深入人心,安全保護意識和法制觀念缺乏導(dǎo)致違章違法行為屢禁不止,甚至一些從業(yè)人員缺乏基本的安全常識和安全知識技能,既成為各類事故的肇事者,同時又是受害者。二是不少企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任仍未落實到位。不少中小企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重視仍停留在口頭上,企業(yè)法定代表人沒有切實履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),沒有更多的財力、物力投入安全生產(chǎn)工作,重效益、輕安全,重制度、輕管理,重形式、輕落實的現(xiàn)象仍普遍存在。三是一些單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作不扎實,安全隱患仍不同程度存在。
針對以上情況,我局將在今后的工作中,嚴格按照中央、省、市、區(qū)的要求,按照制定的工作計劃,堅持安全發(fā)展理念,堅持以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重點,深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”各項工作措施,有效防范和堅決遏制重特大事故,繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù),進一步促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。將著重抓好以下幾方面的工作:
(二)狠抓全區(qū)安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)責(zé)任的落實。上半年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在全區(qū)上下的共同努力下,安全生產(chǎn)狀況總體趨于平穩(wěn),但形勢仍然不容樂觀。因此,我們必須始終保持清醒的頭腦,充分認清當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)形勢的復(fù)雜性、艱巨性和緊迫性。嚴格按照市、區(qū)安全生產(chǎn)工作會議的總體部署和工作要求,結(jié)合工作實際,再進行一次認真研究和全面分析,理清思路,突出重點,細化強化措施,狠抓工作落實。
(三)繼續(xù)深入開展隱患排查治理。建立健全企業(yè)事故隱患治理和建檔監(jiān)控等制度,落實企業(yè)事故隱患排查治理和防控主體責(zé)任。進一步加大隱患治理力度,健全和完善隱患排查治理制度,逐步構(gòu)建隱患整治長效機制。嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為,堅決遏制重特大安全事故,積極預(yù)防一般事
故,進一步壓減全區(qū)事故總量。
(四)大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。堅持開展安全生產(chǎn)教育“五進”活動,宣傳“安全發(fā)展”科學(xué)理念和安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策,普及安全知識,增強全民安全意識。同時,加大工作力度,全面推進各類安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),重點抓好企業(yè)第一責(zé)任人、安全責(zé)任人、安全管理人員、從業(yè)人員,也別是臨時工、農(nóng)民工的教育培訓(xùn),深入推進全員安全教育培訓(xùn),營造全民安全氛圍。
(五)強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。按照國務(wù)院、省市區(qū)關(guān)于進一步強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作的安排部署,加大加強企業(yè)法人安全意識教育培訓(xùn)工作,促進企業(yè)進一步自發(fā)、自動、自覺的落實自身安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強督促檢查,實施綜合治理,整頓和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為,促使企業(yè)按照規(guī)定設(shè)置安全管理機構(gòu),配備安全管理人員,保證安全生產(chǎn)投入,開展全員安全教育培訓(xùn),夯實企業(yè)安全生產(chǎn)一線基礎(chǔ)。
(六)切實抓好重點行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管和專項整治。積極探索安全監(jiān)管的科學(xué)方式和有效途徑,進一步理順綜合監(jiān)管與部門監(jiān)管、行業(yè)管理的關(guān)系,健全完善協(xié)調(diào)配合機制,抓好危險化學(xué)品專項整治。
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2013年7月6日
第五篇:2010年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃
市中區(qū)2010年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作計劃
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十七大精神,堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念,按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面落實各類企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各地各部門的安全監(jiān)管責(zé)任,切實強化安全監(jiān)管,著力落實監(jiān)管措施,嚴格實施行政許可,繼續(xù)開展安全專項整治和隱患排查治理,從制度上、機制上增強防范危險化學(xué)品事故的能力,確保全年安全生產(chǎn)控制考核指標不超控。
二、工作思路和實現(xiàn)目標
工作思路是:構(gòu)建一個以安全操作、新技術(shù)推廣、嚴格執(zhí)法等為支柱的安全監(jiān)管支撐體系;落實“兩個責(zé)任”:企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任;抓好“四個行動”:隱患排查治理行動、危險化學(xué)品安全專項整治行動、安全執(zhí)法行動、反“三違”行動;推進五項工作:建設(shè)項目三同時審查、許可證換發(fā)、危險化學(xué)品登記、新技術(shù)推廣應(yīng)用、嚴肅查處事故。
主要工作目標是:危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)項目三同時審查率100%;生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查率100%;安全生產(chǎn)隱患監(jiān)控率100%;危化品生產(chǎn)安全標準化企業(yè)達到市局規(guī)定要求上。力爭實現(xiàn)危險化學(xué)品無亡人事故,杜絕重特大事故和有重大社會影響的事故。
三、工作重點
(一)以推動?;髽I(yè)標準化建設(shè)為抓手,全面提升全市危險化學(xué)品安全水平。
全面推動安全標準化工作。在2家生產(chǎn)企業(yè)申請標準化示范企業(yè)的基礎(chǔ)上,全面啟動市中區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全標準化工作,要求每家生產(chǎn)企業(yè)有方案,有計劃,有措施,有行動。
(二)進一步推動安全生產(chǎn)兩個責(zé)任制的落實。
(1)采取多種方式廣泛宣傳《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》(國家總局8號令)、《危險化學(xué)品安全管理條例》(修訂本);指導(dǎo)危險化學(xué)品從業(yè)單位加強安全管理基礎(chǔ)工作,督促和指導(dǎo)企業(yè)建立、完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理規(guī)章制度,建立安全臺帳和檔案,完善安全管理體系,加強生產(chǎn)過程安全管理,提高安全管理水平。
(2)督促危化品生產(chǎn)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入。督促企業(yè)建立安全費用管理制度,按照國家和省有關(guān)規(guī)定,及時、足額提取安全費用,全面推行風(fēng)險抵押金制度,生產(chǎn)企業(yè)和劇毒化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)全部繳納安全風(fēng)險抵押金,其他危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)也要根據(jù)實際情況繳納風(fēng)險抵押金。
(3)督促?;窂臉I(yè)單位建立制度化、規(guī)范化、經(jīng)?;陌踩[患排查治理機制,制定崗位、車間、工廠分級隱患排查制度,及時消除隱患,增強企業(yè)防范事故能力。
(4)組織安全標準化考評機構(gòu)和專家深入化工生產(chǎn)企業(yè)開展咨詢服務(wù)活動,幫助企業(yè)查找漏洞,解決實際問題。
(5)建立?;飞a(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況定期報告制度。督促?;飞a(chǎn)企業(yè)定期向安全監(jiān)管部門報告企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、隱患排查 治理、新改擴建設(shè)項目情況等。把企業(yè)安全生產(chǎn)定期報告制度執(zhí)行情況,納入對企業(yè)安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容;把安全生產(chǎn)定期報告的內(nèi)容,作為對企業(yè)監(jiān)督檢查的重要依據(jù)之一。
(6)落實各級安監(jiān)部門安全監(jiān)管的主體責(zé)任。定期組織分析安全生產(chǎn)形勢,研究遇到的新情況和帶傾向性的問題,制定有針對性的政策措施,及時解決工作中存在的重點難點問題。關(guān)口前移、重心下移,形成監(jiān)管合力,依法加強對企業(yè)的監(jiān)管和行業(yè)指導(dǎo)。
(三)進一步深化安全隱患排查和整治工作
(1)深化危險化學(xué)品從業(yè)單位安全隱患排查治理工作。按照《湖南省危險化學(xué)品重特大安全隱患認定辦法》,督促和指導(dǎo)企業(yè)深入排查各類隱患,在治理上狠下功夫,落實整改責(zé)任、資金和監(jiān)控措施,限期整改到位。建立企業(yè)重大隱患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控機制,做到隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。
(2)加大力度,關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學(xué)品從業(yè)單位。按照國家總局、省政府“隱患治理年”的各項要求,對存在重大隱患的企業(yè),責(zé)令限期整改或停產(chǎn)整頓,對整改不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要依法暫扣、吊銷相關(guān)許可證,吊銷相關(guān)許可證的要提請地方政府予以關(guān)閉。在許可證換證過程中,對安全管理水平下降、不再具備領(lǐng)證條件的從業(yè)單位不予換證。
(3)做好中石化取得臨時許可證的加油站的安全監(jiān)管工作。督促中石化對取得臨時許可證的加油站存在的安全隱患進行整改,未整改或整改不到位的,責(zé)令停業(yè)整改,停業(yè)后仍未整改或整改不到位仍繼續(xù)營業(yè)的,依法處罰,并吊銷相關(guān)證照。
3(4)指導(dǎo)危化品從業(yè)單位培育企業(yè)安全文化,開展全員安全培訓(xùn),增強職工安全意識和安全技能;
(四)創(chuàng)新安全監(jiān)管模式,構(gòu)建安全操作、推廣新技術(shù)、安全執(zhí)法的支撐體系。
第一、認真開展“三反”(反“三違”、反“三超”、反“三非”)活動。
(1)督促指導(dǎo)?;窂臉I(yè)單位經(jīng)常開展反違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的活動,增強管理人員和操作人員的遵章守紀意識;
(2)?;愤\輸企業(yè)要開展以反超載、超限、超負荷運營為內(nèi)容的反“三超”活動;
(3)堅持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合,嚴格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)力度、廣度和深度。
第二、開展執(zhí)法活動,有效建立聯(lián)合執(zhí)法機制。
(1)全年聯(lián)合市局開展安全執(zhí)法。上半年重點檢查新建項目是否落實“三同時”手續(xù)。下半年重點檢查非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。凡無證生產(chǎn)和經(jīng)營的,嚴肅查處。
(2)建立與公安、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門聯(lián)席會議制度,推進聯(lián)合執(zhí)法,形成監(jiān)管合力。重點加強液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危化品道路運輸車輛監(jiān)管,消除超載等安全隱患。
(3)迅速處理來信來電來訪反映的問題。做到有調(diào)查、有處理、有反饋。
第三、大力推廣新技術(shù),提高本質(zhì)安全。
(1)積極引導(dǎo)小化工依靠技術(shù)進步,采用可靠的工藝技術(shù),提高工藝技術(shù)和自動控制水平,滿足企業(yè)安全風(fēng)險控制要求。(2)繼續(xù)強力推廣HAN阻隔防爆技術(shù)和新材料,提高加油站本質(zhì)安全。聯(lián)合公安、交通部門,在運輸槽罐車推廣HAN阻隔防爆材料,提高運輸槽罐車本質(zhì)安全。
(五)進一步加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管
(1)強化監(jiān)督檢查,落實責(zé)任。逐步建立安全監(jiān)督檢查制度,加強對監(jiān)督檢查工作的規(guī)范和指導(dǎo),進一步加強對企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。檢查方式要多樣化,實行明查與暗訪相結(jié)合的形式,把現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案,作為執(zhí)法和督促企業(yè)整改的依據(jù)。
(2)強化建設(shè)項目安全許可。組織開展新建、改建、擴建?;方ㄔO(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作,規(guī)范審批程序。建立化工項目建設(shè)全過程安全監(jiān)管跟蹤機制,嚴肅查處違法違規(guī)建設(shè)項目;
(3)強化行政許可的動態(tài)監(jiān)管。加強對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)頒證后的安全監(jiān)管,實施動態(tài)監(jiān)管,對頒證后安全生產(chǎn)條件降低、安全管理滑坡、存在重大隱患或發(fā)生嚴重安全生產(chǎn)事故的企業(yè),要責(zé)令其限期整改、停產(chǎn)或吊銷許可證。
(4)強化基礎(chǔ)工作,健全各種備案工作的基本程序和基礎(chǔ)臺帳。對危險化學(xué)品主要使用企業(yè)進行調(diào)查摸底,掌握基本情況,為實施危險化學(xué)品使用許可打好基礎(chǔ)。
(5)發(fā)揮專家作用,提高?;钒踩O(jiān)管效果。調(diào)動大型石化企業(yè)專家和社會中介的技術(shù)力量為安全監(jiān)管服務(wù),實現(xiàn)行政性安全監(jiān)管和技術(shù)性檢查指導(dǎo)的有機結(jié)合,提高安全監(jiān)管效果。
5(6)指導(dǎo)化學(xué)品登記辦公室繼續(xù)做好化學(xué)品登記工作,完成階段性工作目標,完善企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。督促和指導(dǎo)重點危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和主要使用企業(yè),對重點崗位和關(guān)鍵裝置的危險程度進行風(fēng)險評估,完善事故處置措施,加強員工應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練,提高企業(yè)有效處置、科學(xué)施救、安全施救的能力。
(7)嚴肅查處事故,深刻吸取事故教訓(xùn)。認真組織事故調(diào)查處理工作,嚴格追究責(zé)任,提出防范措施,做到“四不放過”。對較典型事故及時發(fā)出事故通報,認真剖析原因,總結(jié)事故教訓(xùn),防止同類事故重復(fù)發(fā)生。
(8)舉行應(yīng)急救援演練,提高企業(yè)應(yīng)急處置能力。舉行一至二次危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)急救援演練。
(六)高質(zhì)量完成上級交辦的工作
2010年我區(qū)危隊化學(xué)品有三項重點工作:一是要完成全區(qū)200多家農(nóng)藥網(wǎng)點的換證工作,二是要完成市局布署的我區(qū)?;a(chǎn)企業(yè)的標準化創(chuàng)建工作,三是要完成職業(yè)病危害防治的申報工作。對于以上三項工作要提前布署,做好工作計劃,確保上述工作圓滿完成。
唐文藝
二0一0年一月四日