第一篇：關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要》的通知

?；痆2006]17號(hào)

各有關(guān)單位：

2006年3月8日至9日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；驹谔旖蚴姓匍_(kāi)了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

二OO六年三月二十二日

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

為貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，研究《關(guān)于印發(fā)〈2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2006〕15號(hào)）提出的“嚴(yán)格監(jiān)控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸，打擊超載，防范泄漏。”的對(duì)策與措施，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；居?006年3月8日至9日，在天津召開(kāi)了有北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省、遼寧?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)七?。▍^(qū)、市））安監(jiān)局負(fù)責(zé)人、危化處處長(zhǎng)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)座談會(huì)）。國(guó)家安全監(jiān)管總局孫華山副局長(zhǎng)出席了會(huì)議。

會(huì)上，七?。▍^(qū)、市）分別匯報(bào)了本地區(qū)2005年危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的工作情況及存在的問(wèn)題，并對(duì)今后如何深化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和建立省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。

孫華山副局長(zhǎng)在講話(huà)中指出，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要抓住目前黨和國(guó)家以及各級(jí)政府把安全生產(chǎn)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要位置的有利時(shí)機(jī)，牢固樹(shù)立“以人為本，科學(xué)監(jiān)管”的理念，積極研究和探索科學(xué)的監(jiān)控理念與監(jiān)管技術(shù)，從管理和技術(shù)兩個(gè)層面來(lái)解決“嚴(yán)格監(jiān)控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸，打擊超載，防范泄漏”問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)積極采用已形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料，從本質(zhì)上符合安全運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

與會(huì)代表一致認(rèn)為，自《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，各地區(qū)積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了一定的成效。特別是為做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安監(jiān)總局相繼出臺(tái)了《關(guān)于深

化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》（安委辦字〔2005〕5號(hào)）、《關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（安監(jiān)總危化字[2005]51號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）、《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端》（AQ3004-2005）等文件和標(biāo)準(zhǔn)，這些文件和標(biāo)準(zhǔn)有力地促進(jìn)和推動(dòng)了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全行為，加強(qiáng)了各危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步提高了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)“重于泰山”的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立和明確了企業(yè)安全的主體責(zé)任。目前，各地區(qū)、各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體系已經(jīng)初步建立，為預(yù)防和減少各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故打下了一定的基礎(chǔ)。

會(huì)議議定如下事項(xiàng)：

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通部、公安部和安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水路公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的通知》（交海發(fā)[2006]33號(hào)）精神，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝要求；督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位在運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品的車(chē)輛上，安裝符合《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端》（AQ3004-2005）規(guī)定的安全監(jiān)控定位系統(tǒng)。加強(qiáng)運(yùn)輸裝載和卸載兩個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

2、七?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮在危險(xiǎn)化學(xué)品方面綜合監(jiān)管的作用，協(xié)助當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及有關(guān)部門(mén)建立符合《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）的監(jiān)控子系統(tǒng)，有條件的地區(qū)應(yīng)與安全監(jiān)管總局設(shè)在中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種運(yùn)輸車(chē)輛的信息化管理，保證對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,杜絕重特大事故發(fā)生。

3、隨著春季來(lái)臨，氣候變暖，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活動(dòng)日益繁忙，各有關(guān)單位要以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，防止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛翻傾、燃燒爆炸、有毒物質(zhì)泄漏引發(fā)的中毒、窒息等重特大事故的發(fā)生。

4、七?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?，進(jìn)一步完善

已經(jīng)建立的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍，高度重視應(yīng)急救援預(yù)案的演練，配備必需的裝備、設(shè)施及專(zhuān)用工具，及時(shí)、有效地采取應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地降低和減少事故造成的損失和影響。

5、七?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管部門(mén)建立地區(qū)間聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)和研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的新情況和新問(wèn)題。

6、安全監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，幫助七?。▍^(qū)、市）建立危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急救援。同時(shí)，還要積極配合財(cái)政部研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金的制度。

附件：參加會(huì)議人員名單

參加會(huì)議人員名單

孫華山 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)

李萬(wàn)春 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；靖彼鹃L(zhǎng)

劉 強(qiáng) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危化司副司長(zhǎng)

尚文啟 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳處長(zhǎng)

陸 旭 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；局魅慰茊T

丁鎮(zhèn)寬 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

李文潔 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

張時(shí)善 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

孫建中 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

肖映紅 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副處長(zhǎng)

陳 強(qiáng) 河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

張獻(xiàn)增 河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

劉晉英 山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

牛建華 山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

王英夫 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

徐能火 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

羅新軍 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

高建軍 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

孫工平遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)王昌軍 天津市交通委員會(huì)副主任孫玉棟 天津市交通委員會(huì)副處長(zhǎng)葛 毅 天津市公安局副局長(zhǎng)

暢志杰 天津市交管局副局長(zhǎng)

楊繼中 天津市治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)劉維祥 天津市消防局副局長(zhǎng)

第二篇：危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要(?；痆2006]17號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 【發(fā)布文號(hào)】?；痆2006]17號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-22 【生效日期】2006-03-22 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

(危化函[2006]17號(hào))

各有關(guān)單位：

2006年3月8日至9日，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；驹谔旖蚴姓匍_(kāi)了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)，現(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

二OO六年三月二十二日

危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要

為貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，指導(dǎo)全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，研究《關(guān)于印發(fā)〈2006年全國(guó)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2006〕15號(hào)）提出的“嚴(yán)格監(jiān)控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸，打擊超載，防范泄漏?！钡膶?duì)策與措施，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；居?006年3月8日至9日，在天津召開(kāi)了有北京市、天津市、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山西省、山東省、遼寧?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)七?。▍^(qū)、市））安監(jiān)局負(fù)責(zé)人、?；幪庨L(zhǎng)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作座談會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)座談會(huì)）。國(guó)家安全監(jiān)管總局孫華山副局長(zhǎng)出席了會(huì)議。

會(huì)上，七省（區(qū)、市）分別匯報(bào)了本地區(qū)2005年危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的工作情況及存在的問(wèn)題，并對(duì)今后如何深化危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管和建立省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制等問(wèn)題，進(jìn)行了認(rèn)真的分析和研究。

孫華山副局長(zhǎng)在講話(huà)中指出，各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)要抓住目前黨和國(guó)家以及各級(jí)政府把安全生產(chǎn)擺在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要位置的有利時(shí)機(jī)，牢固樹(shù)立“以人為本，科學(xué)監(jiān)管”的理念，積極研究和探索科學(xué)的監(jiān)控理念與監(jiān)管技術(shù)，從管理和技術(shù)兩個(gè)層面來(lái)解決“嚴(yán)格監(jiān)控液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種的道路運(yùn)輸，打擊超載，防范泄漏”問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)積極采用已形成國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新材料，從本質(zhì)上符合安全運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

與會(huì)代表一致認(rèn)為，自《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》施行以來(lái)，各地區(qū)積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了一定的成效。特別是為做好危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)家安監(jiān)總局相繼出臺(tái)了《關(guān)于深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》（安委辦字〔2005〕5號(hào)）、《關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（安監(jiān)總?；諿2005]51號(hào)）和《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）、《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端》（AQ3004-2005）等文件和標(biāo)準(zhǔn)，這些文件和標(biāo)準(zhǔn)有力地促進(jìn)和推動(dòng)了危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步規(guī)范了危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的安全行為，加強(qiáng)了各危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)之間的聯(lián)系，進(jìn)一步提高了危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的法制意識(shí)和安全生產(chǎn)“重于泰山”的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立和明確了企業(yè)安全的主體責(zé)任。目前，各地區(qū)、各部門(mén)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管體系已經(jīng)初步建立，為預(yù)防和減少各類(lèi)危險(xiǎn)化學(xué)品事故打下了一定的基礎(chǔ)。

會(huì)議議定如下事項(xiàng)：

1、進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通部、公安部和安全監(jiān)管總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水路公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理的通知》（交海發(fā)[2006]33號(hào)）精神，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品包裝要求；督促危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位在運(yùn)輸爆炸品和劇毒化學(xué)品的車(chē)輛上，安裝符合《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端》（AQ3004-2005）規(guī)定的安全監(jiān)控定位系統(tǒng)。加強(qiáng)運(yùn)輸裝載和卸載兩個(gè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

2、七?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管部門(mén)要發(fā)揮在危險(xiǎn)化學(xué)品方面綜合監(jiān)管的作用，協(xié)助當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及有關(guān)部門(mén)建立符合《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）的監(jiān)控子系統(tǒng)，有條件的地區(qū)應(yīng)與安全監(jiān)管總局設(shè)在中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)于液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種運(yùn)輸車(chē)輛的信息化管理，保證對(duì)液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點(diǎn)品種運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,杜絕重特大事故發(fā)生。

3、隨著春季來(lái)臨，氣候變暖，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸活動(dòng)日益繁忙，各有關(guān)單位要以危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可工作為重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，防止危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛翻傾、燃燒爆炸、有毒物質(zhì)泄漏引發(fā)的中毒、窒息等重特大事故的發(fā)生。

4、七?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管部門(mén)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑M(jìn)一步完善已經(jīng)建立的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援體系和隊(duì)伍，高度重視應(yīng)急救援預(yù)案的演練，配備必需的裝備、設(shè)施及專(zhuān)用工具，及時(shí)、有效地采取應(yīng)急救援行動(dòng)，最大限度地降低和減少事故造成的損失和影響。

5、七?。▍^(qū)、市）安全監(jiān)管部門(mén)建立地區(qū)間聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)和研究危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的新情況和新問(wèn)題。

6、安全監(jiān)管總局將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持，幫助七省（區(qū)、市）建立危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急救援。同時(shí)，還要積極配合財(cái)政部研究建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)提取風(fēng)險(xiǎn)抵押金的制度。

附件：參加會(huì)議人員名單

參加會(huì)議人員名單

孫華山 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)

李萬(wàn)春 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局危化司副司長(zhǎng)

劉 強(qiáng) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；靖彼鹃L(zhǎng)

尚文啟 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳處長(zhǎng)

陸 旭 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局?；局魅慰茊T

丁鎮(zhèn)寬 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

李文潔 北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

張時(shí)善 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

孫建中 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

肖映紅 天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副處長(zhǎng)

陳 強(qiáng) 河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

張獻(xiàn)增 河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

劉晉英 山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

牛建華 山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

王英夫 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

徐能火 內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

羅新軍 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

高建軍 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

孫工平遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局處長(zhǎng)

王昌軍 天津市交通委員會(huì)副主任

孫玉棟 天津市交通委員會(huì)副處長(zhǎng)

葛 毅 天津市公安局副局長(zhǎng)

暢志杰 天津市交管局副局長(zhǎng)

楊繼中 天津市治安總隊(duì)副總隊(duì)長(zhǎng)

劉維祥 天津市消防局副局長(zhǎng)

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作的通知

濱州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

濱安監(jiān)發(fā)?2012?40號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)

安全監(jiān)管工作的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局、濱州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安監(jiān)局：

為深入貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[2011]40號(hào)文件和國(guó)家安監(jiān)總局安監(jiān)總管三?2010?186號(hào)文件，提升我市?；奉I(lǐng)域科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)安監(jiān)部門(mén)切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，以強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”安全監(jiān)管、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、推進(jìn)科技進(jìn)步為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管，有效防范和遏制各類(lèi)?；肥鹿拾l(fā)生，促進(jìn)全市?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提出以下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格規(guī)劃控制，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。按照新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，市局不再受理園區(qū)外新建項(xiàng)目（含已發(fā)證企業(yè)擴(kuò)建產(chǎn)能項(xiàng)目）。對(duì)于園區(qū)外已進(jìn)入“三同時(shí)”審批程序的企業(yè)，2012年12月31日前原則完成驗(yàn)收許可手續(xù)，超期未完成者嚴(yán)格控制審批；對(duì)于園區(qū)外已發(fā)證的?；菲髽I(yè)，一律簽訂搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)承諾，力爭(zhēng)在2015年底前基本完成園區(qū)外危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉工作。對(duì)于承諾期限已滿(mǎn)，確需繼續(xù)生產(chǎn)的，須由縣（區(qū)）政府出具符合規(guī)劃的相關(guān)書(shū)面意見(jiàn)，再申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。特殊情況，一律由市政府危險(xiǎn)化學(xué)品及化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府聯(lián)席會(huì)議）審查決定。各化工園區(qū)要充分考慮化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的合理性，嚴(yán)格把好入園企業(yè)安全準(zhǔn)入關(guān)，要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”與“集約用地”的原則，明確產(chǎn)業(yè)定位，完善水電氣風(fēng)、污水處理等公用工程配套和安全保障設(shè)施，有重點(diǎn)、有選擇地引進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品新建項(xiàng)目。要嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)涉及光氣類(lèi)等劇毒項(xiàng)目、異地整體搬遷項(xiàng)目、固定資產(chǎn)投資額小于5000萬(wàn)元的化工項(xiàng)目原則上不再受理安全許可申請(qǐng)。對(duì)涉及硝化、過(guò)氧化、重氮化反應(yīng)工藝及使用高度、劇毒化學(xué)品等高度危險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，提請(qǐng)市政府聯(lián)席會(huì)議研究。

二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)人員從業(yè)條件。要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》要求，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)從業(yè)人員條件。企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、分管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、分管技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一定的化工專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)民教育化工化學(xué)類(lèi)（或安全工程）中等職業(yè)教育以上學(xué)歷或者化工化學(xué)類(lèi)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，或者具備危險(xiǎn)物品安全類(lèi)注冊(cè)安全工程師資格。高危工藝操作人員要達(dá)到中等職業(yè)教育（或高中）以上學(xué)歷。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，并納入企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可條件。重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)班組長(zhǎng)、檢維修人員、儲(chǔ)運(yùn)崗位員工及15種高危工藝崗位操作人員安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層員工安全操作技能。

三、推進(jìn)技術(shù)改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。認(rèn)真開(kāi)展化工裝置設(shè)計(jì)安全診斷工作和化工企業(yè)蒸餾系統(tǒng)安全控制技術(shù)改造，6月底前全部完成診斷和評(píng)估工作，年底前全部完成隱患整改任務(wù)。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品管理，督促企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源以及液化烴、劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報(bào)警等重要參數(shù)的測(cè)量實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)傳和連續(xù)記錄，并設(shè)置緊急切斷裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，年底前經(jīng)評(píng)審達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。要對(duì)首批重點(diǎn)監(jiān)管的60種危險(xiǎn)化學(xué)品所涉及的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目情況，及其相關(guān)的品種、產(chǎn)量、儲(chǔ)存量以及工藝裝置的設(shè)計(jì)、自動(dòng)控制、應(yīng)急救援設(shè)施和措施等情況，逐一建立檔案，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加快推進(jìn)HAN阻隔防爆技術(shù)的應(yīng)用，在10月底前完成城區(qū)加油站、易燃易爆?；穬?chǔ)存單位的HAN阻隔防爆技術(shù)改造任務(wù)。

四、突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的安全監(jiān)管。各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)要全面、準(zhǔn)確地掌握本地區(qū)涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)危險(xiǎn)工藝、重點(diǎn)監(jiān)管?；泛椭卮笪ｋU(xiǎn)源）企業(yè)情況，將其作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管措施。要按照分類(lèi)監(jiān)管評(píng)估結(jié)果，結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況和危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管重點(diǎn)工作，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動(dòng)，建立健全檢查臺(tái)賬，明確監(jiān)管責(zé)任人。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，督促企業(yè)定期聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展安全隱患排查，隱患整改要做到措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

五、加強(qiáng)“雙基”建設(shè)，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理。要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，納入企業(yè)安全管理工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，通過(guò)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。新建項(xiàng)目試生產(chǎn)備案批復(fù)后，應(yīng)立即聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審輔導(dǎo)工作，按照安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求開(kāi)展相關(guān)工作，并在管理上嚴(yán)格運(yùn)行。發(fā)證前，企業(yè)須達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水平。今年年底前，所有發(fā)證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部達(dá)到三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化以上水平。對(duì)經(jīng)評(píng)審達(dá)不到三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的企業(yè)，一律按管理權(quán)限由安監(jiān)部門(mén)下達(dá)停產(chǎn)指令，并暫扣安全生產(chǎn)許可證。經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。要全面開(kāi)展安全規(guī)范化加油站創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步提高加油站現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平和員工應(yīng)急能力。

六、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管力量。按照1月30日全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神，狠抓量化監(jiān)管。各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的數(shù)量和分布情況，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)裝備。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)60家的縣區(qū)原則上應(yīng)配備4名以上危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員；生產(chǎn)企業(yè)超過(guò)40家的縣區(qū)，原則上配備3名以上監(jiān)管人員；超過(guò)20家的企業(yè)，原則上配備2名以上監(jiān)管人員；少于20家企業(yè)的縣區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，至少配備1名專(zhuān)職監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品人員。要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員依法行政能力和執(zhí)法水平。

七、加強(qiáng)“一書(shū)一簽”管理，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品登記制度。要嚴(yán)格督促危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)做好危險(xiǎn)化學(xué)品普查登記工作，按時(shí)向危險(xiǎn)化學(xué)品登記機(jī)構(gòu)提交登記材料，辦理登記或換證手續(xù)，取得危險(xiǎn)化學(xué)品登記證書(shū)。新發(fā)證企業(yè)和換證企業(yè)必須完成危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作后，方可納入許可程序。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位必須向用戶(hù)提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的危險(xiǎn)化學(xué)品“一書(shū)一簽”(安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽)。要定期開(kāi)展檢查活動(dòng)，對(duì)“一書(shū)一簽”標(biāo)注不明或缺失的，要依法責(zé)令整改；逾期不整改的，要一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到規(guī)范要求的，一律吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

八、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家作用。各縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)要依托專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織積極開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理技術(shù)服務(wù)，幫助指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平。積極推進(jìn)創(chuàng)建安全生產(chǎn)工作協(xié)會(huì)，建立石化、氯堿、焦化、農(nóng)藥及醫(yī)藥中間體等行業(yè)安全管理協(xié)作組織，由各行業(yè)企業(yè)的技術(shù)人員、安全管理人員組成安全生產(chǎn)專(zhuān)家組，在行業(yè)內(nèi)定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高企業(yè)隱患排查能力和安全管理水平，實(shí)現(xiàn)減少和杜絕生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。積極推進(jìn)社會(huì)安全中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，為中小化工企業(yè)安全生產(chǎn)提供咨詢(xún)服務(wù)，鼓勵(lì)和督促中小化工企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家(注冊(cè)安全工程師)指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。中介機(jī)構(gòu)要每年對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目至少進(jìn)行一次回訪，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，并向縣區(qū)安監(jiān)部門(mén)報(bào)告。

九、建立和完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管涉及部門(mén)多、環(huán)節(jié)多。各縣區(qū)要建立并逐步完善由負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任的單位參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)，研究解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、新建項(xiàng)目準(zhǔn)入、聯(lián)合執(zhí)法等問(wèn)題；督促各相關(guān)部門(mén)相互配合，密切協(xié)作，提高執(zhí)法檢查效果。

十、建立安全許可預(yù)警通報(bào)制度。市局對(duì)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證期滿(mǎn)前6個(gè)月的企業(yè)實(shí)行網(wǎng)上預(yù)警通報(bào)；縣區(qū)安監(jiān)局提前3個(gè)月向有關(guān)企業(yè)下達(dá)《延期換證、竣工驗(yàn)收告知書(shū)》，并報(bào)市局備案。凡是出現(xiàn)許可證到期仍不申請(qǐng)延期換證的，市局原則上不再受理行政許可審查；對(duì)試生產(chǎn)備案到期未申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的，一律責(zé)令停產(chǎn)，仍繼續(xù)生產(chǎn)的，按照非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)依法予以查處。

十一、建立安全形勢(shì)分析會(huì)議制度，提高安全監(jiān)管水平。結(jié)合省內(nèi)外?；肥鹿屎桶踩a(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，定期組織召開(kāi)?；钒踩a(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議，交流借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，提高縣區(qū)安全監(jiān)管水平。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)議制度，凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)議，一律對(duì)事故發(fā)生所在縣區(qū)及企業(yè)進(jìn)行事故約談，一律按照事故處理“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

二〇一二年三月三十日

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的通知

關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安辦、公安局交警大隊(duì)，交通局稽查大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局，各有關(guān)企業(yè)：

為加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理，全面落實(shí)交通安全各項(xiàng)防范措施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加大危險(xiǎn)化學(xué)品道路交通安全監(jiān)管理力度。

全國(guó)一些地區(qū)接連發(fā)生由于道路運(yùn)輸事故引民發(fā)的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、燃燒、爆炸事故，造成了嚴(yán)重的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及不良社會(huì)影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安辦、公安交警大隊(duì)、交通稽查大隊(duì)、質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)各級(jí)工作要求，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。

公安交警監(jiān)管重點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛是否存在“小車(chē)大罐”、超速、超載、超限、酒后駕駛和不按規(guī)定路線(xiàn)行駛等交通安全違法行為；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品是否攜帶《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》，是否按照運(yùn)輸通行證注明事項(xiàng)運(yùn)輸劇毒化學(xué)品，劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸車(chē)輛是否按指定的時(shí)間、路線(xiàn)、速度行駛；運(yùn)輸車(chē)輛必須安裝符合《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物車(chē)輛標(biāo)志》（GB13392～2005）要求的標(biāo)志燈、標(biāo)志牌；運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的車(chē)輛還要安裝載明品名、種類(lèi)、施救方法等內(nèi)容的安全標(biāo)示牌；運(yùn)輸車(chē)輛是否配備有效的通訊工具和安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防設(shè)施設(shè)備，并按規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，嚴(yán)禁不具備安全條件的車(chē)輛上路。

交通稽查監(jiān)管重點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛所在運(yùn)輸企業(yè)

是否申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》和《道路運(yùn)輸證》，車(chē)輛駕駛員、押運(yùn)員和裝卸管理人員是否具有從業(yè)資格證書(shū)；運(yùn)輸企業(yè)安全管理制度是否健全、車(chē)輛是否達(dá)到技術(shù)要求；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否為危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等。

質(zhì)監(jiān)局監(jiān)管重點(diǎn)：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品容器的定期檢驗(yàn)、檢測(cè)和移動(dòng)式壓力容器登記許可。

安辦監(jiān)管重點(diǎn)：危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)單位是否依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；運(yùn)輸企業(yè)法人是否經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)并取得由安監(jiān)部門(mén)頒發(fā)的培訓(xùn)證書(shū)；是否建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)貨和半截的查驗(yàn)、登記、核準(zhǔn)等制度；在開(kāi)具提貨單據(jù)前是否檢查車(chē)輛的資質(zhì)證明、駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員的作業(yè)資格證件，車(chē)輛及罐體與行駛證照片是否一致；是否在危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，并在包裝外加貼或栓掛與危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽；是否向駕駛?cè)藛T和押運(yùn)人員說(shuō)明所運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量、危害、應(yīng)急措施、聯(lián)系方式，并出具危險(xiǎn)化學(xué)品信息聯(lián)系卡等。

二、深入開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合治理?；愤\(yùn)輸車(chē)輛

安辦、交通稽查、公安交警、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)單位要結(jié)合各自職責(zé)要求，加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用單位備案登記的檢查力度，及時(shí)了解、掌握相關(guān)充裝信息，并依據(jù)各自職能對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)單位（人）、危險(xiǎn)化學(xué)品承運(yùn)單位實(shí)現(xiàn)綜合治理、有效監(jiān)管。安辦要從強(qiáng)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)主體責(zé)任入手，規(guī)范企業(yè)的安全管理，突出液氯、液氨、液化石油氣、易制毒、劇毒溶劑充裝單位的整治，重點(diǎn)打擊違法、違規(guī)充裝行為；嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)審查關(guān)，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸源頭管理。交通稽查要按照法律法規(guī)及相關(guān)文件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)道

路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行全面整治，對(duì)不符合安全要求且存在重大安全隱患的道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，堅(jiān)決收繳其經(jīng)營(yíng)許可證。公安交警要認(rèn)真核查劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證，對(duì)托運(yùn)人的有關(guān)資質(zhì)、承運(yùn)企業(yè)許可證項(xiàng)目、專(zhuān)用車(chē)輛類(lèi)別及技術(shù)等級(jí)狀況等進(jìn)行認(rèn)真審查，通過(guò)加強(qiáng)劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)穆窓z路查，規(guī)范托運(yùn)行為，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸，預(yù)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛交通事故發(fā)生。

質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真核查危險(xiǎn)化學(xué)品盛裝容器的檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸容器未經(jīng)檢驗(yàn)合格、超期未檢、違規(guī)改裝、無(wú)證使用等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，改善監(jiān)控手段

危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)要安裝符合《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003～2005）和《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端》（AQ3004～2005）要求的GPS汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端和安全監(jiān)控系統(tǒng)，否則，交通部門(mén)不得為其辦理年審手續(xù)。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)爆炸和劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛的監(jiān)控，督促有關(guān)企業(yè)安裝符合要求的GPS車(chē)載終端和監(jiān)控系統(tǒng)，否則，不予其辦理車(chē)輛注冊(cè)登記和檢驗(yàn)。已經(jīng)安裝的車(chē)輛，為確保其發(fā)揮應(yīng)有的效能，待國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品汽車(chē)運(yùn)輸安全監(jiān)控車(chē)載終端接口標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，盡快完成改裝升級(jí)。

四、加強(qiáng)預(yù)案演練和中心建設(shè)，提高事故緊急處置能力 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處安辦、公安交警、交通稽查、質(zhì)監(jiān)等單位要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故應(yīng)急救援預(yù)案，健全事故救援機(jī)制，加強(qiáng)路面事故狀態(tài)下應(yīng)急救援演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，確保應(yīng)急救援工作可靠、有效開(kāi)展。同時(shí)，建立完善社會(huì)救援力量、救援物質(zhì)、有關(guān)專(zhuān)家等信息庫(kù)，一旦發(fā)生事故，確保應(yīng)急救援物質(zhì)、救援隊(duì)伍及時(shí)到位。

根據(jù)泰安市安監(jiān)局的部署，除泰安市確定新泰市勝原化工有限責(zé)任公司為液氯卸載基地外，新泰市確定市液化氣站為液化氣卸載基地；億利工貿(mào)有有限公司為有毒液體的卸載基地；雙豐化肥公司為液氨卸載基地。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有超裝、超載等安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛，要立即采取措施，就近押運(yùn)至各卸載基地進(jìn)行卸載，杜絕有超裝、超載等安全隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛只接受處罰而未卸載，繼續(xù)帶隱患行駛的現(xiàn)象。

五、落實(shí)事故責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處?；愤\(yùn)輸事故 對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的違法、違章行為，公安交警、交通稽查、安辦、質(zhì)監(jiān)等單位要根據(jù)職責(zé)分工，依法從嚴(yán)處罰。對(duì)經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷(xiāo)相關(guān)證件。要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅追究危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)存在違法、違章問(wèn)題的異地托運(yùn)人、承運(yùn)人，要將違法、違章事實(shí)立即通報(bào)其所在地公安、交通、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，依法追究其法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

新泰市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局新泰市公安局

新泰市交通局新泰市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

二00八年五月六日

第五篇：危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)河南省

危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作

調(diào)研督導(dǎo)的反饋意見(jiàn)

按照總局工作要求和我司今年重點(diǎn)工作計(jì)劃，由我司和山東、浙江、江蘇等安監(jiān)局相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志組成調(diào)研督導(dǎo)組，于11月8日至12日對(duì)河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)。期間，調(diào)研組聽(tīng)取了河南省危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作情況的匯報(bào)，深入開(kāi)封市（包括尉氏縣、杞縣）和三門(mén)峽市（包括義馬市、陜縣）對(duì)2個(gè)市級(jí)局和4個(gè)縣級(jí)安全監(jiān)管局危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查開(kāi)封龍宇化工有限公司、開(kāi)封永大化工有限公司、河南開(kāi)祥化工有限公司等7家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，以及尉氏縣永盛炮廠、陜縣煙花爆竹有限公司1家煙花爆竹企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)研了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管工作開(kāi)展情況。組織召開(kāi)了由河南省及三門(mén)峽市分管局長(zhǎng)和處長(zhǎng)、科長(zhǎng)參加的危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管和煙花爆竹安全監(jiān)管工作座談會(huì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況反饋如下：

一、主要工作特點(diǎn)

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管業(yè)績(jī)有了較大進(jìn)步。河南省各級(jí)黨委和政府，高度重視安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，積極采取措施全面推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保持了安全生產(chǎn)形勢(shì)的基本穩(wěn)定。2008年和2009年，河南省危險(xiǎn)化學(xué)品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別 4

為9起13人和6起14人。今年前10個(gè)月共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故1起，死亡2人，同比分別下降80%和84.6%。2008年和2009年的煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別為9起14人和8起13人；今年前10個(gè)月共發(fā)生煙花爆竹事故1起，死亡4人，同比分別下降87.5%和69.2%。嚴(yán)格控制在總局下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，同比有了較大進(jìn)步。

（二）大力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列要求，河南省以省政府名義頒發(fā)了《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省政府29號(hào)文），加強(qiáng)了對(duì)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化了基礎(chǔ)工作。在去年底的企業(yè)分級(jí)的基礎(chǔ)上，河南省今年又出臺(tái)了《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)家安全檢查制度指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)管理方面的局限性。今年4月，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造的通知》，要求沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)設(shè)計(jì)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存單位補(bǔ)做安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并按照設(shè)計(jì)進(jìn)行改造，明年初開(kāi)始將安全設(shè)施設(shè)計(jì)納入安全許可條件。今年河南省還制訂了《河南省氮肥生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，要求對(duì)于全省所有的氮肥企業(yè)全面普查，對(duì)于具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)行整頓提高，對(duì)于不具備條件給予徹底關(guān)閉。針對(duì)目前危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)人員素質(zhì)低、管理水平差問(wèn)題，河南省出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生 5

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員基本條件的意見(jiàn)》，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和重要崗位操作人員的文化程度、學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)等從業(yè)素質(zhì)都提出了明確要求，并將作為安全許可的重要條件予以嚴(yán)格審查。這些措施的施行進(jìn)一步推動(dòng)了企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（三）認(rèn)真做好危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)行政許可工作。根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局制定的有關(guān)部門(mén)規(guī)章和有關(guān)要求，河南省安全監(jiān)管局及時(shí)制定和頒布了《關(guān)于進(jìn)一步做好危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全評(píng)價(jià)報(bào)告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ?》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)范圍的通知》、《關(guān)于規(guī)范汽車(chē)加氣站（天然氣）安全生產(chǎn)行政許可工作的通知》等一系列規(guī)范性文件，依法規(guī)范開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全許可工作。根據(jù)河南省實(shí)際情況，將中央駐豫和省管以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的許可證辦理委托各省轄市安監(jiān)局審查，將建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的許可下放省轄市實(shí)施。

同時(shí)，加大“安全許可”發(fā)證后的監(jiān)管，對(duì)不再具備安全生產(chǎn)條件或生產(chǎn)工藝落后、生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品的企業(yè)的《安全生產(chǎn)許可 證》予以了注銷(xiāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2008年河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企 業(yè)減少158家，自2007年煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)減少102家。

（四）工作思路明晰，監(jiān)管工作落實(shí)力度大。河南省安監(jiān)局在工作中，積極探索，勇于創(chuàng)新，創(chuàng)造出許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)一是《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的若干意見(jiàn)》及配套規(guī)章符合安監(jiān)總局的精神和河南的實(shí)際情況，很受企業(yè)和地方政府歡迎，各項(xiàng)措施正在有效 6

落實(shí)中。二是河南省安監(jiān)局抓各項(xiàng)措施的落實(shí)有辦法、有力度、有效果。省局采取重點(diǎn)推動(dòng)、包片負(fù)責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法等措施推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)與改造，有望今年全部完成?；瘜W(xué)品登記工作由去年的全國(guó)倒數(shù)第一（不包括去年未啟動(dòng)的浙江和甘肅?。┑浇衲甑怯浡蔬_(dá)到100%。三是科學(xué)劃分企業(yè)監(jiān)管等級(jí)，通過(guò)軟件對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管等級(jí)量化分級(jí)，以企業(yè)安全管理水平、生產(chǎn)工藝危險(xiǎn)性等為量化指標(biāo)，把企業(yè)分為四級(jí)作為安監(jiān)部門(mén)對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)管頻次的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的科學(xué)監(jiān)管。四是針對(duì)08年以來(lái)許多企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，出現(xiàn)停產(chǎn)半停產(chǎn)的情況，要求企業(yè)在停產(chǎn)半停產(chǎn)時(shí)要制定方案并報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)備案，復(fù)工時(shí)必須由安全監(jiān)管部門(mén)組織專(zhuān)家驗(yàn)收合格，從而有效的防止了由于頻繁開(kāi)停車(chē)而造成的事故增加。五是建立了覆蓋全省的危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)家?guī)欤_(kāi)發(fā)了網(wǎng)上隨機(jī)挑選專(zhuān)家的計(jì)算機(jī)專(zhuān)家管理系統(tǒng)，專(zhuān)家?guī)旆譃槿齻€(gè)層次，分別為省安委會(huì)聘請(qǐng)專(zhuān)家、省安全監(jiān)管局聘請(qǐng)專(zhuān)家和省化工安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專(zhuān)家，既滿(mǎn)足了安全監(jiān)管部門(mén)日常評(píng)審、監(jiān)察和其它安全生產(chǎn)技術(shù)支撐的需要，也確保了在專(zhuān)家履行職責(zé)中的公平和公正。六是在省政府辦公廳的協(xié)調(diào)下，河南省安全監(jiān)管局已會(huì)同省公安廳、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷(xiāo)社、省商務(wù)廳等相關(guān)部門(mén)研究制定的《河南省煙花爆竹產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)出臺(tái)，進(jìn)一步明確煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。七是狠抓煙花爆竹機(jī)械化工作。河南省按照總局相關(guān)要求逐步推進(jìn)涉藥危險(xiǎn)工序的人機(jī)、人藥隔離，提升煙花爆竹本質(zhì)安全水平，使河南的煙花爆竹機(jī)械化工作處于較為領(lǐng)先的水平。八是河南省 7

貫徹“安全發(fā)展”理念，實(shí)行疏堵結(jié)合，一手抓合法企業(yè)的整頓提升，一手抓非法制販煙花爆竹打擊，較好的解決了部分地方政府強(qiáng)制退出煙花爆竹行業(yè)后，煙花爆竹非法生產(chǎn)猖獗的問(wèn)題。九是部分企業(yè)安全管理有特色。如龍宇化工公司推行安全員垂直管理，通過(guò)對(duì)企業(yè)安全員的垂直管理，減少安全員的管理顧慮和阻力，讓安全員直接對(duì)公司負(fù)責(zé)；義煤集團(tuán)開(kāi)祥化工有限公司安全理念新，安全管理實(shí)。

二、調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任水平參差不齊。一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是動(dòng)火、進(jìn)入受限空間作業(yè)制度還亟待完善。二是部分企業(yè)的干部、員工的安全意識(shí)和管理技能、操作技能還不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需要。三是重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施和責(zé)任制還有待加強(qiáng)。四是部分企業(yè)隱患排查治理的體制機(jī)制還沒(méi)有完全建立，有的還需要進(jìn)一步完善。五是現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。如督導(dǎo)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)義馬氣化廠（動(dòng)火施工沒(méi)有監(jiān)護(hù)）、尉氏縣永盛炮廠（稱(chēng)量工房改為他用）等，均存在現(xiàn)場(chǎng)管理不到位的普遍現(xiàn)象。六是應(yīng)急工作存在企業(yè)預(yù)案與政府預(yù)案銜接不緊密、部分企業(yè)存在預(yù)案未進(jìn)行評(píng)審的現(xiàn)象。

（二）部分化工園區(qū)或化工聚集區(qū)建設(shè)不規(guī)范?；@區(qū)或化工聚集區(qū)規(guī)劃布局的科學(xué)性、規(guī)范性需進(jìn)一步完善，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，園區(qū)范圍沒(méi)有明顯的界定，周邊存在非化工勞動(dòng)密集型企業(yè)；城鎮(zhèn)人口密集區(qū)內(nèi)化工企業(yè)搬遷入園困難；應(yīng)急管 理還缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，應(yīng)急搶險(xiǎn)物資較少，不足以應(yīng)對(duì)重特大事故 的搶險(xiǎn)需要。

（三）部分縣級(jí)政府及安全監(jiān)管部門(mén)的工作力度有待進(jìn)一步加大、抓落實(shí)的能力需進(jìn)一步提高。如調(diào)研督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)部分縣級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)督促企業(yè)落實(shí)《河南省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)家安全檢查制度指導(dǎo)意見(jiàn)》要求的企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家，進(jìn)行定期的安全檢查和服務(wù)，以解決企業(yè)技術(shù)力量不足和安全生產(chǎn)方面的技術(shù)局限性的工作力度不大，部分企業(yè)沒(méi)有很好落實(shí)；對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如個(gè)別企業(yè)存在對(duì)生產(chǎn)安全事故沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有很好的吸取事故教訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

（四）專(zhuān)業(yè)人員力量薄弱，不能滿(mǎn)足全監(jiān)管實(shí)際需要。目前，全省安全監(jiān)管系統(tǒng)中危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)管人員力量薄弱，全省18個(gè)省轄市和158個(gè)縣（市、區(qū)）安監(jiān)局均設(shè)立具有專(zhuān)（兼）職能的?；O(jiān)管科（室），現(xiàn)有專(zhuān)（兼）職?；O(jiān)管人員549名，其中具有化工專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)的人員有72名，占13.1％。大部分縣沒(méi)有化工專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員，無(wú)法適應(yīng)安全監(jiān)管工作的需要（如三門(mén)峽市安監(jiān)系統(tǒng)管危化的人員無(wú)一人是化工專(zhuān)業(yè)畢業(yè)或有化工工作經(jīng)歷）。安全監(jiān)管人員少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更少，難以抓住安全監(jiān)管重點(diǎn)。

三、工作建議

一要加強(qiáng)國(guó)務(wù)院《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)）、省政府29號(hào)文和《國(guó)家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>的實(shí)施意見(jiàn)》(安監(jiān) 9

總管三?2010?186號(hào))的宣貫工作。要?jiǎng)?chuàng)新方法，注重實(shí)效，要學(xué)習(xí)好、深刻領(lǐng)會(huì)，對(duì)照檢查，完善制度，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

二要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)河南的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還很薄弱，進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品的安全監(jiān)管。要進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，利用傳、幫、帶，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等手段提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理整體水平；通過(guò)行業(yè)兼并整合、淘汰落后、技術(shù)進(jìn)步、自動(dòng)化改造等手段，逐步提高企業(yè)本質(zhì)化安全水平。通過(guò)教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高基層安監(jiān)隊(duì)伍監(jiān)管水平。利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，提早謀劃，少走彎路，提高規(guī)劃與布局水平，河南省是化學(xué)品生產(chǎn)尤其是煤化工發(fā)展較快的省，要避免走為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目招商引資，事后再花大的代價(jià)整治的老路。

三要加強(qiáng)對(duì)化工園區(qū)（聚集區(qū)）的管理。一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要研究針對(duì)化工園區(qū)里多品種、多業(yè)主，如何統(tǒng)一協(xié)調(diào)，對(duì)于各品種如何管理，如何放置，都要有基本的要求?；@區(qū)要做多大的規(guī)模，要用定量的、科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，用量化的指標(biāo)來(lái)衡量規(guī)劃，并與周邊的環(huán)境結(jié)合起來(lái)，進(jìn)行整體安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入，提高標(biāo)準(zhǔn)。提高高危企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，對(duì)于安全業(yè)績(jī)、安全管理水平達(dá)不到要求的企業(yè)嚴(yán)格禁止進(jìn)入園區(qū)。三是強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)責(zé)任。要通過(guò)嚴(yán)格的安全監(jiān)管和執(zhí)法，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。四是加強(qiáng)園區(qū)信息化建設(shè)，提高安全預(yù)警預(yù)報(bào)水平。化工園區(qū)要建立全面、完善、科學(xué)、可控的安全管理監(jiān)控系統(tǒng)，提高化工園區(qū)的整體事故預(yù)防水平。五是建立高效的、10

企地聯(lián)動(dòng)的、全方位的立體應(yīng)急救援體系，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，樹(shù)立園區(qū)一盤(pán)棋的觀念。提高應(yīng)急救援資源的儲(chǔ)備和調(diào)度水平。要依法依規(guī)，嚴(yán)格涉及光氣及光氣化項(xiàng)目的審批及監(jiān)管。

四要加強(qiáng)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。近期由于節(jié)能減排等因素的影響，部分中小化工企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。反復(fù)開(kāi)停車(chē)會(huì)給安全生產(chǎn)帶來(lái)諸多不利因素，稍有不慎，極易造成事故，尤其在 階段性任務(wù)完成后可能會(huì)有較多裝置冬季復(fù)工，風(fēng)險(xiǎn)更大。一定 要采取得力措施，嚴(yán)格監(jiān)管，防范停開(kāi)工期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五要強(qiáng)力推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，尤其是縣級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段，提高安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)與能力；充分利用督查、事故調(diào)查等機(jī)會(huì)，推動(dòng)化工行業(yè)集中的地區(qū)或化工快速發(fā)展地區(qū)強(qiáng)化?；踩O(jiān)管工作，使地方安全監(jiān)管局能配備上必要的監(jiān)管裝備和一定數(shù)量的懂化工專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員。

監(jiān)管三司第五督導(dǎo)調(diào)研組 二〇一〇年十一月十四日