第一篇：在全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治電視會議上的講話

同志們:

剛才,我們一起收看了全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治電視會議,xxx副省長對全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管理工作進(jìn)行了全面總結(jié),分析了安全生產(chǎn)形勢,安排部署了下步工作任務(wù),希望各級各部門各單位認(rèn)真貫徹落實會議精神,扎實做好集中整治工作。下面,我就貫徹落實好這次會議精神,再強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)

集中整治工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來,各級各部門認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策,加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作,深入開展專項整治,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,全市安全生產(chǎn)形勢總體較好。１-６月份,全市累計發(fā)生事故１３９１起、死亡３１４人、重傷１１２１人、直接經(jīng)濟(jì)損失６２８.１萬元,同比分別下降１５.１%、１４%、２０.７%、３２.３%。其中道路交通事故１２４４起、死亡３１１人、重傷１１１７人、直接經(jīng)濟(jì)損失４５０.９萬元,同比分別下降１６.３%、９.３%、２０.７%和１６.４%;火災(zāi)事故１４７起、死亡３人、重傷４人、直接經(jīng)濟(jì)損失１７７.２萬元;危險化學(xué)品企業(yè)沒有發(fā)生人員傷亡事故。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面主要做了以下工作:

一是全面開展了“大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控”活動。全市共排查確定市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)１６家、縣區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)１４５家。通過企業(yè)自查和執(zhí)法檢查,全市共查出隱患４３２６處,現(xiàn)已整改３３８５處,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)１７７家,限期整改的１２４家,關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營單位和不具備安全生產(chǎn)條件的單位１６６家;檢查運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛１７９輛,查處違法行為２４起、超載９起、超速２６起,查處無資質(zhì)駕駛３人、無資質(zhì)車輛１１輛、無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品車輛１９輛、未按規(guī)定懸掛標(biāo)志車輛４２輛、在禁行區(qū)域內(nèi)不按規(guī)定行駛車輛２９輛、車輛或容器不符合安全運(yùn)輸條件的車輛１６輛,全部依法進(jìn)行了嚴(yán)格處理。

二是認(rèn)真做好危險化學(xué)品行政許可工作。為做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,市安監(jiān)局針對申辦過程中存在的突出問題,制定下發(fā)了《關(guān)于申報危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的說明》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度編制指導(dǎo)綱要》。到目前為止,全市已受理危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請６２家,發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)２３家;受理加油站申請材料８８２份,為７９１家加油站頒發(fā)了經(jīng)營許可證;為１家劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位發(fā)放了經(jīng)營許可證;受理乙種經(jīng)營許可證申辦材料１２２６家,發(fā)證１１４２家;設(shè)立審批危化品生產(chǎn)企業(yè)１８家、使用企業(yè)３家。

三是加大了安全生產(chǎn)投入。各級安監(jiān)部門加大了對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的督查力度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹落實省四部門《關(guān)于劇毒化學(xué)品安全費(fèi)用提取辦法》的規(guī)定,加大了安全生產(chǎn)投入,改善了安全生產(chǎn)條件。

四是完善了應(yīng)急救援體系。市政府制定了《危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并定期組織演練。今年“安全生產(chǎn)月”期間,在xxxxx公司組織了xxxxx事故應(yīng)急處理演習(xí),效果良好。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和不足:一是安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。部分業(yè)主對安全生產(chǎn)不重視,重生產(chǎn)、輕安全,個別的甚至“要錢不要命”。危險化學(xué)品從業(yè)人員安全生產(chǎn)的整體素質(zhì)不高,相當(dāng)一部分從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的安全知識和應(yīng)急防范措施。二是一些危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng),安全生產(chǎn)管理工作流于形式,安全投入欠賬大、基礎(chǔ)設(shè)施差、安全管理落后。三是企業(yè)安全隱患多。有的企業(yè)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離和內(nèi)部裝置等防火間距不夠;壓力容器特別是安全附件隱患較多,部分企業(yè)現(xiàn)場報警監(jiān)測裝置不全;基礎(chǔ)工作不扎實,不少企業(yè)的安全管理制度不完善。四是一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題長期得不到解決。如部分縣區(qū)的加油站無消防驗收合格意見書,批發(fā)市場內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營安全條件差,無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍;危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存未劃定專用區(qū)域,缺乏整體規(guī)劃,布局不合理。五是危險化學(xué)品運(yùn)輸無合法手續(xù)的車輛多。如運(yùn)送甲醛、農(nóng)藥的車輛多數(shù)是無證無牌車輛。對以上問題必須高度重視,認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前,我市正值主汛期,危險化學(xué)品安全監(jiān)管的任務(wù)重、壓力大。各級各部門各單位要高度重視當(dāng)前的?；钒踩a(chǎn)工作,絕不能掉以輕心,要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實落實安全生產(chǎn)各項措施,進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感,把危險化學(xué)品安全管理工作抓緊抓好,抓出成效,確保危險化學(xué)品生產(chǎn)形勢安全穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,進(jìn)一步抓好危險化學(xué)品安全集中整治工作

(一)嚴(yán)格規(guī)范各項行政許可,強(qiáng)化源頭管理。各級各有關(guān)部門要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定,加快推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、企業(yè)設(shè)立審查、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、包裝物和容器定點(diǎn)生產(chǎn)、壓力容器等特種設(shè)備制造許可證的審批發(fā)放工作,嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物運(yùn)輸企業(yè)(單位)資質(zhì)、從業(yè)人員資格認(rèn)定、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證和水路運(yùn)輸危險化學(xué)品的申報制度,對危險化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營單位實施許可管理。要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督管理,嚴(yán)格許可程序,嚴(yán)格條件審查,嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn),從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。７月１３日以后,對未申請辦證的企業(yè)和審查未達(dá)到辦證條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī),全部依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓,限期整改;對整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,采取停電或限量供電的措施,吊銷有關(guān)證照,按規(guī)定予以關(guān)閉。對未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位,各級工商、安監(jiān)部門要堅決依據(jù)《無證無照經(jīng)營取締辦法》等規(guī)定予以取締,吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

(二)繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作。各級各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作。對以下五類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律責(zé)令停產(chǎn)整頓:生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;壓力容器未按期檢測或者經(jīng)檢測檢驗不合格的;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn),沒有取得任職和上崗資格的;經(jīng)安全評價、評估,確認(rèn)沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件或拒不參加安全評價、評估的;今年以來發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結(jié)束后,要由當(dāng)?shù)卣M織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門檢查驗收,經(jīng)認(rèn)定符合條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對以下兩類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律關(guān)閉:非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒拥?經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。

(三)認(rèn)真排查治理事故隱患,防范重特大事故。各級各有關(guān)部門要深入排查可能導(dǎo)致重大爆炸、火災(zāi)、中毒事故的重大事故隱患和危險源并登記建檔。要按照《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定,督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立事故隱患登記報告制度,按照“企業(yè)為主、部門監(jiān)督、掛牌督辦、限期完成”的原則,建立隱患治理監(jiān)督檢查機(jī)制,實施隱患治理項目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實”制度,加強(qiáng)調(diào)度檢查。對存在重特大事故隱患的危險化學(xué)品企業(yè),要采取果斷措施,制定治理方案,落實資金投入,及時消除事故隱患。對重大危險源要制定嚴(yán)密的防范措施,全方位進(jìn)行監(jiān)控,落實監(jiān)管責(zé)任,建立預(yù)警機(jī)制。要制定危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,以增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

(四)加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)培訓(xùn)工作。各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對公共安全設(shè)施、安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育、隱患整治等方面的安全投入,為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供資金保障。各級各部門要督促企業(yè)按照《xxx省非煤礦山企業(yè)、劇毒危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全費(fèi)用提取辦法》要求,足額提取安全費(fèi)用,加大安全技術(shù)改造力度,努力彌補(bǔ)安全設(shè)施設(shè)備欠帳;積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。各級安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職能定期組織危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)操作人員、倉儲保管員、運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)人員、運(yùn)輸船船員、采購員、銷售人員的危險化學(xué)品安全基礎(chǔ)知識和崗位技能的培訓(xùn),提高安全意識,規(guī)范作業(yè)行為。

(五)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。各級各部門要把危險化學(xué)品安全集中整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動有機(jī)結(jié)合,指導(dǎo)和督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī),建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)的基礎(chǔ)管理,依此提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要切實加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,在做實、做細(xì)上下功夫,確保每個企業(yè)、每個崗位、每臺設(shè)備都要有嚴(yán)格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)本質(zhì)安全。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),全面開展,推動企業(yè)持續(xù)不斷地提高安全管理水平。

(六)認(rèn)真開展道路運(yùn)輸危險化學(xué)品安全整治活動。各級公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要密切配合,加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。交通部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的安全監(jiān)管,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對從事道路運(yùn)輸危險貨物的企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面清查和技術(shù)等級檢測,重新審查駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)員的從業(yè)資質(zhì),凡不符合規(guī)定條件要求的,責(zé)令停業(yè)整改或收繳《道路運(yùn)輸證》等有關(guān)證件;要對所有掛靠經(jīng)營行為進(jìn)行集中清理,禁止任何形式的掛靠車輛從事道路運(yùn)輸危險化學(xué)品。公安部門要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的安全管理,嚴(yán)格劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的發(fā)放。要認(rèn)真執(zhí)行劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品公路運(yùn)輸許可制度,按規(guī)定審查核發(fā)《劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》。要認(rèn)真做好危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的年檢,對所有道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛都要進(jìn)行一次全面安全檢查,重點(diǎn)是輪胎磨損程度、罐體安裝牢固程度、是否存在“小車大罐”或“大噸小標(biāo)”等情況。對達(dá)不到運(yùn)輸危險化學(xué)品安全技術(shù)要求的,應(yīng)責(zé)令整改;對屬于“小車大罐”或“大噸小標(biāo)”的,要責(zé)令車主更換匹配的罐體,或重新核定載質(zhì)量。擅自改裝車輛結(jié)構(gòu)的,必須恢復(fù)車輛原狀;應(yīng)當(dāng)報廢的,依法強(qiáng)制報廢。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸危險化學(xué)品槽罐車承壓容器的監(jiān)察、檢驗,對不合格的,責(zé)令停止使用,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要對所有運(yùn)輸危險化學(xué)品槽罐車容器進(jìn)行一次全面核查,要求在罐體上標(biāo)明容積、充裝介質(zhì)、額定充裝重量,罐體后部和兩側(cè)噴涂或安裝(懸掛)醒目的危險化學(xué)品警告標(biāo)志。對于“大罐小標(biāo)”的,應(yīng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定予以糾正。安監(jiān)部門要對有罐車充裝的企業(yè)進(jìn)一次全面安全檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格充裝環(huán)節(jié)的安全管理,建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴(yán)格查驗充裝車輛的資質(zhì)和手續(xù),不符合規(guī)定要求的,堅決不予充裝,切實把好源頭關(guān)。

第二篇：在全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治電視會議上的講話

在全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治電視會議上的講話

同志們:

剛才,我們一起收看了全省危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治電視會議,xxx副省長對全省危險化學(xué)品安全監(jiān)管理工作進(jìn)行了全面總結(jié),分析了安全生產(chǎn)形勢,安排部署了下步工作任務(wù),希望各級各部門各單位認(rèn)真貫徹落實會議精神,扎實做好集中整治工作。下面,我就貫徹落實好這次會議精神,再強(qiáng)調(diào)三個方面的問題。

一、認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)

集中整治工作的責(zé)任感和緊迫感今年以來,各級各部門認(rèn)真貫徹落實安全

生產(chǎn)方針政策,加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作,深入開展專項整治,加大執(zhí)法監(jiān)察力度,全市安全生產(chǎn)形勢總體較好。１-６月份,全市累計發(fā)生事故１３９１起、死亡３１４人、重傷１１２１人、直接經(jīng)濟(jì)損失６２８.１萬元,同比分別下降１５.１%、１４%、２０.７%、３２.３%。其中道路交通事故１２４４起、死亡３１１人、重傷１１１７人、直接經(jīng)濟(jì)損失４５０.９萬元,同比分別下降１６.３%、９.３%、２０.７%和１６.４%;火災(zāi)事故１４７起、死亡３人、重傷４人、直接經(jīng)濟(jì)損失１７７.２萬元;危險化學(xué)品企業(yè)沒有發(fā)生人員傷亡事故。在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面主要做了以下工作:

一是全面開展了“大檢查、嚴(yán)治理、嚴(yán)監(jiān)控”活動。全市共排查確定市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)１６家、縣區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)１４５家。通過企業(yè)自查和執(zhí)法檢查,全市共查出隱患４３２６處,現(xiàn)已整改３３８５處,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)１

７７家,限期整改的１２４家,關(guān)閉非法生產(chǎn)經(jīng)營單位和不具備安全生產(chǎn)條件的單位１６６家;檢查運(yùn)輸危險化學(xué)品車輛１７９輛,查處違法行為２４起、超載９起、超速２６起,查處無資質(zhì)駕駛３人、無資質(zhì)車輛１１輛、無證運(yùn)輸劇毒化學(xué)品車輛１９輛、未按規(guī)定懸掛標(biāo)志車輛４２輛、在禁行區(qū)域內(nèi)不按規(guī)定行駛車輛２９輛、車輛或容器不符合安全運(yùn)輸條件的車輛１６輛,全部依法進(jìn)行了嚴(yán)格處理。

二是認(rèn)真做好危險化學(xué)品行政許可工作。為做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作,市安監(jiān)局針對申辦過程中存在的突出問題,制定下發(fā)了《關(guān)于申報危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的說明》和《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全管理制度編制指導(dǎo)綱要》。到目前為止,全市已受理危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請６２家,發(fā)放安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)２３家;受理加油站申請材料８８２份,為７９１家加油站頒發(fā)了經(jīng)營許

可證;為１家劇毒化學(xué)品經(jīng)營單位發(fā)放了經(jīng)營許可證;受理乙種經(jīng)營許可證申辦材料１２２６家,發(fā)證１１４２家;設(shè)立審批危化品生產(chǎn)企業(yè)１８家、使用企業(yè)３家。

三是加大了安全生產(chǎn)投入。各級安監(jiān)部門加大了對危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入的督查力度。各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真貫徹落實省四部門《關(guān)于劇毒化學(xué)品安全費(fèi)用提取辦法》的規(guī)定,加大了安全生產(chǎn)投入,改善了安全生產(chǎn)條件。

四是完善了應(yīng)急救援體系。市政府制定了《危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》,并定期組織演練。今年“安全生產(chǎn)月”期間,在xxxxx公司組織了xxxxx事故應(yīng)急處理演習(xí),效果良好。

在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到存在的問題和不足:一是安全生產(chǎn)意識不強(qiáng)。部分業(yè)主對安全生產(chǎn)不重視,重生產(chǎn)、輕安全,個別的甚至“要錢不要命”。危險化學(xué)品從業(yè)人員安全生產(chǎn)的整

體素質(zhì)不高,相當(dāng)一部分從業(yè)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏必要的安全知識和應(yīng)急防范措施。二是一些危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng),安全生產(chǎn)管理工作流于形式,安全投入欠賬大、基礎(chǔ)設(shè)施差、安全管理落后。三是企業(yè)安全隱患多。有的企業(yè)周邊衛(wèi)生防護(hù)距離和內(nèi)部裝置等防火間距不夠;壓力容器特別是安全附件隱患較多,部分企業(yè)現(xiàn)場報警監(jiān)測裝置不全;基礎(chǔ)工作不扎實,不少企業(yè)的安全管理制度不完善。四是一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題長期得不到解決。如部分縣區(qū)的加油站無消防驗收合格意見書,批發(fā)市場內(nèi)危險化學(xué)品經(jīng)營安全條件差,無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍;危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存未劃定專用區(qū)域,缺乏整體規(guī)劃,布局不合理。五是危險化學(xué)品運(yùn)輸無合法手續(xù)的車輛多。如運(yùn)送甲醛、農(nóng)藥的車輛多數(shù)是無證無牌車輛。對以上問題必須高度重視,認(rèn)真加以解決。

當(dāng)前,我市正值主汛期,危險化學(xué)品安全監(jiān)管的任務(wù)重、壓力大。各級各部

門各單位要高度重視當(dāng)前的?；钒踩a(chǎn)工作,絕不能掉以輕心,要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實落實安全生產(chǎn)各項措施,進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險化學(xué)品安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感,把危險化學(xué)品安全管理工作抓緊抓好,抓出成效,確保危險化學(xué)品生產(chǎn)形勢安全穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,進(jìn)一步抓好危險化學(xué)品安全集中整治工作

(一)嚴(yán)格規(guī)范各項行政許可,強(qiáng)化源頭管理。各級各有關(guān)部門要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)規(guī)定,加快推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、企業(yè)設(shè)立審查、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”審查、包裝物和容器定點(diǎn)生產(chǎn)、壓力容器等特種設(shè)備制造許可證的審批發(fā)放工作,嚴(yán)格執(zhí)行危險貨物運(yùn)輸企業(yè)(單位)資質(zhì)、從業(yè)人員資格認(rèn)定、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證和水路運(yùn)輸危險化學(xué)品的申報制度，對危險化學(xué)品收集、貯存和處置經(jīng)營單位實施許可管理。要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督管理,嚴(yán)格許可程序,嚴(yán)格條件審查,嚴(yán)格發(fā)證標(biāo)準(zhǔn),從源頭上堵住不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進(jìn)入市場。７月１３日以后,對未申請辦證的企業(yè)和審查未達(dá)到辦證條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè),依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī),全部依法進(jìn)行停產(chǎn)整頓,限期整改;對整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,采取停電或限量供電的措施,吊銷有關(guān)證照,按規(guī)定予以關(guān)閉。對未取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位,各級工商、安監(jiān)部門要堅決依據(jù)《無證無照經(jīng)營取締辦法》等規(guī)定予以取締,吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

(二)繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品從業(yè)單位“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作。各級各有關(guān)部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理工作的緊急通知》要求,在集中整治工作中突出抓好“五個整頓、兩個關(guān)閉”工作。對以下五類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律責(zé)令停

產(chǎn)整頓:生產(chǎn)工藝和設(shè)備、儲存方式和設(shè)備不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的;壓力容器未按期檢測或者經(jīng)檢測檢驗不合格的;企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、特種作業(yè)人員、關(guān)鍵崗位人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn),沒有取得任職和上崗資格的;經(jīng)安全評價、評估,確認(rèn)沒有達(dá)到安全生產(chǎn)條件或拒不參加安全評價、評估的;今年以來發(fā)生重特大事故的。上述五類企業(yè)整改結(jié)束后,要由當(dāng)?shù)卣M織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門檢查驗收,經(jīng)認(rèn)定符合條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。對以下兩類危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位一律關(guān)閉:非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)然顒拥?經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍然不具備安全生產(chǎn)條件的。

(三)認(rèn)真排查治理事故隱患,防范重特大事故。各級各有關(guān)部門要深入排查可能導(dǎo)致重大爆炸、火災(zāi)、中毒事故的重大事故隱患和危險源并登記建檔。要按照《山東省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的規(guī)定,督促危險化學(xué)品從業(yè)單位建立事故隱患登記報告制度，按照“企業(yè)為主、部門監(jiān)督、掛牌督辦、限期完成”的原則,建立隱患治理監(jiān)督檢查機(jī)制,實施隱患治理項目、措施、資金、時間、責(zé)任“五落實”制度,加強(qiáng)調(diào)度檢查。對存在重特大事故隱患的危險化學(xué)品企業(yè),要采取果斷措施,制定治理方案,落實資金投入,及時消除事故隱患。對重大危險源要制定嚴(yán)密的防范措施,全方位進(jìn)行監(jiān)控,落實監(jiān)管責(zé)任,建立預(yù)警機(jī)制。要制定危險化學(xué)品重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練,以增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。

(四)加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)培訓(xùn)工作。各級各部門各單位要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,加大對公共安全設(shè)施、安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳教育、隱患整治等方面的安全投入,為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供資金保障。各級各部門要督促企業(yè)按照《xxx省非煤礦山企業(yè)、劇毒危險化學(xué)品

生產(chǎn)儲存企業(yè)安全費(fèi)用提取辦法》要求,足額提取安全費(fèi)用,加大安全技術(shù)改造力度,努力彌補(bǔ)安全設(shè)施設(shè)備欠帳;積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備,不斷提高安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。各級安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)部門要按照各自職能定期組織危險化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、生產(chǎn)操作人員、倉儲保管員、運(yùn)輸駕駛員、押運(yùn)人員、運(yùn)輸船船員、采購員、銷售人員的危險化學(xué)品安全基礎(chǔ)知識和崗位技能的培訓(xùn),提高安全意識,規(guī)范作業(yè)行為。

(五)全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。各級各部門要把危險化學(xué)品安全集中整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動有機(jī)結(jié)合,指導(dǎo)和督促危險化學(xué)品從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實有關(guān)法律法規(guī),建立預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)、不斷提高的安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制,將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)的基礎(chǔ)管理,依此提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。要切實加強(qiáng)基礎(chǔ)管理,在做實、做細(xì)上下功夫,確保每個企業(yè)、每個崗位、每臺設(shè)備都

要有嚴(yán)格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實現(xiàn)本質(zhì)安全。危險化學(xué)品從業(yè)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),全面開展,推動企業(yè)持續(xù)不斷地提高安全管理水平。

(六)認(rèn)真開展道路運(yùn)輸危險化學(xué)品安全整治活動。各級公安、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門要密切配合,加強(qiáng)道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。交通部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸市場的安全監(jiān)管,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對從事道路運(yùn)輸危險貨物的企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛進(jìn)行全面清查和技術(shù)等級檢測,重新審查駕駛員、裝卸管理人員和押運(yùn)員的從業(yè)資質(zhì),凡不符合規(guī)定條件要求的,責(zé)令停業(yè)整改或收繳《道路運(yùn)輸證》等有關(guān)證件;要對所有掛靠經(jīng)營行為進(jìn)行集中清理,禁止任何形式的掛靠車輛從事道路運(yùn)輸危險化學(xué)品。公安部門要加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的安全管理,嚴(yán)格劇毒化學(xué)品購買憑證和準(zhǔn)購證的發(fā)放。要認(rèn)真執(zhí)行劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品公路運(yùn)輸許可制度,按規(guī)定審查核發(fā)《劇毒化學(xué)

品公路運(yùn)輸通行證》和《爆炸物品運(yùn)輸證》。要認(rèn)真做好危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的年檢,對所有道路運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛都要進(jìn)行一次全面安全檢查,重點(diǎn)是輪胎磨損程度、罐體安裝牢固程度、是否存在“小車大罐”或“大噸小標(biāo)”等情況。對達(dá)不到運(yùn)輸危險化學(xué)品安全技術(shù)要求的,應(yīng)責(zé)令整改;對屬于“小車大罐”或“大噸小標(biāo)”的,要責(zé)令車主更換匹配的罐體,或重新核定載質(zhì)量。擅自改裝車輛結(jié)構(gòu)的,必須恢復(fù)車輛原狀;應(yīng)當(dāng)報廢的,依法強(qiáng)制報廢。質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對運(yùn)輸危險化學(xué)品槽罐車承壓容器的監(jiān)察、檢驗,對不合格的,責(zé)令停止使用,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。要對所有運(yùn)輸危險化學(xué)品槽罐車容器進(jìn)行一次全面核查,要求在罐體上標(biāo)明容積、充裝介質(zhì)、額定充裝重量,罐體后部和兩側(cè)噴涂或安裝(懸掛)醒目的危險化學(xué)品警告標(biāo)志。對于“大罐小標(biāo)”的,應(yīng)會同有關(guān)部門按照規(guī)定予以糾正。安監(jiān)部門要對有罐車充裝的企業(yè)進(jìn)一次全面安全檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格充裝環(huán)節(jié) 的安全管理,建立健全規(guī)章制度和操作規(guī)程,嚴(yán)格查驗充裝車輛的資質(zhì)和手續(xù),不符合規(guī)定要求的,堅決不予充裝,切實把好源頭關(guān)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治取得實效

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格考核。各級各部門各單位必須高度重視危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治工作,列入重要議事日程,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),總結(jié)經(jīng)驗,積極探索,確保危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治工作扎實有效。要層層落實責(zé)任制,把危險化學(xué)品安全集中整治工作納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo),嚴(yán)格考核獎懲,確保各項工作措施落到實處。

明確分工,加強(qiáng)配合。市直各部門要按照工作職責(zé),各司其職,密切配合,采取切實可行的整治措施,確保工作取得實效。安監(jiān)部門負(fù)責(zé)集中整治的監(jiān)督協(xié)調(diào),做好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證、危險化學(xué)品包裝物(容器)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)證書的發(fā)放和監(jiān)督管理工作,負(fù)責(zé)

新建危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)立及改擴(kuò)建安全審查、建設(shè)項目“三同時”審查和國內(nèi)危險化學(xué)品登記等項工作,并加強(qiáng)對危險化學(xué)品從業(yè)單位貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的監(jiān)督管理。公安部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品的公共安全管理,加強(qiáng)對劇毒化學(xué)品購買、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道的監(jiān)督管理。交通部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品公路、水路運(yùn)輸單位及其運(yùn)輸工具的安全管理,加強(qiáng)對危險化學(xué)品水路運(yùn)輸安全監(jiān)督。工商部門依據(jù)有關(guān)部門的批準(zhǔn)、許可文件,核發(fā)危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸單位的營業(yè)執(zhí)照,并監(jiān)督管理危險化學(xué)品市場經(jīng)營活動。環(huán)保、鐵路、民航、衛(wèi)生、郵政等部門要按照各自職責(zé)分工,督促、指導(dǎo)和開展本部門、本系統(tǒng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)集中整治工作。

同志們,做好危險化學(xué)品安全集中整治工作意義重大,任務(wù)艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,堅

持不懈地抓好危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作,為建設(shè)“大臨沂、新臨沂”,構(gòu)建和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：2016危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治方案

2016危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治方案

根據(jù)市安委會關(guān)于切實做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求，結(jié)合上級工作部署和我市實際，特制定全市2016年危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照全市安全生產(chǎn)工作的總體部署和要求，突出重點(diǎn)，依法整治，落實危險化學(xué)品單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

二、整治范圍

（一）整治的重點(diǎn)范圍

專項整治范圍為全市危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和使用危險化學(xué)品從事生產(chǎn)的化工企業(yè)，其中整治的重點(diǎn)包括：

1．涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的企業(yè)，特別是工藝復(fù)雜、規(guī)模較大和危險性較高的企業(yè)； 2．帶有儲存設(shè)施的危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)，特別是經(jīng)營劇毒化學(xué)品、非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)及氣體充裝站、加油站等；

3．建設(shè)項目安全審查手續(xù)未結(jié)束、正在建設(shè)期間的危險化學(xué)品建設(shè)項目。

（二）整治的重點(diǎn)內(nèi)容

（1）依法取得危險化學(xué)品安全生產(chǎn)（經(jīng)營、使用）許可情況；

（2）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)安全規(guī)程制定情況；

（3）安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（4）企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)情況；

（5）生產(chǎn)、儲存設(shè)施和工藝與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的符合情況，與周邊和內(nèi)部環(huán)境的安全距離情況，相關(guān)安全措施的落實情況；

（6）對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷工作情況；（7）涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的企業(yè)自動化控制系統(tǒng)改造情況；（8）重大危險源登記建檔、檢測、評價（估）、監(jiān)控和備案情況；（9）危險化學(xué)品輸送管道的安全管理情況；（10）安全評價及建設(shè)項目安全審查手續(xù)情況；

（11）危險化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、“打非治違”、隱患自查自糾等工作開展情況。

三、實施步驟

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作，分三個階段進(jìn)行：

（一）企業(yè)自查整改階段（7月9日至7月31日）。企業(yè)按照《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理實施導(dǎo)則》，開展全面的隱患排查治理，必要時聘請專家進(jìn)行重點(diǎn)安全檢查，查找內(nèi)外部安全間距、生產(chǎn)工藝、單元操作、重點(diǎn)反應(yīng)裝置等方面存在的隱患和不足。涉及“兩重點(diǎn)、一重大”的企業(yè)要加快自動化控制系統(tǒng)改造工作進(jìn)度。

（二）排查整治階段（8月1日至9月20日）

各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)部門要對開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治情況進(jìn)行檢查。主要內(nèi)容：一是檢查企業(yè)開展隱患自查自糾情況，并現(xiàn)場抽查企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料和產(chǎn)品庫區(qū)、公用工程等單元和重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)狀況；二是檢查企業(yè)整改事故隱患情況，單位自查或聘請機(jī)構(gòu)或?qū)＜覚z查發(fā)現(xiàn)的事故隱患是否已完成整改，未完成整改的隱患，是否已落實整改資金和整改計劃等情況。對檢查發(fā)現(xiàn)仍存在未完成整改的事故隱患，要依法督促企業(yè)進(jìn)行整改；對隱患嚴(yán)重，有可能發(fā)生重特大事故的，要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用，并及時上報市安監(jiān)局掛牌督辦，做到隱患整改的措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，切實推動隱患整改；重大隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。市安監(jiān)局將派出督查組，對各鎮(zhèn)區(qū)開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治情況進(jìn)行督查和抽查。

（三）總結(jié)提高階段（9月21日至9月30日）

各鎮(zhèn)區(qū)要針對前兩個階段工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極研究采取有力措施，督促未完成整改的事故隱患尤其是重大隱患，要及時整改銷案。同時，推動各企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)“兩重點(diǎn)一重大”自動化控制系統(tǒng)改造、安全設(shè)計診斷和安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建等工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，鞏固和深化專項整治活動各項成果。

四、工作要求

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)部門要切實加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專項整治工作的目標(biāo)和責(zé)任，制訂專項整治工作實施方案，保證危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作取得實效。

2.突出重點(diǎn)、依法整治。各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)部門要按照全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動的要求，結(jié)合實際，研究本轄區(qū)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確專項整治的重點(diǎn)內(nèi)容，制定切實可行的工作措施，狠抓落實，確保危險化學(xué)品安全專項整治工作穩(wěn)步推進(jìn)。

3.強(qiáng)化指導(dǎo)、狠抓落實。各鎮(zhèn)區(qū)安監(jiān)部門要加強(qiáng)對本轄區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治工作的督促和指導(dǎo)，確保各項措施落實到位。要加強(qiáng)對危險化學(xué)品從業(yè)單位特別是“兩重點(diǎn)、一重大”企業(yè)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，推動危險化學(xué)品安全專項整治工作的扎實開展。

第四篇：危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治方案

危險化學(xué)品安全生產(chǎn)整治方案

一、工作目標(biāo)

根據(jù)市應(yīng)急局印發(fā)的《全市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動方案》要求，為切實抓好安全生產(chǎn)工作，全面摸清、徹底消除安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實企業(yè)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，縣應(yīng)急局決定組織開展危險化學(xué)品安全生產(chǎn)專項整治行動。以強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任為目標(biāo)，以堅決遏制生產(chǎn)安全事故為重點(diǎn)，堅持全面檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，集中開展專項整治，以極端認(rèn)真的態(tài)度，嚴(yán)細(xì)嚴(yán)實的作風(fēng)，抓好安全生產(chǎn)工作。全面摸清徹底消除安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，落實企業(yè)主體責(zé)任，健全安全管理制度，依法關(guān)閉取締非法違法企業(yè)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、檢查內(nèi)容

重點(diǎn)是涉及危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品和構(gòu)成危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)；涉及易燃易爆、有毒有害危險化學(xué)品罐區(qū)；檢維修和動火、受限空間等特殊作業(yè)以及化工裝置試生產(chǎn)、開停車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管理。

1.企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況。企業(yè)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度建立和落實情況；安全生產(chǎn)

責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度考核情況；企業(yè)落實安全承諾公告制度情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配置專職安全管理人員及其專業(yè)素質(zhì)和培訓(xùn)取證情況；特種作業(yè)人員考核合格并持證上崗，新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員按規(guī)定培訓(xùn)并考核合格等情況。

2.工藝運(yùn)行和裝置設(shè)施設(shè)備安全情況。工藝操作規(guī)程的修訂及執(zhí)行情況，工藝指標(biāo)的控制情況；壓力容器和壓力管道等關(guān)鍵裝置日常的維護(hù)及定期檢測情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)投用運(yùn)行情況；緊急停車系統(tǒng)、聯(lián)鎖等系統(tǒng)、現(xiàn)場視頻監(jiān)控設(shè)備的的有效投用情況；罐區(qū)運(yùn)行管理情況；涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險化學(xué)品安全管理情況。

3.檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況。安全管理規(guī)章制度定期修訂完善情況；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危化品特殊作業(yè)“十嚴(yán)格”的意見》中嚴(yán)格檢維修和動火、受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理措施的落實等情況；對承包商和外來作業(yè)人員(外來施工人員、外來設(shè)備檢修人員、外來運(yùn)輸裝卸作業(yè)人員)的安全管理情況。

4.管道設(shè)施運(yùn)行管理情況。對運(yùn)行裝置的管道、閥門、法蘭等連接設(shè)施進(jìn)行逐一摸排，使用專門的檢測設(shè)備進(jìn)行檢測，建立臺賬，記錄設(shè)施的運(yùn)行情況和隱患問題，并列明各設(shè)施的具體責(zé)任人，確保運(yùn)行的管道設(shè)施滿足安全生產(chǎn)條件，企業(yè)自查情況由主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報送鎮(zhèn)、街道安環(huán)辦,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)局。各鎮(zhèn)、街道安環(huán)辦,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)局對企業(yè)自查管道設(shè)施的合格情況進(jìn)行抽查，形成抽查記錄，由鎮(zhèn)、街道辦事處,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章后報縣應(yīng)急局。在自查或抽查過程中發(fā)現(xiàn)不滿足安全生產(chǎn)條件的設(shè)施應(yīng)立即停產(chǎn)整改。

5.停限電企業(yè)情況。摸清轄區(qū)內(nèi)?；菲髽I(yè)生產(chǎn)方式、用電負(fù)荷、生產(chǎn)狀態(tài)等信息，并將相關(guān)信息函告當(dāng)?shù)毓╇姴块T。與當(dāng)?shù)毓╇姴块T對接，摸清轄區(qū)受停限電?；菲髽I(yè)數(shù)量，對于受停限電影響的企業(yè)，要摸清企業(yè)限電時生產(chǎn)負(fù)荷波動范圍、處置方案等情況，形成臺賬。要將列入停限電名單的企業(yè)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。同時要增強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)對異常工況措施落實情況、相關(guān)報警處置情況、隱患排查治理情況等，保證企業(yè)生產(chǎn)裝置在停限電期間安全平穩(wěn)運(yùn)行。

三、實施步驟

（一）自查自糾階段。

202x年xx月10日前，各鎮(zhèn)、街道安環(huán)辦,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)局要根據(jù)本方案具體要求，結(jié)合工作實際，進(jìn)行安排部署，明確相關(guān)工作責(zé)任，廣泛動員，加強(qiáng)宣傳。企業(yè)要對照重點(diǎn)檢查內(nèi)容，制定詳細(xì)的自查自糾方案，全面深入開展自查自糾。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要親自組織研究，親自部署，親自檢查，對每個部位、每個環(huán)節(jié)開展徹底的安全隱患排查，不放過每一個隱患。對查出的問題要登記建檔，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要立即整改，暫時不具備整改條件的，要做到資金、責(zé)任、時限、措施、預(yù)案等“五落實”，限期完成整改。

（二）集中執(zhí)法階段。

202x年xx月10日前，組織對危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行全面執(zhí)法檢查。各鎮(zhèn)、街道安環(huán)辦,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)局要集中開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查活動，對存在重大安全事故隱患的一律停產(chǎn)停業(yè)整頓。對非法違法單位及責(zé)任人堅決依法懲處，對排查出的問題和隱患，必須建立臺賬，逐個整改銷號。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大安全隱患未按期整改，以及存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，采取果斷措施，依法予以關(guān)閉取締。

（三）鞏固提升階段。

202x年xx月30日前，各鎮(zhèn)、街道安環(huán)辦,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)局要針對存在問題，認(rèn)真檢查分析，補(bǔ)齊“短板”，堵塞漏洞，總結(jié)經(jīng)驗做法，建立長效機(jī)制，鞏固深化整治成效。縣局將適時組織督查組對企業(yè)專項行動開展情況和查出的問題隱患整改落實情況進(jìn)行專項嚴(yán)格巡查督查。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各鎮(zhèn)、街道安環(huán)辦,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)局及企業(yè)要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，認(rèn)真研究部署專項行動，完善工作內(nèi)容，突出查大風(fēng)險、治大隱患、防大事故，加強(qiáng)對相關(guān)領(lǐng)域、重點(diǎn)監(jiān)管對象深入開展排查整治工作。把每個階段工作任務(wù)分解落實到具體責(zé)任人，全力推進(jìn)攻堅戰(zhàn)行動深入開展。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實。

各鎮(zhèn)、街道安環(huán)辦,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安環(huán)局及企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，強(qiáng)化源頭管理，深刻汲取各級各類事故教訓(xùn)，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，結(jié)合企業(yè)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)，全面辨識企業(yè)風(fēng)險，全面排查消除企業(yè)安全事故隱患，有效提升企業(yè)安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全。

（三）加大執(zhí)法力度。

要對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行“零容忍、嚴(yán)執(zhí)法”，不搞“下不為例”，并對排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題盯住不放，堅決整改，跟蹤問效。對于重復(fù)出現(xiàn)的問題和隱患、或者無正當(dāng)理由逾期未完成隱患整改的，要按有關(guān)法規(guī)的上限予以處罰。對于責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止使用、責(zé)令停止建設(shè)、吊銷有關(guān)證照、關(guān)閉的，要按有關(guān)規(guī)定迅速啟動行政處罰程序，及時予以處理。

第五篇：在全省安全生產(chǎn)電視會議上的講話（模版）

王 軍 民 同 志

在全省安全生產(chǎn)電視會議上的講話

（2010年9月21日）

同志們：

省政府召開這次會議，主要是貫徹落實國務(wù)院23號文件和省政府77號文件，總結(jié)?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年?活動第三次集中行動，分析形勢，查找問題，采取措施，切實抓好以冬季安全為重點(diǎn)的?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年?第四次集中行動。剛才，王獻(xiàn)增副廳長宣讀了省公安廳、省安監(jiān)局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省財政廳《關(guān)于表彰打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作先進(jìn)單位的通報》，袁策局長通報了今年上半年的全省安全生產(chǎn)形勢，省交通運(yùn)輸廳、山東煤礦安全監(jiān)察局和濰坊市政府、德州夏津縣政府發(fā)了言。下面，我再講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，警示高懸，切實增強(qiáng)抓好“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動第四次集中行動的責(zé)任感和緊迫感

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今年第 三季度，全省各級各部門和廣大企業(yè)，按照?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年?第三次集中行動的部署要求，以確保汛期安全為重點(diǎn)，積極預(yù)防，加強(qiáng)監(jiān)管，做了大量工作。一是認(rèn)真開展省委17號文件督查活動，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題向各市黨委、政府發(fā)出了整改建議函。二是認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)“2010”23號），結(jié)合我省實際，出臺了省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院國發(fā)[2010]23號文件，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)“2010”77號），提出了38項工作制度和要求。三是圍繞夏季汛期事故防范工作，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查活動。同時，在全省開展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，有效地遏制了各類事故的發(fā)生。今年1至8月份，全省共發(fā)生各類事故12595起，死亡2748人，同比分別下降8.4%和7.0%，其中，發(fā)生較大及以上事故30起，死亡152人，同比分別下降57.7%和53.5%，確保了全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

但是，我們要清醒地看到，我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，工作上還存在一些薄弱環(huán) 節(jié)和突出問題。從三季度的事故情況看，一是較大以上事故時有發(fā)生。8 月６日，招遠(yuǎn)市羅山金礦發(fā)生一起電纜起火事故，死亡16人，省政府已經(jīng)成立事故調(diào)查組，按照?四不放過?原則進(jìn)行嚴(yán)肅處理。7月24日，淄博市周村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)山東恒洋防腐設(shè)備有限公司在粘貼罐體防腐層時發(fā)生爆燃事故，造成6人死亡。8月27日，榮成市一艘漁船被一艘不明國籍貨輪撞沉，1人死亡，4人失蹤。分析這些事故原因，一個很重要的因素，就是責(zé)任不落實、制度執(zhí)行不嚴(yán)格。招遠(yuǎn)?8.6?火災(zāi)事故?沒有嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部‘三同時’制度，對采購的電纜進(jìn)行入庫驗收就安裝在井下使用?；淄博?7.24?爆燃事故?沒有對進(jìn)入罐體作業(yè)的人員采取通風(fēng)、防火等安全防護(hù)措施?；榮成?8.27?漁船碰撞事故?沒有嚴(yán)格執(zhí)行船首了望制度?。這些事故教訓(xùn)都十分深刻，但是最應(yīng)該引起我們高度重視的就是相關(guān)制度和責(zé)任沒有落實到位。二是發(fā)生了多起重大險情。8月14日，濟(jì)寧天安礦業(yè)公司星村煤礦技改風(fēng)井發(fā)生傘鉆墜井事故，現(xiàn)場有12人作業(yè)，當(dāng)場造成2人死亡，僥幸未造成更大 傷亡。8月17日，臨沂礦業(yè)集團(tuán)田莊煤礦發(fā)生一起突水事故。9月7日，勝利油田三號作業(yè)平臺發(fā)生傾斜，36人遇險，動用5架直升機(jī)進(jìn)行救助，34人獲救，1人失蹤，1人死亡。這些事故雖然未造成較大、重大、特大事故，但是說明我省重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全形勢還比較脆弱，安全基礎(chǔ)工作也比較薄弱，如果不認(rèn)真采取預(yù)防措施，很容易出大事故。從省委17號文件督查情況看，主要是各地工作不平衡，個別地方對安全生產(chǎn)工作重視程度仍然不夠，思想麻痹，工作不扎實。個別領(lǐng)導(dǎo)同志沒有按照?一崗雙責(zé)?要求定期下基層檢查安全工作。個別地方安全投入少，隱患治理不到位，安全技術(shù)改造進(jìn)展緩慢。部分企業(yè)尤其是中小企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人對法定安全生產(chǎn)職責(zé)不了解；企業(yè)規(guī)章制度、操作規(guī)程不健全、不規(guī)范，隱患排查不認(rèn)真，教育培訓(xùn)不落實，從業(yè)人員安全素質(zhì)低。一些礦山、建筑企業(yè)的包工隊伍和運(yùn)輸企業(yè)的掛靠車輛，管理不到位、責(zé)任不落實，存在以包代管問題。這些問題，應(yīng)引起我們各級各部門的高度重視，認(rèn)真加以解決。第四季度特別是進(jìn)入冬季，冰雪、大霧、大風(fēng)和低溫等惡劣天氣增多，歷來是我省事故多發(fā)期。2008年第四季度事故死亡人數(shù)為1840人，占全年死亡人數(shù)的32.8%；2009年第四季度事故死亡人數(shù)為1637，占全年死亡人數(shù)的30.0%。第四季度的事故死亡人數(shù)明顯高于全年每個季度的平均水平，約占全年死亡人數(shù)的三分之一。去年，第四季度還發(fā)生了2起重大道路交通事故。9月15日，齊魯石化公司塑料廠發(fā)生事故，造成5人死亡。各級各部門要加倍重視這一時期的安全生產(chǎn)工作，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。尤其是長時間比較平穩(wěn)的地方和安全標(biāo)準(zhǔn)化等級較高的企業(yè)，決不能盲目樂觀，更不能麻痹松懈，要保持高度警惕，牢牢抓住預(yù)防為主不放松，切實做到警鐘長鳴，常抓不懈，認(rèn)真開展?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年?第四次集中行動，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院23號文件和省政府77號文件，進(jìn)一步抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治和監(jiān)督檢查 國務(wù)院23號文件和省政府77號文件，涵蓋了企業(yè)安全管理、技術(shù)保障、產(chǎn)業(yè)升級、應(yīng)急救援、安全監(jiān)管、安全準(zhǔn)入、考核監(jiān)督和責(zé)任追究等多個方面，進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，提出了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全省安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各級各部門和廣大企業(yè)要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的高度，充分認(rèn)識?兩個文件?對于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會把握好?兩個文件?精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定不移地抓好各項政策、制度和措施的貫徹落實。

第四季度的工作，主要以貫徹落實國務(wù)院23號文件和省政府77號文件為工作主線。把貫徹落實?兩個文件?，與開展?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年?第四次集中行動結(jié)合起來，與積極預(yù)防、加強(qiáng)監(jiān)管、?打非治違?結(jié)合起來，與確保中秋節(jié)和?十一?黃金周安全穩(wěn)定結(jié)合起來，與突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治和監(jiān)督檢查結(jié)合起來，堅決防止重特 大事故發(fā)生。

第一，認(rèn)真做好煤礦安全監(jiān)管工作。冬季用煤增多，既是煤炭銷售旺季，也是煤礦事故的易發(fā)期。要突出解決三個方面的問題：一是堅決克服麻痹松懈思想。近幾年來，我省沒有發(fā)生重特大煤礦事故，百萬噸死亡率也一直在全國處于領(lǐng)先水平，個別地方、部門和煤礦企業(yè)不同程度地出現(xiàn)思想麻痹、工作松懈等問題。今年以來，我省發(fā)生了4起煤礦事故和多起重大險情。這說明，只要思想稍有放松，預(yù)防工作就會松勁，事故和險情就會接踵而來。我反復(fù)提醒大家，越是很長時間不出大事故，越要保持高度警惕，越要抓住預(yù)防為主不放松。各級政府和煤炭、煤礦安全監(jiān)察等部門對今年以來發(fā)生的每一起事故和險情，要認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)，同時要汲取外省發(fā)生的重特大煤礦事故的教訓(xùn)，切實推進(jìn)和做好我省煤礦安全生產(chǎn)工作。二是堅決制止超能力、超定員生產(chǎn)問題。冬季煤炭需求量大，煤礦容易出現(xiàn)超能力生產(chǎn)現(xiàn)象，各級煤炭、煤礦安全監(jiān)察和國土資源部門要加強(qiáng)對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查煤礦超能力、超定員生產(chǎn)問題。三是加快煤礦?六大系統(tǒng)?建設(shè)。國務(wù)院和省政府?兩個文件?規(guī)定，煤礦企業(yè)要在3年之內(nèi)必須全部安裝?監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)?。要督促煤礦企業(yè)及早作出規(guī)劃，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，加大投入，確保按期完成?六大系統(tǒng)?建設(shè)。

第二，認(rèn)真做好非煤礦山安全監(jiān)管工作。要深刻汲取招遠(yuǎn)市羅山金礦?8.6?重大事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)我省非煤礦山安全生產(chǎn)工作。一是井下礦用設(shè)備，必須采用安全可靠的合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁使用假冒偽劣產(chǎn)品。將不合格產(chǎn)品用于生產(chǎn)領(lǐng)域，遲早要發(fā)生問題。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要在全省組織開展一次礦用設(shè)備質(zhì)量及購貨渠道專項檢查，認(rèn)真檢查礦用設(shè)備生產(chǎn)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告等情況，凡是產(chǎn)品質(zhì)量存在問題的，要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)更換。二是督促企業(yè)建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。比如電纜安裝工程，從產(chǎn)品采購、入庫驗收到設(shè)計安裝、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的規(guī)章制度，任何一 個環(huán)節(jié)的制度不落實，都有可能發(fā)生問題。各級安監(jiān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，凡是規(guī)章制度不健全、有章不循的，要督促企業(yè)限期改正。三是加強(qiáng)通風(fēng)和機(jī)電管理，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。所有地下開采礦山必須建立和完善機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)。地下礦山的主要進(jìn)風(fēng)巷道、進(jìn)風(fēng)井筒及井架、井口建筑物等都必須采用非可燃性材料建筑。井下動力線、照明線、變壓器、電動設(shè)備等電器設(shè)備以及皮帶輸送機(jī)必須使用阻燃材料，確保質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定，并經(jīng)常檢查，及時更新。四是加強(qiáng)企業(yè)用工管理，規(guī)范外包隊伍的安全管理和培訓(xùn)教育。凡是使用外包隊伍的企業(yè)，必須履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，并將外包隊伍納入本企業(yè)管理，做到同監(jiān)督、同管理，督促外包隊伍嚴(yán)格遵守本企業(yè)的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。因管理不到位發(fā)生事故的，要追究發(fā)包企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任。五是要根據(jù)井下事故的特點(diǎn)，制定停電、中毒窒息、火災(zāi)事故等情況下的應(yīng)急救援預(yù)案，明確避災(zāi)逃生方案，加強(qiáng)應(yīng)急演練。要建立健全井下應(yīng)急救援通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，提高其自救、互救及應(yīng)急處臵能力。要依法建立 應(yīng)急救援隊伍，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)要與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議。

第三，認(rèn)真開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。為做好今年冬季煙花爆竹的安全監(jiān)管和?打非?工作，省政府確定從今年12月6日(陰歷十一月初一)到明年3月16日，繼續(xù)在全省開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，以打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好?產(chǎn)、供、銷、運(yùn)、存?各個環(huán)節(jié)的安全管理。公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及早制定專項行動工作方案，早部署、早發(fā)動、早落實。進(jìn)入秋冬季節(jié)，非法生產(chǎn)經(jīng)營活動開始活躍，各地對?打非?工作決不能掉以輕心，要始終保持打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的高壓態(tài)勢，認(rèn)真落實縣、鄉(xiāng)兩級政府和村委會?打非?責(zé)任制，同時要發(fā)動群眾進(jìn)行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹窩點(diǎn)。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的單位和個人，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，堅決杜絕非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹事故發(fā)生。各級安監(jiān)部門要重點(diǎn)抓好合法企業(yè)的安全監(jiān)管，夏季高溫期間停產(chǎn)檢修的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，將陸續(xù)開 工生產(chǎn)，安監(jiān)部門要組織專家對每一家企業(yè)都要進(jìn)行檢查驗收，凡檢查不合格或隱患整改不徹底的，一律不得復(fù)工。要繼續(xù)實行駐廠監(jiān)督，堅持駐廠員短信日報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)違章違規(guī)生產(chǎn)行為，立即責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，嚴(yán)防超能力、突擊生產(chǎn)和違規(guī)經(jīng)營。

第四，認(rèn)真抓好道路交通安全管理工作。防范重大道路交通事故，關(guān)鍵要抓好運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)車輛的安全管理。9月3日,一輛掛靠在青島華旅運(yùn)輸有限公司臥鋪客車從哈爾濱市開往青島，當(dāng)行至吉林省長春市繞城高速164公里處，左前輪爆胎，先后與一輛捷達(dá)轎車和一輛半掛貨車相撞起火燃燒，造成17人死亡，37人受傷。據(jù)初步調(diào)查，事故發(fā)生是由于客車超員超速導(dǎo)致車輛爆胎失控造成的。事發(fā)前，肇事車輛曾有17次違章記錄。這起事故又一次給我們敲響警鐘，必須加強(qiáng)對掛靠車輛的監(jiān)督管理。一是省交通運(yùn)輸廳要盡快研究意見，切實解決掛靠車輛的安全管理問題。從現(xiàn)在開始，所有客運(yùn)公司一律不得新增掛靠車輛。交通、公安、安監(jiān)等部門要開展一次掛靠車輛的集中整治行動，對有掛靠融資性質(zhì)的運(yùn)輸公司 和客運(yùn)車輛進(jìn)行一次全面檢查，對掛靠經(jīng)營車輛管理不到位，以包代管，經(jīng)常發(fā)生嚴(yán)重違章行為或事故的運(yùn)輸公司，要堅決停業(yè)整頓；對安全性能不合格的營運(yùn)車輛，要堅決取締；對于有多次嚴(yán)重違章記錄、缺少職業(yè)道德的駕駛員，交通部門要吊銷從業(yè)資格證，企業(yè)要調(diào)離駕駛崗位。同時，要依法從嚴(yán)查處發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)，加大對事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)處罰力度，促使運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對掛靠車輛和駕駛員的安全管理。二是公安部門要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的檢查，對查處的超員、超速、疲勞駕駛等交通違法行為，要及時向交通部門和運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)遞，交通部門要督促運(yùn)輸企業(yè)及時進(jìn)行教育和處理。三是加強(qiáng)對車輛和駕駛員的動態(tài)監(jiān)控。按照國務(wù)院23號文件要求，2年內(nèi)，運(yùn)輸企業(yè)要在客運(yùn)車輛上安裝帶有視頻功能的衛(wèi)星定位裝臵，建立道路客運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實時監(jiān)控客運(yùn)車輛的行駛狀態(tài)，避免超速、超載、疲勞駕駛。

第五，認(rèn)真做好海上交通和漁業(yè)安全管理工作。當(dāng)前，休漁期已過，漁船大量出海作業(yè)；同時受冷空氣影響，海上寒潮、大風(fēng) 等極端天氣增多，極易引發(fā)海上交通和漁業(yè)事故。一是加強(qiáng)海上運(yùn)輸船舶安全監(jiān)管。海事、交通、漁業(yè)等部門要認(rèn)真做好渤海灣、通航密集區(qū)、施工作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)海區(qū)的監(jiān)督檢查，切實做好客滾船、客渡船、高速客船的安全監(jiān)管，督促船舶嚴(yán)格執(zhí)行?逢七不開?規(guī)定。要汲取勝利油田?9.7?作業(yè)平臺傾斜事故教訓(xùn)，加強(qiáng)海上作業(yè)平臺和施工船舶的安全管理。二是加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)。今年以來，我省發(fā)生了多起漁船碰撞事故。海洋與漁業(yè)部門和沿海各級政府要進(jìn)一步抓好漁船規(guī)范化管理，督促漁船嚴(yán)格執(zhí)行夜間船首了望制度，及時避讓其他船舶。所有漁船必須配齊救生、通訊等安全設(shè)施，并在規(guī)定適航海區(qū)從事捕撈作業(yè)。三是加強(qiáng)海上搜救應(yīng)急工作。冬季海上事故、險情多發(fā)，要認(rèn)真做好海上搜救應(yīng)急工作。海事、交通、海洋與漁業(yè)部門要嚴(yán)格遵守值班制度和事故險情報告制度，進(jìn)一步完善搜救工作制度和聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急、搜救的指揮與協(xié)調(diào)，確保救援和搜救工作的順利實施。

第六，認(rèn)真做好消防安全工作和建筑安全監(jiān)管工作。一是抓好消防安全工作，認(rèn)真 開展火災(zāi)隱患排查治理活動。秋冬季節(jié)風(fēng)干物燥，用火用電用氣增加，歷來是火災(zāi)的高發(fā)季節(jié)。8月28日，沈陽市一個售樓處發(fā)生重大火災(zāi)，大廳內(nèi)的宣傳展板、沙盤燃燒后釋放出大量有毒氣體封鎖了出口，造成11人死亡，教訓(xùn)十分深刻。各級公安消防部門要深入開展?除隱患、保安全?火災(zāi)隱患排查整治專項行動，集中對人員密集場所、高層和地下建筑、易燃易爆場所、?三合一?和?九小?場所，全面排查治理火災(zāi)隱患，確保檢查一家，放心一家。同時，要加強(qiáng)山林和景區(qū)的防火檢查工作，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是加強(qiáng)對建設(shè)工地的安全管理。建設(shè)、電力、水利、交通、鐵路等部門要加強(qiáng)對各類工程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁年底趕工期突擊施工。建設(shè)部門要加強(qiáng)城市燃?xì)夂凸峁艿赖陌踩芾?，確保不出問題。

第七，認(rèn)真抓好危險化學(xué)品和特種設(shè)備的安全監(jiān)管。一是加快危險化工工藝自動化控制改造工作?；て髽I(yè)工藝復(fù)雜、設(shè)備密集、危險性大，必須采用信息化技術(shù)進(jìn)行自動控制、自動報警、自動切斷，防止泄漏、火災(zāi)和爆炸事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，全省需要進(jìn) 行危險化工工藝自動化控制改造的化工企業(yè)共有963家，目前已完成改造830家，全省有5個市完成了改造任務(wù)，但是個別市進(jìn)展緩慢，完成率僅為20%左右。對于進(jìn)展緩慢的地方，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真分析原因，督促企業(yè)加大投入，加快改造進(jìn)度，確保年底完成改造任務(wù)。二是深刻汲取大連市中石油國際儲運(yùn)有限公司?7.16?原油罐區(qū)輸油管道爆炸、污染海域的事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)我省危險化學(xué)品儲存區(qū)域的安全管理。我省沿海港口都有大型危險化學(xué)品儲存區(qū)域，沿海各級政府和安監(jiān)、公安消防、環(huán)保、交通等部門要認(rèn)真分析儲存區(qū)域的實際情況，提出相應(yīng)的保障措施，同時加強(qiáng)對儲罐區(qū)的安全檢查。沿海各級政府和環(huán)保部門要認(rèn)真研究解決危險化學(xué)品儲存區(qū)域?清凈下水?問題，防止危險化學(xué)品因泄漏、火災(zāi)、爆炸后，造成周邊海域和環(huán)境污染。三是汲取南京市?7.28?丙烯管道泄漏爆燃事故教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認(rèn)制度。施工企業(yè)在挖掘地面前，要摸清項目涉及區(qū)域地下管道的分布和走向，制定可靠的保護(hù)措施，嚴(yán)禁在不明情況下進(jìn)行地面開挖作業(yè)，確保地 下危險化學(xué)品管道和城市燃?xì)夤艿腊踩?。四是加?qiáng)對化工企業(yè)的冬季安全檢查。安監(jiān)部門要針對化工企業(yè)的冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，組織專家對露天設(shè)備、管道的防凍工作進(jìn)行專項檢查，防止因凍裂閥門、管道等設(shè)施，引發(fā)泄漏和爆炸事故。國防科工辦要抓好民用爆炸物品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全管理。五是進(jìn)一步加強(qiáng)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的安全管理。齊魯石化?9.15?事故就是一臺高壓容器在清洗后的氮?dú)獬溲b中，封頭在高壓下沖出20多米，造成5人死亡。因此，特種設(shè)備的使用、維護(hù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行每一個工藝環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。進(jìn)入冬季后，取暖鍋爐陸續(xù)啟用，質(zhì)監(jiān)部門要組織專門力量，對壓力容器、鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行專項安全檢查，消除事故隱患，確保廣大人民群眾生命安全。

第八，認(rèn)真抓好航空和鐵路等行業(yè)的安全管理工作。我省支線飛機(jī)和地方機(jī)場較多，民航系統(tǒng)和有關(guān)市政府要充分認(rèn)識當(dāng)前航空安全工作的嚴(yán)峻形勢，深刻吸取伊春?8.24?空難教訓(xùn)，舉一反三，嚴(yán)格落實企業(yè)安全主體責(zé)任和政府相關(guān)部門安全監(jiān)管 責(zé)任，嚴(yán)格落實各項安全法規(guī)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)飛行組織管理，嚴(yán)格飛行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和飛機(jī)放行標(biāo)準(zhǔn)。鐵路部門要加強(qiáng)對鐵路列車、線路、通信等運(yùn)輸設(shè)施的安全監(jiān)控，加強(qiáng)調(diào)度指揮，加強(qiáng)主要干線、提速區(qū)段的安全巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

三、積極預(yù)防，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和省政府明確的各項制度

一是強(qiáng)化“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的理念。防范事故發(fā)生，第一位的也是最有效的措施就是預(yù)防在前。事故發(fā)生后的搶險救援和汲取教訓(xùn)固然十分重要，但更重要的是要把安全生產(chǎn)關(guān)口前移到企業(yè)和現(xiàn)場，在預(yù)防上下功夫。要強(qiáng)化?安全發(fā)展、預(yù)防為主?的理念，真正把安全預(yù)防為主的方針和理念扎根于各級領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)員工思想中。要結(jié)合轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，淘汰一批隱患嚴(yán)重、工藝落后、安全性能差的裝備，確保安全發(fā)展。要加強(qiáng)安全預(yù)防能力建設(shè)，全面改進(jìn)和提升?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平、生產(chǎn)條件、安全監(jiān)控、教育培訓(xùn)?，注重用信息化手段搞好預(yù)防工作，提高企業(yè)安全保障水平。

二是落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。招遠(yuǎn) ?8.6?事故，下井帶班的副礦長沉著應(yīng)對，及時下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織礦工撤離升井，有效地降低了事故損失，充分說明了實行礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度的必要性和重要性。國務(wù)院23號文件和省政府77號文件明確要求：企業(yè)負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須輪流現(xiàn)場帶班，其中煤礦和非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、升井。對發(fā)生事故而沒有領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班的，要嚴(yán)肅處理。各級政府和安監(jiān)、煤炭等部門要督促企業(yè)認(rèn)真制訂本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員帶班制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班規(guī)定。其他行業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部也必須到現(xiàn)場、到車間、到班組。帶班領(lǐng)導(dǎo)要把保障安全生產(chǎn)作為首要責(zé)任，切實掌握現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處臵安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大險情時，立即組織停產(chǎn)撤人。

三是嚴(yán)格“打非治違”。國務(wù)院23號文件和省政府77號文件對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作出了?四個一律?的嚴(yán)格規(guī)定：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá) 到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定的上限予以經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，嚴(yán)格責(zé)任追究：對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)沒有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)存在的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。各級政府和各有關(guān)部門要牢記這些規(guī)定，切實把?打非治違?工作納入重要議事日程，要真管、真查、真抓，確保工作到位、職責(zé)到位、查處到位。

四是嚴(yán)格執(zhí)行事故掛牌督辦制度。最近，國務(wù)院安委會下發(fā)了《重大事故查處掛牌督辦辦法》，我們要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并盡快制定《山東省較大事故查處掛牌督辦規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范事故調(diào)查、處理、審核和備案工作。省安委會辦公室對今年以來發(fā)生的較大事故進(jìn)行梳理，凡是沒有結(jié)案的，以 省政府安委會名義向有關(guān)市政府下達(dá)掛牌督辦通知書，年底前必須全部結(jié)案。通過嚴(yán)肅查處事故，警示和教育廣大干部職工，汲取教訓(xùn)，落實責(zé)任，完善和改進(jìn)各項預(yù)防措施，防止類似事故發(fā)生。

五是抓好節(jié)日安全保障工作。明天是中秋節(jié)，再過幾天就是?十一?黃金周。各級政府和各部門要高度重視節(jié)日期間的安全穩(wěn)定工作，組織旅游、文化、建設(shè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門，認(rèn)真抓好景區(qū)、景點(diǎn)和游樂設(shè)施的安全檢查，消除事故隱患，確保旅客人身安全。要加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作，氣象部門一旦預(yù)報有惡劣天氣時，相關(guān)部門要及時做好預(yù)警、預(yù)防工作，通過手機(jī)短信等方式，確保災(zāi)害信息和預(yù)防措施在第一時間傳到達(dá)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人手中，立即采取各項避險措施，最大限度地減少事故傷亡和影響，確保社會安全穩(wěn)定。

同志們，第四季度是我省安全生產(chǎn)工作的一個關(guān)鍵時期。各級各部門和廣大企業(yè)要立即行動起來，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院23號文件和省政府77號文件精神，扎實開展?安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年?第四次集中行動，全面 排查治理各類事故隱患，堅決防止各類重特大事故發(fā)生，確保完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

明天是中秋節(jié)，在此，我代表省委、省政府向大家表示節(jié)日的祝賀，謝謝大家！21