在全州危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)專題會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，國(guó)務(wù)院安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重要論述，帶領(lǐng)大家再一次進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示要求；省安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好今天的會(huì)議精神，深刻汲取張家口“11?28”爆炸事故教訓(xùn)，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保安全生產(chǎn)工作取得扎實(shí)成效。下面，結(jié)合我州安全生產(chǎn)工作實(shí)際，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作

今年以來(lái)，我州安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上是好的，但就目前來(lái)看，工作還存在很大壓力，一是我州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，到目前為止，我州安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”同比均呈下降態(tài)勢(shì)，也沒(méi)有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，但這是在高壓態(tài)勢(shì)之下的嚴(yán)抓嚴(yán)管得來(lái)的，安全生產(chǎn)水平整體不高的現(xiàn)狀并沒(méi)有根本改變。二是四季度歷來(lái)是事故高發(fā)期，臨近年底，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)高峰，群眾出行和聚會(huì)集會(huì)活動(dòng)增多，人流物流車流密集，往往導(dǎo)致事故多發(fā)頻發(fā)，事故防控壓力很大。三是當(dāng)前正處于機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵階段，各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)正在組建，機(jī)構(gòu)、職能和人員面臨調(diào)整，尤其是市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)安監(jiān)人員從事著大量具體的安全防范工作，要嚴(yán)防出現(xiàn)思想松懈、人心不穩(wěn)、工作脫節(jié)等問(wèn)題。對(duì)上述的實(shí)際情況，如果我們沒(méi)有一個(gè)清醒深刻的認(rèn)識(shí)，不加倍努力防范應(yīng)對(duì)，不主動(dòng)上手推動(dòng)解決，今年以來(lái)總體穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，就有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這也是我們最擔(dān)心的。

希望各縣市、各單位務(wù)必保持清醒頭腦、高度警醒，萬(wàn)萬(wàn)不可麻痹大意，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感使命感，把安全生產(chǎn)責(zé)任擔(dān)負(fù)起來(lái)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，針對(duì)歲末年初安全生產(chǎn)規(guī)律特點(diǎn)，深入分析研判安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)真查找潛在的各類安全隱患，采取嚴(yán)抓嚴(yán)管措施，盯緊盯牢盯死重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)時(shí)段，全力以赴地做好事故防范和應(yīng)急處置工作，確保歲末年初安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，堅(jiān)決防止重特大事故的發(fā)生。

二、舉一反三防控風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故

我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于增強(qiáng)憂患意識(shí)、防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的各種安全風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，從近期安全生產(chǎn)事故中吸取教訓(xùn)，把防風(fēng)險(xiǎn)貫穿到安全生產(chǎn)工作全過(guò)程，按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，鍥而不舍、齊抓共管，著力查大風(fēng)險(xiǎn)、除大隱患、防大事故。

一要全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。事故都是從風(fēng)險(xiǎn)失控開(kāi)始，多少事故教訓(xùn)告訴我們，看不到問(wèn)題是最大的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)。要組織力量把重大危險(xiǎn)源全部過(guò)一遍“篩子”，把薄弱環(huán)節(jié)吃透摸準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出清單、建檔立賬，明確責(zé)任措施，重大隱患掛牌督辦，照單對(duì)號(hào)、限時(shí)整改、閉環(huán)管理。特別是對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)盯住不放，嚴(yán)格按照我州安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃方案開(kāi)展工作，不符合安全條件、問(wèn)題隱患整改不到位、未通過(guò)驗(yàn)收的，一律不準(zhǔn)生產(chǎn)運(yùn)行，何時(shí)整改到位何時(shí)恢復(fù)生產(chǎn)。

二要抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。近年來(lái)，我州持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升。但是，我州危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)差的現(xiàn)狀短期內(nèi)仍難改善，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，綜合治理任務(wù)艱巨。前幾天，州政府常務(wù)會(huì)已通過(guò)了《西雙版納州人民政府關(guān)于實(shí)施安全工程三年行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，這里面包括了危險(xiǎn)化學(xué)品安全工程行動(dòng)計(jì)劃，涉及到的縣市和相關(guān)部門(mén)要全力以赴、形成合力抓好行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)。這里我再著重強(qiáng)調(diào)2件事：一是被省政府列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)關(guān)閉退出的勐臘縣勐捧糖廠酒精生產(chǎn)裝置，和需要轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷的云投版納石化有限公司江北油庫(kù)，以及景洪市城投管道燃?xì)庥邢挢?zé)任公司西雙版納萬(wàn)達(dá)國(guó)際度假區(qū)臨時(shí)LNG氣化站這3家企業(yè)，要按照時(shí)限要求關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷到位；二是被列入重大危險(xiǎn)源的版納液化石油氣儲(chǔ)備站和中云勐臘糖業(yè)有限公司，要加快自動(dòng)化控制和安全儀表系統(tǒng)的改造升級(jí)工作。這些都是我州危險(xiǎn)化學(xué)品整治工作的重中之重，是最容易出問(wèn)題的重點(diǎn)企業(yè)和部位，所以涉及到的縣市，要把這些工作作為一把手工程，抓實(shí)、抓牢、抓細(xì)，確保不出生產(chǎn)安全事故。

三要切實(shí)抓好煙花爆竹企業(yè)改造升級(jí)工程。歲末年初是煙花爆竹的銷售旺季，也是最容易發(fā)生事故的時(shí)期。目前我州有6家煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，282家零售企業(yè)，11月安監(jiān)部門(mén)對(duì)所有的批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)進(jìn)行了隱患排查，通過(guò)排查，發(fā)現(xiàn)依然還存在“下店上宅”和“前店后宅”的情況，這些情況必須堅(jiān)決禁止，要按照三年行動(dòng)計(jì)劃，加快對(duì)煙花爆竹企業(yè)的改造升級(jí)。

四要深入開(kāi)展冬春火災(zāi)防控工作。對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所要跟蹤監(jiān)管，尤其是在前幾次對(duì)大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車、人員密集場(chǎng)所綜合治理中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要重點(diǎn)關(guān)注，強(qiáng)化局部關(guān)停、臨時(shí)查封等執(zhí)法措施，堅(jiān)決整治到位。針對(duì)冬季夜間火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“城中村”、群租房、歌舞廳和“三合一”等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所的夜間“錯(cuò)時(shí)制”檢查，堅(jiān)決糾治堵塞通道出口、違章用火用電、電動(dòng)車違規(guī)充電等動(dòng)態(tài)隱患。

五要抓好其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)客車、公交車、校車、危化品車等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。鐵路公路在建項(xiàng)目等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的日常防控，任何時(shí)候都不能放松。要深入開(kāi)展非煤礦山、尾礦庫(kù)“病庫(kù)”、有限空間作業(yè)等安全治理，深化建筑施工、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域隱患排查治理。加強(qiáng)特種設(shè)備安全檢查，強(qiáng)化大型活動(dòng)人流監(jiān)測(cè)疏導(dǎo)，嚴(yán)防擁擠踩踏事件。

六要強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)和處置工作。要制定完善各類事故應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)和保障機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和重要崗位24小時(shí)值班制度，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，健全部門(mén)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整體合力。要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)專兼職救援隊(duì)伍建設(shè)，儲(chǔ)備應(yīng)急物資裝備，強(qiáng)化應(yīng)急演練，發(fā)揮第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置作用。各級(jí)安全生產(chǎn)、消防救援隊(duì)伍要針對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)單位、重大工程制定應(yīng)急處置預(yù)案，前置救援力量，完善快速反應(yīng)機(jī)制，重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)駐守盯防，發(fā)生險(xiǎn)情第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置，最大限度減少損失影響。

三、時(shí)刻保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，機(jī)構(gòu)改革期間，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援的部門(mén)，一定要始終繃緊神經(jīng)，不能有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎。確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，這也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗(yàn)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志一定要把安全生產(chǎn)作為應(yīng)急管理工作的基本盤(pán)、基本面，履職盡責(zé)，奮發(fā)有為，切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大責(zé)任。

一要提高政治站位。從牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”和堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，自覺(jué)把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全發(fā)展理念、紅線意識(shí)、底線思維、責(zé)任體系、防控風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要指示落實(shí)到安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作中，適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新要求，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，始終保持清醒頭腦，任何時(shí)候都不能麻痹大意。特別是在機(jī)構(gòu)改革期間，要堅(jiān)決做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)體現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)人民負(fù)責(zé)。

二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。正確處理好機(jī)構(gòu)改革和安全穩(wěn)定的關(guān)系，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，當(dāng)好黨委政府的參謀助手，重大問(wèn)題主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)、積極推動(dòng)解決。要督促落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，夯實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要嚴(yán)格履行安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，綜合運(yùn)用明查暗訪、通報(bào)約談、公開(kāi)曝光、“回頭看”等多種方式，敢于動(dòng)真碰硬，一針見(jiàn)血點(diǎn)出問(wèn)題，鐵面無(wú)私追責(zé)問(wèn)責(zé)，把責(zé)任真正落到實(shí)處。

三要弘揚(yáng)嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。要積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決解決監(jiān)管執(zhí)法寬松軟和工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等問(wèn)題。要緊緊抓住突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入具體吃透情況，剖析本質(zhì)、把握規(guī)律、找準(zhǔn)對(duì)策措施。要抓住典型舉一反三，解決點(diǎn)上問(wèn)題，引起面上重視，努力提高安全監(jiān)管能力和水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的安排部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故，為推動(dòng)西雙版納高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。