第一篇：全省餐飲消費食品打假專項行動實施方案[最終版]

全省餐飲消費食品打假專項行動實施方案

為貫徹落實省委、省政府關于組織開展“三打兩建”行動的工作部署要要求，嚴厲打擊餐飲消費食品中制假售假行為，根據《全省打擊制假售假專項行動方案》，制定本方案。

一、工作目標

堅持專項行動與日常監(jiān)管相結合，督促餐飲服務單位嚴格落實食品安全管理制度，嚴厲打擊餐飲消費環(huán)節(jié)制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，逐步解決我省餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全突出問題，有規(guī)范餐飲服務行為，確保公眾飲食安全。

二、工作重點

以肉及肉制品、食用油、調味品、食品添加劑、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具為重點單位。

以集體食堂、城鄉(xiāng)結合部小型餐飲單位、車站碼頭和旅游景區(qū)服務單位等為重點單位和區(qū)域。

三、任務和措施

（一）嚴厲打擊經營和使用假冒偽劣食品、無證食品、過期食品、標簽標識不合格食品違法行為

開展對餐飲服務單位采購和使用病死或者來源不明的畜禽及其制品、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品、劣質食用油、霉變大米、標簽不符合要求的食品及來源不明的米面制品、豆制品等違法行為的專項整治。督促餐飲服務單位到證照齊全的食品生產

經營單位或批發(fā)市場采購食品原料及食品添加劑，并指定具備餐飲服務食品安全知識的專（兼）職人員負責食品原料及食品添加劑采購索證索要、進貨查驗和采購記錄，確保食品可溯源。加強對使用肉類及其制品數量較大的集體食堂、集體用餐配送單位等重點單位進行拉網式排查，嚴厲查處采購、使用病死或者來源不明的畜禽及其制品、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品等違法行為。加強對餐飲單位特別是中小餐飲單位、集體食堂和旅游景區(qū)餐飲單位使用食用油的監(jiān)督檢查，禁止采購、使用無標識或標識不全散裝食用油，依法從嚴查處從非法渠道購進食用油、使用假冒偽劣食用油或“地溝油”加工食品以及重復使用慘重廢棄油脂的行為；引導大、中型餐飲單位和學校食堂采購和使用品質可靠的預包裝食用油；督促餐飲單位與經相關部門許可或備案的餐廚廢棄物收集、運輸服務業(yè)簽訂協議，并嚴格執(zhí)行餐廚廢棄物臺帳管理、分類放臵、日產日清和流向追溯制度。（餐飲服務監(jiān)管部門牽頭，教育、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設、旅游部門配合）

（二）嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為

在2011年餐飲服務環(huán)節(jié)“打非添”專項行動基礎上，加強監(jiān)督檢查和培訓、指導，督促餐飲服務單位落實食品添加劑采購索證索要和使用登記制度，指導經營者嚴格按照標準規(guī)定的范圍和使用量使用食品添加劑。重點對自制火鍋底料、自制調味品、自制飲料和經營范圍含制售面點糕和燒鹵熟食項目的餐飲服務單位、集體食堂以及火鍋店進行檢查，重點檢查是否有為單純改變菜肴的色香味或掩蓋食品變

質等而違法添加非食用物質或違反規(guī)定的范圍和劑量使用添加劑的行為。嚴厲打擊米面制品中非法添加硼砂、熟肉制品中濫用人工色素、面點超量使用鋁膨松劑等違法行為。（餐飲服務監(jiān)管部門負責，公安部門配合）

（三）嚴厲打擊生產、經營和使用不合格餐具違法行為

開展集中消毒餐具和一次性餐具專項整治，嚴厲打擊生產、經營、使用不合格餐具違法行為。加強對一次性餐具生產企業(yè)和經營單位的檢查，嚴厲查處非法生產經營一次性餐具違法行為。加強餐飲具集中消毒企業(yè)的監(jiān)督管理，堅決取締無營業(yè)執(zhí)照、無消毒設備、消毒質量無法保證的洗碗公司。加強對集體食堂、城鄉(xiāng)結合部小型餐飲服務單位、車站碼頭和旅游景區(qū)餐飲服務單位的檢查，重點檢查餐飲服務單位采購集中消毒企業(yè)供應的餐飲具的是否查驗、索取并留存營業(yè)執(zhí)照和批次出廠檢驗報告，是否采購和使用一次性發(fā)泡塑料餐具等其他不合格餐具，嚴厲打擊采購、使用無照集中消毒企業(yè)的餐飲具和一次性發(fā)泡塑料餐具等不合格餐具的行為。（質監(jiān)部門負責一次性餐具生產環(huán)節(jié)的整治，工商部門負責一次性餐具流通環(huán)節(jié)的整治，衛(wèi)生、工商部門負責餐飲具集中消毒企業(yè)的整治，餐飲服務監(jiān)管部門會同教育、住房和城鄉(xiāng)建設、旅游等部門負責餐飲服務單位餐具使用環(huán)節(jié)的整治）

四、工作要求

（一）加強組織領導。按照廣東省“三打兩建”行動中打擊制假售假工作方案要求，成立省餐飲消費食品專項行動小組辦公室，辦公

室主任由省食品藥品監(jiān)管局分管副局長擔任，辦公室副主任由省食品藥品監(jiān)管局、教育廳、公安廳、環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設廳、衛(wèi)生廳、工商廳、質監(jiān)廳、旅游局等單位相關處室領導擔任。各地也要成立專項行動辦公室，加強組織保障。

（二）加強溝通協調。各地餐飲服務監(jiān)管部門要與教育、公安、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生、工商、質監(jiān)、旅游等部門加強協調配合和信息溝通，集中力量，嚴格執(zhí)法，重拳出擊，形成監(jiān)管合力，將各項整治措施落實到位，不留問題四角，保證專項整治取得預期效果。要加強行政執(zhí)法部門與刑事司法的銜接，對整治中發(fā)現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送，并積極配合公安部門偵辦案件。

（三）加強監(jiān)督抽檢。省食品藥品監(jiān)管局將圍繞餐飲服務環(huán)節(jié)食品致病微生物感染、化學危害物質污染、濫用食品添加劑及違法添加非食用物質等危害因子，結合我省近年來餐飲服務食品安全監(jiān)測結果、2011年食物中毒事件報告等情況，制定我省2012年餐飲服務食品安全監(jiān)督抽檢方案并組織實施，及時發(fā)現存在的突出問題，堅決堵住上游問題食品原料流入餐飲服務環(huán)節(jié)，同時加強對餐飲食品加工過程中易污染環(huán)節(jié)的監(jiān)控。各地要根據省里的監(jiān)督抽檢方案要求，完善監(jiān)督抽檢制度，積極爭取地方財政支持，強化不定期抽檢和隨機性抽檢。

（四）加強宣傳教育。各地要通過多鐘形式，大力宣傳食品安全法律法規(guī)和標準知識、餐飲服務環(huán)節(jié)各類違法行為及其危害以及法律責任，進一步提高餐飲服務單位的食品安全責任意識。充分發(fā)揮行業(yè)

協會的作用，指導和推動行業(yè)協會在餐飲服務企業(yè)大力開展講誠信、講自律活動。在當地主流媒體及政府網站設立投訴舉報電話和電子郵箱，發(fā)動和鼓勵群眾參與餐飲消費食品專項行動，營造專項行動的良好氛圍。

（五）加強信息報送。各地要及時匯總本地區(qū)專項行動進展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應等，有關信息和專項行動工作報表于每周一上午12時前報送省食品藥品監(jiān)管局食品安全監(jiān)管處，重要信息隨時上報。

五、實施步驟

此項專項行動為期一年，分四個階段推進：

（一）組織發(fā)動階段（2012年2月）。各地根據省委“三打兩建”動員會精神，自上而下搞好思想動員和組織動員。結合本地區(qū)實際情況制定餐飲消費專項行動具體實施方案，明確具體責任分工和工作進度要求

（二）線索排查階段（2012年2月至3月）。各地要組織精干力量開展明查暗訪，對集體食堂、城鄉(xiāng)結合部小型餐飲服務單位、車站碼頭和旅游景區(qū)餐飲服務單位等重點單位和區(qū)域進行排查，收集相關情況線索。

（三）打擊整治階段（2012年3月至11月）。各地要采取邊摸邊打擊的方式，對摸排的情況線索、監(jiān)督抽檢和專項抽檢結果及時查證，集中查辦一批案件，整治一批問題突出的單位。

（四）考核驗收階段（2012年12月至2013年1月）。省局將把

此次專項行動作為餐飲服務食品安全績效考核的重點內容進行考核驗收。

第二篇：關于印發(fā)××縣衛(wèi)生局開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假專項行動實施方案的通知

××衛(wèi)?2012?××號

關于印發(fā)《××縣衛(wèi)生局開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假專項行動實施方案》的通知

各鎮(zhèn)衛(wèi)生院，局直屬醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現將《××縣衛(wèi)生局開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假專項行動實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二〇一二年三月十六日

××縣衛(wèi)生局開展餐飲消費環(huán)節(jié) 食品打假專項行動實施方案

為貫徹落實省、市、縣關于組織開展“三打兩建”行動的工作部署和要求，進一步嚴厲打擊餐飲服務單位制假售假違法犯罪行為，規(guī)范餐飲服務經營秩序，凈化餐飲服務市場環(huán)境，提高我縣餐飲服務食品安全監(jiān)管水平，保障公眾飲食安全。根據市食品藥品監(jiān)管局《關于印發(fā)<××市食品藥品監(jiān)督管理局打擊制假售假專項行動實施方案>的通知》（×食藥監(jiān)稽﹝2012﹞4號）、縣委縣政府《關于印發(fā)<××縣開展“三打”專項行動工作方案>的通知》（×委辦發(fā)﹝2012﹞3號）和縣“三打”辦《關于印發(fā)<××縣打擊制假售假專項行動方案>的通知》（ד三打”辦﹝2012﹞2號）要求，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統領，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會、中央經濟工作會議和省委十屆十一次全會精神，圍繞加快轉型升級、建設幸福連平這一核心任務，保持打假高壓態(tài)勢，突出重點，嚴厲打擊餐飲服務單位制假售假違法行為，健全餐飲服務食品安全 2

監(jiān)管機制，維護餐飲服務市場正常秩序，全面提升餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全保障水平，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全。

二、總體目標

通過開展餐飲消費環(huán)節(jié)打擊制假售假專項行動，打、防、治、扶、建多措并舉，堅決遏制餐飲消費環(huán)節(jié)制假售假勢頭，嚴厲查處一批制假售假餐飲服務單位和個人，取締一批制假售假黑窩點，吊銷一批違法經營單位資質，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，嚴懲一批制假售假違法犯罪分子，增強餐飲服務經營者法制意識和食品安全意識，建立健全餐飲消費環(huán)節(jié)打擊制假售假長效監(jiān)管機制，營造公平、開放、規(guī)范、有序的餐飲服務市場環(huán)境。

三、主要任務

1、嚴厲打擊餐飲服務單位經營和使用假冒偽劣食品、無證食品、過期食品、標簽標識不合格食品違法行為，督促餐飲服務單位嚴格落實食品采購索證索票和進貨查驗制度。

2、嚴厲打擊食品加工制作過程中非法添加硼砂、吊白塊，以及濫用人工著色劑、膨松劑等食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為，規(guī)范餐飲食品加工行為。

3、嚴厲打擊無照餐具集中清洗消毒黑窩點，規(guī)范餐具集中清洗消毒行業(yè)，依法查處餐飲服務單位使用不合格餐具違法行為。

4、嚴厲打擊采購和使用病死禽畜及其制品、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類及其制品、劣質食用油、霉變大米、標簽標識不符合要求的食品添加劑，以及來源不明的米面制品、豆制品和飲料的行為。

四、打擊重點

1、重點產品：肉及肉制品、食用油、調味品、食品添加劑、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具。

2、重點區(qū)域：農村、城鄉(xiāng)結合部。

3、重點單位：學校、企事業(yè)單位、機關集體食堂、小型餐飲單位、車站和旅游景區(qū)餐飲服務單位。

五、工作安排

結合市食品藥品監(jiān)管局、縣委縣政府和縣“三打”辦工作部署，餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假專項行動初定期限1年，分4個階段全面推進，期間貫穿打假體制機制建設。

（一）組織發(fā)動階段（2012年3月）

縣衛(wèi)生監(jiān)督機構要迅速行動起來，成立專項行動領導機構；制定工作計劃，部署開展打假工作；各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要積極配合，認真組織衛(wèi)生監(jiān)督協管員按照縣衛(wèi)生監(jiān)督機構的指導，發(fā) 4

放宣傳資料，加強宣傳發(fā)動，讓專項行動家喻戶曉，形成強大的宣傳攻勢。

（二）線索排查階段（2012年3月至4月）

通過開展監(jiān)督檢查、鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協管員巡查、發(fā)動群眾舉報、組織暗訪摸查、巡查、開展監(jiān)督抽驗等有效方式，積極開展線索排查工作，力爭通過對重點區(qū)域、重點單位、重點場所等進行“地毯式”排查，有效掌握一批制售假劣食品行為的線索，為深入開展打假行動打下堅實基礎。

（三）打擊整治階段（2012年4月至11月）

采取邊摸邊查處的方式，有組織有準備有目標地開展打假行動。集中查辦一批制假售假案件，特別是大案要案，整治一批問題突出餐飲服務單位，打擊處理一批違法犯罪人員，確保取得明顯效果和震懾作用。

（四）總結驗收階段（2012年12月至2013年1月）總結經驗，查找問題，在總結的基礎上，形成一套餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假工作長效機制。同時，認真做好有關專項行動資料的收集、匯總工作，迎接上級的檢查驗收。

六、工作要求

（一）加強領導，落實責任。

為切實加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假專項行動工作的領導，成了衛(wèi)生局開展餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假專項行動工作領導小 5

組。

組 長：××× 衛(wèi)生局黨委書記、局長 副組長：××× 衛(wèi)生局黨委委員、副局長

××× 衛(wèi)生局黨委委員、衛(wèi)生監(jiān)督所所長

××× 衛(wèi)生局黨委委員、疾控中心主任

成 員：××× 衛(wèi)生局法制與監(jiān)督股股長

××× 衛(wèi)生局法制與監(jiān)督股副股長

××× 衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

××× 衛(wèi)生監(jiān)督所副所長

××× 疾控中心副主任

領導小組辦公室設在衛(wèi)生局法監(jiān)股，由×××同志兼任辦公室主任，×××同志兼任辦公室副主任，×××、×××、×××同志為成員，負責專項行動的協調、政策研究、法規(guī)指導以及信息的收集、匯總、上報等工作?？h衛(wèi)生監(jiān)督所負責專項行動的組織實施、案件摸查、專項整治等工作?？h疾控中心負責專項行動的技術支持、監(jiān)督抽檢等工作。各有關單位要切實按照方案的要求，認真履行職責，結合省、市、縣“三打兩建”工作安排，制定切實可行的行動計劃，明確工作任務，落實責任分工，突出工作重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，確保專項行動工作抓實抓細，務求取得實效。

領導小組辦公室電話：×××，傳真：×××，電子郵箱：×××@163.com，聯系人: ×××。

餐飲消費環(huán)節(jié)食品打假投訴舉報電話：×××（縣衛(wèi)生監(jiān)督所）。

（二）加強協作，形成合力

各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要認真履行衛(wèi)生監(jiān)督協管責任，積極支持縣衛(wèi)生監(jiān)督所開展專項行動。衛(wèi)生監(jiān)督所要認真分析制假售假特點規(guī)律，加強培訓指導，提高衛(wèi)生監(jiān)督員識假辨假能力，抓住關鍵，嚴格執(zhí)法?？h疾控中心要加強協作配合，為衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法提供強有力的技術支持，形成強大打假合力。完善地區(qū)間、部門間案件通報協查和信息反饋、案件移交等制度，形成上下聯動、部門聯動、區(qū)域聯動的專項行動格局。

（三）加強偵辦，嚴厲懲處

衛(wèi)生監(jiān)督所要按照本方案的要求，嚴防、嚴查、嚴處，突出重點，重典治亂，狠抓一批大案要案和典型案件，依法查處一批違法分子。各鎮(zhèn)衛(wèi)生院要建立健全村衛(wèi)生監(jiān)督信息員制度和制假售假舉報獎勵制度，廣泛發(fā)動群眾舉報投訴，及時發(fā)現違法發(fā)現違法犯罪行為線索。

（四）加強宣傳，引導輿論

各鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣衛(wèi)生監(jiān)督所要廣泛深入宣傳《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，正確引導消 7

費，提升全民食品安全意識和法制意識。發(fā)揮好新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，加大對本地餐飲服務優(yōu)秀企業(yè)的宣傳力度和典型違法案件的曝光力度，為整治工作營造良好氛圍。

（五）標本兼治，建章立制

衛(wèi)生監(jiān)督機構在抓好整治工作同時，積極探索餐飲服務食品安全長效機制建設，督促餐飲服務提供者加強食品安全相關法律法規(guī)的學習，強化食品安全意識，履行食品安全第一責任人的責任和義務，加強行業(yè)自律和誠信體系建設；鼓勵群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，營造人人關注食品安全、人人參與食品安全的社會氛圍。

主題詞： “三打兩建”△ 食品 餐飲服務 方案 通知

抄送： 市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局，縣“三打”辦，縣打擊制假售假專項行動辦公室。

××縣衛(wèi)生局辦公室 2012年3月16日印發(fā)

第三篇：農資打假專項治理行動實施方案

執(zhí)法大隊

農資打假專項治理行動實施方案

根據農業(yè)部2012年農資打假電視電話專項治理行動和省、市、縣各級政府農資打假會議精神，嚴格按照縣委、縣政府工作統一部署安排。農業(yè)綜合執(zhí)法大隊在農委的領導下，依照各項法律、法規(guī)和種子執(zhí)法年活動，嚴厲打擊農資市場各種違法生產、銷售的假冒偽劣農資產品的不法行為，維護我縣廣大農民的合法權益，確保我縣農產品、食品質量安全和社會穩(wěn)定、農民增收、農資市場秩序，結合我縣實際情況制定本實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導，以農產品質量安全和服務“三農”為目的，嚴格按照“標本兼治、著力治本、檢打聯動、綜合治理”的總體要求和“屬地管理”的原則，繼續(xù)在種子執(zhí)法年活動的基礎上，加大農業(yè)綜合執(zhí)法檢查和查處力度，并在2012年3月20日前將針對全縣農資經營人員，組織一次大型農資打假專項啟動儀式和培訓大會。農業(yè)執(zhí)法大隊將充分利用農資打假啟動儀式和培訓會的報道，增強農業(yè)執(zhí)法工作在社會的影響力，樹立農業(yè)執(zhí)法新形象。

二、工作目標

通過宣傳培訓，嚴格實行農資產品備案準入程序，確保農

1資產品的質量安全生產銷售。積極開展農資產品市場專項檢查，監(jiān)督規(guī)范我縣農資市場經營行為，嚴厲打擊假冒偽劣農資產品坑農害農違法行為，維護我縣農資市場公平競爭、誠信經營，徹底清理和淘汰無證經營單位和個人，清理淘汰不合格農資產品，建立農資產品質量監(jiān)管長效機制，加大農業(yè)執(zhí)法打擊力度，進一步提高農業(yè)執(zhí)法管理水平。

三、工作任務

（一）開展農資市場大檢查

1、檢查的范圍及方式

采取集中整治拉網式檢查與日常監(jiān)管相結合，在開春3月份農資產品啟動期，堅決查處取締無證、照經營行為，并分別在農資銷售旺季（4—6月份）（8—9月份）開展全縣農資市場大檢查、大行動；檢查的重點為農資集中交易市場、生產企業(yè)及縣、鄉(xiāng)、村農資經營單位和個人，檢查內容：農藥、化肥、種子，秋季以小麥播種用肥、果樹追肥為主。

2、檢查內容

①種子生產經營許可證（萬榮縣一戶）、農藥經營許可證、種子銷售臺賬和農資產品備案準入制度。

②農資產品質量和品種相關手續(xù)的真實性，大力檢查農資銷售的商品質量和經營單位承諾與質量水平相符狀況。

③農資的標簽檢查，是否符合《農資商品包裝的規(guī)定》及

國家規(guī)定的要求。

④建立健全各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，設立農資誠信經營單位檔案，記載內容和保存期限。

⑤嚴厲打擊國家明令禁止生產銷售和地方限用的高、劇毒農藥。

（二）工作要求及目的我們農業(yè)綜合執(zhí)法大隊嚴格按照縣委、縣政府要求，按照有關法律程序實施全面檢查，做到檢查有記錄，查處必到位，執(zhí)法有依據，對大案要案及時移交司法機關并追究其刑事責任，絕不包庇隱瞞。做到公平、公正、公開、文明執(zhí)法。

四、時間安排

3月中旬對我縣農資經營人嚴格進行集體組織培訓、學習。4月—5月底第一次拉網式全面檢查我縣農資市場，對偽劣農資產品進行媒體曝光，徹底清理整頓農資市場秩序，同時對農資市場經營進行誠信等級評定。

6月—8月底對果區(qū)及種子種植區(qū)進行監(jiān)督檢查。

8月—9月底農業(yè)綜合執(zhí)法大隊開展秋季第二次農資市場大檢查，并對農資產品質量抽樣和檢測工作。

10—11月對我縣農資企業(yè)開展冬季生產質量進行抽查。

五、工作措施

（一）加強組織領導，落實執(zhí)法責任

為了全面貫徹落實農資打假執(zhí)法年活動的各項工作任務，結合我縣實際情況及突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，明確任務、目標和責任，按照各自職責，相互配合，完成執(zhí)法年活動的各項工作任務，加大宣傳力度，營造輿論環(huán)境。

（二）強化監(jiān)督檢查，確保農資產品質量。

（三）建立備案制度，規(guī)范正規(guī)化銷售行為。

（四）建立誠信機制，開展企業(yè)考評。

（五）及時公開信息，強化協作配合。

我們農業(yè)綜合執(zhí)法大隊在縣委、縣政府的統一領導下，積極與公安、工商、質檢等相關部門密切配合，形成農資打假工作的合力，及時果斷、有效的解決好出現的問題，精心組織、嚴格要求、盡職盡責完成農資打假各項工作，給領導交份滿意的答卷。

農業(yè)綜合執(zhí)法大隊

二〇一二年三月一日

第四篇：農資打假專項治理行動實施方案

農資打假專項治理行動實施方案

為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農資打假和監(jiān)管工作，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農資監(jiān)管責任制，加強農資生產、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業(yè)投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉(xiāng)進村，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農資質量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監(jiān)管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節(jié) 針對農資產品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產季節(jié)等農資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域

加強對小規(guī)模農資產品生產主體聚集地區(qū)及農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經發(fā)放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業(yè)系統農資生產經營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農資批發(fā)市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規(guī)范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。為全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央1號文件和省市農村工作會議、農業(yè)工作會議,深入落實科學發(fā)展觀，加強農資打假和監(jiān)管工作，切實保護農民利益，保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全，根據《XX市農牧局關于印發(fā)2010年XX市深化農產品質量安全整治方案的通知》，結合我市實際情況，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全的總體要求，堅持標本兼治、著力治本、打防結合和屬地管理原則，嚴格農業(yè)行政許可及后續(xù)監(jiān)管，落實農資監(jiān)管責任制，加強農資生產、流通和使用等環(huán)節(jié)監(jiān)管，強化重大案件查處，嚴厲打擊制售假劣農資和非法生產經營違禁農業(yè)投入品的行為，大力推動農資信用體系建設，推進放心農資下鄉(xiāng)進村，著力構建農資監(jiān)管長效機制，推動農資市場秩序持續(xù)好轉。

二、工作目標

通過各級各部門的共同努力，不發(fā)生因假劣農資引發(fā)的重大農產品質量安全事件，農資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，減少因農資質量引發(fā)的投訴舉報案件，促使全市農資生產經營行為進一步規(guī)范，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高，農資監(jiān)管長效機制基本形成，農資市場秩序進一步好轉，農民群眾滿意度進一步提高。

三、工作重點

（一）重點產品

要突出重點農資產品，即以種子、農藥、肥料等主要農資產品為重點，強化監(jiān)管。

種子重點：按照《XX市農牧局關于印發(fā)XX市2010年種子執(zhí)法年活動實施方案的通知》精神，認真安排和部署，全面開展全市種子執(zhí)法年活動。結合執(zhí)法年活動的深入進行，認真查處生產經營假劣種子、無證生產經營、包裝標簽不規(guī)范、未審先推的農作物品種或冒用、盜用他人品種權的侵權行為，以及無生產經營檔案或檔案不完整、銷售散裝、大包裝大宗作物種子等違法違規(guī)行為，突出查處無證銷售標識不清的、純度不高、以劣充優(yōu)、超范圍經營的棉花種子和以假充真的洋蔥種子。嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定，認真審核辦理種子生產經營許可證，嚴把行政許可準入關。

農藥重點：嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒農藥的行為，嚴禁高劇毒農藥進入食用農產品生產的第一線，特別是認真查處擅自擴大農藥使用范圍、一證多用、套用或冒用證件、標簽不規(guī)范、以肥代藥等違法行為。肥料重點：按照XX市農牧局2010年《關于轉發(fā)XX省農牧廳第十四批XX省肥料登記證的通知的通知》要求，認真進行排查，凡是未經我省登記的復混肥，不得在轄區(qū)內銷售。嚴格查處抽檢有效成分含量不足，夸大宣傳使用效果等違法行為，確保農民用肥質量的安全。

（二）重點季節(jié)

針對農資產品購銷、使用季節(jié)性較強的特點，切實加強春耕、秋播、植物疫病高發(fā)期、蔬菜生產季節(jié)等農資購銷、使用高峰期的市場監(jiān)管，確保生產安全，保證農民放心購買和使用農資。

（三）重點單位

要切實加強對農資批發(fā)市場、專業(yè)市場和集散地、具有多次違法行為記錄的經營戶及鄉(xiāng)村流動商販的日常監(jiān)督管理，堅決取締經營假冒偽劣農資的攤點，堅決打擊流動加工點、分裝點和地下黑窩點，徹底封堵假冒偽劣農資的流通渠道。

（四）重點區(qū)域 加強對小規(guī)模農資產品生產主體聚集地區(qū)及農村和城鄉(xiāng)結合部的監(jiān)管，對農資問題突出、反復發(fā)生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發(fā)的地區(qū)要實行集中督辦督查。

四、工作任務

（一）加強許可管理，嚴格市場準入。要嚴格按照法律法規(guī)的要求，加強對農資產品生產、經營主體的資質審查，對需要審批、審定、登記的農資產品，嚴格執(zhí)行有關條件、程序和標準，嚴禁降低標準和越權審批。要加強對被許可人從事行政許可活動的后續(xù)監(jiān)管。春耕前，各監(jiān)管單位要對已經發(fā)放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、推廣鑒定證書等進行跟蹤核查，清理整頓農資生產經營主體。對國家已明令禁止生產經營的產品，要依法注銷或撤銷生產經營許可證；對情況發(fā)生變化不再符合法定條件的農資企業(yè)，要依照有關法律法規(guī)，限期整改，整改后仍達不到要求的，要依法吊銷生產經營許可證、登記證；對無證生產經營的單位和個人，要堅決依法取締。要按照政企分開、政事分開的要求，加大農業(yè)系統農資生產經營企業(yè)脫鉤的工作力度，認真清理亂掛靠的行為。

（二）加大農資市場監(jiān)管力度。各監(jiān)管單位要切實履行職責，加強對農資批發(fā)市場和集散地及生產經營單位、門店的日常監(jiān)督管理。要對農資生產、經營者加強培訓，引導其規(guī)范生產經營行為，建立健全生產、經營檔案，完善質量管理制度，實現農資產品質量全程跟蹤和可追溯管理。繼續(xù)抓好“毒鼠強”的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止“毒鼠強”危害反彈。要結合農資生產經營主體的清理整頓，在春耕前對轄區(qū)內農資市場進行一次全面排查，對檢查中發(fā)現的違法違規(guī)問題要依法嚴厲查處。要嚴密監(jiān)測農資價格和供應情況，對囤積農資、哄抬價格的行為要及時會同物價、工商等部門堅決查處。

（三）加強農資產品質量監(jiān)督抽查。要把農資產品質量抽檢作為市場監(jiān)管的重要手段和確保放心農資供應的有效途徑，根據當地農業(yè)生產實際需要和存在的突出問題，制定針對性強的農資抽檢計劃，加大抽檢力度，擴大抽檢范圍，提高抽檢覆蓋率。要及時公布監(jiān)測結果，發(fā)布預警公告。要實現質量抽檢與依法查處的有效銜接，對抽檢不合格產品及其生產、經營單位依法進行查處，并及時追溯造假售假源頭，端掉造假售假窩點。對已流入市場的，要查清銷售渠道和銷售去向，嚴防假劣農資進入農業(yè)生產領域。各級農業(yè)部門要加強溝通，建立檢測結果共享機制，避免重復抽檢，提高執(zhí)法效能。

（四）集中力量查處違法案件。鼓勵社會各方面積極舉報制售假劣農資行為，做到“有報必接，接案必查，查必到底”。要組織精干力量，通過明查暗訪核實案件線索，采取掛牌督辦、集中辦案、聯合查案等形式嚴查大案要案。對區(qū)域性制假售假行為，要集中整治，堅決查處，防止反彈。不斷完善農業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機制，及時移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。要加大典型案例的曝光力度，震懾違法犯罪分子。建立完善激勵機制，設立大要案的專項補助經費。

（五）大力推進放心農資下鄉(xiāng)進村。要認真總結開展放心農資下鄉(xiāng)進村的經驗，推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業(yè)協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的農資生產經營企業(yè)、龍頭企業(yè)、行業(yè)協會和農民專業(yè)合作社等組織直接到鄉(xiāng)村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉(xiāng)進村渠道，提高放心優(yōu)質農資產品的覆蓋面。

（六）推動農資信用體系建設。各地要加快探索和推進農資信用體系建設，研究制定農資企業(yè)信用管理辦法和科學評價體系，逐步加快推行信用等級分類管理。要根據農資生產經營企業(yè)資質條件、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等相關信息以及質量監(jiān)督抽檢結果等，依托網絡信息平臺，建立農資生產經營企業(yè)信用檔案數據庫，實行分類管理。對信譽好的企業(yè)給予扶持和鼓勵；對失信和具有不良記錄的企業(yè)要列入重點監(jiān)測檢查對象，予以警示或限期整改；對多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要向社會公布并進行重點監(jiān)控，直至依法取消其生產經營資格。督促農資生產經營單位加強內部管理，建立健全索證索票、進銷臺賬等制度，規(guī)范農資生產經營行為。引導農資生產經營主體成立行業(yè)協會，加強行業(yè)自律，推行農資質量公開承諾制，確保銷售產品質量，做好售后服務。

五、治理步驟

今年全市農資打假專項治理行動從2010年2月20日開始，于6月10日結束，共分三個階段進行。

第一階段:檢查階段。從現在起到4月15日以前，農牧部門各監(jiān)管單位要按照農資打假護農專項治理方案，認真開展農資市場執(zhí)法檢查工作，切實保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全。檢查階段工作結束后，各單位要將檢查進度情況以書面形式報市農牧業(yè)局綜合股匯總。第二階段：督查階段。從4月15日至5月10日期間，市農牧業(yè)局將邀請市上有關領導和相關部門負責人對我市農資市場檢查情況、行政執(zhí)法文書使用情況，案件檔案管理情況進行全面的督促檢查。在此期間，省農牧廳和XX市農牧局也將對我市農資打假專項治理情況進行抽查。

第三階段：總結匯報。從5月10日至5月20日期間，收集整理各方面的數據，匯總情況，寫出書面總結。于5月20日前報市農牧業(yè)局綜合股進行匯總。

六、工作要求

（一）強化屬地責任。各監(jiān)管單位要高度重視農資打假和監(jiān)管工作，切實履行農資打假和監(jiān)管的責任，做到農資打假和監(jiān)管工作分工明確、責任到人，集中人員和時間，采取有效措施，保障農資打假專項治理取得明顯成效。

（二）加強聯合執(zhí)法。各監(jiān)管單位要強化組織領導，加強執(zhí)法信息溝通，進一步加強與工商、質檢等部門之間的協調、溝通、聯系機制建設，充分發(fā)揮多部門整體聯動的優(yōu)勢，形成農資打假工作合力，增強農資打假專項治理實效，不斷提高執(zhí)法效能。

（三）構建監(jiān)管平臺。要進一步建立健全農資監(jiān)管工作檔案，加快農資監(jiān)管網絡建設進程，逐步實現監(jiān)管信息直報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用“12316”三農服務熱線和電視、廣播、網絡、報刊、明白紙、宣傳單等多種手段，宣傳農資打假工作經驗和成效，宣傳農資法律法規(guī)，普及農資識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力。

（四）加強督查考核。要加強對農資監(jiān)管職責落實情況的督查力度，實行目標考核，按照屬地管理原則，嚴格落實打假責任制，強化督查考核，加大責任追究力度。對工作失職、監(jiān)管不力、造成重大損失和責任事故的，要追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要通報表揚。

第五篇：政府農機打假專項行動實施方案

根據《農業(yè)部關于印發(fā)《**年全國農資打假專項治理行動實施方案》的通知》文件精神，**市農機化管理辦公室經過認真調查研究，結合本市農機打假工作實際，制定**年農機打假專項治理行動實施方案。

一、工作思路及目標

（一）工作思路。全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞保護農民根本利益，保障農業(yè)安全生產順利進行，認真貫徹實施《農業(yè)機械化促進法》、《農產品質量安全法》、《行政許可法》等法律法規(guī)，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，大力推動農資信用體系建設，加強和整頓農機市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣農機坑農行為，積極推進放心農機下鄉(xiāng)進村，完善農機打假和農機質量監(jiān)管長效機制，強化服務指導，促進農業(yè)增產、農村穩(wěn)定、農民增收。

（二）工作目標。通過市、區(qū)兩級部門的共同努力，使農機生產經營行為進一步規(guī)范，農機市場秩序進一步好轉，農機配件質量明顯提高，基本杜絕假冒偽劣農機配件和用劣質零部件裝配的整機，國家規(guī)定實行產品質量強制認證的農業(yè)機械抽查合格率達到100%，農機專用配件的市場質量抽查合格率達到85%，放心農機下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農民群眾質量意識和維權能力進一步提高。

二、工作重點

（一）加強對財政資金補貼購置的農機具生產企業(yè)的產品質量監(jiān)管。積極開展產品質量抽查，監(jiān)督其嚴格執(zhí)行產品質量管理制度，建立規(guī)范生產經營檔案，不斷完善產品質量控制體系，建立農機產品質量監(jiān)管檔案，及時掌握產品質量信息。

（二）加強農機市場的清理整頓和監(jiān)管。聯合工商、質檢等有關部門進一步加強對農機市場的監(jiān)督管理，繼續(xù)加強對農機生產企業(yè)生產的專用零配件質量的檢查力度，繼續(xù)加強對國家規(guī)定實行強制認證的農業(yè)機械生產企業(yè)和銷售市場的檢查力度。

（三）完善農機質量投訴監(jiān)督體系。開展農機產品質量調查，提高農機試驗鑒定工作質量，利用本市已建立的農機質量投訴監(jiān)督網絡，及時處理重大、突發(fā)的農機質量事故和集中投訴事件，確保補貼機具的產品質量和售后服務水平。

（四）強化合力查處案件的力度。加強與公安、檢察、工商、質檢等部門的合作，加大聯合整治的力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣補貼農機具的行為，堅決打擊坑農害農違法犯罪行為。

三、保障措施

（一）加強領導，健全工作機構。市農機化辦和各區(qū)縣農機管理部門成立由專人負責的領導小組和工作班子，明確工作目標和重點，制定活動計劃，保證各項具體活動的實施。

（二）積極監(jiān)管，形成聯手聯動合力。農機部門與工商、質檢部門聯手，市區(qū)有關部門上下聯動，積極開展對農機市場的清理整頓與質量抽查活動，堅決打擊假冒偽劣農機產品和零部件。

（三）深入宣傳，選擇重點突破。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導向作用，利用電視、廣播、網絡、明白紙、宣傳單等多種手段，開展放心農機下鄉(xiāng)和3.15農機消費者維權專項活動，宣傳農機法律法規(guī)，普及農機識假辨假和科學使用知識，提高農民維權意識和能力，積極推薦放心農機。

（四）加強督查，確保各項工作落實。實行目標考核，嚴格落實責任追究制度，對嚴格履行監(jiān)管職責、措施得力、工作成效顯著的單位和個人進行表彰獎勵。

四、重點活動

（一）“3.15”期間，組織**市3.15農機消費者權益保護暨新型農機展示活動。

（二）3月中下旬，組織 “放心農資下鄉(xiāng)，維護農民權益”為主題的大規(guī)模的宣傳和現場咨詢培訓活動。

（三）4月，結合春耕備耕組織開展農機打假專項治理春季行動，及時通報行動成果。

（四）6月，組織生產企業(yè)進行“農機試驗鑒定辦法”的學習宣貫，組織生產企業(yè)的產品質量抽查，重點對已發(fā)放的推廣鑒定證書的生產企業(yè)加強復查，及時公布抽查結果。

（五）7-8月，集中對**年財政補貼農機具質量進行一次全面調查。

（六）9-10月，結合三秋組織開展農機打假專項治理秋季行動。

（七）11月，組織開展農機監(jiān)管責任制落實情況檢查活動，組織召開**農機打假總結表彰大會。