第一篇：新密市國土局

市國土局多措并舉做好土地收購儲(chǔ)備工作

今年以來，市國土資源局按照國家有關(guān)土地儲(chǔ)備的各項(xiàng)法規(guī)和政策，精心制定并嚴(yán)格落實(shí)土地收儲(chǔ)計(jì)劃，全力推進(jìn)全市土地收儲(chǔ)工作。對城區(qū)建設(shè)規(guī)劃重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地域進(jìn)行重點(diǎn)收購，對形成閑置的土地進(jìn)行無償收回，對計(jì)劃開發(fā)的集體土地實(shí)行先征收后入庫，對中期和遠(yuǎn)期開發(fā)的土地實(shí)行信息儲(chǔ)備，同時(shí)通過政府撥款、銀行借貸、自身投入等多渠道方式保證收儲(chǔ)資金的需要。截至目前，共征收土地22宗，面積1892.87畝；公開出讓國有土地使用權(quán)13宗，出讓金額達(dá)2.89億元。

張建偉

第二篇：新密市工商行政管理局

新密市工商行政管理局

2009政府信息公開工作報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）以及相關(guān)文件要求，特編制新密市工商局2009政府信息公開報(bào)告。本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開政府信息情況，依申請公開政府信息辦理情況，政府信息公開的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況，需要說明的事項(xiàng)七部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在新密市工商局門戶網(wǎng)站“新密紅盾信息網(wǎng)”（gsj.xinmi.gov.cn）上查閱。

一、概述

2009年，我局政府信息公開工作始終堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府和鄭州市工商局關(guān)于做好信息公開的部署和要求，精心籌劃、認(rèn)真組織，積極采取有效措施，進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開行為，著力做好政府信息公開日常工作，確保政府信息 公開工作長效、持續(xù)開展，取得了較好的成效。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。

我局高度重視政府信息公開工作，把推行政府信息公開列入重要議事日程，及時(shí)成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。明確了辦公室為政府信息公開的工作機(jī)構(gòu)，指定兼職工作人員負(fù)責(zé)政府信息公開工作。為加強(qiáng)對政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，市工商局成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有力地促進(jìn)了政府信息公開各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（二）集思廣益，認(rèn)真編制指南和目錄。

我局成立編制指南工作小組，人員由各科室信息員組成，依照省局要求的格式和編制說明，組織人員在廣泛征求公眾意見的基礎(chǔ)上編制《信息公開指南》和《信息公開目錄》，明確相關(guān)科室的內(nèi)容和責(zé)任，覆蓋主動(dòng)公開和依申請公開的全部信息，同時(shí)根據(jù)主動(dòng)公開內(nèi)容的變更及時(shí)更新目錄。

（三）拓展載體，落實(shí)便民措施。

一是加強(qiáng)工商紅盾信息網(wǎng)站的建設(shè)。對新密工商紅盾信息網(wǎng)進(jìn)行全新改版，突出政府信息公開的版面、欄目及相關(guān)功能。紅盾信息網(wǎng)設(shè)有政務(wù)公開、新聞動(dòng)態(tài)等多個(gè)板面，發(fā)布相關(guān)工商部門辦事辦照指南和最新的政策法規(guī)等，為群眾提供更多權(quán)威的信息服務(wù)。

二是我局除在局機(jī)關(guān)底樓大廳設(shè)有政務(wù)宣傳專欄外，還在新密工商門戶網(wǎng)上設(shè)有政務(wù)公開專版，通過這兩個(gè)途徑能查閱到工商部門主動(dòng)公開的各類信息，進(jìn)一步方便公眾查詢。

（四）規(guī)范程序，健全工作機(jī)制。

一是健全政府信息公開工作機(jī)制。根據(jù)有關(guān)文件要求和本局實(shí)際，我局制定了一系列相關(guān)工作制度，有效規(guī)范了政府信息公開流程，健全工作機(jī)制，確保政府信息公開工作規(guī)范、持續(xù)運(yùn)作。先后制定了《新密市工商局信息公開報(bào)送操作指南》、《新密市工商局政務(wù)公開管理辦法》等一系列規(guī)章制度，明確政府信息主動(dòng)公開工作的職責(zé)、程序、公開方式和時(shí)限要求，以及依申請公開工作的受理、審查、處理、答復(fù)各個(gè)環(huán)節(jié)的流程、時(shí)限等具體要求。還加強(qiáng)了政府信息公開保密審查工作，制定了政府信息公開保密審查規(guī)定，對公開和不公開的政府信息界定作出規(guī)定,確定了審查程序、責(zé)任、追究辦法等，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)履行好職責(zé)，切實(shí)保障公民、法人、其他組織獲取政府信息。

二是落實(shí)政府信息公開工作責(zé)任制。全市工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)好“誰制作、誰更新、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)要求，切實(shí)增強(qiáng)做好政府信息公開工作的責(zé)任感，認(rèn)真做好本單位重要信息的收集匯總、分類整理和上網(wǎng)上報(bào)工作，確保政府信息的及時(shí)更新維護(hù)。

三是完善公文類信息的源頭管理機(jī)制。按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)公開”的原則，各科室依據(jù)本局信息公開的有關(guān)規(guī)定和政府信息公開實(shí)施細(xì)則的要求，嚴(yán)格公文類信息的發(fā)布管理，要求在內(nèi)網(wǎng)信息審核流程流轉(zhuǎn)時(shí)一并決定是否公開在新密工商門戶網(wǎng)站。按照職能職責(zé)分工，由文稿起草人在起草文件時(shí)在是否公開欄里提出界定信息公開屬性的意見建議，并經(jīng)所在科室、辦公室、局領(lǐng)導(dǎo)審簽認(rèn)可，在信息形成的同時(shí)，把公文類信息一次界定、公開到位，進(jìn)一步提高公文類信息公開的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。通過完善公文類信息的源頭管理機(jī)制，全部實(shí)現(xiàn)了在發(fā)文時(shí)對所發(fā)文件是否公開進(jìn)行同步把關(guān)。

二、主動(dòng)公開政府信息的情況

(一)主動(dòng)公開政府信息的數(shù)量：

我局政府信息公開工作按照《條例》規(guī)定的要求，以公開為原則，不公開為例外，主動(dòng)公開本部門產(chǎn)生的政府信息。截至2009年12月31日，主動(dòng)公開政府信息52條。

（二）主動(dòng)公開政府信息的主要類別情況：

1．機(jī)構(gòu)職責(zé)

公開了我局機(jī)構(gòu)概況、領(lǐng)導(dǎo)分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)等方面的情況。

2．規(guī)范性文件

公開了由我局制定的涉及公眾切身利益的或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的規(guī)范性文件，包括綜合業(yè)務(wù)、內(nèi)資企業(yè)登記管理、企業(yè)監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、公平交易管理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、合同監(jiān)督管理、法制工作等方面的內(nèi)容。

3．工商業(yè)務(wù)工作

公開了工商系統(tǒng)日常業(yè)務(wù)辦理程序指南，包括內(nèi)資企業(yè)管理、商標(biāo)監(jiān)督管理、廣告監(jiān)督管理、合同監(jiān)督管理、市場監(jiān)督管理、消費(fèi)者申訴及其它等方面的內(nèi)容。

（三）信息公開的形式

在主動(dòng)公開信息工作中，為方便公眾了解信息，根據(jù)我市工商部門實(shí)際，我局確定了新密紅盾信息網(wǎng)、市政府行政審批中心工商服務(wù)窗口、政務(wù)公開欄和報(bào)紙、廣播、電視等為政府信息公開的主要場所。

三、依申請公開政府信息辦理情況

我局2009未收到任何形式的要求公開政府信息的申請。

四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

我局2009未收取任何有關(guān)政府信息公開方面的費(fèi)用，無減免情況。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況：

我局2009未接到有關(guān)政府信息公開方面的行政復(fù)議、行政訴訟和行政申訴。

六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況

1．公眾知曉率偏低，面向社會(huì)宣傳力度不夠。要利用多種媒體和宣傳渠道發(fā)布公開信息，提高信息的公眾知曉率，為群眾提供便捷的信息服務(wù)。

2． 工作機(jī)制還不夠完善，網(wǎng)站的綜合服務(wù)水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)廣大干部主動(dòng)公開的意識(shí)，把群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈的事項(xiàng)作為政府信息公開的主要內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮好信息公開平臺(tái)的橋梁作用。

七、需要說明的事項(xiàng)

統(tǒng)計(jì)時(shí)間截至2009年12月31日。

二〇〇九年十二月三十一日

第三篇：新密市工商局

新密市工商局

2010年春節(jié)、“兩會(huì)”期間流通環(huán)節(jié)食品安全

專項(xiàng)整治實(shí)施方案

2010年春節(jié)即將到來，為進(jìn)一步做好春節(jié)期間食品安全監(jiān)管工作，保證全市人民度過一個(gè)歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié)?，F(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為要求，保障我市廣大人民群眾的飲食健康安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對節(jié)日期間食品消費(fèi)特點(diǎn)，把春節(jié)期間食品安全放在突出位臵抓緊抓好，全面履行職責(zé)，努力使我市食品安全保障工作提高到一個(gè)新的水平。

二、整治工作重點(diǎn)

（一）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、車站，特別是農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，圍繞地域性的食品安全隱患和問題，針對小規(guī)模、大群體性質(zhì)的地方特色食品銷售集中區(qū)域、農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部各類食品及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售市場和年貨市場等食品主要消費(fèi)場所，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全面排查、整治食品安全隱患。加大市場巡查力度，實(shí)施定人、定崗、定戶監(jiān)控，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會(huì)、廟會(huì)等經(jīng)營食品的監(jiān)管力度，加大對農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食雜店的整治力度，規(guī)范連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為，堅(jiān)決打擊銷售假冒偽劣食品、三無、過期變質(zhì)食品等違法行為，堅(jiān)決取締無證、無照經(jīng)營食品違法行為，堅(jiān)決搗毀銷售假冒偽劣食品的窩點(diǎn)，規(guī)范節(jié)日食品市場秩序。

（二）強(qiáng)化重點(diǎn)品種監(jiān)管。以與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)且消費(fèi)量大的乳制品、肉制品、米面制品、嬰幼兒食品、豆制品、飲料、調(diào)味品、食用油、糖果、酒類、冷凍食品、散裝食品等作為重點(diǎn)品種，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)、建立兩項(xiàng)制度、嚴(yán)把食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為。認(rèn)真做好食品市場的監(jiān)管巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量問題，對檢查中發(fā)現(xiàn)涉及安全隱患的食品和不合格食品，要及時(shí)依法采取有效措施，加大對不合格食品的退市監(jiān)管力度，該下架的下架，該銷毀的銷毀，堅(jiān)決依法處理，確保食品市場消費(fèi)安全。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)對象監(jiān)管。以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點(diǎn)場所，以食品批發(fā)戶、小食品店、小攤點(diǎn)等為重點(diǎn)對象，嚴(yán)格依法監(jiān)督食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)督商場、超市等企業(yè)，在鞏固索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬“兩項(xiàng)制度”成果的基礎(chǔ)上，履行好進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理責(zé)任，規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入行為，切實(shí)把好食品進(jìn)貨關(guān)。監(jiān)督市場開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)舉辦者建立并落實(shí)食品安全管理制度和責(zé)任制度，積極引導(dǎo)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市與生產(chǎn)加工基地、重點(diǎn)企業(yè)建立“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制，切實(shí)從源頭上保障食品安全。

（四）突出重點(diǎn)行為監(jiān)管。進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場日常規(guī)范管理，加大食品市場巡查力度，嚴(yán)格食品市場主體準(zhǔn)入，堅(jiān)決取締無證、無照經(jīng)營食品違法行為，嚴(yán)格食品質(zhì)量管理，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、“三無”、過期食品等不合格食品違法行為，嚴(yán)格食品經(jīng)營者行為的規(guī)范，堅(jiān)決查處在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，以節(jié)日促銷名義推銷劣質(zhì)食品，虛假食品廣告，不履行食品安全管理、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、不合格食品退市等食品安全管理制度等違反《食品安全法》的違法行為。

（五）突出重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。以查驗(yàn)主體資格，規(guī)范經(jīng)營行為、清除變質(zhì)過期等不合格食品為主要內(nèi)容，加大市場巡查力度。清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格，依法取締無照經(jīng)營；加強(qiáng)對零售商各種促銷活動(dòng)的監(jiān)管，依法查處經(jīng)營者虛假宣傳、虛假打折讓利、虛構(gòu)事由欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者購買商品等不正當(dāng)促銷活動(dòng)；堅(jiān)決查處借展覽、展銷、廟會(huì)活動(dòng)之機(jī)和“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣和不合格食品商品的違法行為。要加強(qiáng)對重點(diǎn)節(jié)令食品的抽查監(jiān)測力度，對不符合市場準(zhǔn)入要求或存在質(zhì)量安全問題的食品，要查清源頭嚴(yán)格依法處理。

（六）突出大要案件查辦。加大大要案件查辦力度，依法查處銷售不合格、三無、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳等違法行為。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體予以曝光，震懾違法

三、整治時(shí)間安排與主要目標(biāo)任務(wù)

整治時(shí)間為2010年元15日至2010年4月15日。

（一）2010年1月15日至24日為動(dòng)員部署和自查自糾階段。

在此期間各所要充分認(rèn)識(shí)春節(jié)食品市場監(jiān)管的重要性，把工作的中心放在食品安全上來，著重做好三方面工作：一是做好內(nèi)部自查，看看監(jiān)管制度是否健全，責(zé)任制是否落實(shí)，巡查是否到位；二是結(jié)合轄區(qū)實(shí)際制定出本所的具體整治方案；三是要召開由食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲服務(wù)企業(yè)和食品生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)體工商戶、飲食攤點(diǎn)負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員部署工作會(huì)議，安排部署食品經(jīng)營者開展自查自糾工作，進(jìn)一步明確食品經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人的認(rèn)識(shí)。

（二）2010年元月25日至3月30日為整治階段，其中元月25日、2月3日、2月8日三天為統(tǒng)一集中整治行動(dòng)日，以所為單位在本轄區(qū)開展專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)檢大隊(duì)、12315執(zhí)法隊(duì)配合市區(qū)所行動(dòng)。消?？飘?dāng)天將和電視臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場錄制和報(bào)道，各所要按照本方案要求，對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)內(nèi)容開展全面、深入、細(xì)致的監(jiān)督檢查和質(zhì)量安全抽驗(yàn)。依法查處制售假冒偽劣、有毒有害、過期變質(zhì)及其他不符合標(biāo)準(zhǔn)食品等食品違法行為。對生產(chǎn)經(jīng)營食品的非法窩點(diǎn)、攤點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締；凡發(fā)現(xiàn)在市場上銷售的不合格食品，要堅(jiān)決退市；涉嫌犯罪的，要依法移交公安機(jī)關(guān)處理。

具體做好以下工作：

1、各所要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對所有從事食品生產(chǎn)、加工、銷售、餐飲的企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的全面排查；一是對市場主體資格進(jìn)行認(rèn)真的清理登記，建立健全農(nóng)村食品市場主體資格檔案；堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)把食品市場主體資格準(zhǔn)入關(guān)；二是要堅(jiān)決依法查處取締無照經(jīng)營食品、超范圍經(jīng)營食品等違法行為。

2、切實(shí)把將食品安全監(jiān)管的任務(wù)和責(zé)任認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)監(jiān)管責(zé)任人，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管行為，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人，節(jié)日期間不空人不空崗。

3、嚴(yán)格檢查食品經(jīng)營者進(jìn)貨質(zhì)量查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、市場開辦者食品質(zhì)量責(zé)任、食品質(zhì)量自檢、食品退市等制度的落實(shí)情況，督促食品經(jīng)營者依法經(jīng)營、自律經(jīng)營。

4、加大市場巡查監(jiān)管力度，實(shí)行所長包片、監(jiān)管人員包戶，層層建立和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)食品市場巡查制度，堅(jiān)持“六查六看”，全面履行監(jiān)管職責(zé)，日常巡查切實(shí)做到“橫到底、縱到邊、全覆蓋”，要加大執(zhí)法辦案力度，嚴(yán)厲打擊違法、違規(guī)、違章經(jīng)營行為，不給假冒偽劣和“三無”食品留下存在的空間，及時(shí)有效防范和查處食品安全突出問題。

5、充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測箱的作用，加大檢測力度，對涉及人民群眾節(jié)日生活的肉制品、乳制品、豆制品、食用油、蔬菜、水產(chǎn)品、醬油、醋等食品要不定期進(jìn)行抽檢，提高食品質(zhì)量監(jiān)管的針對性和效率，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)引導(dǎo)和提示。

（三）2010年元月4日1日至15日為總結(jié)階段。各單位對本次整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，寫出春節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治專題報(bào)告并以書面形式報(bào)局消?？啤?/p>

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)做好這次專項(xiàng)整治工作，局決定成立“新密市工商局2010年春節(jié)、“兩會(huì)”期間流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組

長：付智敏

副組長：王和平

魏德文

劉辰昌

孟文建

成員：王曉東

張海宏

王宏彬

孫松甫

侯文輝

楊雪勤

錢韶輝

于紅麗

周紅洲及各所、隊(duì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在消?？?。

五、整治工作要求

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各工商所一把手為食品市場整頓工作的第一責(zé)任人，各個(gè)工商所按照“兩圖一書”的要求，分片包干，落實(shí)監(jiān)管區(qū)域，確保春節(jié)市場整頓各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的落實(shí)。

（二）要做好應(yīng)對突發(fā)食品安全事件的準(zhǔn)備工作，建立完善應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)處理突發(fā)性食品安全事件，有效預(yù)防、及時(shí)控制、減輕或消除突發(fā)事件所造成的危害；同時(shí)發(fā)現(xiàn)食品安全事件要及時(shí)上報(bào)情況并及時(shí)匯報(bào)處理結(jié)果。

（三）在整治期間，局要組織督促組對各所的整治情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，嚴(yán)格落實(shí)食品安全專項(xiàng)整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，做到任務(wù)明確，責(zé)權(quán)一致，措施到位，工作落實(shí)。對監(jiān)管不力、失職瀆職發(fā)生重大食品安全事故，給人民群眾身體健康和生命安全造成重大損害的，要依法依紀(jì)追究轄區(qū)責(zé)任人的監(jiān)管責(zé)任。

（四）各所要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，做到信息暢通、處臵及時(shí)，元月25日、2月3日、8日統(tǒng)一集中行動(dòng)后第二天上午10時(shí)前將整頓工作情況及報(bào)表報(bào)局消保科劉涵信箱，1月22日前，各單位要向局上報(bào)本單位工作落實(shí)情況。自1月25日開始，各單位每周三中午12時(shí)前，要向局報(bào)送一次整治信息（包括食品抽檢工作、宣傳報(bào)道、檢查單位、處罰案件、沒收數(shù)量等），每月2日中午12時(shí)前，要向局報(bào)送一次整治進(jìn)展情況和整治報(bào)表。重大食品安全事故和食品違法案件要隨時(shí)上報(bào)。2010年4月8日中午12時(shí)前將專項(xiàng)整治工作情況（包括整治工作成效、經(jīng)驗(yàn)和下一步工作意見和建議）報(bào)送局消?？苿⒑畔洹Ｓ鲇兄卮笄闆r立即上報(bào)。我局將各所的本次專項(xiàng)整治活動(dòng)情況納入考評。

第四篇：新密市財(cái)政局

新密市財(cái)政局 新密市監(jiān)察局 新密市審計(jì)局

新密財(cái)字〔2008〕07號(hào)

新密市財(cái)政局 新密市監(jiān)察局 新密市審計(jì)局 關(guān)于開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，市直各單位：

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法，了解和掌握政府采購執(zhí)行中存在的問題，進(jìn)一步推動(dòng)和深化政府采購制度改革，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局決定于2008年5月開始在全國范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。現(xiàn)就我市專項(xiàng)檢查工作提出以下意見：

一、專項(xiàng)檢查的重要性和必要性

此次專項(xiàng)檢查是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，根據(jù)政府采購改革發(fā)展形勢作出的重要決策，這既是深化政府采購制度改革，建立完善的政府采購管理體制的客觀需要，又是從源頭上預(yù)防腐敗、建立長效機(jī)制的有力措施。

政府采購法實(shí)施五年來，我市的政府采購規(guī)模和范圍不斷擴(kuò)大，管理制度和管理體系不斷完善，政府采購制度改革取得了明顯成效，政府采購制度改革由試點(diǎn)初創(chuàng)進(jìn)入全面發(fā)展階段，在節(jié)約財(cái)政開支、防治腐敗方面發(fā)揮了積極作用。但是，我們?nèi)孕枨逍训乜吹剑少徶贫葘?shí)施時(shí)間還不長，我們的工作與建立完善的政府采購制度的要求還有一定差距，一些深層次的矛盾開始凸顯，采購活動(dòng)中行為不夠規(guī)范、違規(guī)操作、惡意串通等違規(guī)違紀(jì)行為比較突出，甚至個(gè)別從業(yè)人員貪污受賄。這些問題嚴(yán)重破壞了公開、公正、公平競爭環(huán)境，損害了公共利益，也敗壞了政府采購的聲譽(yù)，阻礙了政府采購制度改革的深化與發(fā)展。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)到開展政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的緊迫性和重要性，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，2 認(rèn)真開展政府采購執(zhí)行情況檢查，切實(shí)貫徹落實(shí)政府采購法的各項(xiàng)規(guī)定。

二、專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的

此次專項(xiàng)檢查的任務(wù)和目的是：在廣泛開展對國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）采購執(zhí)行情況檢查的基礎(chǔ)上，摸清和掌握政府采購領(lǐng)域中存在的問題，重點(diǎn)查找法律制度、管理體制、監(jiān)督機(jī)制、操作執(zhí)行等方面存在的缺失和薄弱環(huán)節(jié)；通過認(rèn)真開展自查自糾工作，使采購人和采購代理機(jī)構(gòu)受到深刻的思想政治教育和法制教育，自覺增強(qiáng)依法行政、依法采購意識(shí)；針對自查和重點(diǎn)檢查工作中暴露的問題，嚴(yán)肅查處不規(guī)范行為，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建立健全科學(xué)的政府采購管理體制奠定良好的基礎(chǔ)。

通過檢查，促進(jìn)采購人進(jìn)一步掌握政府采購法律制度規(guī)定，提高依法采購的意識(shí)和能力，糾正錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為，堵塞管理與操作執(zhí)行中的漏洞，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保各項(xiàng)政府采購法律制度得以貫徹執(zhí)行。

三、專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和范圍

此次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容和范圍是，全市各級(jí)采購人2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況。

四、專項(xiàng)檢查組織與實(shí)施

市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局共同成立全市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)檢查組織督導(dǎo)工作。

五、專項(xiàng)檢查工作安排

專項(xiàng)檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，從5月開始，到9月結(jié)束，具體分為自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改提高和驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段。具體安排如下：

（一）自查自糾階段（5月4日至31日）。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)政府采購法和有關(guān)制度規(guī)定，增強(qiáng)開展自查自糾的主動(dòng)性。各單位要對本單位2006年和2007年政府采購執(zhí)行情況開展自查自糾。主要內(nèi)容包括：

1、政府采購范圍的項(xiàng)目依法實(shí)施采購的情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；

2、政府采購預(yù)算、計(jì)劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；

3、采購方式選擇和執(zhí)行情況，有無違規(guī)行為；

4、政府集中采購、部門集中采購和分散采購的執(zhí)行情況，納入政府采購目錄的項(xiàng)目是否都執(zhí)行了政府采購；

5、采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，4 是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違規(guī)行為；

6、工程實(shí)施政府采購情況，有無規(guī)避招標(biāo)等違規(guī)行為；

7、上級(jí)專項(xiàng)資金實(shí)施政府采購情況，是否都執(zhí)行了制度規(guī)定；

8、政府采購政策功能落實(shí)情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行了制度規(guī)定；

9、受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；

10、采購代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)開支情況，是否存在違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象；

11、其他有關(guān)情況。

采購人對自查自糾情況歸納整理，查找問題根源，寫出自查自糾報(bào)告，并填寫自查自糾有關(guān)表格（電子版，附件1中的表

1、表

2、表7）。各單位可同時(shí)登陸“鄭州市政府采購網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://zhengzhou.hngp.gov.cn）下載。

（二）重點(diǎn)檢查階段（6月1日至7月31日）。為了保證專項(xiàng)檢查工作質(zhì)量，市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對采購規(guī)模大、采購項(xiàng)目多的采購人開展重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)檢查面不少于20%。重點(diǎn)檢查工作結(jié)束后，要根據(jù)重點(diǎn)檢查情況寫出檢查意見和作出處理決定。

（三）整改提高階段（8月1日至31日）。采購人要結(jié)合 5 自查自糾和重點(diǎn)檢查階段中暴露出的問題，以及重點(diǎn)檢查意見提出切實(shí)可行的整改措施，制定整改方案。整改情況要以書面形式報(bào)市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。整改措施不力，效果不好的，市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將督促其重新進(jìn)行整改。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（9月1日至30日）。整改提高工作完成后，專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要對采購人進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)工作，分析檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題和原因，形成分析報(bào)告，確保專項(xiàng)檢查工作不走過場，將整改措施落到實(shí)處。

六、專項(xiàng)檢查工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組按照重點(diǎn)檢查的要求對市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，市直各部門、各單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。在檢查過程中遇到問題要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，及時(shí)加以解決。

（二）精心組織，狠抓落實(shí)。政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要通力合作，從經(jīng)費(fèi)和工作人員上給予必要的保障，精心組織和安排各個(gè)階段工作，做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。對工作不力，造成不良后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）依法行政，公正嚴(yán)格。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查工作過程中，要做到依法檢查，要準(zhǔn)確運(yùn)用法律和政策，嚴(yán)格履行查辦程序，排除干擾，秉公辦事，防止檢查工作失之于寬，失之于軟，切實(shí)做到依法行政，公正嚴(yán)格。

采購人要積極配合此次專項(xiàng)檢查工作，安排專人負(fù)責(zé)。對自查中如實(shí)填報(bào)自查報(bào)表，主動(dòng)反映問題的處理從寬，對被查出問題的單位，專項(xiàng)檢查組要依法從重處理并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。市財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門在專項(xiàng)檢查過程中要協(xié)調(diào)配合，相互溝通，建立有效的工作機(jī)制，形成合力，確保此次專項(xiàng)檢查工作達(dá)到預(yù)期目的。

（五）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)匯總和定期報(bào)告工作。市財(cái)政部門要高度重視自查自糾電子化表格的發(fā)放、填報(bào)、匯總、上報(bào)工作，確保電子化表格發(fā)放到所有采購人；采購人要認(rèn)真填寫，自查自糾階段結(jié)束后要按時(shí)匯總上報(bào)。同時(shí)，在每一個(gè)工作階段完成后，要將有關(guān)工作成效、存在問題和有關(guān)建議逐級(jí)報(bào)告專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，市直各部門應(yīng)在5月26日前將自查自糾報(bào)告和匯總后的電子化表格報(bào)市政府采購辦公室（電話：0371-69836651）。

附件：

1、全國政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查自查自糾表格

2、新密市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單

新密市財(cái)政局

新密市監(jiān)察局

新密市審計(jì)局

二OO八年五月七日

主題詞：政府采購

檢查

通知

新密市財(cái)政局辦公室

2008年5月7日印發(fā)

（共印150份）附件2：

新密市政府采購執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查

領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室人員名單

組

長：屈學(xué)敏

市財(cái)政局局長 副組長：陳振宇

市監(jiān)察局副局長

陳海振

市審計(jì)局紀(jì)檢書記

王

冰

市財(cái)政局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人民政府采購辦公室。

主

任：王

冰

市財(cái)政局副局長

副主任：李汶學(xué)

市人民政府采購辦公室主任

陳明勛

市人民政府采購辦公室黨支部書記

王冠鵬

市監(jiān)察局執(zhí)法室主任

李建國

市審計(jì)局科研室主任 聯(lián)絡(luò)員：慎曉峰

市人民政府采購辦公室科員

李英杰

市監(jiān)察局執(zhí)法室副主任 陰彥彬

市審計(jì)局行政事業(yè)科科長

第五篇：新密市歷年政府工作報(bào)告

政 府 工 作 報(bào) 告

2008年3月16日在新密市第三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長 趙新中

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2007年政府工作回顧

2007年是本屆政府任期的第一年。在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動(dòng)力，以推進(jìn)跨越式發(fā)展五項(xiàng)重點(diǎn)工程為抓手，開拓進(jìn)取，扎實(shí)苦干，圓滿完成了市三屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。全年完成生產(chǎn)總值257.8億元，增長18.7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資140.5億元，增長43.3%；財(cái)政收入10.69億元，增長33.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.9億元，增長19.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11178元，增長14.7%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6485元，增長19.6%。

（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快。積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，耐材行業(yè)綜合整治成果顯現(xiàn)，被命名為“全國耐火材料生產(chǎn)基地”；煤炭資源整合繼續(xù)深化，全市煤礦累計(jì)投入技改資金12億元，80%煤礦通過技改驗(yàn)收；造紙行業(yè)集中治污 步伐加快，工業(yè)污水處理廠建設(shè)進(jìn)展順利。積極實(shí)施科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體5家、鄭州市級(jí)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心11家，完成新密市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目94項(xiàng)，申請專利1788件，華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)初見成效。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，16個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐步伐加快，大隗造紙、曲梁服裝分別被確定為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，銷售收入超億元企業(yè)達(dá)到147家，稅收超千萬元企業(yè)達(dá)到12家。積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，20家企業(yè)的30種產(chǎn)品榮獲省高新技術(shù)產(chǎn)品、名優(yōu)產(chǎn)品等稱號(hào)。大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游等服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71.1億元，增長12.4%。

（二）項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。開工建設(shè)了110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資41.9億元，占目標(biāo)任務(wù)的102%；其中56個(gè)項(xiàng)目完成投資計(jì)劃，50個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。列入省、鄭州市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，完成投資19.8億元，占目標(biāo)任務(wù)的106%。投資28億元的裕中電廠一期2×30萬千瓦機(jī)組運(yùn)行發(fā)電，投資80億元的二期2×100萬千瓦機(jī)組建設(shè)項(xiàng)目正在積極推進(jìn)；投資6.3億元的同力公司日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線奠基動(dòng)工；總投資5億元的曲梁服裝工業(yè)園完成投資2.2億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房13萬平方米；投資2.8億元的隆盛祥公司年產(chǎn)6萬噸氟化鹽項(xiàng)目建設(shè)基本完成，將于近期投入試生產(chǎn)；投資1.5億元的恒瑞食品項(xiàng)目完成投資計(jì)劃，飲料、冷凍車間已建成；投資2.8億元的和成煤礦即將竣工投產(chǎn)；投資3.6億 元的大磨嶺煤礦、投資1.2億元的恒豐紙業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。

（三）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有效，農(nóng)村面貌明顯改觀。圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以示范村、試點(diǎn)村和整治村為重點(diǎn)，全年投資4.8億元，完成各類建設(shè)項(xiàng)目373個(gè)，44個(gè)行政村完成規(guī)劃修編。黃固寺、郭崗、陳溝3個(gè)重點(diǎn)示范村順利通過鄭州市檢查驗(yàn)收，分別獲得鄭州市和我市各100萬元獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并被命名為“省級(jí)康居示范村”。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改造中低產(chǎn)田5000畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.6萬噸，發(fā)放農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼343萬元。加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，新建、完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)，培育龍頭企業(yè)6家，發(fā)展專業(yè)合作社16家。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建大中型沼氣工程18處、戶用沼氣池9703座、集雨節(jié)灌水窖4000座，解決飲水不安全人口4.4萬人，新開“萬村千鄉(xiāng)市場工程”合格農(nóng)家店173家，完成煤礦沉陷區(qū)安居工程10處、安臵農(nóng)民3620人，新農(nóng)村電氣化建設(shè)全面推進(jìn)。新建袁莊扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，可安排900多貧困人口搬遷入住。

（四）城市建設(shè)加速推進(jìn)，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高。繼續(xù)開展“城市建設(shè)年”活動(dòng)，投資7600萬元，新建改造了屏陽路、文峰路、開陽路、長樂路、育才街等城市道路；投資2000多萬元，改造背街小巷30條，安裝路燈500多盞，新建游園綠地4.2萬平方米，完善城市公廁12座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座。投資近4000萬元的城市生活垃圾處理場和投資3000多萬元的城市污水處理廠二期工程按期竣工，天然氣利用工程鋪設(shè)管網(wǎng)223公里、發(fā)展用 戶4430戶。城市綜合開發(fā)力度加大，兆吉新世界投入營業(yè)，金成時(shí)代廣場、中強(qiáng)國際桂名園、水上樂園國際廣場等項(xiàng)目初具規(guī)模，電力大廈、農(nóng)信大廈等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)展順利。城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，順利通過省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)檢驗(yàn)收和國家衛(wèi)生城市省級(jí)調(diào)研考核。小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)步伐加快，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃修編，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.5億元，超化、平陌分別成功創(chuàng)建省、鄭州市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，新修改造各級(jí)道路409公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段110公里。

（五）各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，對外開放取得突破。妥善處理國企改制遺留問題，市電力公司依法破產(chǎn)順利進(jìn)行。農(nóng)村集體林權(quán)制度改革深入實(shí)施，糧食流通體制改革取得新的成效，榮獲“國家糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。投融資體制改革步伐加快，全年?duì)幦∩霞?jí)各類政府投資項(xiàng)目28個(gè)，爭取資金7000萬元，市建設(shè)投資公司融資9800萬元。積極培育金融市場，農(nóng)村信用社成功兌付央行專項(xiàng)票據(jù)2.88億元，交通銀行中西部地區(qū)第一家縣（市）級(jí)分支機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立。繼續(xù)深化行政審批制度改革，國家明令取消的行政審批項(xiàng)目全部取消到位。堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，組織參加了中博會(huì)、世界華商大會(huì)、豫港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等大型節(jié)會(huì)，成功舉辦了曲梁服裝工業(yè)園溫州推介會(huì)等專業(yè)招商活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)出口的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)外向化水平不斷提高。全年利用境內(nèi)域外資金44.4億元，增長49.4%；實(shí)際利用外資4303萬美元，增長87.4%；出口創(chuàng)匯5698萬美元，增長204.2%。

（六）生態(tài)建設(shè)常抓不懈，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。強(qiáng)力實(shí)施環(huán)境綜合整治工程，治理和關(guān)閉污染企業(yè)646家，全市化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量分別在2005年基礎(chǔ)上削減27.8%和6.3%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)得到較好落實(shí)。加大生態(tài)林業(yè)建設(shè)力度，完成通道綠化180公里，植樹造林5.39萬畝990余萬株，其中鄭州森林生態(tài)城建設(shè)工程連片造林3.5萬畝，成功創(chuàng)建“河南省國土綠化模范市”。加強(qiáng)河流水庫綜合治理，投資3900萬元的東方紅灌區(qū)修復(fù)工程和雙洎河青河段治理工程進(jìn)展順利，李灣水庫除險(xiǎn)加固工程和賈魯河新密段治理工程如期竣工，取締雙洎河沿岸砂場50家，治理水土流失面積20平方公里，奪得鄭州市農(nóng)田水利基本建設(shè)“中州杯”。狠抓關(guān)閉煤礦植被恢復(fù)和保留煤礦環(huán)境達(dá)標(biāo)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改觀。以“一創(chuàng)、四清、四改、四治”為重點(diǎn)，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境集中整治活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。

（七）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生狀況日益改善。優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全年用于解決勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生等民生問題的財(cái)政支出達(dá)到5.5億元，增長49.6%。大力發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金3227.6萬元，惠及學(xué)生近10萬人；投資2300萬元的寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)遠(yuǎn)程教育和課桌椅更新工程全部到位。扎實(shí)做好就業(yè)再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)10177人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20909人，安臵大中專畢業(yè)生179人，全部消除“零就業(yè)”家庭，為困難下崗職工提供小額擔(dān) 保貸款437萬元。高度重視衛(wèi)生事業(yè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行良好，13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改造任務(wù)。大力發(fā)展文化旅游事業(yè)，黃帝宮、神仙洞、美玉桃源等景區(qū)建設(shè)步伐加快，“中國羲皇文化之鄉(xiāng)”申報(bào)成功。投資600萬元改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院10所，新增床位865張，五保集中供養(yǎng)能力全面提升。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，完成參保人數(shù)4.12萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。積極組織實(shí)施食品藥品放心工程和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，有效保證了人民群眾飲食、用藥安全。爭創(chuàng)全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）活動(dòng)扎實(shí)開展，低生育水平得到鞏固。殯葬改革不斷深化，市殯儀館建成投用，公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)完成95%以上。承擔(dān)省、鄭州市和我市年初確定的十件實(shí)事圓滿完成。切實(shí)加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，雙擁工作取得新的成效。

（八）民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)議案、建議和提案265件。積極推進(jìn)政務(wù)公開，穩(wěn)步實(shí)施網(wǎng)上辦公，市長電話、市長信箱等民聲民情反映渠道更加暢通。認(rèn)真落實(shí)行政首長問責(zé)制和首問負(fù)責(zé)制，在市行政服務(wù)中心推行行政許可（審批）首席代表、投資項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦、網(wǎng)上審批等17項(xiàng)制度，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高。深化行風(fēng)評議活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，榮獲“省依法行政示范縣（市）”稱號(hào)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，政府廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。以平安新密建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，堅(jiān)持不懈抓好安 全生產(chǎn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。與此同時(shí)，監(jiān)察、人事、國土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、氣象、供銷、工商、郵政、通信、煙草、民族宗教、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、國資管理、城市拆遷、廣播電視、外事僑務(wù)、依法收貸、檔案史志、金融保險(xiǎn)、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績。各位代表，同心創(chuàng)偉業(yè)，攜手著華章。這些成績的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向工作在全市各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、離退休老同志、駐密各單位，向所有關(guān)心、支持新密經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各屆朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，還必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢縮減，新興產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)緩慢，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，過分依賴資源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局沒有實(shí)質(zhì)性突破；項(xiàng)目儲(chǔ)備不夠充足，尤其是起支撐作用的大項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目欠缺；對外開放程度不夠，利用外資和直接出口規(guī)模較小。二是節(jié)能減排壓力較大。受資源型產(chǎn)業(yè)的束縛，我市節(jié)能減排的富余容量有限，土地、環(huán)境的“瓶頸”約束仍較明顯。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度不夠。新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)還不平衡，城市管理水平不高，特別是城鄉(xiāng)普遍存在環(huán)境衛(wèi)生狀況差的問題，創(chuàng)建任務(wù)十分繁重。四是群眾對改善民生要求迫切。醫(yī)療、住房等事關(guān)群眾切身利益的民生問題解決 還不到位，市場物價(jià)起浮也給群眾生活造成一定影響。五是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化。個(gè)別部門還存在職能不清、推諉扯皮、人浮于事的現(xiàn)象，一些地方投資環(huán)境不盡人意，影響了新密的對外形象。對此，我們一定高度重視并認(rèn)真加以解決。

二、2008年政府工作安排

今年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是我市全面完成跨越式發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的最后一年。做好今年的工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重大的意義。今年政府工作的基本要求是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“跨越發(fā)展、關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定、沖刺百強(qiáng)”的總體要求，突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、為民謀利”三個(gè)重點(diǎn)，抓住“項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)”四個(gè)關(guān)鍵，著力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上取得新突破，在構(gòu)建和諧新密上取得新成效，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展新局面。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13.5%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長4%、13.9%、13.1%；地方財(cái)政收入增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；實(shí)際利用外資增長38.5%；出口創(chuàng)匯增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮(zhèn) 化率提高1個(gè)百分點(diǎn)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低6%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4.5%、5%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化要求，全面啟動(dòng)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。狠抓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合。堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，煤炭行業(yè)力爭6月底前全面完成技術(shù)改造，并著力推進(jìn)煤—電—煤化工為一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；耐材、造紙、建材等行業(yè)要以深化綜合整治為契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)重組改造，大力實(shí)施以新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品為主的“三新”戰(zhàn)略，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。一手抓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大服裝、食品、醫(yī)藥、化工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力使其所占工業(yè)比重有明顯提高。以推進(jìn)16個(gè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，以完善設(shè)施和項(xiàng)目入駐為重點(diǎn)，努力培育以煤電為主的能源產(chǎn)業(yè)、以高檔耐材為主的綠色耐材產(chǎn)業(yè)、以包裝紙為主的造紙產(chǎn)業(yè)、以新型墻體材料為主的建材產(chǎn)業(yè)、以曲梁服裝工業(yè)園區(qū)為主的服裝產(chǎn)業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)集群，爭取成功創(chuàng)建1個(gè)國家級(jí)集群區(qū)。加大曲梁服裝工業(yè)園招商力度，力爭今年有10家以上服裝生產(chǎn)企業(yè)落戶園區(qū)，形成品牌效應(yīng)。積極做好白寨鎮(zhèn)承接鄭州市和我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，努力建設(shè)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。篩選確定50家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和20家高成長型企業(yè)，制訂政策進(jìn) 行重點(diǎn)扶持，力爭銷售收入超10億元的企業(yè)新增1—2家。切實(shí)重視企業(yè)資本運(yùn)作，組建專門機(jī)構(gòu)，拿出專項(xiàng)資金，制定具體方案，全力引導(dǎo)、支持和幫助企業(yè)做好上市培育工作，力爭實(shí)現(xiàn)我市上市企業(yè)“零”的突破。對于我市首家上市企業(yè)，市政府將給予1000萬元重獎(jiǎng)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，新增省級(jí)技術(shù)中心5家，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10億元。充分發(fā)揮華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的平臺(tái)作用，力爭每年有2—3個(gè)高科技項(xiàng)目或產(chǎn)品落戶我市。進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。全面啟動(dòng)實(shí)施裕中電廠煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、曲梁服裝工業(yè)園、楊河煤業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、隆盛祥氟化鹽項(xiàng)目、造紙清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、豫密藥業(yè)、干法水泥生產(chǎn)集群、城市商貿(mào)物流中心、新密古城開發(fā)等總投資195億元的十大工程，抓緊制定完善規(guī)劃，集中力量扶持推動(dòng)，力爭經(jīng)過3—5年努力，形成群體規(guī)模優(yōu)勢，支撐全市跨越式發(fā)展。著力抓好裕中電廠二期2×100萬千瓦機(jī)組、楊河煤業(yè)年產(chǎn)300萬噸洗選煤、金源特110千伏變壓器生產(chǎn)線、和信新型建材等項(xiàng)目的前期工作，力爭早日啟動(dòng)實(shí)施；加快同力日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線、造紙群工業(yè)污水處理廠、大磨嶺煤礦、和成煤礦等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；做好裕中電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)系列項(xiàng)目、大隗鎮(zhèn)垃圾發(fā)電等項(xiàng)目的協(xié)調(diào)運(yùn)作，爭取早日立項(xiàng)落地。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系責(zé)任制，實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底的“三個(gè)一”工作機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種問題。及早謀劃、儲(chǔ)備、跟蹤一批 重大項(xiàng)目，做好實(shí)施第二個(gè)跨越式發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好以兆吉新世界、金成時(shí)代廣場為中心的城市商業(yè)圈建設(shè)，積極引進(jìn)和支持知名品牌入駐和發(fā)展，提升商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。鞏固餐飲、商住、休閑、娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)和培育大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，構(gòu)筑多層次、多樣化發(fā)展格局。精心組織“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，完善農(nóng)村“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全面開拓農(nóng)村消費(fèi)市場。強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分期實(shí)施新密古城開發(fā)項(xiàng)目，全力打響這一旅游品牌；在加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)的同時(shí)，加大黃帝宮、神仙洞景區(qū)創(chuàng)A力度，做好羲皇文化、超化寺等文化資源開發(fā)規(guī)劃，加快鳳凰山、美玉桃源等景區(qū)建設(shè)，逐步形成連點(diǎn)成線的整體優(yōu)勢。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照中央 “糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的弦要始終繃緊，解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重要始終堅(jiān)持”的要求，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。加大農(nóng)村投入力度。抓住財(cái)政收入增長較快的時(shí)機(jī)，財(cái)政支農(nóng)投入的增量、固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量、土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量都要明顯高于往年。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，在實(shí)行糧食直補(bǔ)的基礎(chǔ)上，增加對農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，擴(kuò)大糧種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼的規(guī)模和范圍。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，改造中低產(chǎn)田1萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng) 濟(jì)作物種植面積達(dá)到20萬畝，訂單種植面積達(dá)到12萬畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬畝，新建和完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成東方紅灌區(qū)修復(fù)改造工程，對云巖宮水庫等5座小型水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固。加快實(shí)施農(nóng)村公路組組通、戶戶通工程，完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)集雨節(jié)灌水窖2500座、戶用沼氣池5000座，積極推進(jìn)農(nóng)村改水、改灶、改圈、改廁，加強(qiáng)農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等公益設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施搬遷式扶貧開發(fā)，抓好袁莊綜合扶貧開發(fā)區(qū)續(xù)建工程。深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治，有效改善村容村貌。分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)村莊自然條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，典型示范，整體推進(jìn)，全市培育重點(diǎn)示范村9個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別確定3—5個(gè)試點(diǎn)村、整治村和跟進(jìn)村，形成聯(lián)帶聯(lián)建的局面。建立工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金，力爭用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)突破性進(jìn)展。

（三）加大城市創(chuàng)建力度，全方位改善城市面貌。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為總抓手，全民動(dòng)員，全體參與，全面推進(jìn)，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。緊緊圍繞創(chuàng)建需要和群眾需求，完成溱水路西段大橋和育才街建設(shè)工程，新修大鴻路、平安路、祥云街東段、金谷巷等城市道路，改造開陽南路、密新南路、農(nóng)業(yè)路、幸福街、東大街人行道，建設(shè)青屏廣場停車 場和屏峰廣場停車場，抓好垃圾處理場、污水處理廠配套建設(shè)和城市供水系統(tǒng)整修改造。強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念，加強(qiáng)政府對城市土地的壟斷和儲(chǔ)備，積極探索對市政公用設(shè)施等可經(jīng)營資源開發(fā)利用的新路子。夯實(shí)創(chuàng)建基層基礎(chǔ)工作。對照國家衛(wèi)生城市和省級(jí)園林城市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，查缺補(bǔ)漏，逐項(xiàng)整改。加快背街小巷改造步伐，加大城中村改造、居民樓院整治力度，對主要街道實(shí)施街景整治，完成新建道路的路燈配套，搞好城市管網(wǎng)、線路規(guī)范治理，改善城市局部形象。全方位搞好城市綠化，精心實(shí)施雪花山公益植樹工程，完成惠溝公園建設(shè)一期工程，搞好城市游園綠地建設(shè)，全面開展花園式單位、園林式居住小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。突出抓好城市衛(wèi)生保潔，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政設(shè)施，配齊垃圾車、灑水車、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)機(jī)具，并進(jìn)一步完善城市保潔的長效管理機(jī)制。深入開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛帥、部門包干、大員上陣，扎實(shí)開展市容環(huán)境、市場經(jīng)營、交通秩序等專項(xiàng)整治活動(dòng)，集中攻克創(chuàng)建工作的難點(diǎn)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，完善和落實(shí)城市區(qū)域性控制詳規(guī)，加大對違法占地、違章建設(shè)的查處力度，規(guī)范城市開發(fā)建設(shè)秩序。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。在全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，加快規(guī)劃實(shí)施，完善供水、供電和垃圾處理、污水處理等配套設(shè)施，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。繼續(xù)推進(jìn)公路交通建設(shè)，做好省道S316線改線、鄭石高速大隗雙樓增設(shè)出入口、鄭州至新密快速通道建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，新修和改造各級(jí)道路50公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段50公里，完成市客運(yùn) 中心站升級(jí)一類站工程。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，完成密東220千伏變電站、曲梁110千伏變電站建設(shè)，開工建設(shè)3個(gè)110千伏變電站，做好500千伏變電站籌建工作。

（四）深化改革創(chuàng)新，大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大對外開放，為跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和活力。深化各個(gè)領(lǐng)域改革。以建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度為重點(diǎn)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營水平。加快投融資體制改革，健全投資項(xiàng)目審核制和備案制，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)；充分發(fā)揮政府投資公司的作用，不斷提高政府資金使用效率和融資水平。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村信用社改革成果，做好成立村鎮(zhèn)銀行的前期準(zhǔn)備工作。搞好農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革；用好中央和省有關(guān)政策，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)交通、水利、糧食、供銷、公用事業(yè)等領(lǐng)域的改革。強(qiáng)化招商引資措施。整合資源，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施“大招商、招大商”，重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外知名企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心篩選一批技術(shù)含量高、投資回報(bào)豐厚的大項(xiàng)目，開展高層次的項(xiàng)目推介活動(dòng)。積極扶持培育出口骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品，重點(diǎn)加強(qiáng)耐材和服裝兩個(gè)出口創(chuàng)匯群的培育，擴(kuò)大出口規(guī)模。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)開展民主評議行風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，重點(diǎn)查辦涉企“四亂”和行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為等案事件，大力懲治強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻撓施工等不法行為，以優(yōu)化環(huán)境的實(shí)際成效取信企業(yè)，服務(wù)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)生態(tài)文明。堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國策，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制和“一票否決”制，加強(qiáng)對節(jié)能減排目標(biāo)量化考核，確保節(jié)能減排目標(biāo)落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)電力、水泥、耐材、造紙等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。繼續(xù)開展土地三項(xiàng)整治，完成已關(guān)閉磚瓦窯場的土地復(fù)耕工作，清理閑臵土地。以工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，積極鼓勵(lì)和支持建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。全面完成煤炭資源整合，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。深入開展污染源普查和環(huán)境污染綜合整治活動(dòng)，堅(jiān)決關(guān)停取締“高污染、高耗能、高排放”企業(yè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域和行業(yè)的環(huán)境綜合整治。對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和不能滿足總量控制要求、影響水源地水質(zhì)安全的項(xiàng)目實(shí)施限期治理、停產(chǎn)治理或強(qiáng)制搬遷。嚴(yán)格控制大氣污染排放，加大粉塵和運(yùn)輸拋灑物治理力度，扎實(shí)開展道路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，控制和治理農(nóng)村面源污染。抓好林業(yè)生態(tài)建設(shè)。搞好鄭州森林生態(tài)城新密區(qū)建設(shè)和通道綠化、封山育林、荒山造林、水源涵養(yǎng)林、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等工程項(xiàng)目，全年完成植樹造林5.4萬畝，實(shí)現(xiàn)省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣（市）創(chuàng)建目標(biāo)。繼續(xù)搞好煤礦采煤沉陷區(qū)治理，加大礦山環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)力度，全方位改善生態(tài)面貌。

（六）高度關(guān)注民生問題，全面促進(jìn)社會(huì)和諧。牢固樹立“關(guān)注民生是最大政治、改善民生是最大政績”的思想，努力使全市 人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。優(yōu)先發(fā)展教育。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從今年秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。增加農(nóng)村義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)，提高農(nóng)村貧困家庭住宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，新建、改造中小學(xué)校舍1萬平方米。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)市職教中心創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)學(xué)院工作。支持發(fā)展民辦教育，逐步落實(shí)農(nóng)村民辦義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。做好就業(yè)和收入分配工作。健全促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的培訓(xùn)和服務(wù)體系，統(tǒng)籌做好新增就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人和農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)工作，及時(shí)解決“零就業(yè)”家庭和困難群體就業(yè)問題。深化收入分配制度改革，建立職工工資正常增長和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼工作。推進(jìn)全員勞動(dòng)合同簽訂工作。落實(shí)職工帶薪休假制度。解決好職工工資和農(nóng)民工工資拖欠問題。協(xié)調(diào)發(fā)展文化事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院和新農(nóng)村書屋陣地建設(shè)，實(shí)施數(shù)字微波電視“村村通”工程，深入開展“全民健身與奧運(yùn)同行”活動(dòng)，活躍群眾文體生活。積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，健全疾病預(yù)防控制體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所改造建設(shè)。加強(qiáng)地方病防治工作，建立居民健康動(dòng)態(tài)檔案。開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動(dòng)，實(shí)行單病種限價(jià)制度，進(jìn)一步改善群眾就醫(yī)條件。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān) 督管理，確保群眾飲食用藥安全有效。健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從今年起連續(xù)3年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，新增企業(yè)參保人數(shù)2600人以上。大力實(shí)施農(nóng)民工“平安行動(dòng)計(jì)劃”，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。盡快制定農(nóng)民工、被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，五保戶集中供養(yǎng)率提高到50%以上。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元。完善城鄉(xiāng)最低生活保障和醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、教育救助等制度。開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等社會(huì)保障性住房5.5萬平方米，年底前首批解決100戶低收入家庭住房困難。同時(shí)，加快建設(shè)收入分配與公平、社會(huì)安全、社會(huì)保障、公共服務(wù)和人的全面發(fā)展等民生凈福利指標(biāo)體系，進(jìn)行量化考評，促進(jìn)民生改善。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾工作，深入排查調(diào)處矛盾和糾紛，積極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。建立完善統(tǒng)籌解決人口問題的長效機(jī)制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。進(jìn)一步深化殯葬改革，完善公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，嚴(yán)禁二次裝棺土葬。搞好精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)全民社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，抓好青少年思想道德教育，廣泛開展文明城市、文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)開展“雙擁”活動(dòng)，認(rèn)真做好優(yōu)撫安臵工作。繼續(xù)抓好國防教育，做好民兵預(yù)備役、人民防空工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，不斷鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。依法做好第六屆村委會(huì)換屆選舉工作。積極開展法律援助，依法保障婦女、未成年人的合法權(quán)益。深入開展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民的法制觀念。繼續(xù)做好人事人才、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、郵政通訊、檔案史志、外事僑務(wù)、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、氣象、拆遷、信息化建設(shè)等工作。

繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。1．新建集雨節(jié)灌水窖2500座；建設(shè)戶用沼氣池5000座；解決飲水不安全人口2萬人；推廣農(nóng)機(jī)具550臺(tái)（套），落實(shí)農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼420萬元。2．新建袁莊綜合扶貧開發(fā)區(qū)移民住宅樓8幢，實(shí)現(xiàn)200戶貧困群眾搬遷入住。3．整治改造祥云街、金谷巷，完成惠溝公園一期工程建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)2個(gè)集貿(mào)市場，新建游園綠地6處，新建公廁20座，改造背街小巷100條。4．城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到80%以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合標(biāo)準(zhǔn)提高到每人100元。5．新建、改造中小學(xué)校舍1萬平方米；從秋季起免除城市義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)。6．全面抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃；完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)90%行政村通公交；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建合格農(nóng)家店100個(gè)；積極 做好“家電下鄉(xiāng)”試點(diǎn)工作，實(shí)施數(shù)字微波電視“村村通”工程3萬戶。7．建成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化村級(jí)衛(wèi)生所50個(gè)；大力實(shí)施食品放心工程，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，食品衛(wèi)生質(zhì)量檢測合格率達(dá)90%以上。8．建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房5.5萬平方米，年底前首批解決100戶低收入家庭住房困難。9．實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)9000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.8萬人。10．安排殘疾人就業(yè)260人；免費(fèi)為800名白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。

三、努力建設(shè)人民滿意政府

建設(shè)執(zhí)政為民、奮發(fā)有為、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、廉潔高效的人民政府，既是人民群眾的期望，也是政府追求的目標(biāo)。

（一）努力建設(shè)務(wù)實(shí)為民的服務(wù)政府。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議。加快政府職能轉(zhuǎn)變，以解決民生問題和推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，為公眾提供更多、更好的教育、衛(wèi)生和醫(yī)療等公共服務(wù)。創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、群眾創(chuàng)造財(cái)富”的發(fā)展理念，營造開明開放的政策環(huán)境、依法依規(guī)的法制環(huán)境、公正公平的經(jīng)營環(huán)境、周密周到的服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)更多創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)造熱情。加強(qiáng)政府誠信建設(shè)，確保政策穩(wěn)定、制度連續(xù)、舉措銜接，努力做到政府工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、群眾的檢驗(yàn)和歷史的檢驗(yàn)。

（二）努力建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的效能政府。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)和辦事環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上審 批，提高即時(shí)辦結(jié)率。注重加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，使政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)、工作更加高效。全面加強(qiáng)行政執(zhí)行力建設(shè)，狠抓政府績效評估和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，拓寬政務(wù)公開的渠道和范圍。加快電子政務(wù)建設(shè)，提高政府的效率和透明度。認(rèn)真開展調(diào)查研究，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，全面推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全效能建設(shè)長效機(jī)制。

（三）努力建設(shè)嚴(yán)格自律的廉潔政府。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。強(qiáng)化民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和輿論監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對公權(quán)力大、公益性強(qiáng)和公眾關(guān)注度高部門的監(jiān)督。治理和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處破壞發(fā)展環(huán)境、損害新密形象的行為。加強(qiáng)公務(wù)員教育、培訓(xùn)和管理，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

各位代表，憶往昔，奮斗歷程令人感懷；展未來，光明前景催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗！

政 府 工 作 報(bào) 告

——2009年1月9日在新密市第三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

代市長 謝霜云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2008年工作回顧

2008年是極不尋常的一年。一年來，市人民政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，與全市人民齊心協(xié)力，迎難而上，搶抓機(jī)遇，合力拼搏，圓滿完成了市三屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，跨越式發(fā)展第一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃首戰(zhàn)告捷。

——經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長。全市生產(chǎn)總值突破三百億元，預(yù)計(jì)完成317.4億元，增長12.1%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤83億元，增長51.5%；地方財(cái)政收入13.7億元，增長28.1%。

——三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到20.77萬噸，繼續(xù)保持穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值223.8億元，增長13.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值86.6億元，增長9.5%；

二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到97.8%。

——發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成162.8億元，增長15.8%；非公有制經(jīng)濟(jì)增加值198.9億元，占全市經(jīng)濟(jì) 總量62.7%；引進(jìn)市外域內(nèi)資金48億元，實(shí)際利用外資6188萬美元；出口總值9100萬美元，增長59.7%。

——人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元，增長16.3%；農(nóng)民人均純收入7550元，增長16.4%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額141.2億元，增長27.9%，穩(wěn)居全省前列。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推廣節(jié)能隧道窯、煤氣發(fā)生爐等新設(shè)備、新工藝。煤礦技改完成投入5.2億元。小火電機(jī)組關(guān)停工作通過核查驗(yàn)收。拆除水泥立窯生產(chǎn)線14條。完成5家高耗能企業(yè)的節(jié)能改造。16個(gè)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資9.9億元，入駐企業(yè)836家。全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到392家，銷售收入超億元企業(yè)147家。轉(zhuǎn)化重大科技成果4項(xiàng)，獲省優(yōu)產(chǎn)品10個(gè)、省名牌產(chǎn)品4個(gè)，東方集團(tuán)的“東方牌”獲省著名商標(biāo)。開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”被確定為全省示范縣（市），新建農(nóng)家店110家，家電下鄉(xiāng)銷量和補(bǔ)貼金額均居鄭州市第一位。

（二）堅(jiān)持投資拉動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。113個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資53.6億元，52個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。裕中電廠二期2×100萬千瓦機(jī)組工程正式獲準(zhǔn)開展前期工作，龍力干法水泥項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，曲梁服裝工業(yè)園建成標(biāo)準(zhǔn)廠房和商住樓23萬平方米，和信新型建材項(xiàng)目即將投產(chǎn)，隆盛祥氟化鹽、大磨嶺煤礦、金源特變壓器生產(chǎn)線、正泰耐材等項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。累計(jì)投資4.76億元，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益等項(xiàng)目456個(gè)，11個(gè)示范村順利通過鄭州市驗(yàn)收，113個(gè)整治村建設(shè)初見成效。落實(shí)種糧補(bǔ)貼417萬元、農(nóng)機(jī)具購臵補(bǔ)貼459萬元，榮獲全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣（市）。新建和完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個(gè)，培育龍頭企業(yè)3家，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社34家。李灣水庫除險(xiǎn)加固工程通過驗(yàn)收，東方紅灌區(qū)修復(fù)改造工程主體完工，新建集雨節(jié)灌水窖3021個(gè)、安全水工程23處，首次榮獲河南省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神杯”。新建大中型沼氣工程16座、戶用沼氣6500戶。新建文體活動(dòng)場所80處、農(nóng)民培訓(xùn)場所38處。新建、擴(kuò)建110KV輸變電站4個(gè)，新農(nóng)村電氣化建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。新增造林面積5.21萬畝，新建省級(jí)森林公園1處、鄭州市級(jí)林業(yè)生態(tài)村7個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)示范縣（市）。綜合扶貧開發(fā)區(qū)新建移民住宅樓8幢，搬遷入住貧困戶240戶。

（四）堅(jiān)持綜合整治，推進(jìn)城市創(chuàng)建。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作取得階段性成果，順利通過鄭州市調(diào)研考核。溱水路橋續(xù)建和育才街、大鴻路、平安路、祥云街東段、金谷巷、開陽南路、農(nóng)業(yè)路、密新南路、東大街等主次干道建設(shè)改造工程完工。城市污水處理廠投入運(yùn)營，垃圾處理場具備運(yùn)行能力。鋪設(shè)天然氣管道6.3公里。青屏廣場、屏峰廣場兩個(gè)停車場建成投用。改造背街小巷123條、城鄉(xiāng)結(jié)合部村組道路65公里，墻體立面改造86萬平方米，新增游園綠地13處，安裝路燈1200多盞。新建和改造公廁29座、垃圾中轉(zhuǎn)站12座。集中整治城市環(huán)境，拆除違章建筑192處，取締旱廁、煤球場、廢品收購站點(diǎn)等825處，清理積存垃圾5萬多方。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編全部完成，牛店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。新修各級(jí)道路130公里，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化路段52公里，90%行政村通上公交。

（五）堅(jiān)持以民為本，推進(jìn)社會(huì)和諧。年初承諾的“十件實(shí)事”基本完成。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，完成中小學(xué)校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，新建校舍17200平方米，榮獲全省“雙基”教育先進(jìn)縣（市）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部改造到位，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所45個(gè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)增加到100元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，參保繳費(fèi)人數(shù)近3萬人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到215元、110元。改、擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院6所，集中供養(yǎng)率達(dá)到50%，“五?！奔泄B(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2400元、1500元。新增廉租住房家庭83戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9092人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20354人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。農(nóng)村文化設(shè)施不斷完善，我市被命名為“中國羲皇文化之鄉(xiāng)”。高度重視人口和計(jì)劃生育工作，成功創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）。集中整治違法用地違法建設(shè)取得明顯成效，新一輪土地利用規(guī)劃修編正式啟動(dòng)。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，代表建議和委員提案辦復(fù)率100%，滿意率達(dá)到98%以上。第六屆村民委員會(huì)換屆選舉圓滿完成。“五五”普法規(guī)劃全面推 進(jìn)，政府法制工作不斷加強(qiáng)。政府系統(tǒng)“解放思想大討論”和“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)扎實(shí)有效，政務(wù)公開、政府信息公開力度進(jìn)一步加大。廣泛開展抗震救災(zāi)援建活動(dòng)，全市向四川地震災(zāi)區(qū)捐款捐物價(jià)值1607萬元。認(rèn)真落實(shí)擁軍政策，奪取鄭州市“雙擁”模范城四連冠。認(rèn)真做好煤礦停工停產(chǎn)整頓工作，深入開展食品安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。完善社會(huì)治安防控體系，全面開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動(dòng)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

此外，監(jiān)察、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、氣象、供銷、拆遷、工商、煙草、信息化、殘疾人、民族宗教、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、國資管理、廣播電視、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、依法收貸、檔案史志、郵政通信、金融保險(xiǎn)、民兵預(yù)備役等方面工作都取得了新的成績。

各位代表，過去一年大事多，難事多。特別是下半年以來，金融危機(jī)帶來的經(jīng)濟(jì)“寒冬”，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力驟然上升；迎接百年奧運(yùn)，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常繁重；小火電關(guān)停、煤礦停產(chǎn)整頓、違法用地集中整治等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，使我們面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。面對多重困難和挑戰(zhàn)，我們積極應(yīng)對，奮力攻堅(jiān)，及時(shí)出臺(tái)促運(yùn)行、保增長的15條措施，統(tǒng)籌做好抓安全、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。取得這樣的成績，難能可貴，來之不易，這是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老干部，向長期以來關(guān)注和支持新密發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)前特殊形勢下，我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放等深層次矛盾日益凸顯，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)回落，支柱產(chǎn)業(yè)運(yùn)行艱難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢日趨嚴(yán)峻；項(xiàng)目建設(shè)層次不高，推進(jìn)不快，后勁不足，新的經(jīng)濟(jì)增長支撐點(diǎn)不強(qiáng)；節(jié)能減排壓力大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)重；發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，阻工、擾工事件時(shí)有發(fā)生；財(cái)稅收入增長放慢，減收增支因素較多；企業(yè)減員和農(nóng)民工回流增多，就業(yè)、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨等。對這些矛盾和問題，市政府將高度重視，著力予以解決。

二、2009年主要任務(wù)

2009年是新中國成立60周年，也是實(shí)施跨越式發(fā)展新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃的開局之年。做好今年工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了一系列新變化，挑戰(zhàn)空前嚴(yán)峻，機(jī)遇也前所未有。國家擴(kuò)內(nèi)需、保增長的一系列舉措，必將為我們提供更為寬松的政策環(huán)境；自上而下大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)增長的投資計(jì)劃，必將為我們提供更為有力的外部支持；國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐的加快，必將為我們招商引資提供更為有利的條件；金融危機(jī)對結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的倒逼壓力，必將為我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供更強(qiáng)勁的動(dòng)力；貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，必將為農(nóng)村發(fā)展、民生 改善提供更加廣闊的空間。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要關(guān)口，我們一定要保持清醒頭腦，正確把握形勢，堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這場硬仗，努力在新一輪的發(fā)展大潮中爭得先機(jī)、贏得主動(dòng)。

今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面啟動(dòng)跨越式發(fā)展新三年行動(dòng)計(jì)劃。積極實(shí)施新型工業(yè)化，加快工業(yè)強(qiáng)市步伐；突出新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)和諧，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。做好今年工作的基本要求是：一是必須貫徹科學(xué)發(fā)展的方針。注重發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的有機(jī)統(tǒng)一，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；二是必須堅(jiān)定共克難關(guān)的決心。以積極的心態(tài)應(yīng)對挑戰(zhàn)，以超前的眼光捕捉機(jī)遇，以扎實(shí)的措施化解困難，凝聚各方力量共克時(shí)艱；三是必須堅(jiān)持以民為本的風(fēng)范。把群眾利益放在第一位，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，多辦穩(wěn)民心、暖民心、得民心的事情；四是必須發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的精神。重實(shí)際、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，按客觀規(guī)律辦事，量力而行，盡力而為，不圖虛名，不務(wù)虛功，腳踏實(shí)地辦實(shí)事。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長12%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；實(shí)際利用外資增長15%；城鎮(zhèn)居 民人均可支配收入增長9%；農(nóng)民人均純收入增長10%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗降低7.7%，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別下降4.5%和5%。

今年工作的基本任務(wù)是：多策并舉保經(jīng)濟(jì)增長，堅(jiān)持不懈促結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中精力抓民生改善，群防嚴(yán)控謀大局穩(wěn)定，全力推進(jìn)十大工程，認(rèn)真辦好十件實(shí)事，扎實(shí)做好十項(xiàng)工作。

十大工程：總投資規(guī)模300億元左右，涉及工業(yè)、商貿(mào)、城市建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面。一是光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目?？偼顿Y80億元，一期為投資26億元的3000噸單晶硅項(xiàng)目。二是裕中能源綜合開發(fā)項(xiàng)目?？偼顿Y141億元，其中投資83億元的電廠二期2×100萬千瓦機(jī)組盡快完成核準(zhǔn)，爭取上半年動(dòng)工建設(shè)。同時(shí)，做好投資8億元的鄭南500千伏變電站、密北220千伏變電站工程建設(shè)。三是曲梁服裝工業(yè)園項(xiàng)目。完成新建面積10萬平方米，服裝尾貨市場門店超過100家。四是隆盛祥氟化鹽項(xiàng)目。力爭5月底前一期6萬噸氟化鹽生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。五是煤炭能源建設(shè)項(xiàng)目。爭取楊河煤業(yè)300萬噸洗選煤項(xiàng)目早日開工，加快60萬噸大磨嶺煤礦、45萬噸和成煤礦建設(shè)，著手90萬噸豐祥煤礦籌建工作。六是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心葉黃素生產(chǎn)能力提高到10噸，銷售收入力爭突破5000萬元；打響豫密藥業(yè)主導(dǎo)品牌，盡快實(shí)現(xiàn)年銷售收入5億元的目標(biāo)。七是新型干法水泥生產(chǎn)項(xiàng)目。上半年中正公司日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線爭 取開工建設(shè)，下半年龍力公司日產(chǎn)4500噸干法水泥生產(chǎn)線投產(chǎn)運(yùn)行。八是商貿(mào)物流項(xiàng)目。完成兆吉新世界二期工程，啟動(dòng)金成商業(yè)廣場二期工程。九是城市建設(shè)工程。一體化實(shí)施溱水路東段至密州大道開通工程、惠豐街建設(shè)和漢風(fēng)公園一期工程，構(gòu)建城市出入循環(huán)通道。十是農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程。投資3000萬元，完成雙洎河綜合治理一期工程。

十件實(shí)事：多方籌措不少于3億元資金，加快解決涉及群眾切身利益的增收、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等問題，讓廣大群眾共享更多發(fā)展成果。一是改善城鄉(xiāng)教學(xué)條件。加大財(cái)政投入，整合城區(qū)教學(xué)資源，解決城區(qū)小學(xué)班大人多問題。續(xù)建市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程。完成15所農(nóng)村初中的實(shí)驗(yàn)室裝備工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初中實(shí)驗(yàn)室全部達(dá)標(biāo)。二是提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平。新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所150個(gè)，使全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)率達(dá)到65%以上。分期分批對農(nóng)村60歲以上老人免費(fèi)體檢。三是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)前專業(yè)技能培訓(xùn)8000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1.8萬人；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人。四是加強(qiáng)弱勢群體的生活保障。籌建市殘疾人綜合服務(wù)中心，免費(fèi)治療白內(nèi)障病人600人，發(fā)放康復(fù)器具250件，安臵殘疾人就業(yè)300人。新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院5所，集中供養(yǎng)率達(dá)到55%以上。五是完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施。新建、改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場3個(gè)，進(jìn)一步方便市民生活。新建、改建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心店20家。新修、改造鄉(xiāng)村道路100公里。新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站15座，完 成農(nóng)村改廁1.5萬戶。新建、改造城市公廁40座、垃圾中轉(zhuǎn)站5座，配備垃圾桶1000個(gè)、果皮箱500個(gè)。六是進(jìn)一步改善農(nóng)民生活條件。新建農(nóng)村飲水安全工程15處，解決3萬人飲水不安全問題。新建大中型沼氣工程5處、戶用沼氣5000戶，建設(shè)村級(jí)沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)20個(gè)。完成19個(gè)村的新農(nóng)村電氣化改造工程。七是加大政策性補(bǔ)貼力度。落實(shí)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼500萬元，補(bǔ)貼各種農(nóng)機(jī)具1000臺(tái)；進(jìn)一步提高良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)；將糧食收購價(jià)平均每斤提高0.11元。完善計(jì)劃生育家庭扶助制度，對獨(dú)生子女死亡或傷病殘達(dá)到三級(jí)以上且未再生育和收養(yǎng)子女的夫妻，給予月人均100元和80元的扶助金；將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由年人均60元提高到240元；將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由年人均600元提高到840元。擴(kuò)大“家電下鄉(xiāng)”實(shí)施的范圍和品種，加大補(bǔ)貼力度。深化殯葬改革，全部免除火化費(fèi)。八是切實(shí)解決困難家庭住房問題。新建綜合扶貧開發(fā)區(qū)住宅樓8幢，實(shí)現(xiàn)移民搬遷200戶。完成育才街1.5萬平方米經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)。九是豐富農(nóng)村文體生活。新建標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站5個(gè)，完成19個(gè)村體育健身工程。實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，做到一村一月放映一場電影。十是提升安全保障水平。依托市礦山救護(hù)大隊(duì)，組建新密市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中心，提高對各類事故搶險(xiǎn)處臵能力。

十項(xiàng)工作：

（一）加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力 制定出臺(tái)支持工業(yè)企業(yè)的相關(guān)政策，動(dòng)員全市上下關(guān)注工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、發(fā)展工業(yè)，形成促進(jìn)工業(yè)增長的強(qiáng)大合力。加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，深入開展“雙百企業(yè)抓技改、保運(yùn)行”活動(dòng)，集中扶持200個(gè)示范性技改項(xiàng)目，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；篩選200家規(guī)模大、成長性強(qiáng)的骨干企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、分類幫扶，幫助企業(yè)開拓市場、嫁接技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效。設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持和獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新型技改項(xiàng)目、高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、名牌產(chǎn)品和納稅大戶。加強(qiáng)對行政事業(yè)性收費(fèi)清理，按照政策規(guī)定，該取消的堅(jiān)決取消到位，能暫緩的暫緩，能降低標(biāo)準(zhǔn)的按最低標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。集中開展企業(yè)周邊環(huán)境整治活動(dòng)，嚴(yán)肅查處和打擊干擾企業(yè)生產(chǎn)、損害發(fā)展環(huán)境的行為。完善和落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作機(jī)制，以落實(shí)用地指標(biāo)、完成環(huán)評手續(xù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)服務(wù)，確保項(xiàng)目順利落地實(shí)施。

抓住我市被確定為全省首批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的機(jī)遇，以大項(xiàng)目、大企業(yè)為中心，整合和規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)規(guī)模實(shí)力和產(chǎn)業(yè)集中度。繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，搞好企業(yè)重組和行業(yè)協(xié)作，著力培育綠色耐材、造紙循環(huán)經(jīng)濟(jì)和曲梁服裝三大產(chǎn)業(yè)基地。集中力量抓好光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、裕中能源綜合開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造百億企業(yè)、百億園區(qū)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

發(fā)揮科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”作用，解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后和瓶頸問題。

鼓勵(lì)企業(yè)開展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)支持耐材、造紙、服裝等行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體水平。加大名牌產(chǎn)品爭創(chuàng)力度，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)知名度和產(chǎn)品競爭力。全年培育省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)1—2家，創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6個(gè)。

（二）加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)村面貌 加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村支持力度，大幅度增加對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)的投入，大幅度提高政府土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例，大幅度增加對農(nóng)村公益性建設(shè)項(xiàng)目的投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，完成15個(gè)重點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)，擴(kuò)大以點(diǎn)帶面成果。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對云巖宮水庫等9座小型水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固，建設(shè)集雨節(jié)灌水窖2000座，發(fā)展集雨節(jié)灌面積4000畝，改造中低產(chǎn)田1.5萬畝。加快公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，爭取兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村水泥（油）路和客運(yùn)公交、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、文化大院、數(shù)字電視、安全飲水、電氣化改造“六個(gè)全覆蓋”。以“七清七改七建”為重點(diǎn)，深入開展“清潔家園、美化環(huán)境”集中整治活動(dòng)，改善村容村貌。加大新型農(nóng)民培訓(xùn)力度，完成實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人，陽光工程培訓(xùn)1000人。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好白寨森林生態(tài)鎮(zhèn)、陳溝觀光農(nóng)業(yè)園、豫密藥業(yè)種植基地等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面

積，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。建立市動(dòng)物疫病防控中心，促進(jìn)畜禽業(yè)健康發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心站，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2萬畝，新建和完善農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社35家。成立市、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，提高城市建管水平圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，增強(qiáng)工作實(shí)效。強(qiáng)化城市規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，修編完善城市區(qū)域修建性詳規(guī)，集中整治城市違法建筑，確保城市建設(shè)有序推進(jìn)。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開通平安路北段、福壽街等道路，啟用城市無害化垃圾處理場，整修改造城市供水系統(tǒng)，搞好文體中心等公益項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)夜景照明工程建設(shè)，完成新建道路和背街小巷的路燈配套，推進(jìn)主干道沿街建筑的燈飾景觀建設(shè)。加大城中村改造力度，每個(gè)街道辦事處至少要啟動(dòng)1個(gè)城中村改造項(xiàng)目。高水平編制城區(qū)五大沖溝治理規(guī)劃，分步驟整治臟、亂、差問題。堅(jiān)持全民動(dòng)員、全員參與的創(chuàng)建思路，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，規(guī)范長效機(jī)制，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)力整治衛(wèi)生保潔、市容環(huán)境、交通秩序、市場秩序等方面存在的突出問題。加強(qiáng)市民公德意識(shí)教育，強(qiáng)化輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督，及時(shí)曝光各種不文明行為，倡導(dǎo)文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。

堅(jiān)持把小城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、煤礦搬陷區(qū)群眾安臵緊密結(jié)合起來，加快中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)

設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中。加大小城鎮(zhèn)創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)力度，力爭創(chuàng)建2個(gè)省、鄭州市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

圍繞打造特色文化旅游品牌，按照“政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、項(xiàng)目推介、市場運(yùn)作”的思路，利用古縣衙的資源優(yōu)勢，啟動(dòng)新密古城開發(fā)項(xiàng)目前期工作，聘請高層次專家高起點(diǎn)編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，策劃一系列高規(guī)格、有創(chuàng)意的宣傳活動(dòng)，提高項(xiàng)目知名度和影響力。完成黃帝宮4A級(jí)景區(qū)、神仙洞3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，加快美玉桃源、鳳凰山、飛龍峽、超化寺等景區(qū)配套建設(shè)，構(gòu)建連點(diǎn)成線的旅游線路。改造提升商貿(mào)流通業(yè)，擴(kuò)大丹尼斯、金博大等知名品牌吸引力，引導(dǎo)人氣西移，推動(dòng)西區(qū)中心商圈建設(shè)；依托密州大道、嵩山大道等交通區(qū)位優(yōu)勢，積極培育東區(qū)物流中心。加大市場秩序整頓力度，深入開展“金鼎杯”創(chuàng)建活動(dòng)，樹立一批示范店、誠信店、形象店。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為吸納就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的重要渠道，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，搞好開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、項(xiàng)目引進(jìn)、員工招聘等一站式服務(wù)，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（五）狠抓招商引資，增加對外開放度

把項(xiàng)目作為招商引資的載體，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，全力做好項(xiàng)目篩選、論證、儲(chǔ)備、申報(bào)和立項(xiàng)工作，充實(shí)項(xiàng)目庫。認(rèn)真研究國家擴(kuò)大內(nèi)需投資的重點(diǎn)，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向，做好與國家投資項(xiàng)目導(dǎo)向?qū)?，爭取更多的?xiàng)目進(jìn)入上級(jí)計(jì)劃盤子；做好

與客商的投資意向?qū)樱ξ鈦硗顿Y。堅(jiān)持政府資金、社會(huì)資金和銀行資金一起爭取，大力實(shí)施“三個(gè)億元”工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處幫助企業(yè)爭取貸款1億元，引進(jìn)市外資金1億元，向上申報(bào)項(xiàng)目資金1億元。用好用足國家支持出口相關(guān)政策，加大對外貿(mào)出口的補(bǔ)貼份額，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。

（六）做好財(cái)稅金融工作，為保增長提供有力支持 努力改善金融服務(wù)。建立完善政銀企溝通合作制度，用好全省大型銀行開展中小企業(yè)信貸培育試點(diǎn)的機(jī)遇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，提高貸款承諾履約率和資金到位率。運(yùn)用政府增信等手段，積極爭取政策性銀行貸款。加強(qiáng)新密財(cái)源中小企業(yè)擔(dān)保公司建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和企業(yè)互助性擔(dān)保組織，切實(shí)解決企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)金融支農(nóng)，做好農(nóng)村合作銀行成立的前期工作，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款。

切實(shí)抓好增收節(jié)支。扶持培育一批骨干企業(yè)，促進(jìn)稅源型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化稅費(fèi)源頭監(jiān)控管理，堅(jiān)持依法治稅，提高企業(yè)納稅貢獻(xiàn)率。用好國家、省、鄭州市各項(xiàng)支持政策，積極爭取各類專項(xiàng)資金。按照“保增長、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)”的要求，壓縮一般性經(jīng)費(fèi)支出，加大對“三農(nóng)”、教育、文化、衛(wèi)生、項(xiàng)目建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，確保工資發(fā)放、津貼補(bǔ)貼落實(shí)、改善民生的資金需要。

（七）注重生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核工作，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”

和行政問責(zé)制，確保節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。采取政策支持、資金補(bǔ)貼辦法，鼓勵(lì)落后產(chǎn)能提前退出，抬高新上項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，從源頭上把好節(jié)能減排關(guān)。強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)，確保5家企業(yè)通過省、鄭州市審核驗(yàn)收。深化全民節(jié)能行動(dòng)，加強(qiáng)公共機(jī)關(guān)節(jié)能考核，推動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)工程減排，抓好造紙群工業(yè)污水處理廠、城市污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及重點(diǎn)耐材企業(yè)脫硫工程、4噸以上燃煤鍋爐脫硫工程的建設(shè)和運(yùn)行管理。加大粉塵污染治理力度，搞好小粉磨、小石子廠規(guī)范整治，集中拆除一批閑臵煙囪。開展主要污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，促進(jìn)環(huán)境容量科學(xué)高效利用。實(shí)施農(nóng)村環(huán)保小康行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)建2個(gè)鄭州市級(jí)生態(tài)文明村。從企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村和城市四個(gè)層面入手，依靠重點(diǎn)項(xiàng)目示范帶動(dòng)，加快全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。

加強(qiáng)資源節(jié)約和保護(hù)。完成新一輪土地利用規(guī)劃修編，加大土地整理開發(fā)和收購儲(chǔ)備力度，搞好廢棄閑臵廠房再利用和關(guān)閉礦井、農(nóng)村老宅復(fù)耕，繼續(xù)開展違法用地違法建設(shè)集中整治活動(dòng)，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)礦山企業(yè)儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測，按照要求繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合工作。

加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。全方位搞好通道綠化、荒山綠化、城市綠化、鎮(zhèn)村綠化和企業(yè)綠化，完成新造林6.32萬畝，用兩年時(shí)間創(chuàng)建全國綠化模范縣（市）。

（八）發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

把穩(wěn)定就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位臵，加強(qiáng)

就業(yè)培訓(xùn)，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度；統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生就業(yè)和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人安臵工作；規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)保障農(nóng)民工利益的各項(xiàng)政策。抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)60歲以上人員參保登記率達(dá)到50%以上。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。建立健全征地補(bǔ)償安臵制度，解決好失地農(nóng)民就業(yè)和生活保障問題。均衡發(fā)展教育事業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)，培育精細(xì)化管理示范中小學(xué)32所；加快普及高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)市職教中心升格為職業(yè)技術(shù)學(xué)院；重視學(xué)前教育和高等教育，創(chuàng)建一批示范性幼兒園，做好布瑞達(dá)理工學(xué)院籌建工作；探索總結(jié)民辦教育發(fā)展模式，提高社會(huì)辦學(xué)水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)人員生活補(bǔ)貼，啟動(dòng)市婦幼保健院改擴(kuò)建工程；鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，加大醫(yī)療救助力度，進(jìn)一步解決群眾看病難、看病貴問題；完善重大疾病防控體系，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力。深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。深入開展送書、送戲、送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字電視“戶戶通”工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，活躍農(nóng)民文化生活。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。

加強(qiáng)國防教育，抓好民兵預(yù)備役和人民防空工作，不斷深化雙擁共建活動(dòng)。全面貫徹黨的民族宗教政策，構(gòu)建新型和諧民族

關(guān)系。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。進(jìn)一步加強(qiáng)外僑、對臺(tái)工作。搞好第二次經(jīng)濟(jì)普查，繼續(xù)做好氣象、史志、防震減災(zāi)等工作。

（九）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定

始終把安全生產(chǎn)作為第一保障，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管主體責(zé)任，規(guī)范和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全治理，嚴(yán)格落實(shí)限產(chǎn)、限員措施和包礦、駐礦責(zé)任制，全力打好瓦斯治理和水害防治兩大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢不斷好轉(zhuǎn)。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，爭取市煤炭學(xué)校列入省級(jí)煤炭安全生產(chǎn)定點(diǎn)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，努力創(chuàng)建全省食品安全示范縣（市）。高度重視學(xué)校安全管理，確保制度落實(shí)、監(jiān)管到位。

建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議、信訪工作通報(bào)制度及信訪工作問責(zé)辦法，完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)基層人民調(diào)解和法律援助，構(gòu)建大信訪工作格局。深化“平安建設(shè)年”活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，加大嚴(yán)打整治力度，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

（十）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府 改革創(chuàng)新，科學(xué)理政。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，不斷解放思想，堅(jiān)決克服封閉保守、墨守成規(guī)等思想障礙，切實(shí)提高抓項(xiàng)目的本領(lǐng)、解難題的能力、促發(fā)展的水平。創(chuàng)新行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽證相

結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。認(rèn)真做好政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門職責(zé)關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

接受監(jiān)督，依法行政。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況、征詢意見。高度重視司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。深入貫徹落實(shí)《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于市縣政府依法行政的決定》，嚴(yán)格按照法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使職權(quán)。健全政府信息公開制度，堅(jiān)持重大決定向社會(huì)公開通報(bào)制度，不斷增強(qiáng)政府工作透明度。

強(qiáng)化責(zé)任，高效施政。深化行政審批制度改革，全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批制度，建設(shè)行政服務(wù)“綠色通道”。完善政府目標(biāo)管理、行政問責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，探索建立“大督查”模式，切實(shí)做到有責(zé)必問、有錯(cuò)必究，確保政令暢通。推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，從思想上解決服務(wù)意識(shí)差、工作效率低的問題，從行動(dòng)上解決不負(fù)責(zé)任、紀(jì)律松弛的問題，從措施上解決不作為、亂作為、慢作為的問題，增強(qiáng)行政執(zhí)行力。

嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔從政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。堅(jiān)持從源頭上防范腐敗，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和行政監(jiān)察工作，更好地利用制度和法律規(guī)范政府工作人員的行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹立清正廉潔、勤政為民的政府形象。

各位代表，新的時(shí)期孕育新的希望，新的征程充滿新的挑戰(zhàn)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，萬眾一心，開拓奮進(jìn)，全面開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績向祖國60華誕獻(xiàn)禮。

2010年政府工作報(bào)告

2010年1月21日在新密市第三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 市長 謝霜云

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2009年工作回顧

2009年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極其艱難的一年。一年來，市人民政府在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的主線，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，較好完成了市三屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值350億元，增長9%；地方財(cái)政總收入25.3億元，增長7.3%，其中一般預(yù)算收入12.8億元，增長19.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值184億元，增長10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資230 億元，增長34.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額96億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14477 元，增長 9.5%；農(nóng)民人均純收入 7949元，增長7.6 %。

（一）抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，戰(zhàn)危機(jī)、保增長扎實(shí)有效。開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)協(xié)調(diào)貸款13.9億元，辦理退稅9716萬元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1886萬元，為企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)提供了有力支撐。

狠抓項(xiàng)目建設(shè)，年初確定的200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資57.2億元，182個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用或完成投資計(jì)劃，龍力水泥、和信建材、隆盛祥氟化鹽等項(xiàng)目投入生產(chǎn)，裕中電廠二期、港華燃?xì)獾戎卮箜?xiàng)目落地；積極招商引資，實(shí)際利用外資7340萬美元，引進(jìn)鄭州市外境內(nèi)資金51.2億元。集中開展稅收專項(xiàng)治理，依法追繳稅款1.9億元，成立稅源管理辦公室，促進(jìn)了稅收征管的制度化、規(guī)范化，為保增長、保民生奠定了重要基礎(chǔ)。

（二）抓環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。開展“美化鄉(xiāng)村、清潔家園”百日行動(dòng)，累計(jì)投資近3億元，清理垃圾雜物33萬立方米，拆除違章破舊建筑1300多處，取締規(guī)范煤場、石雕市場等380多家，建設(shè)垃圾填埋場600多個(gè)、游園綠地160多處，購臵垃圾清運(yùn)車輛700多臺(tái)，配備環(huán)衛(wèi)工人5500多名，初步建立了城鄉(xiāng)衛(wèi)生保潔長效管理機(jī)制。整治采石場，有效解決了采石行業(yè)破壞生態(tài)、污染環(huán)境等問題。新造林7萬畝，創(chuàng)建全國綠化模范縣（市）通過省級(jí)驗(yàn)收。雙洎河綜合整治工程開工，造紙群工業(yè)污水處理廠、城市生活垃圾無害化處理場投入運(yùn)行，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建生活污水處理廠。依法取締非法小煉油企業(yè)132家，拆除閑臵煙囪232根，淘汰生產(chǎn)工藝落后企業(yè)30家，節(jié)能減排取得新成效。

（三）抓基礎(chǔ)投入，新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)施“整村推進(jìn)、綜合達(dá)標(biāo)”工程，23個(gè)項(xiàng)目村累計(jì)完成投資6.6億元，12個(gè)綜合整治村、1個(gè)中心村和2個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)通過鄭州市驗(yàn)收。編

制完成了全市村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和86個(gè)行政村規(guī)劃。對密滎路、王觀路、王超路等縣道進(jìn)行升級(jí)改造，新修鄉(xiāng)村公路230公里。19個(gè)行政村的新農(nóng)村電氣化改造全部結(jié)束。培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)3個(gè)，改造中低產(chǎn)田1萬畝，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社14家。建成大中型沼氣工程19處，戶用沼氣5000座。新建安全水工程15處，解決了3萬人飲水不安全問題。發(fā)展集雨節(jié)灌4150畝，再獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)“紅旗渠精神”杯。袁莊扶貧開發(fā)區(qū)新建移民住宅樓8幢，可搬遷入住貧困戶228戶。

（四）抓西區(qū)開發(fā)，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快?？偯娣e24.5平方公里的西區(qū)控制性詳規(guī)編制完畢，新建了青屏街西段、友愛路，布瑞達(dá)理工學(xué)院正式招生，新密中學(xué)建設(shè)進(jìn)展順利。完善城市功能，開通和改造了惠豐街、東大街、密新北路等7條城市主次干道，新打水源井4眼，整修和配套城區(qū)道路供水管網(wǎng)10條，改造“一戶一表” 3700多戶。完成大鴻路、平安路、開陽南路等綠化工程，新增綠地面積5.4萬平方米。

（五）抓民生改善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。年初確定的十件實(shí)事基本完成。多渠道籌資1.4億元，為全市中小學(xué)校配備空調(diào)、彩電、影碟機(jī)，改造校舍11萬平方米、餐廳8400平方米，購臵餐桌凳14400多套，128所學(xué)校完成改善辦學(xué)條件任務(wù)。公開選拔小學(xué)校長111名，組織城鄉(xiāng)教師交流560人次。投資1500萬元，升級(jí)達(dá)標(biāo)4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所150個(gè)。新

型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98.6%，補(bǔ)償總金額6600萬元。全力做好甲型H1N1流感等重大疫情防控工作。新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)9400人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6.1萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保7.9萬人，五保對象集中供養(yǎng)率達(dá)到55%。建成經(jīng)濟(jì)適用房2.4萬平方米，享受廉租住房補(bǔ)貼190戶561人。通過全國文化先進(jìn)縣（市）復(fù)查驗(yàn)收，啟動(dòng)古城縣衙修復(fù)改造工程，神仙洞景區(qū)成功創(chuàng)建國家AAA級(jí)景區(qū)。鞏固和深化全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）成果，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)。

（六）抓安全穩(wěn)定，和諧新密建設(shè)取得新進(jìn)展。市財(cái)政設(shè)立了信訪救助基金、涉法涉訴救助基金和道路交通事故救助基金，下決心解決了一批信訪突出問題，全市信訪量下降95%。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真做好煤礦停產(chǎn)整頓和復(fù)工驗(yàn)收工作。創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范市通過驗(yàn)收。嚴(yán)厲打擊各類犯罪，社會(huì)治安秩序不斷好轉(zhuǎn)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，注重機(jī)關(guān)效能建設(shè)，擴(kuò)大信息公開，推進(jìn)依法行政，健全應(yīng)急機(jī)制，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案得到及時(shí)辦理回復(fù)。加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，再獲省級(jí)“雙擁模范城”稱號(hào)。

此外，監(jiān)察、人事、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、物價(jià)、氣象、供銷、農(nóng)機(jī)、畜牧、拆遷、工商、煙草、殘疾人、民族宗教、行政執(zhí)法、工農(nóng)關(guān)系、國資管理、廣播電視、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案史

志、郵政通信、金融保險(xiǎn)、民兵預(yù)備役等工作都取得了新的成績。

各位代表，過去的一年，在極其困難的情況下，我們的各項(xiàng)工作取得了新突破、新進(jìn)展，成績確實(shí)來之不易。這是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共克時(shí)艱、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各條戰(zhàn)線上付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員以及工商聯(lián)、群眾團(tuán)體和離退休老同志，向?yàn)樾旅芨母锇l(fā)展穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)的駐密單位以及消防、武警官兵和政法干警，向在新密投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家朋友，以及所有關(guān)心新密發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們深感還存在不少問題。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，資源環(huán)境壓力日益加大；產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育不快，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足；大項(xiàng)目儲(chǔ)備不多，新項(xiàng)目落地較慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏有力支撐；財(cái)政收支矛盾突出，民生投入壓力較大；發(fā)展環(huán)境不夠優(yōu)化，一些部門效率不高，少數(shù)干部吃拿卡要，社會(huì)反映強(qiáng)烈。對此，我們務(wù)必高度重視，切實(shí)加以解決。

二、2010年工作安排

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取“戰(zhàn)危機(jī)、保增長”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利的關(guān)鍵一年，做好今年的各項(xiàng)工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，堅(jiān)持實(shí)施大投資戰(zhàn)略，強(qiáng)

化大項(xiàng)目支撐，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力保障民生改善、構(gòu)建和諧社會(huì)，全面完成“十一五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

今年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長13%；財(cái)政總收入增長12%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19%；利用外商直接投資增長20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長8%；農(nóng)民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。單位生產(chǎn)總值能耗控制在1.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降3.9%和9.1%。

今年政府工作的基本思路是五個(gè)“堅(jiān)持”：第一，堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。做到“三抓并舉”：一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育，一手抓第三產(chǎn)業(yè)的壯大，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。第二，堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。靠激活內(nèi)資、招商引資加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，靠政府融資加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保持適度的投資強(qiáng)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升。第三，堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體。按照“以城帶業(yè)、以業(yè)興城”的思路，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)集中”，即：產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中。第四，堅(jiān)持把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)居民收入，健全社會(huì)保障，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，搞好扶貧救濟(jì)，改善人居環(huán)境，不斷提高

群眾生活的滿意度和幸福感。第五，堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。暢通訴求渠道，維護(hù)群眾利益，及時(shí)化解矛盾，打擊違法犯罪，防范重特大安全生產(chǎn)事故，加快建設(shè)“和諧新密”。

圍繞上述目標(biāo)，今年的工作任務(wù)可以概括為八個(gè)“著力”、八個(gè)“突破”。

（一）著力抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，在推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整上求突破 改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。煤炭行業(yè)要抓住實(shí)施新一輪資源整合的契機(jī)，引導(dǎo)發(fā)展一批洗選煤項(xiàng)目，力爭3—5年精煤產(chǎn)量達(dá)到500萬噸；積極推進(jìn)煤電冶煉一體化項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。耐材行業(yè)要打響“全國耐火材料生產(chǎn)基地”的牌子，加快重組整合，逐步淘汰年產(chǎn)1萬噸以下落后產(chǎn)能，抓好匯特耐材、火寶耐材、光大耐材、順興耐材、中寅公司等一批技改項(xiàng)目，提升整體裝備水平，培育一批名牌產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯大戶。造紙行業(yè)要從原材料、產(chǎn)成品兩端抓起，同步提升檔次，逐步實(shí)現(xiàn)包裝紙向特殊紙轉(zhuǎn)變，低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。建材行業(yè)要深化小水泥、小石子綜合整治成果，以發(fā)展新型干法水泥、新型建材為主攻方向，鞏固和提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)政策，篩選一批傳統(tǒng)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)國家產(chǎn)業(yè)政策的方向，重點(diǎn)培育新能源、新材料、生物制造、服裝加工等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以裕中能源綜合開發(fā)、港華燃?xì)獾软?xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展煤電、煤層氣、生物質(zhì)能等新型清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)，形成

規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢。以和信建材、龍力水泥等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)，努力打造專業(yè)品牌。以華昌公司、豫密藥業(yè)、拜納氟生物工程等項(xiàng)目為基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)，盡快形成特色產(chǎn)業(yè)。以曲梁服裝園區(qū)為基礎(chǔ)，扶植龍頭企業(yè)，發(fā)展自主品牌，全面增強(qiáng)服裝產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。抓好新密古城、銀基黃帝宮度假村、超化寺、神仙洞等景區(qū)開發(fā)建設(shè)，打響以承譽(yù)德、青屏賓館為主的星級(jí)酒店和魯班、金海港等一批名店，叫響“吃在新密、住在新密、玩在新密”的口號(hào)，增創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。抓好城市東區(qū)商業(yè)圈改造，培育以金博大、丹尼斯為中心的西區(qū)商圈，加快新萬里物流總部基地建設(shè)，優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)布局。抓好中強(qiáng)御景灣、天園城中城和青峰路社區(qū)、廣場社區(qū)等房地產(chǎn)建設(shè)、城中村改造工程，提升房地產(chǎn)開發(fā)的檔次和品位。

積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)支撐作為城鎮(zhèn)化的基點(diǎn)，在西區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)總面積近2000畝的生物環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。今年重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”。即：編制一個(gè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；建設(shè)一批集聚區(qū)配套的基礎(chǔ)設(shè)施；組建一個(gè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展的資金擔(dān)保體系；開辟一個(gè)集聚區(qū)建設(shè)的投融資平臺(tái)；出臺(tái)一系列集聚區(qū)發(fā)展的政策措施。通過撬動(dòng)內(nèi)資、吸引外資，力爭兩年內(nèi)完成投資30億元，入駐企業(yè)20家，打造我市集約發(fā)展的示范工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。繼續(xù)抓好鄭州曲梁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、超化耐材工業(yè)集中區(qū)、大隗清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好國家電力公司實(shí)驗(yàn)室、中科院科技成果新密中試產(chǎn)業(yè)基地、安耐克新材料研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心科技孵化器作用，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，建設(shè)新密市企業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技成果研發(fā)和應(yīng)用。力爭實(shí)施鄭州市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目20項(xiàng)，新進(jìn)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家，爭創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家。

（二）著力抓投資拉動(dòng)，在項(xiàng)目建設(shè)上求突破

突出重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好68個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資47億元。加快裕中電廠二期2×100萬千瓦機(jī)組建設(shè)進(jìn)度，力爭完成投資40億元。抓好港華燃?xì)?、國電輸變電?shí)驗(yàn)基地、磊展科技造紙機(jī)械生產(chǎn)線等項(xiàng)目，爭取早日開工建設(shè)。溱水路東段路橋工程、布瑞達(dá)理工職業(yè)學(xué)院、新密中學(xué)建設(shè)竣工投用。積極協(xié)調(diào)鄭密快速通道、機(jī)場至少林寺高速公路建設(shè)。完成縣衙修復(fù)主體工程。堅(jiān)持內(nèi)資外資一起抓，實(shí)施招商引資“雙億”工程，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處今年力爭引進(jìn)域外資金2億元以上、撬動(dòng)民資2億元以上。

搞好項(xiàng)目運(yùn)作，開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。實(shí)行重大項(xiàng)目分包聯(lián)系制度，屬地負(fù)責(zé)，全程代辦。對各類建設(shè)項(xiàng)目要落實(shí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、投資任務(wù)和責(zé)任人員，建立管理臺(tái)帳，加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，確保順利推進(jìn)。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，健全制度，嚴(yán)格程序，提高效益。

（三）著力抓西區(qū)開發(fā)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上求突破

堅(jiān)持規(guī)劃先行，把規(guī)劃作為龍頭。建立健全“總體規(guī)劃—分區(qū)規(guī)劃—控制性詳細(xì)規(guī)劃”的多層次規(guī)劃體系。完成城區(qū)9.29平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃、西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、174個(gè)村莊建設(shè)規(guī)劃編制審批工作。嚴(yán)格規(guī)劃評審，嚴(yán)肅規(guī)劃執(zhí)法，對無視規(guī)劃、壓占紅線、未批先建、少批多建的建筑，堅(jiān)決依法處罰到位，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和強(qiáng)制性。以超化、大隗、白寨和曲梁等中心城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，按照緊湊型、復(fù)合型的理念，加快衛(wèi)星鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能配套的城鎮(zhèn)體系。

堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，把西區(qū)開發(fā)作為引擎。新密西區(qū)作為全市城鎮(zhèn)化建設(shè)的“一號(hào)工程”，今年要全面掀起建設(shè)高潮。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合承載能力，重點(diǎn)做好污水管網(wǎng)工程。圍繞西區(qū)生物環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，加大招商力度，加快項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好華昌技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、拜納氟生物工程、東方企業(yè)家園、亞樂苦參堿、安耐克新材料研究院等項(xiàng)目落地建設(shè)工作。

堅(jiān)持建管并重，把創(chuàng)建作為載體。采取財(cái)政投資、政府融資和市場化運(yùn)作的方式，對農(nóng)業(yè)路南段、水上樂園路網(wǎng)、晴嵐街、府東街和府后街等道路實(shí)施改造，完善供水供氣管網(wǎng)、路燈照明等公用設(shè)施，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)保障能力。加快青屏山和雪花山綠化、鄭密路十五支隊(duì)至三叉口綠化、嵩山大道綠化延伸、溱水路綠化補(bǔ)栽工程，新建一批游園綠地。嚴(yán)格城市管理執(zhí)法，對