第一篇：確權(quán)工作注意事項(xiàng)（定稿）

確權(quán)工作注意事項(xiàng)

1.檢查土地登記申請書封面有無蓋村委章，無則加蓋。

2．土地登記申請書.地籍調(diào)查表.地籍調(diào)查戶主身份證明書.宗地圖中全套材料上所有戶主姓名均要與身份證字一致。

3.地籍調(diào)查戶主身份證明書背面粘貼身份證復(fù)印件，無身份證者用戶口本上本人身份卡復(fù)印件，時間要與地籍調(diào)查表封面時間一致。

4.地籍調(diào)查表上登記時間在土地登記申請書時間之后，包括封面時間，本宗地日期，丈量日期，調(diào)查員意見日期，勘丈記事日期，要全部一致。審核意見日期時間不變。

5.地籍調(diào)查表上鄰宗地所涉及戶（鄰居），查看地籍調(diào)查戶主身份證明書是齊全，無或缺少要補(bǔ)全。補(bǔ)全方式參考第3條。時間要與地籍調(diào)查表封面時間一致

6.宗地圖需查看有無本人簽字指印，無則補(bǔ)齊。

7.檢查地籍調(diào)查表界址標(biāo)示與宗地圖段線尺寸是否一致，誤差小于5公分視為正確，大于5公分的把檔案另放。

8．檔案袋內(nèi)加放戶口本索引聯(lián)與戶主聯(lián)同復(fù)A4紙上復(fù)印件一份。

9．農(nóng)村宅基地誠信保證書有土地證，填寫--農(nóng)村宅基地誠信保證書（有土地證）表，并收交土地證原件，無土地證則填寫--農(nóng)村宅基地誠信保證書（無土地證）表 戶主簽名 按指印。

10．農(nóng)村宅基地誠信保證書（有“無”地證）表填寫注意事項(xiàng)：面積宗地圖面積填寫，土地證登記時間據(jù)實(shí)填寫，82年1月1日之前的不足400平米的據(jù)實(shí)填，超過400的填400平米，82年1月1日后的超過200的填寫200平米，不超據(jù)實(shí)填寫。時間為2012年 10月 20日。

第二篇：農(nóng)村土地確權(quán)第二輪公示注意事項(xiàng)說明

附件B2

第二輪公示注意事項(xiàng)說明

（一）1.第二輪公示需要張貼的內(nèi)容包括以發(fā)包方（村民小組）為單位的調(diào)查信息公示表、地塊分布圖（公示圖）、村組調(diào)查信息公示公告及含“新蔡縣XX鎮(zhèn)XX村土地確權(quán)調(diào)查信息公示現(xiàn)場”文字的提示文書。與調(diào)查摸底公示一樣，公示表、公示圖、公示公告需要經(jīng)過村委會的審核蓋章，務(wù)必提醒村委要認(rèn)真審核公示表和公示圖，大力宣傳、通知農(nóng)戶查看，若有異議盡快提出。公示表、公示圖和公示公告需另一份上交歸檔，請?zhí)崆皽?zhǔn)備。

2.嚴(yán)格以發(fā)包方（村民小組）為單位，將地塊圖、承包地塊信息表、農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表、家庭成員信息表中的信息區(qū)分開，分別存放在不同的文件內(nèi)，這是調(diào)查信息公示表、地塊分布圖制作，數(shù)據(jù)入庫的基礎(chǔ)性工作，現(xiàn)在必須區(qū)分開。

3.（1）對于在CASS中畫地塊的，制作地塊分布圖時，圖內(nèi)內(nèi)容以共享的“地塊分布圖制作范例（Cass作圖，圖內(nèi)）.dwg”為準(zhǔn)，圖幅名稱為“XX鎮(zhèn)XX村XX組地塊分布圖”；在圖廓線內(nèi)右上角放置指北針，在南圖廓右下角標(biāo)注上制圖單位全稱：新蔡縣農(nóng)業(yè)局，制圖比例尺：1:2000（不得小于此比例尺）；在南圖廓左下角依次標(biāo)注內(nèi)容為： 2015年7月航拍，2015年9月權(quán)屬調(diào)查，2015年10月XX日公示； 2000國家大地坐標(biāo)系； 1985國家高程基準(zhǔn)； 2007年版圖式。

（2）ArcGIS中畫地塊的，需要準(zhǔn)確填寫地塊編碼（DKBM）、地塊名稱（DKMC）、權(quán)利人（QLR）、實(shí)測面積畝（SCMJM，可通過軟件自動填充）等字段的值，地塊分布圖的具體制作范例請參考群共享中“地塊分布圖制作范例（ArcGIS作圖）.mxd”。（3）地塊分布圖具體制作要求參考群共享中《河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)方案》第24-26頁。

4.調(diào)查信息公示表上，發(fā)包方、公示日期、制表人、制表日期、審核人、審核日期等信息要填寫完整，排版要嚴(yán)謹(jǐn)（尤其要保持一致，如字體均居中、單元格高度要足夠容納顯示的內(nèi)容等），要保持整個表格的美觀。張貼公示表、分布圖及公示公告等時，要布局合理、粘貼牢靠（用膠水粘貼）。

5.再次強(qiáng)調(diào)：村民小組內(nèi)不能確權(quán)的土地（如機(jī)動地、自留地、開荒地、爭議地等），與村民組內(nèi)能確權(quán)的其他土地存放在同一個文件（圖層）即可，與其他地塊一同編碼，且承包方名稱填寫為“XX組”。若有屬于行政村或鎮(zhèn)集體的土地，由于發(fā)包方發(fā)生變化（此時發(fā)包方為村集體或鎮(zhèn)政府，發(fā)包方編碼及地塊編碼與村民小組為發(fā)包方時不一致，若發(fā)包方為村集體，則發(fā)包方編碼為 12位行政村代碼 + ‘00’，若發(fā)包方為鎮(zhèn)集體，第1頁

則發(fā)包方編碼為 9位鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼 + ’ 00000’），需要將地塊存放在單獨(dú)的文件（圖層）內(nèi)，且地塊信息也應(yīng)存放在單獨(dú)的Excel表格中。

6.畫地塊時，應(yīng)嚴(yán)格按照《圖解地塊注意事項(xiàng)說明》（群文件中有共享），同步填寫完

1涉及村民善承包地塊信息表中承包方名稱、地塊名稱、地塊四至等信息，尤其注意 ○2地塊四至用語的規(guī)范統(tǒng)一。小組、村集體、鎮(zhèn)集體土地時承包方名稱填寫，○地塊畫出后，應(yīng)填寫承包地塊信息表中的 確認(rèn)面積（單位平方米）和確認(rèn)面積（畝）兩列的值；有需要說明的地塊（如地中建房等），可在 地塊備注 列簡要說明，此信息會在調(diào)查信息公示表中 公示備注 列顯示出來。

維護(hù)承包地塊信息表時，地塊編碼務(wù)必與地塊圖中的地塊編碼保持一致，這是生成調(diào)查信息公示表和入庫時地塊屬性信息掛接正確的關(guān)鍵！

7.調(diào)查摸底尚未解決的問題，如 農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表中 二輪合同面積 與 地塊信息表中地塊面積之和 應(yīng)相等，農(nóng)戶基礎(chǔ)信息表中證件號碼、聯(lián)系電話、出生日期（標(biāo)準(zhǔn)格式：XXXX-XX-XX，可用提供軟件統(tǒng)一處理）、家庭成員數(shù)量的填寫，家庭成員信息表中成員備注、是否共有人的填寫，授權(quán)委托書、承包方代表推選書、新分戶分開確權(quán)申請書、戶主變更申請書等相應(yīng)證明材料的補(bǔ)充（可對照地畝補(bǔ)貼名單核對，這是檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)），發(fā)包方信息表的填寫（發(fā)包方代表為村民小組組長，沒有組長的與村委協(xié)商，可確定為村委會人員）等，應(yīng)在圖解地塊的過程中逐步填寫、完善、解決。

8.發(fā)包方代表發(fā)生變更（如二輪分地（1998年）后，老的村民小組組長卸任，推選出新的村民小組組長等）的，發(fā)包方負(fù)責(zé)人為變更后的負(fù)責(zé)人姓名，同時應(yīng)在發(fā)包方信息表中“調(diào)查記事”列注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。

2015年10月10日

第2頁

第三篇：淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

淺談農(nóng)村土地確權(quán)登記工作

[摘 要] 土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利的確認(rèn)、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項(xiàng)權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認(rèn)和確定。中央提出利用5年時間，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。筆者親自參與了土地確權(quán)登記的試點(diǎn)工作，現(xiàn)就其開展的意義、實(shí)際工作中遇到的問題及建議，進(jìn)行探討。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地 確權(quán) 登記

[中圖分類號] F301.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650（2015）09-0032-01 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的意義

開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，從根本上來說，是以農(nóng)民的實(shí)際利益為出發(fā)點(diǎn)，是堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的根本要求，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的必然選擇，是增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的制度保障，是維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益的迫切需要。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民生活水平，就必須要從農(nóng)村抓起，確切地說就是要從農(nóng)村土地管理抓起，目的是通過重新確權(quán)將農(nóng)村個人用地以及集體用地的使用權(quán)和所有權(quán)明晰化，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，同時也是對農(nóng)村土地又一次深化改革，為新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。確權(quán)工作中遇到的問題

2.1 宣傳不到位

雖然農(nóng)村土地確權(quán)工作已經(jīng)全面推開，但部分領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)民對認(rèn)識程度不夠，認(rèn)為土地確權(quán)是某個部門的事，也可能是刮一陣風(fēng)就過去了。個別農(nóng)民對土地確權(quán)工作不了解，表現(xiàn)出不積極參與，不配合簽字，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。有的農(nóng)民認(rèn)為確不確權(quán)無所謂，反正承包地也不能收回，還得由自己耕種。由于宣傳不到位，沒有發(fā)揮干部群眾主觀能動性作用，嚴(yán)重影響工作的順利開展。

2.2 權(quán)屬不明晰

在推進(jìn)確權(quán)登記的過程中，涉及到國土、林業(yè)、畜牧、水利等部門的土地、林地、草地、水面、溝渠等集體資源，由于各部門取得基礎(chǔ)資料時間和手段、標(biāo)準(zhǔn)不同，造成村與村、組與組地界權(quán)屬不清，土地性質(zhì)不明，有的草地和林地變?yōu)楦兀瑳]有明確農(nóng)村土地資源所有權(quán)及使用權(quán)，因此引發(fā)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)糾紛。

2.3 急于求成

農(nóng)村土地確權(quán)是深入農(nóng)村改革的重大舉措，統(tǒng)籌處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，應(yīng)審慎穩(wěn)妥。個別村在確權(quán)登記頒證中，沒有把和諧穩(wěn)定作為重要前提，急于求成，盲目完成任務(wù)指標(biāo)，方法簡單，草率，程序不規(guī)范，特別是一些個性較為突出的問題沒有用民主議事，民主協(xié)商的辦法來解決，引發(fā)新的矛盾和問題，給下一步頒證埋下了隱患。

2.4 管理缺失

農(nóng)村土地確權(quán)登記工作事一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，必須要依法依?guī)、科學(xué)規(guī)范地推進(jìn)工作。個別地方?jīng)]有嚴(yán)格依照法律政策和各級政府有關(guān)文件組織實(shí)施，在工作中存在隨意性，尤其是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等檔案資料沒有重視起來。在一些問題的處理上只是口頭表態(tài)或答復(fù)，往往把復(fù)雜問題簡單化、政策問題隨意化、民主問題個人化，且沒有任何檔案資料。抓好農(nóng)村土地確權(quán)工作的建議

3.1 提高思想認(rèn)識

農(nóng)村土地確權(quán)工作是關(guān)系到農(nóng)民切身利益、關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村健康發(fā)展的大事，各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，要把這次確權(quán)的目的意義宣傳到位，除了利用會議、發(fā)放宣傳單、新聞媒體等渠道進(jìn)行宣傳外，還應(yīng)采取分級培訓(xùn)和宣講的方式，深入到各個村組，從確權(quán)的意義、內(nèi)容及政策解答等方面進(jìn)行培訓(xùn)講解。讓農(nóng)民真正了解確權(quán)的益處，消除顧慮，從心里感到土地確權(quán)給他們的生產(chǎn)生活帶來的變化。

3.2 加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)

各級政府在成立土地確權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，還要成立土地確權(quán)調(diào)研工作組，調(diào)研組由農(nóng)經(jīng)、國土、林業(yè)、水利、畜牧等相關(guān)部門人員組成，采取協(xié)同作戰(zhàn)的方式，深入到基層，開展調(diào)查研究，聽取村社干部、農(nóng)民代表的意見，對確權(quán)工作中存在的矛盾和問題進(jìn)行認(rèn)真的摸底，梳理，排查，具體問題具體分析，制定有操作性的指導(dǎo)意見，便于基層在實(shí)際工作中得以應(yīng)用。

3.3 扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

農(nóng)村土地確權(quán)跨越歷史時間長，合同檔案、土地臺賬、人口結(jié)構(gòu)、數(shù)量土地性質(zhì)等級都有較大變化。搞好入戶調(diào)查摸底，取得詳細(xì)的基礎(chǔ)資料至關(guān)重要，也是搞好確權(quán)工作的基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，同時，將排查出的問題隱患作為工作重點(diǎn)，做好群眾思想工作，把矛盾化解在確權(quán)工作的前期。

3.4 常態(tài)化管理

以確權(quán)登記為契機(jī)，將登記過程中形成的影像、圖表和文字等材料，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，按照國家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立各級檔案、農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索多種形式的土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理。鼓勵農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。發(fā)揮農(nóng)村土地承包合同糾紛仲裁委員會作用，及時有效調(diào)處各類農(nóng)村土地承包糾紛，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

第四篇：宅基地使用權(quán)確權(quán)工作

宅基地使用權(quán)確權(quán)工作

【摘要】本文主要介紹寧夏回族自治區(qū)基礎(chǔ)測繪院在寧夏彭陽縣的農(nóng)村宅基地使用權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作。在項(xiàng)目實(shí)施中遇到的如何運(yùn)用GPS-RTK技術(shù)進(jìn)行地籍測繪，主要的地籍要素有哪些，編繪地籍成果圖以及數(shù)據(jù)庫的建庫步驟。本文從相關(guān)理論結(jié)合實(shí)際應(yīng)用入手，依次介紹了地籍測量，地籍控制測量，界址點(diǎn)的測定，地籍成果圖的編繪和數(shù)據(jù)庫的建庫。

【關(guān)鍵字】地籍調(diào)查;地籍控制測量;

一、地籍調(diào)查

在進(jìn)行地籍測量之前，必須進(jìn)行地籍調(diào)查，即調(diào)查土地及其附著物的社會、經(jīng)濟(jì)、和法律方面的信息，再實(shí)地確認(rèn)土地及其附著物的權(quán)屬界址和利用狀況，并填寫地籍調(diào)查表，為土地及其附著物的精確定位、面積測算等地籍測量工作提供基礎(chǔ)資料。

地籍調(diào)查是遵照國家的法律規(guī)定，對土地及其附著物的權(quán)屬、數(shù)量、質(zhì)量和利用現(xiàn)狀等基本情況進(jìn)行的調(diào)查。它既是一項(xiàng)政策性、法律性和社會性很強(qiáng)的基礎(chǔ)工作，又是一項(xiàng)集科學(xué)性、實(shí)踐性、統(tǒng)一性、嚴(yán)密性于一體的技術(shù)工作。

指依照國家的規(guī)定，通過權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清宗地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書提供依據(jù)的一項(xiàng)技術(shù)性工作。

地籍調(diào)查是土地登記的法定程序，是土地登記的基礎(chǔ)工作，其資料成果經(jīng)土地登記后，具有法律效力。為保證城鎮(zhèn)（包括村莊）地籍調(diào)查工作規(guī)范、有序，符合土地登記的要求，原國家土地管理局制定了《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》。

地籍調(diào)查的主要目的是核實(shí)宗地的權(quán)屬、確認(rèn)宗地界線、查明宗地面積、用途、等級等，為土地登記、核發(fā)土地權(quán)屬證書提供依據(jù)。地籍調(diào)查是土地管理的基礎(chǔ)工作，分初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。初始地籍調(diào)查在初始土地登記前進(jìn)行，變更地籍調(diào)查在變更土地登記前進(jìn)行。地籍調(diào)查通常分為初始地籍調(diào)查和變更地籍調(diào)查。

地籍調(diào)查的內(nèi)容包括：

1）權(quán)屬調(diào)查。對宗地權(quán)屬來源及其所在位置、界址、數(shù)量、用途和等級等情況調(diào)查。包括現(xiàn)場指界、標(biāo)定宗地界址、繪制宗地草圖、調(diào)查土地用途和等級、填寫地籍調(diào)查表。2）地籍平面控制測量。3）地籍勘丈。目的是勘丈每宗土地的權(quán)屬界址點(diǎn)、線、位置、形狀、數(shù)量等基本情況。4）繪制地籍圖。

地籍調(diào)查成果主要資料包括：

1）地籍調(diào)查技術(shù)設(shè)計(jì)書;2）地籍調(diào)查表;3）地籍平面控制測量的原始記錄、控制點(diǎn)網(wǎng)圖、平差計(jì)算資料及成果表;4）地籍勘丈原始記錄;5）解析界址點(diǎn)成果表;6）地籍鉛筆原圖和著墨二底圖、宗地圖（土地證附圖）;7）地籍圖分幅接合表;8）面積量算表及原始記錄;9）以街道為單位的宗地面積匯總表;10）城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表;11）檢查驗(yàn)收報(bào)告;12）技術(shù)報(bào)告。

二、項(xiàng)目概述

（1）項(xiàng)目的來源、目的及意義

為貫徹落實(shí)《國土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)[2011]60號）、《國土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的若干意見》（國土資發(fā)[2011]178號）、寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知（寧政辦發(fā)[2012]97號）文件精神，進(jìn)一步明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)使用權(quán)人的合法權(quán)益。彭陽縣國土資源局經(jīng)過招投標(biāo)，由寧夏基礎(chǔ)測繪院中標(biāo)開展彭陽縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證項(xiàng)目的地籍權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、地籍圖件制作、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、面積匯總等工作。為順利完成任務(wù)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)文件和寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)細(xì)則》規(guī)定，結(jié)合彭陽縣集體土地確權(quán)登記發(fā)證的實(shí)際情況，特編寫本技術(shù)設(shè)計(jì)書。

（2）項(xiàng)目的主要內(nèi)容

完成彭陽縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，做到對國有土地和集體土地所有權(quán)上所有用于農(nóng)村村民住宅用地和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)等土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋;完善農(nóng)村集體土地登記發(fā)證的申報(bào)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地登記資料的數(shù)字化管理。

1、完成彭陽縣農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，任務(wù)包括地籍調(diào)查、地籍圖勘測、權(quán)屬調(diào)查、上圖、建庫及登記發(fā)證。

2、完成除彭陽縣已開展城鎮(zhèn)地籍調(diào)查的縣政府所在地外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)的地籍調(diào)查、地籍圖勘測、權(quán)屬調(diào)查、上圖、建庫及登記發(fā)證工作;

3、完成本次確權(quán)調(diào)查宗地的統(tǒng)一編碼工作;

4、建立縣級地籍信息庫。

（3）項(xiàng)目區(qū)特點(diǎn)及宅基地情況分析

2012年已登記的宅基地有：古城鎮(zhèn)5548戶;王洼鎮(zhèn)5750戶;新集鄉(xiāng)6999戶;白陽鎮(zhèn)4400戶;草廟鄉(xiāng)3485戶;紅河鄉(xiāng)3048戶;孟塬鄉(xiāng)3783戶;馮莊鄉(xiāng)2230戶;城陽鄉(xiāng)4672戶;小岔鄉(xiāng)1552戶;交岔鄉(xiāng)1225戶;羅洼鄉(xiāng)1457戶。已發(fā)證的有：城陽鄉(xiāng)除澇池村外其余村全部發(fā)放，已發(fā)放3996戶;新集鄉(xiāng)已發(fā)14個行政村，五個行政村未發(fā)放（馬旺堡村、白草洼村、謝寨村、溝口村、張灣村），已發(fā)放5396戶。以上登記發(fā)證成果資料可作為本次調(diào)查的對戶的確認(rèn)、土地權(quán)利人的認(rèn)定、土地坐落等權(quán)屬調(diào)查的參考資料，如果已登記發(fā)證宗地的成果與本次調(diào)查的成果一致，則本宗地只做調(diào)查可不簽字蓋章，將原有登記發(fā)證資料附在本次調(diào)查成果內(nèi)。本次調(diào)查原則上應(yīng)以“權(quán)屬合法、界址清楚、面積準(zhǔn)確”為原則，全面查清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民居住住宅用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施用地、農(nóng)村公益事業(yè)用地的使用權(quán)狀況，包括土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況;對申請人、宗地位置、界址、用途等情況進(jìn)行實(shí)地核定、調(diào)查、記錄。確權(quán)的依據(jù)是經(jīng)過審查確認(rèn)為有效的權(quán)源證件或?qū)嶋H使用狀況。

三、地籍測量工作量大

農(nóng)村宅基地確權(quán)以縣級行政區(qū)劃、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為地籍區(qū)、行政村為地籍子區(qū)。一個縣經(jīng)常包含幾萬宗地，地域廣大，宗地分布相對零散。尤其像彭陽縣這樣一個山區(qū)縣情況就比較特殊。由于地理?xiàng)l件的限制，溝壑交錯交通條件相對落后。全縣12個地籍區(qū)、156個地籍子區(qū)分布253349.39公頃的土地上，農(nóng)村宅基地建設(shè)較為分散，呈“小集中，大分散”的特點(diǎn)，平原、山地、溝壑中均有分布。民居多以磚房、土坯房、窯洞為主，其中窯洞式民居占相當(dāng)大一部分比例，該種民居多分布在深山、溝壑中，建設(shè)較分散、凌亂，宅基地所占面積較大，且無明顯用地范圍界線。有許多通往宅基地的道路僅能通行摩托車、三輪車，給測量調(diào)查工作帶來諸多不便。彭陽縣為綠化大縣植被覆蓋率很高，尤其在夏、季植被茂盛，對GPS接收信號產(chǎn)生一定影響，加之地理?xiàng)l件的特點(diǎn)，很多地方收不到網(wǎng)絡(luò)RTK的信號，測量隊(duì)員不能正常工作。針對這種情況，測量隊(duì)員采取架設(shè)基站或者采用全站儀相結(jié)合的方法來克服這一困難。彭陽縣為農(nóng)業(yè)縣經(jīng)濟(jì)相對落后，外出務(wù)工人員很多，進(jìn)行宅基地測繪時往往不能進(jìn)入農(nóng)戶院中進(jìn)行地籍要素的采集，造成圖面的缺失。經(jīng)與國土局和村委會的協(xié)商：由測繪隊(duì)員持工作證、國土局授予的工作函在村委會人員的協(xié)助和監(jiān)督下攜帶輔助工具進(jìn)入農(nóng)戶院中進(jìn)行測量以保證地籍要素的完整性。

參考文獻(xiàn)：

（1）地籍測量規(guī)范（CH5002-94）北京出版社.測繪出版社2001

（2）TD/T 1001-2012《地籍調(diào)查規(guī)程》

（3）TD/T 1015-2007《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》

第五篇：農(nóng)村土地確權(quán)工作流程

呼圖壁縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作簡要流程

1、編制農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證技術(shù)設(shè)計(jì)書和工作實(shí)施方案，指導(dǎo)工作開展

2、收集測圖需要的正射影像圖、土地利用現(xiàn)狀、境界、集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證、基本農(nóng)田等資料，入戶調(diào)查收集農(nóng)戶資料。

3、對相關(guān)工作人員和村組配合人員進(jìn)行必要的技術(shù)和工作流程培訓(xùn)。

4、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查流程》和甲方要求制定并打印發(fā)包方、承包方、承包地塊調(diào)查表格、承包合同書、測繪申請書、委托申請書、無異議聲明書、調(diào)查確認(rèn)書、登記簿等材料。

5、進(jìn)行村組集體入戶調(diào)查、統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查數(shù)據(jù)和收集權(quán)屬確認(rèn)資料。

6、在收集基礎(chǔ)測繪資料、航空影像數(shù)據(jù)、土地調(diào)查等資料的基礎(chǔ)上，制作用于調(diào)查和實(shí)測的工作底圖，比例尺為1：2000

7、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)范》要求，采用實(shí)測法和圖解法對農(nóng)戶承包地塊進(jìn)行調(diào)查，并在承包地塊上標(biāo)注承包人姓名、地塊編碼和面積，以村為單位形成承包地地籍調(diào)查草圖。

8、以村為單位，制作承包地塊分布圖和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查信息公示表》，交由村公示。對農(nóng)戶在承包土地面積、形狀、位置、四至等有異議的，及時進(jìn)行外業(yè)補(bǔ)測和內(nèi)業(yè)檢查、修改。

9、按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》要求，參考國土部門的已有編碼成果編制發(fā)包方代碼、承包方代碼、承包地塊編碼、承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿編碼。

10、按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》要求，建立土地承包數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫要求與自治區(qū)及呼圖壁縣土地承包數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)端口接入。

11、編制農(nóng)戶家庭土地承包合同、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿、農(nóng)戶承包地塊坐落示意圖，保證一戶一圖，做好農(nóng)戶的登記信息確認(rèn)簽字，并逐戶打印農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

12、土地承包經(jīng)營權(quán)登記結(jié)束后，將外業(yè)和內(nèi)業(yè)全部成果按照分級分類要求，及時移交發(fā)包方，做到證地圖簿一致。

13、制作圖件和電子數(shù)據(jù)庫符合第三方對測繪產(chǎn)品進(jìn)行檢測的要求。

14、保障項(xiàng)目通過上級農(nóng)業(yè)部門的成果驗(yàn)收。