第一篇：加強地質災害群測群防預報預警體系建設

加強地質災害群測群防預報預警體系建設

5·12汶川特大地震之后，使震區(qū)山體普遍松動，巖層變形、斷裂，加之汛期降雨過程較多，隨時可能發(fā)生新的崩塌、泥石流、滑坡、地面沉降、地裂縫等地質災害，全省在防范地質災害方面的形勢顯的更加嚴竣。黨中央、國務院非常重視地質災害防治工作，中央領導曾對地質災害防治工作作出了一系列的重要

指示和部署。

作為國土資源部門在防范地質災害工作上已形成刻不容緩之勢，基層國土資源部門對轄區(qū)內災害隱患點分布、發(fā)育等狀況，應具有較強針對性和可預見性的分析能力，貫穿整個防范地質災害工作過程，群測群防預警體系建設工作顯得尤為重要，應當高度關注和重視，并切實采取有力措施加以恢復和重新建設工作，以確保人民生命財產安全。同時，也能較好地為災區(qū)災后重建工作提供有力的保障和技術支撐，達到維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的目的。

全面開展地質災害普查工作，為群測群防預報預警體系建設奠定基礎

地質災害調查范圍和監(jiān)測選點應堅持“四必須”。一是危險性大、穩(wěn)定性差，成災概率高的必須設點；二是對村莊、集鎮(zhèn)、廠礦和居民點構成威脅的必須設點；三是威脅公路、鐵路等重要交通設施的必須設點；四是威脅重大基礎建設的必須設點。

注重地質災害調查注重科學評估。對普查出的隱患點要展開綜合分析，并進行科學的評估，對潛在的危險要作出科學判斷，對隱患點的危險程度提出搬遷避讓、撤離避險、監(jiān)測預警等具體建議，及時提供給當?shù)卣拖嚓P職能部門，以便制定出科學的防治措施。

加強群測群防網絡建設

根據(jù)《地質災害防治條例》、《地質災害防治管理辦法》、《四川省地質環(huán)境管理條例》等相關文件和條例規(guī)定，搞好地質災害防范工作要突出“群測群防、群專結合、預防為主、綜合治理”的指導思想，堅持好“四項原則”，一是堅持應急治理與常治理相結合，突出應急治理原則；二是堅持預防為主、避讓與治理相結合的原則；三是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突出，量力而行，分階段實施原則；四是堅持當?shù)卣畬Φ刭|災害防治實行轄區(qū)負責的原則。

地質災害隱患的監(jiān)測點所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組及有關單位為監(jiān)測責任單位，單位一把手為直接責任人，成立監(jiān)測組，成員由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、有關單位工作人員和受威脅群眾共同組成，并設置電話、傳真等通訊設備。監(jiān)測組設立后要迅速與縣級國土資源部門實現(xiàn)對接，形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、監(jiān)測點“五位一體”的群測群防監(jiān)測網絡系統(tǒng)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組要層層簽訂目標責任書，落實工作責任，建立崗位責任制。國土資源主管部門要組織對監(jiān)測人員進行監(jiān)測知識培訓，使他們達到能正確監(jiān)測、判斷災害發(fā)生前的各類跡象和全面掌握災情速報以及應急防災、救災和預警發(fā)布等方面的常識。

地質災害隱患點監(jiān)測，對滑坡、地裂縫一般采用滑坡預警伸縮儀和裂縫報警器等，還應結合人工巡視地貌、地表植被和標志物的各種微細變化，汛期要24小時強化監(jiān)測。對監(jiān)測信息反饋和處理，由國土資源部門負責監(jiān)測數(shù)據(jù)、信息收集匯總，上報上級國土資源主管部門進行綜合整理與分析并提出指導性意見，以便進行科學安排部署。有重大險情發(fā)生時，當?shù)卣陀嘘P單位應立即采取應急防災減災措施，并上報上級政府和國土資源主管部門，派出專業(yè)人員赴現(xiàn)場協(xié)助監(jiān)測和指導防災、救災工作。

繼續(xù)建立健全汛期地質災害防治值班制度、地質災害災情速報制度、地質災害應急調查制度、地質災害防治工作檢查制度、地質災害查詢制度、地質災害險情巡查等制度。

建設群專結合預報預警系統(tǒng)

國土資源部門要實行歸口管理和指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、監(jiān)測點四級群測群防監(jiān)測網絡，主要負責監(jiān)測資料和信息反饋的收集匯總；要積極與氣象、水利部門緊密配合，綜合氣象、水文數(shù)據(jù)和監(jiān)測資料組織專業(yè)人員進行綜合分析，對地質災害隱患點進行科學預測，及時向相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組和有關單位發(fā)出預警通知。要負責組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關單位編寫汛期地質災害防災預案和突發(fā)地質災害應急預案，上報縣人民政府批準并組織實施。要負責組織地質災害防治科普宣傳活動和定期組織基層工作人員（包括村組監(jiān)測員）進行業(yè)務培訓。

應注重的四個環(huán)節(jié)

注重主動服務意識。當?shù)卣堑刭|災害防治工作的責任主體，國土資源部門要樹立主動服務的意識，針對當?shù)卣陀嘘P部門的需求，從當?shù)氐膶嶋H出發(fā)，與服務對象建立有效的工作機制，主動提供信息服務，實現(xiàn)信息共享，參與排危除險工作，努力提高防范地質災害工作的整體效用。

注重經費投入。一是政府要加大對體系建設的財政投入力度，配備交通工具，測量、監(jiān)測儀器、電腦等設備和必須的工作經費；二是國土資源部門要積極向上爭取地質災害監(jiān)測、防治項目及經費，保證監(jiān)測、防治工作順利

進行。

注重知識結構搭配和業(yè)務知識培訓。地質災害群測群防預警體系組建事關重大，隱患監(jiān)測點監(jiān)測員應盡量選任有較強工作責任感、事業(yè)心和具備一定工作經驗，有較高文化程度的年青人。有針對性地對監(jiān)測員在識災、防災知識和預報預警信息發(fā)布等方面進行業(yè)務知識強化培訓，工作人員各方面素質強硬了，才能有利于整個系統(tǒng)正規(guī)、高速化運作。

注重監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計信息化、網絡傳遞快速化。監(jiān)測數(shù)據(jù)包括地質災害點資料，動態(tài)變化數(shù)據(jù)等，要以數(shù)字化形式保存在信息系統(tǒng)中，以確保網絡傳遞快速化，監(jiān)測數(shù)據(jù)最好以曲線、圖表等形式體現(xiàn)，為隱患點發(fā)展趨勢分析提供依據(jù)。

第二篇：蒙陰縣汛期地質災害氣象預警預報共建協(xié)議1

蒙陰縣汛期地質災害氣象預警預報共建協(xié)議

我縣屬純山區(qū)，山地丘陵占總面積的94%，山峰、崮較多，石灰?guī)r、白云巖、石英砂巖等分布廣泛。由于地質結構復雜，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害時有發(fā)生，防災減災形勢非常嚴峻。為最大限度地減少或避免突發(fā)性地質災害給人民生命和財產造成的損失，更好地為全縣經濟社會可持續(xù)發(fā)展服務，根據(jù)國土資源部、中國氣象局《關于進一步推進市（地、州）、縣（市、區(qū)）地質災害氣象預警預報工作的通知》（國土資發(fā)[2010]101號）和臨沂市國土資源局《關于迅速開展汛期地質災害氣象預警預報工作的通知》（臨國土資發(fā)[2010]86號），結合我縣實際，經蒙陰縣國土資源局、蒙陰縣氣象局、蒙陰廣播電視臺三家共同商定，決定自2010年起，每年6月1日至9月30日，對地質災害氣象預警預報實施共建，協(xié)議如下：

一、參照國家級和省級模式，建立蒙陰縣國土資源局、蒙陰縣氣象局地質災害氣象預警預報技術系統(tǒng)，建立信息交流和共享機制，不斷改進完善預警預報的技術水平。

二、蒙陰縣氣象局負責在遇有重要降雨過程時及時向縣國土資源局提供未來天氣預報和過去24小時雨情資料，所提供資料須于當日15時20分前發(fā)送到縣國土資源局、氣象局數(shù)據(jù)共享平臺上。

三、蒙陰縣國土資源局根據(jù)地質災害易發(fā)區(qū)分布圖、地質災害隱患點基本情況，結合縣氣象局提供24小時降雨監(jiān)測點降水量資料，未來24小時預報雨量等數(shù)據(jù)，負責將地質災害預警預報結果在當日16時前發(fā)送到縣國土資源局、縣氣象局數(shù)據(jù)共享平臺上。要進一步完善現(xiàn)行技術方法和業(yè)務平臺，提高預報精細化水平。

四、蒙陰縣氣象局根據(jù)雙方聯(lián)合確定的未來24小時地質災害易發(fā)區(qū)分布、等級、圖示，負責預警預報播放前的制作，并報送蒙陰縣廣播電視臺。

五、蒙陰廣播電視臺負責將縣氣象局制作的地質災害氣象預警預報，在蒙陰縣電視臺天氣預報欄目中播放，并在其它頻道天氣預報欄目及重播中時播放。

六、蒙陰縣國土資源局、氣象局根據(jù)發(fā)布對象各自通過手機短信、傳真、電話等形式發(fā)布到有關單位、領導、相關責任人。

七、蒙陰縣國土資源局、氣象局、廣播電視臺要密切配合、各司其責，全力做好地質災害氣象預警預報工作。

蒙陰縣國土資源局（蓋章）負責人：

氣象局 蒙陰廣播電視臺

（蓋章）（蓋章）負責人： 負責人：

二〇一〇年八月十一日

蒙陰縣

第三篇：瓦斯預警預報管理制度

關于防止瓦斯超限預警預報管理制度

為了從嚴控制瓦斯超限，杜絕“一通三防”事故發(fā)生，有效預防瓦斯超限，消除安全隱患，超前采取措施特制定本管理制度：

1、建立瓦斯預警預報是對井下所有采掘工作面及其回風巷、采區(qū)回風巷、一翼回風巷、礦井總回巷和其它用風地點實行瓦斯預警。實施預警地點的瓦斯?jié)舛冗_到規(guī)定的預警時，必須立即查明原因，采取有效措施，達到防止瓦斯超限的目的，實現(xiàn)瓦斯零超限。

2、瓦斯檢查員必須按照礦井瓦斯檢查制度規(guī)定的時間、路線、地點和方法檢查瓦斯，當檢查地點的瓦斯?jié)舛冗_到預警值時，立即按規(guī)定向通風區(qū)值班匯報并及時查明原因進行處理，通風區(qū)值班接匯報要立即采了取措施，分析瓦斯變化原因采取對應措施，必要時及時匯報礦調度和有關領導。

3、監(jiān)測機房實行24小時值守，監(jiān)控員對各地區(qū)瓦斯情況做到心中有數(shù)，所有測點變化的地點要在交接班時交接清楚，每10分鐘對監(jiān)測主機所顯示測點瓦斯情況進行檢查一次，重點生產地區(qū)及時查看，當發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗_到規(guī)定的預警值時立即向通風區(qū)匯報，督促通風區(qū)查明原因，并及時匯報處理。

4、井下瓦斯預警值達到如下規(guī)定時匯報并采取措施：

(1)處于回風流中機電硐室的進風側瓦斯預警濃度達到0.3%；

(2)采用串聯(lián)通風的被串采煤工作面進風巷瓦斯預警濃度達到0.3%；

(3)采用串聯(lián)通風的被串掘進工作面局部通風機吸風口前瓦斯預警濃度0.3%；

(4)采掘工作面及其它井下所有瓦斯檢查地點濃度達到0.5%，或瓦斯?jié)舛缺壬蠒r間段上升0.2%并有上升趨勢時；

（5）以上情況現(xiàn)場瓦斯檢查員和機房監(jiān)控員發(fā)現(xiàn)瓦斯?jié)舛冗_到預警值時要立即向通風區(qū)匯報，及時采取措施，預防瓦斯超限。

本制度下發(fā)之日起執(zhí)行

通風區(qū)

2011年10月1日

第四篇：關于加強地質災害群測群防 十有縣建設的通知

關于加強地質災害 群測群防 “十有縣”建設的通知

浙土資辦〔2009〕81 號

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局：

根據(jù)國土資源部統(tǒng)一部署，從2009 起，利用5 年時間，將全國絕大多數(shù)重點山地丘陵縣（市、區(qū)）建設成為地質災害群測群防“十有縣”。為更好地貫徹落實此項工作，切實加強我省地質災害群測群防“十有縣”建設，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、地質災害群測群防“十有縣”建設的重要意義

地質災害群測群防是廣大基層干部群眾在實際工作中摸索、總結出來的一套最有效的地質災害防治手段、措施和方法，是地質災害防治工作體系的重要組成部分。深入開展地質災害群測群防“十有縣”建設，是進一步推進我省地質災害群測群防體系建設規(guī)范化、標準化的重要抓手，是進一步深化縣級地質災害防災體制和機制建設的迫切需要，是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的根本體現(xiàn)。各地要充分認識開展地質災害群測群防“十有縣”建設的重要意義，高度重視“十有縣”建設，加強領導、精心組織，確保工作取得實效。

二、目標任務

根據(jù)國土資源部的總體部署和我省實際，從2009 年起，計劃利用3 年時間，將全省48 個山區(qū)丘陵地質災害防治重點縣（市、區(qū)）建設成為地質災害群測群防“十有縣”。2009 年，每個市要有1 個以上縣（市、區(qū)）通過省廳的地質災害群測群防“十有縣”建設驗收。

三、地質災害群測群防“十有縣”建設標準

（一）有組織。

成立了以縣（市、區(qū)）分管領導為組長和指揮長，相關部門為成員單位的地質災害防治工作領導小組和地質災害應急指揮系統(tǒng)。領導小組和應急指揮系統(tǒng)下設辦公室，掛靠在縣（市、區(qū)）國土資源局，國土資源局有專門的地質環(huán)境科。位于地質災害重點防治區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的地質災害防治工作領導小組和應急指揮系統(tǒng)。明確了縣、鄉(xiāng)兩級領導機構和防災責任人與監(jiān)測責任人的工作職責，縣、鄉(xiāng)兩級政府每年簽訂地質災害防治責任狀。

（二）有經費。

縣（市、區(qū)）財政有列入財政預算的地質災害防治工作專項資金，地質災害應急處置、勘查、治理、監(jiān)測和搬遷避讓等防治工作資金落實。

（三）有規(guī)劃。

縣級地質災害防治規(guī)劃經縣級人民政府批準實施； 地質災害防治方案經縣(市、區(qū))人民政府批準，向社會公布并得到認真實施。處在地質災害重點防治區(qū)內的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照縣級防治方案的總體要求，編制并實施本轄區(qū)的地質災害防治方案。

（四）有預案。

縣（市、區(qū)）政府批準并發(fā)布縣級突發(fā)地質災害應急預案及操作手冊。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府對重要地質災害隱患點編制了包括災害特征、監(jiān)測內容、防災責任人及監(jiān)測責任人、險情發(fā)生時受威脅群眾的撤離信號、路線和安置場所等內容的應急預案。每年都組織開展重要地質災害隱患點的預案演練。

（五）有制度。

建立地質災害隱患點的汛前排查、汛中巡查和汛后復查制度，堅持汛期值班、災情險情速報和應急處置等制度，并有相關制度執(zhí)行記錄。

（六）有宣傳。

每年有常規(guī)的地質災害防治知識的宣傳和培訓活動。在“地球日”和“防災減災日”或農閑時，有針對性地對地質災害防災責任人和監(jiān)測責任人進行地質災害防治知識培訓，對基層群眾、中小學校進行地質災害防治知識宣傳活動。

（七）有預報。

與氣象、水文等部門建立了會商制度，形成本地地質災 害預警預報信息。預警預報信息在當?shù)仉娨暸_中播出，并通過手機短信及時將信息告知防災責任人和監(jiān)測責任人。

（八）有監(jiān)測。

對重要地質災害隱患點安裝了專業(yè)地質災害監(jiān)測儀器，一般地質災害隱患點有簡易監(jiān)測手段。落實了防災責任人和監(jiān)測責任人，監(jiān)測人員均配有簡易監(jiān)測預警工具，并掌握正確的監(jiān)測方法與相關的儀器使用技能，有完整的監(jiān)測記錄。對監(jiān)測資料能及時分析整理匯總，建立了地質災害數(shù)據(jù)庫。

（九）有手段。

建立了縣級地質災害綜合管理信息系統(tǒng)。對已查明的地質災害隱患點，按時發(fā)放防災明白卡和避險明白卡。積極采取應急排險、勘查治理、搬遷避讓等手段開展地質災害治理工程。

（十）有警示。

地質災害危險區(qū)和重點地質災害隱患點設有警示牌、貼有宣傳畫。地質災害發(fā)生出現(xiàn)前兆時，群眾能及時得到預警信息并成功避讓。

四、工作要求

1、各地要把地質災害群測群防“十有縣”建設作為地質災害防治工作中的一項重要工作來抓，主動向地方政府領導匯報，爭取支持。要充分利用媒體，廣泛開展地質災害群測群防“十有縣”建設的宣傳，營造良好的輿論氛圍。

2、各地要認真總結歷年來開展地質災害群測群防工作的經驗，對照“十有縣”建設標準，制訂創(chuàng)建方案，扎實推進地質災害群測群防“十有縣”建設工作。

3、對自查已達到“十有縣”建設標準的縣（市、區(qū)），可適時向省廳提出達標驗收申請。省廳將在今年第四季度對各地開展“十有縣”建設情況進行檢查。

4、對經省廳驗收達標的群測群防“十有縣”，省廳將在地質災害防治項目和地質災害搬遷避讓用地指標安排等方面給予優(yōu)先安排。

二〇〇九年七月三日

第五篇：愛尼山鄉(xiāng)全面抓好地質災害群測群防網絡建設

愛尼山鄉(xiāng)全面抓好地質災害群測群防網絡建設

為保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定。愛尼山國土所認真貫徹縣、鄉(xiāng)人民政府和縣國土資源局高度重視汛期地質災害防治、監(jiān)測和預警預報工作精神，在縣主管局的指導下，認真分析研究，緊緊圍繞縣局“堅持一個重點，狠抓二個落實，搞好三級培訓，實現(xiàn)四個提高”的目標。全面抓好地質災害群測群防網絡建設，最大限度確保人民群眾的生命財產安全。

一是堅持預防這一個重點，抓好《地質災害防治方案》和《重要地質災害應急預案》的編制工作，編制的《方案》和《預案》注重從政府統(tǒng)籌安排工作的角度出發(fā),突出地質災害隱患預防為主,考慮周全,內容完整,思路清晰,重點突出,措施可行。

二是落實監(jiān)測預報和鄉(xiāng)黨政領導班子掛點聯(lián)系制度，保障每個地質災害隱患點都有人監(jiān)測預報員和掛點聯(lián)系領導。每年鄉(xiāng)人民政府與各村委會簽訂《地質環(huán)境保護責任書》,國土資源所與各監(jiān)測員和礦山業(yè)主簽訂《地質災害監(jiān)測預報責任書》。

三是搞好鄉(xiāng)、村、組三級宣傳培訓工作，鄉(xiāng)政府組織各村委會三職干部培訓25人次，國土資源所分點巡查抓好村民小組成員和監(jiān)測員培訓56人次,監(jiān)測員負責抓好監(jiān)測點受 威脅群眾的宣傳培訓工作。發(fā)放《避險明白卡》292份,同時建立發(fā)放簽收臺帳，發(fā)放《工作明白卡》和《監(jiān)測記錄本》25份。結合“地球日”和“土地日”,采用廣播電視宣傳《地質災害防治條例》和《滑坡泥石流避險常識》2期5場次，在雙柏縣送戲下鄉(xiāng)期間，配合雙柏縣民族藝術團開展滑坡泥石流避險知識小品宣傳1場次，在縣、鄉(xiāng)地質災害巡查和校舍安全排查期間,召開戶長會宣傳講解13場次，進入廠礦學校宣傳講解12場次。實地宣傳占地質災害監(jiān)測點的100%，校區(qū)宣傳占全鄉(xiāng)中小學校的100%。

四是成立愛尼山鄉(xiāng)地質災害應急搶險小分隊，一旦發(fā)生災情，立即啟動應急預案。實現(xiàn)監(jiān)測、預警預報、組織避讓和搶險救災能力不斷提高。