第一篇：···山洪災(zāi)害非工程措施群測(cè)群防體系建設(shè)驗(yàn)收意見

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山洪災(zāi)害非工程措施群測(cè)群防體系項(xiàng)目

驗(yàn)收意見

。。山洪災(zāi)害非工程措施群測(cè)群防體系單項(xiàng)驗(yàn)收工作組

二〇一二年五月

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山洪災(zāi)害非工程措施群測(cè)群防體系項(xiàng)目驗(yàn)收

驗(yàn)收意見

建設(shè)單位：

。。防汛抗旱指揮部辦公室

驗(yàn)收日期： 2012年5月24日 驗(yàn)收地點(diǎn)：

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。。山洪災(zāi)害非工程措施群測(cè)群防體系建設(shè)驗(yàn)收意見

按照國(guó)家防辦《關(guān)于做好全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》、《關(guān)于山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目初步驗(yàn)收有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》以及省水利廳《江西省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目群策群防體系驗(yàn)收（單項(xiàng)工程）指導(dǎo)意見》的要求，市防汛辦于2012年5月24日在。。主持召開。。山洪災(zāi)害非工程措施群測(cè)群防體系建設(shè)驗(yàn)收會(huì)議。參加會(huì)議的有市防汛辦、市水務(wù)局、市財(cái)政局,。。水務(wù)局等單位代表和特邀專家。會(huì)議成立了驗(yàn)收工作組（名單附后），驗(yàn)收工作組成員察看了項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)，聽取了建設(shè)單位匯報(bào)，查閱了有關(guān)資料，經(jīng)討論，形成如下驗(yàn)收意見。

一、工程概況

。。山洪災(zāi)害防治非工程措施群測(cè)群防體系建設(shè)內(nèi)容包括：編制縣級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案1個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案13個(gè)、村級(jí)預(yù)案140個(gè)；開展山洪災(zāi)害普查1項(xiàng)，小流域劃分1項(xiàng)，編制了山洪災(zāi)害防御演練方案，并確定了預(yù)警指標(biāo)；制作山洪災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)20000份、明白卡20000份、宣傳光碟200張；制作安裝警示牌85座、宣傳牌宣傳欄130處；完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、制度建設(shè)及監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)方案，初步形成縣、鄉(xiāng)、村防御組織體系。

二、建設(shè)單位

建設(shè)單位：。。防汛抗旱指揮部辦公室。

三、建設(shè)時(shí)間

本單項(xiàng)工程于2011年12月開工，2012年4月完工。

四、建設(shè)資金使用情況

項(xiàng)目概算批復(fù)總投資116.35萬元，實(shí)際完成投資35萬元，全部為省項(xiàng)目辦下?lián)苜Y金。項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)做到了?？顚Ｓ茫?cái)務(wù)審批程序規(guī)范。

五、建議

1、進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)預(yù)案的基本資料，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)對(duì)已建設(shè)施的維護(hù)和管理。

六、驗(yàn)收結(jié)論

。。山洪災(zāi)害防治非工程措施群測(cè)群防體系建設(shè)項(xiàng)目已按實(shí)施方案內(nèi)容基本完成，資金使用規(guī)范，工期控制合理，工程質(zhì)量合格，驗(yàn)收資料齊全，工程價(jià)款能按合同要求支付。系統(tǒng)建成后發(fā)揮了應(yīng)有的作用，達(dá)到了預(yù)期效果，同意通過驗(yàn)收。

七、驗(yàn)收工作組成員簽字表（見附錄1）

第二篇：崇義縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目群測(cè)群防體系建設(shè)管理報(bào)告

崇義縣山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目群測(cè)群防體系

建設(shè)管理報(bào)告

一、河流水系概況

我縣集雨面積大于20km2的河流有30余條。由于群山連續(xù)，嶺壑交疊，水系非常發(fā)育。河流眾多，溪流交織如茂密樹枝。全縣共有河溪83條，總長(zhǎng)980.9km，平均河流密度0.44km/km2。徑流大部分經(jīng)大江、小江匯入章江干流——上猶江；少數(shù)經(jīng)揚(yáng)眉江、聶都河流入章江支流——章水；在西部聶都鄉(xiāng)的竹洞河通過廣東仁化縣匯入珠江。

大江：又名麟潭江、古亭水。位于本縣西北部，源自諸廣山脈東麓湖南省汝城縣。自西南蜿延流向東北。支流眾多，遍布整個(gè)西北部，水流湍急，水源豐富，為崇義縣境內(nèi)的第一大河。主流經(jīng)豐州、古亭、麟潭、過埠流入陡水水庫(kù)?？h內(nèi)主河長(zhǎng)82.5km，落差90m，平均坡降0.9‰，集雨面積1691km2，其中縣內(nèi)1181km2，占全縣總面積的53.7%，主要支流有上堡河、文英河、思順河。

小江：又名茶灘河、崇義河、帶圍水。發(fā)源于本縣南部關(guān)田、聶都交界的大章山北麓。有關(guān)田、鉛廠兩條主要支流。關(guān)田河由北東向蜿延經(jīng)關(guān)田圩、蘆柴，在碧坑口附近與穩(wěn)下河匯集；鉛廠河近南北向東蜿延流經(jīng)鉛廠圩、穩(wěn)下與關(guān)田河匯合后，轉(zhuǎn)向北東向，經(jīng)魚梁、橫水、茶灘等地流入陡水水庫(kù)。主河全長(zhǎng)67km，自然落差440m，平均比降5.4‰，集雨面積485km2，占全縣總面積22.07%，為我縣第二大河流。

揚(yáng)眉江：又名田水、廬江。起源于鉛廠鎮(zhèn)黃雀坳。其支流先是近北東向南急流而下，在暗石下與新溪河匯集，匯集后由北東流向轉(zhuǎn)為東西向，流經(jīng)長(zhǎng)龍、揚(yáng)眉、長(zhǎng)勾，向東流入南康縣境。主河長(zhǎng)57km，河段天然落差450m，平均比降7.7‰，集雨面積281.3km2，占全縣總面積12.8%，屬我縣第三大河流。

二、山洪災(zāi)害防治情況

1、歷史山洪災(zāi)害情況

我縣屬山區(qū)，河流坡降陡，洪水主要為暴雨形成的山洪，洪水過程陡漲陡落。較大洪水過程一般為1～3d。流域內(nèi)洪水主要有夏汛和秋汛。年最大高水位有72％出現(xiàn)在6月，該時(shí)期的洪水往往峰高量大；受臺(tái)風(fēng)影響有28％洪水出現(xiàn)在7～10月。

（1）民國(guó)31年夏（公元1942年）連續(xù)數(shù)天下大雨，橫水、揚(yáng)眉山洪暴發(fā)，洪水泛濫，揚(yáng)眉圩進(jìn)水，縣城北門城內(nèi)水深數(shù)尺。小江兩岸、房屋沖倒90%，上堡圩進(jìn)水深度2尺，義安山洪暴發(fā)，河水丈余。鉛廠、關(guān)田、橫水、茶灘、長(zhǎng)龍、揚(yáng)眉、龍勾等地，沿江兩岸田園、房舍多被淹，受災(zāi)面積達(dá)三百平方公里，沖毀農(nóng)田3500畝，沖毀河堤20余處，沖走牧畜334頭。

（2）民國(guó)34年（1945年）5月9日，大水突破建縣以來水災(zāi)記錄，大小兩江沿岸，沖毀堤防田園房舍甚多，畜、牧損失不可以數(shù)字計(jì)。

（3）1961年共發(fā)生了三次大的洪水過程，尤以6月這次為大。6月中旬以來，連日暴雨，洪水泛濫，橫水塔下田段一片汪洋，莊稼被毀。6月12日，據(jù)麟潭水文站實(shí)測(cè)，最大洪峰流量1270m3/s，最高洪水位217.44mm，沖毀房屋、橋梁、陂堤、田地甚多。

（4）1975年10月6日，日暴雨量182.5mm，茶灘水文站實(shí)測(cè)最大洪峰流量為591 m3/s，最高洪水位207.69m，揚(yáng)眉、鉛廠、橫水等地山洪暴發(fā)，河水猛漲，陽嶺水庫(kù)溢洪道水深1米多；長(zhǎng)龍西湖水電站工地的工棚抽水機(jī)被洪水沖至下游數(shù)華里；橫水中營(yíng)陳大宴家沖毀房屋二間，造成5人死亡，長(zhǎng)龍、揚(yáng)眉、龍勾等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從上午11時(shí)30分至晚上22時(shí)30分連續(xù)暴雨，雨量達(dá)186.8mm，沖淹農(nóng)田6406.5畝，造成1616畝田地絕收，沖毀房屋83間，油槽3個(gè)，小學(xué)1所，倒塌房屋215間，死亡1人，重傷1人，輕傷1人，26戶127人無家可歸，沿河兩岸所有水陂、水圳、公路、民用橋梁被沖壞。

（5）1986年5月4日、5月20日遭受暴雨襲擊，特別是6月17日凌晨，全縣有聶都、文英、關(guān)田、金坑、過埠、麟潭、橫水、長(zhǎng)龍、鉛廠、思順、豐州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)行政村，3922戶遭受一場(chǎng)大暴雨襲擊，受災(zāi)面積8714畝，毀壞農(nóng)田517畝，倒塌房屋55間，損壞27間，其中13戶人家無家可歸，沖毀牛欄、豬欄、廁所49間，沖壞塘壩、陂圳288處，橋梁160座，死亡3人。

（6）1991年9月6日8時(shí)~8日8時(shí)，受十六號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，全縣普降暴雨，這次降水時(shí)間短、雨量大、相應(yīng)集中。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個(gè)行政村，1058個(gè)村民小組，11854戶農(nóng)民，58536人受災(zāi)，受災(zāi)面積33569畝，傷4人，淹死1人，沖毀沖壞河堤298處。沖壞水電站13座，沖毀水輪泵14臺(tái)。造成直接經(jīng)濟(jì)損失3500萬元以上，少收糧食1200萬斤。（7）2002年出現(xiàn)了兩次大的洪水過程。6月17日洪水為最大。這次暴雨主要集中在古亭水上游及崇義水和揚(yáng)眉江?？h城降雨量249.5mm縣城北門橋水位達(dá)警戒水位235m；17日下午5時(shí)長(zhǎng)河壩水庫(kù)水位達(dá)366.72m，溢流深2.35m，相應(yīng)下泄流量142 m3/s；西湖水庫(kù)17日庫(kù)水位達(dá)331.15 m；陽嶺水庫(kù)庫(kù)水位達(dá)311.82 m，相應(yīng)下泄流量25.1 m3/s均為建庫(kù)以來最大值。造成縣城城北片以及全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受淹。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，這次洪水造成全縣12.1萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積7萬余畝，毀壞房屋896間，公路中斷4條，沖毀公路12km，毀壞各種橋梁108座，通訊線路21 km，毀壞各種水利設(shè)施630余座，造成直接經(jīng)濟(jì)損失9010萬元。

（8）2008年6月12日晚上20時(shí)開始至13日20時(shí)，樂洞鄉(xiāng)出現(xiàn)了特大暴雨，日降雨量超過288毫米，造成了大面積塌方，基礎(chǔ)設(shè)施損失嚴(yán)重。此次降雨強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是我縣有氣象資料記錄以來最大的一次日降水量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣受災(zāi)人口9.46 萬人，倒塌房屋1008間，農(nóng)田受災(zāi)面積 3181 公頃，成災(zāi)面積 2403公頃，絕收面積786公頃，減收糧食15487噸，死亡大牲4956頭，水產(chǎn)養(yǎng)殖損失286公頃1123噸，公路中斷 215條次，毀壞路基 115.34公里，路基塌陷22處，公路塌方368處5.85萬立方米，毀壞河堤護(hù)岸 353處20.93公里，損毀水利設(shè)施1051座（處），損壞輸電線路63.15公里，損壞通訊線路涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纜56 公里，電纜超過35公里，毀壞水電站（廠）47座，造成企業(yè)停產(chǎn)50家，造成11.7萬人飲水安全困難，全縣直接經(jīng)濟(jì)損失3.76億元。（9）2009年7月2日20時(shí)至7月3日20時(shí)，受中低層切變及強(qiáng)西南氣流影響我縣普降特大暴雨，全縣平均降雨在200mm以上，其中聶都站降雨538.9毫米，為歷史罕見，是江西省有氣象記錄以來的最大值，也是今年國(guó)內(nèi)降雨最大的一次，其次鉛廠鎮(zhèn)399.6毫米、樂洞鄉(xiāng)328.9毫米，短歷時(shí)強(qiáng)降雨給我縣帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，據(jù)統(tǒng)計(jì)此次暴雨造成我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度受災(zāi)，受災(zāi)人口6.8萬人，其中緊急轉(zhuǎn)移人口8200人，倒塌房屋570戶3040間，農(nóng)作物受災(zāi)面積2256公頃，絕收面積630公頃，水產(chǎn)面積損失14.7公頃，停產(chǎn)工礦企業(yè)231家，公路中斷138條次，供電中斷29條次，通信中斷236條次，損壞堤防148處23.48公里，損壞護(hù)岸584處，損壞灌溉設(shè)施451處，損壞水電站61座，造成直接經(jīng)濟(jì)損失6.37億元。

2、山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)情況（1）山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況

我縣山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)主要包括水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、信息服務(wù)系統(tǒng)、預(yù)警子系統(tǒng)等三個(gè)方面。

水雨情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過建設(shè)水位、雨量監(jiān)測(cè)站，將實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到的水雨情信息通過GPRS發(fā)送到縣防汛指揮中心和市水情中心，達(dá)到水雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)、長(zhǎng)期記錄、實(shí)時(shí)發(fā)送的目的。

我縣山洪防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目群測(cè)群防體系建設(shè)已布設(shè)自動(dòng)雨量站34個(gè)，人工雨量站5個(gè)，自動(dòng)水位站7個(gè)，監(jiān)測(cè)范圍覆蓋全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）124個(gè)行政村2206.27km2。

（2）預(yù)案編制情況 崇義縣防汛辦根據(jù)《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》，編制了《江西省崇義縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。完成崇義縣城區(qū)地形高程測(cè)量、大余縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況詳查、防洪工程現(xiàn)狀調(diào)查、歷史洪澇災(zāi)害調(diào)查等工作后，編制制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案。由崇義縣防汛辦組織指導(dǎo)有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦編制《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。

（3）采取的防治措施 ①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。

我縣各級(jí)黨政高度重視防汛防災(zāi)工作，調(diào)整充實(shí)了防汛抗旱指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部等相關(guān)機(jī)構(gòu)，制定了防治方案和應(yīng)急預(yù)案等；層層落實(shí)責(zé)任，任務(wù)到人，形成了政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合，鄉(xiāng)村干部聯(lián)戶防范，群防群治的山洪災(zāi)害防范體系。

②加強(qiáng)宣傳教育，提高全社會(huì)防災(zāi)避災(zāi)的意識(shí)和能力

我縣各級(jí)黨政和有關(guān)部門加大了防御山洪災(zāi)害的宣傳力度，投入大量的人力、物力和資力廣泛深入地開展了有關(guān)法律法規(guī)和科普知識(shí)的宣傳，普及山洪災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)，推廣防災(zāi)避災(zāi)常識(shí)和措施，做到家喻戶曉，使廣大群眾掌握山洪災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、避災(zāi)的基本方法，增強(qiáng)廣大群眾防御山洪災(zāi)害的意識(shí)和能力，減少誘發(fā)山洪災(zāi)害的人為因素。我縣共發(fā)放山洪災(zāi)害防御宣傳手冊(cè)32000份、制作發(fā)放明白卡3200份、制作發(fā)放山洪災(zāi)害防御宣傳光盤124份、制作安裝警示牌80塊、制作安裝宣傳牌80塊。通過大力宣傳，廣大干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力明顯提高，群眾主動(dòng)避險(xiǎn)和服從組織轉(zhuǎn)移，有效降低了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

③加強(qiáng)各類預(yù)案演練，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。

為打造一支基本素質(zhì)好、精干高效、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的綜合應(yīng)急隊(duì)伍，使其在抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揮骨干作用，根據(jù)我縣防汛抗旱實(shí)際情況，我縣組建了以縣水利局內(nèi)部職工、縣人武部民兵、預(yù)備役、縣森林消防大隊(duì)為主的應(yīng)急隊(duì)伍，指定專人負(fù)責(zé)，明確了職責(zé)及分工，并注重加強(qiáng)應(yīng)急演練，加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，確保發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)能拉的出、沖的上，能順利完成賦予的各項(xiàng)任務(wù)。今年我縣組織應(yīng)急預(yù)案演練2次，分別為陽嶺水庫(kù)大壩潰口搶險(xiǎn)演練和橫水鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御演練。同時(shí)我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、教育部門、地礦部門等也分別組織開展了相應(yīng)的預(yù)案演練，為我縣防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

④加強(qiáng)排查，建立和完善山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制。

近年來，我縣對(duì)修建在陡坡下、溪河邊等山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建筑物進(jìn)行了全面調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括住戶家庭地址、家庭成員情況、房屋結(jié)構(gòu)、山洪災(zāi)害類型、監(jiān)測(cè)預(yù)警及搶險(xiǎn)避災(zāi)措施、通信聯(lián)絡(luò)方法等，并將調(diào)查情況登記造冊(cè)，存放到鄉(xiāng)、村、村民小組各級(jí)組織和住戶。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立和完善山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制，做到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村組，村組干部包農(nóng)戶，把責(zé)任層層分解，落到實(shí)處，使居住在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的每一戶家庭都落實(shí)有一名鄉(xiāng)村干部為山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范行政責(zé)任人，做到責(zé)任明確，措施到位，心中有數(shù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任制落實(shí)情況匯編后存當(dāng)?shù)胤姥崔k和地礦部門備案。鄉(xiāng)村責(zé)任人在汛前深入到所負(fù)責(zé)的群眾家中，幫助群眾制定落實(shí)山洪災(zāi)害防御措施，確定緊急報(bào)警聯(lián)絡(luò)方式和信號(hào)；當(dāng)接到暴雨及山洪災(zāi)害預(yù)警信息后，立即通知并組織群眾轉(zhuǎn)移。

⑤加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，掌握防災(zāi)避災(zāi)主動(dòng)權(quán)。

為掌握防御山洪災(zāi)害工作的主動(dòng)權(quán)，我縣在全面掌握山洪災(zāi)害的分布情況，確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡、山洪等災(zāi)害的危險(xiǎn)區(qū)域，分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)防汛、礦管、氣象等部門的會(huì)商和配合，建立必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，健全山洪災(zāi)害的“群測(cè)群防、群專結(jié)合”監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系和縣、鄉(xiāng)、村和村小組四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。氣象、礦管等部門將災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和山洪災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)報(bào)告縣政府和縣防汛抗旱指揮部，縣政府和縣防汛辦迅速通知到鄉(xiāng)、村，并通過山洪災(zāi)害聯(lián)戶防范責(zé)任人通知到每一戶群眾。

⑥加強(qiáng)建設(shè)用地的嚴(yán)格審批，從源頭上杜絕災(zāi)害隱患。我縣城建、國(guó)土等部門加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)和管理，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批工作，嚴(yán)格對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項(xiàng)目的規(guī)劃審批，使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域。對(duì)居住在易受山洪災(zāi)害威脅區(qū)域的群眾，采取政府補(bǔ)助、群眾自籌的方式，分期分批地將人員搬遷到安全區(qū)域居住。

⑦加強(qiáng)依法防治力度，嚴(yán)禁發(fā)生加劇山洪災(zāi)害的違法行為。加強(qiáng)河道管理，嚴(yán)禁在河道內(nèi)進(jìn)行亂采、亂挖、亂倒、亂建等一切違章行為，做好河道清淤除障，確保河道行洪通暢。加強(qiáng)水土保持和小流域治理，大力實(shí)施25度以上坡耕地的退耕還林還草工作，嚴(yán)禁亂砍濫伐森林，提高山地植被覆蓋率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

三、存在的主要問題和建議

雖然我縣在山洪災(zāi)害防御方面采取了一系列防災(zāi)措施，取得了一定的防災(zāi)減災(zāi)效果。但從總體上看，目前我縣對(duì)山洪災(zāi)害特別是小流域洪水還缺乏一個(gè)完整、系統(tǒng)、科學(xué)的防治體系，遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。由于對(duì)山洪災(zāi)害的研究相對(duì)滯后，缺乏專門針對(duì)山洪災(zāi)害的有關(guān)調(diào)查和系統(tǒng)工作，對(duì)山洪災(zāi)害知識(shí)的宣傳力度不夠，群眾主動(dòng)防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，以致于在河道邊、山洪出口一帶建住房、搞開發(fā)，不斷侵占河道，亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道不斷淤塞，泄洪能力嚴(yán)重萎縮，從而進(jìn)一步加劇了山洪災(zāi)害的發(fā)生和損失。加上我縣監(jiān)測(cè)預(yù)警手段和措施不完善，山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力還十分薄弱，需要大范圍建設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。特別是鄉(xiāng)村的警報(bào)措施還很落后，而且水位雨量采集站設(shè)臵數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，尚未形成高效、健全的通信、報(bào)警網(wǎng)絡(luò)。

目前，我縣在山洪災(zāi)害應(yīng)急處臵上，還存在許多問題有待解決，主要有以下幾個(gè)方面。

（1）山洪災(zāi)害面廣量大，防治難度大。這是當(dāng)前防治工作中最突出的問題。尤其是我縣地質(zhì)災(zāi)害危害點(diǎn)多，分布范圍廣，影響人數(shù)多，建議對(duì)那些地質(zhì)易發(fā)點(diǎn)的觀測(cè)員實(shí)行補(bǔ)貼，同時(shí)要制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策，有計(jì)劃地動(dòng)員和引導(dǎo)那些居住在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)的居民易地而居。（2）塘壩的除險(xiǎn)加固工作存在較大資金缺口。由于大多數(shù)塘壩建于上世紀(jì)50-70年代，受當(dāng)時(shí)財(cái)力、物力及技術(shù)條件的限制，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、施工質(zhì)量較差等缺陷，加上運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，大多數(shù)存在不同程度的安全隱患。如果要對(duì)所有的塘壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固，存在很大的資金缺口問題。希望上級(jí)能夠每年安排一定的資金，逐年進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

（3）對(duì)小流域容易形成的洪水災(zāi)害防治缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和研究，對(duì)小流域洪水災(zāi)害缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)和積極主動(dòng)的預(yù)防、搶險(xiǎn)措施?？h城和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低或無防洪堤，加上近兩年洪水的毀壞，有些地方已無法抵御一般洪災(zāi)，成了全縣防汛工作的難題。建議上級(jí)逐年投入資金加大我縣的防洪工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（4）預(yù)警預(yù)報(bào)水平低。山洪災(zāi)害的發(fā)生具有突發(fā)性和不確定性，防御工作需要有較高水平的預(yù)警預(yù)報(bào)手段作為支撐。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前僅有34處雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，布點(diǎn)少、覆蓋面窄，局地性、小范圍的強(qiáng)降雨無法準(zhǔn)確監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。建議上級(jí)加大非工程措施方面的投入，進(jìn)一步完善我縣預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。

崇義縣防汛辦

二〇一二年五月二十九日

第三篇：2011山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工

驗(yàn)收委員會(huì) 2014年9月25日

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

建設(shè)單位：XXX人民政府

設(shè)計(jì)單位：XXX省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院

承建單位：北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀(jì)科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責(zé)任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司

監(jiān)理單位：武漢長(zhǎng)源信息工程有限公司

運(yùn)行管理單位：XXX人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 驗(yàn)收時(shí)間：2014年9月25日 驗(yàn)收地點(diǎn)：XXX水務(wù)局

XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目

竣工驗(yàn)收鑒定書

受省防辦委托，2014年9月25日，XXX市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室在XXX水務(wù)局主持召開了“XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收會(huì)議”，參加驗(yàn)收會(huì)議的有州水務(wù)局、州財(cái)政局、州氣象局、州水文水資源局、縣人民政府辦公室、縣發(fā)改局、縣國(guó)土資源局、縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣氣象局、縣水務(wù)局、北京大恒創(chuàng)新技術(shù)有限公司、XXX省思索電子有限公司、XXX省東方世紀(jì)科技有限公司、貴陽前程科技開發(fā)有限責(zé)任公司、北京圣世信通科技發(fā)展有限公司、XXX省三超科技信息系統(tǒng)有限公司、江蘇省無線電子科技研究所有限公司、武漢長(zhǎng)源信息工程有限公司等單位領(lǐng)導(dǎo)和代表，會(huì)議成立了XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)，驗(yàn)收委員會(huì)和與會(huì)代表認(rèn)真聽取建設(shè)單位和承建單位的情況匯報(bào)，仔細(xì)查閱項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料，形成XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定意見如下：

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容；

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)總投資460.25萬元，其中：中央補(bǔ)助資金

400萬元，省級(jí)建設(shè)資金40萬元，地方配套20.25萬元。批復(fù)建設(shè)內(nèi)容：

1、改造中控室及視頻會(huì)商室1個(gè),2、建設(shè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警監(jiān)測(cè)站87個(gè)，簡(jiǎn)易水位站9個(gè)，自動(dòng)雨量站10個(gè)，自動(dòng)水位站3個(gè)，圖像視頻監(jiān)控點(diǎn)3個(gè),3、建6要素自動(dòng)氣象站2個(gè),4、安裝鄉(xiāng)/村級(jí)無線預(yù)警廣播27臺(tái)，配臵手搖報(bào)警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套,5、編制1個(gè)縣級(jí)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害防治預(yù)案和宣傳培訓(xùn)及演練方案,6、印制宣傳手冊(cè)50000冊(cè)、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊。

（二）工程建設(shè)過程

1、招標(biāo)過程

根據(jù)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛[2010]481號(hào)）和省水利廳《全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)招標(biāo)采購(gòu)專題會(huì)議紀(jì)要》的要求，XXX山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)主要項(xiàng)目招投標(biāo)工作是由省防辦統(tǒng)一組織完成。

2、項(xiàng)目建設(shè)過程

2012年4月初，XXX水務(wù)局分別與各中標(biāo)單位簽定合同并進(jìn)行施工，2012年10月基本完成批復(fù)建設(shè)內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目具體完成情況和完成主要內(nèi)容

1、中心機(jī)房建設(shè)：改造中心機(jī)房及視頻會(huì)商室1處。

2、預(yù)警設(shè)施建設(shè)：建設(shè)簡(jiǎn)易雨量報(bào)警監(jiān)測(cè)站87處，簡(jiǎn)

易水位站9處，自動(dòng)雨量站10處，自動(dòng)水位站3處，圖像視頻監(jiān)控點(diǎn)3處，建6要素自動(dòng)氣象站2處，安裝鄉(xiāng)/村級(jí)無線預(yù)警廣播27處，配臵手搖報(bào)警器55套，喊話器、電筒、鑼各140套。

3、預(yù)案編制：編制1個(gè)縣級(jí)、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、56個(gè)村級(jí)山洪災(zāi)害防治預(yù)案和宣傳培訓(xùn)及演練方案。

4群測(cè)群防組織體系：印發(fā)宣傳手冊(cè)50000冊(cè)、光盤400張、明白卡50000張、宣傳牌350塊，舉辦山洪災(zāi)害防治演練和知識(shí)培訓(xùn)，受訓(xùn)人數(shù)達(dá)1500多人。

二、項(xiàng)目驗(yàn)收情況

根據(jù)黔水辦［2011］79號(hào)《關(guān)于印發(fā)“XXX省省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法”的通知》的要求，XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目按要求在合同建設(shè)任務(wù)全部完成后都組織了合同驗(yàn)收；在合同驗(yàn)收全部完成并滿足試運(yùn)行條件后組織了初步驗(yàn)收，并對(duì)各驗(yàn)收階段遺留問題提出處理意見。項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)遺留問題提出處理意見都能認(rèn)真整改。

三、投資完成情況

工程批復(fù)總投資480萬元，其中：中央補(bǔ)助資金400萬元，省級(jí)建設(shè)資金60萬元，地方配套20萬元，實(shí)際到位資金468萬元，完成投資342萬元，完成項(xiàng)目總投資的73.07%。

預(yù)留資金用于開支山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)期劃分、預(yù)案編制費(fèi)等。

四、工程運(yùn)行管理情況

（一）運(yùn)行情況

1、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況?？h級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控，氣象國(guó)土信息，預(yù)報(bào)水情，雨水情服務(wù)，預(yù)警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預(yù)警，短信預(yù)警14個(gè)模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運(yùn)行至今，運(yùn)行基本正常。

2、村級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況

村級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有無線廣播，10個(gè)一體化自動(dòng)雨量站，3個(gè)自動(dòng)水位遙測(cè)站。通過調(diào)試安裝，情況基本正常，都可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，目前設(shè)備在運(yùn)行過程中暫未發(fā)現(xiàn)問題。

3、氣象六要素監(jiān)測(cè)站點(diǎn)：通過調(diào)試安裝，情況基本正常，可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，目前設(shè)備在運(yùn)行過程中未發(fā)現(xiàn)問題。

（二）管理情況

1、財(cái)務(wù)管理：為了保證資金的?？顚Ｓ茫胶闉?zāi)害項(xiàng)目的資金設(shè)立專賬，按相關(guān)的資金管理要求，設(shè)專職財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)資金的管理與使用，做到資金開支手續(xù)齊備，帳目清楚，無截留，挪用資金現(xiàn)象。推行以項(xiàng)目法人責(zé)任制為主體的管理制度，按照嚴(yán)格科學(xué)、高效的原則推進(jìn)管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。做到項(xiàng)目資金專戶蓄存，嚴(yán)格管理。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持一支筆簽字，手續(xù)完備的報(bào)銷原則，帳目日清月結(jié)，無截留挪用，無揮霍浪費(fèi)。

2、項(xiàng)目公示：在工程實(shí)施區(qū)實(shí)行項(xiàng)目公示，政務(wù)公開，讓群眾了解工程實(shí)施的內(nèi)容、目標(biāo)，提高群眾參與建設(shè)和管理的積極性。

3、檔案資料：按時(shí)上報(bào)工程進(jìn)度、財(cái)務(wù)報(bào)表和工作總結(jié)，內(nèi)容豐富，報(bào)表齊全、及時(shí)準(zhǔn)確，有專人負(fù)責(zé)。有實(shí)施計(jì)劃圖，竣工圖，有施工原始資料記錄，技術(shù)檔案齊全，管理規(guī)范，分門別類存檔，有專人管理，有明確的措施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢查驗(yàn)收辦法及各種規(guī)章制度。

五、工程試運(yùn)行及效益

1、縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況。縣級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有基礎(chǔ)信息，實(shí)時(shí)監(jiān)控，氣象國(guó)土信息，預(yù)報(bào)水情，雨水情服務(wù)，預(yù)警發(fā)布，應(yīng)急響應(yīng)，信息管理，系統(tǒng)管理，傳真預(yù)警，短信預(yù)警14個(gè)模塊組成。該系統(tǒng)從2012年10月運(yùn)行至今，運(yùn)行基本正常，沒有發(fā)生重大事故。

2、村級(jí)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行情況

村級(jí)預(yù)警平臺(tái)主要有無線廣播，10個(gè)一體化自動(dòng)雨量站，3個(gè)自動(dòng)水位遙測(cè)站。通過調(diào)試安裝，目前運(yùn)行情況正常，都可以進(jìn)行遙測(cè)數(shù)據(jù)的上報(bào)。

3、效益分析：預(yù)警系統(tǒng)建成后，可以提高我縣山洪監(jiān)測(cè)預(yù)警水平，尤其是防汛搶險(xiǎn)指揮決策信息上傳下達(dá)，保證了其科學(xué)性，可靠性，快速性，多樣性，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，使我縣的防汛指揮系統(tǒng)有了質(zhì)的飛躍，主要表現(xiàn)在：

（1）縣級(jí)平臺(tái)預(yù)警系統(tǒng)滿足了當(dāng)前防御山洪工作的需

要，通過在線監(jiān)控，防汛辦就能實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)控、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)、水情預(yù)報(bào)以及信息查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、維護(hù)等功能，基本滿足用戶實(shí)際防汛工作的需要。

（2）提升了監(jiān)測(cè)預(yù)警水平和工作效率。未建山洪預(yù)警系統(tǒng)前，對(duì)水雨情的監(jiān)視和預(yù)警需要指定專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)的整理需要較長(zhǎng)的時(shí)間，現(xiàn)在進(jìn)行了加密監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備投入，基本做到自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和無人值守，節(jié)省了大量的成本，同時(shí)提高了工作效率。

（3）專業(yè)的應(yīng)急指揮平臺(tái)，提高了業(yè)務(wù)水平。山洪災(zāi)害防治軟件投入試運(yùn)行以后，使應(yīng)急指揮和管理有了一個(gè)可操作的平臺(tái)，可以高效地對(duì)山洪災(zāi)害的指揮提供支持，確保了防汛指揮命令，雨水情信息的快速傳遞，推動(dòng)了防汛指揮決策建設(shè)的蓬勃發(fā)展。

（4）山洪預(yù)警系統(tǒng)建成后，當(dāng)遇有險(xiǎn)情，及時(shí)通過多渠道預(yù)警，可使危險(xiǎn)區(qū)46個(gè)村137個(gè)村民小組，37家企事業(yè)，12657戶，53806人迅速撤離到安全地帶，最大限度地減輕因暴雨，山洪災(zāi)害給群眾帶來的損失，具有極大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

六、意見和建議

（一）建設(shè)存在的主要問題及處理意見

1、設(shè)備系統(tǒng)和軟件運(yùn)行有時(shí)不穩(wěn)定，要加強(qiáng)設(shè)備調(diào)試。

2、由于點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，需要解決維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。

3、需要完善防辦、氣象、國(guó)土部門通過VPN設(shè)備的信息共享。

4、培訓(xùn)、演練工作要進(jìn)一步加強(qiáng)，充分利用監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息開展山洪演練。

（二）對(duì)運(yùn)行管理的建議

1、XXX水務(wù)局和防辦要積極爭(zhēng)取將系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入縣級(jí)財(cái)政正常預(yù)算，建立穩(wěn)定運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、XXX防辦要制定系統(tǒng)試運(yùn)行方案，及時(shí)統(tǒng)計(jì)和匯總系統(tǒng)建設(shè)發(fā)揮的效益。

3、加大對(duì)管理人員、設(shè)備所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政府相關(guān)人員的培訓(xùn)，保障系統(tǒng)正常運(yùn)行。

七、驗(yàn)收結(jié)論

綜上所述，驗(yàn)收委員會(huì)一致認(rèn)為，“XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)項(xiàng)目”建設(shè)達(dá)到了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》、《全國(guó)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治非工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》和項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)要求，達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo)，無安全事故，工程質(zhì)量合格，工程驗(yàn)收資料基本齊全，同意通過竣工驗(yàn)收，交由XXX防辦運(yùn)行使用。

附：

1、XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)竣工驗(yàn)收委員會(huì)委員簽字表

2、XXX2011山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)竣工驗(yàn)收被驗(yàn)收單位代表簽字表

第四篇：山洪災(zāi)害防治縣及非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

甘肅省山洪災(zāi)害防治

縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為做好省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱為“項(xiàng)目”）驗(yàn)收工作，根據(jù)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局《關(guān)于開展全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作的通知》（水汛〔2010〕481號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—2008）和國(guó)家防辦《關(guān)于做好全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目驗(yàn)收工作的通知》（辦汛〔2011〕20號(hào)）等規(guī)章規(guī)程及文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目驗(yàn)收由初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等兩個(gè)階段組成。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成，具備試運(yùn)行條件后組織初步驗(yàn)收；通過初步驗(yàn)收并經(jīng)汛期試運(yùn)行后組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得交付使用。

第三條 根據(jù)計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)際，初步驗(yàn)收分別由水行政主管部門、氣象部門主持。

市（州）水行政主管部門主持，會(huì)同市（州）財(cái)政、國(guó)土資源和氣象等部門，組織對(duì)縣（區(qū)、市）項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收；市防汛指揮部會(huì)同市水利、財(cái)政、國(guó)土資源和氣象等部門，組織對(duì)城區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。

省級(jí)氣象部門主持，會(huì)同省級(jí)水利、財(cái)政、國(guó)土資源等部門，對(duì)氣象部門負(fù)責(zé)建設(shè)的氣象監(jiān)測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行初步驗(yàn)收。

第四條 竣工驗(yàn)收由省水利廳主持，會(huì)同省級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和氣象部門共同驗(yàn)收。

第五條 初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收前，應(yīng)組織進(jìn)行水雨情信息共享測(cè)試和山洪災(zāi)害預(yù)警等防洪管理信息共享測(cè)試。

省水文水資源局組織技術(shù)人員，測(cè)試自動(dòng)監(jiān)測(cè)站水文統(tǒng)一編碼、數(shù)據(jù)按水文標(biāo)準(zhǔn)入庫(kù)和共享功能，提交雨水情信息共享功能測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告。

省防汛部門組織技術(shù)人員，測(cè)試縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)預(yù)警等防洪管理信息上報(bào)和上下級(jí)防汛部門信息共享功能，提供山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告。

第六條 驗(yàn)收主持單位依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定，負(fù)責(zé)組建驗(yàn)收委員會(huì)和驗(yàn)收專家組，開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)和驗(yàn)收專家組職責(zé)、委員和專家權(quán)利及責(zé)任等依照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）等規(guī)章和規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

第七條 項(xiàng)目運(yùn)行管理單位作為驗(yàn)收委員會(huì)成員參加驗(yàn)收工作。設(shè)計(jì)單位、承建單位、監(jiān)理單位派代表參加驗(yàn)收工作。

第二章 初步驗(yàn)收

第八條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等單位及時(shí)進(jìn)行自查，整理項(xiàng)目相關(guān)資料，向驗(yàn)收主持單位提出初步驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條 氣象觀測(cè)站、氣象信息終端等項(xiàng)目，可以項(xiàng)目為單元，由省氣象局主持初步驗(yàn)收，并對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。水利部門主持初步驗(yàn)收各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)對(duì)縣（區(qū)、市）氣象觀測(cè)站、氣象信息終端建設(shè)情況、信息共享功能予以統(tǒng)一驗(yàn)收。

第十條 驗(yàn)收主持單位接到初步驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)核查項(xiàng)目建設(shè)及初步驗(yàn)收準(zhǔn)備情況，組織初步驗(yàn)收。

第十一條 驗(yàn)收主持單位對(duì)縣(區(qū)、市)項(xiàng)目安裝集成、監(jiān)測(cè)預(yù)警等有關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合測(cè)試和鑒定，提供技術(shù)測(cè)試報(bào)告。

第十二條 各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目初步驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實(shí)施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)。雨量、水位監(jiān)測(cè)站和預(yù)警廣播站全部安裝、監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟硬件集成到位，符合《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，具備監(jiān)測(cè)預(yù)警功能；完成防治區(qū)山洪災(zāi)害普查和縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制完善工作，防治范圍內(nèi)安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)劃定和各觀測(cè)站點(diǎn)臨界雨量、水位等預(yù)警指標(biāo)明確合理，群測(cè)群防預(yù)警設(shè)備配置和山洪災(zāi)害防御基層責(zé)任制落實(shí)到位，完成宣傳培訓(xùn)和演練任務(wù)。

（二）實(shí)現(xiàn)與氣象、水文等部門間雨水情信息共享，可用于臨災(zāi)預(yù)警，通過信息共享測(cè)試。

（三）自查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位，無遺留問題和合同糾紛，初步建立運(yùn)行管理制度，落實(shí)運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、人員及經(jīng)費(fèi)。

（四）有關(guān)驗(yàn)收資料、報(bào)告準(zhǔn)備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十三條 氣象觀測(cè)站、氣象信息終端項(xiàng)目初步驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）完成實(shí)施方案確定的主要建設(shè)任務(wù)，氣象觀測(cè)站全部安裝，信息終端軟硬件集成到位，VPN虛擬專線接入縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，符合《山洪災(zāi)害防治縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)要求》及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，能夠穩(wěn)定向縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)發(fā)送信息。

（二）每縣氣象信息終端能夠登錄縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）無遺留問題和合同糾紛。

（四）有關(guān)驗(yàn)收資料、報(bào)告準(zhǔn)備就緒。

（五）其它規(guī)定的條件。

第十四條 初步驗(yàn)收應(yīng)提交以下資料：

（一）實(shí)施方案、批復(fù)文件及建設(shè)合同文本。

（二）建設(shè)管理工作報(bào)告，包括資金到位及支出情況。

（三）施工管理工作報(bào)告。

（四）監(jiān)理工作報(bào)告。

（五）技術(shù)測(cè)試報(bào)告及雨水情信息共享功能測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告。

（六）山洪災(zāi)害防御預(yù)案等建設(shè)成果和文本。

（七）運(yùn)行管理制度。

（八）其它應(yīng)提交的文檔。

第十五條 初步驗(yàn)收的主要工作：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況及試運(yùn)行情況。

（二）聽取、審議建設(shè)管理工作報(bào)告、施工管理工作報(bào)告、監(jiān)理工作報(bào)告和專家組測(cè)試報(bào)告及雨水情信息共享功能測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告。

（三）由驗(yàn)收委員會(huì)討論通過初步驗(yàn)收鑒定書，對(duì)存在問題等提出處理意見。

第十六條 驗(yàn)收文檔資料、初步驗(yàn)收鑒定書由建設(shè)管理單位、試運(yùn)行管理單位等有關(guān)單位歸檔管理。

第三章 竣工驗(yàn)收

第十七條 項(xiàng)目通過初步驗(yàn)收，經(jīng)過汛期試運(yùn)行，遺留問題已處理或整改到位，經(jīng)全面測(cè)試合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第十八條 各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)由所在市（州）水行政主管部門向省水利廳提交。氣象觀測(cè)站、氣象信息終端竣工驗(yàn)收申請(qǐng)由省氣象局向省水利廳提交。

第十九條 驗(yàn)收主持單位接到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，應(yīng)及時(shí)核查遺留問題整改及初步驗(yàn)收建議意見執(zhí)行情況，適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。省水利廳根據(jù)初步驗(yàn)收劃分的驗(yàn)收單元，組織水利、財(cái)政、國(guó)土資源、氣象等部門人員及相關(guān)專業(yè)專家，組成驗(yàn)收委員會(huì)負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。

第二十條 驗(yàn)收專家組對(duì)縣(區(qū)、市)項(xiàng)目安裝集成、監(jiān)測(cè)預(yù)警等技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行全面測(cè)試，提供技術(shù)測(cè)試報(bào)告。

第二十一條 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

（一）初步驗(yàn)收遺留問題已整改或處理，系統(tǒng)試運(yùn)行穩(wěn)定，通過技術(shù)測(cè)試，具備投入運(yùn)行的條件。

（二）項(xiàng)目法人編制完成竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

（三）各縣（區(qū)、市）項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告通過省水利廳審計(jì)；氣象觀測(cè)站、氣象終端項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告通過省氣象局審計(jì)。

（四)項(xiàng)目參建單位已向項(xiàng)目法人提供設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、運(yùn)行、維護(hù)和管理等方面必備的文檔資料。

（五）檔案資料滿足水利工程檔案管理有關(guān)規(guī)定要求，歸檔資料符合檔案管理有關(guān)規(guī)定。

（六）其它規(guī)定的條件。

第二十二條 竣工驗(yàn)收應(yīng)提交的資料：

（一）初步驗(yàn)收要求提供的資料。

（二）項(xiàng)目試運(yùn)行管理報(bào)告。

（三）技術(shù)測(cè)試報(bào)告及雨水情信息共享功能測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告、山洪災(zāi)害預(yù)警信息共享測(cè)試專項(xiàng)報(bào)告。

（四）初步驗(yàn)收鑒定書。

（五）初步驗(yàn)收遺留問題整改報(bào)告。

（六）財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

（七）審計(jì)報(bào)告。

（八）驗(yàn)收委員會(huì)要求補(bǔ)充的其它文件。

第二十三條 氣象觀測(cè)站、氣象信息終端竣工驗(yàn)收，還應(yīng)提交監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)運(yùn)行管理單位或項(xiàng)目法人出具的信息共享系統(tǒng)運(yùn)行情況證明文件。

第二十四條 竣工驗(yàn)收的主要工作：

（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。

（二）聽取、審查有關(guān)報(bào)告和文檔。

（三）竣工驗(yàn)收委員會(huì)討論通過竣工驗(yàn)收鑒定書，決定是否通過驗(yàn)收。

第四章 資產(chǎn)移交和運(yùn)行管理

第二十五條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人要按照竣工驗(yàn)收意見書的要求，妥善處理遺留問題，完成尾留工程，將處理情況和驗(yàn)收成果報(bào)送驗(yàn)收主持單位。

第二十六條 項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收遺留問題處理完畢和掃尾工程完工并通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)向運(yùn)行管理單位辦理交付使用手續(xù)。

第二十七條 項(xiàng)目移交后，項(xiàng)目法人及各承建單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)相關(guān)責(zé)任。法人已經(jīng)撤消的，由撤消法人的部門承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第二十八條 項(xiàng)目縣應(yīng)建立健全符合自身實(shí)際的建后運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)運(yùn)行管理單位、人員和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。運(yùn)行管理單位應(yīng)建立相關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)，確保項(xiàng)目發(fā)揮效益。

第五章 驗(yàn)收責(zé)任

第二十九條 項(xiàng)目法人及承建單位提交的驗(yàn)收資料不真實(shí)導(dǎo)致驗(yàn)收結(jié)論有誤的，由提交資料的單位承擔(dān)責(zé)任，竣工驗(yàn)收單位收回驗(yàn)收鑒定書，對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，依照有關(guān)法律法規(guī)處罰。

第三十條 參加驗(yàn)收的專家、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在驗(yàn)收工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假的，依照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）及相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附 則

第三十一條 本辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：甘肅省山洪災(zāi)害防治非工程措施縣級(jí)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

甘肅省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施

項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理，保證建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)工程盡早發(fā)揮效益，根據(jù)《全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于列入《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的縣級(jí)行政區(qū)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理。

第三條 山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行主管部門有關(guān)規(guī)定、已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。有涉密要求的計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部有關(guān)保密規(guī)定。

第四條 省水利廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局成立全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全省山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作。

第五條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門，成立山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本市（州）山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施建設(shè)工作。第六條 縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)管理工作，在縣（市、區(qū)）水務(wù)局或城建局組建項(xiàng)目法人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理工作。省、市（州）、縣（區(qū)）氣象局成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)工作；省氣象局負(fù)責(zé)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作，市（州）、縣（區(qū)）氣象局負(fù)責(zé)本轄區(qū)氣象建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)管理工作。

第七條 項(xiàng)目建設(shè)資金由中央財(cái)政定額補(bǔ)助，省內(nèi)統(tǒng)籌使用。地方投資由省、市、縣三級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)。

第二章 前期工作

第八條 省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局，根據(jù)全國(guó)山洪災(zāi)害防治計(jì)劃，安排全省建設(shè)任務(wù)。審查縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施實(shí)施方案，匯總編制省級(jí)實(shí)施方案，通過水利部流域機(jī)構(gòu)審核后，由省水利廳批復(fù)實(shí)施。省級(jí)實(shí)施方案報(bào)水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局備案。

第九條 市（州）水務(wù)部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、氣象部門對(duì)縣級(jí)實(shí)施方案進(jìn)行初審。

第十條 項(xiàng)目法人組織開展山洪災(zāi)害普查，收集整理有關(guān)資料，根據(jù)《規(guī)劃》和建設(shè)計(jì)劃，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制縣級(jí)實(shí)施方案。氣象建設(shè)內(nèi)容由省氣象局根據(jù)《規(guī)劃》和建

法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、施工監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。應(yīng)按照公開、公正、公平的原則選擇符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、在山洪災(zāi)害防御領(lǐng)域有較好業(yè)績(jī)的單位承擔(dān)建設(shè)任務(wù)。

第十六條 對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟硬件和氣象水文監(jiān)測(cè)設(shè)備、自動(dòng)預(yù)警設(shè)備購(gòu)置安裝等建設(shè)內(nèi)容，由項(xiàng)目法人公開招標(biāo)，選定承建單位。對(duì)山洪災(zāi)害普查、危險(xiǎn)區(qū)劃定、預(yù)警指標(biāo)確定、預(yù)案編制、宣傳培訓(xùn)等建設(shè)內(nèi)容，可由項(xiàng)目法人組織實(shí)施，也可委托有相應(yīng)能力的單位實(shí)施。

第十七條 投標(biāo)人應(yīng)具有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成三級(jí)及以上資質(zhì)或“雙軟”認(rèn)證資質(zhì)，注冊(cè)資金在500萬元以上，擁有專業(yè)人才隊(duì)伍，近年承擔(dān)過2個(gè)以上山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)。

第十八條 為確保軟件和設(shè)備質(zhì)量，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有利于兼容和共享，有利于運(yùn)行維護(hù)和售后服務(wù)，用于本項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件和監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備應(yīng)符合以下準(zhǔn)入要求：

（一）監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件必須獲得軟件產(chǎn)品登記證書，通過國(guó)家級(jí)防洪減災(zāi)相關(guān)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)組織的測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)等級(jí)達(dá)到優(yōu)秀，并且該研發(fā)單位的軟件已經(jīng)應(yīng)用于我省山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警項(xiàng)目。

對(duì)擴(kuò)充改造項(xiàng)目，原監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟件測(cè)評(píng)等級(jí)達(dá)到良好以上的，可采用原軟件研發(fā)單位通過測(cè)評(píng)的軟件。

計(jì)及施工等單位，建立健全工程質(zhì)量、安全管理和監(jiān)督體系。應(yīng)會(huì)同質(zhì)量監(jiān)督部門制定質(zhì)量監(jiān)督制度，指派專人負(fù)責(zé)質(zhì)量控制工作，定期報(bào)告工程質(zhì)量和進(jìn)度。

第二十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料供應(yīng)等單位應(yīng)按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（1997年，水利部令第7號(hào)）等有關(guān)規(guī)定和合同約定，承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

第二十三條 工程質(zhì)量實(shí)行一票否決制，對(duì)質(zhì)量不合格的工程，必須返工，直至驗(yàn)收合格。對(duì)不合格的工程，建設(shè)單位有權(quán)拒付工程款。工程涉及的材料、設(shè)備、軟件等，必須經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)，不合格的不得用于工程建設(shè)。

第二十四條 省級(jí)按各縣建設(shè)任務(wù)統(tǒng)籌安排中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金，其余建設(shè)資金由市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。藏區(qū)縣項(xiàng)目建設(shè)資金由中央財(cái)政全額安排。

第二十五條 項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理及資金支付的有關(guān)程序和規(guī)定，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金管理，嚴(yán)禁違規(guī)開支。項(xiàng)目法人要主動(dòng)配合接受審計(jì)、稽查和監(jiān)督檢查。

第二十六條 中央補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金不得用于交通工具購(gòu)置、人員補(bǔ)貼和接待等費(fèi)用支出。

第二十七條 項(xiàng)目法人要建立科學(xué)、嚴(yán)格的檔案管理制度，安排專人負(fù)責(zé)檔案管理。

業(yè)技術(shù)人員。應(yīng)提早落實(shí)運(yùn)行管理人員，全程參與項(xiàng)目建設(shè)管理，熟悉項(xiàng)目運(yùn)行管理技術(shù)，提高運(yùn)行管理水平。

第三十四條 市（州）水務(wù)局（城建局）要建立巡檢機(jī)構(gòu)，配備2～3名專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)各縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防治非工程措施設(shè)備、軟件巡檢維護(hù)工作。

第三十五條 各縣（市、區(qū)）要規(guī)范測(cè)算運(yùn)行管理維護(hù)費(fèi)用，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，保障系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。

第六章 附則

第三十六條 本辦法由省水利廳會(huì)同省財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、氣象局解釋。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。